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DIREITO AMBIENTAL PONTO 01

Conceito. Objeto. Princpios fn!"#ent"is.
Direito Ambiental
1. Conceito
A denominao direito ambiental mais ampla do que a expresso direito ecolgico ou direito da
natureza, uma vez que a matria, dada a sua abrangncia, no pode limitar seu campo de estudo a
elementos naturais.
Conceito de dis !ilar" #O complexo de princpios e normas reguladores das atividades humanas que,
direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do ambiente em sua dimenso global, visando a sua
sustentabilidade para as presentes e futuras geraes# $dis !ilar%.
& 'ireito Ambiental multidisciplinar, pois seus conceitos, normas e doutrina, necessariamente
recorrem s cincias que estudam o meio ambiente para serem constru(dos. )este aspecto, o direito
ambiental necessita grandemente de recorrer * +iologia, * ,eogra-ia, * Agronomia, ngen.aria /lorestal,
+iotecnologia, cologia etc. Como exemplo, basta observarmos a 0ei de +iossegurana, que apresenta
in1meros conceitos legais extra(dos da biologia.
Principais marcos da proteo ambiental"
2 Conferncia de Estocolmo (u!cia" 3 1#$% 3 Desen&ol&imento sustent'&el.
2 Comisso +rundtland 3 1456 3 'esenvolvimento sustent7vel
2 Declarao do (io sobre )eio Ambiente e Desen&ol&imento (EC*+#%" 3 1##% 3
8ntroduzido o princ,pio da pre&eno.
%. *b-eto
& ob9eto do 'ireito Ambiental a .armonizao da natureza, garantida pela manuteno dos
ecossistemas e da sadia qualidade de vida para que o .omem possa se desenvolver plenamente.
(estaurar, conser&ar e preser&ar so metas a serem alcanadas atravs deste ramo do 'ireito, com a
participao popular.
.. Princ,pios fundamentais do Direito Ambiental
&s princ(pios no direito ambiental no encontram identi-icao un:nime entre os autores, de modo que
alguns autores -azem re-erncias a uns princ(pios e outros autores a outros.
..1 Princ,pio do )eio Ambiente como Direito /umano 0undamental
Apesar de no estar contido no rol do artigo ;< da C/, o meio ambiente considerado um direito
-undamental, sendo uma e1tenso do direito &ida e necess7rio * pessoa .umana.
..% Princ,pio da Pre&eno
=rocura2se e&itar o risco de uma ati&idade sabidamente danosa e evitar e-eitos nocivos ao meio
ambiente. Aplica+se aos impactos ambientais -' con2ecidos e que ten.am uma .istria de in-orma>es
sobre eles.
?
A -inalidade ou o ob9etivo -inal do princ(pio da preveno evitar que o dano possa c.egar a produzir2se.
De&e+se tomar as medidas necess'rias para e&itar o dano ambiental porque as consequncias de se
iniciar determinado ato, prosseguir com ele ou suprimi2lo so con.ecidas.
* princ,pio da pre&eno est' presente na Declarao de Estocolmo (1#$%" e na Declarao do (io
(EC* 3 #%". A =ol(tica )acional do !eio Ambiente -ala em manuteno e proteo $0ei @.4A5B51%.
=ossui amparo constitucional $art. ??;, C1<, 8D, C/ 2 obrigatoriedade de 8A em obras ou atividades
potencialmente causadoras de signi-icativa degradao ao meio ambiente%. & principal instrumento de
preveno o 8ABE8!A.
