DUTRA

Em 29 de outubro de 1945, Getlio Vargas deposto e Eurico

Gaspar Dutra assume o governo (1946-1950). Devido ao pragmatismo
marcante no governo de Vargas, ao fato de este apoiar a democracia, no envio
de tropas Segunda Guerra Mundial e, ao mesmo tempo, sustentar um
governo autoritrio como o Estado Novo, foi motivo para a crtica interna
Vargas aumentar (PINHEIRO, 2004a).Segundo Lafer, aps a Segunda Guerra, o
novo contexto mundial fica dividido em reas de influncia (apud OLIVEIRA,
2005) com os Estados Unidos se concentrando na Amrica Latina e a Europa na
frica. Os Estados Unidos ascendeu como potncia mundial e ao lado desta
estava a Unio Sovitica, ocasionando a reverso de alianas entre os dois
pases que resultou na Guerra Fria, caracterizada pela bipolaridade (PINHEIRO,
2004a).
Com o trmino da Guerra, os pases latino-americanos se
engajaram em uma posio de solidariedade mtua, tanto no plano poltico
quanto econmico, na expectativa de uma forte "[...] cooperao hemisfrica e
regionalismo econmico junto com os Estados Unidos." (OLIVEIRA, 2005). O
Brasil, que se considerava como aliado especial (PINHEIRO, 2004a, p. 28) dos
Estados Unidos, esperava ser privilegiado na nova ordem internacional que se
estabelecia.Os Estados Unidos, porm, haviam colocado a Amrica Latina em
segundo plano, pois se ocupavam com os desdobramentos da Guerra Fria.
Ainda assim, os Estados Unidos colocaram em prtica planos estratgicos de
influncia na Amrica Latina que buscavam "[...] consolidar sua presena pelo
estabelecimento e institucionalizao de seu sistema de poder." (OLIVEIRA,
2005).
Esse objetivo foi estabelecido com a criao, em 1947, do
Tratado Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR) e da Organizao dos
Estados Americanos (OEA), em 1948, este dizendo que "[...] um ataque armado
por qualquer Estado contra um Estado americano ser considerado como um
ataque contra todos os Estados americanos." (OLIVEIRA, 2005, p. 61). Porm,
deve-se lembrar que o objetivo dos Estados Unidos era consolidar sua
influncia e hegemonia na Amrica Latina, portanto o TIAR era "[...] muito mais
um canal de articulao poltico-militar de hegemonia norte-americana no
continente." (OLIVEIRA, 2005, p. 62).
Como aponta Oliveira (2005), com o governo de Dutra, um
alinhamento com os Estados Unidos se tornou o objetivo principal da poltica
externa brasileira na poca. Mas, como anteriormente mencionado, os Estados
Unidos focavam sua poltica na Guerra Fria, em especial para Europa e sia.
Portanto, no haveria tratamento especial para o Brasil, e o pas, como diz
Moura, "[...] seria atendido no mesmo plano de outros pases latino-americanos
[...]" (apud OLIVEIRA, 2005).
Esse posicionamento dos Estados Unidos diante da Amrica
Latina se deu no plano tanto poltico como econmico. Malan (apudOLIVEIRA,
2005, p. 65) cita em seu livro que, quando Macedo Soares, ento ministro da
Viao e Obras Pblicas, vai aos Estados Unidos, em 1946, buscar ajuda
financeira, ele teve como uma das respostas: "[...] para os programas de
desenvolvimento, o interlocutor deveria ser no o governo norte-americano,
mas a instituio multilateral especialmente criada para tal fim o Banco
Mundial [...]".
Segundo Almeida (apud OLIVEIRA, 2005), devido insatisfao
do Brasil diante desse quadro, no conseguindo apoio americano aos esforos
de industrializao e desenvolvimento, Vargas reassume o governo em 1951.

GETULIO VARGAS
A poltica externa deste perodo de Vargas fica caracterizada pela
negociao poltico-estratgica com Washington pela ajuda ao
desenvolvimento econmico, conhecido como barganha nacionalista
(PINHEIRO, 2004a).
A questo, no entanto, era barganhar com quem e o qu, pois a
conjuntura internacional no era a mesma do perodo entre guerras, onde o
Brasil direcionava sua estratgia de negociaes tanto para os Estados Unidos
quanto para a Alemanha (OLIVEIRA, 2005).
