Info 527 STJ PDF

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INFORMATIVO

Informativo 527 STJ
Mrcio Andr Lopes Cavalcante

Obs: no foram includos neste informativo esquematizado os julgados de menor relevncia para concursos
pblicos ou aqueles decididos com base em peculiaridades do caso concreto. Caso seja de seu interesse
conferi-los, os acrdos excludos foram os seguintes: REsp 1.270.439-PR; REsp 1.189.692-RJ; RMS 32.418-PR.

NDICE

Direito Administrativo
Servidor removido em concurso de remoo: seu cnjuge no tem direito remoo para acompanh-lo.
Improbidade administrativa: para o STJ, a ao de improbidade contra agentes polticos de
competncia do juzo de 1 instncia.

Direito Empresarial
Cdula de Crdito Bancrio ttulo executivo mesmo na abertura de crdito em conta-corrente.
Honorrios advocatcios na impugnao da habilitao de crdito na recuperao judicial.

Direito Civil
Direito ao esquecimento.
A conveno condominial estabelece o qurum necessrio para se alterar o regimento interno.
Prazo prescricional para cobrana de cotas condominiais: 5 anos.
Decretada a usucapio extingue-se a hipoteca judicial que gravava o bem.

Direito Processual Civil
Possibilidade de multa diria para obrigar plano de sade a autorizar tratamento.
Anlise de aspectos constitucionais no recurso especial.
Art. 20 da Lei 10.522/02: inaplicabilidade em execues fiscais propostas por Conselhos Profissionais.
Cabe reclamao ao STJ, em face de deciso de Turma Recursal dos Juizados Especiais Estaduais em
caso de multa cominatria demasiadamente desproporcional.
Processo coletivo: suspenso dos processos individuais enquanto se aguarda o julgamento da ao
coletiva.
Embargos monitrios: ru poder alegar a invalidade da taxa de condomnio.

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INFORMATIVO esquematizado
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Direito Penal
Descumprimento de obrigao contratual no consiste, como regra, em crime.
Se o olheiro do trfico era associado ao grupo criminoso dever responder pelo art. 35 e no pelo art.
37 da Lei de Drogas.
A conduta prevista no art. 12, 2, II, da Lei 6.368/1976 continua sendo crime na atual Lei de Drogas.

Direito Processual Penal
Calnia e difamao praticados em disputa pela posio de cacique: competncia da Justia Federal.
Desvio de verbas do SUS: competncia da Justia Federal.
Compete Justia Estadual o julgamento de sonegao fiscal de ISS.
Art. 184, 2 do CP: competncia em caso de DVDs falsificados oriundos do exterior.
O magistrado no pode negar a concesso do indulto com base em pressupostos no previstos no
Decreto presidencial, sob pena de violar o princpio da legalidade.

Direito Previdencirio
Penso por morte: a unio estvel poder ser provada no processo por meio de prova exclusivamente
testemunhal.
Forma de clculo da RMI no caso de aposentadoria por invalidez precedida de auxlio-doena.

Direito Tributrio
Imunidade tributria recproca: existe uma presuno de que os bens das autarquias e fundaes so
utilizados em suas finalidades essenciais.

DIREITO ADMINISTRATIVO

Servidor removido em concurso de remoo:
seu cnjuge no tem direito remoo para acompanh-lo

O servidor pblico federal no tem direito de ser removido a pedido, independentemente do
interesse da Administrao, para acompanhar seu cnjuge, tambm servidor pblico, que fora
removido em razo de aprovao em concurso de remoo.
Comentrios Remoo
Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo
quadro, com ou sem mudana de sede (art. 36, da Lei n. 8.112/90).

Modalidades de remoo previstas na Lei n. 8.112/90:
a) Remoo ex officio: aquela que ocorre por imposio da Administrao Pblica (art.
36, pargrafo nico, I);
b) Remoo a pedido do prprio servidor: como o prprio nome indica, aquela na qual o
servidor requer sua mudana (art. 36, pargrafo nico, II e III).

Veja a redao dos dispositivos legais:
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de
remoo:
I - de ofcio, no interesse da Administrao;
II - a pedido, a critrio da Administrao;
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi

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deslocado no interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta
mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de
interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas
pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.

Remoo para acompanhar cnjuge
A Lei n. 8.112/90 prev que o servidor pblico federal tem direito subjetivo de ser
removido para acompanhar seu cnjuge/companheiro que tiver sido removido no interesse
da Administrao.

Ex: Joo e Maria, casados entre si, so servidores pblicos federais lotados em Recife.
Joo removido, de ofcio, no interesse da Administrao, para Porto Velho (art. 36,
pargrafo nico, I, da Lei n. 8.112/90). Logo, Maria tem direito de tambm ser removida
para Porto Velho, acompanhando seu cnjuge.

Essa regra est prevista no art. 36, pargrafo nico, III, a, da Lei n. 8.112/90:
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de
remoo:
(...)
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi
deslocado no interesse da Administrao;

Imagine agora a seguinte situao:
Joo e Maria, casados entre si, so servidores pblicos federais lotados em Recife.
aberta uma vaga em Salvador para o cargo de Joo. Este concorre no concurso de
remoo e consegue ser removido para a capital baiana.

Maria ter direito de ser removida junto com Joo, com fulcro no art. 36, III, a?
O servidor que transferido de localidade a pedido, aps concorrer em concurso de
remoo, gera para seu cnjuge o direito subjetivo de tambm ser transferido para
acompanh-lo, independentemente do interesse da Administrao?
NO. Foi assim que decidiu a 1 Turma do STJ.

Para o STJ, a remoo para acompanhar cnjuge/companheiro s pode ocorrer se o
cnjuge/companheiro tiver sido removido ex officio (art. 36, pargrafo nico, I). Se a
remoo anterior foi a pedido (art. 36, pargrafo nico, II e III), a pessoa no ter direito de
ser tambm removida para acompanhar seu cnjuge/companheiro.

A transferncia por conta de concurso de remoo consiste em uma modalidade da
remoo a pedido (art. 36, pargrafo nico, III, a). Logo, ela no d direito remoo
para acompanhar cnjuge.
Processo
STJ. 1 Turma. AgRg no REsp 1.290.031-PE, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 20/8/2013.

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Para o STJ, a ao de improbidade contra agentes polticos de competncia do juzo de 1 instncia

Para o STJ, a ao de improbidade administrativa deve ser processada e julgada nas instncias
ordinrias, ainda que proposta contra agente poltico que tenha foro privilegiado no mbito
penal e nos crimes de responsabilidade.
Comentrios Um dos temas atualmente mais polmicos sobre Direito Administrativo diz respeito
existncia ou no de foro por prerrogativa de funo (foro privilegiado) nas aes de
improbidade administrativa.

Vamos tentar dar aqui as informaes mais seguras, ressaltando, no entanto, que se trata
de assunto extremamente polmico e que ainda no existe uniformidade na jurisprudncia.

Nosso estudo divide-se em 9 pontos de destaque:

1) Natureza cvel da ao de improbidade
A ao de improbidade administrativa possui natureza cvel. Em outras palavras, uma
ao civil e no uma ao penal.

Existe foro por prerrogativa de funo no caso de aes cveis?
NO. Em regra, somente existe foro por prerrogativa de funo no caso de aes penais e
no em demandas cveis.
Ex1: se for proposta uma ao penal contra um Deputado Federal, esta dever ser ajuizada
no STF.
Ex2: se for ajuizada uma ao de cobrana de dvida contra esse mesmo Deputado, a
demanda ser julgada por um juzo de 1 instncia.

Por que existe essa diferena?
Porque a Constituio assim idealizou o sistema. Com efeito, as competncias do STF e do
STJ foram previstas pela CF/88 de forma expressa e taxativa.
No arts. 102 e 105 da CF/88, que preveem as competncias do STF e do STJ, existe a
previso de que as aes penais contra determinadas autoridades sero julgadas por esses
Tribunais. No h, contudo, nenhuma regra que diga que as aes de improbidade sero
julgadas pelo STF e STJ.

2) Lei n. 10.628/2012 previu foro por prerrogativa de funo para a ao de improbidade:
Em 24/12/2002, foi editada a Lei n. 10.628, que acrescentou o 2 ao art. 84 do CPP,
prevendo foro por prerrogativa de funo para as aes de improbidade. Veja:
Art. 84. A competncia pela prerrogativa de funo do Supremo Tribunal Federal, do
Superior Tribunal de Justia, dos Tribunais Regionais Federais e Tribunais de Justia dos
Estados e do Distrito Federal, relativamente s pessoas que devam responder perante eles
por crimes comuns e de responsabilidade.
(...)
2 A ao de improbidade, de que trata a Lei n. 8.429, de 2 de junho de 1992, ser
proposta perante o tribunal competente para processar e julgar criminalmente o
funcionrio ou autoridade na hiptese de prerrogativa de foro em razo do exerccio de
funo pblica, observado o disposto no 1.

3) ADI 2797
Diante dessa alterao legislativa, foi proposta a ADI 2797 contra a Lei n. 10.628/2002 e o
STF julgou inconstitucional o referido 2 do art. 84 do CPP, deciso proferida em
15/09/2005.

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O Supremo decidiu que no plano federal, as hipteses de competncia cvel ou criminal
dos tribunais da Unio so as previstas na Constituio da Repblica ou dela implicitamente
decorrentes. (...) Quanto aos Tribunais locais, a Constituio Federal - salvo as hipteses dos
seus arts. 29, X e 96, III -, reservou explicitamente s Constituies dos Estados-membros a
definio da competncia dos seus tribunais, o que afasta a possibilidade de ser ela alterada
por lei federal ordinria. (ADI 2797, Rel. Min. Seplveda Pertence, Tribunal Pleno, julgado
em 15/09/2005).
Em suma, o STF afirmou que, como a Constituio no estabeleceu foro por prerrogativa de
funo para as aes de improbidade administrativa, a lei ordinria no poderia prever.
Desse modo, com a deciso da ADI 2797, ficou prevalecendo o entendimento de que as
aes de improbidade administrativa deveriam ser julgadas em 1 instncia.

4) Reclamao 2138/DF: agentes polticos sujeitos aos crimes de responsabilidade da Lei
n. 1.079/50 no respondem por improbidade administrativa
O MPF ajuizou uma ao de improbidade administrativa contra um Ministro de Estado.
A ao foi proposta na Justia Federal de 1 instncia, que condenou o Ministro perda do
cargo e suspenso de seus direitos polticos.
Diante dessa deciso, o requerido ingressou com uma reclamao no STF formulando a
seguinte tese:
O Ministro de Estado um agente poltico e os agentes polticos j respondem por crimes
de responsabilidade, previstos na Lei n. 1.079/50.
As condutas previstas na Lei de improbidade administrativa em muito se assemelham aos
crimes de responsabilidade trazidos pela Lei n. 1.079/50. Logo, caso os agentes polticos
respondessem tambm por improbidade administrativa, haveria bis in idem.

Nessa ocasio, o STF acolheu a tese?
SIM. O STF decidiu que a Lei de Improbidade Administrativa no se aplica aos agentes
polticos quando a conduta praticada j for prevista como crime de responsabilidade (Lei n.
1.079/50).
O STF entendeu que punir o agente poltico por improbidade administrativa e por crime de
responsabilidade seria bis in idem e que deveria ser aplicada apenas a Lei n. 1.079/50, por
ser mais especfica (princpio da especialidade).

A Lei n. 1.079/50 prev crimes de responsabilidade para os seguintes agentes polticos:
1. Presidente da Repblica;
2. Ministros de Estado;
3. Procurador-Geral da Repblica;
4. Ministros do STF;
5. Governadores;
6. Secretrios de Estado.

Segundo decidiu o STF na ocasio, para que o agente poltico no responda por
improbidade administrativa necessrio o preenchimento de duas condies:
a) Esse agente poltico dever ser uma das autoridades sujeitas Lei n. 1.079/50;
b) O fato por ele praticado dever ser previsto como improbidade administrativa e
tambm como crime de responsabilidade.

Veja trechos da ementa:
(...) Os atos de improbidade administrativa so tipificados como crime de responsabilidade
na Lei n 1.079/1950, delito de carter poltico-administrativo.
(...) A Constituio no admite a concorrncia entre dois regimes de responsabilidade

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poltico-administrativa para os agentes polticos: o previsto no art. 37, 4 (regulado pela
Lei n 8.429/1992) e o regime fixado no art. 102, I, "c", (disciplinado pela Lei n 1.079/1950).
Se a competncia para processar e julgar a ao de improbidade (CF, art. 37, 4) pudesse
abranger tambm atos praticados pelos agentes polticos, submetidos a regime de
responsabilidade especial, ter-se-ia uma interpretao ab-rogante do disposto no art. 102, I,
"c", da Constituio.
(...) Os Ministros de Estado, por estarem regidos por normas especiais de responsabilidade
(CF, art. 102, I, "c"; Lei n 1.079/1950), no se submetem ao modelo de competncia
previsto no regime comum da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992).
(...) Compete exclusivamente ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar os delitos
poltico-administrativos, na hiptese do art. 102, I, "c", da Constituio. Somente o STF
pode processar e julgar Ministro de Estado no caso de crime de responsabilidade e, assim,
eventualmente, determinar a perda do cargo ou a suspenso de direitos polticos.
(...) Incompetncia dos juzos de primeira instncia para processar e julgar ao civil de
improbidade administrativa ajuizada contra agente poltico que possui prerrogativa de foro
perante o Supremo Tribunal Federal, por crime de responsabilidade, conforme o art. 102, I,
"c", da Constituio.
III. Reclamao Julgada Procedente.
(Rcl 2138, Rel. p/ Acrdo: Min. Gilmar Mendes, Tribunal Pleno, julgado em 13/06/2007)

Vale ressaltar que o resultado do julgamento acima foi extremamente polmico e
conquistado por uma apertada maioria de votos (6x5). O placar foi o seguinte:
Julgando PROCEDENTE a reclamao Julgando IMPROCEDENTE a reclamao
Min. Nelson Jobim
Min. Ellen Gracie
Min. Maurcio Corra
Min. Ilmar Galvo
Min. Cezar Peluso
Min. Gilmar Mendes

Obs: atualmente, apenas o Min. Gilmar
Mendes continua no STF.
Min. Carlos Velloso
Min. Seplveda Pertence
Min. Celso de Mello
Min. Marco Aurlio
Min. Joaquim Barbosa

Permanecem no STF os Ministros Marco
Aurlio, Joaquim Barbosa e Celso de Mello.

5) Pet 3211/DF: a competncia para julgar ao de improbidade administrativa proposta
contra Ministro do STF do prprio STF
O MPF ajuizou uma ao de improbidade administrativa contra o Min. Gilmar Mendes,
questionando atos por ele praticados na poca em que foi Advogado Geral da Unio.
A ao foi proposta na Justia Federal de 1 instncia.
Como o requerido era Ministro do STF, iniciou-se uma discusso sobre de quem seria a
competncia para julgar a causa.
O STF decidiu, ento, que a competncia para julgar uma ao de improbidade contra um
dos Ministros do Supremo seria do prprio Tribunal (Pet 3211 QO, Relator p/ Acrdo Min.
Menezes Direito, Tribunal Pleno, julgado em 13/03/2008).

6) Rcl 2.790/SC: a Corte Especial do STJ, no julgamento dessa reclamao, chegou a duas
concluses importantes:
a) Os agentes polticos se submetem Lei de Improbidade Administrativa (Lei n.
8.429/92), com exceo do Presidente da Republica.
b) Existe foro por prerrogativa de funo nas aes de improbidade administrativa.

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a) Agentes polticos se submetem Lei de Improbidade Administrativa
O STJ discordou do entendimento do STF manifestado na Reclamao 2138/DF e afirmou
que os agentes polticos respondem sim por improbidade administrativa, com exceo do
Presidente da Repblica. Veja trecho da ementa:
(...) Excetuada a hiptese de atos de improbidade praticados pelo Presidente da Repblica
(art. 85, V), cujo julgamento se d em regime especial pelo Senado Federal (art. 86), no h
norma constitucional alguma que imunize os agentes polticos, sujeitos a crime de
responsabilidade, de qualquer das sanes por ato de improbidade previstas no art. 37,
4.. Seria incompatvel com a Constituio eventual preceito normativo infraconstitucional
que impusesse imunidade dessa natureza. (...)
(Rcl 2790/SC, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Corte Especial, julgado em 02/12/2009)

b) Foro por prerrogativa de funo nas aes de improbidade
Outra concluso do julgado foi a de que seria possvel o foro por prerrogativa de funo nas
aes de improbidade administrativa.
Assim, segundo foi decidido, o STJ possuiria competncia implcita para julgar as aes de
improbidade administrativa propostas contra os agentes pblicos que estivessem sob sua
jurisdio penal originria.
Em outros termos, concluiu-se que, se a autoridade tivesse foro privativo no STJ em matria
criminal, teria tambm a prerrogativa de ser julgado no STJ em caso de ao de
improbidade.
Exemplo: se fosse proposta uma ao de improbidade contra um Desembargador, contra
um Conselheiro do TCE ou contra o Governador do Estado, essa ao deveria ser julgada
pelo STJ. O raciocnio era o seguinte: j que o STJ tinha competncia para julgar as aes
penais contra esses agentes pblicos, teria tambm, implicitamente, competncia para
julgar as aes de improbidade.
Confira o trecho da ementa que espelhou essa concluso:
(...) norma infraconstitucional no pode atribuir a juiz de primeiro grau o julgamento de
ao de improbidade administrativa, com possvel aplicao da pena de perda do cargo,
contra Governador do Estado, que, a exemplo dos Ministros do STF, tambm tem
assegurado foro por prerrogativa de funo, tanto em crimes comuns (perante o STJ),
quanto em crimes de responsabilidade (perante a respectiva Assemblia Legislativa). de
se reconhecer que, por inafastvel simetria com o que ocorre em relao aos crimes
comuns (CF, art. 105, I, a), h, em casos tais, competncia implcita complementar do
Superior Tribunal de Justia. (...)
(Rcl 2790/SC, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Corte Especial, julgado em 02/12/2009)

7) Caso seja provocado, o Plenrio do STF manter o mesmo entendimento manifestado
na Reclamao 2138/DF (julgada em 2007)?
Provavelmente no. Essa a anlise feita pelos estudiosos que analisam a jurisprudncia do
STF, sendo tambm a previso realizada pela Corte Especial do STJ (AgRg na Rcl 12.514-MT).

