por JOS LUIS CORAGGIO

por PATRICIO NARODOWSKI.

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EL ORIGEN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA POPULAR
SE ENCUENTRA EN LA MASA DE TRABAJADORES QUE NO SON
ABSORBIDOS POR EL MERCADO LABORAL Y DEBEN CREARSE UNA
FORMA DE SOBREVIVIR. LOS TRABAJOS QUE REALIZAN SON DE POCA
COMPLEJIDAD Y NO ALCANZAN PARA COMPLEJIZAR LA ECONOMA
NI DAR UNA SOLUCIN ESTABLE A SUS MIEMBROS. POR ESO ES
FUNDAMENTAL UNA INTERVENCIN ACTIVA DEL ESTADO PARA QUE
LOS PROTEJA.
LA MICRO DE LA ECONOMA
POPULAR (EP): CAPACIDAD
DE TRABAJO E INGRESOS
EN CASOS SELECCIONADOS
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por PATRICIO NARODOWSKI. Economista.
Dr. en Geografa del Desarrollo. Director de la
Maestra en Polticas de Desarrollo de la Facultad
de Humanidades y Ciencias de la Educacin de la
Universidad Nacional de La Plata.
La economa popular bajo anlisis
En estas lneas se plantea analizar las caractersticas producti-
vas y los resultados monetarios de casos escogidos de la econo-
ma de los sectores populares, especialmente de experiencias
colectivas.
Nos interesa analizar el entramado de actores y actividades
mediante las cuales los sectores populares buscan sobreponerse
dentro de un contexto cada vez ms globalizado, con un mayor
segmento de poblacin empobrecida. Es decir que nos vamos
a centrar en los segmentos sociales que se ganan la vida sin pa-
trn, y que no logran formar parte de las lgicas de produccin y
acumulacin de capital y reparto del sistema.
La principal causa de la existencia de este segmento poblacional
se puede encontrar en el proceso mundial de desproletariza-
cin, por el cual grandes masas de trabajadores no son absorbi-
das por el mercado laboral, y entonces deben crearse una forma
de sobrevivir, realizando trabajos de poca complejidad. Este es
un proceso estructural, de escala mundial, que genera siempre
ms pobres y que hace ilusorio cualquier proyecto de incorpora-
cin de estos sectores a la lgica del mercado si no es en base a
la autoexplotacin; es notorio cmo fracasan los proyectos que
se proponen aumentar la productividad en base a la efciencia, o
al incremento del valor agregado.
De aqu se desprende que sin la intervencin activa del Estado,
la economa popular (EP) seguir siendo un subsistema preca-
rio, inestable. Por eso se propone que mientras se estimula el
aumento de la complejidad general, se busque eliminar rentas
especulativas de los otros subsistemas de la economa y se ga-
rantice un sistema de empleo y previsional que asegure ingresos
dignos y proteccin a los miembros de la EP.
En la Argentina actual el proyecto nacional ha avanzado en el sen-
tido de lo planteado, las experiencias colectivas han aumentado
notablemente, pero los lmites han estado dados por los proble-
mas estructurales que no se han podido resolver hasta ahora.
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por PATRICIO NARODOWSKI
Caractersticas generales de los
colectivos
El universo bajo anlisis se compone, generalmente, de colec-
tivos que no cuentan con capital y a su vez tienen difcultades
para acceso al crdito, graves problemas de acceso a los recur-
sos naturales (incluso a la tierra y el agua en el medio rural) y a
los servicios pblicos necesarios; difcultades para contar con
tecnologa y baja capacidad organizativa en el sentido de lo que
la efciencia capitalista exige, y tampoco logran reemplazar con
capacidad artesanal las defciencias mencionadas, sobre todo en
los casos no urbanos en los que esto podra ser posible.
Otra caracterstica que deben afrontar los colectivos es que al
comprar los insumos necesarios para su produccin, o al vender
sus productos, se deben enfrentar con el mercado capitalista
tradicional en inferioridad de condiciones. La problemtica de
los insumos es una piedra angular en este anlisis. En muchos
casos la infuencia de los materiales requeridos para la produc-
cin es decisiva en la estructura de costos, y ms an cuando se
debe interactuar con mercados oligoplicos que adems no les
venden directamente sino a travs de intermediarios.
