CHILE - PER: MALAS SEALES DESDE EL NORTE

En Cancillera chilena hay preocupacin por el fuerte retroceso

que ha experimentado el proceso de construccin de confianzas que
se estaba desarrollando con Per por el litigio en La Haya. En los
ltimos meses, Lima ha suspendido varias reuniones, a la par que
levant la controversia por la frontera terrestre.
por Francisco Artaza


Uno de los ltimos vuelos entre Lima y Santiago alcanz a tomar
el embajador de Chile en Per, Roberto Ibarra, el domingo 7 de
septiembre. El diplomtico haba sido llamado a informar por el
canciller Heraldo Muoz sobre el estado en que se encuentra la
relacin con el gobierno de Ollanta Humala, todo esto, luego que
Per comenzar a levantar una controversia por la frontera
terrestre en la zona contigua al hito 1.
Esa noche, Ibarra pudo dormir unas pocas horas, apenas las
suficientes para presentarse con la cabeza fresca la maana del
lunes, a las 10.30, en una intensa reunin de anlisis en el piso
15 del edificio Carrera. All lo esperaba el ministro Muoz, junto
a la plana mayor de la Cancillera. Entre los asistentes figuraban
el subsecretario de Relaciones Exteriores, Edgardo Riveros; el
director de poltica general (Digen), Alfredo Labb; el director
jurdico, Claudio Troncoso; la directora de Planificacin, Mara
del Carmen Domnguez, y el ex agente de Chile ante la corte de
La Haya por la demanda interpuesta por Per, Alberto van
Klaveren.
El panorama que se traz durante las ms de dos horas y media
que se prolong la reunin fue pesimista, aseguran fuentes de
Cancillera. Hay una profunda desazn en Chile por el giro que
ha hecho Per en los ltimos meses. Todo el esfuerzo que se hizo
para generar confianzas y superar de buena manera el fallo de
La Haya se est poniendo en riesgo por un tema menor,
indicaron algunos de los asistentes a esa reunin.
Para Chile no fue fcil aceptar el fallo de La Haya sobre el lmite
martimo, pero lo hizo por su apego al derecho internacional y
por consideraciones elementales de buena vecindad. Se abri as
una oportunidad para dar un vuelco en la relacin bilateral. S
que Chile ha hecho propuestas de futuro al Per. Resultara
inexplicable echar por la borda esta oportunidad histrica,
ahora por una nueva reivindicacin territorial difcil de entender
por su naturaleza y dimensiones. Me resisto a creer que esa sea
la intencin de Per, plante el ex agente Alberto van Klaveren.
En sus manos tenan informes enviados por las Fuerzas
Armadas y otras instituciones estatales chilenas, dando cuenta
de las actividades bilaterales que haban sido suspendidas por
Per en los ltimos meses. Encuentros binacionales que s se
haban realizado en los aos anteriores, en medio del juicio de
La Haya por el lmite martimo, ahora eran canceladas de
manera sorpresiva y sistemtica por la autoridades limeas.
Por ejemplo, entre el 11 y el 15 de agosto estaba previsto una
reunin en Lima de los jefes de Estado Mayor de la marinas de
Chile y Per. Cinco das antes, sin embargo, el comandante en
jefe de la Armada peruana, almirante Carlos Tejada, envi una
nota a Chile, avisando que se suspenda la cita, sin dar una fecha
alternativa.
Poco despus, lleg una nueva nota peruana. El 14 de agosto,
apenas tres das antes de que se iniciaran en las costas chilenas
los ejercicios navales de la operacin Unitas Partnership, en la
que participaran unidades navales de ochos pases, entre ellos,
Estados Unidos, Canad, Mxico y Colombia, y en la que se
simularan labores de rescate ante un megaterremoto de 8.8 en
la escala de Richter, la Armada peruana se excus de participar.
Dijeron que no haban alcanzado a conseguir la autorizacin del
Congreso peruano para la salida de las tropas, algo extrao, pues
este ejercicio estaba programado desde el ao pasado.
A ltima hora, Lima tambin cancel la visita a Chile que iba a
realizar el 20 de agosto el comandante en jefe del Ejrcito
peruano, general Ronald Hurtado, para asistir en Chilln a la
ceremonia de conmemoracin del natalicio de Bernardo
OHiggins. Asimismo, suspendieron la visita que tena previsto
realizar el jefe de Sanidad de la Armada peruana entre el 15 y el
17 de septiembre, y la reunin de los jefes de zonas navales
fronterizas que estaba programada para el 21 y 22 de
septiembre. Hace unos das, adems, las autoridades castrenses
peruanas llamaron por telfono a Chile, para avisar que no
vendran los ocho oficiales peruanos que seguiran cursos de
Estado Mayor en la Academia de Guerra chilena durante la
ltima semana de septiembre.
La Fuerza Area chilena tambin inform de medidas similares
adoptadas por el Per. Hasta ahora han sido cancelados, todos a
ltima hora y sin mayores explicaciones, un seminario de
Seguridad Aeroespacial, el intercambio de alumnos entre las