Foi assim que um comportamento mais autnomo, que
projetasse o pas no plano internacional, teve de ser direcionado a regies e
temas em que, de fato, os interesses estratgicos norte-americanos no
estivessem ameaados. Amrica Latina, frica, sia e Oriente Mdio ganharam
seu lugar na agenda, particularmente nos debates das Naes Unidas, onde a
delegao brasileira se mostrou mais afinada com as realidades do poder, ao
perceber as limitaes impostas pelo alinhamento incondicional aos Estados
Unidos. (PINHEIRO, 2004a, p. 29).
Getlio Vargas, ainda assim, tenta implementar sua estratgia de
barganha instalando, em 1951 no Rio de Janeiro, a Comisso Mista Brasil
Estados Unidos para o Desenvolvimento Econmico, visando apoio ao
desenvolvimento industrial brasileiro. A comisso recebeu fortes crticas
internas "[...] aos emprstimos concedidos pelo fato de terem beneficiado
sobremaneira as filiais norte-americanas instaladas no Pas e igualmente pela
necessidade, como contrapartidas, de aquisio de produtos norte-
americanos." (OLIVEIRA, 2005, p. 69). A Comisso foi desativada em 1953 aps
a posse de Eisenhower (OLIVEIRA, 2005).
Com a Guerra da Coria, foi assinado, em 1952, entre Brasil e
Estados Unidos, um acordo de assistncia militar recproca, que foi mais uma
tentativa de Vargas em relao barganha:
Nesse sentido, a Guerra da Coria foi a oportunidade que se
abriu ao Brasil para tentar se aproveitar dos interesses estratgicos dos Estados
Unidos. [...] Vargas tentou, assim trocar seu apoio e mesmo a possibilidade de
envolvimento efetivo na Guerra da Coria em troca de auxlio ao
desenvolvimento econmico brasileiro e ao acordo militar em negociao.
(OLIVEIRA, 2005, p. 71).
As expectativas do Brasil, porm, so novamente frustradas,
quando os Estados Unidos isolam a unio militar de apoio econmico. Portanto,
nas polticas externas dos governos Dutra e Vargas o que predominou foi a
constante influncia e presena do capital norte-americano para o
desenvolvimento, que posteriormente foi modificado pelo fato de os Estados
Unidos se voltarem para a Guerra Fria e para questes estratgicas de
segurana internacional, enquanto "[...] as reivindicaes de apoio aos
processos de desenvolvimento dos pases latino-americanos[...]" (OLIVEIRA,
2005, p. 72) ficaram, praticamente nesse perodo todo, em segundo plano.
Aps o suicdio de Vargas, em 1954, e a instalao de uma crise
poltica no Brasil, comeamos a sofrer uma intensa presso por parte do
governo norte-americano e, tambm, de grupos nacionais por conta da
decretao do monoplio estatal do petrleo, ou seja, ao Estado brasileiro
pertenceria todo o petrleo extrado pela Petrobrs, criada a partir da Lei n.
2.004 do governo Getlio Vargas. Porm, havia outros motivos para o
descontentamento do capital estrangeiro (em especial o americano), o Decreto
lei de Vargas (1954), que limitou em at 10% ao ano as remessas de lucros
para o exterior do capital inicial investido, para que houvesse um maior
desenvolvimento interno do comrcio e da indstria brasileiras e, no gerando
confronto entre o pas (Brasil) e o GATT (General Agriments on Tariffs and
Trade) ou o FMI (Fundo Monetrio Internacional), por ainda se encontrar
dentro das regras comerciais estabelecidas por ambos.
Ainda assim, houve protestos, principalmente estrangeiros, que
acabaram por "ameaar", de certa forma, o Brasil no que diz respeito s
relaes exteriores, sendo o principal evento exemplificativo a reunio do
Conselho Americano de Cmaras de Comrcio, que chegou a discutir a
possibilidade de suspenso dos emprstimos ao Estado brasileiro, evidenciando
o impacto que a crise poltica interna do Brasil teve diretamente s relaes
internacionais deste com os Estados Unidos da Amrica (CERVO & BUENO,
2002).
CAF FILHO
Toda esta situao foi o que a ascenso Presidncia da
Repblica "presenteou" o vice-presidente Joo Caf Filho (1954-1955), que, ao
subir ao poder, levou consigo vrias pessoas simpatizantes ao capital
estrangeiro, o que melhorou bastante as relaes com os Estados Unidos e,
acabou contrariando as atitudes do governo antecedente.