Siguiendo esta lnea, encontramos que para poder competir
tienden al ahorro en gastos generales y salarios. Estos son
inferiores a los de mercado, pero como contrapartida, sugieren
autoexplotacin.
Estas reexiones son parte de un
artculo ms amplio, Economa Popular:
Una estrategia para sostener la actual
alianza poltica y profundizar el cambio
estructural, Revista Realidad Econmica
N 279, noviembre 2013.
des, que se redujeron en la crisis y slo en los ltimos aos han
incorporado algunos socios.
Tal vez por eso, por la comparacin con la crisis, es que el 76%
de las organizaciones opina que en los ltimos aos les fue
bien, un 22% regular y slo un 2 % que les fue mal. Pero cuando
analizamos los ingresos la situacin es contradictoria: en el 82%
de los casos, la gente ganaba menos de $ 4.000 al mes, y casi la
mitad, menos de $ 2.000; probablemente, un porcentaje de ese
total realiza otra actividad productiva para completar sus ingre-
sos. De todos modos, el dato muestra que una buena parte de
la EP est por debajo de los ingresos medios de los asalariados;
para ellos esta forma de vida es parte de la fexibilidad a la que
se deben someter y que ya hemos mencionado.
Ese nivel de retribuciones es compatible con la baja productivi-
dad. Para conocer este dato se pregunt acerca de las cantida-
des producidas y se compar este dato con las productividades
medias de cada sector, exceptuando las actividades agrcolas y
ganaderas y de mantenimiento de obra pblica. El 87% de las
experiencias no supera la productividad media del sector al que
pertenece. Los colectivos con una productividad cercana a la
media, declaren o no tecnologa sufciente, tienen los mejores
ingresos de la muestra.
Del trabajo de campo realizado surge una conclusin concep-
tualmente central: ni las actividades de la EP cotidiana ni los
proyectos colectivos en general pueden representar un medio
para complejizar la economa ni una solucin estable para sus
miembros: slo queda proteger a los sectores populares, incor-
porndolos al aparato estatal con todos sus derechos. Se requie-
re un modelo que no est orientado a la competitividad sino a
la mejora del trabajo que ya se realiza en ese contexto, pero al
amparo del Estado.
LA MICRO DE LA ECONOMA POPULAR (EP)
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Ni las actividades de la EP cotidiana ni los proyectos
colectivos en general pueden representar un medio
para complejizar la economa ni una solucin
estable para sus miembros: slo queda proteger a
los sectores populares, incorporndolos al aparato
estatal con todos sus derechos.
Los hallazgos del trabajo de
campo en relacin a la situacin
econmico-productiva
En el 2012 se llev a cabo un trabajo de campo con 65 experien-
cias de la EP fundamentalmente cooperativas tradicionales,
fbricas recuperadas y colectivos surgidos de las diversas polti-
cas sociales de los ltimos aos, que sirve para grafcar las ca-
ractersticas de este espacio e, incluso, las diferencias existentes
segn sectores productivos y trayectorias. Entendemos que los
sectores relevados cubren una gran diversidad de EP. La ubica-
cin de las experiencias es variada, aunque sobresale la RMBA
con un 50%, aunque si bien el anlisis no puede tener el nivel de
especifcidad deseado, tal vez el mayor dfcit es en lo relativo a
la agricultura y ganadera familiar.
En cuanto a la facturacin, se puede apreciar que el 88% de las
experiencias vende menos de 5 millones de pesos y un 52% me-
nos de $ 1,2 milln al ao; estamos en un contexto de pequeas
escalas. Si observamos la demanda, un 39% vende su produc-
cin a pymes comercializadoras y acopiadores, por lo que deben
someterse a un nivel de precios inferior; el 30% realiza la co-
mercializacin directamente al pblico, en barrios vulnerables
y con serias difcultades para vender fuera de su radio de accin
natural.
En consonancia con los bajos niveles de actividad, surge que
este espacio est constituido preferentemente por colectivos de
pocos miembros. En la muestra, un 58% tena menos de 40 per-
sonas y el resto, salvo una excepcin, tena de 41 a 100 integran-
tes. Una realidad observada claramente es que muchos grupos
han ido perdiendo niveles de actividad, lo que hace imposible
sostener el nmero inicial de trabajadores. Es el caso de diversas
fbricas recuperadas que han sido empresas mucho ms gran-