Repblica de Colombia

Tribunal Administrativo de Antioquia

Sala Segunda de Oralidad

Magistrado ponente: Jos Ignacio Madrigal lzate

MEDELLN, VEINTISIETE (27) DE FEBRERO DE DOS MIL CATORCE (2014)

PROCESO EJECUTIVO
DEMANDANTE MUNICIPIOS ASOCIADOS DEL VALLE DE ABURRA -
M.A.S.A.-
DEMANDADO EMPRESA DE TRANSPORTE MASIVO DEL VALLE DE
ABURR LTDA.
RADICADO 05001 23 33 000 2014 00336
AUTO AI No. 32
ASUNTO NIEGA LIBRAR MANDAMIENTO DE PAGO POR NO
CUMPLIR CON EL REQUISITO DE LA EXIGIBILIDAD

ANTECEDENTES

MUNICIPIOS ASOCIADOS DEL VALLE DE ABURRA M.A.S.A.-, a
travs de apoderado debidamente constituido, promovi demanda ejecutiva,
en contra de la EMPRESA DE TRANSPORTE MASIVO DEL VALLE DE
ABURR LTDA., para que se libre mandamiento ejecutivo de pago por las
sumas de dinero que a continuacin se relacionan, y que corresponden a las
obligaciones contenidas en la Sentencia proferida por la Seccin Tercera, Sub-
seccin C, del Consejo de Estado el 08 de agosto de 2012, as:

Capital. La suma de tres mil sesenta y cinco millones veinticuatro mil
seiscientos sesenta y cinco pesos M/L ($3.065024.665).
Intereses moratorios. Por los intereses moratorios causados a la tasa
equivalente al DTF, desde la ejecutoria de la sentencia, el 25 de octubre de
2012 hasta el 25 de agosto de 2013, de conformidad con el artculo 195 de la
Ley 1437 de 2011.


PROCESO EJECUTIVO
DEMANDANTE MUNICIPIOS ASOCIADOS DEL VALLE DE ABURRA M.A.S.A.
DEMANDADO METRO DE MEDELLN
RADICADO 05001 23 33 000 2014 00336 00

CONSIDERACIONES

Le corresponde al Despacho establecer si debe librarse mandamiento
ejecutivo de pago por las sumas reclamadas por el ejecutante o por el
contrario deber negarse. Para ello se efectuarn, en primer lugar, algunas
precisiones en torno al ttulo ejecutivo judicial sentencias judiciales dictadas
por la jurisdiccin de lo contencioso administrativa-, as como de los
requisitos.

1.- De los procesos ejecutivos derivados de sentencia a cargo de la
Jurisdiccin Contenciosa Administrativa.

La Ley 1437 de 2011, dispone que corresponde a la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo el conocimiento de los procesos ejecutivos
derivados de las condenas impuestas por esta Jurisdiccin, as como los
provenientes de laudos arbitrales en que hubiere sido parte una entidad
pblica, e igualmente los originados en los contratos celebrados por esas
entidades, de conformidad con el artculo 104 numeral 6 de la Ley.

En ese orden de ideas, el conocimiento de las ejecuciones que se sustenten en
providencias judiciales condenatorias proferidas por esta Jurisdiccin, son
competencia de la misma, a partir de la obligacin que soportan ya sea de
ordenar el pago o devolucin de sumas de dinero, u otras obligaciones de
hacer o no hacer, etc. impuesta por la justicia administrativa mediante auto o
sentencia; as como de otros procesos de ejecucin, expresamente asignados
por la Ley a la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa, y en los dems
procesos de ejecucin estarn a cargo de la Justicia Ordinaria o por cobro
coactivo.

2.- Para el cobro de una obligacin emanada de una decisin judicial, cuya
ejecucin se pretende, se hace necesario constituir un ttulo ejecutivo
complejo con la primera copia que preste mrito ejecutivo, segn lo dispuesto
por el artculo 115 del Cdigo de Procedimiento Civil, toda vez que las copias
de las actuaciones judiciales por disposicin de la Ley, requieren de unas
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formalidades para que presten mrito ejecutivo. Al respecto, seala en el
numeral 2 inciso 2 del artculo referido: Solamente la primera copia prestar
mrito ejecutivo; el secretario har constar en ella y en el expediente que se trata de
dicha copia.

3.- De los requisitos del Ttulo Ejecutivo.

El presupuesto para el ejercicio de la accin ejecutiva es la existencia formal y
material de un documento o conjunto de documentos que contengan los
requisitos de ttulo ejecutivo, de los cuales se consagre la certeza judicial, legal o
presuntiva del derecho del acreedor y la obligacin correlativa del deudor, es
decir, lo que le permite al primero reclamar del segundo el cumplimiento de
la obligacin resultante del documento. As entonces, el documento idneo debe
incorporarse en la demanda, pues constituye la columna vertebral del
proceso, de donde se sigue que sin su presencia, no puede librarse el
mandamiento de pago, por ser un presupuesto indispensable de la ejecucin
forzada.

3.1.- El ttulo ejecutivo es aquel que contiene una obligacin clara, expresa y
exigible
1
, proveniente del deudor o de su causante o de una providencia
judicial, que constituya plena prueba en contra del obligado, tal como lo
consagra la norma citada:

Artculo 488. Ttulos Ejecutivos: Pueden demandarse ejecutivamente las
obligaciones expresas, claras y exigibles que consten en documentos que
provengan del deudor o de su causante y constituyan plena prueba contra l, o
las que emanen de una sentencia de condena proferida por el juez o tribunal de
cualquier jurisdiccin, o de providencia judicial que tenga fuerza ejecutiva
conforme a la ley, o de las providencias que en procesos contencioso -
administrativos o de polica aprueben liquidacin de costas o sealen
honorarios de auxiliares de la justicia.