& FGH, com -undamento no princ(pio da preveno e no Cdigo de 'e-esa do Consumidor, entendeu que,
em a>es civis p1blicas ambientais, deve2se inverter o Inus da prova para o empreendedor. Con-ira2se"
JA Gurma entendeu que, nas a>es civis ambientais, o car7ter p1blico e coletivo do bem 9ur(dico tutelado
3 e no eventual .ipossu-icincia do autor da demanda em relao ao ru 3 conduz * concluso de que
alguns direitos do consumidor tambm devem ser estendidos ao autor daquelas a>es, pois essas buscam
resguardar $e muitas vezes reparar% o patrimInio p1blico coletivo consubstanciado no meio ambiente. A
essas regras, soma2se o princ(pio da precauo. sse preceitua que o meio ambiente deve ter em seu -avor
o bene-(cio da d1vida no caso de incerteza $por -alta de provas cienti-icamente relevantes% sobre o nexo
causal entre determinada atividade e um e-eito ambiental nocivo. Assim, ao interpretar o art. @<, D888, da
0ei n. 5.K65B144K cBc o art. ?1 da 0ei n. 6.AL6B145;, con9ugado com o princ(pio da precauo, 9usti-ica2se
a inverso do Inus da prova, trans-erindo para o empreendedor da atividade potencialmente lesiva o Inus
de demonstrar a segurana do empreendimento. =recedente citado" Esp 1.KL4.5??2EF, 'He
15B;B?KK4. (Esp #$%.#4%+(, (el. )in. Eliana Calmon, -ul5ado em %6787%44#.
... Princ,pio da precauo $vorsorgeprinzip%
M o que incide quando no se tem certe9a cient,fica acerca dos danos que podem ser causados.
Aplica2se o primado da prudncia e o benef,cio da d:&ida em fa&or do ambiente. A falta de plena
certe9a cient,fica no de&e ser usada como ra9o para poster5ar medidas para evitar ou minimizar
essa ameaa. ;n dubio pro natura.
!arco inicial 3 0ei da Aleman.a de 146@. Primeira pre&iso internacional< Conferncia do )ar do
=orte de 1#8$. 0oi proposto formalmente na Declarao do (io (EC* 3 #%" e na Conveno Nuadro
das )a>es Onidas sobre as mudanas do clima 3 144? $uma de suas emendas o protocolo de PQoto de
1446%. Gambm presente da Conveno sobre 'iversidade +iolgica 3 144?.
Princ,pio 16 da Declarao do (io #%" JCom o fim de proteger o meio ambiente, o princpio da
precauo dever ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades !uando
houver ameaa de danos graves ou irreversveis, a aus"ncia de certe#a cientfica absoluta no ser
utili#ada como ra#o para o adiamento de medidas economicamente viveis para prevenir a degradao
ambientalR.
Gratados 97 rati-icados no +rasil" 'eclarao do EioS Conveno Nuadro das )a>es Onidas sobre as
mudanas do climaS Conveno sobre 'iversidade biolgica 3 todos de 144?.
=ossui amparo constitucional $art. %%6, caput, de forma impl,cita%.
Primeira lei que tratou no >rasil -oi a da >iosse5urana (art. 11.146746 3 art. 1?".
;n&erso do @nus ! seu corol'rio, implicando na necessidade de demonstrao de que a atividade no
traz riscos ao meio ambiente.
'estaca =aulo A-onso 0eme !ac.ado A caracter(sticas" 1 2 incerte9a do dano em face do atual estado
da t!cnicaS ? 2 possibilidade de efeitos 5ra&es e irre&ers,&eis ao ambienteS A 2 dirige2se com primazia *s
autoridades p1blicas.
A adoo das medidas p1blicas, por sua vez, deve ser regida pela temporariedade $enquanto durar a
incerteza% e pela proporcionalidade.
A
m nome desse princ(pio, o stado pode suspender uma grande liberdade, ainda mesmo que ele no
possa apoiar sua deciso numa certeza cient(-ica. & princ(pio da precauo entra no dom(nio de direito
p1blico que se c.ama poder de pol(cia da administrao.
'i-erenciao quanto * precauo" a preveno atua no sentido de inibir o risco de dano em potencial
$atividade sabidamente perigosas%, enquanto a precauo atual para inibir o risco de perigo potencial $ou
se9a, o dano em abstrato%.
Princ,pio ;n d:bio pro natura
1
" norma de interpretao das leis ambientaisS em caso de d1vida, o
interesse da coletividade deve preponderar sobre o interesse privado. 'ecorrncia do princ(pio da
precauo.
