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Cas du Maroc

Abidjan, 29 Novembre 2013


Quels systmes dinformation
pour la gestion financire
du secteur public local ?
M. MERZOUKI Mohammed
Trsorerie Gnrale du Royaume
2
Le recouvrement des crances publiques
Le contrle et lexcution des dpenses publiques
La gestion de la paie du personnel de lEtat et des
collectivits territoriales
La gestion comptable des finances locales
Lactivit bancaire et la participation la mobilisation
de lpargne
La tenue de la comptabilit et la production de linformation
financire et comptable
MISSIONS DE LA TRESORERIE GENERALE DU ROYAUME
04
3
Directions du Ministre de lEconomie et des Finances
mission dimpts et taxes, Morasses budgtaires, Echanciers dette publique,
Bulletins dinformation, Etudes, Rapports,
Dpartements ministriels
Ordre de recettes,
Engagements, Marchs,
Ordonnances, mandats,.
Col l ec t i vi t s t er r i t or i al es
Budgets,
Recouvrement des recettes,
Paiement des dpenses,
Conseil financier, .
Organismes financiers internationaux
BIRD, FMI, BAD, BID.
Comptes de gestion, Rapports, tudes
Missions diplomatiques
et postes consulaires
Dlgations de crdits, mandats
Contribuables
Contributions diverses
Fonctionnaires
Traitements et salaires
Entreprises
Marchs, Contributions
Clients
Comptes bancaires vue et
terme
Banques
Virements, Nantissements,
ENVIRONNEMENT DE LA TGR
Cour des comptes
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2012
Recettes 36,0 MMDH
Dpenses 30,9 MDH
Dont Fonctionnement
7,9 MMDH
Personnel
10,3 MMDH
Investissement
12,7 MMDH
1708 Collectivits territoriales
et groupements grs
16 Rgions
75 Prfectures et Provinces
221 Communes urbaines
1282 Communes rurales
114 Groupements de communes
10 000 Nouveaux marchs par an
120 000 Fonctionnaires et agents
1708 Collectivits territoriales
et groupements grs
16 Rgions
75 Prfectures et Provinces
221 Communes urbaines
1282 Communes rurales
114 Groupements de communes
10 000 Nouveaux marchs par an
120 000 Fonctionnaires et agents
LES FINANCES LOCALES
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5
Principes directeurs du systme dinformation
Architecture centralise
Systmes intgrs par domaine et partags par tous
les acteurs
Capitalisation sur les systmes raliss pour lEtat
Dveloppement dexpertises internes en SI
LE SYSTEME DINFORMATION DES FINANCES LOCALES
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Paiement
en ligne
Paiement
en ligne
Dmatrialisation
de la commande
publique
GiD
Fournisseurs
6
R e c e t t e
GiR
D p e n s e
GiD
C o n s e i l C o n s e i l
f i n a n c i e r
CFCL
Comptabilit
PCE
Wadef@jour
Paie du
personnel
Wadef@jour
COMPOSANTES DU SYSTME DI NFORMATI ON
06
7
Toutes natures de recettes des collectivits
territoriales ;
Tous les acteurs du systme (ordonnateurs,
rgisseurs, comptables) ;
Tout le processus de gestion depuis la
constatation de la recette jusqu son
imputation budgtaire ;
Acquittement des droits en tout point
dencaissement ;
Accs linformation en temps rel et suivi
rapproch de lexcution par lordonnateur ;
Ouverture diffrents canaux de paiement
(guichets des banques : virement, GAB,
sur le Net : en ligne).
GiR
Direction
Gnrale des
Impts
Comptables
Publics
Trsorerie
Centrale de
recouvrement
Rgisseurs
Collectivits
Territoriales
COMPOSANTES DU SYSTME DI NFORMATI ON
Gestion intgre de la recette : GiR-CT
En cours de dploiement chez les comptables,
Extension aux collectivits territoriales partir
de 2014
07
8
Saisie unique par linitiateur de lopration et
implmentation des rgles de gestion et des
contrles la source ;
Rduction des cots et des dlais de traitement
des actes de la dpense ;
Restitution en temps rel des informations
relatives au rythme dexcution des budgets ;
Modernisation et simplification des circuits et
des procdures dexcution de la dpense ;
Tenue dune comptabilit budgtaire partage
par lensemble des acteurs ;
Amlioration de la qualit et des dlais de
llaboration des comptes administratifs.
