SinteseA5 - 09marco2010 - I F-Rum Nacional Do Patrim-Nio Cultural PDF

SNTESE PRELIMINAR
DAS DISCUSSES
Subsdios para a II CNC
I FRUM NACIONAL
DO PATRIMNIO
CULTURAL
Sistema Nacional do Patrimnio Cultural:
Desaos, estratgias e experincias
para uma nova gesto
Braslia, maro 2010
SNTESE PRELIMINAR DAS DISCUSSES
Subsdios para a II CNC

I FRUM NACIONAL DO PATRIMNIO CULTURAL
Sistema Nacional do Patrimnio Cultural:
Desaos, estratgias e experincias para uma nova gesto
Ouro Preto, 13 a 16 de dezembro de 2009
- 3 -
PRESIDENTE DA REPBLICA
Luiz Incio Lula da Silva
MINISTRO DA CULTURA
Joo Luiz Silva Ferreira (Juca Ferreira)
PRESIDENTE DO IPHAN
Luiz Fernando de Almeida
PROCURADOR-CHEFE DO IPHAN
Antnio Fernando Neri
DIRETORA DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAO
Maria Emlia Nascimento Santos
DIRETOR DE PATRIMNIO MATERIAL E FISCALIZAO
Dalmo Vieira Filho
DIRETORA DE PATRIMNIO IMATERIAL
Marcia SantAnna
DIRETORA DE ARTICULAO E FOMENTO
Mrcia Helena Gonalves Rollemberg
COMISSO DE ORGANIZAO DO
I FRUM NACIONAL DO PATRIMNIO NACIONAL
Weber Sutti (Assessor da Presidncia Iphan)
Marcelo Brito (Assessor de Relaes Internacionais Iphan)
Honrio Nicholls Pereira (Consultor Iphan)
Maria Clara Migliacio (Depam/Iphan)
Wivian Diniz (Depam/Iphan)
Snia Rampim Florncio (DAF/Iphan)
Carlos Fernando Delphim (Depam/Iphan)
rica Diogo (Depam/Iphan)
Jos Rodrigues Cavalcanti Neto (Depam/Iphan)
Juliana Ferreira Sorgine (DAF/Iphan)
Claudia Feierabend Baeta Leal (DAF/Iphan)
Yole Milani Medeiros (Depam/Iphan)
SISTEMA NACIONAL DO PATRIMNIO CULTURAL
E-mail: sistema.nacional@iphan.gov.br
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Sumrio
04 Introduo
06 SNPC - Instrumentos e formas de nanciamentos
Sesses temticas 01 e 05

10 SNPC - Cooperao, Compartilhamento e Denio de Papis
14 SNPC - Regulao e Marcos Legais
18 SNPC - Estrutura e Formas de Funcionamento
22 Patrimnio Arqueolgico
Mesas redondas 01 e 11
30 Bens Mveis e Integrados
40 Educao Patrimonial
46 Paisagem Cultural e Patrimnio Natural
52 Patrimnio Edicado
56 Patrimnio Ferrovirio
62 Patrimnio Imaterial
66 Capacitao e Gesto
72 Pesquisa, Documentao e Informao
78 Stios Urbanos
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Este Relatrio contm informaes gerais sobre o I Frum Nacional do
Patrimnio Cultural (FNPC) e sobre o contedo dos relatrios apresentados
na Plenria Final do evento. O objetivo do trabalho disponibilizar,
para consulta pblica, os contedos desses relatrios e os resultados das
primeiras anlises sobre a realizao do FNPC pelo Iphan.

Desde 2007 o Iphan vem empreendendo esforos para a construo do
Sistema Nacional do Patrimnio Cultural (SNPC), coordenando a realizao
de diversas aes na rea de gesto do patrimnio cultural, tais como:
reorganizao da Associao Brasileira de Cidades Histricas (ABCH);
pactuao do apoio do Frum Nacional dos Secretrios e Dirigentes
Estaduais de Cultura (FNSDEC) para a criao do SNPC. criao do Grupo
de Trabalho do Patrimnio (GT Patrimnio), reunindo Iphan e rgos
estaduais do patrimnio; realizao da I Ocina de Patrimnio;elaborao
do quadro do patrimnio nos Estados; realizao de ocinas regionais
para discutir o quadro do patrimnio e a construo do SNPC; participao
nos seminrios para estruturao do Sistema Nacional de Cultura (SNC),
dentro do subsistema patrimnio cultural; participao na organizao
da II Conferncia Nacional de Cultura (CNC), coordenando a rea de
comunicaes e eventos. e elaborao dos Planos de Ao para Cidades
Histricas.

Como parte do processo de construo do SNPC, o Iphan realizou, em
parceria com a ABCH e o FNSDEC, o I Frum Nacional do Patrimnio Cultural
(FNPC) na cidade de Ouro Preto, entre os dias 13 e 16 de dezembro de
2009. O objetivo do Frum a discusso, reexo, construo e avaliao
conjunta da Poltica Nacional de Patrimnio Cultural (PNPC). Espera-se
que o FNPC se torne um evento bienal e que seja sempre realizado no
municpio que preside a ABCH.

O evento contou com a participao de pessoas ligadas preservao do
patrimnio cultural e ao desenvolvimento social: gestores, pesquisadores,
prossionais, estudantes, representantes de entidades e instituies
atuantes nas reas de gesto pblica e patrimnio cultural.

O Frum tambm ofereceu espaos e momentos para a realizao
de importantes reexes e discusses pblicas, como a palestra
sobre a II Conferncia Nacional da Cultura (CNC) e o Frum da ABCH.

Introduo
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Particularmente em relao ao Frum da ABCH, ressaltamos a aprovao
do seu Estatuto e a reconduo de Angelo Oswaldo (Prefeito de Ouro
Preto) como Presidente da ABCH, diante de expressivo comparecimento
de representantes municipais.
Na Plenria Final do Frum, realizada no dia 16 de dezembro, foram
apresentados, discutidos e aprovados os Relatrios Finais das Sesses
Temticas e das Mesas Redondas. Apresentamos, a seguir, o texto completo
dos relatrios apresentados nas sesses e mesas.
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SESSES TEMTICAS 01 e 05
SNPC - Instrumentos e formas de fnanciamentos
Coordenadora: Maria Emlia (Diretora DPA/Iphan)
Relatora: Letizia Vitale (Consultora Iphan)

COMUNICAES

SESSO 01 (14/12/2009)
Carlos Henrique Rangel (Diretor de Promoo IEPHA/MG) ICMS
Patrimnio Cultural em Minas Gerais.

Ericka Rocha (Fundarpe) A experincia de Pernambuco.
Simone Camelo Arajo (Coordenadora - UEP Natividade/TO) Desaos
dos fundos municipais.
Luiz Fernando Mainardi (ex-prefeito de Bag RS) O poder pblico
municipal e as leis de incentivo.

SESSO 05 (15/12/2009)

Evaristo Nunes (Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura MinC)
Programa Nacional de Fomento e Incentivo Cultura.

Tenente Coronel Jos Cludio (Diretoria do Patrimnio Histrico e Cultural
do Exrcito) - Programa Mecenas.

Luciane Gorgulho (BNDES) O BNDES Cultural.
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1. DESAFIOS PARA A FORMULAO DA POLTICA NACIONAL
Analise dos dados / informaes dos anos anteriores para poder a.
alterar rumos e identicar diretrizes de planejamentos futuros.
Possibilidades de reverso das desproporcionalidades de b.
investimentos regionais.
Estruturar um inventrio visando construo de um diagnstico c.
que oriente a aplicao adequada dos recursos.
Estruturar sistema de avaliao e acompanhamento da aplicao d.
dos recursos nanceiros.
Qualicao na formulao dos editais elaborados pelos e.
patrocinadores para apresentao de projetos.
2. DESAFIOS PARA A ESTRUTURAO DO SISTEMA NACIONAL
Regulamentao do sistema de nanciamento que reete uma a.
inadequada relao entre recursos investidos e demandas locais. No
perder de vistas as realidades e exigncias dos contextos locais.
Qualicao dos gestores para responder as exigncias da b.
implementao do sistema nacional de patrimnio. Especicamente
capacitao das estruturas administrativas locais visando integrao
operacional aos mecanismos de nanciamentos nacionais.
Capacitao das entidades/instituies de forma a disponibilizar c.
ferramentas adequadas qualicando o acesso aos fundos e recursos
disponveis.
Constituir um marco legal regulamentador do instrumento de d.
planejamento Plano de Ao em implementao relacionado a
um sistema nanceiro de modo a formatar um desenho denitivo
de poltica nacional.
Articulaes e integrao dos espaos de discusses/ deliberao/ e.
conselhos etc. nas trs esferas governamentais.
Denio dos papeis no sistema de nanciamento. Quem faz o que, f.
onde, para quem, etc.
Sesses temticas 01 e 05: SNPC - Instrumentos e formas de nanciamentos
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3. POTENCIALIDADES PARA A FORMULAO DA POLTICA
NACIONAL
Preexistncias de uma rede de relaes com bancos, instituies e a.
rgos federais.
Existncia dos Planos de ao como instrumentos integrados de b.
vrias esferas governamentais.
Receber percentuais sobre os lucros bancrios, taxas de loteria, etc. c.
4. POTENCIALIDADES PARA A ESTRUTURAO DO SISTEMA
NACIONAL
Abertura do BNDES para incorporar os Planos de Ao como critrio a.
na distribuio dos recursos.
Processo em andamento da discusso do projeto de lei (PROFIC) b.
hoje na cmera.
Aproveitamento das experincias bem sucedidas de uso dos impostos c.
vinculados preservao do patrimnio visando denio de
diretrizes nacionais.
5. PARCERIAS ESTRATGICAS PARA A FORMULAO DA POLTICA
NACIONAL
BNDES, Petrobrs , companhias eltricas, etc. a.
6. PARCERIAS ESTRATGICAS PARA A ESTRUTURAO DO
SISTEMA NACIONAL
BNDES. a.
Patrimnio na pauta poltica: sensibilizao e articulao com os b.
deputados, parlamentares.
Ministrio Pblico, CREAs e IAB. c.
IEPHA e Fundarpe. d.
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7. OBJETIVOS PARA OS PRXIMOS 2 ANOS
Potencializar e qualicar os procedimentos de nanciamentos. a.
Levantamento de todos os fundos estaduais ativos, vericando b.
as possibilidades de articulao ou o dilogo comum sistema
nacional.
Viabilizar o mapeamento nacional e avaliao do uso dos recursos c.
nanceiros.
Potencializao das experincias de estruturao de sistemas d.
municipais de direcionamento dos impostos para preservao do
patrimnio.
8. AES ESTRATGICAS QUE DEVEM SER IMPLEMENTADAS NOS
PRXIMOS 5 ANOS (2010-2014)
Realizao de mdulos de capacitaes regionais para os municpios a.
e o setor no governamental a partir das necessidades levantadas.
Capacitao especica para formulao de projetos de preservao b.
em um sentido amplo.
Conscientizao voltada um publico amplo da sociedade civil c.
sobre o valor do patrimnio cultural.
Criao do Fundo Nacional do Patrimnio. d.
9. AES ESTRATGICAS QUE DEVEM SER IMPLEMENTADAS NO
PRXIMO ANO (2010)
Trabalhar para que possam ser priorizados as aes do PACH e nos a.
critrios do Fundo.
Estruturar marco legal e nanceiro do PACH. b.
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SNPC - Cooperao, Compartilhamento e
Defnio de Papis
Coordenador: Honrio Nicholls Pereira (Consultor Iphan)
Relatora: Monica Cristina de Souza Silva (Consultora Iphan)

COMUNICAES

SESSO 02 (14/12/2009)
Jussara Carpes (Vereadora por Bag/RS) Frente de Vereadores em Defesa
do Patrimnio Cultural.

Marcelo Brito (Assessor de Relaes Internacionais Iphan) O patrimnio
cultural e o contexto internacional.

Leonardo Barci Castriota (EAUFMG) Desaos do compartilhamento de
competncias.

SESSO 06 (15/12/2009)

Rosina Coeli Alice Parchen (Presidente ICOMOS Brasil) Atuao do
ICOMOS na preservao do patrimnio cultural: experincias e desaos.

Frederico A. R. Mendona (Diretor Geral IPAC/BA) A experincia do
ETELF-BA e os desaos da gesto integrada.

Juliana Cunha Barreto (CECI/UFPE) O papel da sociedade civil: a
experincia da SODECA.
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Construir um conceito de gesto compartilhada juntamente com as a.
instituies envolvidas para elaborao de instrumentos de gesto
compatveis.
Superar o sombreamento de competncias das instituies e a b.
existncia de legislaes conituosas no mesmo territrio a partir
da denio clara de papis e responsabilidades para uma atuao
compartilhada.
Formular uma poltica nacional que considere a ampliao do c.
conceito de patrimnio cultural com suas diversas temticas.
Promover a articulao entre o executivo e o legislativo nas d.
instancias municipais.
Promover a consolidao das legislaes de patrimnio existentes e.
nos municpios.
Fortalecer o conhecimento dos gestores locais na rea de patrimnio f.
histrico promovendo a identicao de potencialidades locais.
Superar a variao das relaes institucionais de acordo com as g.
relaes polticas vigentes.

Implementar instrumentos de planejamento e oramento vigentes a.
para estruturar o SNP superando a fragmentao e multiplicidade
de instrumentos.
Incorporar e institucionalizar a participao de novos atores b.
sociedade civil, ONGs e Associaes cienticas - no processo de
implementao do SNP.
Incorporar a participao de conselhos municipais existentes. c.
Promover a criao de conselhos, fundos e rgos municipais a partir d.
de critrios bsicos evitando a multiplicidade dos mesmos.
Incentivar a criao de redes intermunicipais. e.
Promover a realizao de acordos de cooperao entre as instituies. f.
Denir as competncias e o Ciclo de gesto a partir do conceito de g.
patrimnio cultural com suas diversas temticas.
Institucionalizar a gesto da informao como forma de participao social. h.
Capacitar s instituies locais para o estabelecimento de parcerias. i.
Sesses temticas 02 e 06: SNPC - Cooperao, Compartilhamento e Denio de Papis
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NACIONAL
A presena do Iphan em todo territrio nacional atuando como a.
canal de comunicao entre as instituies e a sociedade.
Experincia do Programa Monumenta, principalmente a ao de b.
Imveis Privados.
A organizao da Frente Parlamentar em defesa do patrimnio a c.
partir de experincia do municpio de Bag/RS.
NACIONAL
O processo de troca de experincias em andamento devido a.
realizao de conferncias, fruns, ocinas, seminrios que tratam
da questo do patrimnio cultural.
A participao do Brasil em fruns, comits e conselhos internacionais b.
que possibilitam o intercambio de experincias com outros pases.
A implantao do Centro Regional para Formao para Gesto do c.
Patrimnio no Rio de Janeiro como uma ferramenta estratgica
para as aes de capacitao de gestores pblicos e privados.
NACIONAL
Ministrio Pblico. a.
Ministrio do Meio Ambiente. b.
Ministrio do Turismo. c.
Agncias de Cooperao Internacional. d.
BNDES. e.
6. PARCERIAS ESTRATGICAS PARA A ESTRUTURAO DO SISTEMA
NACIONAL
rgos de fomento. a.
Associaes cientcas. b.
Organizaes sociais. c.
Instituto dos Arquitetos do Brasil. d.
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7. OBJETIVOS PARA OS PRXIMOS 2 ANOS (2010-2011)
Formular uma poltica que considere o conceito da ampliao de a.
patrimnio cultural e as suas diversas temticas.
Reduzir as reas de sombreamento e conito, e o estabelecer as b.
reas comuns de atuao das instituies.
Denir os papis da Unio, Estados e Municpios a partir das suas c.
competncias legais para a estruturao do SNP.
Institucionalizar os espaos de pactuao e os canais de comunicao d.
para o SNP.
Promover a criao e o fortalecimento de estruturas municipais e.
fundo, conselho e rgo tcnico.
Fortalecer a rede de atores que atuam na preservao do f.
patrimnio.
Identicar e incorporar a participao de novos atores sociedade g.
civil, ONGs e associaes cienticas para a estruturao do SNP.
Realizar fruns para pactuao de estratgias e aes do SNP. a.
Fortalecer a estrutura tcnica do Iphan, Estados e Municpios. b.
Realizar um programa de capacitao continua de educao c.
patrimonial para a rede de atores.
Identicar parcerias que tenham legitimidade social. d.
PRXIMO ANO (2010)
Construir o conceito de gesto compartilhada. a.
Denir do ciclo de gesto Ciclo de gesto delegao de b.
competncias.
Elaborar uma poltica pblica de educao patrimonial nos trs c.
nveis governamentais.
- 15 -
SNPC - Regulao e Marcos Legais
Coordenador: Antnio Fernando A. L. Neri (Procurador Chefe - Iphan)
Relatora: Patricia Reis da Silva (UNESCO)

COMUNICAES

SESSO 03 (14/12/2009)
Kazuo Nakano (Instituto Plis) Planos Diretores e o Patrimnio Cultural.

Vanessa Bello Figueiredo (USP, ex-Subprefeita de Paranapiacaba) Os
instrumentos urbansticos para a preservao do patrimnio.

Gabriel Simes Gobbi (Secretrio Municipal de Patrimnio e Desenvolvimento
Urbano de Ouro Preto) A experincia de Ouro Preto.

Joo Henrique Caf de Souza Novais (OAB-MG) O papel constitucional
do municpio na proteo do Patrimnio Cultural.