Essa previso baseada em decises monocrticas j proferidas pelos Ministros, negando
que os agentes polticos tenham foro por prerrogativa de funo no STF para as aes de
improbidade administrativa. Veja o quadro atual:

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No admitem foro privativo no STF para aes
de improbidade contra agentes polticos
Admite foro privativo no STF para aes de
improbidade contra agentes polticos
Min. Celso de Mello (Pet 5.080, DJ 01/08/13)
Min. Marco Aurlio (Rcl 15.831, DJ 20/06/13)
Min. Joaquim Barbosa (Rcl 15.131 DJ 04/02/13)
Min. Crmen Lcia (Rcl 15.825, DJ 13/06/13)
Min. Rosa Weber (Rcl 2.509, DJ 06/03/2013)
Min. Luiz Fux (MS 31.234, DJ 27/03/12)

O Ministro Ari Pargendler, do STJ, em voto no qual faz um belo estudo sobre o tema acima
exposto, afirma textualmente:
Salvo melhor juzo, o acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento da
Reclamao n 2.138, DF, constituiu um episdio isolado na jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, e tudo leva crer que no se repetir vista de sua nova composio.
(AgRg na Rcl 12.514-MT, Rel. Min. Ari Pargendler, julgado em 16/9/2013).

Desse modo, existe uma tendncia de que o Plenrio do STF, se novamente provocado,
decida que as aes de improbidade contra autoridades com foro por prerrogativa de
funo sejam julgadas em 1 instncia e no no STF.

8) AgRg na Rcl 12.514-MT: o STJ volta atrs e solidifica o entendimento de que NO existe
foro por prerrogativa de funo em aes de improbidade administrativa mesmo se
propostas contra agentes polticos que so julgados penalmente no STJ.
Segundo decidiu a Corte Especial do STJ, a ao de improbidade administrativa deve ser
processada e julgada nas instncias ordinrias, ainda que proposta contra agente poltico
que tenha foro privilegiado no mbito penal e nos crimes de responsabilidade. (AgRg na
Rcl 12514/MT, Rel. Min. Ari Pargendler, Corte Especial, julgado em 16/09/2013).

9) Concluses:
Conforme j ressaltado no incio, o tema exposto polmico e no h garantias de que as
concluses aqui demonstradas se confirmem na jurisprudncia, at porque os Ministros
podem mudar de entendimento.

No cenrio atual, contudo, possvel expormos as seguintes concluses:

9.1) No existe foro por prerrogativa de funo em aes de improbidade administrativa
(posio do STF e do STJ).

9.2) O STJ entende que os prefeitos podem responder por improbidade administrativa e
tambm pelos crimes de responsabilidade do Decreto-Lei 201/67 (ex: REsp 1066772/MS).
A ao de improbidade administrativa contra os prefeitos ser julgada em 1 instncia.

9.3) Para o STJ, os agentes polticos se submetem Lei de Improbidade Administrativa,
com exceo do Presidente da Repblica.
Logo, possvel que os agentes polticos respondam pelos crimes de responsabilidade da
Lei n. 1.079/50 e tambm por improbidade administrativa.
Ex: possvel o ajuizamento de ao de improbidade administrativa em face de
Governador de Estado (EDcl no AgRg no REsp 1.216.168-RS, Rel. Min. Humberto Martins,
julgado em 24/9/2013).

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9.4) Para o STJ, a ao de improbidade administrativa deve ser processada e julgada em
1 instncia, ainda que tenha sido proposta contra agente poltico que tenha foro
privilegiado no mbito penal e nos crimes de responsabilidade.
Logo, para o STJ, as aes de improbidade administrativa propostas contra:
Governadores de Estado/DF;
Desembargadores (TJ, TRF ou TRT);
Conselheiros dos Tribunais de Contas (dos Estados, do DF ou dos Municpios);
Membros do MPU que oficiem perante tribunais.

Devem ser julgadas pelo juiz de 1 instncia (e no pelo STJ).

9.5) O STF j decidiu, em 2007, que os agentes polticos sujeitos aos crimes de
responsabilidade da Lei n. 1.079/50 no respondem por improbidade administrativa (Rcl
2138/DF).
Obs: existe uma grande probabilidade de que a atual composio da Corte modifique esse
entendimento.

9.6) O STF j decidiu, em 2008, que a competncia para julgar ao de improbidade
administrativa proposta contra Ministro do STF do prprio STF (Pet 3211/DF QO).
Entendeu-se que haveria um desvirtuamento do sistema se um juiz de grau inferior
pudesse decretar a perda do cargo de um magistrado de Tribunal Superior.
Obs: penso que existem grandes chances de esse entendimento ser mantido.

Processo
STJ. Corte Especial. AgRg na Rcl 12.514-MT, Rel. Min. Ari Pargendler, julgado em 16/9/2013.

DIREITO CIVIL

Direito ao esquecimento

O STJ admite, a depender do caso concreto, o chamado direito ao esquecimento.
Comentrios DIREITO AO ESQUECIMENTO

Em que consiste?
O direito ao esquecimento o direito que uma pessoa possui de no permitir que um fato,
ainda que verdico, ocorrido em determinado momento de sua vida, seja exposto ao pblico
em geral, causando-lhe sofrimento ou transtornos.

Exemplo histrico: caso Lebach (Soldatenmord von Lebach)
O exemplo mais conhecido e mencionado o chamado caso Lebach, julgado pelo Tribunal
Constitucional Alemo.
A situao foi a seguinte: em 1969, quatro soldados alemes foram assassinados em uma
cidade na Alemanha chamada Lebach.
Aps o processo, trs rus foram condenados, sendo dois priso perptua e o terceiro a
seis anos de recluso.
Esse terceiro condenado cumpriu integralmente sua pena e, dias antes de deixar a priso,
ficou sabendo que uma emissora de TV iria exibir um programa especial sobre o crime no
qual seriam mostradas, inclusive, fotos dos condenados e a insinuao de que eram
homossexuais.

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Diante disso, ele ingressou com uma ao inibitria para impedir a exibio do programa.
A questo chegou at o Tribunal Constitucional Alemo, que decidiu que a proteo
constitucional da personalidade no admite que a imprensa explore, por tempo ilimitado, a
pessoa do criminoso e sua vida privada.
Assim, naquele caso concreto, entendeu-se que o princpio da proteo da personalidade
deveria prevalecer em relao liberdade de informao. Isso porque no haveria mais um
interesse atual naquela informao (o crime j estava solucionado e julgado h anos). Em
contrapartida, a divulgao da reportagem iria causar grandes prejuzos ao condenado, que
j havia cumprido a pena e precisava ter condies de se ressocializar, o que certamente
seria bastante dificultado com a nova exposio do caso. Dessa forma, a emissora foi
proibida de exibir o documentrio.

Quando se fala em direito ao esquecimento importante citar o jurista e filsofo francs
Franois Ost, que escreveu:
Uma vez que, personagem pblica ou no, fomos lanados diante da cena e colocados sob
os projetores da atualidade muitas vezes, preciso dizer, uma atualidade penal , temos o
direito, depois de determinado tempo, de sermos deixados em paz e a recair no
esquecimento e no anonimato, do qual jamais queramos ter sado (OST, Franois. O Tempo
do direito. Trad. lcio Fernandes. Bauru: Edusc, 2005, p. 160).

Nomenclatura
O direito ao esquecimento, tambm chamado de direito de ser deixado em paz ou o
direito de estar s.
Em outros pases, conhecido como the right to be let alone ou derecho al olvido.

Fundamento
No Brasil, o direito ao esquecimento possui assento constitucional e legal, considerando
que uma consequncia do direito vida privada (privacidade), intimidade e honra,
assegurados pela CF/88 (art. 5, X) e pelo CC/02 (art. 21).
Alguns autores tambm afirmam que o direito ao esquecimento uma decorrncia da
dignidade da pessoa humana (art. 1, III, da CF/88).

Conflito entre interesses constitucionais
A discusso quanto ao direito ao esquecimento envolve um conflito aparente entre a
liberdade de expresso/informao e atributos individuais da pessoa humana, como a
intimidade, privacidade e honra.

O direito ao esquecimento uma criao recente?
No. H muitos anos discute-se esse direito na Europa e nos EUA.
A ttulo de exemplo, Fraois Ost menciona interessante deciso, de 1983, do Tribunal de
ltima instncia de Paris (Mme. Filipachi Cogedipresse), no qual esse direito restou
assegurado nos seguintes termos:
(...) qualquer pessoa que se tenha envolvido em acontecimentos pblicos pode, com o
passar do tempo, reivindicar o direito ao esquecimento; a lembrana destes
acontecimentos e do papel que ela possa ter desempenhado ilegtima se no for fundada
nas necessidades da histria ou se for de natureza a ferir sua sensibilidade; visto que o
direito ao esquecimento, que se impe a todos, inclusive aos jornalistas, deve igualmente
beneficiar a todos, inclusive aos condenados que pagaram sua dvida para com a sociedade
e tentam reinserir-se nela. (ob. cit. p. 161).

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Por que, ento, esse tema est sendo novamente to discutido?
O direito ao esquecimento voltou a ser tema de inegvel importncia e atualidade em razo
da internet. Isso porque a rede mundial de computadores praticamente eterniza as notcias
e informaes. Com poucos cliques possvel ler reportagens sobre fatos ocorridos h
muitos anos, inclusive com fotos e vdeos. Enfim, quase impossvel ser esquecido com
uma ferramenta to poderosa disponibilizando facilmente um contedo praticamente
infinito.
No Brasil, o direito ao esquecimento voltou a ser palco de intensos debates em razo da
aprovao de um enunciado nesse sentido VI Jornada de Direito Civil, alm de o STJ ter
julgado dois casos envolvendo esse direito h pouco tempo.

O direito ao esquecimento aplica-se apenas a fatos ocorridos no campo penal?
No. A discusso quanto ao direito ao esquecimento surgiu, de fato, para o caso de ex-
condenados que, aps determinado perodo, desejavam que esses antecedentes criminais
no mais fossem expostos, o que lhes causava inmeros prejuzos. No entanto, esse debate
foi se ampliando e, atualmente, envolve outros aspectos da vida da pessoa que ela almeja
que sejam esquecidos.
o caso, por exemplo, da apresentadora Xuxa que, no passado fez um determinado filme
do qual se arrepende e que ela no mais deseja que seja exibido ou rememorado por lhe
causar prejuzos profissionais e transtornos pessoais.
Pode-se imaginar, ainda, que o indivduo deseje simplesmente ser esquecido, deixado em
paz. Nesse sentido, podemos imaginar o exemplo de uma pessoa que era famosa (um
artista, esportista, poltico etc.) que, em determinado momento de sua vida, decide voltar a
ser um annimo e no mais ser incomodado com reportagens, entrevistas ou qualquer
outra forma de exposio pblica. Em certa medida, isso aconteceu na dcada de 90 com a
ex-atriz Ldia Brondi e, mais recentemente, com Ana Paula Arsio que, mesmo tendo
carreiras de muito sucesso na televiso, optaram por voltar ao anonimato. Essa , portanto,
uma das expresses do direito ao esquecimento, que deve ser juridicamente assegurado.
Assim, se um veculo de comunicao tiver a infeliz ideia de fazer um especial mostrando a
vida atual dessas ex-atrizes, com cmeras acompanhando seu dia-a-dia, entrevistando
pessoas que as conheciam na poca, mostrando lugares que atualmente frequentam etc.,
elas podero requerer ao Poder Judicirio medidas que impeam essa violao ao seu
direito ao esquecimento.

Crticas ao chamado direito ao esquecimento
Vale ressaltar que existem doutrinadores que criticam a existncia de um direito ao
esquecimento.
O Min. Luis Felipe Salomo, no julgamento do REsp 1.335.153-RJ, apesar de ser favorvel ao
direito ao esquecimento, colacionou diversos argumentos contrrios tese. Vejamos os
mais relevantes:
a) o acolhimento do chamado direito ao esquecimento constituiria um atentado
liberdade de expresso e de imprensa;
b) o direito de fazer desaparecer as informaes que retratam uma pessoa significa perda
da prpria histria, o que vale dizer que o direito ao esquecimento afronta o direito
memria de toda a sociedade;
c) o direito ao esquecimento teria o condo de fazer desaparecer registros sobre crimes e
criminosos perversos, que entraram para a histria social, policial e judiciria,
informaes de inegvel interesse pblico;
d) absurdo imaginar que uma informao que lcita se torne ilcita pelo simples fato de
que j passou muito tempo desde a sua ocorrncia;
e) quando algum se insere em um fato de interesse coletivo, mitiga-se a proteo
intimidade e privacidade em benefcio do interesse pblico.

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Sem dvida nenhuma, o principal ponto de conflito quanto aceitao do direito ao
esquecimento reside justamente em como conciliar esse direito com a liberdade de
expresso e de imprensa e com o direito informao.

Direito ao esquecimento e enunciado 531 da VI Jornada de Direito Civil do CJF/STJ
Em maro de 2013, na VI Jornada de Direito Civil do CJF/STJ, foi aprovado um enunciado
defendendo a existncia do direito ao esquecimento como uma expresso da dignidade da
pessoa humana. Veja:
Enunciado 531: A tutela da dignidade da pessoa humana na sociedade da informao inclui
o direito ao esquecimento.

Apesar de tais enunciados no terem fora cogente, trata-se de uma importante fonte de
pesquisa e argumentao utilizada pelos profissionais do Direito.

O STJ acolhe a tese do direito ao esquecimento?
SIM. A 4 Turma do STJ, em dois julgados recentes, afirmou que o sistema jurdico brasileiro
protege o direito ao esquecimento (REsp 1.335.153-RJ e REsp 1.334.097-RJ, Rel. Min. Luis
Felipe Salomo, julgados em 28/5/2013).

Como conciliar, ento, o direito ao esquecimento com o direito informao?
Deve-se analisar se existe um interesse pblico atual na divulgao daquela informao.
Se ainda persistir, no h que se falar em direito ao esquecimento, sendo lcita a
publicidade daquela notcia. o caso, por exemplo, de crimes genuinamente histricos,
quando a narrativa desvinculada dos envolvidos se fizer impraticvel (Min. Luis Felipe
Salomo).
Por outro lado, se no houver interesse pblico atual, a pessoa poder exercer seu direito
ao esquecimento, devendo ser impedidas notcias sobre o fato que j ficou no passado.

Como assevera o Min. Gilmar Ferreira Mendes:
Se a pessoa deixou de atrair notoriedade, desaparecendo o interesse pblico em torno
dela, merece ser deixada de lado, como desejar. Isso tanto mais verdade com relao, por
exemplo, a quem j cumpriu pena criminal e que precisa reajustar-se sociedade. Ele h de
ter o direito a no ver repassados ao pblico os fatos que o levaram penitenciria
(MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet.
Curso de Direito Constitucional. 1 ed., So Paulo: Saraiva, 2007, p. 374).

O Min. Luis Felipe Salomo tambm ressaltou que ressalvam-se do direito ao
esquecimento os fatos genuinamente histricos historicidade essa que deve ser analisada
em concreto cujo interesse pblico e social deve sobreviver passagem do tempo (REsp
1.334.097).

A 4 Turma do STJ enfrentou o tema direito ao esquecimento em dois casos recentes:
A situao da chacina da Candelria (REsp 1.334.097);
O caso Ada Curi (REsp 1.335.153).

Chacina da Candelria (REsp 1.334.097)
Determinado homem foi denunciado por ter, supostamente, participado da conhecida
chacina da Candelria (ocorrida em 1993 no Rio de Janeiro).
Ao final do processo, ele foi absolvido.
Anos aps a absolvio, a rede Globo de televiso realizou um programa chamado Linha

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Direta, no qual contou como ocorreu a chacina da Candelria e apontou o nome desse
homem como uma das pessoas envolvidas nos crimes e que foi absolvido.
O indivduo ingressou, ento, com ao de indenizao, argumentando que sua exposio
no programa, para milhes de telespectadores, em rede nacional, reacendeu na
comunidade onde reside a imagem de que ele seria um assassino, violando seu direito
paz, anonimato e privacidade pessoal. Alegou, inclusive, que foi obrigado a abandonar a
comunidade em que morava para preservar sua segurana e a de seus familiares.
A 4 Turma do STJ reconheceu que esse indivduo possua o direito ao esquecimento e que
o programa poderia muito bem ser exibido sem que fossem mostrados o nome e a
fotografia desse indivduo que foi absolvido. Se assim fosse feito, no haveria ofensa
liberdade de expresso nem honra do homem em questo.
O STJ entendeu que o ru condenado ou absolvido pela prtica de um crime tem o direito
de ser esquecido, pois se a legislao garante aos condenados que j cumpriram a pena o
direito ao sigilo da folha de antecedentes e a excluso dos registros da condenao no
instituto de identificao (art. 748 do CPP), logo, com maior razo, aqueles que foram
absolvidos no podem permanecer com esse estigma, devendo ser assegurado a eles o
direito de serem esquecidos.
Como o programa j havia sido exibido, a 4 Turma do STJ condenou a rede Globo ao
pagamento de indenizao por danos morais em virtude da violao ao direito ao
esquecimento.

