La legislacin sobre seguridad, la mayor cantidad de litigios, y el
aumento de los gastos mdicos y los costos de compensacin de
seguros, han incrementado la atencin en los programas de seguridad y modelos basados en los factores humanos y en el diseo del lugar de trabajo. El sistema de control de prdidas propone que los programas de seguridad se orienten a la prevencin de todos los incidentes y no solo a evitar lesiones y muertes como ha venido ocurriendo en las ltimas dcadas. Propone que reduciendo los casi accidentes, se reducen los efectivos y, por lo tanto, se controlan las prdidas. Las prdidas por derroches, defectos y daos, son resultado de fallas, omisiones, debilidades de los sistemas, programas y procesos. La filosofa Lean Construction contribuye de manera decisiva en este objetivo. Hay pocos estudios publicados que relacionan la filosofa de Lean Construction con los sistemas de control de prdidas. Dentro del Sistema Lean Project Delivery System, la fase Lean Design se inicia una vez que la definicin del proyecto se ha alineado con fines, criterios y conceptos (Ballard y Zabelle 2000). Proponemos que el gerente de seguridad y el gerente de control de prdidas, participen desde el paso organizarse en equipos multifuncionales del sistema Lean Design. Se debe incluir la estadstica de los anlisis de las restricciones de la empresa, cumplir la legislacin de seguridad e incorporar conceptos del sistema de control de prdidas. En otras palabras, se debe incorporar estos conceptos en la constructibilidad del proyecto para elaborar el Plan de Seguridad. Conceptos que deben ser incorporados en la constructibilidad del proyecto. Colaboracin: Dr. (c) Ing. Xavier Brioso Lescano. Coordinador PUCP y ponente de la 19 Conferencia Internacional de Lean Construction. Representante PUCP en el captulo peruano del Lean Construction Institute. APLICANDO CONTROL DE PRDIDAS Y LEAN CONSTRUCTION Sistema Last Planner Lookahead El sistema Las Planner, es una herramienta que nos ayuda a mejorar el flujo de las actividades programadas, reduciendo la variabilidad que existen en proyectos de construccin, por tanto, nos ayuda al mayor cumplimiento de las actividades. Last Planner considera a las personas que participan en la programacin, a quienes van a ejecutar directamente la actividad; es decir, a los ingenieros de produccin, supervisores, subcontratistas, capataces, gerente de seguridad de la obra, etc. Proponemos la participacin adicional del gerente de control de prdidas, pues segn el sistema de Control de Prdidas, tiene control sobre los incidentes y las prdidas que originan. El gerente de seguridad y el gerente de control de prdidas deben capacitarse para incorporar el enfoque del sistema. As tendremos, una efectiva planificacin en equipo usando constructibilidad, buscando involucrar a los participantes al definir claramente su responsabilidad en cada partida o restriccin. En la Planificacin Maestra se establecen los plazos e hitos del cronograma general, se hace el listado de todas las actividades sin entrar en detalles, seleccionando el proceso constructivo adecuado, acorde al presupuesto y a los recursos disponibles. De esta etapa depende que el sistema Last Planner sea exitoso. Adems de definir los sistemas de produccin a usar, tambin debemos esclarecer aspectos organizativos que tiene el proyecto, tales como seguridad, gestin contractual, recursos humanos, temas administrativos, logstica, etc. Es importante resaltar que la legislacin de seguridad todava nos obliga a enfocar de manera convencional la gestin de riesgos, sin embargo, ya podemos definir los aspectos organizativos del sistema de control de prdidas que ser aplicado en el Lookahead. Es el segundo nivel de planificacin. El Lookahead se realiza a mediano plazo, el cual tiene un horizonte dependiendo del tipo de proyecto, normalmente se debe hacer de cuatro a seis semanas, segn sea la duracin del proyecto, la complejidad, plazo de abastecimiento, etc. Esto con la finalidad de tomar acciones en un intervalo de tiempo cercano a las actividades a realizarse. Nunca debe perderse de vista el cronograma general y verificar su cumplimiento. El principal objetivo del Lookahead es llevar un control en el flujo de trabajo y de la correcta secuencia de las actividades plasmadas en la programacin general. Se debe considerar todos los aspectos que afecten o podran afectar a cada actividad, sean temas logsticos, coordinacin con oficina para la actualizacin de planos, recursos humanos, informacin para la eleccin de mano de obra, etc. El Lookahead debe ser elaborado con la participacin del ejecutor, deben participar todos aquellos agentes que vienen a ser los responsables de la ejecucin de las tareas, tales como los subcontratistas, los capataces, etc. El gerente de seguridad y el gerente de control de prdidas desempearn un papel importante. Segn la legislacin de seguridad, se debe hacer la Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos, adoptando Figura 1: Control de prdidas en Lean Design Reduccin de casi accidentes y costos en la construccin medidas preventivas y correctivas, segn el nivel de riesgo (alto, medio o