SESSO 07 (15/12/2009)

Marcos Paulo de Souza Miranda (Coordenador Auxiliar das Promotorias
de Defesa do Patrimnio Cultural, Histrico e Turstico de Minas Gerais) -
Atuao do Ministrio Pblico em defesa do patrimnio cultural.

Ana Cristina Bandeira Lins (MPF/SP) Desaos da regulao do patrimnio
cultural.

Carlos Magno de Souza Paiva (Coordenador Ncleo de Pesquisa em
Direito do Patrimnio Cultural Dedir/UFOP) Necessidades de marcos
legais para a tutela de bens culturais.

Fabiana Santos Dantas (Procuradora Federal Iphan) O exerccio da
competncia constitucional comum e concorrente na preservao do
patrimnio cultural.
- 15 -
Instituir a Poltica Nacional de Patrimnio de forma sistmica e a.
transversal.
Implementar, com base na Constituio Federal, sistema de b.
preservao que congregue entes autnomos, com legislao
diferenciada e atribuies administrativas comuns.
Reforar o papel da UNIO para formular normas gerais, sem c.
invadir a esfera de competncia legislativa suplementar dos Estados,
Municpios e do DF.
Sistematizar, em normas gerais, os institutos utilizados na d.
preservao (instrumentos, metodologias e procedimentos).
Regulamentar a cooperao entre os entes federativos, a m e.
de minimizar a superposio de comandos e recursos, conitos
interinstitucionais e falta de responsabilizao dos entes.
Inserir as estratgias de proteo, reabilitao e utilizao do f.
patrimnio cultural num processo permanente de planejamento e
gesto territorial voltado para o direito cidade.
Articular-se com outros sistemas nacionais, a exemplo da Cultura, a.
Meio Ambiente, de Desenvolvimento Urbano, Turismo, para
promover a transversalidade no trato da questo.
Criar instncia colegiada normativa e deliberativa para estabelecer b.
princpios e diretrizes gerais para a proteo do patrimnio cultural
nacional, por meio de Conselho Nacional do Patrimnio Cultural,
composto por rgos pblicos, membros da sociedade, Ministrios
Pblicos, dentre outros.
Propiciar condies para a formao de arranjos (tcnicos e c.
administrativos) para a conciliao de princpios e conceitos sobre o
bem protegido e diretrizes de gesto.
Articular, permanentemente, e em diferentes escalas, fontes d.
de recursos perenes, instrumentos de planejamento e canais de
participao social efetivos.
Contemplar a dinmica da cidade, fomentar o desenvolvimento e e.
contribuir para a inverso dos padres da urbanizao brasileira.
Sesses temticas 03 e 07: SNPC - Regulao e Marcos Legais
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NACIONAL
Instituir o Fundo Nacional do Patrimnio Cultural. a.
Incentivar o uso de distintos instrumentos, considerando que todo b.
e qualquer instrumento que tenha potencialidade para proteger
encontra sustentao na Constituio Federal (usar com criatividade
instrumentos urbansticos, da rea ambiental e cultural).
Reetir sobre como reverter a lgica do mercado imobilirio a favor c.
da proteo do patrimnio cultural.
NACIONAL
Incentivar o fomento, a estruturao e acompanhamento de a.
conselhos estaduais e municipais.
Oferecer, permanentemente, sistematizao de instrumentos b.
potenciais de proteo do patrimnio.
Estabelecer a responsabilidade objetiva como mecanismo de c.
proteo ao patrimnio cultural.
NACIONAL
rgos pblicos federais, estaduais, municipais e distrital, sociedade a.
civil, Ministrio Pblico Federal, Estadual, Advocacia Pblica.
NACIONAL
rgos pblicos federais, estaduais, municipais e distrital, sociedade a.
civil, Ministrio Pblico Federal, Estadual, Advocacia Pblica.
PRXIMOS 5 ANOS
Instituir o Cadastro Tcnico de Agentes do Patrimnio Cultural a.
para avaliar e acompanhar a qualidade da prestao de servios na
rea.
Avaliar a possibilidade de criao de receita para o Fundo Nacional b.
do Patrimnio Cultural oriunda de atividades realizadas pelo
- 16 - - 17 -
Iphan, tais como: aplicao de multas, cobrana por licenciamentos
realizados, taxas, medidas compensatrias, dentre outras.
Reetir sobre a necessidade de criao de marco regulatrio a.
especco para a implementao do Sistema Nacional de Patrimnio
Cultural, considerando que o DL 25/37, em seu artigos 23 e 25,
estabelecem um sistema de proteo.
Reetir sobre o atual papel do Conselho Consultivo do Patrimnio b.
Cultural no sentido de avaliar e ampliar suas atribuies para
disciplinar diretrizes e princpios gerais sobre a proteo do
patrimnio nacional. (ex.: norma geral de trfego de veculos
pesados para os Centros Histricos).
Instituir multa em razo de dano ao patrimnio cultural com c.
parmetros previamente denidos, a qual poder ser agravada a
depender da extenso do dano.
PRXIMO ANO
Regulamentar o poder de polcia e normatizar as sanes a.
(embargo e suspenso de obras e atividades. apreenso de bens
e produtos. multas).
Tendo em vista que a tutela do patrimnio cultural se insere b.
dentro do direito do meio ambiente, faz-se necessrio reetir
sobre a possibilidade de o Iphan participar do CONAMA, como
um subsistema, antes de criar um sistema prprio.
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SNPC - Estrutura e Formas de Funcionamento
Coordenador: Weber Sutti (Assessor da Presidncia do Iphan)
Relatora: Otilie Macedo Pinheiro (Consultora Iphan)

COMUNICAES

SESSO 04 (14/12/2009)
Adson Frana (Ministrio da Sade) A experincia do SUS e os desaos
para o SNPC.

Mara Rgia Di Perna (Empresa Brasil de Comunicao) Mobilizao
social para o SNPC.

Frederico Barbosa (IPEA) Desaos para o sistema nacional.

SESSO 08 (15/12/2009)

Luiz Phelipe Andrs (Estaleiro Escola-CVT) Articulao intergovernamental:
projeto barcos do Brasil.
Yole Milani Medeiros (Gerente de Cidades-DEPAM/Iphan) - Planos de Ao
para Cidades Histricas.
Alexandra Moreira Carvalho Gomes (Presidente da Fundao Cultural de
Quissam) Planos de Ao e os desaos dos municpios.
- 19 -
Elaborar, aprovar e regulamentar lei que estabelea a poltica a.
(objetivos e diretrizes) e o sistema (estrutura, mecanismos
de articulao dos atores, competncias e responsabilidades,
instrumentos, mecanismos de controle e auditoria, fontes de
fomento e formas de repasse de recursos, penalidades pelo no
cumprimento).
Ampliar o conceito de patrimnio (abarcar aspectos que contemplem b.
diversidade, territrio, redes).
Considerar os diferentes portes de populao e de capacidade dos c.
municpios e as diversidades regionais e locais.
despertar no gestor municipal o interesse pelo patrimnio, e a d.
prtica da ao integrada e participativa.
Superar a fragmentao/segmentao das redes de patrimnio a.
(rede dispersa, muitos agentes, interesses corporativos).
Estabelecer mecanismos estveis de interdependncia, pactuao e b.
coordenao entre gestores pblicos dos trs nveis de governo.
conciliar descentralizao com capacidade de reduo de c.
desigualdades regionais.
Instituir indicadores e instrumentos de monitoramento e avaliao d.
que se adaptem dinmica das cidades.
3. POTENCIALIDADES PARA A FORMULAO DA POLTICA E
ESTRUTURAO DO SISTEMA NACIONAL
A existncia das 27 superintendncias estaduais. a.
A existncia de instituies de gestores (Frum de Secretrios b.
Estaduais de Cultura, Associao de Cidades Histricas, etc.) e canais
de integrao de atores (redes do patrimnio cultural, conselhos
municipais de cultura, fruns regionalizados).
A experincia do PAC Cidades Histricas: a concepo do Plano de c.
Ao. 162 municpios e vrios estados envolvidos, planos de ao
pactuados e que integram os diversos temas no territrio.
Sesses temticas 04 e 08: SNPC - Estrutura e Formas de Funcionamento
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E DO SISTEMA NACIONAL
Os fruns de gestores (ABCH, FNSEC). a.
Conselhos Municipais e Estaduais de Cultura e/ou Patrimnio b.
Cultural.
Entidades associativas municipais e regionais. c.
Canais de comunicao (rdios). d.
Universidades e Centros de pesquisa. e.
Fortalecer a prtica de ao integrada no territrio. a.
Aprovar e regulamentar a PEC 150 denindo objetivos, critrios b.
operacionais e de alocao dos recursos.
Estabelecer uma Agenda Nacional (nos moldes do pacto da vida c.
SUS).
Estabelecer um Pacto de Gesto indicadores e metas a cada 2 anos d.
em todas as reas.
Ampliar a capacidade do Estado para realizao de polticas e.
federativas: fortalecer a prtica do planejamento compartilhado
em cada uma das esferas de governo e entre elas.
Denir espaos territoriais de identidade cultural que englobam f.
diversos municpios por meio consrcios pblicos.
Estabelecer mecanismos estveis de pactuao (interdependncia g.
e coordenao) entre gestores pblicos dos trs nveis de governo:
reunies anuais com a Associao das Cidades Histricas, fruns do
SNPC a cada 2 anos.
Consolidar e articular as redes e atores que atuam no patrimnio h.
por meio de canais de participao estveis (ex. fruns estaduais,
cmaras Setoriais e/ou Regionais para subsidiar e monitorar a
implantao das polticas temticas).
Articular e implementar de um plano de comunicao para o setor i.
com destaque para as cidades histricas.
Estruturao de um sistema de informaes que favorea a j.
integrao e o acesso presencial e remoto s fontes de informao
de interesse do patrimnio cultural.
- 20 - - 21 -
Estabelecer programas de qualicao e capacitao: tcnicos e k.
gestores pblicos dos trs nveis de governo. setor empresarial.
diversos atores que atuam na rea do patrimnio (Investir na
qualicao distancia para cobrir o territrio nacional).
Implantao de um programa de educao patrimonial direcionado l.
sociedade e s escolas.
PRXIMO ANO (2010)
Elaborao e aprovao da Lei da Poltica e do Sistema Nacional do a.
patrimnio Cultural.
Denir normas operativas para ajustar comportamento dos agentes b.
para atender as diretrizes da Poltica.
Elaborar cadastro nacional de entidades e atores que atuam no c.
patrimnio cultural.
- 23 -
MESAS REDONDAS 01 e 11
Patrimnio Arqueolgico
Coordenadora: Maria Clara Migliacio (Diretora do CNArq Depam/Iphan)
Relatoras: Fernanda Tocchetto (Coordenadora de Arqueologia Urbana
Secretaria Municipal de Cultura de Porto Alegre) e Erika Marion
Robrahn Gonzlez (Coordenadora do Ncleo de Estudos Estratgicos em
Arqueologia Pblica - Unicamp)

COMUNICAES

MESA 01 (14/12/2009)
Fernanda Tocchetto (Coordenadora de Arqueologia Urbana Secretaria
Municipal de Cultura de Porto Alegre) O patrimnio arqueolgico
urbano: desaos atuais para a gesto patrimonial.
Paulo Eduardo Zanettini (ARQUEOZ) A arqueologia nas cidades coloniais
e a construo de instrumentos de gesto urbana.

Alenice Baeta (Setor de Arqueologia da UFMG) O patrimnio arqueolgico
na revitalizao do jardim da Casa da Baronesa em Ouro Preto.

Gislaine Valrio de Lima (NARQ/UEG) A pesquisa arqueolgica nas
intervenes urbanas: o caso das cidades tombadas de Gois.

Eduardo Ges Neves (Presidente SAB) A arqueologia nas cidades
amaznicas atuais e os stios arqueolgicos pr-coloniais.

MESA 11 (15/12/2009)

Maria Clara Migliaccio (Coordenadora CNA Depam/Iphan) A ao
governamental na gesto do patrimnio arqueolgico: desaos e
potencialidades.

Erika Marion Robrahn Gonzlez (Coordenadora do Ncleo de Estudos
Estratgicos em Arqueologia Pblica - Unicamp) Patrimnio arqueolgico
tnico: o caso das reas sagradas dos grupos indgenas do Alto Xingu.