Caso Ada Curi (REsp 1.335.153)
O segundo caso analisado foi o dos familiares de Ada Curi, abusada sexualmente e morta
em 1958 no Rio de Janeiro.
A histria desse crime, um dos mais famosos do noticirio policial brasileiro, foi
apresentada pela rede Globo, tambm no programa Linha Direta, tendo sido feita a
divulgao do nome da vtima e de fotos reais, o que, segundo seus familiares, trouxe a
lembrana do crime e todo sofrimento que o envolve.
Em razo da veiculao do programa, os irmos da vtima moveram ao contra a emissora,
com o objetivo de receber indenizao por danos morais, materiais e imagem.
A 4 Turma do STJ entendeu que no seria devida a indenizao, considerando que, nesse
caso, o crime em questo foi um fato histrico, de interesse pblico e que seria impossvel
contar esse crime sem mencionar o nome da vtima, a exemplo do que ocorre com os
crimes histricos, como os casos Dorothy Stang e Vladimir Herzog.
Mesmo reconhecendo que a reportagem trouxe de volta antigos sentimentos de angstia,
revolta e dor diante do crime, que aconteceu quase 60 anos atrs, a Turma entendeu que o
tempo, que se encarregou de tirar o caso da memria do povo, tambm fez o trabalho de
abrandar seus efeitos sobre a honra e a dignidade dos familiares.
Na ementa, restou consignado:
(...) o direito ao esquecimento que ora se reconhece para todos, ofensor e ofendidos, no
alcana o caso dos autos, em que se reviveu, dcadas depois do crime, acontecimento que
entrou para o domnio pblico, de modo que se tornaria impraticvel a atividade da
imprensa para o desiderato de retratar o caso Ada Curi, sem Ada Curi.

Direito ao esquecimento x direito memria
O reconhecimento do direito ao esquecimento passa por outro interessante desafio:
como concili-lo com o chamado direito memria e verdade histrica?

Em que consiste o direito memria?
Quando um pas faz a transio de um regime ditatorial para um Estado democrtico, ele
dever passar por um processo de mudana e adaptao, chamado pela doutrina de
Justia de Transio. A Justia de Transio significa uma srie de medidas que devem ser

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tomadas para que essa ruptura com o modelo anterior e inaugurao de uma nova fase
sejam feitas sem traumas, revanchismos, mas tambm sem negar a existncia do passado.
Podemos citar como providncias decorrentes da Justia de Transio: a) a reforma das
instituies existentes no modelo anterior; b) a responsabilizao criminal das pessoas que
cometeram crimes; c) a reparao das vtimas e perseguidos polticos; e d) a busca pela
verdade histrica e a defesa do direito memria.
Em se tratando de Brasil, podemos conceituar o direito memria e verdade histrica
como sendo o direito que possuem os lesados e toda a sociedade brasileira de esclarecer os
fatos e as circunstncias que geraram graves violaes de direitos humanos durante o
perodo de ditatura militar, tais como os casos de torturas, mortes, desaparecimentos
forados, ocultao de cadveres etc.
O direito memria tambm encontra fundamento no princpio da dignidade da pessoa
humana e no compromisso do Estado constitucional brasileiro de assegurar o respeito aos
direitos humanos (art. 4, II, da CF/88).
O direito memria foi regulamentado pela Lei n. 12.528/2011, que criou a Comisso
Nacional da Verdade, destinada a apurar as circunstncias em que ocorreram violaes a
direitos humanos durante o perodo de ditadura militar.

O direito ao esquecimento impede que seja exercido o direito memria?
NO. O direito ao esquecimento no tem o condo de impedir a concretizao do direito
memria. Isso porque as violaes de direitos humanos ocorridas no perodo da ditadura
militar so fatos de extrema relevncia histrica e de inegvel interesse pblico. Logo, em
uma ponderao de interesses, o direito individual ao esquecimento cede espao ao direito
memria e verdade histrica.
Vale lembrar que o Brasil foi condenado pela Corte Interamericana de Direitos Humanos, em
24/11/2010, no Caso Gomes Lund e outros (Guerrilha do Araguaia), dentre outras razes, por
ter negado acesso aos arquivos estatais que possuam informaes sobre essa guerrilha.
Na sentena, a Corte determinou que o Brasil deve continuar desenvolvendo as iniciativas
de busca, sistematizao e publicao de toda a informao sobre a Guerrilha do Araguaia,
assim como da informao relativa a violaes de direitos humanos ocorridas durante o
regime militar.
Desse modo, em outros termos, a prpria Corte Interamericana de Direitos Humanos
determinou que o Brasil assegure o direito memria.

Guerrilha do Araguaia
Apenas para esclarecer os que ainda no conhecem, Guerrilha do Araguaia foi um
movimento social e poltico que se organizou na regio amaznica brasileira, ao longo do rio
Araguaia, entre o fim da dcada de 60 e a primeira metade da dcada de 70 por meio do
qual se pretendia derrubar o regime militar e se instaurar um governo comunista.
Dizem os historiadores que a grande maioria dos participantes do movimento foi morta
pelo Exrcito brasileiro em combates ou aps serem presos. Inmeros outros sumiram sem
deixar rastros, sendo considerados desaparecidos polticos.
At hoje, familiares e organizaes de direitos humanos tentam ter acesso aos arquivos
militares da poca e buscam localizar e identificar corpos dessas pessoas tidas como
desaparecidas.

O direito ao esquecimento e os desafios impostos pela internet
Como j exposto acima, a internet praticamente eterniza as notcias e informaes. Com
poucos cliques possvel ler reportagens sobre fatos ocorridos h muitos anos, inclusive
com fotos e vdeos. Esses dados so rapidamente espalhados e ficam armazenados em
servidores espalhados ao redor do mundo, muitos em pases que no mantm tratados
internacionais de cooperao judiciria.

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Diante disso, atualmente, impossvel garantir, na prtica, o direito ao esquecimento na
internet. Existe at mesmo um ditado que afirma que uma vez on line, para sempre on
line. Em outros termos, depois que algo foi para a internet, impossvel retir-lo.
Justamente por isso, o Min. Luis Felipe Salomo menciona que, em recente palestra
proferida na Universidade de Nova York, o alto executivo da Google Eric Schmidt afirmou
que a internet precisa de um boto de delete. Informaes relativas ao passado distante de
uma pessoa podem assombr-la para sempre, causando entraves, inclusive, em sua vida
profissional, como no exemplo dado na ocasio, de um jovem que cometeu um crime em
relao ao qual as informaes seriam expurgadas de seu registro na fase adulta, mas que o
mencionado crime poderia permanecer on-line, impedindo a pessoa de conseguir
emprego. (REsp 1.334.097).
Processo
STJ. 4 Turma. REsp 1.335.153-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 28/5/2013.
REsp 1.334.097-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 28/5/2013.

A conveno condominial estabelece o qurum necessrio para se alterar o regimento interno

A alterao de regimento interno de condomnio edilcio depende de votao com observncia
do qurum estipulado na conveno condominial.
Comentrios CONDOMNIO EDILCIO

Conceito: Ocorre o condomnio edilcio quando se tem a propriedade exclusiva de uma
unidade autnoma combinada com a copropriedade de outras reas de um imvel.

Ex1: prdio residencial com 6 andares de apartamentos e 2 apartamentos por andar. Tem-
se um condomnio edilcio, considerando que cada dono do apartamento possui a
propriedade exclusiva da sua unidade autnoma (apartamento) e as reas comuns do
edifcio (piscina, churrasqueira, quadra de esportes etc.) pertencem a todos os condminos.

Ex2: prdio comercial com vrias salas. Se determinado advogado compra uma das salas
para servir como seu escritrio, ele ter a propriedade individual sobre a sala (unidade
autnoma) e a copropriedade sobre as partes comuns (corredores, recepo etc.).

Nomenclatura:
A expresso condomnio edilcio um neologismo criado por Miguel Reale, com
inspirao no direito italiano, e quer dizer condomnio resultante de uma edificao.
O condomnio edilcio tambm chamado de condomnio em edificaes ou ainda de
condomnio horizontal.
Vale ressaltar que, apesar de o condomnio edilcio ser tambm chamado de condomnio
horizontal, ele pode ser horizontal ou vertical. O condomnio edilcio conhecido como
condomnio horizontal por razes histricas, uma vez que, quando surgiu esta forma de
propriedade, o condomnio edilcio era apenas horizontal. Atualmente, contudo, muito
comum vermos condomnios edilcios verticais.

Condomnio horizontal e vertical:
muito comum a confuso feita entre as expresses condomnio horizontal e vertical.
Normalmente, as pessoas pensam que condomnio vertical so os prdios, uma vez que a
construo para cima (vertical) e que o condomnio horizontal o conjunto de casas. O
critrio de distino, contudo, no este.
Em verdade, se a parede que separa as unidades for horizontal, ento o condomnio
horizontal. Por outro lado, se a parede for para cima, ento a edificao ser vertical. Logo,
em um prdio, os apartamentos so divididos por andares, ou seja, as paredes que dividem

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os apartamentos so horizontais. Desse modo, no caso de um prdio trata-se de um
condomnio horizontal.
Se o condomnio for de casas, como elas esto lado a lado, a parede que as separa
vertical, de modo que se trata de um condomnio vertical.

Legislao aplicvel:
O CC-1916 no tratava sobre o condomnio edilcio, considerando que, naquela poca, no
havia necessidade de se falar em prdios de apartamentos ou de lojas.
A Lei n. 4.591/64 disciplinou as regras sobre o condomnio em edificaes.
O CC-2002 tambm tratou sobre o tema nos arts. 1.331 a 1.358, derrogando os arts. 1 a 27
da Lei n. 4.591/64.
Assim, quem atualmente rege os condomnios edilcios o CC-2002, podendo ser aplicada a
Lei n. 4.591/64, subsidiariamente, naquilo que o Cdigo for omisso.

Instituio x constituio do condomnio:
Quando se fala em condomnio edilcio, existem dois atos que, apesar de os nomes serem
parecidos, representam institutos diferentes: instituio e constituio.

INSTITUIO CONSTITUIO
o ato de criao do condomnio
(incio de sua existncia legal).
o ato por meio do qual o condomnio
(que j foi institudo) regulamentado.
O condomnio edilcio poder ser institudo
de duas formas:
a) Por ato entre vivos (inter vivos).
Ex: incorporao imobiliria.

b) Por testamento.
Ex: Jos deixa, como legado, um imvel
seu, em condomnio, para seus dois
sobrinhos.
A constituio (regulamentao) feita por
meio de uma conveno de condomnio.

A conveno pode ser materializada de
duas formas:
a) Escritura pblica;
b) Instrumento particular.

O que deve constar no ato de instituio
(art. 1.332):
I - a discriminao e individualizao das
unidades de propriedade exclusiva,
estremadas uma das outras e das partes
comuns;
II - a frao ideal de cada unidade,
relativamente ao terreno e partes comuns;
III - o fim (finalidade) a que as unidades se
destinam.
O que deve constar na conveno de
condomnio (art. 1.334):
I - a quota proporcional e o modo de
pagamento das contribuies dos
condminos para atender s despesas
ordinrias e extraordinrias do
condomnio;
II - sua forma de administrao;
III - a competncia das assembleias, forma
de sua convocao e qurum exigido para
as deliberaes;
IV - as sanes a que esto sujeitos os
condminos, ou possuidores;
V - o regimento interno.

Obs: na conveno de condomnio tambm
dever constar as mesmas informaes
que j esto no ato de instituio (art.
1.332) e outras clusulas que os
condminos considerem que sejam
importantes de estarem presentes.

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O ato de instituio deve ser
obrigatoriamente registrado no Cartrio de
Registro de Imveis.
A conveno deve ser assinada pelos
titulares de, no mnimo, 2/3 das fraes
ideais e torna-se, desde logo, obrigatria
para os titulares de direito sobre as
unidades, ou para quantos sobre elas
tenham posse ou deteno (art. 1.333).
Vale ressaltar, no entanto, que, para ser
oponvel contra terceiros, a conveno do
condomnio dever ser registrada no
Cartrio de Registro de Imveis.

Alterao da conveno de condomnio:
A conveno de condomnio, depois de aprovada, pode ser alterada? Qual o qurum
necessrio?
SIM. A conveno de condomnio pode ser alterada, sendo necessria, no entanto, a
aprovao de 2/3 dos votos dos condminos.

Regimento interno do condomnio:
Todo condomnio edilcio deve ter um regimento interno, que uma espcie de
regulamento que disciplina o dia-a-dia do condomnio, ou seja, os condminos e terceiros
devero se comportar dentro do condomnio (exs: utilizao da piscina e das quadras,
controle da entrada e sada de pessoas na portaria, aluguel do salo de festas etc.).
O Cdigo Civil determina que o regimento interno deve estar dentro da conveno de
condomnio, podendo ser um captulo da conveno ou, como mais frequente, ser
prevista como um anexo (art. 1.334, V).

Alterao do regimento interno do condomnio:
Vimos acima que o regimento interno do condomnio deve estar dentro da conveno.
Vimos tambm que a conveno somente pode ser alterada com a aprovao de 2/3 dos
votos dos condminos. A pergunta agora a seguinte: qual o qurum necessrio para se
alterar o regimento interno? Exige-se, obrigatoriamente, o voto de 2/3 dos condminos?
NO. O qurum necessrio para se alterar o regimento interno ser decidido e previsto na
conveno do condomnio. Assim, a conveno do condomnio poder ficar livre para
estipular um qurum diferente de 2/3, sendo comum, na prtica, que a alterao do
regimento interno seja permitida com a aprovao de maioria simples.

Nesse sentido, o enunciado 248 da III Jornada de Direito Civil:
O quorum para alterao do regimento interno do condomnio edilcio pode ser livremente
fixado na conveno.

Recapitulando:
O regimento interno deve estar previsto na conveno de condomnio;
A conveno de condomnio tem liberdade para decidir o qurum necessrio para as
alteraes do regimento interno;
Essa liberdade de qurum para alterao do regimento interno foi uma inovao trazida
pela Lei n. 10.931/2004, que alterou o art. 1.351 do CC. Antes dessa lei, o qurum para
mudanas no regimento interno era, obrigatoriamente, de 2/3.
Processo
STJ. 4 Turma. REsp 1.169.865-DF, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 13/8/2013.

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Prazo prescricional para cobrana de cotas condominiais: 5 anos

O prazo prescricional para cobrana de cotas condominiais de 5 anos, contados do
vencimento de cada parcela.
Comentrios Qual o prazo prescricional para a cobrana de cotas condominiais?
No CC-1916: 20 anos.
No CC-2002: 5 anos.

Segundo o STJ, a cobrana de cota condominial enquadra-se na previso do art. 206, 5, I,
do CC-2002:
Art. 206. Prescreve:
5 Em cinco anos:
I - a pretenso de cobrana de dvidas lquidas constantes de instrumento pblico ou
particular;

Processo
STJ. 3 Turma. REsp 1.366.175-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 18/6/2013.

Decretada a usucapio, extingue-se a hipoteca judicial que gravava o bem

A deciso que reconhece a aquisio da propriedade de bem imvel por usucapio prevalece
sobre a hipoteca judicial que anteriormente tenha gravado o referido bem.
Comentrios Hipoteca judicial
Ocorre a hipoteca judicial quando o juiz determinar que um determinado bem imvel do
devedor ir responder pelo dbito reconhecido na deciso judicial.
Exemplo: em uma ao de reparao por danos morais, o juiz condena o ru a pagar 100 mil
reais vtima. Como garantia desse pagamento, o juiz estipula que um determinado bem
imvel do condenado ficar gravado com uma hipoteca judicial.
Encontra-se previsto no art. 466 do CPC:
Art. 466. A sentena que condenar o ru no pagamento de uma prestao, consistente em
dinheiro ou em coisa, valer como ttulo constitutivo de hipoteca judiciria, cuja inscrio
ser ordenada pelo juiz na forma prescrita na Lei de Registros Pblicos.

Imagine a seguinte situao:
Joo est na posse mansa e pacfica de um imvel h alguns anos e, por essa razo, ajuizou
ao de usucapio.
O juiz verifica que os requisitos esto presentes e julga o pedido procedente.
Depois, verifica-se que havia uma hipoteca judicial incidente sobre esse bem.
Vale ressaltar que essa hipoteca era referente a uma dvida no de Joo, mas sim do ento
proprietrio do bem.

Nesse caso, a hipoteca ainda ir prevalecer?
NO. Segundo decidiu o STJ, a deciso que reconhece a aquisio da propriedade de bem
imvel por usucapio prevalece sobre a hipoteca judicial que anteriormente tenha gravado
o referido bem.

A declarao de aquisio de domnio por usucapio faz com que desaparea o gravame real
constitudo sobre o imvel, antes ou depois do incio da posse ad usucapionem, por duas razes:
a sentena de usucapio produz efeitos ex tunc; e
a usucapio forma originria de aquisio de propriedade, no decorrente da antiga e
no guardando com ela relao de continuidade.
Processo
STJ. 3 Turma. REsp 620.610-DF, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 3/9/2013.

