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DECRETO LEYES










DEDICATORIA

Dedico este proyecto de tesis a Dios y a mis
padres. A Dios porque ha estado conmigo a
cada paso que doy, cuidndome y dndome
fortaleza para continuar, a mis padres, quienes
a lo largo de mi vida han velado por mi bienestar
y educacin siendo mi apoyo en todo momento.















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AGRADECIMIENTO

A mis padres quienes a lo largo de toda mi vida han apoyado y motivado mi
formacin acadmica, creyeron en mi en todo momento y no dudaron de mis
habilidades. A mis profesores a quienes les debo gran parte de mis
conocimientos, gracias a su paciencia y enseanza y finalmente un eterno
agradecimiento a esta prestigiosa universidad la cual abri abre sus puertas a
jvenes como nosotros, preparndonos para un futuro competitivo y
formndonos como personas de bien.











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NDICE


INTRODUCCIN ............................................................................................... 4
MARCO TERICO ............................................................................................. 5
1. DECRETO LEY ........................................................................................... 5
1.1. Definicin ............................................................................................. 5
1.2. Caractersticas .................................................................................... 6
1.3. Validez .................................................................................................. 6
1.4. Regulacin por pases ........................................................................ 7
1.5. Notas caractersticas del decreto ley ................................................ 8
1.6. IMPORTANCIA ..................................................................................... 9
CONCLUSIONES ............................................................................................. 11
BIBLIOGRAFA ............................................................................................... 12
ANEXOS .......................................................................................................... 13



















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INTRODUCCIN

Los decretos de ley son normas con rango de ley que emanan por va
de excepcin de un rgano que no tiene constitucionalmente atribuido el poder
legislativo, concretamente el Gobierno.

La Constitucin autoriza al Gobierno a dictar, en caso de extraordinaria y
urgente necesidad normas con rango de ley que tomarn la forma de decretos-
leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del
Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos reguladas en
el Ttulo I, al rgimen de las Comunidades Autnomas, ni al Derecho electoral
general.

Los decretos-leyes deben someterse en un plazo de 30 das desde
su promulgacin al Congreso de los Diputados para su convalidacin o
derogacin. Cabe tambin la posibilidad de que las Cortes acuerden
su tramitacin como ley.

















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MARCO TERICO
1. DECRETO LEY

1.1. Definicin

El Decreto-ley es una norma con rango de ley cuya validez
provisional est limitada a 30 das a partir de la fecha de su
publicacin. El Decreto-Ley se concibe como una excepcin al
principio de la separacin de poderes y a la asignacin del
ejercicio de la potestad legislativa a las Cortes Generales. Supone
la concesin al Gobierno del uso de sta, aunque slo en los
supuestos y con las condiciones establecidas por la Constitucin.
A travs del Decreto-Ley el Gobierno ejerce, pues, un poder
propio que deriva directamente de la Constitucin, sin necesidad
de delegacin alguna de las Cortes Generales.

Un decreto ley, en general, es una norma con rango de ley,
emanada del poder ejecutivo, sin que medie intervencin o
autorizacin previa de un Congreso o Parlamento.
Este tipo de norma puede estar contemplada en el
propio ordenamiento jurdico para ser dictada en determinados
casos, en virtud de razones de urgencia que impiden, por ejemplo,
obtener la autorizacin para un decreto legislativo o la dictacin
de una ley propiamente tal, aunque requieren
de convalidacin por parte del poder legislativo, habitualmente en
un plazo breve. En los pases cuya forma de gobierno es
la monarqua parlamentaria esta norma se denomina Real
Decreto Ley, debido a que la norma reglamentaria de mayor
rango emitido por el poder ejecutivo en esos sistemas recibe el
nombre de Real decreto; as ocurre, por ejemplo en Espaa.
Igualmente, se denomina decreto ley a las normas con
rango legal, dictadas por un gobierno de facto.