bajo). Esta es una restriccin reglamentaria. Sin embargo, una buena opcin sera la de adaptar la metodologa Working near the edge (Howell, Ballard, Abdelhamid y Mitropoulos 2002) en la Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER). Para ello, el IPER convencional nos puede servir en la lnea base para completar la estrategia de tres niveles de este nuevo enfoque: ampliar la zona de seguridad a travs de la planificacin de la operacin, utilizando los primeros estudios a ejecutar. Identificar los diferentes lmites y la forma adecuada para trabajar en relacin a ellos; a continuacin, comprobar el mtodo actual en contra del plan. Trabajar en una fase previa el concepto de lmites o fronteras y la conducta para afrontar el trabajo cerco de esos lmites. Se debera informar mejor a los diseadores de manera de reducir los accidentes mediante el diseo de los productos. a) hacer visible el lmite o frontera a partir de donde el trabajo ya no es seguro (un riesgo puede ser liberado), y ensear a la gente a reconocer dichos lmites. b) ensear a las personas a detectar y recuperarse de los errores cuando estn en el lmite o borde del control. disear formas de limitar el efecto de los riesgos una vez que se pierde el control. Una equivalencia inicial entre las dos metodologas es mostrada en la figura 2. 1) En la zona de seguridad: 2) En el lmite: 3) Fuera del lmite: Cabe resaltar, que despus de aplicar la metodologa en varias obras, se podr ajustar el anlisis a considerar en el diseo del sistema de trabajo bajo estos conceptos. Los desempeos de seguridad y productividad podran mejorar a medida que aprendamos de los accidentes, de los incidentes y de la forma de extender la zona de seguridad una vez aplicada la metodologa. El Lookahead debe tener una ventana de tiempo apropiada para el proyecto y debe actualizarse al menos semanalmente. Debe ser claro para todos los involucrados, los cuales deben comprometerse y ser los responsables de que las actividades encomendadas se cumplan. De esta manera, el cronograma podr cumplirse sin percances. Debemos considerar en el Lookahead las restricciones a levantar para que las actividades puedan realizarse sin problemas, y se deben definir los recursos que se necesitarn para el tratamiento de las restricciones, incluyendo los que se necesiten para el cumplimiento del nuevo enfoque Working near the Edge. Debemos considerar las siguientes restricciones: Figura 2: Niveles de riesgo convencionales vs. Niveles del Nuevo Enfoque El Riesgo Bajo convencional significa que el trabajador puede estar en el nivel de Zona Segura del nuevo enfoque, y algunas veces se puede estar en el borde. El trabajador aprender a reconocer cuando est en el borde y que medidas adoptar. El Riesgo Intermedio convencional significa que el trabajador puede estar en el nivel de Zona Segura, en el borde y a veces puede estar en la Zona Fuera de Control del nuevo enfoque. El trabajador aprender a reconocer cuando est en el borde y en la Zona fuera de Control y que medidas adoptar en cada caso. El Riesgo Alto convencional significa que el trabajador puede estar en el nivel de Zona Segura, en el borde o en la Zona Fuera de Control del nuevo enfoque. El trabajador aprender a reconocer cuando est en el borde y en la Zona fuera de Control y que medidas adoptar en cada caso. Cumplir la legislacin de seguridad, incorporando los formatos obligatorios para los reportes de accidentes e incidentes, reportes de ndices de siniestralidad, identificacin de peligros y evaluacin de riesgos, investigacin de accidentes e incidentes, entre otros. No se debe empezar las actividades si no se ha cumplido con el llenado y remisin de los formatos acorde a la normativa, en caso contrario, los inspectores del Ministerio de Trabajo pueden paralizar la obra y multar a la empresa, lo cual originara un atraso en la programacin. Incorporar conceptos del sistema de control de prdidas y verificar que se hayan cumplido sus exigencias como requisito para el inicio de cada actividad. Integrar la teora alternativa Working near the edge propuesta por Gregory A. Howell, Glenn Ballard, Tariq S. Abdelhamid y Panagiotis Mitropoulos, y verificar que se haya cumplido sus exigencias como requisito para el inicio de cada actividad. Ballard, G. (2000). The Last Planner System of Production Control. School of Civil Engineering, Faculty of Engineering, University of Birmingham, UK. Ballard, G. (1994). The Last Planner. Lean Construction Institute, http://www.leanconstruction.org Ballard G. and Zabelle T. (2000). Lean Design: Process, Tools, & Techniques White Paper #10, Lean Construction Institute. Brioso Xavier. (2011) "Applying Lean Construction to Loss Control". Proceedings of the 19th Annual Conference of the International Group for Lean Construction, Lean Construction Institute - University of Salford UK, Lima, Per. Howell G., Ballard G., Abdelhamid T. and Mitropoulos P. Working Near the Edge: A New Approach to Construction (2002). Proceedings of the 10th Annual Conference of the International Group for Lean Construction, Lean Construction Institute, Brazil. Bibliografia AGRADECIMIENTO ESPECIAL A: Carolina L. Roca Ayala