Os Estados Unidos, segundo Bandeira (apud CERVO & BUENO,
2002), acreditavam que pases menos desenvolvidos, ou, "carentes de
financiamento para o desenvolvimento", deviam buscar capitais a partir de
emprstimos na iniciativa privada. E, assim, segundo Cervo (2002), Eugnio
Gudin, Ministro da Fazenda, fez um emprstimo de 200 milhes de dlares de
bancos norte-americanos.
Ainda no governo Caf Filho, foi assinado um acordo com o
governo americano sobre excedentes agrcolas, para a aquisio de, tambm
de acordo com Cervo e Bueno (2002):
[ ] 500 mil toneladas de trigo em gro, alm de farinha de trigo,
banha, cereais para forragens e fumo, em menor quantidade. Pelos termos do
ajuste, o Brasil compraria os cereais em cruzeiros, a preo de mercado,
obedecendo a uma taxa fixa de converso. Do produto da venda, 76% os
Estados Unidos emprestariam ao Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico.
1. Mesmo assim, o que mais chamou ateno na
poltica externa brasileira nessa transio de governos (de Getlio Vargas a
Juscelino Kubitschek) que foi o governo de Caf Filho, foi o que diz respeito
cooperao dos Estados Unidos na rea de energia atmica. Os Estados norte-
americanos e o Brasil assinaram um "[ ] acordo de cooperao para o uso civil
da energia atmica e o Programa Conjunto de Cooperao para o
Reconhecimento dos Recursos de Urnio no Brasil [ ]" (CERVO & BUENO, 2002,
p. 285), em 1955, no Rio de Janeiro. O primeiro facilitava o intercmbio de
informaes e tecnologias entre os dois pases, enquanto o segundo visava o
levantamento das provncias uranferas brasileiras.
Nesses acordos, os americanos tentavam sempre garantir que as
pesquisas teriam carter pacfico, visando somente o desenvolvimento de
tecnologias energticas, mas nunca militares, o que no agradou muito os
nacionalistas, afinal, tais requisitos estariam impedindo um desenvolvimento
militar mais avanado no pas. Porm, mesmo denunciando a possvel presso
que estava sendo feita sobre o Brasil em relao assinatura dos acordos, o
Conselho de Segurana Nacional acompanhou de perto a negociao e negou a
existncia de qualquer espcie de presso, afirmando que no havia risco
soberania militar brasileira, o que, inclusive, levou outros pases latino
americanos a assinarem tratados semelhantes com os Estados Unidos.
Com a assinatura desses acordos, o governo Caf Filho foi
acusado de agir em funo dos interesses norte-americanos e de que tal
cooperao com os Estados do Norte s trariam benefcios aos mesmos, entre
os quais estaria o possvel monoplio das jazidas de urnio brasileiras.
JUCELINO KUBITSCHEK
Se durante o segundo governo de Vargas a opinio nacional via
no contexto externo importante componente que poderia acelerar ou atrasar o
desenvolvimento, consoante cada posicionamento ideolgico, no governo JK
(...) essa tendncia reforou-se ainda mais (CERVO & BUENO, 2002, p.287).
As relaes internacionais brasileiras nunca foram to
valorizadas no sculo XX como no governo do presidente Juscelino Kubitschek
(1956 - 1961). Havia uma idia de que tnhamos de tirar nosso pas do atraso e,
isso s ocorreria por meio, no s de reformas internas, mas tambm pela
mudana nas relaes com outras naes. Havia uma necessidade de receber
capital e tecnologias estrangeiras, assim como, a ampliao do comrcio
exterior para que a capacidade de importao do Brasil aumentasse. E,
segundo Cervo e Bueno (2002), o desenvolvimento nacional visvel a partir de
Juscelino Kubitschek, passou a ser a chave para a compreenso da poltica
externa brasileira de avanos e recuos at hoje.