Loredana Ribeiro (Pesquisadora Museu de Histria Natural) Arte Rupestre
como Patrimnio Cultural: situao atual e perspectivas de futuro.
- 23 -
CONSIDERAES INICIAIS
Considerando a busca do desenvolvimento sustentvel voltado a.
integrao dos aspectos econmicos, polticos, sociais e culturais da
sociedade brasileira.
Considerando a agenda elaborada para a construo da poltica b.
nacional de patrimnio cultural.
Considerando que o patrimnio arqueolgico constitui parte c.
integrante do patrimnio cultural como um todo.
Considerando as demandas colocadas pelo PAC das Cidades d.
Histricas e seus reexos sobre os recursos arqueolgicos de base
nita, presentes nos sistemas urbanos.
Considerando que o patrimnio arqueolgico em meio urbano e.
contm referncias e informaes sobre a trajetria das cidades,
e que a arqueologia um instrumento privilegiado e singular
de acesso a essas referncias, contribuindo sobremaneira para o
conhecimento e enriquecimento dos signicados dos bens culturais,
inclusive os de carter urbano.
Considerando que o patrimnio arqueolgico um bem nito f.
da matriz cultural brasileira, constituindo-se como recurso no
renovvel, alm de devidamente protegido pela legislao e pelos
instrumentos normativos do Iphan/MinC.
Considerando a necessidade de propor solues capazes de compatibilizar g.
as demandas relativas ao desenvolvimento e preservao dos recursos
arqueolgicos, visando harmonizar o desenvolvimento e a preservao
do patrimnio ambiental urbano e o nvel de conhecimento disponvel
sobre o seu patrimnio arqueolgico.
O grupo constituinte das mesas Patrimnio arqueolgico em h.
ambiente urbano: desaos e perspectivas e Aspectos singulares
do patrimnio arqueolgico: stios arqueolgicos tnicos e stios de
arte rupestre como objeto de socializao indica a necessidade de
ampliar e incrementar o tratamento ao patrimnio arqueolgico
na Poltica Nacional de Patrimnio Cultural e no Sistema Nacional
de Patrimnio Cultural, e ainda, em especial, no PAC das Cidades
Histricas. Este pode se constituir num espao para a denio
e consolidao de uma poltica cultural brasileira voltada ao
patrimnio arqueolgico em meio urbano. Com vistas a contribuir
com o Frum Nacional de Patrimnio Cultural, o grupo indica como
desaos, potencialidades, parcerias e estratgias.
Mesas redondas 01 e 11: Patrimnio Arqueolgico
- 24 - - 25 -
1.DESAFIOS PARA A FORMULAO DA POLTICA NACIONAL
Desenvolver um planejamento estratgico para a Arqueologia a.
Brasileira, em sintonia com os pressupostos cientcos, tcnicos e
jurdicos relativos gesto do patrimnio arqueolgico.
Elaborar, em carter emergencial, um Protocolo que dena b.
procedimentos especcos de pesquisa e salvaguarda dos recursos
arqueolgicos presentes nas cidades histricas frente s obras
previstas pelo PAC.
Assegurar a prtica da pesquisa, da preservao e da socializao c.
dos recursos arqueolgicos urbanos, considerando as premncias
de atuao nas cidades histricas, em atendimento ao PAC.
Dar visibilidade ao patrimnio arqueolgico brasileiro, incluindo o d.
patrimnio arqueolgico do meio urbano.
Elaborar e implementar mecanismos e instrumentos especcos para e.
proteo de stios e reas que envolvam patrimnio arqueolgico,
com especial ateno para os stios tnicos (relacionados a reas
sagradas para populaes indgenas e/ou comunidades tradicionais)
e stios com arte rupestre.
Garantir a participao das comunidades locais no tratamento, f.
pesquisa e gesto do patrimnio arqueolgico brasileiro, atravs
de fruns participativos e colaborativos.
Garantir o tratamento integrado e articulado do patrimnio g.
arqueolgico em suas interfaces com o patrimnio imaterial,
paisagens culturais, patrimnio edicado, bens mveis integrados,
aes educativas, patrimnio ferrovirio e stios urbanos.
Garantir o reconhecimento das estratgias milenares e das h.
experincias histricas e culturais do passado, expressos no
patrimnio arqueolgico, para o tratamento e proteo da
diversidade do patrimnio cultural brasileiro.
Garantir o tratamento integrado e articulado do patrimnio a.
arqueolgico brasileiro com polticas e parceiros nacionais e
internacionais de gesto de patrimnio cultural.
Assegurar as condies de infra-estrutura ao pleno desenvolvimento b.
do planejamento estratgico para a Arqueologia Brasileira,
incluindo sua articulao e transversalidade entre as diversas
instncias governamentais, em nveis federal, estadual e municipal,
e outros segmentos da sociedade civil.
Fomentar a absoro de arquelogos nos quadros tcnicos dos rgos c.
gestores de patrimnio em nveis federal, estadual e municipal,
- 24 - - 25 -
estabelecendo canais de dilogo e contribuio junto Associao
Brasileira de Cidades Histricas, e outras correlatas.
Fortalecer os sistemas vigentes de informao e gesto do d.
patrimnio arqueolgico em nveis federal, estadual e municipal,
bem como criar sistemas complementares e/ou outros que ampliem
e aprimorem a organizao de dados, com garantia de acesso e
de interface com outros sistemas patrimoniais de informao mais
amplos.
Fomentar a criao de leis e conselhos estaduais e municipais que e.
tratem da preservao e da pesquisa do patrimnio arqueolgico,
e que contemplem, inclusive, as reas urbanas como um todo e seu
entorno.
Estimular a constituio de rgos gestores do patrimnio f.
arqueolgico em nveis estadual e municipal, em consonncia com
o rgo federal, incorporando formas compartilhadas de ao com
rgos de meio ambiente e de planejamento.
Estimular, por meio do Conselho das Cidades, que os rgos g.
gestores, em todos os nveis, criem instrumentos preventivos de
gesto do patrimnio arqueolgico, tais como cartas arqueolgicas,
inventrios e sistemas de informao, e o tratamento e integrao
deste patrimnio em instrumentos de controle mais amplos, tais
como planos diretores, zoneamento territorial, leis de parcelamento
e uso do solo, entre outros.
Promover e agilizar o tombamento de um maior nmero de stios h.
e reas arqueolgicas, com especial ateno para stios tnicos
(relacionados a lugares sagrados para populaes indgenas e/ou
comunidades tradicionais) e stios de arte rupestre, visando ampliar
a preservao da diversidade de contextos pr-histricos e histricos
nacionais.
Garantir a integrao harmnica da pesquisa arqueolgica em i.
projetos de restaurao de bens edicados histricos, tombados ou
no, bem como nas intervenes urbanas de qualquer porte em
reas consideradas de potencial arqueolgico.
Ampliar a rede de instituies habilitadas para guarda de acervos, j.
valorizao e apoio pesquisa arqueolgica, bem como regular
suas atividades e procedimentos.
NACIONAL
A existncia de um rico e diversicado patrimnio arqueolgico, a.
presente na totalidade do territrio nacional, entendido como
recurso cultural em benefcio da sociedade, a ser incorporado
- 26 - - 27 -
memria, e ampliao de seus aspectos identitrios.
A crescente demanda da sociedade brasileira pelo conhecimento, b.
valorizao e fruio do patrimnio arqueolgico.
A existncia de sociedades cientcas, instituies de ensino, pesquisa c.
e fomento, bem como de um corpo de prossionais e de conhecimento
cientco produzido, para a proposio e implementao da Poltica
Nacional no que tange ao patrimnio arqueolgico.
NACIONAL
A existncia do SGPA (Sistema de Gerenciamento do Patrimnio a.
Arqueolgico) e de seu banco de memria, contendo a documentao
bsica e conhecimento produzido sobre o patrimnio arqueolgico
brasileiro.
A existncia de Secretarias de Cultura, Departamentos de Patrimnio, b.
Conselhos de Cultura e outras instituies e organizaes civis,
em nveis estadual e municipal, constituindo uma potencial rede
de difuso e ampliao na gesto do patrimnio arqueolgico
brasileiro.
A existncia de instituies de ensino e de pesquisa, empresas c.
especializadas e entidades civis, voltadas ao patrimnio arqueolgico,
em todo o territrio nacional.
A disposio e mobilizao dos arquelogos brasileiros para d.
qualicao e insero do patrimnio arqueolgico no conjunto do
patrimnio cultural brasileiro.
NACIONAL
UNESCO, MinC/Iphan, Ministrios, FUNAI, IBAMA, ICMBio, Sociedade a.
de Arqueologia Brasileira, agncias de fomento, comunidade
cientca e outras entidades correlatas, Instituies de Ensino e
Pesquisa, empresas especializadas e sociedade civil.
NACIONAL
Iphan/CNA, rgos gestores de patrimnio cultural, rgos de a.
licenciamento ambiental, rgos de planejamento, agncias de
fomento. comunidade cientca Sociedade de Arqueologia Brasileira,
empresas especializadas, outras sociedades cientcas e sociedade civil.
- 26 - - 27 -
Desenvolver Programa para visibilidade do patrimnio a.
arqueolgico
Dar incio a uma campanha de valorizao e preservao do b.
patrimnio arqueolgico brasileiro.
Promover aes coordenadas de comunicao e informao sobre o c.
patrimnio arqueolgico.
Elaborar e implementar, em carter emergencial, um Sub-Programa d.
Nacional de Arqueologia Urbana inserido no planejamento geral
do PAC das Cidades Histricas e, em um segundo momento, ampli-
Io para as demais cidades no contempladas.
Garantir a integrao da pesquisa arqueolgica em projetos de e.
restaurao de bens edicados histricos, tombados ou no,
bem como nas intervenes urbanas de qualquer porte em reas
consideradas de potencial arqueolgico
Elaborar e implementar um Programa Nacional do Patrimnio f.
Arqueolgico, com especial ateno ao fomento da gesto dos
stios tnicos e de comunidades tradicionais, stios com arte rupestre
e stios histricos, atravs de Sub-Programas.
Estimular os rgos gestores, em todos os nveis, a criarem g.
instrumentos de gesto preventivos, tais como legislao, cartas
arqueolgicas, inventrios e sistemas de informao, e a integrarem
o patrimnio arqueolgico em instrumentos de controle mais
amplos, tais como planos diretores, zoneamento municipal, leis de
parcelamento e uso do solo, entre outros.
Fomentar a estruturao de unidades organizacionais de gesto do h.
incorporando formas compartilhadas de ao com rgos de meio
ambiente e de planejamento.
Fomentar a criao de leis, normas e diretrizes estaduais e municipais i.
relativas a preservao e pesquisa do patrimnio arqueolgico, e
que contemple as reas urbanas como um todo e seus entornos.
Articular a participao e cooperao dos rgos envolvidos na j.
gesto do patrimnio arqueolgico, incluindo o Iphan atravs
do CNA e das Superintendncias Estaduais, rgos gestores de
patrimnio cultural, rgos de licenciamento ambiental, rgos
de planejamento, agncias de fomento, comunidade cientca,
Sociedade de Arqueologia Brasileira, empresas especializadas,
outras sociedades cientcas e sociedade civil.
- 28 - - 29 -
Adequao da Lei Rouanet ao perl especco de aplicao junto a.
ao patrimnio arqueolgico e fomento a outras leis de incentivo.
Criao de um Grupo de Trabalho (GT) para elaborao de um Plano b.
Estratgico Emergencial voltado a articulao e transversalidade
entre as diversas instncias governamentais e outros segmentos da
sociedade civil, visando a implementao de polticas pblicas e de
gesto do patrimnio arqueolgico.
Criao de um Grupo de Trabalho (GT) para elaborao e c.
acompanhamento de um Sub-Programa voltado aos stios
arqueolgicos com Arte Rupestre, especialmente aqueles com usos
tursticos formais ou informais, para anlise de situaes de risco,
usos e estado de conservao, voltado para implementao de uma
poltica especca de gesto, regulao e socializao.
Atualizao do Cadastro Nacional de Stios Arqueolgicos, inclusive d.
com a insero dos stios arqueolgicos urbanos.
Estabelecimento de parcerias para a capacitao de prossionais e.
com especializao voltada a atuao da arqueologia, em nfase
na questo da arqueologia urbana.
Promoo da criao de sistemas de informao e de gesto sobre o f.
patrimnio arqueolgico, em nveis federal, estadual e municipal.
Criao de um comit gestor local e/ou regional que inclua todos os g.
atores e instncias para a denio de polticas locais e discusso de
projetos e aes estratgicas voltadas ao patrimnio arqueolgico.
Incremento de aes compartilhadas de identicao, proteo h.
e difuso do patrimnio arqueolgico, desenvolvidas pelas trs
instncias federativas, suplementares incumbncia legal do Iphan
no licenciamento ambiental.
Previso, nos planos de ao, de percentual designado para avaliao i.
de potencial e implementao de programas arqueolgicos.
Insero, no planejamento estratgico referente ao SNPC, do j.
quesito especco e explcito sobre o patrimnio arqueolgico, em
todas as fases do projeto.
PRXIMO ANO (2010)
Elaborao e edio de instrues normativas a serem ocializadas a.
por meio de Portarias do Iphan para: 1) sistematizao de
procedimentos de referncia para constituir protocolos de
atuao, em especial frente s obras do PAC de Cidades Histricas.
- 28 - - 29 -
2) normatizao da realizao de pesquisas patrimoniais em
terras indgenas tradicionais (demarcadas ou no), a partir das
especicidades tcnicas, ticas e operacionais que lhe so intrnsecas.
3) normatizao da realizao de uso turstico e socializao de
stios arqueolgicos. 4) regulamentao da guarda de acervos
arqueolgicos.
Elaborao e implementao, em carter emergencial, de um b.
Sub-Programa Nacional de Arqueologia Urbana, inserido no
planejamento geral do PAC das Cidades Histricas.
Elaborao e implementao de um Programa Nacional do c.
Patrimnio Arqueolgico, com especial ateno ao fomento da
gesto dos stios tnicos e de comunidades tradicionais, stios com
arte rupestre e stios histricos, atravs de Sub-Programas.
Fomento estruturao de unidades organizacionais de gesto do d.
incorporando formas compartilhadas de ao com rgos de meio
ambiente e de planejamento.
Fomento criao de leis, normas e diretrizes estaduais e municipais e.
relativas a preservao e pesquisa do patrimnio arqueolgico,
contemplando as reas urbanas como um todo e seus entornos.
Garantia da integrao da pesquisa arqueolgica em projetos f.
de restaurao de bens edicados histricos, tombados ou no,
bem como nas intervenes urbanas de qualquer porte em reas
consideradas de potencial arqueolgico.
Promoo de formas de articulao, participao e cooperao g.
dos rgos envolvidos na gesto do patrimnio arqueolgico,
incluindo-se o Iphan atravs do CNA e das Superintendncias
Estaduais, rgos gestores de patrimnio cultural, rgos de
licenciamento ambiental, rgos de planejamento, agncias
de fomento, comunidade cientca, Sociedade de Arqueologia
Brasileira, empresas especializadas, outras sociedades cientcas e
sociedade civil.
Desenvolvimento de estudos e levantamentos para identicao e h.
proposio de formas de fomento e nanciamento de projetos de
valorizao e socializao do patrimnio arqueolgico.
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Bens Mveis e Integrados
Coordenadora: Wivian Diniz (Coordenadora Geral de Bens Mveis e
Integrados Depam/Iphan)
Relatora: Soraya Coppola (EBA/UFMG)

COMUNICAES

MESA 02 (14/12/2009)
Humberto Farias de Carvalho (Centro de Conservao de Bens Culturais)
Atuao privada na conservao/restaurao de bens mveis: demandas
e perspectivas.

Mauro Domingues (Coordenador de Preservao Arquivo Nacional)
Gesto e conservao de acervos documentais.

Luiz Antnio Cruz de Souza (Diretor EBA/UFMG) A conservao preventiva
e a sustentabilidade da preservao de bens mveis e integrados.

MESA 12 (15/12/2009)

Tatiana Alves Torres (Diviso de Represso aos Crimes Contra o Meio
Ambiente e o Patrimnio Histrico Polcia Federal) Atuao da Polcia
Federal na represso ao trco ilcito de bens culturais.

Marcos Gonalves (UFMG) Uso e possibilidades tecnolgicas na
documentao de bens culturais.

Ana Cristina Bandeira Lins (MPF-SP) Legislao e acesso aos bens
culturais.
- 31 -
Necessidade de estruturao dos procedimentos (protocolos a.
e metodologia de interveno) para realizao de aes de
conservao-restaurao de bens mveis e integrados.
Decincias na normatizao e scalizao permanente das aes b.
em execuo.
Falta de compartilhamento do conhecimento. c.
Inadequao das instalaes prediais e falta de postura realista em d.
relao ao consumo de energia e mudanas climticas.
Falta de integrao com outros pases para desenvolvimento de e.
recursos tcnicos.
Falta de adoo e de viso crtica dos instrumentos internacionais f.
em voga.
Falta de integrao com outras categorias de patrimnio (imvel, g.
imaterial, arqueolgico, natural, arquivos e bibliotecas).
Falta de qualicao de tcnicos e scalizadores para o h.
acompanhamento da execuo de projetos.
Falta de hierarquizao de valores dos acervos. i.
Existncia de um grande volume de acervos com tipologia diversa. j.
Prevalncia de decises polticas em detrimento de fundamentao k.
tcnica sobre a forma de recolhimento, gesto e destinao dos
acervos.
Falta de conhecimento sobre os processos intrnsecos e extrnsecos l.
de deteriorao dos acervos.
Falta de integrao das estratgias adotadas para os acervos mveis m.
e integrados com as questes urbanas e arquitetnicas.
Falta de poltica de aquisio de acervos. n.
Falta de instrumentos internacionais (no existe conveno da o.
Unesco para proteo de bens mveis e integrados).
Necessidade da participao de associaes de classe e falta de p.
reconhecimento das habilitaes prossionais no mbito da
conservao-restaurao de bens mveis.
Necessidade do reconhecimento, por parte do governo, de sua q.
atribuio para o desenvolvimento de inventrios e de projetos de
manuteno para alimentar os dados e atualizar os inventrios j
realizados (polticas pblicas).
Mesas redondas 02 e 12: Bens Mveis e Integrados
- 32 - - 33 -
Necessidade de disponibilizao de recursos nanceiros para r.
investimento em sistemas de segurana para os acervos inventariados,
visando manuteno de sua coeso e integridade fsica.
Necessidade da criao de uma poltica de estado para a proteo s.
dos bens mveis e integrados.
Necessidade de sensibilizao da opinio pblica para a t.
vulnerabilidade dos acervos de bens mveis e integrados frente
aos riscos de roubo, furto e vandalismo. Falta da abordagem da
educao, tanto nas comunidades quanto nos rgos parceiros.
Falta de permanncia da integrao do Iphan com rgos parceiros u.
como Polcia Federal, MRE, Receita Federal e Universidades, para
a promoo de aes e procedimentos concomitantes e no
concorrentes.
Falta de especializao de setores de represso para o devido v.
reconhecimento dos bens culturais quando dos procedimentos de
scalizao.
Falta de reviso da legislao geral e criao de instrumento legal w.
que reconhea horizontalmente os bens mveis e integrados e
regulamente os procedimentos referentes tutela, conservao, etc.
Ausncia da cobrana e denio de responsabilidades dos x.
proprietrios (ex. Igrejas).
Falta de integrao entre as bases de dados nacionais, atualmente y.
diludas, fragmentadas, e desatualizadas.
Falta de denio de competncias tcnicas e atribuies a.
prossionais claras quanto atuao prossional na conservao-
restaurao de bens mveis e integrados.
Necessidade de formao acadmica (graduao) e do reconhecimento b.
da prosso de conservador-restaurador de bens mveis e integrados,
com a conseqente criao de conselhos de classe.
Necessidade de viabilizao de redes de apoio institucionais que c.
promovam a articulao e efetivao de projetos voltados a
propostas de fomento.
Necessidade de incluso de critrios tcnicos em processos licitatrios d.
para evitar prejuzos qualidade por menor preo.
Necessidade da instaurao de RT (Responsabilidade Tcnica) e.
- 32 - - 33 -
legal em projetos de conservao-restaurao de bens mveis e
integrados
Falta de formao e capacitao de tcnicos e gestores de bens f.
mveis e integrados.
Necessidade do estabelecimento de protocolos de scalizao de g.
obras de conservao-restaurao de bens mveis e integrados.
Ausncia de institutos de formalizao dos acervos (ato de criao, h.
regulamentao).
Falta de suporte tcnico e cientco para elaborao, execuo e i.
scalizao de projetos de conservao-restaurao de bens mveis
e integrados.
Falta de insero da rea dos bens moveis e integrados na discusso j.
sobre os marcos legais.
Dissociao dos acervos como fator de degradao (perda de k.
informao e mensagem que o objeto encerra).
Necessidade de campanhas permanentes de instruo e capacitao: l.
cursos, treinamentos, simpsios envolvendo Infraero, ANAC,
MPF, MPs, RF e Iphan. agentes que atuam em aeroportos, portos,
rodovirias, leiloeiros, antiqurios e embaixadas.
Necessidade de efetivao de aes, saindo do plano das idias. m.
Necessidade de desenvolvimento de sistemas de inventrios n.
com normas que permitam distribuio de informaes atravs
de sistema nacional acessvel, seguro e tecnologia de ponta, de
compartilhamento de dados digitalmente, em caso de roubo e para
a gesto integrada de acervos.
Falta de visibilidade para a execuo de medidas preventivas, o.
o que diminui a capacidade de captao de recursos para sua
implementao.
Necessidade da atribuio de penalizao e dolo ao dano e roubo p.
do bem cultural
Necessidade da implantao do Comit Nacional de Combate ao q.
Trco Ilcito de Bens Culturais (Insero de outros bens que no os
tombados em banco de bens procurados).
Necessidade do cumprimento de exigncia de documentao r.
convel sobre a procedncia dos objetos a serem adquiridos
(cadastro de negociantes).
Ampliao da signicncia dos bens mveis e integrados s.
- 34 - - 35 -
inventariados (outras modalidades de bens culturais).
Falta de reconhecimento das habilitaes prossionais envolvidas t.
com a proteo dos bens mveis e integrados, que impede a
valorizao e adequao de salrios e condies de trabalho.
Falta de amplo reconhecimento da existncia e importncia dos u.
acervos de bens mveis e integrados, que implica na negligncia e
desvalorizao dos bens mveis e integrados em relao a outros
bens materiais e imateriais.
NACIONAL
Evoluo do reconhecimento, pelos rgos de patrimnio e a.
pela sociedade, dos bens mveis e integrados como elementos
fundamentais do patrimnio cultural brasileiro.
Existncia de pesquisa aplicada e grupos de pesquisa brasileiros b.
envolvidos primariamente com a problemtica do patrimnio,
desde o nvel conceitual at o mbito das engenharias, e da cincia
e tecnologia para a conservao-restaurao de bens culturais.
Disseminao j consagrada, no Brasil (principalmente nos grandes c.
centros no sul e sudeste), de estratgias de conservao preventiva
de acervos.
Insero econmica da conservao-restaurao de bens culturais d.
mveis e integrados como atividade geradora de emprego e
renda.
Plantel de tcnicos e cientistas brasileiros com projeo e e.
reconhecimento internacional, que poderiam estar formalmente
envolvidos com a formulao da poltica nacional e sua execuo.
Plantel de cincia e tecnologia j estabelecido no Brasil. f.
rgos de scalizao e represso j estruturados no Brasil (MP, g.
DPF, RF, etc.), que poderiam efetivamente ser integrados em aes
e projetos conjuntos.
Existncia no Brasil de um plantel de conhecimento e de infra- h.
estrutura de pesquisa em documentao e caracterizao
cientca de bens culturais, que poderia suprir as necessidades de
desenvolvimento cientco e tecnolgico para o aprimoramento de
aes de combate ao trco e restituio de bens culturais aos seus
locais de guarda.
Declarao de interesse pblico do CONARQ como recurso de i.
- 34 - - 35 -
acautelamento.
Existncia de mecanismos de interlocuo e de promoo de aes j.
conjuntas internacionais (MERCOSUL, LATAM ICCROM, INTERPOL,
etc.) para o combate ao trco ilcito de bens culturais.
NACIONAL
Existncia no Brasil de grupos com experincias bem-sucedidas na a.
preservao bens mveis e integrados.
Existncia de instituies universitrias e de pesquisa que poderiam b.
compor redes de laboratrios para certicao e controle de
qualidade de materiais e intervenes em conservao-restaurao
de bens culturais.
Reconhecimento da cultura como setor econmico ativo gerador de c.
emprego e renda.
Existncia de iniciativas de marketing vinculado a aes de d.
preservao, reconhecendo o potencial e a importncia dos acervos
mveis e integrados.
Iniciativas de viabilizao da autonomia dos responsveis pela e.
conservao-restaurao dos bens mveis e integrados na tomada
de deciso quanto aos procedimentos de preservao.
Exeqibilidade da apropriao de informaes j identicadas e f.
levantadas pelas instituies de proteo (inventrios, diagnsticos,
relatrios) para direcionamento e continuidade das aes
futuras (pesquisa, conservao, gesto e promoo, restaurao,
inventrios).
Possibilidade de ampliao do atual sistema de multas, para g.
penalizar negociantes no cadastrados.
Exeqibilidade de concepo e execuo de um sistema de buscas h.
nico automatizado, que possa interligar os vrios bancos de dados
e inventrios existentes em instituies.
Know-how estabelecido das universidades em relao a sistemas i.
avanados de banco de dados e documentao de objetos
culturais.
- 36 - - 37 -
NACIONAL
Parceria com o MEC (SESU e CAPES): qualicao e formao a.
prossional para a conservao de bens mveis e integrados.
integrao com instituies de formao na Amrica Latina.
produo de materiais e campanhas de educao patrimonial.
produo de material didtico para os cursos em funcionamento.
Parceria com o MCT (CNPq/FINEP/IBICT): formulao de editais para b.
projetos de pesquisas e redes de laboratrios para produo de
conhecimento, compartilhamento de tecnologia e estabelecimento
de protocolos de interveno e de controle de qualidade. promoo
de eventos nacionais e internacionais para a disseminao de
informaes tcnico-cientcas para os prossionais da rea de
bens mveis e integrados.
Parcerias com instituies detentoras de acervos, para formulao c.
conjunta da Poltica Nacional.
Parceria com o Programa Latam, do ICCROM, para proposio de d.
aes conjuntas, na Amrica Latina, em educao, desenvolvimento
de indicadores em conservao do patrimnio, combate ao trco
ilcito de bens culturais, e promoo de cursos internacionais, na
rea de bens mveis e integrados.
Atuao integrada com a Rede I-24/7 da Interpol. e.
Desenvolvimento de planos de segurana em conjunto com a igreja, f.
a PF e museus.
Parcerias com instituies de represso e scalizao, para g.
formulao de estratgias conjuntas de ao.
NACIONAL
Parcerias com o MEC (SESU e CAPES), para criao e fortalecimento a.
da formao e qualicao prossional em preservao de bens
mveis e integrados instituies de ensino bsico, prossional, de
graduao e ps-graduao. produo de material audiovisual e
interativo para a educao patrimonial.
Parcerias com instituies de pesquisa e prestadoras de servios b.
tcnico-cientcos para promoo de assistncia tcnica e servios
especializados para o mercado.
Parcerias com instituies reguladoras e associaes prossionais c.
- 36 - - 37 -
para esclarecimento sobre qualicao e competncia dos
prossionais que atuam na rea dos bens moveis e integrados.
Colaborao com o CONARQ para regularizao de acervos d.
documentais.
Parcerias com agncias de fomento produo cultural, para e.
induo de editais especcos para a proteo de acervos de bens
mveis e integrados.
Termos de cooperao com rgo de represso e de scalizao f.
(policia federal, receita, policia rodoviria, ANAC, Infraero).
Cooperao com DNPM, IBRAM, Universidades, Arquivo Nacional, g.
Biblioteca Nacional e instituies privadas para compartilhamento
de conhecimento e estratgias. (envolver responsabilidades e
compartilhar atribuies).
Parcerias com instituies de pesquisa e universidades para h.
desenvolvimento de sistemas avanados de informao, deteco e
represso ao trco ilcito de bens culturais.