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1.2. Caractersticas
El Decreto-Ley o Real Decreto-Ley, es una norma con fuerza de
ley, emanada del Gobierno en el ejercicio de una facultad
originaria que le es otorgada directamente por la Constitucin (art.
86). Su fundamento est en la necesidad de afrontar
circunstancias excepcionales que hagan precisa la publicacin
inmediata de determinadas disposiciones con rango de ley, cuya
urgencia y apremio impide esperar a la intervencin del legislador
ordinario y los trmites ms pausados.
Procede su aprobacin "en casos de extraordinaria y urgente
necesidad en los que el Gobierno podr dictar disposiciones
legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-
Leyes". Ahora bien, a pesar de ser un poder originario del
Gobierno, esta norma, el Decreto-Ley, tiene ciertas limitaciones
por cuanto no podrn afectar, no podrn regularse por Decreto
Ley:
el ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado (por
ejemplo Tribunal Constitucional). los derechos, deberes y
libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I de la
Constitucin.
el rgimen de las Comunidades Autnomas.
el Derecho electoral general.
La calificacin de "provisionales" que la Constitucin da a estas
normas es porque inmediatamente a su publicacin deben ser
sometidas a debate y votacin del Congreso de los Diputados
como mximo en el plazo de 30 das, y habr de pronunciarse
expresamente dentro de dicho plazo sobre la convalidacin o
derogacin del Decreto Ley, pudiendo durante ese plazo
tramitarse como proyectos de ley. Una vez publicados en el BOE,
pueden modificar y derogar Leyes u otros Decretos-Leyes.

1.3. Validez
En el primer sentido del trmino antes citado, esta norma posee
validez mientras est pendiente el plazo de convalidacin, que va
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desde los diez das en algunas legislaciones hasta cuarenta y
cinco das en otras. Una vez sometidos al poder legislativo, este
puede ratificarlos, derogarlos o incluso modificarlos. En Espaa, lo
regula el artculo 86 de la Constitucin y en Argentina lo regula el
artculo 99 de Constitucin de la Nacin Argentina.

El segundo sentido del trmino (ocasionalmente decreto ley,
llamado ley), en Argentina se utiliza para designar a las normas
dictadas por las dictaduras militares de 1930-1932; 1943-
1945; 1955-1958; 1966-1973; y 1976-1983. En Chile, corresponde
a la legislacin irregular de los periodos de 1924-1925; junio-
octubre de 1932 y 1973-1981 (en este ltimo caso la Junta de
Gobierno cumpli transitoriamente, desde 1981, el rol de poder
legislativo hasta la plena vigencia de la Constitucin en 1980).
Tras las dictaduras, la necesidad de mantener la continuidad
jurdica se contrapona con la irregularidad manifiesta en la forma
de dictado de estas normas; por lo tanto, los Congresos surgidos
de gobiernos democrticos que sucedieron a los gobiernos de
facto optaron por una solucin de compromiso, otorgndoles
plena validez y vigencia. As ocurre en Argentina, por ejemplo,
con el Decreto/Ley 21680 / 1956, de 10 de diciembre de 1956,
que crea el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria.

En Chile, la jurisprudencia y resoluciones de la Corte Suprema ha
reconocido su validez ante la necesidad del funcionamiento
del Estado.

1.4. Regulacin por pases

Espaa
Segn la Constitucin espaola, en el artculo 86, estos decretos
ley no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas
del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los
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ciudadanos (...), al rgimen de las Comunidades Autnomas, ni al
Derecho Electoral general.
Estos lmites aseguran que el decreto ley no ser utilizado
abusivamente por parte del Gobierno. Deber ser debatido por el
Congreso de los Diputados (Parlamento espaol) en el plazo de
30 das, para convalidarlo o derogarlo (aunque habr un nmero
muy limitado de das en los que el decreto ley est vigente todava
sin aprobacin parlamentaria). El Congreso podr convalidarlo o
derogarlo, o bien tramitarlo como un proyecto de ley por el
procedimiento de urgencia, lo que le permite ser enmendado. En
la prctica, el decreto ley se ha asentado no ya como un recurso
de urgencia, sino como una va mediante la cual el ejecutivo
incorpora leyes al ordenamiento ahorrndose el tiempo que dura
la aprobacin de una ley tal cual. Se supone que si las Cortes han
elegido al ejecutivo, los decretos-leyes de este sern aprobados.
En Espaa, el decreto ley tiene tres lmites:
Circunstanciales: acerca del hecho que provoca el nacimiento del
decreto-ley (el gobierno es el que decide cuando un hecho es de
"urgente necesidad").
Materiales: sobre el contenido de dicha norma
Temporales: provocando el fin del decreto-ley o su conversin en
ley.
El decreto ley puede ocupar el "puesto" o regular materias de las
que se ocupara la ley ordinaria, pero nunca de aquellas materias
reservadas a la ley orgnica(derechos fundamentales, estatutos
de autonoma, rgimen electoral...). El control sobre el decreto-ley
puede versar sobre su forma como fuente del derecho, su
contenido segn su constitucionalidad, o su procedimiento de
produccin.

1.5. Notas caractersticas del decreto ley

Extraordinaria y urgente necesidad como habilitantes.
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Su provisionalidad, la necesidad de convalidacin por el
Congreso en 30 das y su posible tramitacin urgente como
leyes.
Su regulacin no puede afectar a:
Ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado.
Derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados
en el Ttulo I CE.
Rgimen de las CCAA.
Derecho electoral general.

