TOMO CXIV Nmero 62 Zacatecas, Zac., Mircoles 4 de agosto del 2004
Reglamento Ambiental del Municipio de Guadalupe, Zac.
Secretara de Gobierno Municipal
SUPLEMENTO No. 3 AL No.62 DEL PERIDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO CORRESPONDIENTE AL DIA 4 DE AGOSTO DEL 2004
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C. ING. MANUEL FELIPE LVAREZ CALDERON, Presidente Municipal de Guadalupe, a sus habitantes hace saber:
Que el Honorable Ayuntamiento Constitucional de Guadalupe, Zacatecas, en sesin ordinaria de fecha once de junio de dos mil cuatro, ha tenido a bien acordar y expedir el presente Reglamento, por lo cual el C. Ing. Manuel Felipe lvarez Caldern, Presidente Municipal de Guadalupe, a sus habitantes hace saber: en uso de sus facultades y con fundamento en lo dispuesto por el Artculo 115 Constitucional fraccin V, Artculo 8. de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, prrafo segundo, por los Artculos 30 y 119 fraccin V y XI de la Constitucin Poltica del Estado de Zacatecas en vigor, Artculo 6. de la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, el artculo 49 fracciones II, IV, XXII d), XXVII f) y k), el Artculo 52 fraccin I de la Ley Orgnica del Municipio Vigente en el Estado, as como el Bando de Polica y Gobierno en sus Artculos 2. y 7. en sus fracciones I y II, y el captulo III del Ttulo VIII; para expedir las disposiciones normativas necesarias para el cabal cumplimiento de sus fines ha tenido a bien aprobar y expedir el presente Reglamento, por lo que en nombre del pueblo de Guadalupe es de expedirse como al efecto se hace.
Considerandos
Primero: Que el Artculo 4, prrafo cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, seala que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, constituyendo as una de las garantas invididuales ms importantes que debe garantizar el Estado a sus habitantes.
Segundo: Que el Artculo 30 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano del Estado de Zacatecas, seala que todo individuo tiene derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado y sano que propicie el desarrollo integral de manera sustentable.
Tercero: Que el segundo prrafo del Artculo 30 de de la Constitucin Estatal seala que el Estado dictar, en el mbito de su competencia, las medidas apropiadas que garanticen la preservacin del equilibrio ecolgico, la proteccin del ambiente y el aprovechamiento racional de los recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
Cuarto.- Que en el diseo del futuro que los guadalupenses anhelamos para las generaciones por venir, es necesaria la participacin decidida de los diversos sectores como ejemplo de una convergencia multidisciplinaria e interinstitucional, que redunde en la consolidacin de las aspiraciones econmicas y la proteccin del ambiente.
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REGLAMENTO AMBIENTAL MUNICIPAL
Ttulo Primero
Captulo I Disposiciones generales
Artculo 1.- Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de orden pblico e inters social y sern de observancia general del Municipio de Guadalupe y tiene por objeto establecer las medidas necesarias en materia de planeacin, educacin y gestin ambiental; proteccin al ambiente; equilibrio ecolgico; residuos domiciliarios e industriales no peligrosos; el manejo de la vegetacin urbana y la preservacin, restauracin y proteccin de las reas protegidas y de la flora y fauna silvestres, con el fin de incrementar la calidad de vida de la poblacin del Municipio de Guadalupe.
Artculo 2.- Se consideran de orden pblico e inters social la planeacin, educacin y gestin ambiental; la proteccin al ambiente; el equilibrio ecolgico; los residuos domiciliarios e industriales no peligrosos; el manejo de la vegetacin urbana y la preservacin, restauracin y proteccin de las reas protegidas y de la flora y fauna silvestres.
Artculo 3.- Para efectos del presente Reglamento se entiende por:
I. Ambiente: El conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre que interactan en un espacio y tiempo determinado.
II. Animales domsticos: Aquellos que el hombre ha podido adaptar a su medio para obtener algn beneficio.
III. Animales silvestres: Aquellos que viven en forma libre en su medio y los que, perteneciendo a este grupo, han sido amaestrados o se mantienen en cautiverio.
IV. Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los elementos naturales en forma eficiente y socialmente til, en la que se respete la integridad funcional y permanencia de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos elementos, por periodos indefinidos.
V. reas naturales protegidas: Aquellas zonas del territorio municipal que estn sujetas a un rgimen jurdico de proteccin, donde los ecosistemas originales no han sido significativamente alterados por la actividad del hombre, o que requieren ser restauradas.
VI. Basura: Ver: Residuos, residuos slidos domsticos y residuos slidos municipales.
4 VII. Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes que causan desequilibrio ecolgico y/o resultan nocivos para la salud de la poblacin, la flora y la fauna silvestres y que degradan la calidad de la atmsfera, el agua, el suelo, otros recursos naturales y los bienes en general.
VIII. Contaminante: Toda materia o energa en cualquiera de sus estado fsicos o formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora y fauna silvestres o cualquier otro elemento natural, afecte en forma adversa su composicin o condicin natural.
IX. Contingencia ambiental: Aquella situacin de riesgo, derivada de actividades humanas o fenmenos naturales, que pone en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas y el bienestar de la poblacin.
X. Control: La vigilancia, inspeccin y aplicacin de medidas tendientes a fomentar la conservacin del ambiente para reducir y evitar la contaminacin del mismo, as como el deterioro de los ecosistemas y de la salud pblica.
XI. Correccin: La modificacin de los procesos causales del deterioro ambiental, para ajustarlos a la normatividad que la legislacin ambiental prev para cada caso en particular.
XII. Conservacin: La forma de aprovechamiento de los recursos naturales que permite su mximo rendimiento y evita el deterioro del ambiente.
XIII. Desarrollo sustentable: El proceso evaluable mediante criterios indicadores de carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin al ambiente y aprovechamiento de recursos naturales.
XIV. Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente y que afectan negativamente la existencia, transformacin y desarrollo de la sociedad y dems seres vivos.
XV. Desperdicios: Ver: Residuos, residuos slidos domsticos y residuos slidos municipales.
XVI. Deterioro ambiental: La afectacin de la calidad del ambiente en la totalidad o en parte de los elementos que la integran y que origina disminucin de la diversidad bitica, as como la alteracin de los procesos naturales en los sistemas ecolgicos y el bienestar social.
XVII. Diversidad bitica: La totalidad de la flora y fauna silvestres, acuticas y terrestres que forman parte de un ecosistema.
5 XVIII. Ecosistema: La unidad funcional bsica de integracin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente que los rodea en un espacio y tiempo determinados.
XIX. Elemento natural: El componente fsico, qumico y/o biolgico presente en el ambiente sin la induccin del hombre. Cuando el hombre interviene, se consideran elementos naturales inducidos.
XX. Equilibrio ecolgico: La relacin de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo de la sociedad y de los dems seres vivos.
XXI. Explotacin: El uso indiscriminado de los recursos naturales renovables y no renovables, que tiene como consecuencia un cambio importante en el equilibrio de los ecosistemas.
XXII. Fauna silvestre: La vida animal permanente o migratoria que existe libremente en el territorio municipal.
XXIII. Flora silvestre: La vida vegetal que existe libremente en el territorio municipal.
XXIV. Impacto ambiental: La modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza.
XXV. Inventario: La identificacin y la cuantificacin de especies de origen animal o vegetal en el territorio municipal.
XXVI. Ley Estatal: La Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
XXVII. Ley General: La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
XXVIII. Manejo de la vegetacin: Las labores administrativas y tcnicas que deben realizarse para el inventario, plantacin, mantenimiento, poda, retiro y trasplante de la vegetacin municipal.
XXIX. Manifestacin de impacto ambiental: Documento mediante el cual se da a conocer, previo estudio, el impacto ambiental, significativo y potencial, que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo, en caso que sea negativo.
XXX. Mantenimiento: Las acciones tendientes a la conservacin y sano crecimiento de la vegetacin.
XXXI. Marco ambiental: La descripcin del ambiente fsico y la diversidad biolgica, incluyendo los aspectos socioeconmicos del sitio donde se pretende llevar a cabo un proyecto de obra y su rea de influencia, en su caso, una prediccin de las condiciones ambientales que prevaleceran si el proyecto no se llevara a cabo. 6
XXXII. Mejoramiento ambiental: El incremento de la calidad del ambiente.
XXXIII. Ordenamiento ecolgico: El proceso de planeacin fsico-ambiental dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y manejo de los recursos naturales en el territorio municipal para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente.