Promoo de cursos de aperfeioamento (formao continuada de a.
pessoal tcnico de instituies detentoras de acervos) na rea de
preservao de bens mveis e integrados.
Campanha de promoo da vulnerabilidade dos bens mveis e b.
integrados e da necessidade de sua preservao e o combate ao
trco ilcito.
Promoo de encontro internacional para discutir gesto de c.
acervos e formao prossional em conservao-restaurao de
bens culturais.
Execuo de projeto piloto de conservao-restaurao de bens d.
mveis e integrados, com equipes qualicadas, colaborao
internacional, e uso de tecnologias de ponta para o planejamento
e execuo do projeto.
Execuo de projeto piloto de documentao e inventrio de bens e.
culturais mveis e integrados, com tecnologia de ponta em sistemas
de documentao, armazenagem e acesso informao.
Criar ao integrada de educao patrimonial. f.
execuo de projeto piloto de documentao e inventrio de bens g.
culturais mveis e integrados, com tecnologia de ponta em sistemas
de documentao, armazenagem e acesso informao.
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Discusso e apresentao de propostas que possam complementar h.
a legislao vigente quanto proteo dos bens tombados, no
tombados, bens arqueolgicos e paleontolgicos, subaquticos,
bibliogrcos, documentos, obras de arte e objetos artsticos.
Implantar medidas de controle da liberao de obras para exposio i.
no exterior, vetando o deferimento aos pases no signatrios s
convenes internacionais e exigir tomada de semelhante medida
pelos pases que adotam as convenes.
Levantamento de discusses quanto ao mbito legal, nos temas a j.
seguir: inadequao da legislao vigente. diculdade de execuo
de sentenas no mbito penal e civil. denies das penalidades,
tipicao, prescrio e identicao do dolo no compatveis com
a realidade dos problemas e sistema de funcionamento da rea.
Mapeamento das necessidades de formao de pessoal na rea de a.
bens mveis e integrados, em funo da diversidade de acervos e
materiais.
Concepo e implementao de polticas pblicas nas quais os b.
bens mveis e integrados se apresentem como um dos eixos para o
desenvolvimento humano sustentvel.
Promoo da cincia e tecnologia como elementos fundamentais para c.
o conhecimento, e a preservao de bens mveis e integrados.
Realizar tratados bilaterais para inibir o trco ilcito. d.
Criar sistema nico de buscas para que os diferentes inventrios j e.
existentes possam ser cruzados e acessados.
Reconhecimento das experincias realizadas pelo Iphan, que f.
resultaram em diversas aes exemplares.
PRXIMO ANO (2010)
Articulao de audincia pblica junto ao congresso nacional para a.
discutir a problemtica dos bens mveis e integrados no Brasil.
Aproximao com as aes do Programa LATAM, coordenado pelo b.
ICCROM, promovendo uma integrao regional e um trabalho em
conjunto com os pases da Amrica Latina.
- 38 - - 39 -
Discutir e apresentar propostas que possam complementar a c.
legislao vigente no que se refere proteo de bens mveis e
integrados.
Efetivao de termos de cooperao com instituies pblicas e d.
governamentais, para a execuo de projetos em colaborao.
Viabilizao de grupo de trabalho para discutir as competncias e.
e legislao para atuao na rea de bens Moveis e integrados,
chancelado pelo Iphan.
Reconhecimento da importncia dos bens mveis dentro das f.
tipologias de patrimnio cultural.
Desenvolvimento de poltica pblica clara para a elaborao de g.
inventrios.
Criao de comit contra trco com a participao de diversos h.
rgos e instituies nacionais, estaduais e municipais.
- 41 -
Educao Patrimonial
Coordenadora: Snia Rampim Florncio (Coordenao de Educao
Patrimonial DAF/Iphan)
Relatora: Elizabete Vicari (Associao Cultural Amigos do Museu do
Folclore Edson Carneiro)

COMUNICAES

MESA 03 (14/12/2009)
Carlos Alberto Pereira Junior (Diretor do Departamento de Cultura, Turismo,
Esportes e Eventos de Iguape) Casa do Patrimnio de Iguape/SP

Rosiane Limaverde Vilar Mendona (Presidente do Laboratrio de
Arqueologia da Fundao Casa Grande) Fundao Casa Grande e a
Arqueologia Social Inclusiva

Juca Villaschi (Departamento de Turismo da UFOP) Projeto Sentidos
Urbanos: Casa do Patrimnio Ouro Preto

Helosa Helena Gonalves da Costa (UFBA) Patrimnio como ferramenta
para pedagogia social da incluso

MESA 13 (15/12/2009)
Josilane Aires (Coordenadoria do Patrimnio Cultural de Joo Pessoa)
Cooperao entre Prefeitura de Joo Pessoa e Iphan para a capacitao
dos professores da rede de ensino municipal

Luis Guilherme Baptista (Escola de Ensino Mdio Setor Leste Braslia/DF)
Projeto Re(vi)vendo xodos: uma vivncia em patrimnio identidade e
meio-ambiente na escola pblica

Frederico Almeida (Superintendente Iphan-PE) A Casa do Patrimnio e
a Jornada do Patrimnio Cultural de Recife
- 41 -
1. DESAFIOS PARA A FORMULAO DA POLTICA NACIONAL DE
EDUCAO PATRIMONIAL
Ausncia de polticas de educao e formao que articulem a.
processos institucionais.
Articulao institucional entre as diferentes aes educativas b.
implementadas pelos diferentes departamentos (DEPAM, DPI,
DAF), como por exemplo, ocina escola, cursos de capacitao
de guias tursticos e taxistas, aes educativas e de fomento s
culturas populares do Centro Nacional de Folclore, entre outras.
Gesto compartilhada das Casas do Patrimnio, em consonncia c.
com o Sistema Nacional de Patrimnio Cultural, por meio de:
- Envolvimento das instituies educacionais formais e informais
nos processos de educao patrimonial.
- Estmulo para que estados e municpios criem instrumentos
legais que garantam suas participaes continuadas nas Casas do
Patrimnio.
- Denio de instrumentos jurdicos e normativos para as Casas
do Patrimnio.
- Criao de Conselhos Gestores e ou Consultivos formados por
parceiros comprometidos com a gesto e manuteno das Casas
do Patrimnio.
Entendimento do conceito ampliado de patrimnio cultural no d.
Sistema Nacional de Patrimnio.
2. DESAFIOS PARA A ESTRUTURAO DO SISTEMA NACIONAL, NO
QUE CONCERNE TEMTICA DA EDUCAO PATRIMONIAL
Elaborao de mecanismos adequados que permitam a a.
implementao das propostas indicadas pelo Frum.
Adoo de ferramentas que garantam a comunicao e a circulao b.
de informaes.
Estabelecimento de instncias de construo coletiva, concertao c.
e deliberao.
Mesas redondas 03 e 13: Educao Patrimonial
- 42 - - 43 -
NACIONAL DE EDUCAO PATRIMONIAL
O Projeto Casas do Patrimnio que se fundamenta na necessidade a.
de estabelecer novas formas de relacionamento entre o Iphan, a
sociedade e os poderes pblicos locais.
Aes educativas que se estruturam a partir de diferentes b.
perspectivas e abordagens.
O acmulo do ponto de vista terico e prtico, resultado de um c.
conjunto de investimentos que a rea de Promoo do Patrimnio
Cultural brasileiro, do Iphan, vem fazendo ao longo dos anos, no
sentido de estruturar e consolidar um campo de trabalho para as
aes educativas voltadas para o conhecimento e a preservao do
patrimnio cultural brasileiro, quais sejam: as inmeras iniciativas
de educao patrimonial implementadas pelas Superintendncias
e instituies ligadas ao Iphan e por diferentes organizaes
da sociedade pelo Brasil afora. reunies tcnicas realizadas no
sentido de tentar organizar e estabelecer uma ao coordenada
no campo de aes de educao patrimonial. encontro nacional,
onde se buscou discutir e propor parmetros nacionais para aes
de Educao Patrimonial desenvolvidas nas escolas, nos museus
e na sociedade. cursos sobre Educao e Patrimnio Cultural
organizados por diferentes universidades do pas. ocinas de
capacitao em Educao Patrimonial e Fomento a projetos
culturais para as Casas do Patrimnio.
NACIONAL, NO QUE CONCERNE TEMTICA DA EDUCAO
PATRIMONIAL
Casas do Patrimnio como programa centrado na articulao a.
institucional.
A premissa de construo coletiva do conhecimento que permeia o b.
conceito de educao patrimonial como ferramenta de articulao
institucional.
Os seminrios e encontros peridicos relativos Educao c.
Patrimonial sero fruns de debates interinstitucionais que
fortalecero os laos entre os parceiros do sistema.
- 42 - - 43 -
NACIONAL NO CAMPO DA EDUCAO PATRIMONIAL
Diferentes instituies das trs esferas de governo. a.
Organizaes da sociedade civil locais. b.
Instituies de ensino e pesquisa. c.
Ministrio da Educao. d.
6. PARCERIAS ESTRATGICAS PARA A ESTRUTURAO DO
SISTEMA NACIONAL, NO QUE CONCERNE TEMTICA DA
EDUCAO PATRIMONIAL
Instituies responsveis por outros instrumentos de Gesto a.
institucional relativos preservao do patrimnio, tais como: a
Paisagem Cultural, os Planos de Salvaguarda, o INRC, as instrues
de processos de tombamento e registro, dentre outros.
Criao de um Programa Nacional de Educao Patrimonial. a.
Mapeamento dos investimentos e polticas de fomento consoantes b.
com as noes ampliadas de patrimnio, museologia social,
educao dialgica, conceitos ampliados de arte e cultura no
Articulao da rede das Casas do Patrimnio com as redes j c.
estabelecidas tanto pelo Ministrio da Cultura quanto dos demais
parceiros a serem mapeados.
Articulao com instituies de ensino e pesquisa, a partir de d.
programas de colaborao tcnica e convnios.
Criao de banco de aes referenciais em educao patrimonial. e.
Qualicao do corpo tcnico e administrativo do Iphan para a.
atuao junto s Casas do Patrimnio.
- 44 - - 45 -
Elaborar instrumentos especcos e adequados - e/ou aperfeioar b.
os j existentes - de forma a destinar recursos para as aes
educativas relativas ao patrimnio (formulao de planejamento
oramentrio. destinao de recursos vinculados s pesquisas
arqueolgicas. vinculao oramentria junto ao FNC. criao de
editais).
Criao de instrumentos que permitam o fomento da rede das c.
Casas do Patrimnio, principal eixo para a consolidao da Poltica
de Educao Patrimonial.
Construo de instrumentos de monitoramento e avaliao dos d.
impactos gerados pela incluso do tema Educao Patrimonial nas
matrizes curriculares.
PRXIMO ANO (2010)
Estabelecer parmetros para que a ao educativa acontea a.
de forma articulada com outros atores, considerando que essa
perspectiva requer a adoo de princpios que leve em conta as
seguintes perspectivas:
- a colaborao de saberes.
- o protagonismo dos atores locais.
- a participao da comunidade de forma integral.
- a construo de novas possibilidades de percepo e de
atribuio de sentido ao bem cultural (visitas assistidas,
expedies patrimoniais, contao de historias, blogs, crculos
de literatura e arte, dentre outras).
- a promoo da auto-estima da comunidade possibilitando
a (re)signicao e a relao positiva com a cidade e com o
patrimnio.
- formas compartilhadas de agir que permitam a construo de
um sentimento de pertena das pessoas com o lugar.
Implementar aes educativas integradas a uma perspectiva b.
de desenvolvimento sustentvel que incida na mobilizao
da economia local, mapeando cadeias produtivas relativas ao
patrimnio cultural do lugar. agregando valor. gerando renda.
- 44 - - 45 -
promovendo a cidadania, possibilitando a incluso social.
Elaborao de regimento prprio para as Casas do Patrimnio. c.
Denio de instrumentos jurdico e normativos para as Casas do d.
Patrimnio.
- 47 -
Paisagem Cultural e Patrimnio Natural
Coordenador: Carlos Fernando de Moura Delphim (Coordenador Geral de
Patrimnio Natural e Paisagem Cultural Iphan)
Relatora: Schyrley Ftima Nogueira da Silva Cavalcanti Alves (UFLA/FAEPE)