().

De conformidad con lo expuesto en esta norma el ttulo ejecutivo debe reunir
condiciones formales y de fondo.


1
Artculo 488 del Cdigo Procesal Civil
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Las formales refieren a que se trate de documento o documentos que
conformen una unidad jurdica, que sea o sean autnticos, y que emanen del
deudor o de su causante, o de una sentencia de condena proferida por el juez
o tribunal de cualquier jurisdiccin, o de otra providencia judicial que tenga
fuerza ejecutiva conforme a la ley, o de las providencias que en procesos
contencioso administrativos o de polica aprueben liquidacin de costas o
sealen honorarios de auxiliares de la justicia.

3.2.- Las exigencias de fondo, corresponden a que de estos documentos
aparezca, a favor del ejecutante o de su causante y a cargo del ejecutado o del
causante, una obligacin clara, expresa y exigible y adems lquida o liquidable
por simple operacin aritmtica si se trata de pagar una suma de dinero.

Una obligacin es expresa cuando aparece manifiesta en la redaccin misma
del ttulo, es decir, que en el documento que contiene la obligacin se constata
en forma ntida el crdito o la deuda, sin que sea necesario acudir a
deducciones o suposiciones. Si se trata de obligaciones dinerarias la suma
debe ser lquida: determinada o determinable fcilmente.

La claridad de la obligacin indica que no se presta a confusiones y es fcil de
entender en un solo sentido, es inequvoca respecto de las partes (acreedor -
deudor), y el objeto de la obligacin.

En cuanto a la exigibilidad, hace referencia a que la obligacin no est
pendiente de un plazo o una condicin para ser cobrada.

4.- Descendiendo al caso concreto, se tiene que la obligacin de la cual se
pretende su ejecucin, se trata de una sentencia condenatoria proferida por el
H. Consejo de Estado el 08 de agosto de 2012
2
, dictada bajo la vigencia del
Decreto 01 de 1984 C.C.A.-, por consiguiente en su ejecucin se rige por el
artculo 177 del C.C.A., esto es, tales condenas sern ejecutables ante la
Jurisdiccin Contenciosa Administrativa 18 meses despus de su ejecutoria; y
no aplican los plazos previstos en los artculos 298 y 299 del C.P.A.C.A., de 1

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Folio 14 a 48
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ao o de 10 meses respectivamente, toda vez que estos plazos rigen para las
sentencias proferidas en aquellos procesos iniciados a partir del 02 de julio de
2012, fecha en la que entr a regir la Ley 1437 de 2011. Al respecto el artculo
308 ibdem, consagran el rgimen de transicin y vigencia del Cdigo, en los
siguientes trminos:

El presente cdigo comenzar a regir el dos (02) de julio del ao 2012.
Este cdigo solo se aplicar a los procedimientos y las actuaciones administrativas
que se inicien, as como a las demandas y procesos que se instauren con posterioridad
a la entrada en vigencia.
Los procedimientos y las actuaciones administrativas, as como las demandas y
procesos en curso a la vigencia de la presente ley seguirn rigindose y culminaran de
conformidad con el rgimen jurdico anterior.

Transicin y vigencia que no slo aplica a los procesos sino tambin a la
forma y condiciones para el cumplimiento y ejecucin de las sentencias.

En ese orden de ideas, para hacer exigible la sentencia condenatoria ante esta
Jurisdiccin, debe transcurrir el plazo de 18 meses despus de la ejecutoria de
la misma, con el fin de que la obligacin all contenida pueda ser ejecutable
ante la justicia administrativa; luego la obligacin tiene un plazo pendiente
para ser exigible, pues dicho plazo no se ha cumplido, toda vez que la fecha
de ejecutoria de la sentencia condenatoria es del 24 de agosto de 2012, fecha a
partir de la cual se deben contabilizar los 18 meses para su ejecucin, los que
culminan el 25 de febrero de 2014; la exigibilidad de la obligacin a partir del
26 de febrero de 2014.

Como en este caso la obligacin slo es exigible a partir del 26 de febrero de
2014, para cuando se present la demanda, esto es, el 06 de febrero de 2014, la
obligacin an no era exigible por encontrarse pendiente el plazo de 18 meses
despus de la ejecutoria, establecido en el artculo 177 del C.C.A., y por ende,
no se cumple el requisito del artculo 488 del C.P.C., de tratarse de
obligaciones expresas, claras, y exigibles que consten en documentos que provengan
del deudor o del causante y constituyan plena prueba contra l, o las que emanen de
una sentencia de condena por juez o tribunal de cualquier jurisdiccin.

As las cosas, se negar el mandamiento de pago solicitado.
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En mrito de lo expuesto, el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE
ANTIOQUIA, SALA SEGUNDA DE ORALIDAD,

RESUELVE

PRIMERO.- NEGAR el mandamiento de pago solicitado por Municipios
Asociados del Valle de Aburr M.A.S.A. en contra de la Empresa de
Transporte Masivo del Valle de Aburr Ltda.

SEGUNDO.- Se ordena la devolucin de los anexos sin necesidad de
desglose.

TERCERO.- Se dispone el archivo de las diligencias.

CUARTO.- Se reconoce personera al abogado JUAN FERNNDEZ
CARRASQUILLA, T.P. No. 5.485 del C.S. de la J., en los trminos del poder
conferido obrante a folios 7- 8 del expediente.

NOTIFQUESE Y CMPLASE,

Se estudi y se aprob en Sala de la fecha.

LOS MAGISTRADOS,



JOS IGNACIO MADRIGAL LZATE



GONZALO J. ZAMBRANO VELANDIA



BEATRIZ ELENA JARAMILLO MUOZ
Salvamento de Voto