..A Princ,pio do Poluidor+pa5ador ou da responsabili9ao
Oma vez identi-icado o poluidor, ele de&e arcar com as despesas de pre&eno, reparao e represso
dos danos ambientais. stabelece que aquele que utiliza de recurso ambiental e causa degradao
$externalidades negativas% ambiental deve arcar com os custos para minimiz72la ou para recuper72lo.
Poluidor toda pessoa -(sica ou 9ur(dica que causa direta ou indiretamente de5radao ambiental. M
preventivo $exige a preveno do dano% e repressivo $ocorrendo danos o poluidor ser7 respons7vel por
sua reparao 3 responsabilidade ob9etiva%.
Bem pre&iso constitucional + art. %%6, C .? C0.
Pre&isto tamb!m como Princ,pio 1D da Declarao do (io #%.
Art. A?, E;;, da Fei D.#.8786" o empreendedor deve arcar com o Inus decorrente de suas atividades $visa
a internali9ao dos pre-u,9os causados pela deteriorao ambiental%.
M contr'rio id!ia de pri&ati9ao dos lucros e sociali9ao dos pre-u,9os.
A reparao dever7 ser preferencialmente Gin naturaR, ou se9a, buscando restabelecer o Jstatus quo
anteR.
Esse princ,pio no tolera a poluio, pois a -inalidade primordial evit72la. =o se trata de uma
autori9ao para poluir, desde que se indeni9e. A poluio continua vedadaS se acontecer, contudo,
deve dar2se a recomposio in natura e a indenizao dos danos insuscet(veis de recomposio.

..6 Princ,pio do usu'rio pa5ador
Fei D.#.8781, art. A?, inciso E;;.
M uma e&oluo do princ,pio do poluidor+pa5ador. 'estaca que o uso 5ratuito de recursos naturais
s &e9es pode representar enriquecimento il,cito por parte do usu'rio, pois a comunidade que no usa
ou usa em menor escala -ica onerada. Gal princ(pio tambm no de&e ser encarado como punio, pois
poder7 ser implementado mesmo sem .aver comportamento il(cito, dentro do permitido pelo
ordenamento.
stabelece que o usu7rio de recursos naturais $escassos% deve pagar por sua utilizao. A idia de
definio do &alor econ@mico ao bem natural com intuito de racionali9ar o seu uso e e&itar seu
desperd,cio.
0eme -az uma correlao entre o princ(pio do usu7rio pagador e a compensao ambiental, a-irmando que
#A compensao ambiental ! uma das formas de implementao do usu'rio pa5ador, antecipando
poss(veis cobranas por danos ambientais#.
1
ste -oi o tema central do 8 Congresso 8nternacional de !agistrados sobre !eio Ambiente 2 8) 'O+8& =E& )AGOEA, que
ocorreu entre K5B11B?K1? e 11BK5B?K1? em !anaus.
L
& usu7rio aquele que no causa poluio. =aga por um direito outorgado pelo poder p1blico. x"
cobrana pelo uso de 7gua, art. 14 e ?K da 0ei n< 4.LAAB46. =agar garantir o art. ??; C/, em bene-(cio
das -uturas gera>es.

..D Princ,pio do Protetor+recebedor
=ostula que aquele a5ente p:blico ou pri&ado que prote5e um bem natural em benef,cio da
comunidade deve receber uma compensao financeira como incentivo pelo servio de proteo
ambiental prestado. & princ(pio do protetor2recebedor incentiva economicamente quem protege uma 7rea,
deixando de utilizar seus recursos, estimulando assim a preservao.
Grata2se de um -undamento da ao ambiental que pode ser considerado o avesso do con.ecido princ(pio
do usu7rio pagador, que postula que aquele que usa um determinado recurso da natureza deve pagar por
tal utilizao.
Om e1emplo adotado em alguns munic(pios a reduo das al,quotas de ;PBH + para os cidados que
mant!m 'reas &erdes protegidas em suas propriedades.