COMUNICAES

MESA 04 (14/12/2009)
Cssio Roberto da Silva (Departamento de Gesto Territorial CPRM) Os
stios geolgicos do Brasil e a Chancela da Paisagem Cultural

Maria Regina Weissheimer (Coordenadora de Paisagem Cultural - Depam-
Iphan) Roteiros Nacionais de Imigrao

Paulo Boggiani (USP) O Geoparque da Serra da Bodoquena

MESA 14 (15/12/2009)
Rafael Winter Ribeiro (UFRJ) Paisagem Cultural do Rio de Janeiro

Juliana Santilli (MPE-DF) Novos instrumentos de proteo: a chancela da
paisagem cultural

Flvia Brito do Nascimento (Iphan-SP) A experincia do Vale do Ribeira
- 47 -

A julgar pela aceitao, grau de envolvimento e entusiasmo dos
participantes, as discusses desenvolvidas durante as mesas redondas sobre
conceito, aplicabilidade e gesto territorial revelaram o acerto do Iphan
ao instituir a nova gura da Paisagem Cultural Brasileira. Os palestrantes
do setor de geologia e paleontologia deixaram claro o contentamento
com o fato de um rgo de preservao poder atuar na defesa desses
bens, at ento muito pouco considerados, quando de reconhecido valor
patrimonial. Ficou claramente visvel tambm que o Iphan, sempre que
possvel e pertinente, deve participar, dentro de sua rea de competncia,
da criao de geoparques, em mbito nacional ou internacional,
contribuindo para enriquecer dossis de proposio de geoparques
UNESCO com informaes e propostas de defesa e preservao para o
patrimnio cultural brasileiro . Ficou evidente que, to importante como
os conceitos de pluralidade cultural e biodiversidade, a considerao
pelos rgos culturais quilo que constitui a geodiversidade.
O aparecimento de um instrumento menos restritivo e impositivo que
o tombamento ou do que as Unidades de Conservao, estas sob a
responsabilidade do setor ambiental, foi acolhida de forma extremamente
grata pelos participantes de diferentes regies do pas, cada qual
deles lidando com questes altamente diferenciadas, para as quais o
tombamento no seria soluo adequada.
Espera-se que ao entusiasmo dos participantes correspondam aes
institucionais, em nvel tcnico legal e administrativo. Sugeriu-se a
realizao de um grande encontro, tendo como tema principal a Paisagem
Cultural Brasileira, nos moldes deste I Frum Nacional do Patrimnio
Cultural. Esse encontro nacional sobre a Paisagem Cultural dever contar
com a presena de especialistas das diversas reas que abrangem o tema
da Paisagem Cultural e apresentar mesas redondas sobre: paisagens
urbanas, paisagens rurais, paisagens ferrovirias, paisagens industriais,
paisagens geolgicas e paleontolgicas, paisagens simblicas e outras.
Sendo a Paisagem Cultural Brasileira um novo setor dentro da estrutura
do Iphan e, portanto, sem a mesma experincia dos outros setores,
existem ainda nessa fase inicial, mais perguntas do que respostas. De uma
forma geral, pode-se dizer que os desaos para a formulao da poltica
nacional subdividem-se em:
Mesas redondas 04 e 14: Paisagem Cultural e Patrimnio Natural
- 48 - - 49 -
1. DESAFIOS GERAIS DO PATRIMNIO CULTURAL
Integrao e dilogo entre diferentes rgos e esferas a.
governamentais e a sociedade.
Sensibilizao dos diversos setores que intervm na paisagem b.
quanto sua importncia e necessidade de uma otimizao
qualitativa dos projetos que afetem a paisagem.
2. DESAFIOS ESPECFICOS DA PAISAGEM CULTURAL
Compreenso do conceito de Paisagem Cultural por parte de a.
ambientalistas e de especialistas em Patrimnio Cultural.
Transmisso do valor da Paisagem Cultural sociedade sob o b.
ponto de vista da memria e da histria do Planeta, da vida e da
humanidade.
Compreenso da estreita e indissocivel relao entre geodiversidade, c.
biodiversidade e diversidade cultural por parte de especialistas e da
sociedade.
Instaurar o Iphan como rgo catalisador de aes referentes d.
paisagem.
Insero do tema paisagem na educao, desde o ensino fundamental e.
at o ensino mdio, estimulando estudos em nvel superior e de
graduao.
Dentre os desaos para a estruturao do Sistema Nacional nota-se a
importncia de promover aes para que os Estados e Municpios assimilem
o conceito e a importncia das paisagens culturais no que se refere sua
abrangncia e complexidade. H necessidade de integrar os diferentes
protagonistas governamentais e da sociedade civil em questes referentes
paisagem. Discutiu-se a premente exigncia de se denir gestores da
paisagem, considerando a decincia de especialistas, a descontinuidade
poltica e a importncia de se prever e assegurar fontes de recurso.
NACIONAL
As potencialidades para a formulao da poltica nacional no que tange a
paisagem cultural evidenciam:
A necessidade de proteger valorizar e promover o reconhecimento a.
de paisagens banais.
De criar uma forma holstica de percepo do mundo que no b.
- 48 - - 49 -
se limite de forma convergente a um objeto cultural, mas que se
estenda a todo o contexto paisagstico no qual ele se inclui.
De revelar novos aspectos da paisagem cultural. c.
De atuar com recursos e com rubricas de outros ministrios que d.
apresentem interfaces com assuntos referentes paisagem.
De apoiar as frentes parlamentares j existentes de patrimnio e.
cultural.
De apoiar a criao de novas frentes parlamentares para defesa das f.
paisagens culturais.
4. POTENCIALIDADES PARA ESTRUTURAO DO SISTEMA
NACIONAL
Para se estruturar o Sistema Nacional necessrio primeiramente que se
pense nuclearmente e, num segundo momento, que a responsabilidade
seja tambm transmitida aos Estados para, posteriormente, estabelecer-
se a criao de clulas municipais. Nessa esfera da estruturao do Sistema
Nacional ainda importante:
Denir as condies de atuao do Iphan, especicamente da a.
Coordenao de Paisagem e Patrimnio Cultural na criao de
geoparques.
Decidir as condies de atuao do Iphan, especicamente da b.
Coordenao de Paisagem e Patrimnio Cultural na elaborao de
propostas de Paisagens Culturais para a UNESCO.
Estimular a criao em Estados e Municpios da Chancela de Paisagem c.
Cultural de forma integrada ao sistema Nacional de Paisagem e
Patrimnio Cultural.
Prever formas de nanciamento nos 3 nveis administrativos. d.
NACIONAL
No mbito das parcerias estratgicas para a formulao da poltica
nacional importante ressaltar que no contexto da Paisagem Cultural
as polticas variam e so denidas segundo os valores predominantes
de cada paisagem, respeitando-as na dinmica de seu movimento, o
que pode implicar no fato que muitos signicados da paisagem possam
ser substitudos, acrescentados de novos ou suplantados por outros que
surgem ao longo de suas incessantes transformaes.
- 50 - - 51 -
De uma forma geral so indispensveis as parcerias do Ministrio da
Educao, Ministrio do Turismo, Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio
da Pesca e Aqicultura, Ministrio das Cidades, bem como da Secretaria
do Patrimnio da Unio (SPU), do Departamento Nacional de Produo
Mineral (DNPM) e do Sistema de Satlites de Mltiplas Misses (SSMM)
ou Satlite Geoestacionrio Brasileiro (SGB). Em casos especcos tm-se o
Ministrio da Agricultura, Ministrio Pblico, Ministrio de Minas e Energia,
assim como os demais setores do Ministrio da Cultura e do Iphan.
NACIONAL
Para a estruturao do Sistema Nacional acredita-se serem de grande
valia parcerias internacionais com rgos de pesquisa ou setores
governamentais de paises que tenham experincias na poltica e na
gesto de suas paisagens, criando convnios e intercmbios com o intuito
de trocar experincias e desenvolver o conhecimento.
Para essa estruturao ainda imprescindvel que o Iphan estabelea
parcerias com Universidades Federais brasileiras, rgos estaduais,
municipais ou locais, empresas privadas ONGs e OSCIPs que possam estar
envolvidos com o valor da Paisagem Cultural.
Como objetivos para os prximos 2 anos espera-se a declarao das
propostas piloto:
Paisagem Cultural do Rio de Janeiro RJ, Serra da Borborema PB, a.
Paisagens culturais/Patrimnio naval e Roteiro da Imigrao.
Concluso do Dossi Guararapes e do Dossi Canudos. b.
Implementar o Stio das Cattleya guttata, no Esprito Santo.
O Domo de Araguainha, em Gois. c.
A Ilha de Cabo Frio e Nova Friburgo no Estado do Rio de Janeiro. d.
Os Pampas, as Misses, Jaguaro e Caapava do Sul, no Rio Grande e.
do Sul.
A Colina do Horto, em Juazeiro, com o stio sagrado do Padre Ccero, f.
no Cear.
O Quadriltero Ferrfero, em Minas Gerais. g.
A Serra da Bodoquena e o Pantanal no Mato Grosso do Sul. h.
Elaborar os inventrios dos Jardins de Glaziou, de Burle Marx, e i.
promover o resgate histrico de praas e jardins de uma maneira
- 50 - - 51 -
geral, investigando outros autores desses projetos at agora
ignotos.
Promover encontros regionais e nacionais de gestores de jardins j.
histricos.
Pesquisar as paisagens rurais e as paisagens industriais e elaborar k.
Itinerrios culturais.
Contactar e estabelecer meios para se criar um Atlas das Paisagens l.
no Brasil, cujo projeto piloto dever ser denido.
Conta-se ainda que nos prximos 2 anos, o Iphan estabelea m.
parcerias com Universidades, ONGs, OSCIPs, e ainda com a UNESCO,
o ICOMOS, o IUCN, o Conselho Europeu da Paisagem, o Instituto
Andaluz e o Laboratoire Dynamiques Sociales et Recomposition des
Espaces LADYSS.
Espera-se a criao de uma Cmara para tratamento da Paisagem n.
Cultural no Conselho Consultivo do Iphan, e a promoo do dilogo
da mesma com os representantes e os colaboradores dos demais
temas desse I Frum Nacional do Patrimnio Cultural (Bens Mveis e
Integrados, Educao Patrimonial, Patrimnio Edicado, Patrimnio
Ferrovirio, Patrimnio Imaterial, Capacitao e Gesto, Pesquisa,
Documentao e Informao e Stios Urbanos).
Aguarda-se ainda a criao da categoria Paisagem Cultural no o.
Premio Rodrigo de Melo Franco.
Para os prximos cinco anos h a necessidade de se montar um projeto
piloto de um banco de dados em um mapeamento interativo das paisagens
de valor Federal, Estadual e Municipal. Esse banco de dados dever
indicar a posio geogrca, informaes histricas, textos de referncia
e material iconogrco e promover estudos e investigaes para ampliar
o elenco de paisagens e itinerrios culturais.
PRXIMO ANO (2010)
Esse projeto piloto dever ser denido para o ano de 2010. Os convnios
para sua execuo devero ser rmados e devero ser estimulados e
apoiados os eventos de difuso da paisagem cultural.
- 53 -
Patrimnio Edifcado
Coordenadora: rica Diogo (Coordenadora Geral de Bens Imveis
Depam/Iphan)
Relatora: Mariely Cabral Santana (CECRE/UFBA)

COMUNICAES

MESA 05 (14/12/2009)
rica Diogo Financiamento para recuperao de Imveis Privados
Monumenta

Dora Arizaga Gusmn (Consultora UNESCO) O modelo de nanciamento
da recuperao do Centro Histrico de Quito

Margareth Matiko Uemura (Consultora Iphan) Habitao em centros
histricos

MESA 15 (15/12/2009)
Sandra Rafaela Magalhes Corra (Coordenadora do Grupo de Trabalho
sobre Fiscalizao - Depam-Iphan) Desaos para scalizao e
licenciamento de intervenes em patrimnio edicado

Jair Schmitt (Coordenador de Normatizao de Fiscalizao - Ibama) O
papel do scal e a capacitao de agentes

Heliomar Alencar (Procurador Federal Iphan) Marco legal da
scalizao
- 53 -
Reverter o quadro atual de precariedade das edicaes localizadas a.
nos centros histricos brasileiros, incluindo situaes de risco de
desabamento, que impedem tanto a instalao de novos usos
quanto comprometem os usos existentes.
Reduzir o esvaziamento e a subutilizao de edicaes localizadas b.
nos centros histricos, garantindo diversidade funcional e social e
considerando o papel estrutural da funo habitacional.
Estruturar programas especcos para os centros histricos no c.
mbito das polticas habitacionais, considerando a necessidade de
instalao de servios complementares (escolas, creches, postos de
sade, comrcio e servios cotidianos).
Aprimorar a atividade de scalizao, criando as condies d.
adequadas para o exerccio da atribuio legal.
Integrar as polticas pblicas de preservao do patrimnio cultural a.
s de promoo do desenvolvimento social.
Aperfeioar os processos de aprovao dos projetos pelo Iphan e b.
integrar os sistemas de aprovao com rgos da Prefeitura
Enfrentar as questes relacionadas s vulnerabilidades sociais dos c.
centros histricos
Criar instrumentos e condies que propiciem a permanncia da d.
populao e dos usos propostos para a rea inclusive os tradicionais
Facilitar a apropriao e a fruio do patrimnio cultural e das atividades e.
que ocorrem nos centros histricos pela populao da cidade.
Garantir o funcionamento adequado das linhas de nanciamento. f.
Criar instrumentos e condies para o compartilhamento das g.
atividades de scalizao entre os entes pblicos.
NACIONAL
Localizao da rea infraestrutura, servios, acessibilidade, a.
transporte
Grande quantidade de imveis vazios e subutilizados propcios para b.
novos usos
Valor cultural das reas histricas, no mbito local, nacional e c.
internacional
Existncia de grande quantidade de equipamentos culturais e d.
edicaes monumentais fechados ou ociosos cinema, teatro,
centros culturais, museus, bibliotecas, igrejas
Mesas redondas 05 e 15: Patrimnio Edicado
- 54 - - 55 -
Existncia de demanda populacional para moradia nas reas centrais e.
com perl diversicado
NACIONAL
Combinao de recursos e instrumentos das polticas habitacionais a.
e de preservao do patrimnio para a recuperao de edicaes
nas reas centrais.
Criao do PAC das Cidades Histricas e o desenvolvimento dos b.
planos de ao entre as Prefeituras, Governos Estaduais e Iphan.
NACIONAL
Prefeituras . a.
Governos estaduais. b.
rgos federais (Ibama). c.
NACIONAL
Prefeituras. a.
Governos estaduais. b.
rgos federais (Ibama). c.
Conselhos Gestores dos Fundos de Preservao do Patrimnio d.
Cultural.
rgos estaduais e municipais de preservao do patrimnio e.
cultural.
Sociedade Civil. f.
Agentes nanceiros (Caixa, Banco do Nordeste, Banco do Brasil, BNDES). g.
Recuperar as edicaes localizadas nos centros histricos, a.
garantindo diversidade funcional e social e o papel estrutural da
funo habitacional.
Criar instrumentos para que proprietrios e usurios recuperem as b.
edicaes, como alternativa para o Iphan atender a sua obrigao
legal estabelecida pelo decreto-lei 25 de executar diretamente as
recuperaes nos casos comprovados de falta de recursos.
Regulamentao dos marcos legais da scalizao do patrimnio c.
cultural.
- 54 - - 55 -
Ampliao das atribuies legais e das reas de abrangncias no d.
mbito da lei de crimes ambientais Lei 9605 para a scalizao do
patrimnio cultural.
Ampliao e capacitao do corpo tcnico para as atividades de e.
scalizao.
Integrar os instrumentos urbansticos (Estatuto da Cidade) aos f.
de preservao do patrimnio cultural para criar as condies
necessrias implantao das polticas pblicas.
Estruturao, pelas 3 esferas de governo e pelos agentes nanceiros, de g.
linhas de crdito e subsdios para a recuperao das edicaes localizadas
nos centros histricos, prioritariamente para a habitao, permitindo
continuidade e complementaridade entre as polticas pblicas.
Ampliao dos agentes nanceiros para a recuperao dos imveis h.
privados.
8. AES ESTRATGICAS QUE DEVEM SER IMPLANTADAS NOS
Desenvolvimento de uma poltica de conservao e manuteno a.
ps-ocupao das edicaes recuperadas.
Compartilhamento dos critrios, procedimentos e instrumentos de b.
scalizao entre os diferentes agentes.
Estruturar a ao de scalizao do patrimnio cultural para as c.
reas de arqueologia, bens mveis e patrimnio ferrovirio.
Mobilizar novos agentes nanceiros e rgos pblicos para a d.
criao de linhas de crdito e subsdios voltados para as edicaes
localizadas nos centros histricos.
9. AES ESTRATGICAS QUE DEVEM SER IMPLANTADAS NO
PRXIMO ANO (2010)
Estruturao do nanciamento para a recuperao de imveis a.
privados para todas as cidades histricas.
Estruturao, de forma compartilhada, de fundos e conselhos de b.
preservao do patrimnio cultural.
Estruturao da atividade de scalizao no Iphan, em relao ao c.
corpo tcnico (capacitao e ampliao do quadro). infraestrutura
(equipamentos, sistema operacional). estrutura organizacional e
critrios de valorao dos danos e das multas.
Incluir na Lei de crimes ambientais Lei 9605/98 o Iphan como rgo d.
competente para aplicao das sanes relativas aos danos ao
patrimnio cultural.
Articulao com Universidades e outras entidades para elaborao de e.
projetos para a populao com renda abaixo de 3 salrios mnimos.
- 57 -
Patrimnio Ferrovirio
Coordenador: Jos Rodrigues Cavalcanti Neto (Coordenador Tcnico do
Patrimnio Ferrovirio Depam/Iphan)
Relator: Antnio Soukef Junior (USP)