escuelas matrices de la Fach y la FAP, e incluso, un seminario de
recurso humanos para las instituciones armadas.
Medidas polticas
El retroceso en las medias de acercamiento y construccin de
confianzas que se estaban realizado durante el litigio de La Haya
no slo alcanzan el mbito castrense. Hace algunos meses, Per
tambin pidi suspender el encuentro de vicecancilleres,
previsto en el marco de las denominadas rondas de consultas
polticas, cita con la cual se pretenda dar una fuerte seal de
normalidad en las relaciones bilaterales, una vez concluidos los
trabajos conjuntos para la demarcacin de la frontera martima
siguiendo los criterios fijados por la corte de La Haya. Hasta
ahora, Lima no ha mostrado inters por retomar este
mecanismo.
El fro momento que atraviesan las relaciones bilaterales qued
reflejado esta semana, cuando las cancilleras no hicieron
ninguna gestin por concertar un encuentro bilateral entre los
presidentes Ollanta Humala y Michelle Bachelet, o al menos
entre los cancilleres Gonzalo Gutirrez y Heraldo Muoz, pese a
que estaran juntos en Nueva York, en un seminario sobre la
Alianza del Pacfico, organizado en el marco de la Asamblea
General de la ONU. Si se produce un encuentro casual, bien,
pero nadie pidi una bilateral, dijo un diplomtico chileno.
Puntos de discordia
Altas fuentes de la Cancillera chilena admiten que estas seales
han generado incertidumbre en Chile.
De hecho, tras las reuniones de anlisis que sostuvo el
embajador Roberto Ibarra con las autoridades de Cancillera,
durante los tres das que permaneci la semana pasada en
Santiago, quedaron abiertos todos los escenarios. Una
posibilidad es que se mantenga la situacin actual, calificada
como una relacin de baja intensidad.
Pero no se descarta tampoco que haya una escalada en la
tensin entre Per y Chile si es que insisten en levantar la
controversia por el denominado tringulo terrestre.
Torre Tagle an est evaluando la respuesta que dar a la
extensa nota de reserva enviada por Chile el 29 de agosto, la
segunda en menos de un mes y en la que se rechazaba de
manera formal y completa el mapa presentado por el
Presidente Humala el 19 de agosto, pues se representaba el
punto de inicio de la frontera terrestre ms al suroeste del Hito
1, punto que fue acordado en 1930 por la comisin mixta
chileno-peruana encargada de la demarcacin fsica del lmite
de acuerdo con el Tratado de 1929.
En esa nota, Chile fij con claridad su posicin respecto del
punto de inicio del lmite terrestre y la inexistencia de una
controversia por una rea que, segn los ltimos clculos, es de
unas cinco hectreas. En la misiva, Chile tambin dej entrever
su molestia por la meditica ceremonia que realiz el Presidente
Humala y su canciller Gonzalo Gutirrez, desde el saln Avelino
Cceres, en Palacio Pizarro, para exhibir el mapa. Nosotros
quisiramos un relacin de futuro con Per y esto que hemos
conocido es algo que afecta esa relacin, seal en esa ocasin
el canciller Muoz.
Desde entonces, tanto el Presidente Humala, el canciller
Gutirrez y diversos personeros peruanos han planteado la
necesidad de que Chile y Per busquen una solucin a este tema
mediante el dilogo. El martes pasado, de hecho, durante una
visita a Tacna, el mandatario peruano insisti en ese punto.
Por eso, en Chile no descartan que la respuesta peruana a la
nota de reserva incluya una solicitud formal para iniciar
negociaciones sobre el tringulo terrestre, lo que sera rechazado
por Chile.
Otra hiptesis que baraja Cancillera es que Per haga una
invitacin a Chile a terminar de manera conjunta el desminado
en la zona, para fortalecer as su posicin respecto del tringulo
terrestre, generando con ello nuevas tensiones.
En la Cancillera admiten, adems, que no se esperaba que Per
buscara levantar tan pronto una nueva controversia. Pese a que
no exista un compromiso formal, durante el juicio de La Haya,
ambos gobiernos haban hecho esfuerzos por mantener
congelado este tema.
El 16 de julio pasado, incluso, durante una reunin a solas en el
marco de la cumbre de pases del Bric con Unasur, en Brasilia,
Bachelet le pidi a Humala no levantar el tema del tringulo
terrestre. La misma peticin hizo Muoz ante el canciller
Gutirrez. Das antes, Per haba presentado en el Congreso un
proyecto de ley para modificar las lneas de bases de su territorio
martimo, presionados por grupos nacionalistas y militares
peruanos, el gobierno de Humala incluy una referencia
explcita al punto de inicio de la frontera terrestre, lo que oblig
al envo de una primera nota de reserva desde Chile.
Segn la mismas fuentes, ni Humala ni Gutirrez se
pronunciaron ante la solicitud de las autoridades chilenas. Eran
las primeras malas seales que, nuevamente, llegaban desde el
norte.