XXXIV. Planeacin ambiental: La formulacin, instrumentacin, control y evaluacin de acciones gubernamentales y no gubernamentales tendientes a lograr el mejoramiento ambiental y el ordenamiento ecolgico.
XXXV. Plantacin: La accin de establecer una planta con bases tcnicas.
XXXVI. Poda: La accin de cortar la vegetacin urbana con fines estticos, de saneamiento y para regular el crecimiento en altura y/o grosor.
XXXVII. Preservacin: El conjunto de medidas y acciones para mantener las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales.
XXXVIII. Prevencin: La disposicin y aplicacin de las medidas anticipadas a cualquier accin humana o fenmeno natural, tendientes a evitar daos al ambiente y al bienestar de la poblacin.
XXXIX. Proteccin: El conjunto organizado de medidas y actividades tendientes a lograr que el ambiente se mantenga en condiciones propicias para el desarrollo pleno de los ecosistemas y de la sociedad.
XL. Reciclar: Proceso mediante el cual se generan nuevos productos o materiales a partir de residuos.
XLI. Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio de la sociedad.
XLII. Regin ecolgica: La unidad del territorio municipal que comparte caractersticas ambientales comunes.
XLIII. Relleno sanitario: Lugar donde se depositan los residuos slidos que no pueden ser reutilizados ni reciclados.
XLIV. Residuos: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, conduccin, consumo, utilizacin, control, cuya calidad no permita usarlo nuevamente en los procesos que lo generaron.
XLV. Residuos slidos domsticos: Quedan comprendidos los residuos slidos generados en casa habitacin y los similares a stos provenientes de comercios, servicios e industrias (oficinas, cafeteras, comedores y de jardinera, siempre y cuando 7 no sean considerados peligrosos); as como los municipales, que son diversos residuos recolectados en la va o espacios pblicos de competencia municipal.
XLVI. Residuos slidos no peligrosos: Aquellos residuos slidos derivados de procesos industriales o relacionados con la construccin, que no representan riesgo para la salud pblica y/o el ambiente.
XLVII. Residuos peligrosos: Aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, biolgicas, infecciosas, venenosas o irritantes, representan un peligro para el equilibrio ecolgico, el ambiente y la salud pblica.
XLVIII. Restauracin: El conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales.
XLIX. Retiro: La accin de quitar o extraer la vegetacin urbana, de ser posible con raz, del lugar donde se encuentra.
L. Reutilizacin: El uso, por ms de una vez, de un residuo para cualquier fin.
LI. Trasplante: La accin de reubicar algn elemento de la vegetacin urbana de un sitio a otro.
LII. Uso de la vegetacin: La identificacin y la seleccin de la vegetacin urbana para sitios y fines especficos.
LIII. Vegetacin urbana: La vegetacin comprendida dentro del centro de poblacin estratgico del Municipio, conformado por pastos, arbustos, rboles y otras especies vegetales inducidas con fines ornamentales, de paisaje, recreativas, de esparcimiento y mejoramiento micro-climtico de imagen urbana.
LIV. Vocacin natural: Las condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o varias actividades sin que se produzcan desequilibraos ecolgicos.
Captulo II Atribuciones de la autoridad municipal
Artculo 4.- Son autoridades competentes para la aplicacin del presente Reglamento:
I. El Ayuntamiento de Guadalupe; II. El Presidente Municipal ; III. La Comisin de Medio Ambiente; IV. El Consejo Ambiental Municipal; y V. La Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente. 8
Artculo 5.- Son autoridades auxiliares:
I. La Direccin de Servicios Pblicos; II. La Direccin de Seguridad Pblica Municipal; III. Los Consejos de Participacin Ciudadana, los Jefes de Manzana; IV. Los Delegados y Subdelegados Municipales; y V. Los Comisariados Ejidales.
Artculo 6.- Le corresponde a la Autoridad Ambiental Municipal, en el mbito de su competencia, las siguientes atribuciones:
I. Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental municipal;
II. Aplicar los instrumentos de poltica ambiental previstos en la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y los reglamentos que de ella emanen, as como la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en bienes y zonas de jurisdiccin municipal en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin o al Estado;
III. Aplicar las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, las mviles no reservadas a la Federacin o al Estado, por medio del establecimiento de las medidas para hacer efectiva la prohibicin de emisiones contaminantes que rebasen los niveles mximos permisibles y resulten perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento de la materia;
IV. Regular la prevencin y control de la transportacin, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos domiciliarios e industriales que no estn considerados como peligrosos, observando las normas oficiales mexicanas y las normas tcnicas estatales;
V. La creacin y administracin de zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, parques urbanos, jardines pblicos y dems reas anlogas previstas en la legislacin local;
VI. Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnicas y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente, provenientes de fuentes fijas de jurisdiccin municipal, fuentes naturales, quemas, y fuentes mviles, as como la vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y las normas tcnicas estatales;
9 VII. Aplicar las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado del centro de poblacin, as como de las aguas nacionales que tenga asignadas, con la participacin de las autoridades estatales en los trminos de la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, sin perjuicio de las facultades de la Federacin o del Estado en materia de descarga, infiltracin y reuso de aguas residuales;
VIII. Formular y expedir los Programas de Ordenamiento Ecolgico Municipal de su territorio, en congruencia con lo sealado por el Ordenamiento Ecolgico del Estado, as como el control y la vigilancia del uso y cambio del uso del suelo, establecidos en dichos programas;
IX. Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los objetos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, parques y jardines, trnsito y transporte municipal;
X. Participar, coordinadamente con el Ejecutivo estatal, en la atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms municipios que generen efectos ambientales en su circunscripcin territorial;
XI. La verificacin del cumplimiento de la normatividad ecolgica vigente de emisiones mximas permisibles de contaminantes a la atmsfera, de las fuentes mviles excepto el transporte federal, mediante el establecimiento y operacin de sistemas de verificacin;
XII. El establecimiento de medidas para retirar de la circulacin los vehculos automotores que rebasen los lmites mximos permisibles de emisiones contaminantes a la atmsfera que establezcan los reglamentos y la normatividad ecolgica vigente aplicable, as como aquellos ostensiblemente contaminantes. Dichas medidas se tomarn previo acuerdo entre el Ayuntamiento y la dependencia estatal competente;
XIII. La puesta en prctica de medidas de trnsito y vialidad para evitar que los niveles de concentracin de contaminantes en la atmsfera emitidos por vehculos automotores, rebasen los lmites mximos permisibles que determinen los reglamentos y la normatividad ambiental aplicables;
XIV. El acondicionamiento de las autorizaciones para el uso del suelo o de las licencias de construccin u operacin, al resultado satisfactorio de la evaluacin del impacto ambiental en el caso de proyectos de obras, que sern tramitados ante el Instituto de Ecologa y Medio Ambiente del Estado de Zacatecas, que se mencionan en los Artculos 27, 28, 29, 30, 31 y 32 la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente;
10 XV. La verificacin del cumplimiento de la normatividad ecolgica vigente para el vertimiento de aguas residuales en los sistemas de drenaje y alcantarillado municipales;
XVI. El dictamen de las solicitudes de permiso para descargar aguas residuales en los sistemas de drenaje y alcantarillado municipales, con base en las disposiciones que al efecto se establezcan en la normatividad ambiental aplicable;
XVII. La regulacin de la imagen de los centros de poblacin para protegerlos de la contaminacin visual;
XVIII. El establecimiento de las medidas necesarias en el mbito de su competencia, para imponer sanciones correspondientes por infracciones al presente ordenamiento;
XIX. La concertacin de acciones con los sectores social y privado en materia de su competencia; y
XX. Las dems que conforme a la Ley General, a la Ley Estatal en la materia, al Bando de Polica y Gobierno Municipal y al presente Reglamento le correspondan.
Artculo 7.- Para el cumplimiento de sus atribuciones la Autoridad Municipal podr ejercer las facultades siguientes:
I. Podr celebrar acuerdos de coordinacin con los dems municipios del Estado para llevar a cabo acciones conjuntas tendientes al cumplimiento de sus atribuciones;
II. Podr celebrar acuerdos de coordinacin con el Gobierno del Estado para la realizacin de las acciones en las materias que prev la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, el bando de Polica y Gobierno Municipal y el presente Reglamento; y
III. Con la intervencin que corresponda al ejecutivo Estatal, celebrar acuerdos de coordinacin con la Federacin, dentro de las atribuciones que le corresponde al Municipio conforme a la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, el Bando de Polica y Gobierno Municipal y el presente Reglamento.