COMUNICAES

MESA 06 (14/12/2009)
Ricardo Martini Moesch (Diretor do Departamento de Estruturao,
Articulao e Ordenamento Turstico da Secretaria Nacional de Polticas
do Turismo MinTur) Articulao institucional para explorao do
potencial turstico do patrimnio ferrovirio

Victor Jos Ferreira (Movimento de Preservao Ferroviria) O papel e o
potencial do terceiro setor na preservao do patrimnio ferrovirio

MESA 16 (15/12/2009)
Ana Tlia de Macedo (Diretora Substituta do Departamento de
Incorporaes de Imveis SPU) Programa de Destinao do Patrimnio
da Extinta RFFSA para o Apoio ao Desenvolvimento Local

Robson Bolognani (Procurador Federal junto ao Iphan) Patrimnio
Ferrovirio: Aspectos legais

Leonardo Barreto (Superintendente Iphan-MG) e Robson Bolognani
(Procurador Federal Iphan-MG) A experincia da gesto ferroviria no
Estado de Minas Gerais
- 57 -
Conceituar, instrumentalizar, implementar e difundir a Lei 11.483/07, a.
que dispe sobre a promoo e proteo do patrimnio ferrovirio
brasileiro.
Estabelecer critrios especcos e formas de acautelamento e b.
preservao da Memria Ferroviria, em toda a diversicao e
abrangncia, dando conta de seus bens mveis, imveis, material
rodante, acervos documentais e patrimnio imaterial.
Criar uma poltica integrada, denindo competncias, atribuies, c.
responsabilidades e aes articuladas de todos os agentes envolvidos
na gesto do patrimnio ferrovirio.
Ampliar o envolvimento de todos os departamentos do Iphan nas d.
questes afetas ao patrimnio ferrovirio, a m de se constituir
uma poltica institucional que trate de todos os aspectos a ele
relacionados. Procurar estender esse envolvimento a todas as
esferas do poder pblico e sociedade em geral.
Compreender e tratar o patrimnio ferrovirio como parte e.
integrante do patrimnio industrial brasileiro, com toda a sua
amplitude e diversicao e representatividade, nos processos de
ocupao do territrio, na criao ou crescimento das cidades e
nas transformaes sociais, econmicas e culturais decorrentes da
implantao dos sistemas ferrovirios.
Buscar a compatibilizao dos aspectos tericos e prticos do f.
restauro de modo a discutir as solues metodologicamente corretas
de interveno no patrimnio ferrovirio, seja nas aes em que o
Iphan esteja diretamente envolvido, seja nas aes de orientao
de procedimentos a terceiros.
Conito de competncias entre as instituies relacionadas pela Lei a.
11.483/2007.
Somente com medidas como a agilizao de procedimentos, a b.
harmonizao de competncias, a cesso provisria dos bens
ferrovirios e a aplicao de sanes em caso do no cumprimento
das responsabilidades assumidas na sua gesto, que o patrimnio
ferrovirio poder ser de fato requalicado.
Convergncia de projetos e comprometimento nas trs escalas c.
governamentais (Federal, Estadual e Municipal).
Falta de continuidade nos programas governamentais, d.
principalmente nas prefeituras.
Mesas redondas 06 e 16: Patrimnio Ferrovirio
- 58 - - 59 -
NACIONAL
O Patrimnio Cultural Ferrovirio, por fazer parte do imaginrio a.
coletivo da sociedade, pode ser recuperado e reaproveitado
contribuindo para o reconhecimento da histria e da cultura
brasileira, inclusive de localidades que, em outros contextos no
teria sua histria valorizada.
O reconhecimento dos bens ferrovirios como patrimnio cultural b.
podem torn-los agentes indutores de prticas de educao
patrimonial, intensicando a identicao das comunidades com
sua prpria histria.
O patrimnio resultante da extino da RFFSA deve ser percebido c.
como potencial instrumento para o desenvolvimento local e
regional. O uso desse recurso precisa ser consciente e criativo. Um dos
grandes potenciais a implementao de trens turstico culturais,
que podem incrementar o desenvolvimento graas a cadeia de
investimentos por ele alavancada, mas esse s um exemplo da
potencialidade desse acervo.
Os bens imveis ferrovirios so importantes testemunhos de uma d.
fase da arquitetura cada vez mais valorizada pela historiograa.
Seus espaos e implantao peculiares possuem potencial para serem
reaproveitados em novas funes, desde que sejam preservadas
integralmente suas caractersticas fsicas e relaes espaciais.
Os acervos documentais, bibliogrcos e iconogrcos das antigas e.
empresas ferrovirias que vieram a constituir a RFFSA na dcada de
1950, so importantes testemunhos das transformaes tcnicas,
econmicas, polticas e culturais pelas quais o pas passou nos ltimos
150 anos. Ao serem recuperados e disponibilizados ao pblico,
podem contribuir para surgimento de trabalhos cientcos nas mais
diversas reas, contribuindo para a ampliao dos debates acerca
das transformaes do pas entre a segunda metade do sc. XIX e
todo o sc. XX.
NACIONAL
O patrimnio ferrovirio desperta grande interesse nas prefeituras a.
municipais.
As ferrovias cortam, aproximadamente, 1300 municpios brasileiros, b.
possibilitando abrangncia para as polticas culturais, principalmente
as relacionadas ao tema.
- 58 - - 59 -
Existncia de vrias instituies comprometidas com a preservao c.
do patrimnio ferrovirio.
Tema recorrente em pesquisas universitrias. d.
NACIONAL
Instituies ligadas preservao ferroviria, como o Movimento de a.
Preservao Ferroviria MPF, a Associao Nacional dos Transportes
Ferrovirios ANTF, a Associao Brasileira dos Operadores de Trens
Tursticos ABOTTC, Associao Brasileira de Preservao Ferroviria
ABPF, entre outras.
Conselho Internacional de Monumentos e Stios ICOMOS Brasil. b.
Comit Brasileiro de Preservao do Patrimnio Industrial TICCIH c.
Brasil.
Universidades e Instituies de Ensino Superior. d.
NACIONAL
Com as instituies envolvidas na gesto do Patrimnio Ferrovirio: a.
DNIT, AGU, ANTT, VALEC, Inventariana da RFFSA, SPU.
Com o Ministrio do Turismo a m de facilitar a implementao de b.
trens tursticos.
Demais rgos federais que possam de algum modo, colaborar na c.
diminuio dos entraves burocrticos e na agilizao dos processos
que envolvem o patrimnio cultural ferrovirio.
Governos Estaduais. d.
Prefeituras Municipais. e.
Instituies ligadas preservao ferroviria, como o Movimento de f.
Preservao Ferroviria MPF, a Associao Nacional dos Transportes
Ferrovirios ANTF, a Associao Brasileira dos Operadores de Trens
Tursticos ABOTTC, Associao Brasileira de Preservao Ferroviria
ABPF, entre outras.
Conselho Internacional de Monumentos e Stios ICOMOS Brasil. g.
Comit Brasileiro de Preservao do Patrimnio Industrial TICCIH h.
Brasil.
Universidades e Instituies de Ensino Superior. i.
- 60 - - 61 -
Denio de estratgias de identicao e proteo de bens imveis a.
a serem protegidos.
Identicao de reas ferrovirias com potencial para serem b.
reabilitadas, revitalizadas ou requalicadas.
Padronizao e realizao dos inventrios de bens mveis no padro c.
da SICG.
Efetivao do plano de ao que possibilite a elaborao de d.
estratgias, potencialidades, preservao, destinao e restauro dos
bens mveis ferrovirios.
Dar continuidade, em parceria com o Instituto Brasileiro de Museus e.
IBRAM, ao mapeamento dos acervos museogrcos com temtica
ferroviria.
Dar prosseguimento ao mapeamento dos acervos de documentos f.
ferrovirios existentes com vistas sua catalogao, organizao,
higienizao e destinao nal.
Estabelecer procedimentos metodolgicos ecazes para que o g.
patrimnio imaterial ferrovirio possa ser preservado.
Ampliao da parceria com museus, bibliotecas, e centros de h.
documentao e de referncia, com o intuito de desenvolver estudos
comuns e obter colaborao nos trabalhos realizados pelo Iphan.
Aumentar a participao em eventos relacionados preservao do i.
patrimnio industrial, de modo a trocar experincias e participar
das discusses de interesse da preservao da Memria Ferroviria.
Regulamentar a Memria Ferroviria como novo dispositivo de a.
Preservao do Patrimnio Cultural Brasileiro.
Restaurao, recuperao e requalicao dos imveis e reas b.
ferrovirias considerados prioritrios.
Colocao em prtica de aes que visem estabelecer as c.
potencialidades e planos de destinao, restauro, etc. dos bens
mveis ferrovirios.
Organizao dos acervos documentais ferrovirios e disponibilizao d.
dos dados para o grande pblico em bancos de dados
informatizados.
Ampliao do nmero de trens tursticos e culturais em e.
funcionamento.
- 60 - - 61 -
PRXIMO ANO (2010)
Finalizao dos inventrios de bens imveis ferrovirios. a.
Elaborao de um manual de procedimentos internos para o b.
Patrimnio Cultural Ferrovirio da extinta RFFSA, englobando:
aprovao dos uxogramas interno e externo para cesso dos
bens. aprovao e complementao dos documentos modelo e
pareceres. elaborao das recomendaes para o preenchimento
do parecer tcnico nos casos de valorao e no valorao dos bens.
complementao da planilha de documentos para conhecimento
preciso dos processos abertos e das demandas existentes.
Implementao dos procedimentos internos junto s c.
Superintendncias Estaduais do Iphan, divulgao dos procedimentos
sociedade.
Desenvolvimento de trabalho conjunto com a Coordenao de d.
Cidades e Coordenao de Bens Imveis com vistas ao implemento
de aes complementares e no concorrentes.
Atuar na prospeco de reas visando proteo, a destinao e o e.
levantamento de potencialidades do Patrimnio Cultural Ferrovirio
(reas e bens a serem prioritariamente protegidos ou tombados,
necessidades urgentes de conservao e preservao, vocao e
potencialidade do bem, destinao possvel).
Desenvolver um Plano de Ao Nacional que possibilite a elaborao f.
de estratgias, levantamento de potencialidades e planos de
destinao, restauro, etc. dos bens mveis ferrovirios.
Construir preferencialmente junto ao Instituto Brasileiro de Museus g.
IBRAM, uma metodologia para mapear os acervos museogrcos
com temtica ferroviria existentes a m de denir sua melhor
destinao.
Construo de estratgia para mapeamento dos acervos de h.
documentos ferrovirios existentes com vistas sua catalogao,
organizao, higienizao e destinao nal.
Criar ou, em alguns casos, reforar, uma interface com museus, i.
bibliotecas, e centros de referncia, com o intuito de desenvolver
estudos comuns e obter colaborao nos trabalhos realizados pelo
Iphan.
- 63 -
Patrimnio Imaterial
Coordenador: Marcia SantAnna (Diretora DPI/Iphan)
Relatora: Natlia Guerra Brayner (CGS-DPI/Iphan)

COMUNICAES

MESA 07 (14/12/2009)
Ana Gita de Oliveira (Gerente de Identicao - Iphan) Poltica de
inventrio e registro do patrimnio imaterial.

Maria Acselrad (UFPE) Patrimnio Vivo: estudo comparativo das
experincias de registro de Pernambuco, Cear e Alagoas.

Claudia Mrcia Ferreira (Diretora - CNFCP) Patrimnio e cultura
popular.

MESA 17 (15/12/2009)
Maria Ceclia Londres Fonseca (Conselho Consultivo do Iphan)
Instrumentos de salvaguarda no plano internacional.

Tereza Paiva Chaves (CGS DPI/Iphan) - Instrumentos de apoio e
fomento.

Rebecca Guidi (CNFCP-DPI/Iphan) e Elaine Monteiro (UFF) A experincia
do plano de salvaguarda do Jongo no Sudeste.

Guacira Waldeck (CNFCP-DPI/Iphan) O Programa da Sala do Artista
Popular.
- 63 -
Estabelecer mecanismos para a efetiva participao dos diversos a.
atores sociais e governamentais na formulao da Poltica Nacional
de Patrimnio Cultural.
Promover a formao de uma rede de preservao e gesto do b.
patrimnio cultural, envolvendo esses atores e estruturada a partir
do compartilhamento de princpios de atuao, procedimentos,
abordagens e informaes.
Promover o compartilhamento e o consenso em torno de prioridades c.
e de aes de curto, mdio e longo prazo.
Articular polticas de diferentes setores governamentais. d.
Denir papis entre os vrios atores sociais e governamentais a.
envolvidos.
Acesso das bases sociais s polticas. b.
Fortalecimento das estruturas tcnico-administrativas em todos os c.
nveis de governo.
Articular e alinhar os marcos legais federais, estaduais e municipais d.
em torno de princpios compartilhados.
Descentralizar e ampliar os recursos nanceiros do setor por e.
meio da articulao de polticas pblicas dos diferentes setores
governamentais e da articulao de parcerias junto ao setor privado
e a organizaes internacionais.
NACIONAL
Polticas pblicas j existentes nos nveis federal e estadual. a.
Capacidade de articulao do Iphan com os atores envolvidos b.
na preservao e gesto do patrimnio cultural nas trs esferas
governamentais e nos diferentes nveis de atuao (estados e
municpios).
Mesas redondas 07 e 17: Patrimnio Imaterial
- 64 - - 65 -
NACIONAL
Bases normativas e regulamentares existentes no plano nacional e a.
internacional.
Existncia de programas federais, estaduais e municipais de apoio b.
cultura.
NACIONAL
Atores governamentais (trs esferas de poder e setores de educao, a.
trabalho, sade, previdncia e turismo, entre outros), setor privado
e bases sociais detentoras dos bens culturais.
NACIONAL
Atores governamentais (trs esferas de poder), setor privado e a.
organizaes sociais.
Sistema de avaliao e monitoramento nalizado, em uso pelo a.
Iphan e com estratgia de difuso formulada.
Integrao da poltica de registro de bens culturais imateriais com b.
as polticas de reconhecimento dos chamados patrimnios vivos.
Desenvolvimento de sistema compartilhado de informaes. c.
Implantao de um sistema de comunicao gil entre os membros d.
da rede.
Elaborao e implantao de programa de assessoramento, e.
capacitao e apoio a organizaes da sociedade.
Implantao de sistema compartilhado de informaes para a a.
gesto do patrimnio cultural imaterial.
Ampliao das aes de difuso da poltica e dos instrumentos de b.
- 64 - - 65 -
salvaguarda do patrimnio imaterial do Iphan.
Socializao do sistema de avaliao e monitoramento em c.
construo no mbito do Iphan.

PRXIMO ANO (2010)
Construo de uma agenda tendo em vista a formulao da Poltica a.
Nacional e a implementao do Sistema Nacional do Patrimnio.
Finalizao da metodologia de coleta de informaes e do sistema b.
de avaliao e monitoramento das aes de salvaguarda do
patrimnio cultural imaterial.
Constituio de Grupo de Trabalho ou Comisso interinstitucional c.
para discusso e elaborao de proposta de articulao de polticas
pblicas com a poltica de salvaguarda do patrimnio imaterial
e para a elaborao de estratgias de captao de recursos e de
novas formas de fomento salvaguarda do patrimnio cultural
imaterial.
Constituio de Grupo de Trabalho ou comisso para aprimoramento d.
no curto prazo dos recursos de comunicao do prprio Iphan e
para a elaborao de proposta de sistema de comunicao entre os
membros da rede a ser implantado no mdio prazo.
- 67 -
Capacitao e Gesto
Coordenadores: Mesa 8: Juliana Ferreira Sorgine (Copedoc DAF/Iphan)
Mesa 18: Marcelo Brito (Assessor de Relaes Internacionais - Iphan)
Relatora: Adriana Sanajotti Nakamuta (Fundao Darcy Ribeiro)

COMUNICAES

MESA 08 (14/12/2009)
Felipe Peres Calheiro (Cineasta) e Giorge Bessoni Silva (Iphan-PE)
Formao de quilombolas em processos de auto-registro udio-visual.

Maria Regina Emery Quites (CECOR EBA/UFMG) Restauro de Bens
Culturais Mveis.

Elosa Petti Pinheiro (Coordenadora - CECRE/UFBA) Preservao de Bens
Culturais.

Ktia Boga (Iphan-MA) Ocina Escola de So Lus.

MESA 18 (15/12/2009)
Jurema Machado (Coordenadora de Cultura UNESCO Brasil) Formao
e Desaos da Gesto

Cyro Corra (Assessor da Presidncia do Iphan) Centro Regional de
Formao para a Gesto do Patrimnio.

Lia Motta (Copedoc DAF/Iphan) Avaliao do Programa de Especializao
em Patrimnio Cultural do Iphan PEP.