..$ Princ,pio do Desen&ol&imento ustent'&el
A idia de desenvolvimento scio2econImico em .armonia com a preservao ambiental emer5iu da
Conferncia de Estocolmo, de 1#$%.
Comisso +rundtland 3 1456.
)o in(cio da dcada de 145K, a &)O retomou o debate das quest>es ambientais. 8ndicada pela entidade, a
primeira2ministra da )oruega, ,ro Tarlem +rundtland, c.e-iou a Comisso !undial sobre o !eio
Ambiente e 'esenvolvimento, para estudar o assunto. & documento -inal desses estudos c.amou2se
=osso 0uturo Comum ou (elatIrio >rundtland. Apresentado em 1456, prop>e o desen&ol&imento
sustent'&el, que Jaquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade
de as 5eraJes futuras atenderem s suas necessidadesR.
A C/ abriga esse princ(pio $Art. 16K, D8, e ??; da C/%. Pilares do desenvolvimento sustent7vel"
crescimento econ@mico, preser&ao ambiental e equidade social.
..8 Princ,pio do Ambiente Ecolo5icamente Equilibado
Eecon.ecido no art. ??; da C/ e em stocolmo $146?%.
st7 intimamente ligado ao direito -undamental * vida e * proteo da dignidade .umana.

..# Princ,pio da *bri5atoriedade de Atuao (princ,pio da nature9a p:blica da proteo ambiental"
'estaca2se a necessidade de interveno do poder p1blico, mas, ao mesmo tempo, aborda a questo do
aumento da -uno -iscalizatriaBregulatria, via agncias reguladoras.
sse princ(pio decorre da declarao de Estocolmo (1#$%".
ncontra2se na C/ $art. ??;% e na declarao do Eio 4?.

..14 Princ,pio da Participao Comunit'ria (Princ,pio Democr'tico7Cooperao"
8nserido no caput do art. ??; da C/. =rinc(pio n< 1K da 'eclarao do Eio de 144?. M de&er de toda a
sociedade atuar na de-esa do meio ambiente.
A participao consubstancia2se" a% no dever 9ur(dico de proteger e preservar o meio ambienteS b% no
direito de opinar sobre as pol(ticas p1blicasS e c% na utilizao dos mecanismos de controle pol,ticos
;
(plebiscito, referendo, iniciati&a popular", -udiciais (ao popular, ao ci&il p:blica" e
administrati&os (informao, petio, E;A".
'estaca2se aqui a atuao das &),s e assento dos cidados nos consel2os ambientais e da consulta
p:blica para criao de algumas unidades de conservao.
'estaca 0eme a de-icincia de acesso das organiza>es nos tribunais internacionais para -omentar o
debate de temas ambientais. )a C8H s stados soberanos podem -igurar como partes contenciosas, no
.avendo legitimidade pB &rganiza>es 8nternacionais -igurarem nos lit(gios. ntretanto, no :mbito da
competncia consultiva, poss(vel o requerimento por parte de org. internacionais, autorizadas pela
Assemb. ,eral $EezeU%.
Cooperao internacional" meio ambiente como bem di-uso. & dano ambiental no possui -ronteiras.
Art. 66, 0. 4@K;B45 -ala da cooperao internacional em matria de crimes ambientais. Cooperao
interna" art. ?A, C/ 3 -ederalismo cooperativo.
..11 Princ,pio da Publicidade ou da ;nformao
Goda in-ormao sobre o meio ambiente p1blica. Eisa asse5urar a efic'cia do princ,pio da
participao.
M necess7ria a devida publicidade das quest>es ambientais, sob pena de impossibilidade de atuao do
princ(pio democr7tico.
& art. ;<, VVV888 da Constituio /ederal e a 0ei 1?.;?6B11, garantem o acesso * in-ormao de -orma
ampla, incluindo aquela que diz respeito ao meio ambiente.
..1% Princ,pio da Educao Ambiental
mbora no se9a obrigao exclusiva do poder p1blico, encontra2se constitucionalmente previsto no art.