Ttulo Segundo De la participacin ciudadana y el Consejo Ambiental Municipal
Captulo I Del objeto del consejo
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Artculo 8.- Se crea el Consejo Ambiental Municipal de Guadalupe en analoga a la Comisin Estatal de Ecologa sealada en la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, como un rgano de coordinacin entre el Estado, el Municipio y la sociedad civil en materia de medio ambiente y ecologa.
Artculo 9.- El Consejo tiene como objeto:
I. Consolidar un mecanismo formal, directo y legitimado de la sociedad para la toma de decisiones sobre la poltica ambiental municipal y el anlisis de las repercusiones directas o indirectas en el desarrollo sustentable en el Municipio de Guadalupe;
II. Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como proteger y restaurar el medio ambiente en el Municipio de Guadalupe;
III. Gestionar recursos, evaluar actividades y desempearse como contralora social de los diferentes proyectos socio-ambientales en el mbito municipal;
IV. Proteger las reas naturales, as como la flora y la fauna silvestres y acuticas;
V. Prevenir, controlar y disminuir la contaminacin de la atmsfera, agua y suelo;
VI. Promover una conciencia ecolgica activa de la poblacin, para que asuma la responsabilidad individual y colectiva que corresponde a todos los integrantes de la sociedad civil, en su derecho y obligacin de mejorar el ambiente;
VII. El Consejo ejercer sus funciones de acuerdo con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado, la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente de Zacatecas, la Ley Orgnica del Municipio, el Bando de Polica y Gobierno Municipal y el Plan de Desarrollo Municipal.
Artculo 10.- Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo tiene las siguientes funciones:
I. Promover la formulacin y revisin de la poltica ambiental municipal y criterios ecolgicos, conforme a la distribucin de competencias y los principios definidos por la Ley Estatal y el presente Reglamento, en congruencia con los que en su caso formulen la Federacin y el Gobierno del Estado;
II. Presentar al Cabildo, para su aprobacin, las reformas al presente Reglamento y proponer proyectos de reglamentos o sus reformas y adiciones necesarios para consolidar la sustentabilidad del desarrollo en el Municipio de Guadalupe;
III. Nombrar en cualquier tiempo Comisiones transitorias y las que coadyuven al logro de sus objetivos;
12 IV. Establecer relaciones de coordinacin de los Consejos consultivos de otros Municipios, tanto del Estado como de otros Estados;
V. Fomentar la vinculacin con la Universidad Autnoma de Zacatecas y otras instituciones educativas para difundir libros, folletos y revistas, orientados a consolidar la cultura y la conciencia ambiental;
VI. Promover estudios y hacer propuestas al Ayuntamiento en apoyo y coordinacin con la Direccin para elaborar, ejecutar y evaluar Programas de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proyeccin al ambiente, en acciones de jurisdiccin municipal;
VII. Convocar a los representantes del Consejo Estatal Ambiental, as como aquellos Consejos que contribuyan en el cumplimiento de su objeto;
VIII. Proponer al Ayuntamiento la celebracin de convenios con otras autoridades e instituciones acadmicas, sector privado y social, para la prevencin y restauracin ecolgica del Municipio;
IX. Participar en la elaboracin de programas de desarrollo urbano, para integrar los lineamientos de la poltica ecolgica y los programas que definan acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de centros de poblacin en el territorio municipal y los programas de vivienda;
X. Elaborar para el Ayuntamiento los informes peridicos sobre el estado del medio ambiente en el Municipio, evaluando resultados de las acciones emprendidas;
XI. Promover estudios y hacer propuestas para integrar criterios ecolgicos en la zonificacin urbana contenida en las declaraciones de usos, destinos y reservas de reas y predios, derivados de los planes o programas de desarrollo urbano aplicables en los centros de poblacin localizados en el municipio;
XII. Emitir opinin respecto a la ubicacin de las zonas industriales, considerando sus efectos sobre el medio ambiente;
XIII. Elaborar estudios y hacer propuestas para establecer parques urbanos en las zonas circunvecinas a los asentamientos urbanos, y proponer normas para su administracin y promocin destacando sus funciones de informacin y educacin en materia ecolgica;
XIV. Proponer al Ayuntamiento la revisin de los bandos y reglamentos Municipales, para establecer o modificar las normas que promuevan una conducta ecolgica positiva de la poblacin, definir las medidas de seguridad y sanciones, tendientes a prevenir y corregir actos que deriven en el deterioro del medio ambiente;
13 XV. Integrar subcomisiones y departamentos para la atencin de programas y acciones especificas en el ejercicio de sus funciones;
XVI. Hacer propuestas y evaluar acciones tendientes a prevenir y controlar la contaminacin de las aguas que se tengan asignadas o concesionadas al Municipio para la prestacin de servicios pblicos y de las que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin;
XVII. Solicitar informes a las autoridades responsables de la operacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado, as como de los usuarios, para fines industriales y recreativos en relacin con el cumplimiento de las normas tcnicas ecolgicas en materia de aprovechamiento del agua y de tratamiento, infiltracin y conducto de aguas residuales;
XVIII. Hacer propuestas y evaluar acciones en el manejo y disposicin final de los residuos slidos que no sean peligrosos, y cuya reglamentacin le corresponda al Estado o a la Federacin;
XIX. Promover que se incorpore tanto en los reglamentos y prcticas de aseo pblico como en las normas de recoleccin y disposicin de basura, y la operacin segunda de confinamientos de basura;
XX. Opinar sobre la localizacin de confinamientos de basura y proponer normas que regulen su operacin y vigilancia;
XXI. Tomar conocimiento y opinar respecto del impacto ambiental de las obras del Municipio;
XXII. Promover estudios relativos a las fuentes de contaminacin que se consideren crticas por su magnitud o efecto sobre el ambiente y, conforme a su jurisdiccin, promover medidas para controlar y reducir emisiones, as como para enfrentar posibles emergencias ecolgicas y accidentes;
XXIII. Organizar y participar en eventos, concursos y foros donde se promueva el anlisis de los problemas ecolgicos y se evalen los programas y acciones emprendidas;
XXIV. Organizar certmenes y otorgar premios y reconocimientos a las personas, grupos e instituciones que destaquen en la preservacin, proteccin, restauracin y mejoramiento del medio ambiente;
XXV. Proponer al Ayuntamiento la modificacin del presente Reglamento; y
XXVI. Otras funciones que determine el presente Reglamento, la Ley Estatal, el Reglamento Ambiental Municipal y dems Ordenamientos aplicables.
14 Artculo 11.- El Consejo presentar al Ayuntamiento en forma trimestral un informe detallado de las actividades y trabajos realizados durante ese tiempo, para que sean analizados y se disponga su publicacin abreviada. El Ayuntamiento, con base en informe que presente el Consejo, acordar el desarrollo de los programas y acciones que considere prioritarios para el periodo anual correspondiente e integrar criterios ecolgicos en sus normas y reglamentos municipales.
Artculo 12.- El Consejo Ambiental Municipal se integrar de la siguiente manera:
A. Un Consejo Directivo formado por:
I. Un Presidente, que ser el mismo Presidente Municipal; II. Un Secretario General, que ser el Presidente de la Comisin de Medio Ambiente del Ayuntamiento; III. Un Coordinador Ejecutivo, que ser el encargado de la Unidad Administrativa de Ecologa; y IV. Un Secretario Tcnico, que ser el Director de Desarrollo Econmico;
B. Un Consejo Consultivo formado por:
I. Un representante de la Direccin de Obras y Servicios Pblicos; II. Dos representantes de la iniciativa privada; III. Dos representantes del sector acadmico; IV. Dos representantes de la pequea propiedad agrcola, ganadera y forestal; y V. Dos representantes del sector social. VI. Un representante de PROFEPA VII. Un representante de SEMARNAP VIII. Un representante de IEMAZ ADICIN DEL 9 DE JULIO DE 2005 EN EL PERIDICO OFICIAL DE GOBIERNO DEL ESTADO
Artculo 13.- El Ayuntamiento convocar a los organismos e instituciones a quienes se otorga participacin en el Consejo para que designen a sus representantes, por cada representante propietario, se designar un suplente.