Terezinha Silva (Fundarpe) O Programa de Especializao em Patrimnio
da FUNDARPE.
- 67 -

Com vistas a introduzir o relato das exposies e discusses acerca do tema
Capacitao e Gesto: Formao Prossional em Patrimnio empreendi-
das no mbito do I Frum Nacional do Patrimnio Nacional, considerou-se
relevante destacar os seguintes pontos:
1. Foi unanimemente reforada pelo pblico presente a necessidade
da participao multidisciplinar nos programas de formao em
patrimnio, assim como na preservao do patrimnio cultural.
2. Todos os programas de formao em nvel superior devem
considerar e admitir as diversas reas de formao (interessadas e
necessrias) para a preservao do patrimnio cultural. Para tanto,
as equipes responsveis por esses programas tambm devem ser
multidisciplinares.
3. As polticas de Formao Prossional em Patrimnio devem
contemplar comunidades com realidades e questes especcas,
abrangendo os diversos grupos formadores da sociedade brasileira
e possibilitando aos mesmos a gesto dos programas e projetos de
formao.
4. H que se considerar as potencialidades das relaes interministeriais
para uma Poltica Nacional de Formao e Educao Permanente em
Patrimnio, contemplando os diferentes grupos e realidades do pas.
5. Cultura e Educao devem ser articuladas estrategicamente para
uma poltica sistmica de formao prossional em patrimnio.
6. Sobre as Ocinas Escolas, devem ser estabelecidas avaliaes e
projetos para a sua continuidade, assim como deve considerar
pertinente o aproveitamento dos quadros tcnicos especializados
dos rgos de patrimnio nas esferas municipal, estadual e federal
na formao muldisciplinar dos alunos.
7. Deve ser considerada a incluso da temtica dos bens mveis e
integrados na formao dos gestores a serem formados pelo Centro
Regional de Formao para a Gesto do Patrimnio.
8. Por m, todas as iniciativas apresentadas podem ser consideradas
aes estratgicas, passando por momentos decisivos de denio
e redenio de papis. Deve-se a esses casos apresentados durante
o Frum e aos debates gerados pelos mesmos, a elaborao deste
documento que busca identicar e problematizar os desaos,
vericar as potencialidades e, propor aes estratgicas interligadas
em termos regionais, estaduais e federais.
Mesas redondas 08 e 18: Capacitao e Gesto
- 68 - - 69 -
Avaliao dos Programas de Capacitao, Gesto e Formao em a.
Patrimnio existentes no Brasil.
Articulao entre os projetos existentes nas Universidades, ONGs, b.
Fundaes, Escolas Tcnicas, Secretarias de Cultura, Instituies de
Patrimnio Municipal, Estadual e Nacional.
Oferta de Programas de Capacitao, Formao e Gesto para c.
as comunidades tradicionais e diversos grupos formadores da
sociedade brasileira.
Necessidade de uma articulao interministerial para a formulao d.
de uma Poltica Nacional de Formao e Fomento.
Articulao entre Cultura, Educao e Patrimnio campos e.
especcos, porm de articulao fundamental para uma Poltica
Nacional de Formao e Educao Permanente.
Estabelecimento de uma Comisso Multidisciplinar para as f.
avaliaes, o estabelecimentos de metas e aes estratgicas e
a implementao de projetos pilotos em regies que no so
contempladas com Programas de Capacitao, Gesto e Formao
em Patrimnio.

Avaliao dos Programas de Capacitao, Gesto e Formao em a.
Patrimnio existentes, com base nas experincias dos rgos de
mbito municipal, estadual e federal.
Avaliao dos Programas de Capacitao, Gesto e Formao em b.
Patrimnio que no tiveram continuidade, com base nas experincias
dos rgos municipais, estaduais e federal.
Denio dos papis das diferentes Instituies de Patrimnio na c.
Formao Prossional.
Recenseamento dos prossionais envolvidos com o campo do d.
patrimnio rea de atuao, rea de interesse, tempo de trabalho,
idade, faixa salarial, projetos executados em equipe, etc..
Levantamento da demanda dos prossionais e pesquisadores e.
do patrimnio para os cursos de formao prossional em
patrimnio.

- 68 - - 69 -
NACIONAL
Diversidade de reas de formao dos prossionais envolvidos com a.
a temtica do Patrimnio Cultural.
Aproveitamento dos quadros tcnicos especializados dos rgos de b.
patrimnio nas esferas municipal, estadual e federal para a formao
dos participantes dos projetos de formao em patrimnio.
Diversidade de experincias bem sucedidas e de amplo atendimento c.
(considerando os nveis superior, mdio e fundamental).

NACIONAL
Relao entre saberes tcnicos e acadmicos. a.
Ampliao das reas interessadas e dedicadas pesquisa em b.
patrimnio.
Ampliao das linhas de pesquisas e temticas relacionadas ao c.
campo da preservao do patrimnio cultural.
Ampliao do mercado de trabalho de patrimnio cultural, d.
especialmente em concursos, projetos de restaurao e prestao
de servios especializados.
Ampliao dos recursos governamentais e privados para a e.
preservao do patrimnio cultural.

NACIONAL
Ministrio da Cincia e Tecnologia. a.
Ministrio da Educao. b.
Ministrio do Turismo. c.
Ministrio das Cidades. d.
Ministrio da Integrao Nacional. e.
Ministrio do Trabalho e Emprego Fundo de Amparo ao f.
Trabalhador (FAT).
Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura g.
UNESCO.
Universidades Federais, Estaduais e Municipais. h.
- 70 - - 71 -
NACIONAL
Instituies de Patrimnio nas esferas Municipal, Estadual e a.
Nacional.
Universidades que possuam linhas de pesquisas e projetos dedicados b.
formao e a preservao do patrimnio cultural.
Fundaes: Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP). Fundao c.
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
(CAPES). Fundao Cultural Palmares e Fundao Escola Nacional
de Administrao Pblica.
Institutos: Instituto do Patrimnio Historico e Artstico Nacional d.
(Iphan). Instituto de Nacional de Propriedade Industrial (INPI).

7.OBJETIVOS PARA OS PRXIMOS 2 ANOS
Consolidao de um Programa Nacional de Formao dentro do a.
Formao de uma coordenao multidisciplinar para o Programa b.
Nacional de Formao em Patrimnio.
Estudo sobre a possibilidade de formao de um Sistema de c.
Indicadores para Avaliao dos Programas de Formao em
Patrimnio em mbito nacional, adotando como referncia o
Sistema de Indicadores do Ministrio da Cultura em parceria com
o IBGE, o da Capes e do Programa de Estatstica de Cultura da
Unesco.
Ampliao dos projetos voltados para a Formao, Gesto e d.
Educao para o campo do Patrimnio Cultural.

Programa Nacional de Capacitao dos Prossionais do Patrimnio a.
Cultural.
Poltica Nacional de Formao e Educao Permanente em b.
Patrimnio.
Programa Nacional de Avaliao e Acompanhamento dos Programas c.
de Formao, Gesto e Capacitao.
- 70 - - 71 -
Programa Nacional de Fomento Pesquisa e a Formao para a d.
Preservao do Patrimnio Cultural Brasileiro.
PRXIMO ANO (2010)
Avaliao dos Programas de Formao em Patrimnio Cultural. a.
Avaliao dos Projetos de Capacitao dos prossionais inseridos b.
nas Instituies de Patrimnio Cultural.
Criao de uma Comisso Multidisciplinar para denio dos c.
critrios, aes, diretrizes e metas para o estabelecimento de
uma Poltica Nacional de Formao e Educao Permanente em
Patrimnio.
Publicao dos resultados avaliativos em formato de Estatsticas d.
para a Formao em Patrimnio Cultural.
Oferecer editais de pequeno porte, voltados para atender os micro- e.
projetos de formao prossional em patrimnio.
Realizar Fruns e Conferncias peridicas sobre a formao f.
prossional e a capacitao em patrimnio, assegurando o mesmo
quantitativo de representaes de rgos governamentais e
sociedade civil.
- 73 -
Pesquisa, Documentao e Informao
Coordenadora: Claudia Feierabend Baeta Leal (Copedoc DAF/Iphan)
Relatora: Aline Bezerra de Menezes (Arquivo do Mosteiro de So Bento/RJ)

COMUNICAES
MESA 09 (14/12/2009)
Mrcia Chuva (UNIRIO) Interdisciplinaridade e a valorizao do
patrimnio cultural

Analcia Thompson (Copedoc DAF-Iphan) Memria e Documentao

Carmem Tereza Moreno (Coordenao-Geral de Processamento e
Preservao de Acervos Arquivo Nacional) Redes Nacionais de
Informao e Patrimnio Cultural

Mrcia Rollemberg (Diretora DAF-Iphan) Gesto da informao
institucional

MESA 19 (15/12/2009)
Dina Lerner (Instituto Estadual do Patrimnio Cultural INEPAC-RJ) Um
Panorama da Experincia do Estado do Rio de Janeiro

Rafael Winter Ribeiro (UFRJ) Pesquisa e Delimitao de Territrios do
Patrimnio

tala Byanca Silva (Iphan-PA) Fontes Documentais e o Patrimnio
Jesutico

Luciano Teixeira (Copedoc DAF-Iphan) Os Sentidos da Historiograa nas
Prticas de Preservao
- 73 -
Reforar o papel estratgico da pesquisa, da documentao e da a.
informao na preservao e gesto do patrimnio cultural com
vistas ao desenvolvimento social, econmico e cultural.
Assegurar a articulao entre sociedade civil, pesquisadores e b.
gestores do patrimnio por meio da circulao de informaes
qualicadas sobre os valores, signicados e responsabilidades
referentes identicao, proteo e gesto do patrimnio
cultural.
Estimular o reconhecimento da informao como um bem pblico. c.
Armar o que dispe a Constituio Federal de 1988 no que diz d.
respeito diversidade cultural dos grupos formadores da sociedade
brasileira.
Reforar pesquisa, documentao e informao como atividades- e.
m das prticas e das polticas de preservao, entendendo que
patrimonializar por si s uma prtica cultural que se caracteriza
pela atribuio de valor a bens e prticas culturais.
Estabelecer diretrizes e procedimentos a m de que os cuidados e f.
atenes para a circulao das informaes estejam presentes desde
a produo da documentao gerada pelos projetos de preservao
do patrimnio cultural at sua destinao nal (eliminao ou
guarda permanente).
Estruturar uma rede de pesquisadores e gestores do campo do a.
patrimnio cultural e integr-la ao Sistema Nacional de Patrimnio
Cultural.
Estruturar uma rede de bibliotecas e arquivos no mbito do Sistema b.
Nacional de Patrimnio.
Assegurar acesso de qualidade, tanto presencial quanto remoto, c.
s fontes de informao do campo do patrimnio cultural, com
destaque para as fontes arquivsticas e bibliogrcas.
Garantir atualizao tecnolgica, com autenticidade e segurana d.
na gerao e acesso s informaes.
Assegurar a integrao entre licenciamentos ambientais e aes de e.
preservao do patrimnio cultural, por meio do registro e garantia
de guarda da documentao gerada e do conhecimento produzido
Mesas redondas 09 e 19: Pesquisa, Documentao e Informao
- 74 - - 75 -
sobre as expresses culturais ameaadas
Buscar sintonia e adoo dos princpios do Sistema Nacional de f.
Patrimnio Cultural na gesto da pesquisa, documentao e
informao.
Compreender as dinmicas de produo, uso e circulao das g.
informaes originadas no mbito de cada ente do Sistema e
organizar uma terminologia, visando ao efetivo compartilhamento
das informaes.

NACIONAL
A produo de conhecimento, a difuso da informao e o acesso a.
documentao qualicam as polticas e servios pblicos.
A valorizao das informaes e documentao por meio de seu uso, b.
seja com ns acadmicos, administrativos, probatrios ou jurdicos.
A pesquisa e a produo de conhecimento como atividades que c.
qualicam a documentao e a informao.
Qualicao da interlocuo entre os diferentes atores da sociedade d.
por meio do compartilhamento do conhecimento especializado e
do acesso documentao guardada e produzida pelas instituies
de pesquisa e preservao do patrimnio cultural.
Articulao entre as perspectivas locais e nacionais de preservao e.
e valorizao do patrimnio cultural por meio da pesquisa, da
documentao e da difuso de informaes.

NACIONAL
A transversalidade inerente s aes de pesquisa, de produo a.
documental e de difuso do conhecimento como possibilidade de
um tratamento integral do patrimnio cultural e da qualicao
dos prossionais pesquisadores e gestores do patrimnio.
A multidisciplinaridade do campo da pesquisa e gesto do patrimnio b.
cultural como marca da articulao cotidiana e sistemtica entre
prossionais, estimulando a integrao e compartilhamento dos
diversos procedimentos, metodologias e abordagens das vrias
disciplinas que formam o campo do patrimnio.
A gesto integrada e articulada da informao com vistas sua c.
ampla difuso como subsdio fundamental para a tomada de
- 74 - - 75 -
decises institucionais.
Ampliao da participao dos cidados na preservao do d.
patrimnio cultural.
Visibilidade e transparncia dos servios pblicos por meio do amplo e.
acesso s informaes.

5 E 6. PARCERIAS ESTRATGICAS PARA A FORMULAO DA
POLTICA NACIONAL E PARA A ESTRUTURAO DO SISTEMA
NACIONAL
Articulao com o Arquivo Nacional para: a.
- identicao, tratamento e proteo de acervos arquivsticos
pblicos e privados.
- discusso sobre diferentes mecanismos e instrumentos
adequados proteo e salvaguarda dos acervos documentais.
Articulao com a Biblioteca Nacional para: b.
- identicao, tratamento e proteo de acervos bibliogrcos
pblicos e privados.
- discusso sobre diferentes mecanismos e instrumentos
adequados proteo e salvaguarda dos acervos bibliogrcos.
- identicao, promoo e divulgao das obras sobre o
patrimnio cultural depositadas nessa instituio.
Articulao com bibliotecas e arquivos nos nveis estaduais e c.
municipais.
Articulao com o Instituto Brasileiro de Museus (IBRAM). d.
Articulao com instituies de preservao do patrimnio cultural e.
em suas diversas instncias (municipal, estadual, federal, regional,
internacional - pblicas ou privadas).
Articulao com instituies de preservao do meio ambiente f.
(IBAMA, Instituto Chico Mendes).
Articulao com instituies de ensino e pesquisa nacionais e g.
internacionais.
Articulao com instituies de fomento e nanciamento nacionais h.
e internacionais.
Criao de fruns setoriais peridicos com os diversos parceiros. i.

- 76 - - 77 -
Promover o compartilhamento de experincias de pesquisa, a.
documentao e informao relacionadas produo de
conhecimento qualicado sobre o patrimnio cultural das diversas
instituies de pesquisa e preservao.
Promover a sistematizao do conhecimento tcnico especializado b.
no campo da preservao do patrimnio cultural.
Promover a difuso e debate do conhecimento tcnico. c.
Organizar a gesto da produo editorial do campo do patrimnio d.
cultural.
Fomentar a gesto integrada, sistmica e articulada da informao e.
referente ao campo do patrimnio cultural.
Promover a valorizao dos arquivos das instituies de preservao f.
e pesquisa do patrimnio cultural, como espao de guarda,
divulgao, acesso e fortalecimento das prticas de preservao.

Organizao de Fruns Tcnicos temticos com gestores e a.
pesquisadores do patrimnio, com vistas difuso desse
conhecimento e formao prossional.
Organizao de fruns, seminrios e ocinas peridicos com metas b.
de longo prazo com vistas ao compartilhamento de experincias de
pesquisa, documentao e informao.
Promoo de ocinas com a participao de estudantes e professores c.
dos ensinos fundamental, mdio e superior, alm dos atores que
mais usualmente tm buscado ingerncia nas polticas pblicas
de preservao como gestores e pesquisadores, ps-graduandos e
professores.
Elaborao e lanamento de editais para fomento de pesquisas na d.
rea do Patrimnio Cultural, organizao de acervos arquivsticos e
bibliogrcos e desenvolvimento de sistemas de informao.
Publicao de livros, cadernos e obras de referncia do campo do e.
patrimnio cultural.

- 76 - - 77 -
PRXIMO ANO
Organizao de terminologia especca do campo do Patrimnio a.
Cultural, visando ao efetivo compartilhamento das informaes.
Estabelecimento de diretrizes e procedimentos para a circulao das b.
informaes referentes ao Patrimnio Cultural desde sua produo
at sua destinao nal (eliminao ou guarda permanente).
Sistematizao dos registros ISBN e ISSN, com vistas ao respeito aos c.
direitos autorais, controle bibliogrco e depsito legal junto
Biblioteca Nacional.
Mapeamento das instituies de preservao do Patrimnio Cultural d.
em suas diversas instncias (municipal, estadual, federal, regional,
internacional - pblicas ou privadas).
Estruturao de uma rede de bibliotecas e arquivos especializados e.
na rea do Patrimnio Cultural.
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Stios Urbanos
Coordenadora: Yole Milani Medeiros (Coordenadora Geral de Cidades
Histricas do Depam/Iphan)
Relator: Flvio Carsalade (Diretor EAUFMG)

COMUNICAES
MESA 10 (14/12/2009)
Ayleen Robainas Barcia (Ocina do Historiador - CUBA) - Gesto Integral em
Havana Velha

George Alex da Guia (CGCH Depam/Iphan) Normas Urbanas

Paulo Gabriel Soledade Nacif (Reitor UFRB) A importncia do campus
UFRB em Cachoeira/BA para a preservao do Stio Histrico

MESA 20 (15/12/2009)
Fabiana de Melo Oliveira (Departamento de Estruturao, Articulao e
Ordenamento Turstico da Secretaria Nacional de Polticas do Turismo MTur)
A contribuio do turismo para a proposta de preservao de stios
urbanos em rede

Anna Eliza Finger (CGCH Depam/Iphan) Redes de Proteo ao Patrimnio

Ricardo Dias Ramagem (Coordenador Geral de Planos e Aes Regionais
Secretaria de Polticas de Desenvolvimento Regional do Ministrio da
Integrao Nacional) Planos de desenvolvimento regionais
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Mesas redondas 10 e 20: Stios Urbanos
1. CONSIDERAES INICIAIS
Algumas observaes so importantes para o entendimento da
metodologia da sistematizao adotada:
1.1. Desaos podem se transformar em potencialidades. No s o
limite entre os conceitos tnue, como s possvel a constatao
das potencialidades a partir dos desaos colocados. Essa noo de
intercambialidade e complementaridade dos conceitos importante
para que se criem aes estratgicas combinadas entre desaos e
potencialidades. Assim, a classicao em um outro bloco pode ser
remanejada e, de certa forma isto feito nas sees nais que tratam
de objetivos e estratgias.
1.2. Os desaos e as potencialidades aqui listados so extrados daqueles
que apareceram nas palestras individuais e que tm, ao mesmo tempo,
interesse para o nosso caso.
1.3. Alguns temas e problemas foram recorrentes nas diversas
intervenes e sugerem blocos de sistematizao. Por exemplo, citamos
duas, mais evidentes:
- Integrao: a questo da integrao foi recorrente, seja nas polticas,
seja nos sistemas. A se colocam questes tais como: se a integrao
se daria por metas ou por programas intersetoriais, se nos territrios
locais ou nas regies e ainda: como integrar esferas e programas
governamentais. Foi consenso que a integrao deve ser perseguida
por ser necessria e indicadora de ecincia.
- Metodologia: As questes metodolgicas e conceituais, suas diferenas
entre os diversos campos de atuao e setores governamentais pode
impedir a integrao e criar linguagens diferentes entre atores. A
aparecem questes tais como: Com quais dados trabalhar? Como
manipul-los?