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DIREITO EMPRESARIAL

Cdula de Crdito Bancrio ttulo executivo mesmo na abertura de crdito em conta-corrente

A Cdula de Crdito Bancrio ttulo executivo extrajudicial, representativo de operaes de
crdito de qualquer natureza, circunstncia que autoriza sua emisso para documentar a
abertura de crdito em conta-corrente, nas modalidades de crdito rotativo ou cheque especial.
O ttulo de crdito (Cdula de Crdito Bancrio) deve vir acompanhado de claro demonstrativo
acerca dos valores utilizados pelo cliente.
A Lei n. 10.931/2004 traz, de maneira taxativa, a relao de exigncias que o credor dever
cumprir, de modo a conferir liquidez e exequibilidade Cdula (art. 28, 2, incisos I e II).
Comentrios O que a cdula de crdito bancrio?
- A Cdula de Crdito Bancrio
- um ttulo de crdito
- emitido por pessoa fsica ou jurdica
- em favor de instituio financeira ou de entidade a esta equiparada
- representando promessa de pagamento em dinheiro,
- decorrente de operao de crdito, de qualquer modalidade.

Exemplo:
Pedro vai at o Banco para abrir uma conta-corrente. O gerente lhe oferece um contrato
bancrio de abertura de crdito. Por meio desse contrato, o Banco ir colocar certa quantia
de dinheiro disposio de Pedro, que pode ou no se utilizar desses recursos, caso
necessite. O lucro do Banco ser nos juros cobrados de Pedro caso ele use a quantia
disponibilizada.
O contrato de abertura de crdito no considerado ttulo executivo extrajudicial (Smula
233-STJ). Desse modo, para conferir maior segurana ao Banco caso Pedro tome
emprestado o dinheiro, a assinatura do contrato fica condicionada emisso, por Pedro, de
uma Cdula de Crdito Bancrio, na qual ele promete pagar ao Banco o valor que tomar
emprestado. Na hiptese de no pagar, o Banco executa essa Cdula de Crdito, sem
precisar de um processo de conhecimento.

Previso legal
A Cdula de Crdito Bancrio foi criada pela Medida Provisria 1.925/99, convertida, aps
inmeras reedies, na Lei n. 10.931/2004.

A Cdula de Crdito Bancrio serve para documentar contrato de abertura de crdito?
SIM. possvel a emisso de uma cdula de crdito bancrio para documentar a abertura
de crdito em conta-corrente.

A Cdula de Crdito ttulo executivo extrajudicial?
SIM. A Lei n. 10.931/2004 confere Cdula de Crdito Bancrio natureza de ttulo
executivo extrajudicial:
Art. 28. A Cdula de Crdito Bancrio ttulo executivo extrajudicial e representa dvida em
dinheiro, certa, lquida e exigvel, seja pela soma nela indicada, seja pelo saldo devedor
demonstrado em planilha de clculo, ou nos extratos da conta corrente, elaborados
conforme previsto no 2.

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Mesmo com a previso legal de que a Cdula de Crdito Bancrio ttulo executivo
extrajudicial havia alguma polmica sobre o tema?
SIM. O STJ firmou o entendimento de que o contrato de abertura de crdito no goza dos
atributos para ser considerado ttulo executivo. Nesse sentido:
Smula 233-STJ: O contrato de abertura de crdito, ainda que acompanhado de extrato da
conta-corrente, no ttulo executivo.

Smula 258-STJ: A nota promissria vinculada a contrato de abertura de crdito no goza
de autonomia em razo da iliquidez do ttulo que a originou.

Os contratos de abertura de crdito no so reconhecidos como ttulos executivos
extrajudiciais, porque tais contratos so ilquidos, j que seu valor apurado
unilateralmente pelo banco exequente.

Desse modo, alguns doutrinadores defendem que a Cdula de Crdito Bancrio seria uma
forma de burlar o entendimento do STJ expresso nestas duas smulas, considerando que a
Cdula de Crdito Bancrio ttulo executivo e serve para documentar contrato de abertura
de crdito. Logo, os bancos teriam encontrado uma forma de executar, por meio da Cdula,
os contratos bancrios.

O que o STJ decidiu?
A 2 Seo do STJ pacificou o tema e decidiu que a Cdula de Crdito Bancrio, de acordo
com a Lei n. 10.931/2004, ttulo executivo extrajudicial, representativo de operaes de
crdito de qualquer natureza, que autoriza sua emisso para documentar a abertura de
crdito em conta-corrente, nas modalidades crdito rotativo ou cheque especial.
Para tanto, a crtula deve vir acompanhada de claro demonstrativo acerca dos valores
utilizados pelo cliente, consoante as exigncias legais enumeradas nos incisos I e II do 2
do art. 28 da lei mencionada de modo a lhe conferir liquidez e exequibilidade.

Em suma:
A Cdula de Crdito Bancrio, desde que atendidas as prescries da Lei n. 10.931/2004,
ttulo executivo extrajudicial, ainda que tenha sido emitida para documentar a abertura de
crdito em conta-corrente.
Processo
STJ. 2 Seo. REsp 1.291.575-PR, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 14/8/2013 (recurso repetitivo).

Honorrios advocatcios na impugnao da habilitao de crdito na recuperao judicial

So devidos honorrios advocatcios na hiptese em que apresentada impugnao ao pedido
de habilitao de crdito em recuperao judicial. Isso porque a apresentao de impugnao
ao referido pedido torna litigioso o processo.
Processo
STJ. 3 Turma. REsp 1.197.177-RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 3/9/2013.

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DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Possibilidade de multa diria para obrigar plano de sade a autorizar tratamento

possvel que o juiz estipule multa diria (art. 461 do CPC) como forma de compelir que a
operadora de plano de sade autorize que o hospital realize procedimento mdico-hospitalar.
Comentrios Imagine a seguinte situao hipottica:
Joo teve um princpio de infarto e foi internado. O mdico diagnosticou que o tratamento
ideal para ele seria a colocao de um stent (uma espcie de tubo minsculo) na artria.
O plano de sade negou-se a custear o tratamento, alegando que, no contrato assinado, a
clusula n. 7.5.2.3.4.1 do item IV, da Seo XXIII, do Captulo X, do anexo III, afirma
expressamente que no est abrangida pela cobertura do plano a colocao de stents.

Diante disso, o que poder fazer Joo?
Ajuizar ao de obrigao de fazer contra a operadora do plano de sade a fim de que o
Poder Judicirio determine que seja custeada a colocao do stent.

O juiz poder estipular multa diria em caso de descumprimento do plano de sade?
SIM. Segundo decidiu o STJ, possvel que o juiz estipule multa diria (art. 461 do CPC)
como forma de compelir que a operadora de plano de sade autorize que o hospital realize
procedimento mdico-hospitalar.
Processo
STJ. 3 Turma. REsp 1.186.851-MA, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 27/8/2013.

Anlise de aspectos constitucionais no recurso especial

O STJ, no julgamento de recurso especial, pode buscar na prpria Constituio Federal o
fundamento para acolher ou rejeitar alegao de violao do direito infraconstitucional ou
para conferir lei a interpretao que melhor se ajuste ao texto constitucional, sem que isso
importe em usurpao de competncia do STF.
Comentrios No atual estgio de desenvolvimento do direito, inconcebvel a anlise encapsulada dos
litgios, de forma estanque, como se os diversos ramos jurdicos pudessem ser
compartimentados, no sofrendo, assim, ingerncias do direito constitucional.
Assim, no possvel ao STJ analisar as demandas que lhe so submetidas sem considerar a
prpria CF/88, sob pena de ser entregue ao jurisdicionado um direito desatualizado e sem
lastro na Constituio.
Nesse contexto, o STJ, no julgamento de recurso especial, pode buscar na prpria CF o
fundamento para acolher ou rejeitar alegao de violao do direito infraconstitucional ou
para conferir lei a interpretao que melhor se ajuste ao texto constitucional, sem que
isso importe em usurpao de competncia do STF. Ex: recurso especial no qual se julgue
ao de indenizao por danos morais com base em violao ao direito privacidade.
Processo

Art. 20 da Lei 10.522/02: inaplicabilidade em execues fiscais propostas por Conselhos Profissionais

Nas execues fiscais propostas por Conselhos Regionais de Fiscalizao Profissional, no
possvel a aplicao do art. 20 da Lei 10.522/2002, cujo teor determina o arquivamento, sem
baixa, das execues fiscais referentes aos dbitos com valor inferior a dez mil reais.
Comentrios Qual a natureza jurdica dos Conselhos Profissionais (exs: CREA, CRM, COREN, CRO etc.)?
Segundo o entendimento do STF, os Conselhos Profissionais possuem natureza jurdica de

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autarquias federais, com exceo da OAB, que um servio pblico independente,
categoria mpar no elenco das personalidades jurdicas existentes no direito brasileiro.

Anuidades
Os Conselhos podem cobrar um valor todos os anos dos profissionais que integram a sua
categoria. A isso se d o nome de anuidade (art. 4, II, da Lei n. 12.514/2011). Veja o que
diz tambm a Lei n. 11.000/2004:
Art. 2 Os Conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas so autorizados a fixar,
cobrar e executar as contribuies anuais, devidas por pessoas fsicas ou jurdicas, bem
como as multas e os preos de servios, relacionados com suas atribuies legais, que
constituiro receitas prprias de cada Conselho.

Qual a natureza jurdica dessas anuidades?
Tais contribuies so consideradas tributo, sendo classificadas como contribuies
profissionais ou corporativas.

Execuo fiscal
Como a anuidade um tributo e os Conselhos profissionais so autarquias, em caso de
inadimplemento, o valor devido cobrado por meio de uma execuo fiscal.

Competncia
A execuo fiscal, nesse caso, de competncia da Justia Federal, tendo em vista que os
Conselhos so autarquias federais (Smula 66 do STJ).
Vale ressaltar que, se o executado for domiciliado em comarca que no possua sede de
Vara Federal, a competncia para processar e julgar a execuo ser da Justia Estadual,
conforme autoriza o art. 109, 3, da CF/88 c/c o art. 15, I, da Lei n. 5.010/66.

Art. 20 da Lei n. 10.522/2002 e Portaria MF n. 75/2012
Existe uma grande quantidade de crditos para serem executados pela Procuradoria da
Fazenda Nacional. No entanto, uma execuo fiscal gera despesas para a Unio e, muitas
vezes, o resultado no proveitoso.
Assim, muitas vezes o custo para instaurar um processo de execuo era maior que o
prprio valor perseguido.
Pensando nisso, o legislador previu uma regra, segundo a qual valores abaixo que 10 mil
reais no precisariam ser cobrados, podendo ser arquivados. Essa regra encontrada no
art. 20 da Lei n. 10.522/2002:
Art. 20. Sero arquivados, sem baixa na distribuio, mediante requerimento do Procurador
da Fazenda Nacional, os autos das execues fiscais de dbitos inscritos como Dvida Ativa
da Unio pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional ou por ela cobrados, de valor
consolidado igual ou inferior a R$ 10.000,00 (dez mil reais).

Recentemente, foi publicada a Portaria MF n 75, de 29/03/2012, na qual o Ministro da
Fazenda determinou, em seu art. 1, inciso II, o no ajuizamento de execues fiscais de
dbitos com a Fazenda Nacional, cujo valor consolidado seja igual ou inferior a R$ 20.000,00
(vinte mil reais).
Dessa forma, o Procurador da Fazenda Nacional requerer o arquivamento, sem baixa na
distribuio, das execues fiscais de dbitos com a Fazenda Nacional, cujo valor
consolidado seja igual ou inferior a R$ 20.000,00 (vinte mil reais), desde que no conste dos
autos garantia, integral ou parcial, til satisfao do crdito. (art. 2 da Portaria).

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possvel aplicar o art. 20, da Lei n. 10.522/2002 s execues fiscais propostas pelos
Conselhos Regionais de Fiscalizao Profissional?
NO. Nas execues fiscais propostas por Conselhos Regionais de Fiscalizao Profissional
no possvel a aplicao do art. 20 da Lei n. 10.522/2002, cujo teor determina o
arquivamento, sem baixa, das execues fiscais referentes aos dbitos com valor inferior a
dez mil reais. Isso porque, da leitura do referido artigo, extrai-se que este se destina
exclusivamente aos dbitos inscritos como Dvida Ativa da Unio pela Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional ou por ela cobrados.

No caso de execues propostas por Conselhos de Fiscalizao Profissional, h regra
especfica para disciplinar o tema, prevista no art. 8 da Lei 12.514/2011:
Art. 8 Os Conselhos no executaro judicialmente dvidas referentes a anuidades inferiores
a 4 (quatro) vezes o valor cobrado anualmente da pessoa fsica ou jurdica inadimplente.

Ademais, a submisso das referidas entidades autrquicas ao regramento do art. 20 da Lei
10.522/2002 configuraria, em ltima anlise, embarao ao exerccio do direito de acesso ao
Poder Judicirio e obteno da tutela jurisdicional adequada, assegurados
constitucionalmente, uma vez que haveria a criao de obstculo desarrazoado para que os
conselhos em questo efetuassem as cobranas de valores aos quais tm direito.
Processo
STJ. 1 Seo. REsp 1.330.473-SP, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 12/6/2013.

Embargos monitrios: ru poder alegar a invalidade da taxa de condomnio

possvel que o ru alegue, em embargos ao monitria, a invalidade de taxas condominiais
extraordinrias, sob o argumento de que haveria nulidade na assembleia que as teria
institudo.
Comentrios Conceito de ao monitria
Ao monitria um procedimento especial, previsto no CPC, por meio do qual o credor
exige do devedor o pagamento de soma em dinheiro, a entrega de coisa fungvel ou a
entrega de determinado bem mvel com base em prova escrita que no tem eficcia de
ttulo executivo.
Ex1: ao monitria para cobrana de cheque prescrito.
Ex2: ao monitria para cobrana de valores baseados em contrato bancrio de abertura
de conta-corrente.

Procedimento da ao monitria
1. Petio inicial
2. Juiz poder adotar uma das seguintes condutas:
a) Determinar que o autor emende a Inicial;
b) Indeferir a petio inicial;
c) Receber a monitria como procedimento ordinrio;
d) Aceitar a monitria: reconhece verossmil a prova trazida e manda expedir um mandado
monitrio para que o ru pague a dvida.

CPC/Art. 1.102-B. Estando a petio inicial devidamente instruda, o Juiz deferir de plano a
expedio do mandado de pagamento ou de entrega da coisa no prazo de quinze dias.

3. O ru citado poder assumir uma das seguintes posturas:
a) Cumprir a obrigao: se o ru cumprir o mandado monitrio, ele est dispensado de
pagar custas e honorrios advocatcios. Trata-se de tcnica de coero indireta pelo
incentivo (sano premial).

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b) Ser revel: se o ru revel em ao monitria, aquela deciso inicial proferida pelo juiz
automaticamente se torna definitiva e, aquilo que era um mandado monitrio (para pagar),
transforma-se em um mandado executivo.
c) Defender-se (embargos monitrios). A defesa na ao monitria denominada de
embargos monitrios.

Art. 1.102-C. No prazo previsto no art. 1.102-B, poder o ru oferecer embargos, que
suspendero a eficcia do mandado inicial. Se os embargos no forem opostos, constituir-
se-, de pleno direito, o ttulo executivo judicial, convertendo-se o mandado inicial em
mandado executivo e prosseguindo-se na forma do Livro I, Ttulo VIII, Captulo X, desta Lei.
1 - Cumprindo o ru o mandado, ficar isento de custas e honorrios advocatcios.
2 - Os embargos independem de prvia segurana do juzo e sero processados nos
prprios autos, pelo procedimento ordinrio.
3 Rejeitados os embargos, constituir-se-, de pleno direito, o ttulo executivo judicial,
intimando-se o devedor e prosseguindo-se na forma prevista no Livro I, Ttulo VIII, Captulo
X, desta Lei.

Caso concreto julgado pelo STJ:
Determinado condomnio ajuizou ao monitria contra Joo, objetivando cobrana de
taxas condominiais atrasadas.
O juiz reconheceu verossmil a prova trazida e mandou expedir um mandado monitrio para
que o ru pagasse a dvida.
Joo foi citado e defendeu-se, apresentando embargos monitrios.
Nos embargos, o ru alegou que a assembleia que fixou as cotas extras foi nula.

O ru poderia fazer esse tipo de defesa nos embargos monitrios?
SIM. O procedimento dos embargos ao mandado monitrio segue o rito ordinrio (art.
1.102-C, 2, do CPC). Desse modo, ao ru garantido contraditrio pleno e cognio
exauriente. Assim, diferentemente do que ocorre no processo executivo, na defesa da ao
monitria, o ru no tem restries quanto matria de defesa. Logo, possvel que
formule alegaes quanto a aspectos de direito processual e tambm de direito material.
Dessa feita, possvel que o ru alegue, em embargos ao monitria, a invalidade de
taxas condominiais extraordinrias, sob o argumento de que haveria nulidade na
assembleia que as teria institudo.
Processo

Cabe reclamao ao STJ, em face de deciso de Turma Recursal dos Juizados Especiais Estaduais
em caso de multa cominatria demasiadamente desproporcional

O STJ entende possvel utilizar reclamao contra deciso de Turma Recursal, enquanto no
seja criada a Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais dos
Estados e do Distrito Federal, quando a deciso proferida:
afrontar jurisprudncia do STJ pacificada em recurso repetitivo (art. 543-C do CPC);
violar smula do STJ;
for teratolgica.

Assim, cabe reclamao ao STJ em face de deciso de Turma Recursal dos Juizados Especiais
dos Estados ou do Distrito Federal com o objetivo de reduzir o valor de multa cominatria
demasiadamente desproporcional em relao ao valor final da condenao. Isso porque, nesse
caso, o STJ entendeu que a deciso proferida foi teratolgica.

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Comentrios
Quais so as Leis que regem os Juizados Especiais?
Lei n. 9.099/95 Juizados Especiais Cveis e Criminais estaduais.
Lei n. 10.259/2001 Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito da Justia Federal.
Lei n. 12.153/2009 Juizados Especiais da Fazenda Pblica no mbito dos Estados, do
Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios.