Artculo 14.- La autoridad municipal, a travs de la Unidad de Ecologa y Medio Ambiente, promover la participacin corresponsable de la sociedad en la planeacin, ejecucin y evaluacin de la poltica ambiental. Para tal efecto gestionar acciones e inversiones con los sectores social y privado, con las instituciones acadmicas, grupos y organizaciones sociales y personas interesadas en la proteccin del ambiente, preservacin y restauracin del equilibrio de los ecosistemas.
15 Captulo II Del Consejo Directivo
Artculo 15.- El Presidente tendr las siguientes atribuciones: I. Presidir las sesiones del Consejo; II. Tener la representacin legal del consejo; III. Sugerir propuestas en relacin de las acciones que debe llevar a cabo el Consejo dentro del marco de sus atribuciones; IV. Coordinar la participacin de los miembros del Consejo; V. Establecer vnculos de comunicacin entre el Ayuntamiento y el Consejo, garantizando la coordinacin en sus acciones; VI. Cuidar el cumplimiento de los objetivos del Consejo, fomentando y enalteciendo el progreso y prestigio de este organismo, velando por le cumplimiento del presente reglamento; VII. Promover el apoyo y el auxilio administrativo que requiera el consejo para el desarrollo de sus actividades, programas y acciones ante el Ayuntamiento; VIII. Autorizar el retiro de los fondos que se alleguen al Consejo para el desarrollo de sus actividades; y IX. Las dems que surjan a propuesta del Consejo.
Artculo 16.- El Secretario General tendr las siguientes funciones:
I. Convocar a las Sesiones Ordinarias y en su caso a las Extraordinarias;
II. Por acuerdo del Consejo, invitar a los asesores cuya participacin considere necesaria para sus actividades, pudiendo ser stos funcionarios pblicos, representantes de los sectores social y privado, representantes de instituciones de educacin superior y de investigacin, como tambin prestadores de servicios en materia ambiental; III. Asistir y acompaar al Presidente del Consejo en las sesiones, juntas y dems actos; IV. Elaborar conjuntamente con el Coordinador Ejecutivo el proyecto de programa anual de trabajo del Consejo y presentarlo a consideracin del Ayuntamiento; V. Suscribir conjuntamente con el Presidente del Consejo, los comunicados, solicitudes y propuestas que se elaboren en la ejecucin de sus acuerdos;
VI. Sustituir al Presidente del Consejo en sus funciones por ausencia temporal de ste;
VII. Informar respecto del curso que sigan los acuerdos y asuntos en general que sean competencia del Consejo;
VIII. Suscribir los acuerdos, comunicados, solicitudes, propuestas que se formulen por el Consejo, en forma conjunta con el Coordinador Ejecutivo, Secretario de Actas, segn sea el caso; y
16 IX. Las dems funciones que le otorgue expresamente el Consejo.
Artculo 17.- Son atribuciones del Coordinador Ejecutivo:
I. Conforme al Orden del Da propuesto para la reunin, facilitar a los integrantes del Consejo la consulta previa de los documentos relativos a los asuntos enlistados en el mismo, que por su naturaleza y para su mejor desahogo requiera de estudio previo por sus integrantes; II. Prever todo lo necesario para que la ejecucin de las acciones de la Consejo cumpla con sus objetivos; III. Canalizar las propuestas que surjan de parte del Consejo dirigidas a las distintas Dependencias e Instituciones Municipales, Estatales o Federales, y tramitar las solicitudes de informacin y asesora que el Consejo presente ante las mismas; IV. Orientar a las distintas personas y grupos de la sociedad civil, cuando soliciten informacin y apoyo, para ejercer su derecho de denuncia popular, establecido en la Ley Estatal y en el presente Reglamento; V. Otorgar el apoyo que requiere el Presidente del Consejo para el desarrollo efectivo de sus actividades; VI. Elaborar el programa anual de actividades conjuntamente con el Presidente del Consejo y el Secretario General; y VII. Las dems funciones que le otorgue expresamente el Consejo.
Artculo 18.- Son atribuciones del Secretario Tcnico:
I. Elaborar el Orden del Da ante los integrantes del Consejo; II. Levantar el Acta de la reunin consignando los acuerdos; III. Formar el directorio del Consejo; IV. Llevar el control del la correspondencia; V. Elaborar conjuntamente con el Secretario General los informes de las actividades del Consejo, para su aprobacin y presentacin en el Ayuntamiento; y VI. Las dems funciones que le otorgue expresamente el Consejo.
Artculo 19.- Los Consejeros Directivos durarn en su cargo el tiempo que dure su mandato, como miembros de la administracin pblica municipal y las licencias que tuvieren durante su mandato sern cubiertas por sus consejeros suplentes.
Artculo 20.- El cargo de Consejero Consultivo o Directivo es honorfico, no remunerado y renunciable ante el Ayuntamiento.
17 Captulo III Del Consejo Consultivo
Artculo 21.- El Consejo Consultivo ser la estructura formal de la participacin pblica, social y privada, orientada a disear y a evaluar la poltica ambiental municipal, con una visin multidisciplinaria e interinstitucional en la consolidacin del desarrollo sustentable para el Municipio de Guadalupe.
Artculo 22.- Los miembros del Consejo Consultivo tendrn las siguientes atribuciones:
I. Asistir a cada una de las sesiones y reuniones a que sean convocados; II. Participar en las actividades que lleve a cabo el Consejo; III. Participar en la elaboracin de los estudios que les sean solicitados; IV. Expresar su opinin en los asuntos que les sean sometidos a su consideracin; V. Presentar propuestas en el mbito de sus responsabilidades, en aquellos asuntos que sean competencia del Consejo; VI. Proponer al Consejo las acciones que estimen convenientes para el mejor cumplimiento de sus objetivos; VII. Establecer una comunicacin efectiva entre el Consejo y las Dependencias, Instituciones, empresas, grupos a quienes representen; VIII. Mantener estrecha comunicacin con el Presidente y el Coordinador Ejecutivo del Consejo; y IX. Las dems que se sealen en este Reglamento y por el propio Consejo, conforme a sus atribuciones.
Captulo IV De las reuniones del consejo y sus acuerdos
Artculo 23.- La Asamblea General ser integrada con los consejeros directivos y consultivos.
Artculo 24.- Corresponde al Presidente del Consejo convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias. En ausencia del Presidente podr convocar el Secretario General.
Artculo 25.- Todos los integrantes del Consejo participarn con voz y voto a excepcin de quienes se convoquen con el carcter de invitados. En caso de empate en el cmputo de los votos, el Presidente del Consejo tendr voto de calidad.
18 Artculo 26.- El qurum de las reuniones del Consejo se integrar con la mayora de los miembros. Si para la hora fijada en la convocatoria, para la reunin o sesin no se completa el qurum para que quede debidamente integrado el Consejo, se dar una prrroga de quince minutos para su integracin; y si pasado este tiempo no se logra reunir la mayora, se realizar con el nmero de integrantes que se encuentren presentes.
Artculo 27.- Para el desahogo de los asuntos, el Consejo celebrar reuniones trimestrales en la fecha y hora que acuerde la asamblea.
Artculo 28.- Las sesiones de la Asamblea General sern ordinarias y extraordinarias. Todas las sesiones sern pblicas.
Artculo 29.- El Consejo podr acordar la suspensin de dicha reunin cuando as lo considere necesario, para continuar el desahogo de los asuntos de la orden del da en la fecha que se acuerde, quedando debidamente citados los presentes.
Artculo 30.- El Presidente del Consejo podr convocar a reunin extraordinaria, cuando la naturaleza y urgencia de los asuntos as lo requieran.
Artculo 31.- Los acuerdos del Consejo que requieran ser presentados al Ayuntamiento, lo sern en forma abreviada por escrito que suscriba el Secretario General conjuntamente con el Coordinador Ejecutivo; este escrito se acompaar con el acta de la reunin donde se haya aprobado y las propuestas, estudios, dictmenes e informes en que se haya fundado.
Artculo 32.- Las inasistencias injustificadas de los consejeros en ms de tres sesiones en un ao, sern causa de declaracin de separacin del cargo, misma que ser hecha por el Secretario General.
Artculo 33.- Las votaciones relativas a los acuerdos que se tomen sern abiertas, teniendo el carcter de secretas por acuerdo de la Asamblea General cuando as se requiera.