2. POLTICA NACIONAL: DESAFIOS
2.1. INTEGRAO DE POLTICAS
- A constatao da necessidade de uma transversalidade de temas e
ao poltica leva ao problema da integrao das polticas pblicas
quer no nvel federal (habitacionais, PAC Ministrio das Cidades e PAC
Patrimnio, Integrao com o Plano Nacional de Turismo e o Programa
de Regionalizao do Turismo, aes do Ministrio da Integrao
Regional) quer entre as entidades federativas.
- Uma viso mais abrangente e integrada de polticas pode ajudar na
denio do Re-uso adequado de edifcios degradados e integrao
- 80 - - 81 -
de investimentos atravs da criao de instituies adequadas s
potencialidades locais, como nos mostra o exemplo da UFRB.
- Constata-se tambm que mesmo as aes positivas de enriquecimento
local podem apresentar aspectos negativos como impactos locais pela
substituio ou de populao nativa ou convvio desta com os novos
moradores atrados pelo re-uso ou o turismo predatrio ou ainda
impactos causados por grandes atividades econmicas como a minerao.
Se por um lado a injeo de recursos e o incremento populacional pode
atuar como fomentador de economias locais, por outro pode provocar
problemas de ordens diferentes queles existentes nos locais, levando
a estratgias especcas e preventivas de mitigao.
- A grande dvida social do pas tambm importante desao poltico.
Assim, as polticas devem envolver a participao popular (como
garantia de legitimidade e efetividade de participao)e cuidar do
empoderamento das populaes de baixa renda, bem como estabelecer
mecanismos adequados de participao.
- O item anterior nos remete questo do equilbrio poltico que
tambm um desao a superar, como por exemplo no controle de
estados e agentes que tm maior facilidade de puxar recursos
(em detrimento de outros sem este potencial de articulao): trata-
se portanto de busca de maior equilbrio e neutralizao de lobbies
perversos.
- A questo da continuidade de aes tambm se mostrou como desao
a ser superado. Trata-se, neste caso, de se transformar polticas de
governo em polticas de estado para que se superem os perodos
governamentais.

2.2. METODOLGICOS
- A construo de sistemas nacionais exige obviamente uma abordagem
sistmica dos problemas. Assim, no h como, por exemplo, desvincular
os centros histricos do restante da cidade em que se encontram e
nem de se isolar as cidades das regies. Trata-se, portanto de denir
polticas no apenas para os centros histricos, mas deni-las em
contextos abrangentes.
- De maneira similar, se o reconhecimento da diversidade cultural e
da importncia dos valores locais aparecem como fatores a serem
respeitados, torna-se importante o equilbrio poltico entre valores
locais e valores impostos por entes maiores e externos. Da mesma
maneira, uma sensibilidade para as caractersticas locais (por exemplo:
reconhecimento de diferenas de estruturas fundirias ou de limites
de transformaes virias) pode levar a normas diferentes para lugares
diferentes.
- 80 - - 81 -
- Vericou-se que no h uma concordncia universal e entre os diversos
agentes com relao aos conceitos com que se trabalha. Conceitos como
patrimnio, cidade que se quer, desenvolvimento, qualidade
de vida tm diferentes acepes e diferentes signicados para
diferentes grupamentos tcnicos e sociais. O desao aqui trabalhar
com uma base conceitual convergente ao mesmo tempo em que se
respeitem valores e diferenas locais.
- Ainda com relao questo conceitual, discutiu-se a impropriedade
de se desvincular as noes de patrimnio material e imaterial,
imbricadas na realidade.
- Problema metodolgico importante a ser enfrentado com relao a
uma viso imobilista das cidades e metas como objetivo a ser alcanado.
Trata-se da questo entre Cidade Real x Cidade Idealizada. Esta questo
metodolgica ressalta a importncia de se considerar no apenas a
normatizao, mas valorizar especialmente o monitoramento como
importante fator de correo de rumos e de dinmica dos processos
. Normatizaes rgidas se chocam com a dinmica das cidades. Essa
atitude pode ajudar a superar a dicotomia entre lei e realidade
(leis que no pegam).
- Como ltimo problema metodolgico observado se apresenta a
questo dos dados e de sua manipulao. Qual seria o corte ou o
momento adequado para reconhecer o momento de deciso sobre
processos, considerando que sempre h dados novos. Na construo
de indicadores: quais so os dados adequados?

2.3. INVESTIMENTOS
- Vericou-se a necessidade de investimentos no apenas nos edifcios
patrimoniais, mas especialmente nas cidades quanto recuperao da
Infra-estrutura Urbana e soluo dos problemas crnicos das cidades
(mobilidade urbana, crescimento desordenado, etc.).
De maneira complementar apresentou-se como importante desao
metodolgico o correto equilbrio entre investimentos na propriedade
privada e em reas pblicas.

2.4. GESTO
- A separao entre normatizao e gesto se apresentou inecaz,
devendo haver compatibilidade entre elas, at mesmo para garantir a
exeqibilidade das normas.
- O distanciamento entre os rgos e agentes de proteo e
desenvolvimento no um desao novo. Novamente ele aparece
nas falas e sugere estratgias de aproximao entre sujeito e objeto
- 82 - - 83 -
de proteo, inclusive como formas de reduo do preconceito
contra o tombamento e mostrar o patrimnio como valor e fator de
desenvolvimento scio-econmico de fato.
- Na questo da gesto, inclusive a partir da preocupao com a
mitigao dos impactos negativos citados acima, reforou-se a
necessidade de dar um carter sustentvel na gerao de negcios
envolvendo os stios urbanos.
- A participao, popular anteriormente citada associada a uma boa
gesto entre os mltiplos agentes efetivamente envolvidos para a
consecuo de metas e estratgias leva necessidade de se fortalecer
conhecimento mtuo para formar boas redes, alm do entendimento
entre eles de forma a criar aes e metas compartilhadas, na construo
de um verdadeiro pacto civilizatrio.
- Uma reestruturao ou um entendimento mais claro das
responsabilidades do pacto federativo e, nele, de cada entidade
e sociedade torna-se importante inclusive para superar a usual
transferncia de responsabilidade para o Iphan nas reas por ele
protegidas.

2.5. CRNICOS
Alguns problemas crnicos brasileiros foram lembrados como desaos
a serem superados e que tem forte impacto nos stios urbanos. So
eles:
- Resistncia presso econmica descaracterizadora e aos efeitos
perversos da globalizao.
- Reduo das desigualdades regionais / sociais e incluso social.

3. SISTEMA NACIONAL: DESAFIOS
3.1. INTEGRAO DE SISTEMAS
- Um dos desaos que aparece com mais freqncia a questo da
concertao e sinergia dos agentes. At porque muitas vezes diferentes
programas governamentais so convergentes em um mesmo objeto e
territrio, mas envolvem agentes diferentes ou ainda porque existem
problemas na permeabilidade das aes. Questes como essa tm que
ser resolvidas tambm sistematicamente.
- Corolrio do problema anterior ou talvez at causa dele a diculdade
de Integrao entre sistemas nacionais gerando polticas no isoladas
entre si , bem como no isolamento entre esferas administrativas,
entes federados e programas diversos. As apresentaes mostraram
boas experincias nesse sentido que podem ser aproveitadas para a
- 82 - - 83 -
construo de mtodos mais ecazes como a ao conjunta j iniciada
ente cultura e turismo no Plano Mar de Cultura de Paraty. Note-se que
este um desao que aparece tanto neste campo do Sistema quanto
no campo da Poltica.
- O problema da descentralizao de recursos e decises e o equilbrio
entre centralizao e descentralizao tambm problema recorrente
na medida em que o usurio nalista das aes e investimentos o nvel
local. Aes como maior participao popular e adequados controle e
organizao dos fundos podem ajudar neste sentido, incrementados por
um processo de integrao entre decises dos diversos fundos como os
Fundos do patrimnio e o FNDR (Fundo Nacional de Desenvolvimento
Regional).

3.2. METODOLGICOS
- Diferentes categorizaes e classicaes entre bens patrimoniais
(dentro do sistema do patrimnio) e entre bens focos de polticas pblicas
(entre diversos sistemas de outros ministrios) acabam por confundir as
aes e muitas vezes tornar inelegveis certos bens por inadequao a
classicaes de elegibilidade para investimentos. Torna-se necessrio
se no uma uniformizao de nomenclatura entre os diversos rgos,
pelo menos o estabelecimento de critrios de intercambialidade.
Diferena de escalas entre cidades e entre bens culturais so parmetros
claros da impossibilidade de aes universais. Nesse sentido h que
se ter a um s tempo sensibilidade para os valores e caractersticas
locais conforme j mencionado anteriormente neste relatrio e,
simultaneamente, estabelecer regras que tenham sentido mais geral. O
equilbrio entre as duas aes a diculdade metodolgica neste caso.
3.3.Tambm como corolrios da questo anterior h que se desenvolver
necessrio senso crtico para se evitar pasteurizao de solues com
normas iguais ou gerais indistintamente aplicadas a casos diferentes
ou ainda se superar prticas naturais ou solues padro repetidas
de forma pouco crtica.

4. POLTICA NACIONAL: POTENCIALIDADES
4.1. INTEGRAO
- As diversas aes realizadas por diferentes programas costumam
ter um efeito domin nos locais onde se aplica e nas regies
circunvizinhas com impactos positivos muitas vezes inesperados.
- O reconhecimento e incorporao desses benefcios deve ser alvo de
- 84 - - 85 -
ateno para sua ampliao e por sua exemplaridade.
- A riqueza cultural local (ex. Exu, terra de Luiz Gonzaga e Assar, terra
de Patativa de Assar) deve ser pesquisada e coerentemente utilizada
como potencial agregador de riquezas e programas.

4.2. METODOLGICAS
- Normatizao entendida tambm como deagadora de processos
e instituio de crculos virtuosos. Normatizaes no so apenas
restritivas, mas podem ser tambm incentivadoras.
- Por outro lado, a normatizao pode ajudar integrao de sistemas
que imbuda de uma viso sistmica regional e sensvel para as
diferenas urbanas.

4.3. FORMAO
- Vrios programas incluem aes de formao tcnica. Muitas dessas
experincias apontam para a utilizao do momento da formao
como oportunidade de gerao de renda e incluso social.

4.4. CIRCUNSTANCIAIS
- As diversas apresentaes ressaltaram alguns aspectos circunstanciais
que podem ser capitalizados como potencial para as aes futuras. So
eles:
- Bom momento econmico vivido pelo pas.
- Poltica do Iphan de integrao das polticas de patrimnio e
desenvolvimento urbano.
- Sistema existente j trabalha com a noo de insero em contexto
e de redes.
- Dados existentes permitem combinao de itens para formao de
estratgias.
- Investimentos em grandes obras de infra-estrutura regional.
- Aumento do interesse turstico pelas culturas locais.
- Experincias exitosas.
- Apoio do MI a planos de desenvolvimento macro-regionais.

5. SISTEMA NACIONAL: POTENCIALIDADES
5.1. INTEGRAO
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- Disposio e conscincia dos rgos quanto aos benefcios e
necessidades de aes de integrao.
- Prtica do incipiente sistema nacional de patrimnio (ainda que
no completamente congurado como tal) de trabalhos em rede e
parcerias.

5.2. METODOLGICOS
- Percebeu-se que a base territorial pode ser talvez o elemento
indutor de convergncia das aes sistmicas. Tal constatao parte
do entendimento e incorporao do conceito de territrio como
unidade de planejamento para vrios rgos nacionais e municipais
e na constatao de que no nvel local que as aes efetivamente
ocorrem. importante, no entanto, a par da valorizao do territrio
local como unidade de exame, o seu entendimento sempre relacionado
sistemicamente com a esfera territorial seguinte. As apresentaes
mostraram tambm que possvel extrair estratgias de estudos amplos
realizados baseados em uma abordagem mltipla a partir do territrio:
processos econmicos, eventos histricos, ocupao territorial, histria
do territrio, tradies culturais. A abordagem territorial aponta para
a necessidade de se bem usar a realidade dos diferentes contextos.
- No entanto, mesmo dentro do territrio, deve-se procurar o
entendimento de qual a chave metodolgica seria adequada para
promoo de integrao: unidades de paisagem? Roteiros tursticos?
Micro-regies?
- A questo prtica territorial sugere tambm o protagonismo do
planejamento e das aes consorciadas como, utilizando uma estratgia
do Ministrio da Integrao, transformar aglomerados de produo
em Arranjos Produtivos Locais (APL)

6.POLTICA NACIONAL: PARCERIAS
As parcerias polticas podem ser agrupadas em diferentes nveis:

6.1. PARCERIAS INTERNACIONAIS
Importantes no apenas para nanciamento e suporte tcnico, mas
tambm para agregar legitimidade, reconhecimento e visibilidade:
- UNESCO.
- PNUD .
- AECID.
- 86 - - 87 -

6.2. PARCERIAS INTRA-GOVERNAMENTAIS
- Importantes no apenas para se evitar duplicidade e desperdcio de
recursos, mas tambm para uma formulao mais correta e abrangente
dos diversos programas:
- Outros parceiros que no aqueles tradicionalmente ligados ao sistema
da cultura (Turismo, Integrao Regional).
- Parceria integrada entre os diversos fundos e programas pblicos,
conforme j identicado anteriormente neste relatrio.

6.3. PARCERIAS ENTRE ENTES FEDERATIVOS
Importante para aes concorrentes e garantia de permeabilidade
para usurio nal:
- Federao.
- Estados.
- Municpios.

6.4.PARCERIAS COM SOCIEDADE CIVIL
- Movimentos organizados da Sociedade Civil.
- Empresas investidoras: mecenas ou ainda com interesses econmicos
nos processos de recuperao dos stios urbanos.
- Geradores de emprego e renda.
- Universidades e seu potencial instalado.
- Tcnicos interessados no aumento de mercado a partir da necessidade
do conhecimento especializado qualicador.

7. SISTEMA NACIONAL: PARCERIAS
- Com relao s parcerias para o sistema nacional, identicaram-se
os mesmos parceiros listados para as polticas nacionais, adicionando-
se, neste item, a necessidade de entender a sua cooperao de forma
sistmica e integrada aos diversos programas existentes.

8. OBJETIVOS PARA OS PRXIMOS DOIS ANOS
- O grande objetivo para os prximos dois anos, extrado das
apresentaes do Grupo, parece ser a consolidao do Sistema
Nacional do Patrimnio atravs das seguintes aes, no mbito dos
stios urbanos:
- 86 - - 87 -
- Integrao dos entes federados.
- Criao de objetivos e metas comuns entre eles.
- Denio do funcionamento do sistema com clareza dos papis dos
diversos membros componentes do sistema.
- Identicao das realidades e das demandas locais dos diferentes
stios.

9. AES ESTRATGICAS PARA OS PRXIMOS 5 ANOS
- Transformao de polticas de governo em polticas pblicas.
- Integrao sistemtica de aes governamentais.
- Criao e implementao dos pactos civilizatrios locais.
- Continuidade de programas e fontes de nanciamento para os stios
urbanos.
- Permeabilizao e efetivao da chegada dos recursos aos nveis
locais.
- Capacitao das prefeituras e reforo da capacidade local de produo
e ao.
- Criao de crculos virtuosos e difuso de experincias exitosas.
- Reforo das aes de desenvolvimento institucional do Iphan.

10. AES ESTRATGICAS PARA O PRXIMO ANO
- Denio do modelo de funcionamento do Sistema Nacional de
Patrimnio.
- Construo de pontes e convergncias entre os diferentes programas
nacionais.
- Superao de desentendimentos conceituais e legais.
- Denio de metodologia de trato com o problema da integrao em
rede dos stios histricos e dos modelos de abordagem entre realidades
diferenciadas.
- Criao e azeitamento de mecanismos de participao popular e
dos municpios no sistema.
- Identicao das ameaas e oportunidades causadas pelos diversos
programas e sua integrao em estratgias convergentes.
- Identicao de agentes e parceiros.
- Elaborao de planejamento estratgico para o setor incorporando
sugestes deste Frum.
Frum Nacional do Patrimnio Cultural
http://www.iphan.gov.br/forumnacional
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
http://www.iphan.gov.br
Ministrio da Cultura
http://www.cultura.gov.br
Parceria:
Realizao:

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