Juscelino Kubitschek (JK) foi extremamente conhecido por traar
um "Plano de Metas" para seu mandato, cujo lema "cinquenta anos de
progresso em cinco anos de governo" se tornou literalmente real e eficaz,
principalmente com relao indstria nacional. Seu governo era o que
podemos chamar de "desenvolvimentista" e, contava com um amplo apoio do
capital estrangeiro, resultando em estratgias que visavam atrao desses
investimentos, como a iseno de impostos para a entrada de capitais, no que
obteve sucesso e acabou por possibilitar a abertura da economia brasileira para
investimentos provenientes de fora.
Houve um aumento nas exportaes do pas, principalmente do
caf, proporcionalmente ao aumento da capacidade de importao e, essa
conquista, segundo JK, foi to eficiente que inverteu a situao da balana
comercial de um dficit econmico para um supervit. Segundo Cervo e Bueno
(2002), tambm entraram no pas cerca de 510 milhes de dlares, o que
significava uma estabilidade poltica e econmica do Brasil que passava
segurana para os investidores estrangeiros e, consequentemente, trazia
desenvolvimento.
No plano internacional, Juscelino procurou estreitar as relaes
entre o Brasil e os Estados Unidos, ciente de que isso ajudaria na implantao
de sua poltica econmica industrial e na preservao da democracia brasileira.
Para isso, formulou a Operao Pan-americana (OPA), iniciativa diplomtica em
que solicitava apoio dos Estados Unidos ao desenvolvimento da Amrica do Sul,
como forma de evitar que o continente fosse assolado pelo comunismo. Apesar
de ter apresentado poucos resultados concretos, a OPA representou um
momento importante da poltica externa brasileira. Pela primeira vez, as
relaes exteriores do pas passaram a buscar uma poltica externa mais
autnoma em relao s "ordens" de Washington.
A importncia que JK dava ao capital estrangeiro era to grande
que chegou a discursar sobre o tema, destacando o papel do Ministrio das
Relaes Exteriores e enfatizando a importncia da cooperao internacional:

A acelerao do progresso econmico das naes que, como a
nossa, emergem do estgio do subdesenvolvimento, depende, em grande
parte, da cooperao internacional, da intensificao dos contatos de toda a
ordem, do harmonioso intercmbio comercial, da canalizao de um maior
fluxo de investimentos estrangeiros e do incremento da assistncia tcnica, do
aumento do valor e do volume das exportaes [ ]. (KUBITSCHEK apud CERVO
& BUENO, 2002).

JNIO QUADROS
A poltica externa adotada por Jnio Quadros (31/01/1961 -
25/08/1961) durante seu curto governo, diferentemente da OPA de Juscelino
Kubitschek, partia de uma viso universal, mas sem descuidar dos aspectos
regionais; buscava os interesses do pas sem preconceitos ideolgicos e para
tal, adotava uma postura independente, criando a PEI (Poltica Externa
Independente).
A PEI possua bases nacionalistas e acabou ampliando a poltica
de JK, visando o desenvolvimento do pas e desvencilhando-se dos Estados
Unidos, criando relaes no somente com os Estados norte-americanos e
dando prioridade aos mesmos, mas tambm com vrios outros pases do globo,
perdurando da posse de Quadros (31 de janeiro de 1961) at o incio do regime
militar (31 de maro de 1964).
Jnio acreditava que sua poltica externa assumira a defesa dos
direitos internacionais brasileiros, da autodeterminao, ou seja, ela no
deveria ser subordinada a uma poltica estrangeira, e a no interveno em
assuntos internos de outras naes. Era uma poltica de paz, desarmamento e
coexistncia pacfica, com apoio descolonizao completa de todos os
territrios ainda dependentes. Queria que houvesse uma expanso das
exportaes brasileiras para qualquer pas (inclusive socialistas). Acreditava
tambm que, como o Brasil no possua muitas obrigaes internacionais e no
pertencia a qualquer bloco, tinha o direito de liberdade para decidir sobre
certos casos, como formao autnoma da ajuda externa, planos de
desenvolvimento e encaminhamento (VIZENTINI, 1998).
JOO GOULART (JANGO)
Joo Belchior Marques Goulart (1961-1964), ou "Jango", foi vice-
presidente da Repblica no governo de Juscelino Kubitschek e em 1960
reelegeu-se vice-presidente na chapa de Jnio Quadros, assumindo o poder
aps a renncia de Jnio.