Quem julga as causas e os recursos no sistema dos Juizados?
As causas so examinadas, em 1 grau, por um Juiz do Juizado.
O recurso contra a sentena proferida pelo juiz do juizado julgado pela Turma Recursal.
A Turma Recursal um colegiado formado por trs juzes (no composta por
Desembargadores), que tem a funo de julgar os recursos contra as decises proferidas
pelo juiz do juizado. Funciona como instncia recursal na estrutura dos Juizados Especiais.

Lei n. 9.099/95:
Art. 41. Da sentena, excetuada a homologatria de conciliao ou laudo arbitral, caber
recurso para o prprio Juizado.
1 O recurso ser julgado por uma turma composta por trs Juzes togados, em exerccio
no primeiro grau de jurisdio, reunidos na sede do Juizado.
2 No recurso, as partes sero obrigatoriamente representadas por advogado.

Instncia julgadora em 1 grau: Juiz do Juizado.
Instncia que julga os recursos: Turma Recursal.

Quais os recursos cabveis contra as decises proferidas pelo juiz do juizado?
Deciso interlocutria: No cabe qualquer recurso.
Sentena:
Podem ser interpostos:
Embargos de declarao;
Recurso inominado.

Quais os recursos cabveis contra as decises proferidas pela Turma Recursal?
Contra os acrdos prolatados pela Turma Recursal somente podem ser interpostos:
Embargos de declarao;
Recurso extraordinrio.

cabvel a interposio de Recurso Especial?
NO. Smula 203-STJ: No cabe recurso especial contra deciso proferida por rgo de
segundo grau dos Juizados Especiais.

Por que cabvel o RE, mas no o REsp?
Previso do RE na CF/88 Previso do REsp na CF/88
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal
Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
III - julgar, mediante recurso
extraordinrio, as causas decididas em
nica ou ltima instncia, quando a deciso
recorrida:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de
Justia:
III - julgar, em recurso especial, as causas
decididas, em nica ou ltima instncia,
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando a deciso recorrida:

Desse modo, o RE cabvel contra causas decididas em nica ou ltima instncia por
qualquer rgo jurisdicional. J o REsp somente cabvel contra causas decididas em nica

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ou ltima instncia pelo TJ ou TRF. Como a Turma Recursal no Tribunal, suas decises
no desafiam REsp.

Smula 640-STF: cabvel recurso extraordinrio contra deciso proferida por juiz de
primeiro grau nas causas de alada, ou por turma recursal de juizado especial cvel e
criminal.

Vale ressaltar que somente caber RE contra acrdo da Turma Recursal se a causa
envolver questo constitucional.

O que acontece, ento, se a deciso da Turma Recursal disser respeito interpretao de lei
federal e contrariar entendimento consolidado ou mesmo sumulado do STJ? Como, no caso,
no cabe recurso especial, a interpretao dada pela Turma Recursal a respeito de uma lei
federal tornar-se-ia definitiva mesmo contrariando o STJ? Isso est certo?
NO. Diante desse impasse, foi idealizada a tese de que, se a deciso da Turma Recursal do
Juizado Especial Estadual contrariar entendimento do STJ ser cabvel reclamao
endereada quela Corte.
O STJ editou at mesmo a Resoluo n. 12/2009, que dispe sobre o processamento, no
Superior Tribunal de Justia, das reclamaes destinadas a dirimir divergncia entre
acrdo prolatado por turma recursal estadual e a jurisprudncia desta Corte.

No julgado noticiado neste informativo, foi decidido que cabe reclamao ao STJ em face de
deciso de Turma Recursal dos Juizados Especiais dos Estados ou do Distrito Federal, com o
objetivo de reduzir o valor de multa cominatria demasiadamente desproporcional em
relao ao valor final da condenao. Isso porque, nessa situao, verifica-se a teratologia
da deciso impugnada.

O STJ entende possvel utilizar reclamao contra deciso de Turma Recursal, enquanto no
seja criada a Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais dos
Estados e do Distrito Federal, quando a deciso proferida:
afrontar jurisprudncia do STJ pacificada em recurso repetitivo (art. 543-C do CPC);
violar smula do STJ;
for teratolgica.

E se uma deciso da Turma Recursal do Juizado Especial Federal (JEF) ou do Juizado da
Fazenda Pblica contrariar entendimento do STJ tambm caber reclamao?
NO. No ser necessria reclamao porque a Lei do JEF e a Lei dos Juizados da Fazenda
Pblica, como so posteriores Lei n. 9.099/95, j corrigiram essa falha e preveem um
mecanismo para fazer com que o entendimento do STJ prevalea.

E qual mecanismo foi previsto?
O pedido de uniformizao de jurisprudncia.

Lei n. 10.259/2001 (Lei do JEF):
Art. 14. Caber pedido de uniformizao de interpretao de lei federal quando houver
divergncia entre decises sobre questes de direito material proferidas por Turmas
Recursais na interpretao da lei.
(...)
4 Quando a orientao acolhida pela Turma de Uniformizao, em questes de direito
material, contrariar smula ou jurisprudncia dominante no Superior Tribunal de Justia -
STJ, a parte interessada poder provocar a manifestao deste, que dirimir a divergncia.

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(...) No se admite a utilizao do instituto da reclamao contra acrdo de Turma
Recursal do Juizado Federal diante da previso expressa de recursos no artigo 14 da Lei n.
10.259/2001. (...)
(AgRg na Rcl 7.764/SP, Rel. Min. Benedito Gonalves, Primeira Seo, julgado em
24/10/2012, DJe 30/10/2012)

Lei n. 12.153/2009 (Lei dos Juizados da Fazenda Pblica):
Art. 18. Caber pedido de uniformizao de interpretao de lei quando houver divergncia
entre decises proferidas por Turmas Recursais sobre questes de direito material.
(...)
3 Quando as Turmas de diferentes Estados derem a lei federal interpretaes
divergentes, ou quando a deciso proferida estiver em contrariedade com smula do
Superior Tribunal de Justia, o pedido ser por este julgado.
Art. 19. Quando a orientao acolhida pelas Turmas de Uniformizao de que trata o 1
do art. 18 contrariar smula do Superior Tribunal de Justia, a parte interessada poder
provocar a manifestao deste, que dirimir a divergncia.

(...) 2. No caso dos autos, trata-se de ao ajuizada perante Juizado Especial da Fazenda
Pblica, a qual se submete ao rito previsto na Lei 12.153/2009. A lei referida estabelece
sistema prprio para solucionar divergncia sobre questes de direito material. (...) Nesse
contexto, havendo procedimento especfico e meio prprio de impugnao, no cabvel o
ajuizamento da reclamao prevista na Resoluo 12/2009 do STJ. (...)
(RCDESP na Rcl 8718/SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Primeira Seo, julgado em
22/08/2012, DJe 29/08/2012)

Desse modo, no haver necessidade nem cabimento para a propositura de reclamao
porque existe a previso de um pedido de uniformizao de interpretao de lei federal.
Processo
STJ. 2 Seo. Rcl 7.861-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 11/9/2013.

Suspenso dos processos individuais enquanto se aguarda o julgamento da ao coletiva

possvel determinar a suspenso do andamento de processos individuais at o julgamento,
no mbito de ao coletiva, da questo jurdica de fundo neles discutida.
Comentrios Imagine a seguinte situao adaptada:
A Lei n. 11.738/2008 determinou que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios adequassem, at o dia 31/12/2009, os salrios dos seus professores ao piso
salarial nacional previsto no art. 206, VIII, da CF/88.
Determinado Estado deixou de atender a essa obrigao.
Em razo disso, vrios professores ingressaram com aes individuais contra esse Estado,
pedindo a implementao do piso salarial.
O Ministrio Pblico, por sua vez, ajuizou uma ao civil pblica com o mesmo objeto, em
favor de todos os profissionais do magistrio vinculados quele Estado-membro.

O juiz, ao receber a ao coletiva proposta pelo MP, poder determinar a suspenso das
aes individuais que estejam tramitando e que tenham o mesmo objeto?
SIM. Segundo o STJ, ajuizada ao coletiva atinente a macrolide geradora de processos
multitudinrios, suspendem-se as aes individuais, no aguardo do julgamento da ao
coletiva (Min. Sidnei Beneti).

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Assim, possvel determinar a suspenso do andamento de processos individuais at o
julgamento, no mbito de ao coletiva, da questo jurdica de fundo neles discutida
relativa obrigao de estado federado de implementar, nos termos da Lei n.
11.738/2008, piso salarial nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao
bsica do respectivo ente.

Cabe ressaltar, a propsito, que esse entendimento no nega vigncia aos arts. 103 e 104
do CDC com os quais se harmoniza , mas apenas atualiza a interpretao dos
mencionados artigos ante a diretriz legal resultante do disposto no art. 543-C do CPC.

Esse entendimento do STJ foi construdo no REsp 1.110.549-RS, proferido sob a sistemtica
de recurso repetitivo:
(...) Ajuizada ao coletiva atinente a macro-lide geradora de processos multitudinrios,
suspendem-se as aes individuais, no aguardo do julgamento da ao coletiva.
Entendimento que no nega vigncia aos aos arts. 51, IV e 1, 103 e 104 do Cdigo de
Defesa do Consumidor; 122 e 166 do Cdigo Civil; e 2 e 6 do Cdigo de Processo Civil,
com os quais se harmoniza, atualizando-lhes a interpretao extrada da potencialidade
desses dispositivos legais ante a diretriz legal resultante do disposto no art. 543-C do Cdigo
de Processo Civil, com a redao dada pela Lei dos Recursos Repetitivos (Lei n. 11.672, de
8.5.2008). (...)
(REsp 1110549/RS, Rel. Min. Sidnei Beneti, Segunda Seo, julgado em 28/10/2009)

Deve-se considerar, ademais, que as aes coletivas implicam reduo de atos processuais,
configurando-se, assim, um meio de concretizao dos princpios da celeridade e economia
processual. Reafirma-se, portanto, que a coletivizao da demanda, seja no polo ativo seja
no polo passivo, um dos meios mais eficazes para o acesso justia, porquanto, alm de
reduzir os custos, consubstancia-se em instrumento para a concentrao de litigantes em
um polo, evitando-se, assim, os problemas decorrentes de inmeras causas semelhantes.
Processo
STJ. 1 Seo. REsp 1.353.801-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 14/8/2013.

DIREITO PENAL

Descumprimento de obrigao contratual no consiste, como regra, em crime

O simples descumprimento de uma obrigao contratual, sem que ocorra a indicao de
elementos concretos do ilcito penal, no pode ensejar uma ao penal contra o inadimplente.
Assim, o STJ considerou atpica a conduta do advogado que, contratado para patrocinar os
interesses de determinada pessoa em juzo, no cumpriu o pactuado, apesar do recebimento
de parcela do valor dos honorrios contratuais.
Comentrios Imagine a seguinte situao:
Dr. Rui, advogado, celebrou contrato com Maria, tendo ela pago 8 mil reais para que ele
ajuizasse uma ao ordinria.
Entretanto, aps o pagamento, a vtima percebeu que a ao pretendida no havia sido
proposta, o que ensejou, de sua parte, duas providncias:
1) uma, de natureza cvel, que constituiu no ajuizamento de ao de reparao de danos; e
2) outra, no registro de ocorrncia do fato na Delegacia de Polcia.

No mbito cvel, houve um acordo entre Dr. Rui e Maria, tendo o processo sido extinto pela
transao.

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No mbito penal, o MP ofereceu denncia contra Rui pela prtica de apropriao indbita
(art. 168, 1, III, do CP).

Para o STJ, contudo, no houve crime, sendo essa conduta atpica.

Segundo foi decidido, o caso retrata, na verdade, uma relao contratual celebrada entre o
ru e a vtima, tendo esta efetuado o pagamento como remunerao de um servio que iria
ou deveria ser efetuado e que no ocorreu.

Tratou-se, portanto, de um negcio jurdico entabulado entre as partes, cujo
inadimplemento enseja (como de fato ensejou no caso) soluo no mbito civil.

A jurisprudncia do STJ firme no sentido de que o descumprimento de contrato sem
elementos de ilcito penal, no pode ensejar a instaurao de ao penal:
O simples descumprimento de uma obrigao contratual, sem que ocorra a indicao de
elementos concretos do ilcito penal, no pode ensejar, como se deu in casu, uma
persecutio criminis in iudicio. (...)
(HC 84.715/CE, Rel. Min. Felix Fischer, DJ 5/11/2007)

Processo
STJ. 6 Turma. HC 174.013-RJ, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 20/6/2013.

Se o olheiro do trfico era associado ao grupo criminoso, dever responder pelo art. 35 e no
pelo art. 37 da Lei de Drogas

possvel que algum seja condenado pelo art. 35 e, ao mesmo tempo, pelo art. 37, da Lei de
Drogas em concurso material, sob o argumento de que o ru era associado ao grupo criminoso e
que, alm disso, atuava tambm como olheiro?
NO. Segundo decidiu o STJ, nesse caso, ele dever responder apenas pelo crime do art. 35
(sem concurso material com o art. 37).
Considerar que o informante possa ser punido duplamente (pela associao e pela colaborao
com a prpria associao da qual faa parte), contraria o princpio da subsidiariedade e revela
indevido bis in idem, punindo-se, de forma extremamente severa, aquele que exerce funo
que no pode ser entendida como a mais relevante na diviso de tarefas do mundo do trfico.
Comentrios Antes de explicar o que foi decidido pelo STJ, importante relembrarmos dois crimes
previstos na Lei de Drogas (Lei n. 1.343/2006):

ASSOCIAO PARA FINS DE TRFICO
Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de praticar, reiteradamente ou
no, qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 desta Lei:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e pagamento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil
e duzentos) dias-multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas do caput deste artigo incorre quem se associa para a
prtica reiterada do crime definido no art. 36 desta Lei.

Em que consiste o crime:
A pessoa comete esse crime quando se junta com outra(s) pessoa(s), de forma estvel e
permanente, com o objetivo de praticar:
trfico de drogas (caput do art. 33);
condutas equiparadas a trfico de drogas ( 1 do art. 33); ou
trfico de maquinrios para drogas (art. 34).

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Duas ou mais pessoas que se unem para financiar/custear o trfico (crime do art. 36):
Podem responder pelo art. 35 se essa reunio for para a prtica reiterada do art. 36.

colaborador aquele que transmite informao relevante, til ou necessria, para o xito
das atividades do grupo, associao ou organizao criminosa, que visam prtica de
crimes previstos na Lei de Drogas (Min. Marco Aurlio Bellizze).

Sujeito ativo: pode ser praticado por qualquer pessoa (crime comum).

Sujeito passivo: coletividade (crime vago).

Bem jurdico: sade pblica.

Crime autnomo:
O art. 35 um crime autnomo. Isso significa que ele pode se consumar mesmo que os delitos
nele mencionados acabem no ocorrendo e fiquem apenas na cogitao ou preparao.
Assim, se Joo e Antnio se juntam, de forma estvel e permanente, para praticar trfico de
drogas, eles tero cometido o crime do art. 35, ainda que no consigam perpetrar nenhuma
vez o trfico de drogas.
Se Joo e Antnio conseguirem praticar o trfico de drogas, eles respondero pelos dois
delitos, ou seja, pelo art. 35 em concurso material com o art. 33 da Lei n. 11.343/2006.

Associao = reunio estvel e permanente
muito importante ressaltar que associao significa uma reunio (juno) estvel e
permanente (duradoura) de pessoas. A isso se d o nome de societas sceleris.

necessrio que fique demonstrado o nimo associativo, um ajuste prvio referente
formao do vnculo permanente e estvel, para a prtica dos crimes que enumera. (Min.
Marco Aurlio Bellizze).

Se essa associao for eventual ou acidental, no haver o crime do art. 35, sendo apenas
caso de concurso de pessoas.

Ex: Joo e Antnio encontram-se em uma festa e, alm de consumirem xtase (uma espcie
de droga sintetizada), decidem vender juntos ali mesmo as plulas que sobraram. Tero
cometido trfico de drogas (art. 33, caput) em concurso de agentes. No podero ser
condenados por associao (art. 35), considerando que a reunio para o projeto criminoso
no tinha um carter duradouro e estvel, sendo uma juno ocasional.

(...) nos termos da jurisprudncia desta Corte Superior de Justia e do Supremo Tribunal
Federal, para configurao do tipo de associao para o trfico, necessrio estabilidade e
permanncia na associao criminosa.
(HC 248.844/GO, Rel. Min. Laurita Vaz, Quinta Turma, julgado em 21/05/2013)

O crime do art. 35 da Lei n. 11.343/06 exige que a associao entre os agentes ocorra de
forma estvel ou em carter permanente, caracterizando a reunio eventual mero concurso
de pessoas. (...)
(AgRg no AREsp 303.213/SP, Min. Marco Aurlio Bellizze, Quinta Turma, julgado em 08/10/2013)

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Para a caracterizao do crime de associao para o trfico imprescindvel o dolo de se
associar com estabilidade e permanncia, sendo que a reunio ocasional de duas ou mais
pessoas no se subsume ao tipo do artigo 35 da Lei 11.343/2006.
(HC 256.715/RJ, Rel. Min. Jorge Mussi, Quinta Turma, julgado em 20/06/2013)

Duas ou mais pessoas: para configurar o crime do art. 35, basta que o agente se una, de
forma estvel e permanente, com mais uma pessoa. Em suma, exige-se um nmero mnimo
de duas pessoas.
Para caracterizar esse delito, no importa que uma das pessoas seja inimputvel.
De igual forma, haver o crime mesmo que o outro associado no seja identificado pela
polcia, desde que se tenha certeza que havia, no mnimo, duas pessoas associadas.