??;, pr.1<, D8, C/. =ara assegurar o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, incumbe ao
=oder =1blico promo&er a educao ambiental em todos os n(veis de ensino e a conscientizao p1blica
para a preservao.
..1. Princ,pio da 0uno ocioambiental da Propriedade
Fegundo o art. 15@ da C/, a -uno social da propriedade atendida quando .7"
2 aproveitamento racional e adequado
2 utilizao adequada dos recursos naturais dispon(veis e preservao do meio ambiente
2 observao das disposi>es que regulam as rela>es de trabal.o
2 explorao que -avorea o bem2estar dos propriet7rios e trabal.adores

..1A Princ,pio do Equil,brio (ou proporcionalidade"
Consiste na ponderao de valores quando da pr7tica de algum evento que possa repercutir na es-era
ambiental. Grata2se da necessidade de se analisar quais os pre-u,9os e impactos, e ao contr'rio, quais
os benef,cios e 5an2os. )essa ponderao, tem2se de levar em conta todas as condi>es ambientais, no
sentido legal do termo, como as in-luncias e integra>es de ordem qu(mica e biolgica, quer permitem
abrigar e reger a vida em todas as -ormas.
sse equil(brio est7 atrelado ao desenvolvimento econImico e seus impactos ambientais, guardando
estreita relao com o desenvolvimento sustent7vel. &s aplicadores da pol(tica ambiental e do 'ireito
Ambiental devem pesar as consequncias pre&is,&eis da adoo de uma determinada medida, de
-orma que esta possa ser 1til * comunidade e no importar em gravames excessivos aos ecossistemas e *
vida .umana. )o deve .aver sobreposio das necessidades e dos interesses econImicos. =onderao
entre os pre9u(zosBimpactos e os bene-(ciosBgan.os que um empreendimento poder7 causar ao meio
ambiente. !ensurao razo7vel dos e-eitos de pr7ticas que interven.am no meio ambiente.

@
..16 Princ,pio do Acesso equitati&o aos (ecursos =aturais
A utilizao saud7vel do meio ambiente deve ser partil.ado de -orma equitativa por toda a .umanidade.
stocolmo 146?" JAs vantagens extra(das de sua utilizao se9am partil.adas a toda .umanidadeR.

..1D Princ,pio do Fimite ou Princ,pio do Controle do Poluidor pelo Poder P:blico
=reviso constitucional" art. ??;, C 1<, inciso D.
A Administrao P:blica tem a obrigao de fi1ar padrJes m'1imos de emissJes de poluentes,
ru,dos, en-im, de tudo aquilo que possa implicar pre-u,9os para os recursos ambientais e sa:de
2umana. M imprescind(vel para que se evite, ou pelo menos se minimize a poluio e a degradao.
)esse contexto, -az2se necess7ria a interveno do stado no controle de interesses particulares e na
de-esa em prol da maioria.
dis !ilar" Jresulta de interven>es necess7rias * manuteno, preservao e restaurao dos recursos
ambientais com vista * sua utilizao racional e disponibilidade permanenteR.

..1$ Princ,pio da Hbiquidade (Princ,pio da Eari'&el Ambiental no processo decisIrio das pol,ticas
p:blicas"
& !eio ambiente condio prvia para a existncia e o exerc(cio dos direitos .umanos. &s bens
naturais, tendo car7ter de onipresena, colocam2se em posio soberana a qualquer limitao espacial ou
geogr7-ica. Diso .ol(stica" protege2se o todo para proteger a parte. =rinc(pio 16 da E8&B4?. & meio
ambiente deve ser considerado em toda deciso pol(tica $ex. leis orament7rias, =AC%.