Goulart deu continuidade Poltica Externa Independente (PEI)
instaurada por seu antecedente, mas, ao contrrio daquele que enfatizava a
poltica da PEI para haver um neutralismo pacifista por parte do Brasil, fez uso
da "independncia externa" para gerar desenvolvimento. Conforme afirma
Pinheiro (2004b), a Poltica Externa Independente no era mais pensada em
termos neutralistas, mas sim em termos da capacidade de o Brasil possuir uma
atuao autnoma por meio da ampliao de seus recursos econmicos,
polticos e sociais, enfim, do seu desenvolvimento.
No perodo Jango, em relao a Cuba, o Brasil optou por basear
sua posio em princpios mais permanentes da diplomacia brasileira. Assim,
posicionou-se em defesa de Cuba no sistema interamericano e contra a
interveno norte-americana, baseada em princpios tradicionais da diplomacia
brasileira - o direito autodeterminao e o princpio da no-interveno - em
vez de ceder s presses dos Estados Unidos.
Alm disso, segundo Dantas (apud CERVO & BUENO, 2002), a
poltica externa brasileira tambm manteve seu posicionamento de
[...] manter condies de segurana que permitiro ao capital
privado desempenhar o seu papel vital no desenvolvimento da economia
brasileira e que nos entendimentos com as companhias para a transferncia de
empresas de utilidades pblica para a propriedade do Brasil ser mantido o
princpio da justa compensao com reinvestimento em outros setores
importantes, para o desenvolvimento econmico do Brasil.
Como o Brasil era o representante fundamental de poder na
Amrica Latina, algumas iniciativas da poltica externa e inmeras medidas
tomadas por Joo Goulart na poltica interna afetaram os interesses de
Washington e as relaes entre os dois governos foram se deteriorando. E,
embora sem participar diretamente do golpe de 1964, Washington apoiou o
movimento que ao fim derrubou o governo Goulart e com ele a Poltica Externa
Independente.
POLTICA EXTERNA NO PERODO MILITAR
Na poltica externa durante os regimes militares, foi adotada,
generalizadamente falando, a continuao da Poltica Externa Independente
(PEI), implantada inicialmente por Jnio Quadros e aprofundada no governo de
Joo Goulart.
CASTELLO BRANCO
O governo do Marechal Castelo Branco (1964-1967) trouxe a
tentativa de realinhamento com o governo norte-americano, com a aplicao
da Poltica da Interdependncia, e tinha como intuito afirmar sua posio no
contexto da Guerra Fria, at mesmo porque o prprio golpe militar havia se
dado devido ameaa de um possvel golpe comunista, buscando uma
segurana externa que ajudaria no processo de desenvolvimento brasileiro. Sua
posio favorvel aos Estados Unidos caracteriza o paradigma Americanismo.
Ainda nesse incio de ditadura, as relaes polticas com Cuba
foram cortadas. Segundo o chanceler Vasco Leito da Cunha, "[...] o
rompimento de relaes com Cuba foi dada devido a questes ideolgicas, sem
ter havido presso dos EUA [...]" (CUNHA, 1994, p. 281).
Essa tentativa caracterizou inicialmente a descontinuidade da PEI
em relao poltica externa adotada durante o governo do Marechal, pois
aquela afirmava o bom relacionamento econmico brasileiro com todos os
pases (inclusive os socialistas), enquanto o que se aplicou foi uma poltica
econmica, sobretudo voltada para garantias aos investimentos e empresas
ocidentais (principalmente norte-americanas).
Porm, houve um grande descontentamento em relao
reciprocidade americana. Para Carlos Estevam Martins (apudOLIVEIRA, 2005,
p.112):
[...] especialmente no caso dos Estados Unidos, espervamos
que seu comportamento internacional fosse ditado no pela percepo que
eles tinham dos seus prprios direitos e necessidades, mas pelos deveres e
atribuies que, arbitrariamente, lhes havamos imputado.tre os pases latino-
americanos, as relaes mantidas mais importantes foram com a Argentina.
"Ambas as naes se apoiaram mutuamente no momento da implantao dos
regimes de segurana nacional, procurando geralmente manter-se de acordo
nos fruns regionais como a OEA [...]" (VIZENTINI, 1998, p. 52), visando o
melhoramento da economia latino-americana e o fortalecimento da ALALC
(Associao Latino-Americana de Livre Comrcio), uma tentativa de integrao
comercial da Amrica Latina.
