ADRIANA AVALOS MARTNEZ SILVIA SNCHEZ HERNNDEZ LUIS ALBERTO CANSECO BARRAGAN
INTRODUCCIN
El Control Interno es un elemento muy importante en el funcionamiento y operacin de las empresas y tiene un gran efecto en la calidad, oportunidad y veracidad de la informacin que genera la empresa. El auditor debe realizar un estudio y evaluacin del Control Interno, como parte de una revisin de estados financieros practicada conforme a las Normas de Auditoria Generalmente Aceptadas.
El Contador Pblico puede llevar a cabo un trabajo ms profundo o con un objetivo ms preciso sobre el Control Interno de la empresa, inclusive puede emitir una opinin especfica sobre el Control Interno, sin embargo nos enfocaremos en esta ocasin al estudio y evaluacin que realiza el auditor como parte de su trabajo de auditoria de estados financieros.
El boletn 3050 Estudio y Evaluacin del Control Interno de las Normas y Procedimientos de Auditoria, define los elementos de la estructura del control interno y establece los pronunciamientos normativos aplicables a su estudio y evaluacin, como un aspecto fundamental al disear la estrategia de auditoria, as mismo seala los lineamientos que deben seguirse al informar sobre debilidades o desviaciones. El boletn mencionado fue modificado hace dos aos, con motivo de adecuarlo a los nuevos conceptos y elementos que se consideran dentro del Control Interno.
Unidad I.- El control interno
1.1 CONCEPTO El control interno debe establecer previo estudio de las necesidades y condiciones de cada empresa.
El control interno comprende el plan de organizacin con todos los mtodos y procedimientos que en forma coordinada se adoptan en un negocio para la proteccin de sus activos, la obtencin de informacin financiera correcta y segura, la promocin de eficiencia de operacin y la adhesin a polticas prescritas por la direccin.
1.2 GENERALIDADES DE LA NORMA 5030 DE LOS PROCEDIMIENTOS Y NORMAS DE AUDITORA.
El estudio y evaluacin del control interno debe realizarse para cumplir con la norma de ejecucin del trabajo que establece: "El auditor debe efectuar un estudio y evaluacin adecuados del control interno existente".
El Boletn 3050, Estudio y evaluacin del control interno cubre aspectos conceptuales e incorpora el trmino "estructura del control interno'. Los procedimientos recomendados para su estudio y evaluacin, quedan cubiertos en este boletn y su apndice 1.
Objetivo
El objetivo de este boletn es dar a conocer los procedimientos de auditoria recomendados para llevar a cabo y documentar el estudio y evaluacin del control interno durante el proceso de planeacin de una auditora de estados financieros.
Alcance y limitaciones
Los procedimientos sealados en este boletn son aplicables al estudio y evaluacin de la estructura del control interno, cuando stos se realizan como parte de una auditora de estados financieros, conforme a las normas de auditora generalmente aceptadas.
Existen diversos enfoques vlidos para llevar a cabo dicho estudio y evaluacin, que pueden ser aplicables segn el criterio del auditor.
1.3 ESTRUCTURA
La estructura de control interno de una entidad consiste en las polticas y procedimientos establecidos para proporcionar una seguridad razonable de poder lograr los objetivos bsicos de la entidad y alcanzar los objetivos generales.
El estudio y evaluacin del Control Interno debe considerar las caractersticas de la empresa y del tipo de negocio en que participa.
Los elementos de la estructura del Control Interno son:
El Ambiente de Control La Evaluacin de Riesgos Los Sistemas de Informacin y Comunicacin Los Procedimientos de Control La Vigilancia La divisin del Control Interno en cinco elementos proporciona al auditor una estructura til para evaluar el impacto de los controles internos de una entidad en la Auditoria. Al llevar a cabo el estudio y la evaluacin del Control Interno, el auditor debe tener en mente la siguiente pregunta: Cmo un control especfico afecta las aseveraciones que realiza la empresa en los estados financieros?
1.3.1. Ambiente de Control
La combinacin de factores que afectan las polticas y procedimientos de una entidad fortaleciendo o debilitando sus controles.
