Para 1858 se cerna en el horizonte de la Repblica la posibilidad de
que Estados Unidos aprovechara la debilidad poltica y la crisis econmica para hacer lo que haba hecho en Nicaragua, esto es, apoderarse del gobierno y ocupar el pas. La alarma creci cuando en 1860 el gobierno dominicano hubo de apresar a un grupo de aventureros estadounidenses que haban tomado posesin de la isla adyacente de Alta Vela para explotar sus yacimientos de guano. Las negociaciones con Espaa para fines de protectorado cambiaron entonces de naturaleza, pues el Presidente dominicano, que en aquel momento era Pedro Santana, decidi solicitar un acuerdo de reincorporacin o anexin del pas a Espaa. Las condiciones que deba seguir Espaa para proceder a la anexin eran: Preservar la libertad individual y no restablecer la esclavitud en territorio dominicano. Considerar el territorio dominicano como provincia espaola, permitindole disfrutar de los mismos derechos que las dems. Utilizar los servicios del mayor nmero posible de funcionarios pblicos y militares dominicanos en el nuevo gobierno espaol. Amortizar todo el papel moneda circulante. Reconocer como buenos y vlidos todos los actos de los gobiernos dominicanos desde 1844 hasta la fecha. Con estas medidas, las elites polticas conservadoras, especialmente las que seguan y haban sido beneficiadas por Santana, pretendan garantizar el disfrute de los privilegios que una posible ocupacin norteamericana o el fortalecimiento de las fuerzas liberales pona en peligro. El 18 de marzo de 1861 se proclam la anexin a Espaa en la explanada de la Catedral de Santo Domingo. Primeras reacciones. Las reacciones populares contrarias a la anexin comenzaron a manifestarse pocos das despus de su proclama. Hubo pueblos que intentaron amotinarse, el general Jos Contreras se levant en armas, mientras que Francisco del Rosario Snchez (exilado desde aos atrs) form una expedicin que, entrando por Hait, intentaba la Regeneracin de la Repblica. Todas estas expresiones del sentir nacional fueron sofocadas y sus cabecillas fusilados. Medidas y actitudes del nuevo gobierno colonial. Prdida de autoridad de Santana. A pesar de haber sido nombrado Capitn General de la Provincia de Santo Domingo, Pedro Santana dependa del Capitn General de Cuba, y sus funciones y decisiones estaban supeditas a la supervisin y autorizacin de sus superiores en la jerarqua burocrtica espaola. Desplazamiento de los funcionarios y militares afectos a Santana. No obstante el compromiso que haba asumido la Corona espaola de utilizar el mayor nmero posible de funcionarios y militares dominicanos en su gobierno en Santo Domingo, la realidad fue que muchos de los criollos que ocupaban posiciones en la administracin pblica y militar al momento de la anexin fueron sustituidos por funcionarios espaoles procedentes sobre todo de Cuba y Puerto Rico. Discriminacin a la poblacin mulata y negra dominicana. Como todava Espaa segua siendo esclavista, las autoridades y familias que vinieron a la Provincia de Santo Domingo trataban de manera ofensiva y discriminatoria a la poblacin dominicana que era en su inmensa mayora mulata. Atraso en el pago de sueldos a los militares reservistas dominicanos y prohibicin de que usaran el uniforme espaol. El salario pagado a los militares criollos era inferior al de los espaoles. Sistema de bagajes. Fue puesto en prctica por el ejrcito espaol; consista en requisar sin garantas de devolucin todos los animales de carga que las tropas espaolas necesitaran para sus misiones militares, aun cuando dichos animales estuvieran siendo empleados al momento de la requisicin. Imposicin de impuestos ms altos a las mercancas y barcos no espaoles que llegaban a la Provincia. Intento de establecer un monopolio en torno a la produccin de tabaco a favor de intereses metropolitanos. Intento de obligar a la poblacin dominicana, cuyo estado generalizado era de amancebamiento, a contraer matrimonio eclesistico. Enfrentamiento del nuevo Arzobispo proveniente de Espaa, Bienvenido de Monzn, con el clero dominicano, ya que era frecuente que los curas criollos tuvieran hijos o fueran masones. Tambin se quiso obligar a los sacerdotes a que percibieran slo un sueldo fijo de cincuenta pesos mensuales, y a que entregaran el resto de los emolumentos recibidos por concepto de sus servicios eclesisticos a la Iglesia. El clero, acostumbrado en cambio a entregar una mnima parte a la Iglesia, se neg.