Concurso necessrio:
Pelo fato de exigir, no mnimo, duas pessoas, esse delito classificado como um crime de
concurso necessrio (plurissubjetivo).
Crime plurissubjetivo (ou de concurso necessrio) aquele que, para se consumar, exige a
participao de duas ou mais pessoas. Ex: rixa (art. 137 do CP).

Elemento subjetivo: dolo + especial fim de agir (dolo especfico).
Dolo = conscincia e vontade de se associar.
Especial fim de agir = vontade de se reunir para praticar qualquer dos crimes previstos
nos arts. 33, caput e 1, e 34 da Lei de Drogas.

Consumao: o delito se consuma a partir do momento em que ocorre a associao, estvel
e permanente, de duas ou mais pessoas com o objetivo de praticarem os delitos nele
previstos. No se exige a ocorrncia de nenhum resultado naturalstico. Desse modo,
classificado como crime formal.

Competncia: em regra, trata-se de crime de competncia da Justia estadual.

Diferenas para o crime do art. 288 do CP:
Associao para fins de trfico (art. 35) Associao criminosa (art. 288 do CP)
Exige, no mnimo, 2 pessoas associadas. Exige, no mnimo, 3 pessoas associadas.
A finalidade da associao praticar trfico
de drogas (art. 33, caput), alguma das
condutas equiparadas a trfico (art. 33,
1) ou, ento, trfico de maquinrio de
drogas (art. 34).
A finalidade da associao praticar
quaisquer crimes.
Haver o art. 35 mesmo que as pessoas se
associem com a finalidade de praticar um
s crime, dentre os listados acima.
Somente haver o art. 288 do CP se as
pessoas se associarem com a finalidade de
praticar mais de um crime. Se houver
reunio para cometer um s crime, no se
consuma o art. 288 do CP.
Pena de 3 a 10 anos. Pena de 1 a 3 anos.

Palavras-chave:
Comum Vago Comissivo Forma livre
Autnomo Plurissubjetivo (2) Estvel/permanente Especial fim de agir
Formal Permanente Perigo abstrato Estadual

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INFORMANTE DO TRFICO
Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, organizao ou associao destinados
prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 desta Lei:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento de 300 (trezentos) a 700
(setecentos) dias-multa.

Em que consiste o crime:
A pessoa comete esse crime quando atua como informante de grupo, organizao ou
associao voltada prtica de:
trfico de drogas (caput do art. 33);
condutas equiparadas a trfico de drogas ( 1 do art. 33); ou
trfico de maquinrios para drogas (art. 34).

Sujeito ativo: pode ser praticado por qualquer pessoa (crime comum).

Colaborador funcionrio pblico e agiu no exerccio de sua funo:
Se no tiver solicitado nem recebido qualquer vantagem indevida: deve responder pelo
crime do art. 37 da LD, com a majorante prevista no art. 40, II;
Se tiver solicitado ou recebido vantagem indevida: responder pelo art. 37 em concurso
material com o crime de corrupo passiva (art. 317 do CP). Nesse caso, no haver a
incidncia da majorante do art. 40, II, da LD, considerando que a condio de servidor
pblico j foi utilizada para caracterizar o crime do art. 317.

Sujeito passivo: coletividade (crime vago).

Bem jurdico: sade pblica.

O agente do art. 37 seria partcipe se no houvesse essa previso:
O agente que colabora como informante de grupo que pratica trfico de drogas ou de
maquinrio, se no fosse punido de forma autnoma no art. 37, poderia ser enquadrado como
partcipe do trfico de drogas (art. 33, caput e 1) ou do trfico de maquinrio (art. 34).
Ex: Joo, Pedro e Maria desejavam transportar drogas em um carro, atravessando a
fronteira de dois Estados. Tinham receio de serem parados em uma blitz policial. Por conta
disso, consultaram Antnio, que colaborou com o grupo informando que no haveria
policiais no local naquele dia e hora.
Se no existisse o art. 37, todos os quatro iriam responder pelo crime do art. 33, caput,
sendo os trs primeiros como autores e o ltimo como partcipe (art. 29). Isso porque no
Cdigo Penal vigora, como regra, a teoria monista (unitria), segundo a qual todas as
pessoas que concorreram (contriburam), de qualquer modo, para a prtica do crime devem
responder pelo mesmo tipo penal. Assim, em regra, partcipes e coautores praticam o
mesmo crime.
No entanto, como o art. 37 existe, Joo, Pedro e Maria, em nosso exemplo, praticam o
trfico de drogas (art. 33) e Antnio o crime de colaborao como informante (art. 37).
Diante disso, percebe-se que o art. 37 consiste em uma exceo teoria monista.

Colaborao como informante:
Somente responder por esse crime o agente que colaborar na condio de informante. Se
ajudar o grupo de outra forma, responder por trfico de drogas (art. 33, caput ou 1) ou
trfico de maquinrio (art. 34), a depender do caso.
O art. 37 um tipo penal criado para punir, de forma mais branda, o agente que colabora
com o trfico apenas prestando informaes.

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Colaborao eventual (delito subsidirio):
Para que o agente responda pelo crime do art. 37, sua colaborao, como informante, deve
ser eventual.
Se ficar provado que o agente estabeleceu um vnculo associativo estvel e permanente com
os destinatrios das informaes, passando a agir como um dos integrantes da associao
criminosa, tendo como funo precpua exatamente a prestao das informaes, sua
conduta dever ser tipificada no art. 35 da Lei n. 11.343/2006. (LIMA, Renato Brasileiro de.
Legislao Criminal Especial Comentada. Niteri: Impetus, 2013, p. 793).
Como j afirmou o Min. Marco Aurlio Bellize:
o tipo penal trazido no art. 37 da Lei de Drogas se reveste de verdadeiro carter de
subsidiariedade, s ficando preenchida a tipicidade quando no se comprovar a prtica de
crime mais grave. (...)
Se a prova indica que o agente mantm vnculo ou envolvimento com tais grupos,
conhecendo e participando de sua rotina, bem como cumprindo sua tarefa na empreitada
comum, a conduta no se subsume ao tipo do art. 37 da Lei de Txicos, mas sim pode
configurar outras figuras penais, como o trfico ou a associao, nas modalidades autoria e
participao, ainda que a funo interna do agente seja a de sentinela, fogueteiro ou
informante. (HC 224.849-RJ).

Fogueteiro:
O exemplo tpico de aplicao desse art. 37 o caso do fogueteiro.
Fogueteiro do trfico a pessoa responsvel por avisar aos traficantes, soltando fogos de
artifcio, quando a polcia chega nas bocas-de-fumo.

Na antiga Lei de Txicos, a conduta do fogueteiro era punida pelo 2 do art. 12:
2 Nas mesmas penas incorre, ainda, quem:
III - contribui de qualquer forma para incentivar ou difundir o uso indevido ou o trfico
ilcito de substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica.

Com a edio da Lei n. 11.343/2006, que revogou a Lei n. 6.368/76, a conduta do
fogueteiro continua sendo tpica, mas agora prevista no art. 37. Assim decidiu o STF:
1. A conduta do fogueteiro do trfico, antes tipificada no art. 12, 2, da Lei 6.368/76,
encontra correspondente no art. 37 da Lei que a revogou, a Lei 11.343/06, no cabendo
falar em abolitio criminis.
2. O informante, na sistemtica anterior, era penalmente responsvel como coautor ou
partcipe do crime para o qual colaborava, em sintonia com a teoria monstica do art. 29 do
Cdigo Penal: Quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide nas penas a este
cominadas, na medida de sua culpabilidade.
3. A nova Lei de Entorpecentes abandonou a teoria monstica, ao tipificar no art. 37, como
autnoma, a conduta do colaborador, aludindo ao informante (o fogueteiro, sem dvida,
informante), e cominou, em seu preceito secundrio, pena de 2 (dois) a 6 (seis) anos de
recluso, e o pagamento de 300 (trezentos) a 700 (setecentos) dias-multa, que inferior
pena cominada no art. 12 da Lei 6.368/76, expressando a mens lege que a conduta a ser
punida mais severamente a do verdadeiro traficante, e no as perifricas.
4. A revogao da lei penal no implica, necessariamente, descriminalizao de condutas.
Necessria se faz a observncia ao princpio da continuidade normativo-tpica, a impor a
manuteno de condenaes dos que infringiram tipos penais da lei revogada quando h,
como in casu, correspondncia na lei revogadora. (...)
STF. 1 Turma. HC 106155/RJ, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, julgado em 4/10/2011.

Outros nomes para o informante do trfico: olheiro, radinho, papagaio, sentinela.

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Colaborao para um nico traficante:
O tipo penal fala que o crime do art. 37 consiste em colaborar, como informante, com
grupo, organizao ou associao.

Se o indivduo atua como informante de um nico traficante, ele pratica o crime do art. 37?
Em uma resposta apressada, muitos responderiam que no. Isso porque o tipo penal fala
em grupo, organizao ou associao, ou seja, o agente teria que colaborar com uma
pluralidade de pessoas. No entanto, se o indivduo colabora como informante de um
traficante e no responde pelo art. 37, isso significa que ele ir ser condenado pelo art. 33,
na qualidade de partcipe. Ocorre que a pena do art. 33 bem maior que a do art. 37.
Assim, chegaramos a uma situao absurda: o indivduo que informante de uma
organizao de trfico de drogas teria uma pena menor do que o informante de um nico
traficante.
Pensando nisso, a doutrina oferece interessante soluo: defende-se que o informante de
um nico traficante seja condenado pelo art. 37, fazendo-se uma analogia in bonan partem,
j que, para ele, mais favorvel do que responder como partcipe do trfico. Nesse
sentido: LIMA, Renato Brasileiro de. ob. cit, p. 793.

Elemento subjetivo: dolo (sem qualquer finalidade especial).

Consumao: ocorre quando a informao chega ao grupo, organizao ou associao. No
necessria a ocorrncia de nenhum resultado naturalstico (crime formal).

Tentativa: possvel no caso, por exemplo, de informao que seria transmitida por escrito,
mas foi interceptada.

Competncia: em regra, trata-se de crime de competncia da Justia estadual.

Palavras-chave:
Comum Vago Comissivo Forma livre
Exceo pluralstica Informante Fogueteiro Especial fim de agir
Formal Instantneo Perigo abstrato Estadual

CASO JULGADO PELO STJ
possvel que algum seja condenado pelo art. 35 e, ao mesmo tempo, pelo art. 37, da Lei
de Drogas em concurso material, sob o argumento de que o ru era associado ao grupo
criminoso e que, alm disso, atuava tambm como olheiro?
NO. Segundo decidiu o STJ, nesse caso, ele dever responder apenas pelo crime do art. 35
(sem concurso material com o art. 37).

Considerar que o informante possa ser punido duplamente (pela associao e pela
colaborao com a prpria associao da qual faa parte), contraria o princpio da
subsidiariedade e revela indevido bis in idem, punindo-se, de forma extremamente severa,
aquele que exerce funo que no pode ser entendida como a mais relevante na diviso de
tarefas do mundo do trfico.

O tipo penal do art. 37 da referida lei (colaborao como informante) reveste-se de carter
de subsidiariedade, s ficando configurado quando no se comprovar a prtica de crime
mais grave.

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Se a prova indica que o agente mantm vnculo ou envolvimento com esses grupos,
conhecendo e participando de sua rotina, bem como cumprindo sua tarefa na empreitada
comum, a conduta no se subsume ao tipo do art. 37, podendo configurar outros crimes,
como o trfico ou a associao, nas modalidades autoria e participao.

Dessa forma, conclui-se que s pode ser considerado informante, para fins de incidncia do
art. 37 da Lei 11.343/2006, aquele que no integre a associao, nem seja coautor ou
partcipe do delito de trfico. Se integrar, no ir responder mais pelo art. 37 e sim pelo
delito mais grave.
Processo
STJ. 5 Turma. HC 224.849-RJ, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 11/6/2013.

A conduta prevista no art. 12, 2, II, da Lei 6.368/1976 continua sendo crime na atual Lei de Drogas

A conduta prevista no inciso III do 2 do art. 12 da Lei n. 6.368/1976 continua sendo tpica
na vigncia da Lei n. 11.343/2006, estando ela espalhada em mais de um artigo da nova lei.
Desse modo, no houve abolitio criminis quanto conduta do art. 12, 2, III, da Lei n.
6.368/76.

O que previa o inciso III do 2 do art. 12 da Lei n. 6.368/1976?
Responder por trfico de drogas quem contribui de qualquer forma para incentivar ou
difundir o uso indevido ou o trfico ilcito de substncia entorpecente ou que determine
dependncia fsica ou psquica.
Comentrios Lei n. 11.343/2006
Atualmente, os crimes envolvendo drogas encontram-se previstos na Lei n. 11.343/2006,
que entrou em vigor no dia 08/10/2006.

Lei n. 6.368/76
Antes da lei atual, os delitos relacionados com entorpecentes estavam tipificados na Lei n.
6.368/76.
A Lei n. 11.343/2006, em seu art. 75, revogou expressamente a Lei n. 6.368/76.

Art. 12, 2, III, da Lei n. 6.368/76
O art. 12, 2, III, da Lei n. 6.368/76 previa a seguinte conduta como sendo equiparada a
trfico de drogas:
2 Nas mesmas penas incorre, ainda, quem:
III - contribui de qualquer forma para incentivar ou difundir o uso indevido ou o trfico
ilcito de substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica.

A redao literal do art. 12, 2, III, da Lei n. 6.368/76 foi repetida pela Lei n. 11.343/2006?
NO. No existe na Lei n. 11.343/2006 um dispositivo com redao idntica ao art. 12,
2, III, da Lei n. 6.368/76.

Isso significa que a Lei n. 11.343/2006 gerou a abolitio criminis da conduta prevista no
art. 12, 2, III, da Lei n. 6.368/76?
NO. O advento da Lei n. 11.343/2006 no implicou abolitio criminis quanto conduta
prevista no art. 12, 2, III, da Lei n. 6.368/1976.

Segundo decidiu o STJ, o apesar da revogao do referido dispositivo legal, o tipo penal nele
contido subsiste espalhado em trs artigos da Lei n. 11.343/2006:

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Art. 33, 1, III;
art. 36;
art. 37.

Art. 33. (...)
1 Nas mesmas penas incorre quem:
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a propriedade, posse,
administrao, guarda ou vigilncia, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que
gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar, para o trfico ilcito de drogas.

Art. 36. Financiar ou custear a prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e
1, e 34 desta Lei:
Pena - recluso, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento de 1.500 (mil e quinhentos) a
4.000 (quatro mil) dias-multa.

Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, organizao ou associao destinados
prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 desta Lei:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento de 300 (trezentos) a 700
(setecentos) dias-multa.

Assim, em uma interpretao sistemtica, deve-se concluir que a conduta prevista no inciso
III do 2 do art. 12 da Lei n. 6.368/1976 continua tpica na vigncia da Lei n.
11.343/2006, ainda que desdobrada em mais de um artigo da nova lei.

Ademais, observe-se que a regra contida no art. 29 do CP tambm afasta a alegao de
descriminalizao da conduta em anlise, pois quem contribui, de qualquer modo, para o
crime, incide nas penas a este cominadas na medida de sua culpabilidade. Desse modo, em
ltimo caso, o agente poder at mesmo responder como partcipe por trfico de drogas
(art. 33 da LD c/c art. 29 do CP).
Processo
STJ. 6 Turma. HC 163.545-RJ, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 25/6/2013.

DIREITO PROCESSUAL PENAL

Calnia e difamao praticados em disputa pela posio de cacique: competncia da Justia Federal

Compete Justia Federal (e no Justia Estadual) processar e julgar ao penal referente aos
crimes de calnia e difamao praticados no contexto de disputa pela posio de cacique em
comunidade indgena (art. 109, XI, da CF/88).
Comentrios A CF/88 prev, em seu art. 109, XI:
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
XI - a disputa sobre direitos indgenas.

Como se percebe pela leitura do inciso, somente ser de competncia da Justia Federal os
casos que envolvam disputa sobre direitos indgenas.

Regra:
Assim, em regra, a competncia para julgar crime no qual o indgena figure como autor ou
vtima da Justia Estadual. A Smula 140-STJ expressa nesse sentido: Compete justia
comum estadual processar e julgar crime em que o indgena figure como autor ou vtima.

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Excees:
Excepcionalmente, a competncia ser da Justia Federal:
a) quando o crime praticado estiver relacionado com questes ligadas cultura e aos
direitos dos indgenas sobre suas terras (STF. HC 91.121/MS); ou
b) no caso de genocdio contra os indgenas, considerando que, neste caso, o delito
praticado com o objetivo de acabar com a prpria existncia de uma determinada etnia
(STF. RE 263.010/MS).

Resumindo, o crime ser de competncia da Justia Federal sempre que envolver disputa
sobre direitos indgenas, nos termos do art. 109, XI, da CF/88.

Segundo o STJ, o conceito de direitos indgenas, previsto no art. 109, XI, da CF/88, para
efeito de fixao da competncia da Justia Federal, aquele referente s matrias que
envolvam a organizao social dos ndios, seus costumes, lnguas, crenas e tradies, bem
como os direitos sobre as terras que tradicionalmente ocupam, compreendendo, portanto,
a hiptese em anlise.

No caso concreto noticiado neste Informativo, houve o cometimento dos crimes de calnia
e difamao praticados no contexto de disputa pela posio de cacique em comunidade
indgena. Logo, o STJ considerou que havia uma disputa sobre direitos indgenas, de forma
que a competncia para julgar a causa seria da Justia Federal.
Processo
STJ. 3 Seo. CC 123.016-TO, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 26/6/2013.