Algunos factores a considerar como integrantes del Ambiente de Control: Actitud de la Administracin hacia el Control Interno Estructura de organizacin de la Entidad Funcionamiento del Consejo de Administracin y sus Comits Mtodos para asignar autoridad y responsabilidad Mtodos de control para supervisar y dar seguimiento (incluyendo auditoria interna) Polticas y prcticas de personal Influencias externas.
Las caractersticas personales, filosofa y forma de pensar de las personas que integran la administracin, la asignacin de responsabilidad tienen gran influencia en lo razonable de la informacin que se presenta en los estados financieros, en la confianza en los sistemas contables y en la efectividad de los controles internos. SI la administracin no promueven un ambiente de control favorable, y la asignacin de responsabilidades no es apropiada, subordinados cometern errores y falta de inters hacia los controles internos.
La auditora necesita conocimiento suficiente del ambiente de control. Est conocimiento comprende las condiciones bajo las que estn diseados, se implementan y funcionan, tanto el sistema contable de la entidad como sus procedimientos de control. Basado en este conocimiento, el auditor debe evaluar si el ambiente promueve sistemas contables confiables y procedimientos de control efectivos.
El ambiente de control es el resultado conjunto de diversos factores que afectan la efectividad global del control interno. Para evaluar adecuadamente los factores del ambiente de control, el auditor deber investigar y documentar en sus papeles de trabajo.
1.3.2. Evaluacin de Riesgos
Eventos o circunstancias externas o internas como pueden ser: cambios en principios de contabilidad, lanzamiento de nuevos productos, cambios en personal, etc., traen consigo nuevos riesgos, por lo que la administracin de la entidad debe estar preparada para afrontarlos. El auditor debe evaluar cules son los procedimientos que ayudan a la entidad para identificar, analizar y administrar los riesgos, y cmo mide su Impacto en la Informacin financiera. El tomar decisiones de negocios como puede ser el ampliar las lneas de crdito para obtener ms clientes, puede traer consigo un problema potencial de cuentas incobrables, que debe ser neutralizado a travs de procedimientos de control ms rigurosos, por ejemplo, mediante anlisis de crdito ms estrictos.
1.3.3 Los sistemas de informacin y comunicacin.
Los sistemas de informacin contable consisten en las polticas, mtodos y registros establecidos para identificar, reunir, analizar, clasificar, registrar y producir informacin cuantitativa de las operaciones que realiza una entidad econmica. Los sistemas de comunicacin se refieren a los medios y formas de que se sirve la administracin para Comunicar a las distintas reas que integran a la entidad, sus funciones y responsabilidades relativas al control interno. El auditor obtendr conocimiento general del sistema contable, medios y formas, que la administracin se comunica a las distintas reas de la organizacin, las funciones y responsabilidades de cada una, relacionadas con la operacin del sistema de control Interno. Le permitir al auditor identificar los riesgos especficos asociados con el control interno y desarrollar un plan de auditoria adecuado. El auditor tambin deber obtener un adecuado conocimiento de los registros y procedimientos establecidos en la entidad para identificar, reunir, analizar, clasificar, registrar, procesar, resumir e Informar las transacciones importantes y distinguir entre stas y aquellas que se procesan sistemticamente y las que no. La informacin necesaria puede obtenerse, como parte del proceso de planeacin, de plticas con las gerencias de finanzas y de procesamiento de datos, con la asesora de un especialista en computacin, cuando as se requiera. El uso de computadoras es un elemento importante en el proceso de la informacin contable, independientemente del tamao de la entidad. Para determinar la naturaleza y el grado de conocimientos que se requiere sobre el uso de computadoras, y la necesidad de ayuda de un especialista, el auditor deber determinar el grado de utilizacin que hace el cliente de esos equipos y documentar sus conclusiones sobre el efecto del PED en sus pruebas de auditora. Los lineamientos para llevar a cabo esta revisin se establecen en el Boletn-5080. Efectos del procesamiento electrnico de datos (PED) en el examen del control interno. Para evaluar el uso de las computadoras por la entidad el auditor