COMPOSANTES DU SYSTME DI NFORMATI ON
Gestion intgre de la dpense : GiD-CT
GiD-CT
Collectivits
Territoriales
Comptables
Publics
Rgisseurs
Bank
Al Maghrib
Direction
Gnrale des
Collectivits
Locales
Dploiement en 2013
Gnralisation en Janvier 2014
08
9
COMPOSANTES DU SYSTME DI NFORMATI ON
Plateforme de dmatrialisation de la commande publique : ensemble de tl services
ddis aux acteurs de la commande publique.
Ouverture linternational : Dsignation de la Trsorerie Gnrale du Royaume
comme leader pour le pilotage de la mise en uvre de la plateforme des marchs
publics de la Rgion MENA Middle East and North Africa .
Dmatrialisation de la commande publique
Palier 1
Base de donnes
des marchs
publics
(2012)
Palier 2
Soumission
lectronique
(2014)
Base de donnes
des fournisseurs
(2014)
Palier 3
Enchres
lectroniques
inverses
(2014)
Achats groups
lectroniques
(2014)
Portail des
Marchs Publics
(2008)
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COMPOSANTES DU SYSTME DI NFORMATI ON
Un seul point daccs pour les titulaires des marchs publics leur permettant
davoir une information fiable, complte et gratuite sur leurs crances.
Systme de suivi en temps rel par les fournisseurs de leurs contrats avec
lAdministration depuis leur cration jusqu leur achvement (Engagements,
Avenants, Ordres de commencement, d'arrt et de reprise des marchs,
Dcomptes, ordres de paiement, rglements et Nantissements) ;
permettant notamment aux entreprises davoir une visibilit de leurs
encaissements futurs :
Ouverture vers les fournisseurs : GiD-Fournisseurs
ADMINISTRATION
ENTREPRISES
Moyennant une adhsion et une authentification forte
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Gnration rapide de linformation relative la gestion des finances locales ;
Production dinformations riches sur des supports diversifis et diffrents niveaux de
management des finances locales (communal, provincial, rgional et national) ;
Valorisation de linformation base sur la technique des agrgats et des ratios (marge
dautofinancement, capacit dinvestissement, taux dendettement...), permettant la
comparaison;
Utilisation doutils automatiss et efficaces daide la dcision (analyses rtrospective et
prospective) en matire de finances des collectivits territoriales :
COMPOSANTES DU SYSTME DI NFORMATI ON
Conseil financier aux collectivits locales : CFCL
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12 12
Une prestation de service pour les
collectivits territoriales ;
Alignement des donnes et des
procdures de gestion du personnel des
collectivits territoriales sur celles de
lEtat ;
Simplification des procdures et circuits
administratifs en vue de rduire les
dlais de traitement des dossiers des
fonctionnaires ;
Normalisation des rgles de gestion ;
Aide la dcision : Possibilit de lancer
des simulations des rformes et leurs
impacts en un temps trs rduit ;
COMPOSANTES DU SYSTME DI NFORMATI ON
Systme de la gestion de la paie du personnel : Wadef @ujour
Wadef
@ujour
Collectivits
Territoriales
Comptables
Publics
Organismes de
prvoyances
sociales
Organismes
financiers
(Crdit)
Bank Al
Maghrib
- Etat davancement du dploiement : 50 %
- A terme un systme unique et intgr.
Accs simplifi aux partenaires
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13
Fdrer toutes les fonctions comptables
dans une seule application comptable
commune tous les gestionnaires ;
Simplifier et moderniser les circuits
comptables ;
Amliorer les dlais de traitement des
oprations comptables et de production
des tats de synthses travers une
solution moderne centralise ;
Implmenter un nouvel outil traitant les
processus comptables conformment
la nouvelle rforme comptable.
COMPOSANTES DU SYSTME DI NFORMATI ON
Systme de la comptabilit : PCE
Applications remettantes mtier
(GID, GIR, wadef@ujour)
Extraction des fichiers des vnements comptabiliser
Structuration des vnements
Validation et dition des situations comptables
Comptabilit Gnrale, Budgtaire et dEngagement
vnement 1 vnement 2 vnement
Dploiement : en cours pour lEtat,
A terme pour les Collectivits territoriales.
Interprtation comptable des
vnements
Gnration du rapport provisoire
de comptabilit
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14
FACTEURS CLES DE REUSSI TE
Dmarche participative
Mutualisation
Progressivit
Ouverture sur le citoyen et lentreprise
Conduite du changement
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