El anlisis del escenario.

Cualquier cambio en el es Cualquier cambio en el es

cenario genera un cambio
en el costo del proyecto .
Cambios del escenario fsico
Localizacin y dimensiones del terreno
Condiciones del subsuelo
Aguas y obras subterraneas
Litigios de linderos
Zonas y servidumbres
Disponibilidad de recursos
Impuestos y contribuciones locales
Efectos socio-econmicos y orden
pblico
El escenario econmico
Impuestos, tasas y derechos de uso
Peajes, exigencias locales
Dificultades de transporte o comunicacin
Oferta y demanda locales
Restricciones de crdito
Inflacin y reajustes
Sobrecostos financieros.
El escenario de la obra
Transporte, proteccin y seguridad industrial
Salud Ocupacional y Bienestar
Polticas ambientales
Logstica de suministros
Vigilancia
Explotacin local de recursos
Instalaciones operativas de obra
Relaciones con la comunidad
El anlisis de la Estrategia
Consiste en tener en cuenta las polticas
sobre el como se acometer el trabajo y la
incidencia que estas decisiones puedan
tener sobre el costo del proyecto (DOFA).
El ejecutor debe conocer las estrategias
previstas para que las pueda aplicar de
manera correcta.
Algunos ejemplos pueden ser:
Ejemplos de estrategias
Tcnicas del proceso productivo
Organizacin de la obra
Manejo de turnos y sobretiempos
Polticas de abastecimiento
Planeacin de compras
Procedimientos de control
Programas de prevencin
Ejemplos de estrategias
Logstica de la organizacin
Manejo de la inflacin
Medios de financiacin
Manejo de crditos
Estmulos al personal
Sistema de contratacin de mano de obra
Programas de ventas y promocin
Manejo de costos comerciales e.t.c.
Entonces, podremos decir que
Si se efecta un estudio detallado del pre
supuesto,considerando todas sus facetas
se podr hacer una excelente
aproximacin hacia el verdadero valor del
proyecto y que los riesgos se eliminarn
de manera sucesiva, pudindose
constituir reservas en dinero, nunca en
porcentaje.
El presupuesto Oficial:
Porque casi nunca
sirve ?
Un anlisis crtico
SITUACION ACTUAL
Casi nunca permite hacer una adecuacin
apropiada de los costos a pagar para
poder desarrollar las obras propuestas.
El estatuto de contratacin impone respon
sabilidades al funcionario ordenador del
gasto
Obligaciones del Ordenador
Velar por los intereses de la entidad y de
la comunidad.
Garantizar la correcta y oportuna Realiza
cin de la obra
Garantizar la seleccin objetiva del contra
tista ejecutor
Obligaciones del Ordenador
Garantizar el derecho del contratista a
percibir su justo pago
Mantener la ecuacin contractual
Chivo
Expiatorio !!
Diagnstico:
Para que se usa
Como se hacen
Como opera
Como ajusto mi precio
Para que se usa el presupuesto oficial
Para establecer el costo de las obras
Para respaldar las asignaciones
presupuestales.
Para fijar los valores de contratacin
Para limitar los mrgenes de adjudicacin.
Para vigilar la ejecucion del contrato.
Como se hacen los presupuestos oficiales.
Detalladamente por parte de los
funcionarios responsables
Contratndolos con profesionales
particulares
Asimilndolos a obras parecidas, variando
cantidades.
Agrupando los presupuestos elaborados
por consultores o proyectistas
Como se hacen los presupuestos
oficiales. (2)
Escalando los valores unitarios de
contratos anteriores.
Apretndolos a los planes de inversin de
la entidad, as sean mentira.
Siguiendo las ordenes del superior
inmediato.
No se hacen.
Y por que se hacen as ?
No se saben hacer.
Se considera que ni consultores ni funcio
narios necesitan presupuestar en detalle
No se cuenta con herramientas adecua
das
No hay proyectos adecuados.
La apropiacion no es
suficiente.
Entonces
Se Corrigeel presupuesto oficial
Se recortael alcance de la obra
No se hace nada y se espera a que se
acabe el dinero para parar la obra.
El presupuesto no alcanza
Debe hacerse un contrato adicional
Se interrumpe el proyecto por falta de
recursos asignados.
Se disminuyen las calidades de la obra
Se hace todo lo anterior
Como opera
La entidad saca la licitacin.
Los proponentes se agrupan alrededor del
valor del presupuesto oficial
Se usa el presupuesto, y sus anlisis, como
regla de comparacin.
En conclusin
El contrato celebrado no
cumple su objetivo de
servicio a la comunidad, que
es nada menos que
EL CLIENTE
Alguna propuesta ?
Bases de datos regionales, para
Precios de contratos (Precios de la
gobernacin)
Unificacin de descripciones de tra
bajo
Se compran Productos y no le
interesa la composicin del precio !!!
Implementacin de un sistema de pre
supuestacin unificado por sectores
Ms Propuestas ?
Reducir la desagregacion de las
listas de cantidades
Generar manuales de
presupuestacin, con la
experiencia acumulada
Publicar boletines con anlisis,
precios bases.
Pero mas importante ,
Convencer al personal de la necesidad de
cambio
Soportar adecuadamente el esfuerzo, para
lograr colaboracin entusiasta.
Y como me ajusto ?
La entidad tiene el derecho a esperar que
el precio est dentro de su estimacin
Sino puede ajustarse, haciendo bien el
trabajo, no participe.
Si la adjudicacin se hace comparando
con el oficial, colquese 3% por debajo de
l, o tome como referencia las
estadsticas de adjudicacin que salen en
la pgina de portal nico de contratacin.
En ltimas
Recuerde que ud debe cotizar como le
gusta a su cliente, tan parecido como le
pidan.
Pero su precio es el que Ud Calcula y que
le permite ejecutar las obras y obtener sus
mrgenes !
ASI
Todos Ganan !
Analizar nicamente los rubros
ms importantes
El anlisis NUNCA se hace para una
UNIDAD de trabajo
Hay que tener en cuenta la verdadera
magnitud del trabajo
Se debe trabajar sobre todo el volumen
propuesto o sobre una cantidad
representativa
Cuales son los items
representativos ?
Los que representan una fraccin
importante
Los que integran la ruta crtica
Los que estn fuera de la rutina
Las sumas globales
Como se analizan
Se determina la duracin disponible
Se verifican las cantidades de obra
Se organiza la produccin
Se planea la ejecucin
Se cuantifican los recursos necesarios
Se establece el precio
Se determina el precio de la Unidad