Desvio de verbas do SUS: competncia da Justia Federal

Compete Justia Federal processar e julgar as aes penais relacionadas com o DESVIO de
verbas originrias do SUS (Sistema nico de Sade), independentemente de se tratar de
valores repassados aos Estados ou Municpios por meio da modalidade de transferncia fundo
a fundo ou mediante realizao de convnio.
Comentrios Imagine a seguinte situao:
Mdicos e funcionrios de um Hospital Municipal desviaram, mediante o uso de
documentos ideologicamente falsos, valores do Sistema nico de Sade.
As verbas desviadas haviam sido repassadas ao Municpio pelo Fundo Nacional de Sade.
A organizao criminosa foi investigada pela Polcia Federal, tendo os rus sido denunciados
pelo MPF na Justia Federal.

Tese da defesa: incompetncia
A defesa alegou que a competncia para julgar os rus seria da Justia Estadual,
considerando que trabalhavam em um Hospital Municipal e que os valores repassados j
haviam sido incorporados aos cofres do Municpio, atraindo a incidncia do raciocnio
previsto na Smula 209 do STJ (Compete Justia Estadual processar e julgar prefeito por
desvio de verba transferida e incorporada ao patrimnio municipal).
Logo, o prejuzo foi causado municipalidade e no Unio.

A tese da defesa pode ser aceita? De quem a competncia para julgar essa ao penal?
Justia FEDERAL.

Segundo o STF e o STJ, compete Justia Federal processar e julgar as causas relativas ao
desvio de verbas do SUS, independentemente de se tratar de repasse fundo a fundo ou de

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convnio, visto que tais recursos esto sujeitos fiscalizao federal, atraindo a incidncia
do disposto no art. 109, IV, da CF/88 e na Smula 208 do STJ.

Relembrando o que diz a Smula 208 do STJ:
Smula 208-STJ: Compete Justia Federal processar e julgar prefeito municipal por desvio
de verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal.

Os Estados e Municpios, quando recebem verbas destinadas ao SUS, possuem autonomia
para gerenci-las. No entanto, tais entes continuam tendo a obrigao de prestar contas ao
Tribunal de Contas da Unio, havendo interesse da Unio na regularidade do repasse e na
correta aplicao desses recursos.

Para o STJ, a soluo do presente caso no depende da discusso se a verba foi incorporada
ou no ao patrimnio do Municpio. O que interessa, na situao concreta, que o ente
fiscalizador dos recursos a Unio, atravs do Ministrio da Sade e seu sistema de
Auditoria, conforme determina o art. 33, 4, da Lei n. 8.080/90:
Art. 33. Os recursos financeiros do Sistema nico de Sade (SUS) sero depositados em
conta especial, em cada esfera de sua atuao, e movimentados sob fiscalizao dos
respectivos Conselhos de Sade.
(...)
4 O Ministrio da Sade acompanhar, atravs de seu sistema de auditoria, a
conformidade programao aprovada da aplicao dos recursos repassados a Estados e
Municpios. Constatada a malversao, desvio ou no aplicao dos recursos, caber ao
Ministrio da Sade aplicar as medidas previstas em lei.

Ateno Importante ter cuidado para no confundir:
Desvio de verbas do SUS: competncia da Justia Federal (CC 122.555-RJ);
Estelionato contra o SUS: competncia da Justia Federal (CC 95134-MG);
Cobrana indevida de servios mdico/hospitares acobertados pelo SUS: Justia Estadual.

(...) 1. A cobrana indevida de servios mdico/hospitares acobertados pelo SUS, embora
possa caracterizar o crime de concusso, no implica prejuzo direito Unio ou mesmo
indireto via violao da "Poltica Nacional".
2. "Compete Justia Estadual processar e julgar o feito destinado a apurar crime de
concusso consistente na cobrana de honorrios mdicos ou despesas hospitalares a
paciente do SUS por se tratar de delito que acarreta prejuzo apenas ao particular, sem
ofensa a bens, servios ou interesse da Unio" (CC 36.081/RS, Rel. Min. Arnaldo Esteves
Lima, Terceira Seo, DJ. 01/02/2005 p. 403) (...)
(AgRg no CC 115.582/RS, Rel. Min. Jorge Mussi, Terceira Seo, julgado em 27/06/2012)

Processo
STJ. 3 Seo. AgRg no CC 122.555-RJ, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 14/8/2013.

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Compete Justia Estadual o julgamento de sonegao fiscal de ISS

O crime de sonegao fiscal (art. 1, I, da Lei n. 8.137/90) de imposto sobre servio (ISSQN),
cometido, em tese, por fundao privada de competncia da Justia Estadual, considerando
que o ente lesado o Municpio ou o Distrito Federal.
Assim, no h violao a bem, servio ou interesse da Unio, de suas autarquias ou empresas
pblicas, o que justificaria a competncia da Justia Federal.
Comentrios O art. 1, I, da Lei n. 8.137/90 preconiza:
Art. 1 Constitui crime contra a ordem tributria suprimir ou reduzir tributo, ou contribuio
social e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas:
I - omitir informao, ou prestar declarao falsa s autoridades fazendrias;

A competncia para julgamento desse delito, em regra, ser determinada pela natureza do
tributo sonegado:
Se o tributo for federal, a competncia para julgar o crime ser da Justia Federal.
Se o tributo for estadual ou municipal, a competncia ser da Justia Estadual.

O imposto sobre servios de qualquer natureza um imposto municipal (art. 156, III, da CF).

Com base nisso, o STJ decidiu que compete Justia Estadual (e no Justia Federal) o
julgamento de ao penal em que se apure a possvel prtica de sonegao de ISSQN pelos
representantes de pessoa jurdica privada, ainda que esta mantenha vnculo com entidade
da administrao indireta federal. Isso porque, nos termos do art. 109, IV, da CF, para que
se configure hiptese de competncia da Justia Federal, necessrio que a infrao penal
viole bens, servios ou interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas
pblicas, o que no ocorre nas hipteses como a em anlise, em que resulta prejuzo
apenas para o ente tributante, pessoa jurdica diversa da Unio no caso de ISSQN,
Municpios ou DF.
Processo
STJ. 3 Seo. CC 114.274-DF, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 12/6/2013.

Art. 184, 2 do CP: competncia em caso de DVDs falsificados oriundos do exterior

O delito de comercializar DVD falsificado , em regra, de competncia da Justia Estadual.
O fato de o ru ter afirmado que os DVDs encontrados eram oriundos do estrangeiro no
suficiente para deslocar o crime para a Justia Federal, especialmente pelo fato de que o laudo
pericial no foi conclusivo quanto origem das mercadorias.
Assim, no comprovada a procedncia estrangeira de DVDs em laudo pericial, a confisso do
acusado de que teria adquirido os produtos no exterior no atrai, por si s, a competncia da
Justia Federal para processar e julgar o crime de violao de direito autoral previsto no art.
184, 2, do CP.
Comentrios A pessoa que vende CD ou DVD pirata pratica qual fato tpico?
Essa conduta amolda-se ao 2 do art. 184 do CP:
Violao de direito autoral
Art. 184. Violar direitos de autor e os que lhe so conexos:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa.
(...)
2 Na mesma pena do 1 incorre quem, com o intuito de lucro direto ou indireto,
distribui, vende, expe venda, aluga, introduz no Pas, adquire, oculta, tem em depsito,
original ou cpia de obra intelectual ou fonograma reproduzido com violao do direito de
autor, do direito de artista intrprete ou executante ou do direito do produtor de

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fonograma, ou, ainda, aluga original ou cpia de obra intelectual ou fonograma, sem a
expressa autorizao dos titulares dos direitos ou de quem os represente.

Nesse sentido, confira o recm-editado enunciado do STJ:
Smula 502-STJ: Presentes a materialidade e a autoria, afigura-se tpica, em relao ao
crime previsto no artigo 184, pargrafo 2, do Cdigo Penal, a conduta de expor venda
CDs e DVDs piratas.

Se os CDs ou DVDs piratas vieram do exterior, de quem a competncia para julgar o
delito do 2 do art. 184 do CP?
No h posio pacfica sobre o tema ainda. A questo ser pacificada pelo STF no
julgamento do RE 702.362/RS.

Por enquanto, o que prevalece que se trata, em regra, de crime de competncia da
JUSTIA ESTADUAL mesmo que os CDs ou DVDs piratas sejam procedentes do exterior,
salvo se ficar provado que, alm do 2 do art. 184 o CP, houve a prtica de outros crimes
conexos de competncia da Justia Federal, como o descaminho. Nesse sentido, veja os
seguintes precedentes:
(...) A conduta de comercializar CDs falsificados caracteriza o delito de violao a direito
autoral, em ateno ao princpio da especialidade. No havendo indcios concretos da
introduo ilegal no pas de outras mercadorias, afastada est a competncia da Justia
Federal para o exame do feito, ante a inexistncia de ofensa ao art. 109, IV da Constituio
Federal.
2. Na hiptese dos autos, a afronta ao direito autoral no ultrapassa, nem as fronteiras do
pas, nem os interesses pessoais do titular do direito autoral, firmando, desta forma, a
competncia da Justia Estadual. Precedentes. (...)
(CC 125.286/PR, Rel. Min. Alderita Ramos de Oliveira (Des. Conv. do TJ/PE), Terceira Seo,
julgado em 12/12/2012)

(...) O fato de os produtos - CDs e DVDs - terem sido adquiridos no exterior no implica, por
si s, na competncia da Justia Federal, considerando que no h configurada ameaa ou
leso a interesse, bens ou servios da Unio, de suas autarquias ou empresas pblicas, nos
termos do art. 109 da Constituio Federal.
- A conduta do paciente se subsume, em tese, apenas ao crime de violao de direito
autoral, previsto no art. 184, 2, do Cdigo Penal, considerando que o juzo federal
rejeitou a denncia pelo crime de contrabando ou descaminho, pelo que, consoante
entendimento firmado nesta Terceira Seo compete a justia estadual o processamento e
julgamento do feito. (...)
(CC 125.281/PR, Rel. Min. Marilza Maynard (Des. Conv. do TJ/SE), Terceira Seo, julgado
em 28/11/2012)

Caso concreto julgado pelo STJ:
Joo foi preso em flagrante por policiais federais com DVDs falsificados, alm de outras
mercadorias e medicamentos, originando um inqurito policial.
O indiciado confessou que todas as mercadorias eram oriundas do Paraguai.
O Laudo de Exame de Material no conseguiu constatar se os DVDs eram realmente de
procedncia estrangeira.
O Juzo Federal, a requerimento do MPF, determinou o arquivamento parcial do inqurito
quanto aos delitos dos arts. 273 e 334 do Cdigo Penal por fora do princpio da
insignificncia.
O delito do art. 334 do CP (descaminho) sempre de competncia da Justia Federal.

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O crime do art. 273 do CP ser de competncia da Justia Federal se ficar constatada a
internacionalidade da conduta.
Desse modo, as imputaes quanto aos arts. 273 e 334 do CP deixaram de existir e somente
remanesceu o crime do art. 184, 2 do CP. Nesse caso, de quem a competncia para
apurar o delito?
O STJ decidiu que, no comprovada a procedncia estrangeira de DVDs em laudo pericial, a
confisso do acusado de que teria adquirido os produtos no exterior no atrai, por si s, a
competncia da Justia Federal para processar e julgar o crime de violao de direito
autoral previsto no art. 184, 2, do CP.
Ainda que se adote o entendimento minoritrio de que, se os DVDs forem importados, a
competncia seria da Justia Federal, no caso concreto, o laudo pericial no foi conclusivo e
no constatou a procedncia estrangeira dos produtos adquiridos. Assim, mesmo para
aqueles que adotam essa corrente minoritria, a mera afirmao do acusado no
suficiente para o deslocamento da competncia da Justia Estadual para a Justia Federal.
Limitando-se a ofensa aos interesses particulares dos titulares de direitos autorais, no h
que falar em competncia da Justia Federal por inexistir leso ou ameaa a bens, servios
ou interesses da Unio.
Processo
STJ. 3 Seo. CC 127.584-PR, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 12/6/2013.

O magistrado no pode negar a concesso do indulto com base em pressupostos no previstos
no Decreto presidencial, sob pena de violar o princpio da legalidade

O Presidente da Repblica editou um Decreto Presidencial concedendo o indulto natalino.
O juiz negou a concesso do indulto, afirmando que o condenado praticou falta grave em 2011.
Ocorre que o Decreto previu que o condenado teria que cumprir todos os requisitos (inclusive
no ter cometido falta grave) at o final de 2010.
Desse modo, o STJ entendeu que no poderia ser negado o benefcio ao condenado.
Para o Tribunal, na hiptese em que o Decreto Presidencial de comutao de pena estabeleceu,
como requisito para a concesso desta, o no cometimento de falta grave durante determinado
perodo, a prtica de falta grave pelo apenado em momento diverso no constituir, por si s,
motivo apto a justificar a negativa de concesso do referido benefcio pelo juzo da execuo.
Comentrios Vamos fazer uma breve reviso de anistia, graa e indulto:

Anistia graa e indulto:
- So formas de renncia do Estado ao seu direito de punir.
- Classificam-se como causas de extino da punibilidade (art. 107, II, CP).
- A anistia, a graa e o indulto so concedidas pelo Poder Legislativo (no primeiro caso)
ou pelo Poder Executivo (nos dois ltimos), no entanto, somente geram a extino da
punibilidade com a deciso judicial.
- Podem atingir crimes de ao penal pblica ou privada.

ANISTIA GRAA
(ou indulto individual)
INDULTO
(ou indulto coletivo)
um benefcio concedido pelo
Congresso Nacional, com a sano
do Presidente da Repblica (art. 48,
VIII, CF/88) por meio do qual se
perdoa a prtica de um fato
criminoso.
Normalmente incide sobre crimes
polticos, mas tambm pode
abranger outras espcies de delito.
Concedidos por Decreto do Presidente da Repblica.

Apagam o efeito executrio da condenao.

A atribuio para conceder pode ser delegada ao(s):
Procurador Geral da Repblica
Advogado Geral da Unio.
Ministros de Estado

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concedida por meio de uma lei
federal ordinria.
Concedidos por meio de um Decreto.
Pode ser concedida:
antes do trnsito em julgado
(anistia prpria)
depois do trnsito em julgado
(anistia imprpria)

Tradicionalmente, a doutrina afirma que tais
benefcios s podem ser concedidos aps o trnsito
em julgado da condenao. Esse entendimento, no
entanto, est cada dia mais superado, considerando
que o indulto natalino, por exemplo, permite que
seja concedido o benefcio desde que tenha havido
o trnsito em julgado para a acusao ou quando o
MP recorreu, mas no para agravar a pena imposta
(art. 5, I e II, do Decreto 7.873/2012).
Classificao:
a) Propriamente dita: quando
concedida antes da condenao.
b) Impropriamente dita: quando
concedida aps a condenao.

a) Irrestrita: quando atinge
indistintamente todos os autores
do fato punvel.
b) Restrita: quando exige condio
pessoal do autor do fato punvel.
Ex: exige primariedade.

a) Incondicionada: no se exige
condio para a sua concesso.
b) Condicionada: exige-se
condio para a sua concesso. Ex:
reparao do dano.

a) Comum: atinge crimes comuns.
b)Especial: atinge crimes polticos.
Classificao
a) Pleno: quando extingue totalmente a pena.
b) Parcial: quando somente diminui ou substitui a
pena (comutao).

a) Incondicionado: quando no impe qualquer
condio.
b) Condicionado: quando impe condio para sua
concesso.

a) Restrito: exige condies pessoais do agente. Ex:
exige primariedade.
b) Irrestrito: quando no exige condies pessoais
do agente.
Extingue os efeitos penais
(principais e secundrios) do crime.

Os efeitos de natureza civil
permanecem ntegros.
S extinguem o efeito principal do crime (a pena).

Os efeitos penais secundrios e os efeitos de
natureza civil permanecem ntegros.
O ru condenado que foi
anistiado, se cometer novo crime
no ser reincidente.
O ru condenado que foi beneficiado por graa ou
indulto, se cometer novo crime ser reincidente.
um benefcio coletivo que, por
referir-se somente a fatos, atinge
apenas os que o cometeram.
um benefcio individual
(com destinatrio certo).
Depende de pedido do
sentenciado.
um benefcio coletivo
(sem destinatrio certo).
concedido de ofcio
(no depende de
provocao).

Indulto natalino
bastante comum o Presidente da Repblica editar um Decreto, no final de todos os anos,
concedendo indulto. Esse Decreto conhecido como indulto natalino

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Caso concreto
O Presidente da Repblica editou um Decreto Presidencial concedendo o indulto natalino.
O juiz negou a concesso do indulto, afirmando que o condenado praticou falta grave em
2011.
Ocorre que o Decreto previu que o condenado teria que cumprir todos os requisitos
(inclusive no ter cometido falta grave) at o final de 2010.
Desse modo, o STJ entendeu que no poderia ser negado o benefcio ao condenado.
Para o Tribunal, na hiptese em que o Decreto Presidencial de comutao de pena
estabeleceu, como requisito para a concesso desta, o no cometimento de falta grave
durante determinado perodo, a prtica de falta grave pelo apenado em momento diverso
no constituir, por si s, motivo apto a justificar a negativa de concesso do referido
benefcio pelo juzo da execuo.
Com efeito, no cabe ao magistrado criar pressupostos no previstos no Decreto
Presidencial, para que no ocorra violao do princpio da legalidade.
Assim, preenchidos os requisitos estabelecidos no mencionado decreto, no h como
condicionar ou impedir a concesso da comutao da pena ao reeducando sob nenhum
outro fundamento, tendo a sentena natureza jurdica meramente declaratria.
Processo
STJ. 6 Turma. RHC 36.925-SP, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 6/6/2013.