Em relao ao continente africano, o governo brasileiro se
desvencilhou da idia, antes cogitada pela PEI, de apoio a naes recm-
independentes. Concentrou-se nas colnias portuguesas, que junto com
Portugal, poderiam futuramente formar uma aliana de pases de origem
lusitana.
Castelo Branco demonstrou uma crena ingnua na
reciprocidade americana, e isso causou um resultado negativo para seu
governo. A Poltica de Interdependncia havia se tornado, de dependncia.
COSTA E SILVA
O Marechal Arthur da Costa e Silva (1967-1969) ento assumiu,
com a insinuao de reformulao do sistema de seu antecessor. Seu governo
foi baseado na Diplomacia da Prosperidade cuja finalidade seria colocar a parte
diplomtica em favor do desenvolvimento nacional, aproveitando ao mximo
as oportunidades oferecidas pelo setor externo para a acelerao do progresso
e a modernizao do pas.
Diplomacia da Prosperidade baseia-se na convico de que o
desenvolvimento uma responsabilidade nacional a ser exercida,
principalmente, por meio de instrumentos internos. O governo reconhece,
contudo, o carter estratgico do setor externo, tanto em termos de comrcio,
como de capitais e tcnicas. (COSTA E SILVA, 1968, p. 131).plomacia da
Prosperidade procura reverter o quadro de alinhamento brasileiro com os
norte-americanos, buscando novas alianas poltico-econmicas para um maior
avano do pas. Defende assim, uma maior ligao entre os pases em
desenvolvimento, deixando de lado a viso "castelista" de Ocidente-Oriente,
bem como a existncia de fronteiras ideolgicas, e visando apenas o eixo
Norte-Sul, com base em uma poltica fundada nas necessidades dos pases do
terceiro mundo.
As relaes brasileiras com os Estados Unidos diminuram devido
ao posicionamento contrrio brasileiro ao Tratado de No-Proliferao Nuclear
(TNP) e seu alinhamento com as posies terceiro-mundistas e liderana
exercida nas negociaes de comrcio e produtos de base, durante a 2
UNCTAD (Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e
Desenvolvimento).
O governo do presidente Artur da Costa e Silva caracterizou uma
tentativa de Globalismo, porm, ao incio do Governo Mdici, foi retardada
essa tentativa, voltando ao Americanismo.
MDICI
J no governo de Emlio Garrastazu Mdici (1969 - 1974), o Brasil
foi reconhecido pelos Estados Unidos como potncia regional. O General
baseou-se na Diplomacia do Interesse Nacional (DIN) que tinha por objetivo
melhorar a posio do Brasil no mbito do Imperialismo, fazendo-o assim uma
grande potncia. Ele "[...] procurou intensificar as relaes no s econmicas
como tambm polticas com os mais diferentes pases [...]" (OLIVEIRA, 2005, p.
144). Tambm abandonou a idia de solidariedade com as naes de terceiro
mundo e melhorou suas relaes com os norte-americanos.
Foi durante o seu governo que ocorreu o chamado milagre
econmico, onde a economia brasileira se expandiu de maneira
excepcionalmente rpida. Porm, durante esse perodo houve o crescimento
da divida externa, e, no mbito interno, houve o aumento da concentrao de
renda e da pobreza.
Dentro da dificuldade de acesso ao mercado externo e das
ampliaes das barreiras protecionistas, o Brasil buscou novos parceiros para se
inserir no sistema internacional. Lima e Moura afirmam (apud OLIVEIRA, 2005,
p. 144):
dentro desse quadro que se pode entender a prioridade que a
poltica do Itamaraty passou a conferir cooperao sul-sul e, particularmente,
s relaes com a Amrica e a frica Meridional, regies onde, por razes
histricas e geogrficas, o Brasil teria condies de maximizar suas vantagens
comparativas.
Foi no Governo Mdici que terminaram as negociaes com o
Paraguai para a construo da Hidroeltrica de Itaipu, a de maior potncia
instalada no mundo.
GEISEL
O Governo de Ernesto Geisel (1974 - 1979) foi o incio da volta do
Globalismo como forma de poltica externa brasileira, esta que se baseou no
plano do Pragmatismo Responsvel e Ecumnico.