Artculo 34.- El Presidente del Consejo Ambiental Municipal designar a los escrutadores de entre los consejeros presentes para el recuento de votos, procediendo a recabar la votacin, clasificarla y emitir los resultados obtenidos.
Ttulo Tercero De la poltica, planeacin, educacin y difusin ambiental 19
Captulo I Poltica Ambiental
Artculo 35.- La formulacin y conduccin de la poltica ambiental en los trminos previstos por este Reglamento, en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente del Municipio, se har de acuerdo con los principios siguientes:
I. Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades del desarrollo sustentable del Municipio;
II. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera eficiente y sustentable, compatible con equilibrio e integridad;
III. Las autoridades, as como los particulares, deben asumir la responsabilidad de la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin del medio ambiente;
IV. Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente, est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como asumir los costos y reparar los daos que dicha afectacin implique; asimismo, se debe apoyar e incentivar a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los ecosistemas y sus elementos naturales;
V. La responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico dentro del territorio municipal comprende tanto las condiciones para la preservacin de los elementos existentes, as como aqullas para asegurar una adecuada y mejor calidad de vida para las generaciones futuras;
VI. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y sustentabilidad;
VII. Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que no se ponga en riesgo su existencia suficiente, minimizando la realizacin de aquellas actividades que impliquen peligro de agotamiento de los mismos y la generacin de efectos ecolgicos adversos;
VIII. La colaboracin entre las dependencias de la administracin pblica estatal y municipal y la concertacin con la sociedad, constituyen un elemento indispensable para la eficacia de las acciones en materia ambiental;
IX. Toda persona dentro del Municipio de Guadalupe tiene derecho de disfrutar de un ambiente sano y equilibrado, adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades municipales aplicarn las medidas necesarias para preservar y garantizar ese derecho. 20
Captulo II Planeacin ambiental
Artculo 36.- En la planeacin del desarrollo del municipio, sern considerados los principios de la poltica ambiental y el ordenamiento ecolgico que se establezca de conformidad con este Reglamento y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 37.- El Ayuntamiento instituir la poltica ambiental mediante el Programa Municipal de Proteccin al Ambiente, en el que se establecern objetivos, metas y lineamientos estratgicos generales y particulares.
Artculo 38.- El Programa Municipal de Proteccin al Ambiente considerar la opinin y participacin corresponsable de los sectores pblico, social y privado.
Artculo 39.- El Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Guadalupe ser expedido por la autoridad municipal, en concordancia con el ordenamiento ecolgico del territorio de la entidad, las disposiciones de la ley en la materia, y tendr por objeto:
I. Determinar las distintas reas ecolgicas que se localizan en la zona o regin de que se trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales y de las tecnologas utilizadas por la poblacin local;
II. Regular fuera de los centros de poblacin los usos del suelo con el propsito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y la localizacin de asentamientos humanos; y
III. Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de poblacin, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes;
Captulo III Educacin y difusin ambiental
Artculo 40.- El Ayuntamiento, a travs de la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente, apoyar la conformacin de una cultura ambiental en el municipio, en coordinacin con las autoridades competentes en la materia, mediante:
21 I. Cursos-taller de educacin ambiental, considerando a la poblacin en general y a los estudiantes de los niveles preescolar, bsico y medio; y
II. Acciones de difusin utilizando los medios impresos y electrnicos disponibles. Para los fines establecidos en este Artculo, se podrn celebrar convenios con instituciones pblicas, sociales y privadas.
Captulo IV De los estmulos y reconocimientos
Artculo 41.- La autoridad municipal disear desarrollar y aplicar, en el mbito de su competencia, instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental por parte de las personas que realicen actividades comerciales, de servicios, agropecuarias e industriales. La autoridad municipal expedir los reconocimientos que considere convenientes a personas fsicas y morales, cuya actividad cumpla las disposiciones establecidas en este Reglamento.
Captulo V Del derecho a la informacin ambiental
Artculo 42.- La autoridad municipal desarrollar el Sistema de Informacin Ambiental, que tendr como finalidad registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin sobre los diversos aspectos ambientales del municipio.
Artculo 43.- La autoridad municipal proporcionar informacin del Sistema de Informacin Ambiental a quien lo solicite de manera escrita, identificndose mediante nombre, razn social y domicilio, especificando claramente la informacin requerida, los motivos y uso de la misma.
Captulo VI De la denuncia ciudadana
Artculo 44.- Es derecho de toda persona u organizacin social con fines ambientalistas, denunciar por escrito, de manera pacfica y respetuosa, ante las autoridades municipales, los hechos, actos u omisiones que puedan producir desequilibrio ecolgico, daos al ambiente o alteraciones en la salud o calidad de vida de la poblacin en el territorio municipal. La autoridad municipal llevar a cabo la inspeccin, notificacin de la sancin procedente, as como la aplicacin de las medidas de seguridad correspondientes, atendiendo las 22 disposiciones establecidas en la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y en el presente Reglamento.
Artculo 45.- La autoridad municipal notificar al denunciante, dentro de los diez das siguientes a la fecha en la que efectivamente haya recibido la denuncia, si es competente para conocer de la misma y, en su caso, si es procedente o requiere la declaracin. Cuando la denuncia no est dentro de la competencia de la autoridad municipal, sta la remitir junto con los anexos que, en su caso, haya aportado el denunciante, a la autoridad que estime competente, dentro de los quince das siguientes a la fecha de notificacin al denunciante de la resolucin.
Artculo 46.- Una vez concluidas las diligencias y rendidas las pruebas y alegatos respectivos, la autoridad competente dictar la resolucin que conforme a derecho proceda, que no podr exceder de treinta das hbiles, y la notificar a todos los interesados que se hayan apersonado en el procedimiento, dentro de los cinco das siguientes a su fecha de suscripcin.
Artculo 47.- Cuando por infraccin a las disposiciones de este Reglamento se hubiesen ocasionado daos o perjuicios, el o los interesados podrn solicitar a la Unidad de Ecologa y Medio Ambiente, la formulacin de un dictamen tcnico al respecto, el cual tendr el valor de prueba en caso de ser promovido el juicio respectivo.
Artculo 48.- Sin perjuicio de las sanciones administrativas que resulten procedentes, toda persona que contamine o deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales o la biodiversidad ser responsable y estar obligado a reparar los daos causados y el trmino para promover la demanda de responsabilidades ambientales ser de cinco aos, contados a partir del momento en que se produzca el acto, hecho u omisin correspondiente.
Ttulo Cuarto De la prevencin y control de la contaminacin ambiental y del equilibrio ecolgico
Captulo I De la autoridad municipal
Artculo 49.- Corresponde al Ayuntamiento, a travs de la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente, vigilar y aplicar, en el mbito de su competencia, las disposiciones jurdicas, las normas oficiales mexicanas y las normas tcnicas estatales vigentes.
Artculo 50.- Para efectos de la aplicacin de este Reglamento, se consideran fuentes fijas y mviles de jurisdiccin municipal:
23 I. Los hornos o mecanismos de incineracin de residuos derivados de los servicios de limpia, siempre y cuando no sean de naturaleza tal que su regulacin corresponda a la federacin, as como los depsitos para el confinamiento de dichos residuos;
II. Los hornos o mecanismos de incineracin de residuos producidos en mercados pblicos, de tiendas, autoservicios, centrales de abasto y los propios residuos producidos en dichos establecimientos;
III. Los hornos crematorios en los panteones y servicios funerarios y las instalaciones de los mismos;
IV. Los hornos y mecanismos de incineracin de residuos producidos en rastros, as como en sus instalaciones;
V. Las emisiones que se verifiquen por trabajos de pavimentacin de calles o en la realizacin de obras pblicas o privadas de competencia municipal;
VI. Los baos y balnearios, instalaciones o clubes deportivos pblicos o privados;
VII. Los hoteles que presten servicios similares o conexos;
VIII. Los restaurantes, panaderas, tortilleras, molinos de nixtamal y, en general, toda clase de establecimientos fijos o mviles que expendan, procesen, produzcan o comercialicen de cualquier manera, al mayoreo o menudeo, alimentos o bebidas al pblico, directa o indirectamente;
IX. Los hornos de produccin de ladrillo, tabiques o similares y aquellos en los que se produzca cermica de cualquier tipo;
X. Los criaderos de cualquier tipo sean de aves o ganado;
XI. Los talleres mecnicos automotrices, de hojalatera y pintura, vulcanizadoras y dems similares o conexos;
XII. Los fuegos artificiales en fiestas y celebraciones pblicas autorizadas por el Ayuntamiento;
XIII. Los espacios pblicos culturales, artsticos o deportivos de cualquier clase;
XIV. La contaminacin producida por la generacin, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos domsticos, agropecuarios e industriales no peligrosos generados en casa habitacin, va y espacios pblicos, as como los establecimientos comerciales, de servicios e industriales; y
24 XV. Las dems fuentes fijas que funcionen como establecimientos comerciales o de servicio al pblico en los que se emitan olores, gases o partculas slidas o lquidas a la atmsfera.