..18 Princ,pio do Direito adia Kualidade de Eida
'estaca que, enquanto as primeiras constitui>es escritas colocavam o direito * vida entre os direitos
individuais, a partir do sc. VV -oi inserido o #direito * qualidade de vida#, no sendo su-iciente viver ou
apenas conservar a vida. $A &)O mede tal qualidade de vida com base em no m(nimo trs -atores" sa1de,
educao e =8+%. =or -im destacou que graves atentados contra o meio ambiente pode privar as pessoas
at mesmo do gozo de seu domic(lio, pre9udicando a vida privada e -amiliar.

..1# Princ,pio da (eparao ;nte5ral
8nvocado pelo FGH em seus 9ulgados e mel.or tratado no tpico que trata acerca da reparao dos danos
ambientais. 'eve conduzir o meio ambiente e a sociedade a uma situao, na medida do poss(vel,
equivalente *quela de que seriam bene-ici7rios se o dano no tivesse sido causado. 8ncluem2se os e-eitos
ecolgicos e ambientais da agresso, as perdas de qualidade ambiental, os danos ambientais -uturos e
danos morais coletivos. =ositivado na legislao civil $art. 4LL, CC%.
..%4. Princ,pio da olidariedade ;nter5eracional
=rinc(pio A da E8&B4?" J& direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que se9am
atendidas equitativamente as necessidades das gera>es -uturas.R
=revisto no art. ??;, C/. & legislador constituinte criou um su9eito de direito indeterminado, ou se9a,
gera>es -uturas, que ainda no nasceram e para os quais os recursos naturais devem ser preservados. A
solidariedade ambiental sincrInica $presentes gera>es% e diacrInica $-uturas gera>es%. %
..%1. Princ,pio da Proibio do (etrocesso EcolI5ico (Canotil2o"
Dedao ao retrocesso quando 97 existem medidas protetivas. 8mpede que qualquer um dos =oderes
ataque o n1cleo essencial de direitos e garantias ambientais 97 positivados, protegidos e implementados.
)o poss(vel a edio de normas posteriores mais -lex(veis, pois comprometem a solidariedade
intergeracional.
6
..%%. Princ,pio do Pro5resso EcolI5ico (Canotil2o"
)ecessidade de avanar e aprimorar a legislao ambiental. JCl7usula de =rogressividadeR do =acto
8nternacional de 'ireitos conImicos, Fociais e Culturais $art. ?<, 1%. /inalidade de garantir a
disponibilidade permanente e salubridade social.
..%.. Princ,pio da Correo na 0onte (Canotil2o"
A poluio deve ser corrigida no local em que -oi produzida. Ao poluidor cabe corrigir o dano, no local
em que -oi produzido, especialmente para que se9a evitado o JturismoR da poluio, ou se9a, a migrao
das consequncias em dada 7rea para outra at ento intacta.
FG/2 A'=/ )< 1K1, Eel. C7rmen 01cia. & FG/ re9eitou a possibilidade de importao de pneus usados,
sob o argumento de que se -osse poss(vel atribuir peso ou valor 9ur(dico a tais princ(pios relativamente ao
da sa1de e do meio ambiente ecologicamente equilibrado, estes preponderaria a proteo dos valores da
livre concorrncia e da livre iniciativa.
poss(vel a aplicao do princ(pio da insigni-ic:ncia nos crimes ambientais Con-ira2se algumas
.ipteses" JTabeas corpus preventivo. =esca mediante a utilizao de aparel.os, petrec.os, tcnicas e
mtodos no permitidos. =esca de, aproximadamente, ? .ologramas de peixes. $...% Fuposto crime que
consistiu na utilizao de uma rede superior em apenas ;K cent(metros ao limite estabelecido na
legislao espec(-ica $TC n< 11?,5LKBF=, Eel )apoleo )unes, '9e KABK;B1K%. JTabeas corpus. Crime
ambiental. ,uarda, em residncia, de aves silvestres no ameaadas de extino $uma arara vermel.a, um
passarin.o concriz e um xexu, dois galos de campina e um papagaio%. $...% Aplicao do princ(pio da
insigni-ic:ncia penalR $TC n< 6?.?ALB=, Eel. )apoleo )unes, 9ulgado em K4B1KBK6%.