O primeiro passo da diplomacia denominada Pragmatismo
Responsvel e Ecumnico do Chanceler Azeredo da Silveira foi estreitar
vnculos com os pases rabes. O Itamaraty permitiu a instalao de um
escritrio da OLP em Braslia, apoiou o voto anti-sionista na ONU e adotou uma
intensa poltica exportadora de produtos primrios, industriais e servios, em
troca do fornecimento de petrleo. Mais do que isto, o Brasil adotou uma
ntima cooperao com potncias regionais como Arglia, Lbia, Iraque e Arbia
Saudita, sob a forma de joint-ventures para prospeco no Oriente Mdio
atravs da Braspetro, e para o desenvolvimento tecnolgico e industrial-militar
(venda de armas brasileiras e projetos comuns no campo dos msseis).
(VIZENTINI, 1998, p. 202).
Neste perodo, o Brasil se vinculou com pases como o Japo,
pela retomada de investimento japoneses no Brasil em desenvolvimento, e a
Alemanha, com a qual fez um acordo nuclear muito importante, pois os
alemes necessitavam de um financiamento exterior para aprimorarem seu
programa e o Brasil desejava fazer alianas com pases desenvolvidos.
O Brasil tambm estreitou suas ligaes com os pases socialistas
com os quais j existiam vnculos e estabeleceu relaes, tanto diplomticas
como comerciais, com a China. Segundo Azeredo da Silveira (apud OLIVEIRA,
2005, p.150):
[...] tanto nossas responsabilidades quanto nossas necessidades
aumentaram. Em conseqncia, o Brasil teve que multiplicar seus contatos com
outras naes, diversificar os mercados para seus produtos e buscar novas
fontes de financiamento e tecnologia. Essa necessidade de diversificao de
contatos foi ainda mais acentuada pela crise econmica que hoje aflige o
mundo ocidental. medida que alguns dos mercados tradicionais fecham suas
portas s importaes feitas ao Brasil, precisamos buscar outros clientes que
ainda no tenham sido afetados pelo vrus do protecionismo.
Muitas das atitudes brasileiras contrariaram as posies norte-
americanas, fazendo-os adversos poltica externa brasileira desse perodo. Na
realidade, o Brasil no teve essas atitudes em vontade de contrariar os Estados
Unidos, mas sim em prol de seus interesses e necessidades momentneos.
FIGUEIREDO
O ltimo presidente do regime militar foi Joo Baptista
Figueiredo (1979 - 1985), sendo seu regime marcado, no mbito interno, pelo
processo de abertura poltica e a crise poltico-econmica.
A poltica externa de seu governo foi guiada pela Diplomacia do
Universalismo, que deu continuidade ao Pragmatismo Responsvel do governo
Geisel, do mesmo jeito que continuou o paradigma do Globalismo,
conservando e intensificando a presena da diplomacia brasileira em todas as
partes do globo, mas se adaptando s novas condies econmicas e polticas
mundiais.
A poltica externa do Chanceler Ramiro Saraiva Guerreiro
autodenominou-se de Universalismo, e esforou-se por manter a autonomia do
Brasil num cenrio crescentemente desfavorvel, conservando fortes traos de
continuidade com o Pragmatismo Responsvel. Definindo o pas como parte do
Terceiro Mundo, a diplomacia brasileira continuou a atuar nos fruns
internacionais em convergncia com o Movimento No-Alinhado (embora no
o integrando), denunciando as estruturas polticas e econmicas internacionais.
Com a gradativa submisso da Europa Ocidental e do Japo ao rearranjo
econmico e diplomtico-estratgico da administrao Reagan, a cooperao
com estes pases conheceu uma significativa reduo. Na frica, o Brasil
manteve uma presena importante, mas a recesso da dcada perdida naquele
continente e o aprofundamento da guerra na frica austral limitaram
fortemente os resultados de tal cooperao. (VIZENTINI, 1998, p. 275).
Na Amrica Latina, destacam-se as relaes brasileiras com a
Argentina. A inteno conciliatria se inicia no Acordo Tripartite, que definiu
parmetros de uso dos recursos hidrulicos do Rio Paran, assinado por Brasil,
Argentina e Paraguai. Foram assinados tambm vrios atos bilaterais,
principalmente na primeira visita de Figueiredo capital Buenos Aires, que,
entre outros, afirmavam o apoio brasileiro aos argentinos na causa das Ilhas
Malvinas, a oposio dos dois pases ao regime do Apartheid e a cooperao
militar entre Argentina e Brasil.