Artculo 51.- La autoridad municipal por medio de la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente, deber otorgar un registro y licencia de funcionamiento a las personas fsicas y morales que cumplan las disposiciones jurdicas, las normas oficiales mexicanas y las normas tcnicas de las actividades sealadas en el Artculo anterior.
Emitir un dictamen ambiental sobre los proyectos de obras, demoliciones y actividades que la ciudadana y las personas fsicas o morales, propietarias de establecimientos comerciales, de servicios e industriales, presenten ante la autoridad municipal competente en materia de desarrollo urbano o cualquier otro asunto que por su naturaleza implique una afectacin a la calidad de vida de la poblacin y el ambiente.
Artculo 52.- La autoridad municipal por medio de la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente, deber realizar inspecciones, verificaciones y, en su caso, aplicar las sanciones correspondientes a quienes resulten responsables de afectar la calidad del ambiente y el equilibrio ecolgico en el territorio municipal, atendiendo para ello las disposiciones jurdicas, las normas oficiales mexicanas y las normas tcnicas estatales vigentes, as como la no presentacin de los registros y licencias de funcionamiento.
Artculo 53.- La autoridad municipal, por medio de la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente, ser la responsable de establecer el marco normativo en materia de residuos slidos domsticos e industriales no peligrosos; llevar el registro de generadores, captadores, centros de acopio, transportistas y prestadores de servicios para realizar acciones de limpia, recoleccin, transporte y disposicin final de dichos residuos generados en casas habitacin, en la va y espacios pblicos (cuando exista una concesin para ello), agropecuarios, similares a los domsticos generados en comercios, servicios e industrias, y los industriales no peligrosos.
Artculo 54.- Las personas fsicas o morales que deseen transportar residuos slidos domsticos de casas habitacin, de la va y espacios pblicos previa concesin, agropecuarios, similares a los domsticos provenientes de comercios, servicios e industrias no peligrosos, debern:
I. Tramitar ante la autoridad municipal competente o empresa en caso de concesin, los permisos o autorizaciones para la disposicin final de los mismos;
II. Separar los residuos slidos susceptibles de reuso o reciclamiento; y
III. Cubrir los derechos previstos en la Ley de Hacienda Municipal.
25 Artculo 55.- El Ayuntamiento podr auxiliarse de la Direccin de Seguridad Pblica del Municipio de Guadalupe, los Consejos de Participacin Ciudadana, los Delegados y Subdelegados municipales, los Jefes de Manzana y los Comisariados ejidales.
Captulo II De los habitantes, vecinos y transentes
Artculo 56.- Es obligacin de los ocupantes de casas habitacin y edificios cumplir con las disposiciones siguientes:
I. Barrer diariamente el frente del inmueble, as como otras colindancias con la va o espacios pblicos y las azoteas; abstenerse de arrojar los residuos en cualquier sitio pblico o privado, recolectarlos y, en su oportunidad, entregarlos al personal de los camiones del servicio de limpia o dejarlos en los sitios previamente establecidos para ello;
II. No sacudir ropa, alfombras u otros objetos hacia la va pblica; y
III. No tirar residuos o desechos hacia la va pblica, en cualquier inmueble o lugar no autorizado, as como no utilizar los patios y azoteas para acumular residuos objetos de este Reglamento;
Artculo 57.- En los edificios pblicos y privados y casas de departamentos, corresponde al administrador conserje o portero, realizar el aseo del frente del inmueble. En caso de no contar con este personal, lo anterior corresponde a los inquilinos del mismo y corresponde al propietario o poseedor de los mismos realizar el aseo interior y del frente del inmueble y evitar que sean utilizados como tiraderos de cualquier tipo de residuos.
Artculo 58.- Los propietarios de terrenos baldos tienen la obligacin de conservarlos limpios y evitar que se conviertan en tiraderos de residuos, focos de contaminacin ambiental y sitios donde prolifere la fauna nociva; cuando exista peligro y contagio por la insalubridad de un terreno, el Ayuntamiento podr realizar la limpieza del mismo y bardearlo; el propietario deber pagar los gastos que se generen, conforme a lo establecido en la Ley de Hacienda Municipal.
Captulo III De los comercios, servicios e industrias
Artculo 59.- Es obligacin de los propietarios de comercios, servicios e industrias ubicados en el territorio municipal, dar cumplimiento a las disposiciones jurdicas y normas oficiales mexicanas y normas tcnicas relacionadas con este Ordenamiento, solicitando el registro y licencia de funcionamiento cuando emitan contaminantes a la atmsfera, generen descargas 26 de aguas residuales al sistema de drenaje y alcantarillado municipal, que manejen slidos, grasas y aceites en su proceso, debiendo contar con un sistema de tratamiento para la retencin de contaminantes, previo a su descarga.
Artculo 60.- Es obligacin de las personas fsicas o morales que ejerzan cualquier actividad comercial, de servicios o industrial, en materia de residuos slidos domsticos y otros similares:
I. Mantener limpia la banqueta frente a su establecimiento y otros lmites con la va y espacios pblicos, as como la azotea, desde el inicio hasta el trmino de las actividades. En caso de utilizar agua, sta deber ser conducida hasta el sistema de alcantarillado y drenaje municipal;
II. Separar los residuos slidos que resulten de embalajes o similares, que acopien como parte de su actividad, as como los de tipo domstico que se generen, en orgnicos e inorgnicos y transportarlos por s o mediante contratacin de las personas fsicas o morales autorizadas para prestar ese servicio, a los sitios de disposicin final que seale el Consejo Ambiental Municipal; y
III. Como un servicio a su clientela, establecern en el interior de sus instalaciones recipientes para depositar los residuos slidos similares a los domsticos;
Artculo 61.- Es obligacin de las personas fsicas y morales que ejerzan cualquier actividad o de servicios, evitar la generacin de ruido, vibracin, energa trmica, olores, radiaciones electromagnticas y lumnicas perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente.
Captulo IV De los establecimientos agropecuarios
Artculo 62.- Sin perjuicio en las disposiciones de materia agropecuaria, los propietarios o arrendatarios de terrenos con ese uso, ubicados dentro de los centros de poblacin del Municipio de Guadalupe, debern:
I. Mantener dentro de los predios con uso agropecuario los residuos slidos producto de sus actividades y/o procesos, evitando adems la proliferacin de malos olores y fauna nociva, debiendo de reinstalarse dichas actividades en lugares fuera de los centros de poblacin y preferentemente hacia un lugar donde no est programado el desarrollo de viviendas, para que no se afecte su salud;
II. En caso de requerir la instalacin de actividades agropecuarias o el traslado de los residuos slidos agropecuarios a otros sitios, solicitar la autorizacin correspondiente a la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente; y 27
III. En caso de requerir la quema de los esquilmos agrcolas, solicitar la autorizacin correspondiente al Consejo Ambiental Municipal.
Captulo V De los residuos peligrosos generados por actividades especficas
Artculo 63.- En materia de residuos slidos considerados peligrosos de acuerdo con la normatividad ambiental vigente, que se derivan de productos de consumo regular por parte de la poblacin, como es el caso de las llantas usadas, el aceite automotriz sucio, acumuladores, pilas o bateras descargadas, jeringas usadas, medicamentos caducos y otros materiales de curacin o tratamiento mdico, as como envases de productos de limpieza y qumicos, entre otros, el Ayuntamiento promover acuerdos de coordinacin con el Estado y la Federacin para la aplicacin de las acciones y medidas restrictivas.
El manejo y disposicin final de cualquier residuo peligroso que se derive de productos de consumo especial y/o regular, por parte de la poblacin, se sujetar a las disposiciones establecidas por las autoridades competentes en esta materia de los gobiernos federal, estatal y municipal.