debe obtener conocimiento sobre: a. El grado en que se utilizan. b. La complejidad del entorno, considerando el grado de transformacin de la informacin y el volumen de operaciones que se procesan en el PED. c. La importancia de los sistemas de computacin para la entidad. En entidades en las que se considere que la computacin es dominante, el auditor debe obtener un adecuado conocimiento de los sistemas contables que son procesados en PED, el entorno, la estructura de los controles y las comunicaciones que se realizan mediante computadora. En aquellas entidades en que el uso de la computadora no es intenso, deber obtenerse por el auditor un conocimiento general de los sistemas contables, incluyendo los sistemas operados manualmente. El punto de partida para conocer el sistema contable, es el mayor general y las principales aplicaciones (subsistemas que son procesados tanto en computadora como manualmente) que lo alimentan y tienen un efecto importante en l. Estas aplicaciones incluirn tpicamente lo siguiente: rdenes de compra y recepcin. Contabilizacin de inventarios y costos. Cuentas por pagar y pagos de stas. Pedidos. embarque y facturacin. Cuentas por cobrar y cobros de stas. Contabilizacin de gastos. Contabilizacin de activos fijos y depreciacin. Nminas. El auditor deber preparar una lista de las aplicaciones contables ms importantes (por ejemplo, ventas/cuentas por cobrar. inventarios/costo de ventas. etc.) y de las cuentas de los estados financieros con las que se relacionan; posteriormente, por cada aplicacin deber: a. Elaborar una breve descripcin general que incluya el propsito de la aplicacin (incluyendo su importancia relativa en las operaciones del negocio); el enfoque para el control del sistema (controles del usuario y programados); funcin en el inicio de las transacciones, control de movimientos e historia de los errores de proceso. b. Describir el perfil de la aplicacin mediante la determinacin de los volmenes aproximados de las transacciones; sealar si el programa de cmputo es de desarrollo interno o comprado y en qu lenguaje se formul; indicar la naturaleza del procesamiento (en lnea o por lote) y describir el nivel de complejidad del procesamiento. c. Definir las funciones clave del procesamiento del sistema y la frecuencia de su uso (por ejemplo, diariamente, semanalmente, mensualmente, etc.). Tales funciones pueden ser: Preparacin de facturas, rdenes de compra, etctera. Actualizacin de archivos maestros. Emisin de informes para la administracin. d. Identificar y documentar el flujo de las operaciones a travs del sistema que incluya lo siguiente: Entradas clave (fuentes de entrada). Salidas clave (reportes, archivos y los usos de cada uno). Bases de datos y archivos maestros importantes. Conexiones con otros sistemas. e. Verificar la historia del sistema, sealando las fechas o periodos en que se adquiri la instalacin y en las que se hicieron, en su caso, modificaciones importantes al mismo. 48. Cuando existe un entorno dominante de computadoras o se trata de una entidad con mltiples ambientes de procesamiento, se deber efectuar un anlisis ms profundo, a efecto de evaluar mejor su impacto en el proceso contable (vase Boletn 5080, Efectos del procesamiento electrnico de datos (PED) en el examen del control interno). 49. Al evaluar cada sistema, se deben considerar tpicamente aspectos tales como: a. La importancia de las transacciones procesadas y los saldos de las cuentas relacionadas. b. La posibilidad de un aumento en el riesgo de errores, por ejemplo: Si el sistema procesa transacciones complejas o controla el movimiento de activos. Cambios significativos en el sistema o en el personal clave que lo opera. Historia de errores observados en el proceso, especialmente aquellos que originan cifras monetarias. Si el sistema inicia y ejecuta transacciones (por ejemplo, prepara cheques o hace transferencias electrnicas de fondos) o solamente realiza funciones simples de acumulacin o suma. Adicionalmente a los sistemas de informacin el auditor debe evaluar los sistemas de comunicacin que la entidad tiene establecidos. No es til que se establezcan controles y procedimientos si stos no son comunicados en forma clara y oportuna al personal correspondiente. Como parte de su evaluacin el auditor debe verificar la forma en la que los asuntos relevantes son comunicados (memorandos, manuales, etc.), la frecuencia y los canales de comunicacin implementados juntas peridicas, pizarrones, boletines, etctera).