1.6. IMPORTANCIA

El decreto ley o similar, por lo tanto, ofrece la posibilidad
constitucional al Poder Ejecutivo de crear normas con rango de ley
sin la intervencin o autorizacin previa del Parlamento o
Congreso. Se asemeja, de esta forma, a las normas con rango
legal que dictan las dictaduras o los gobiernos de facto, con la
importante diferencia de que, en el caso de los gobiernos
democrticos, el decreto ley est amparado por la Constitucin.
En el imaginario popular, de todas formas, los decretos urgentes
suelen aparecer asociados al poder hegemnico y a una voluntad
de pasar por encima del debate parlamentario.
En los ltimos tiempos muchos son los pases que llevan a cabo la
aprobacin de diversos decretos que causan polmica o suscitan
inters en todo el mundo. As, por ejemplo, el Presidente de
Venezuela (Nicols Maduro) ha emitido un decreto especial que
pretende que sea una medida favorecedora para el pueblo ya que
con l quiere obligar a bajar el precio de los automviles
Los decretos son palabras dichas que con su manifestacin
producen algo. Ya que son poderosos deben ser utilizados
correctamente y en provecho de toda la humanidad. Un decreto es
un ser viviente que nos socorre en momentos de crisis, nos
protege, nos envuelve y nos provee abundantemente todo aquello
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que pedimos. Su funcin es complacernos y a eso se dedica todo
el tiempo. Un decreto no razona, por lo tanto es imposible que
decretemos algo sin que eso manifieste. Tarde o temprano llega.
Cuando decretamos ponemos en movimiento todas las Leyes del
universo que rigen la provisin esto ocurre para precipitar de
inmediato aquello que es requerido por el decretante. Si un decreto
no se manifiesta de inmediato, la causa de la demora es del
decretante. Dudar es un mtodo infalible para lograr que algo no se
manifieste, por lo tanto el decretante debe erradicar de s toda
duda. Es curioso que, por lo general, los seres humanos decretan
catstrofes y no generan la ms mnima duda de que stas habrn
de suceder (claro est, con tanta fuerza, suceden), sin embargo,
cuando se trata de decir que algo bueno ocurrir, la duda de que
eso suceda es puesta en prctica inmediatamente logrando, por
supuesto, que no ocurra y dando pie a un (ya muy conocido) "Te lo
dije". Quizs pienses: -"Pero cmo? Todas las cosas malas o
buenas son producto de mis decretos?, No puede ser, si me pasan
ms cosas malas que buenas y todo lo que yo quiero es bueno!!!!"-
Permteme decirte, con muchsimo respeto y sin nimo de
ofenderte, que eso es asi. Cambia tu patrn de pensamiento y ya
vers como todas las cosas, todas las experiencias, todos los
momentos de tu vida cambiaran. Tal vez ahora sea cuando donde
tu me digas: -"Y cmo lo hago?"- Sencillo! Observando todo
aquello que dices o haces sin juzgarte y cancelando todo
pensamiento negativo que llegue. Cancelar es un proceso tan
simple como decir, "te cancelo" sabiendo que ya est hecho.






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CONCLUSIONES

En general, constituyen la forma en que se ejerce la facultad legislativa
durante los gobiernos de facto, ya que son aquellos actos que dicta el
Ejecutivo sobre materias propias de una ley, sin que en ellos intervenga en
absoluto el poder legislativo.
Mientras el rgimen de hecho subsista, los decretos leyes o D.L. tienen
pleno valor jurdico, pero se suscita el problema de su valor una vez
terminada la anormalidad constitucional.
El problema del valor atribuido a estos D.L. fue asumido por la CP de 1980
sealando en su disposicin transitoria 6, que mantendrn su vigencia los
preceptos dictados en materias de ley en tanto ellos no sean expresamente
derogados por medio de una ley. De all que en la actualidad existen
numeras materias reguladas por decretos leyes.




















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BIBLIOGRAFA
Decreto-Ley 64 del Sistema para la Atencin a Menores con Trastornos
de Conducta, de 30 de diciembre de 1982. Ciudad de La Habana,
Palacio de la Revolucin, 1982.
Entrevistas realizadas a: Andrey Armas Bravo, Secretario del Consejo
de Atencin a Menores (CAM) provincial.
Isabel Garca Morell, Directora del Centro de Diagnstico y Orientacin
(CDO) municipal
Ihovanny Reyes Castro, profesor del Centro Universitario Jos Mart























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ANEXOS



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