Captulo VI Del saneamiento atmosfrico
Artculo 64.- El Municipio a travs de la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente, regular las fuentes de contaminantes a la atmsfera que incluyen fuentes fijas y mviles de competencia municipal.
Artculo 65.- La Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente a travs de una Norma Tcnica Ecolgica establecer las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la instalacin y reubicacin de hornos ladrilleros en el Municipio y las condiciones para la operacin de los hornos para la confeccin y cocido de piezas elaboradas con arcilla y materiales pirofilticos.
Artculo 66.- Los sitios en los que se instalen o reubique los hornos ladrilleros, deber reunir las condiciones siguientes:
I. Queda prohibida la ubicacin dentro de la mancha urbana. Debern ubicarse (o reubicarse) a una distancia mayor de 1 Km. de cualquier asentamiento humano mayor de 2, 500 habitantes;
28 II. El horno para la quema de ladrillo deber estar ubicado de tal manera que las emisiones producto de la quema no incidan en centros de poblacin cercanos en ninguna poca del ao;
III. Debern ubicarse a una distancia mayor de 150 m de vas ferroviarias caminos secundarios;
IV. Estarn ubicados a una distancia mayor de 1,000 m de oleoductos, poliductos, gasoductos y ductos de cualquier tipo, lneas de transmisin de alta tensin, subestaciones elctricas, estaciones termoelctricas y de lneas telefnicas, areas o de fibra ptica subterrneas;
V. Debern ubicarse a una distancia mayor de 300 m de cuerpos de agua superficiales, as como de zonas de inundacin;
VI. No debern ubicarse a menos de 1,500 m. con respecto a gaseras, estaciones de servicio o cualquier almacenamiento de hidrocarburos;
Artculo 67.- Las empresas ladrilleras que operen con anterioridad a la vigencia de ste Reglamento y no renan las especificaciones y condiciones de operacin que previene, debern acudir la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente dentro del trmino de seis meses a partir de su publicacin, a fin de obtener prrroga, por una sola vez, de tal forma que al trmino de la misma estn en posibilidad de obtener su registro y autorizacin; No se permitir operar a los hornos que se encuentren en la zona urbana de los centros de poblacin, los hornos que estn dentro o cerca de la mancha urbana requieren ser reubicados, preferentemente al parque ladrillero de Guadalupe.
Artculo 68.- Esta prohibido en el quemado de ladrillo utilizar madera, lea, madera con pintura o impregnada con materiales y residuos peligrosos, otros materiales combustibles como llantas, cmaras, plsticos, hules, polietileno, basura, cartn, aceites gastados, residuos de la industria del calzado y curtidura, desperdicio de ropa, solventes, productos qumicos, cualquier tipo de residuo peligroso y dems desperdicios.
Ttulo Quinto De las reas naturales protegidas y de la flora y fauna silvestre.
Captulo I De las reas naturales protegidas
29 Artculo 69.- Es obligacin de la autoridad municipal y derecho de las personas, organizaciones de los sectores social y privado, as como de las comunidades, realizar acciones para la preservacin, restauracin y proteccin de las reas naturales protegidas y sus recursos naturales dentro del territorio municipal.
Artculo 70.- La Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente Ambiental Municipal, llevar a cabo su labor con la participacin de la Direccin de Desarrollo Econmico y en coordinacin con el Instituto de Ecologa y Medio Ambiente del Estado de Zacatecas.
Artculo 71.- Toda zona del territorio municipal ser considerada objeto de preservacin, restauracin y proteccin, particularmente aquellas reas en las que los ambientes originales no hayan sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o aqullas que, a pesar de haber sido ya afectadas, requieran, por su especial relevancia para el municipio o su poblacin, ser sometidas a programas de preservacin o restauracin, esto sin contravenir las facultades de la Federacin o del Estado.
Artculo 72.- En el mbito municipal, las reas naturales podrn ser objeto de proteccin especial bajo las siguientes categoras:
1. Zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin.
2. Parques municipales.
Captulo II De la flora y fauna silvestre
Artculo 73.- La autoridad municipal, en materia de flora y fauna silvestres:
I.- Fomentar entre la poblacin el trato digno y respetuoso hacia las especies silvestres; y
Il. Verificar que los comerciantes y poseedores de animales silvestres en cautiverio cuenten con las autorizaciones expedidas por las autoridades federales competentes y observen las normas de seguridad y salud pblicas y, en su caso, los reportar ante la autoridad federal competente.
Ttulo Sexto De la vegetacin urbana y las prohibiciones
30 Captulo I Del manejo y mantenimiento de la vegetacin urbana
Artculo 74.- El manejo y mantenimiento de la vegetacin urbana en bienes de dominio pblico es atribucin del Ayuntamiento quien podr cumplirla por s o a travs de personas fsicas o morales contratadas para ello. Quedan excluidas de estas disposiciones la vegetacin y reas verdes ubicadas en bienes inmuebles federales o estatales, cuya responsabilidad es de la dependencia o institucin que administra dicho inmueble.
Artculo 75.- El manejo y mantenimiento de la vegetacin urbana en bienes de dominio privado es responsabilidad del propietario o poseedor del mismo, quien realizar los trabajos correspondientes con sus propios medios o mediante la contratacin de personas fsicas o morales.
Artculo 76.- El manejo y mantenimiento de la vegetacin urbana se sujetar a las siguientes disposiciones:
I. La seleccin, plantacin, mantenimiento, retiro y trasplante de especies arbustivas y arbreas debe realizarse con bases tcnicas, para lo cual el Consejo Ambiental Municipal comprobar que las personas fsicas y morales que lleven a cabo este tipo de actividades cuenten con la informacin y capacidad tcnica necesaria;
II. Cuando la vegetacin urbana en sitios y espacios pblicos afecte la infraestructura urbana, cause daos y perjuicios a terceros, obstruya alineamientos de las vialidades y la construccin o ampliacin de obras pblicas, la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente emitir un dictamen y la Direccin de Servicios Pblicos programar y realizar las acciones necesarias. El solicitante entregar al Ayuntamiento cinco rboles de dos metros de altura y un mnimo de cinco centmetros de dimetro en su base por cada rbol podado, y diez rboles de las condiciones anteriores por cada rbol retirado o trasplantado. Cuando el solicitante realice los trabajos anteriores por sus propios medios, por s mismo o a travs de personas fsicas o morales registradas ante la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente, slo deber donar 3 rboles por cada rbol retirado, con las caractersticas de altura y dimetro indicado; la especie a donar ser determinada por la misma Unidad.
Captulo II De las prohibiciones
Artculo 77.- Queda estrictamente prohibido en el Municipio de Guadalupe:
I. El manejo de la vegetacin urbana sin bases tcnicas; 31
II. Fijar en los troncos y ramas de los rboles propaganda y sealamientos de cualquier tipo;
III. Verter sobre los rboles o al pie de los mismos, sustancias txicas o cualquier otro material que les cause daos;
IV. Anclar o atar a los rboles cualquier objeto;
V. Realizar sin previa autorizacin, la poda de rboles en espacios pblicos, por personas fsicas o morales, para cualquier fin;
VI. Anillar, descortezar y marcar la vegetacin urbana; y
VII. Quemar rboles o realizar cualquier acto que dae o ponga en riesgo la vida de la vegetacin urbana.
Ttulo Sptimo De las infracciones, sanciones y recursos
Captulo I De las infracciones y sanciones
Artculo 78.- Se considera infraccin todo acto u omisin que contravenga las disposiciones contenidas en este Reglamento y en los dems acuerdos, circulares y disposiciones administrativas que del mismo se deriven.
Artculo 79.- Las infracciones a las normas contenidas en este Reglamento, sern sancionadas en forma indistinta o concurrente con:
I. Apercibimiento;
II. Amonestacin;
III. Multa;
IV. Arresto administrativo hasta por 36 horas;
V. Remisin de vehculos, mercancas, materiales, sustancias contaminantes o txicas, o bebidas alcohlicas o los depsitos correspondientes;
VI. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, de instalaciones y servicios de actividades conexas; 32
VII. Revocacin o cancelacin de las autorizaciones, concesiones, licencias o permisos.
Artculo 80.- Las sanciones se calificarn por la autoridad municipal competente tomando en cuenta:
I. La gravedad de la falta;
II. La reincidencia del infractor;
III. Las condiciones socioeconmicas del infractor; y
IV. Las circunstancias que hubieran originado la infraccin, as como sus consecuencias.
Artculo 81.- El monto de las multas se fijar con base en el salario mnimo vigente en la zona econmica a la que pertenece el Municipio de Guadalupe.