GE/1 $AC KKK?6462?4.?KK@.L.K1.A6KK B !A, Eel. 'F!+AE,A'&E /'EA0 F&OWA
=EO')G, NO8)GA GOE!A, e2'H/1 p.16A de 1?BK@B?K1?%
A!+8)GA0 =E&CFFOA0 C8D80. AXY& C8D80 =Z+08CA. =AENO )AC8&)A0 '&F
0)X[8F !AEA)T)FF. O)8'A' ' =E&GXY& 8)G,EA0. FOF=)FY& '
AG8D8'A'F A,EFF&EAF A& !8& A!+8)G. ECO=EAXY& '& 'A)& CAOFA'&.
=&FF8+808'A'. =E08!8)AEF ' 8)C&!=G\)C8A, 'CA'\C8A )O08'A'
=E&CFFOA0 EH8GA'AF. A,EAD& EG8'& 'F=E&D8'&. 888 2 )a inteligncia 9urisprudencial
do egrgio Fuperior Gribunal de Hustia, L* BE)P* M ;=CAPAN DE CH(A( ;FEOAF;DADE
A)>;E=BA; DE =ABH(ENA PE()A=E=BE, P*; PA(BE D* HPE;B* BHBEFAD* +
A OE(AQRE 0HBH(A + CA(ECE DE E*N E DE (EP(EE=BA=BE KHE 0AFE) *H
E *);BA) E) EH =*)EL $Esp 4L5.4?1BF=, rel. !in. Terman +en9amin, 'He 11B11B?KK4%. m
sendo assim, no merece prosperar a preliminar de ocorrncia do prazo prescricional de cinco anos para
que o =oder =1blico pudesse requerer a inibio do dano ambiental, pois, no caso, a ao visa a tutela de
direitos indispon(veis e, por i
sso, se a-igura imprescrit(vel. D 2 )a tica vigilante da Fuprema Corte, #a incolumidade do meio
ambiente no pode ser comprometida por interesses empresariais nem -icar dependente de motiva>es de
(ndole meramente econImica, ainda mais se se tiver presente que a atividade econImica, considerada a
disciplina constitucional que a rege, est7 subordinada, dentre outros princ(pios gerais, *quele que
privilegia a #de-esa do meio ambiente# $C/, art. 16K, D8%, que traduz conceito amplo e abrangente das
no>es de meio ambiente natural, de meio ambiente cultural, de meio ambiente arti-icial $espao urbano%
e de meio ambiente laboral $...% & princ(pio do desenvolvimento sustent7vel, alm de impregnado de
car7ter eminentemente constitucional, encontra suporte legitimador em compromissos internacionais
assumidos pelo
stado brasileiro e representa -ator de obteno do 9usto equil(brio entre as exigncias da economia e as
da ecologia, subordinada, no entanto, a invocao desse postulado, quando ocorrente situao de con-lito
entre valores constitucionais relevantes, a uma condio ina-ast7vel, cu9a observ:ncia no comprometa
nem esvazie o conte1do essencial de um dos mais signi-icativos direitos -undamentais" o direito *
preservao do meio ambiente, que traduz bem de uso comum da generalidade das pessoas, a ser
resguardado em -avor das presentes e -uturas gera>es# $A'82!C n< A;LKB'/ 2 Eel. !in. Celso de !ello
2 'HO de KABK?B?KK@%. )esta viso de uma sociedade sustent7vel e global, baseada no respeito pela
natureza, nos direitos .umanos universais, na 9ustia econImica e numa cultura de paz, com
5
responsabilidades pela grande comunidade da vida, numa perspectiva intergeracional, promulgou2se a
Carta Ambiental da /rana $K?.KA.?KK;%, estabelecendo que #o -uturo e a
prpria existncia da .umanidade so indissoci7veis de seu meio natural e, por isso, o meio ambiente
considerado um patrimInio comum dos seres .umanos, devendo sua preservao ser buscada, sob o
mesmo t(tulo que os demais interesses -undamentais da nao, pois a diversidade biolgica, o
desenvolvimento da pessoa .umana e o progresso das sociedades esto sendo a-etados por certas
modalidades de produo e consumo e pela explorao excessiva dos recursos naturais, a se exigir das
autoridades p1blicas a aplicao do princ(pio da precauo nos limites de suas atribui>es, em busca de
um desenvolvimento dur7vel. 888 2 A tutela constitucional, que imp>e ao =oder =1blico e a toda
coletividade o dever de de-ender e preservar, para as presentes e -uturas gera>es, o meio ambiente
ecologicamente equilibrado, essencial * sadia qualidade de vida, como direito di-uso e -undamental, -eito
bem de uso comum do povo $C/, art. ??;, caput%, 97 instrumentaliza, em seus comandos normativos, o
princ(pio da precauo $quando .ouver d1vida sobre o potencial deletrio de uma determinada ao sobre
o ambiente, toma2se a deciso mais conservadora, evitando2se a ao% e a conseq]ente preveno $pois
uma vez que se possa prever que uma certa atividade possa ser danosa, ela deve ser evitada% , exigindo2se,
assim, na -orma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de signi-icativa
degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar7 publicidade $C/, art.