DIREITO TRIBUTRIO

Imunidade tributria recproca: existe uma presuno de que os bens das autarquias e
fundaes so utilizados em suas finalidades essenciais.

O art. 150, VI, a, da CF/88 prev que a Unio, os Estados/DF e os Municpios no podero
cobrar impostos uns dos outros.
Essa imunidade tambm vale para as autarquias e fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados a suas finalidades
essenciais ou s delas decorrentes (art. 150, 2 da CF/88).
Existe uma presuno de que os bens das autarquias e fundaes so utilizados em suas
finalidades essenciais.
Assim, o nus de provar que determinado imvel no est afetado destinao compatvel
com os objetivos e finalidades institucionais de entidade autrquica recai sobre o ente
tributante que pretenda, mediante afastamento da imunidade tributria prevista no 2 do
art. 150 da CF, cobrar o imposto sobre o referido imvel.
Comentrios Imunidade tributria
Imunidade tributria consiste na determinao de que certas atividades, rendas, bens ou
pessoas no podero sofrer a incidncia de tributos.
Trata-se de uma dispensa constitucional de tributo.
A imunidade uma limitao ao poder de tributar, sendo sempre prevista na prpria CF.

O art. 150, VI, a, da CF/88 prev a chamada imunidade tributria recproca. Vejamos a
redao do dispositivo constitucional:
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
(...)
VI - instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros;

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Autarquias e fundaes: as autarquias e fundaes mantidas pelo Poder Pblico tambm
gozam dessa imunidade, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados
a suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes ( 2 do art. 150 da CF/88).
Assim, para gozar da imunidade, as autarquias e fundaes precisam manter seu
patrimnio, renda e servios vinculados s suas finalidades essenciais ou s delas
decorrentes, restrio esta no aplicvel Administrao direta.

Ex1: imvel pertencente Unio (administrao direta): gozar de imunidade mesmo que
ele no esteja vinculado s finalidades essenciais da Unio.

Ex2: imvel pertencente a uma autarquia federal: somente gozar de imunidade se estiver
vinculado s finalidades essenciais dessa entidade autrquica.

IPTU
IPTU significa imposto sobre propriedade territorial urbana de bens imveis, sendo tributo
de competncia dos Municpios.

Imagine agora a seguinte situao:
Determinada autarquia possui um prdio. O Municpio cobrou da autarquia IPTU por causa
desse imvel. A autarquia invocou sua imunidade tributria. O Municpio respondeu
dizendo que a imunidade no poderia ser aplicada em relao quele imvel porque ele
no estaria relacionado com as finalidades essenciais da entidade autrquica.

Para que a autarquia ou a fundao goze de imunidade tributria recproca (art. 150, VI,
a), ela ter que provar que o seu imvel est relacionado com as suas finalidades
essenciais ou existe uma presuno nesse sentido?
Existe uma presuno nesse sentido. Assim, o nus de provar que o imvel no est afetado
a destinao compatvel com os objetivos e finalidades institucionais de entidade
autrquica recai sobre o ente tributante.

Em palavras mais simples, se o Municpio quer tributar o imvel pertencente autarquia ou
fundao, ele quem dever provar que o referido bem no merece gozar da imunidade.

Conforme entende o STJ, h uma presuno de que o imvel da entidade autrquica est
vinculado s suas finalidades essenciais.
Processo
STJ. 1 Turma. AgRg no AREsp 304.126-RJ, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 13/8/2013.

DIREITO PREVIDENCIRIO

Forma de clculo da RMI no caso de aposentadoria por invalidez precedida de auxlio-doena

No caso de benefcio de aposentadoria por invalidez precedido de auxlio-doena, a renda
mensal inicial ser calculada de acordo com o disposto no art. 36, 7, do Decreto 3.048/1999,
exceto quando o perodo de afastamento tenha sido intercalado com perodos de atividade
laborativa, hiptese em que incidir o art. 29, 5, da Lei 8.213/1991.
Comentrios Decreto n. 3.048/99:
Art. 36 (...) 7 A renda mensal inicial da aposentadoria por invalidez concedida por
transformao de auxlio-doena ser de cem por cento do salrio-de-benefcio que serviu
de base para o clculo da renda mensal inicial do auxlio doena, reajustado pelos mesmos
ndices de correo dos benefcios em geral.

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Lei n. 8.213/91:
Art. 29 (...) 5 Se, no perodo bsico de clculo, o segurado tiver recebido benefcios por
incapacidade, sua durao ser contada, considerando-se como salrio-de-contribuio, no
perodo, o salrio-de-benefcio que serviu de base para o clculo da renda mensal,
reajustado nas mesmas pocas e bases dos benefcios em geral, no podendo ser inferior ao
valor de 1 (um) salrio mnimo.
Processo
STJ. 3 Seo. AgRg nos EREsp 909.274-MG, Rel. Min. Alderita Ramos de Oliveira (Desembargadora convocada
do TJ-PE), julgado em 12/6/2013.

Penso por morte: a unio estvel poder ser provada no processo por meio de prova
exclusivamente testemunhal

Para a concesso de penso por morte, possvel a comprovao da unio estvel por meio de
prova exclusivamente testemunhal.
Comentrios Penso por morte
A penso por morte um benefcio previdencirio pago pelo INSS aos dependentes do
segurado em virtude do falecimento deste.
Em suma, quando o segurado morre, seus dependentes passam a ter direito de receber
uma penso mensal.

Companheira dependente de 1 classe
A companheira (unio estvel) considerada como dependente de 1 classe (art. 16, I, da
Lei n. 8.213/91).
Assim, falecendo Joo e sendo ele segurado do RGPS, Maria que vivia com ele em unio
estvel, ter direito penso por morte.
Ocorre que a unio estvel no to fcil de ser provada como o casamento, que
atestado pela certido de matrimnio.

Diante disso, a pergunta a seguinte:
Para fins de penso por morte, possvel que a unio estvel seja provada por meio de
prova exclusivamente testemunhal?
SIM. A prova testemunhal sempre admissvel caso a legislao no disponha em sentido
contrrio. Em nenhum momento a legislao previdenciria exigiu que a comprovao da
unio estvel fosse feita com incio de prova material.
A Lei n. 8.213/1991 somente exige prova documental quando se tratar de comprovao do
tempo de servio.
Logo, para a concesso de penso por morte, possvel a comprovao da unio estvel
por meio de prova exclusivamente testemunhal.
Processo
STJ. 3 Seo. AR 3.905-PE, Rel. Min. Campos Marques (Des. convocado do TJ-PR), julgado em 26/6/2013.

EXERCCIOS DE FIXAO

Julgue os itens a seguir:
1) (Promotor MP/DFT 2013) Em regra no h prerrogativa de foro para qualquer autoridade pblica
demandada em ao de improbidade administrativa, mas, se o ru deputado distrital no exerccio do
mandato eletivo, a ao h de tramitar perante o tribunal de justia local. ( )
2) (Promotor MP/DFT 2013) irrelevante que se cuide de ocupante de cargo pblico, ou de titular de
mandato eletivo ainda no exerccio das respectivas funes, pois a ao civil por improbidade
administrativa deve ser ajuizada perante o magistrado de primeiro grau, do local do dano, ou em que
ele devia ocorrer. Todavia, quando se tratar de magistrado no polo passivo da demanda, e em

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homenagem ao princpio da hierarquia, ele no poder ser processado e julgado por juzes de instncia
inferior que exerce a jurisdio. ( )
3) (Promotor MP/DFT 2013) No curso de uma ao civil pblica por ato de improbidade administrativa
contra o governador do DF, constatou-se que tambm tramita uma ao por crime de responsabilidade
contra a probidade na administrao (Lei n 1.079/1950), contra o mesmo governador e com
fundamento no mesmo ato administrativo mprobo. Nesse caso, como ambas as aes tm como
sanes a perda do cargo pblico e inabilitao para o exerccio de qualquer funo pblica, elas devem
ser reunidas, porque o objeto da ao civil pblica mais amplo que a ao de responsabilidade. ( )

4) (Promotor MP/ES 2013 VUNESP) Assinale a alternativa que corretamente trata de improbidade
administrativa.
(A) A Lei de Improbidade Administrativa (Lei Federal n. 8.429/92) cuida de reparar atos de
improbidade praticados contra a administrao pblica por uma via especfica que no se confunde
com a ao penal comum, nem com a ao que apura os crimes de responsabilidade das autoridades
mencionadas na Constituio Federal.
(B) Em relao ao Presidente da Repblica, est ele sujeito perda da funo pblica e dos direitos
polticos em decorrncia de improbidade administrativa, pela via da ao civil pblica da Lei Federal n.
8.429/92, pois a improbidade administrativa, em toda sua extenso tpica, crime de responsabilidade
do Chefe maior da Nao.
(C) Senadores, Deputados Federais e Estaduais esto sujeitos a normas constitucionais que disciplinam
expressamente a forma de perda das funes, assim, no podem ter cassados seus direitos polticos
pela via da Lei Federal n. 8.429/92. Da mesma forma, Juzes e Promotores de Justia esto imunes s
sanes da referida Lei.
(D) A Lei Federal n. 8.429/92 veda, em carter absoluto, a presena de algumas autoridades pblicas
no polo passivo de ao civil de improbidade ou prev foro de prerrogativa de funo, no restringindo,
no entanto, as sanes cabveis.
(E) A Lei Federal n. 8.429/92 pode ensejar prerrogativa de foro, pois ostenta carter criminal. A perda
da funo pblica para Prefeitos Municipais submete-se ao tipo penal que tem como objetividade
jurdica a tutela da Administrao Pblica e do patrimnio pblico, no especial aspecto da garantia da
probidade administrativa.

5) (Promotor MP/RR 2012 CESPE) A eficcia da conveno de condomnio entre os condminos perfaz-se
somente aps o seu registro no cartrio de ttulos e documentos. ( )

6) possvel determinar a suspenso do andamento de processos individuais at o julgamento, no mbito
de ao coletiva, da questo jurdica de fundo neles discutida. ( )

7) (PGM-Macei 2012) cabvel recurso extraordinrio contra deciso proferida por juiz de primeiro grau
nas causas de alada, ou por turma recursal de juizado especial cvel e criminal. ( )
8) (Juiz TRF4 2012) Cabe recurso extraordinrio contra deciso proferida por Turma Recursal dos Juizados
Especiais Federais, porm no cabe recurso especial. ( )
9) (Promotor MP/AL 2012 CESPE) No cabe recurso especial contra deciso proferida por rgo de
segundo grau dos Juizados Especiais. ( )
10) (PGE/SP 2012) No cabem embargos infringentes contra as decises proferidas pela turma recursal dos
Juizados Especiais. ( )
11) (PGE/SP 2012) Os recursos no ordinrios so admissveis das decises da turma recursal dos Juizados
Especiais, sem exceo. ( )
12) (PFN 2012 ESAF) Compete ao Superior Tribunal de Justia julgar, em recurso especial, as causas
decididas em nica ou ltima instncia pelos juizados especiais federais quando a deciso recorrida der
a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro juizado especial federal. ( )

Gabarito
1. E 2. C 3. E 4. Letra A 5. E 6. C 7. C 8. C 9. C 10. C 11. E 12. E

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JULGADOS QUE NO FORAM COMENTADOS POR SEREM DE MENOR
RELEVNCIA PARA CONCURSOS PBLICOS

DIREITO ADMINISTRATIVO. PRAZO PRESCRICIONAL DA PRETENSO DE RECEBIMENTO DE VALORES
REFERENTES INCORPORAO DE QUINTOS PELO EXERCCIO DE FUNO OU CARGO EM COMISSO
ENTRE 8/4/1998 E 5/9/2001. RECURSO REPETITIVO (ART. 543-C DO CPC E RES. 8/2008-STJ).
No est prescrita a pretenso dos servidores da justia federal de recebimento de valores retroativos
referentes incorporao de quintos pelo exerccio de funo comissionada ou cargo em comisso entre
8/4/1998 a 5/9/2001 direito surgido com a edio da MP 2.225-45/2001 , encontrando-se o prazo
prescricional suspenso at o encerramento do Processo Administrativo 2004.164940 do CJF, no qual foi
interrompida a prescrio.
De fato, nesse processo, foi interrompida a prescrio, tendo em vista o reconhecimento administrativo,
em deciso do Ministro Presidente do CJF, do direito dos servidores, inclusive com o pagamento de duas
parcelas retroativas, em dezembro de 2004 e dezembro de 2006. Para chegar a essa concluso, cumpre
expor algumas premissas. Nos termos do art. 1 do Dec. 20.910/1932, as "dvidas passivas da Unio, dos
Estados e dos Municpios, bem assim todo e qualquer direito ou ao contra a Fazenda federal, estadual ou
municipal, seja qual for a sua natureza, prescrevem em cinco anos contados da data do ato ou fato do qual
se originarem". Pelo princpio da actio nata, o direito de ao surge com a efetiva leso do direito tutelado,
quando nasce a pretenso a ser deduzida em juzo, conforme o art. 189 do CC. Deve-se considerar, ainda,
que o ato administrativo de reconhecimento do direito pelo devedor pode ter as seguintes consequncias:
a) interrupo do prazo prescricional, caso ainda esteja em curso (art. 202, VI, do CC); ou b) sua renncia,
quando j se tenha consumado (art. 191 do CC). Interrompido o prazo, a prescrio volta a correr pela
metade (dois anos e meio) a contar da data do ato que a interrompeu ou do ltimo ato ou termo do
respectivo processo, nos termos do que dispe o art. 9 do Dec. 20.910/1932. Assim, tendo sido a
prescrio interrompida no curso de um processo administrativo, o prazo prescricional no volta a fluir de
imediato, mas apenas "do ltimo ato ou termo do processo", consoante dico do art. 9 do Dec.
20.910/1932. O art. 4 desse diploma legal, por sua vez, estabelece que a prescrio no corre durante o
tempo necessrio para a Administrao apurar a dvida e individualiz-la em relao a cada um dos
beneficiados pelo direito. O prazo prescricional interrompido somente volta a fluir, pela metade, quando a
Administrao pratica algum ato incompatvel com o interesse de saldar a dvida, ou seja, quando se torna
inequvoca a sua mora. Nesse contexto, observa-se que o direito incorporao dos quintos surgiu com a
edio da MP 2.225-45/2001. Portanto, em 4/9/2001, quando publicada a MP, teve incio o prazo
prescricional quinquenal do art. 1 do Dec. 20.910/1932. A prescrio foi interrompida em 17/12/2004,
com a deciso do Ministro Presidente do CJF exarada nos autos do Processo Administrativo 2004.164940,
que reconheceu o direito de incorporao dos quintos aos servidores da Justia Federal. Ocorre que esse
processo administrativo ainda no foi concludo. Assim, como ainda no foi encerrado o processo no qual
foi interrompida a prescrio e tendo sido pagas duas parcelas de retroativos em dezembro de 2004 e
dezembro de 2006 , no flui o prazo prescricional, que no voltou a correr pela metade, nos termos dos
art. 4 e 9 do Dec. 20.910/1932. REsp 1.270.439-PR, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 26/6/2013.

DIREITO CIVIL. SEMELHANA TEMTICA ENTRE OBRAS ARTSTICAS.
No configura violao de direitos autorais a produo e veiculao de minissrie que utilize o mesmo
ttulo, derivado da msica brasileira mais conhecida da poca retratada pela criao, bem como a mesma
ideia central contida em roteiro anteriormente produzido e registrado por terceiro, na hiptese em que
no tenham sido substancialmente utilizados a habilidade tcnica e o labor intelectual da obra anterior.
Isso porque o direito autoral protege apenas a criao de uma obra, caracterizada sua exteriorizao sob
determinada forma, e no a ideia em si ou um tema determinado. Com efeito, no h violao de direitos
autorais pelo simples fato de as ideias de uma obra serem usadas em outra. Assim, considerando o fato de
as obras em cotejo apenas contarem histrias semelhantes, mas no iguais, no fica configurado o plgio,

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mas apenas a identidade de temas, o que plenamente possvel, no ocorrendo, assim, violao de direitos
autorais (art. 8, I, da Lei 9.610/1998).
REsp 1.189.692-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 21/5/2013.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CONVERSO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RETIDO.
A mera possibilidade de anulao de atos processuais como decorrncia lgica de eventual provimento,
no futuro, do agravo retido no constitui motivo suficiente para impedir a converso, em agravo retido,
de agravo de instrumento no qual se alegue a nulidade de prova pericial realizada. Observe-se,
inicialmente, que a regra no atual ordenamento processual a interposio do agravo na forma retida,
sendo o agravo de instrumento uma exceo, que ocorre apenas nas hipteses previstas em lei (art. 522 do
CPC). Nesse contexto, a simples possibilidade de anulao de atos processuais em momento futuro deve
ser considerada como inerente prpria prolao de sentena de mrito na pendncia de agravo, retido ou
de instrumento, recebido no efeito meramente devolutivo. Esse risco de perda de atos processuais foi
assumido pelo legislador como mais vantajoso para o sistema processual do que a eventual suspenso do
processo na hiptese de impugnao de deciso interlocutria. Ademais, a manuteno nos autos da prova
pericial realizada, ainda que tida pela parte como invlida, por si s, no tem o condo de causar ao
agravante leso grave ou de difcil reparao, pois, no tendo havido julgamento de mrito, inexiste ainda
valorao em relao quela prova. Decerto, caso a parte agravante se sinta prejudicada por eventual
julgamento desfavorvel amparado naquela prova pericial, poder requerer ao Tribunal o exame de
arguio de afronta ao devido processo legal, em preliminar de recurso, o que merecer o devido exame no
momento oportuno.
RMS 32.418-PR, Rel. originrio Min. Raul Arajo, Rel. para acrdo Min. Luis Felipe Salomo, julgado em
4/6/2013.

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