Artculo 82.- Se impondr multa de cinco a cincuenta das de salario mnimo a quien:
I. No mantenga aseado el frente de su domicilio, negocio o predio de su propiedad o posesin, las vas y espacios pblicos que colindan con dicho inmueble, as como la azotea del mismo;
II. No entregue los residuos slidos objeto de este Reglamento al personal de los camiones del servicio de limpia, o no deposite dichos residuos en la forma y sitios que disponga la autoridad competente;
III. Sacuda alfombras y otros objetos hacia la va pblica;
IV. Extraiga y disperse los residuos slidos depositados en botes y contenedores;
V. No realice el manejo y control adecuado de sustancias venenosas para combatir plagas o fauna nociva;
VI. Se sorprenda tirando o depositando basura o cualquier residuo en la va pblica, coladeras o alcantarillas, parques, jardines, bienes del dominio pblico o de uso comn o de predios baldos, o en lugares no autorizados; as como a quienes, con motivo del ejercicio de su actividad comercial en mercados, tianguis, establecimientos comerciales u otros lugares autorizados, abandone, deposite o tire basura o residuos slidos en los lugares a que se refiere este Artculo, adems ser amonestado;
Artculo 83.- Se impondr multa de veinte a cincuenta das de salario mnimo a quien:
33 I. Permita que en los lotes baldos de su propiedad o posesin se acumulen residuos slidos o prolifere la fauna nociva;
II. No coloque bardas en los terrenos baldos de su propiedad o posesin que se encuentren dentro de las reas urbanas del municipio; en caso de que no se localice al propietario, el Ayuntamiento, por conducto de la Direccin de Obras Pblicas, construir la barda a costa del infractor;
III. Siendo conductor o responsable de vehculos, stos derramen o tiren parte del material que transportan en la va pblica, independientemente de otros daos que pudieran causar.
Artculo 84.- Se impondr multa de cien a doscientos das de salario mnimo a quien, siendo propietario o responsable de un establecimiento comercial, de servicio o industrial, no cuente con:
I. El registro y licencia de funcionamiento para emisiones a la atmsfera;
II. Autorizacin de descarga de agua residual al sistema de drenaje y alcantarillado municipal;
III. El registro de establecimiento generador de residuos no peligrosos;
IV. El registro y autorizacin correspondiente para el transporte de residuos no peligrosos.
Artculo 85.- Se impondr multa de veinte a siete mil quinientos das de salario mnimo y, en su caso, clausura temporal o definitiva, a quien viole las normas oficiales mexicanas, las normas tcnicas estatales en materia ambiental, o realice los siguientes actos:
I. Emita contaminantes que alteren la atmsfera en perjuicio de la salud y la vida humana o cause daos ecolgicos en el mbito de competencia municipal;
II. Descargue o arroje sustancias contaminantes en las redes colectoras municipales, ros, cuencas, cauces, vasos y dems depsitos de agua, en perjuicio de la salud y la vida humana o cause daos ecolgicos en el mbito de competencia municipal;
III. Descargue o deposite desechos contaminantes en el suelo sin sujetarse a las normas correspondientes, en perjuicio de la salud y la vida humana o cause daos ecolgicos en el mbito de competencia municipal;
IV. Maneje y deposite los residuos no peligrosos en sitios no autorizados, en perjuicio de la salud y la vida humana o cause daos ecolgicos en el mbito de competencia ambiental;
V. Rebase los lmites permitidos en materia de ruido, olores, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnicas, que funcionen como fuentes fijas de 34 establecimientos y de servicio, en perjuicio de la salud y la vida humana o cause daos ecolgicos, en el mbito de competencia municipal;
VI. Adems de las multas correspondientes se impondr la clausura preventiva parcial o total de manera temporal o definitiva, en el mbito de competencia municipal, a los establecimientos que, rebasando los lmites permisibles, contaminen el ambiente o deterioren el equilibrio ecolgico, independientemente de la reparacin del dao;
VII. Haga fogatas o queme cualquier material en la va pblica;
VIII. Sin la autorizacin correspondiente lleve a cabo la poda o retiro de rboles, arbustos y/u otra vegetacin urbana en espacios pblicos;
IX. Vierta sustancias txicas o cualquier otro material que cause dao o la muerte a la vegetacin urbana, adicionalmente, el responsable deber cubrir la reposicin de la vegetacin afectada;
X. Anille, descortece, queme, dae o derribe la vegetacin urbana en espacios pblicos y reas protegidas. Previo dictamen emitido por la autoridad municipal competente, se duplicar la multa a que se refiere esta fraccin a quien, conduciendo un vehculo en estado de ebriedad o con exceso de velocidad, afecte la vegetacin urbana, adems del pago para la reparacin del dao causado al patrimonio municipal;
XI. Queme vegetacin silvestre, estircol o esquilmos agropecuarios en terrenos ubicados dentro del permetro de los centros de poblacin del Municipio.
Artculo 86.- Cuando a travs de su cuerpo de inspeccin o por denuncia ciudadana, la autoridad municipal detecte alguna violacin al presente Reglamento, proceder a notificar e imponer las sanciones que correspondan, ya sea al propietario, poseedor o responsable de la obra, accin, bien o servicio.
Artculo 87.- Proceder el arresto cuando el infractor se niegue o exista rebelda de ste para pagar la multa, o bien si en la falta o trasgresin al presente Reglamento existe flagrancia. Esta sancin podr imponerse adems de otras que resulten procedentes.
Captulo II De los recursos
Artculo 88.- Las resoluciones, acuerdos y actos de las autoridades municipales competentes en la aplicacin del presente Reglamento podrn ser impugnados por la parte interesada mediante la interposicin del recurso de revisin, en los trminos que establecen 35 la Ley Orgnica Municipal y el Bando Municipal de Polica y Gobierno para el Municipio de Guadalupe, as como otras disposiciones aplicables.
Artculo 89.- El recurso de revisin tiene por objeto la revocacin, modificacin o confirmacin de la resolucin recurrida, por inexacta aplicacin de este Reglamento.
Artculo 90.- El recurso administrativo de revisin se promover y se sustanciar conforme al Ttulo Cuarto en el Captulo Cuarto de la Ley Orgnica del Municipio.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial de Gobierno del Estado de Zacatecas.
COMUNQUESE AL C. PRESIDENTE MUNICIPAL PARA LOS FINES DE PROMULGACIN Y PUBLICACIN.
DADO en Sesin de Cabildo en el Municipio de Guadalupe de Rodrguez, celebrada en el Recinto Oficial de la Presidencia Municipal, a los once das del mes de junio de dos mil cuatro, el cual se ordena su publicacin el Presidente Municipal, en los trminos del artculo 54 de la Ley Orgnica del Municipio en el Estado de Zacatecas.
PRESIDENTE MUNICIPAL.- ING. MANUEL FELIPE LVAREZ CALDERN.
SNDICO MUNICIPAL.- PROFR. HEBERTO BARRAGN DAZ.
36 R E G I D O R E S
Y para que llegue al conocimiento de todos y se d el debido cumplimiento, mandatado se imprima, publique y circule.
Ing. Manuel Felipe lvarez Caldern
Presidente Municipal
Lic. Carlos Alberto de vila Barrios
Secretario de Gobierno Municipal
Ing. Hctor Rodrguez Rodrguez Profr. Mauricio Rodrguez Medina Dra. Ma. de Jess Gamboa Delgado Profr. Urbano Gonzlez Snchez C. Ricardo Oaxaca Barrera Ing. Roque Magallanes Vega C. Hiplito Lpez Fras C. Jorge Ziga Ortiz T.A.E. Javier Alejandro Garca Bauelos C. Leticia Guadalupe Delgado Natera C. Agustina Albino Ascensio Lic. Heriberto Ledesma Bernal C. P. Enrique Gaytn Castillo Profr. Manuel Marentes Snchez C. Ma. Hortensia Flores Rodrguez Profra. Santa Blanca Chidez Castillo C. Erico Jess Lpez Ramrez C. Ramn Arellano De La Torre C. Hermelinda De Luna Llamas C. Juan Dvila Olvera