??;, C 1<, 8D%.
GE/1 $AC KKK?@A626?.?KKA.L.K1.AKKK B AC, Eel. HO8W /'EA0 ,E8,[E8& CAE0&F '&F
FA)G&F, L^ GOE!A FO=0!)GAE, e2'H/1 p.155 de 1;BK?B?K1?%
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LA tutela constitucional, que impJe ao Poder P:blico e a toda coleti&idade o de&er de defender e
preser&ar, para as presentes e futuras 5eraJes, o meio ambiente ecolo5icamente equilibrado,
essencial sadia qualidade de &ida, como direito difuso e fundamental, feito bem de uso comum do
po&o (C0, art. %%6, caput", -' instrumentali9a, em seus comandos normati&os, o princ,pio da
precauo (quando 2ou&er d:&ida sobre o potencial delet!rio de uma determinada ao sobre o
ambiente, toma+se a deciso mais conser&adora, e&itando+se a ao" e a conseqSente pre&eno
(pois uma &e9 que se possa pre&er que uma certa ati&idade possa ser danosa, ela de&e ser e&itada".L
$AC ?KKK.A4.K?.KKK1L12KB=AS A=0AXY& C8D0 2 'H p.@1 de 15B1KB?KK6, 'esembargador Fouza
=rudente% 2 #$...% .. E&entual omisso do ;>A)A no pode le&ar concluso de que o meio ambiente
! quem de&e suportar o dano, no obstante a Constituio (art. 6?, inciso FE" asse5ure aos liti5antes
em processo -udicial ou administrati&o o pleno e1erc,cio do contraditIrio e da ampla defesa. A. *
art. %%6, C .?, da Constituio 0ederal (dispondo sobre as condutas e ati&idades consideradas lesi&as
ao meio ambiente" ! que de&e pre&alecer, no caso sub -udice, su-eitando o infrator a sanJes penais
e administrati&as. 6. A atuao administrati&a no impede o controle -udicial das condutas e
ati&idades lesi&as ao meio ambiente, bem como de condutas criminosas. D. Em questJes ambientais ,
o e1ame de qualquer pedido obser&a o princ,pio da precauo, pois de nada adianta atuar, apIs o
estabelecimento do desmatamento ou da de5radao, afi5urando+se ra9o'&el, portanto, a suspenso
pre&enti&a7tempor'ria das ati&idades da empresa. 6. )a d
isciplina da Constituio de 1455, a interpretao dos direitos individuais deve .armonizar2se *
preservao dos direitos di-usos e coletivos.# $A!F ?KK;A4K?KK1;11L 2 Eelator$a%
'F!+AE,A'&EA /'EA0 F0) !AE8A ' A0!8'A 2 NO8)GA GOE!A 2 e2'H/1
'AGA"?6BK5B?K1K, p. 1A5.%