El Acuerdo Secretarial 592

POR EL QUE SE ESTABLECE LA ARTICULACIN DE LA EDUCACIN BSICA.

Toma en consideracin, entre otros documentos, el marco jurdico y de planeacin:

El Artculo Tercero Constitucional acerca de la educacin impartida por el Estado, la cual tender
al desarrollo armnico de todas las facultades del ser humano y se basar en los resultados del progreso cientfico.
La Ley General de Educacin en la cual se confiere a la autoridad federal determinar para toda la Repblica
los Planes y Programas de estudio en donde se definan los contenidos de la educacin y garantizar el carcter
nacional de la Educacin Bsica.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en su eje 3 Igualdad de Oportunidades, objetivo 9 Calidad Educativa,
estrategia 9.3 sobre la necesidad de actualizar los programas de estudio.
El Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, objetivo 1, estrategia 1.1. sobre la necesidad de realizar una
Reforma Integral de la Educacin Bsica y una de sus lneas de accin busca asegurar que los Planes y Programas de
estudio se orienten al desarrollo de competencias teniendo como base los resultados de las evaluaciones del logro
educativo as como la de establecer estndares y metas de desempeo en trmino de logros de Aprendizajes
Esperados en todos sus grados, niveles y modalidades, avanzando hacia una plena articulacin de los programas de
estudio que propicien el acompaamiento de las familia en el proceso educativo de sus hijos; el objetivo 2 del
referido Programa Sectorial, relativo a la atencin de los nios y jvenes de las localidades y municipios con mayor
rezago social, tendiente a elevar los niveles de logro educativo de la poblacin en situacin de vulnerabilidad;
La Alianza por la Calidad de la Educacin referente a impulsar la reforma de los enfoques, asignaturas y
contenidos de la Educacin Bsica;
La Reforma Integral de la Educacin Bsica y los Acuerdos Secretariales 348 (preescolar), 384 (secundaria),
494, 540, 181 (primaria) establecieron los planes y programas de estudios; y que para concluir el proceso de la
Reforma Integral de la Educacin Bsica contempla la necesidad de contar con un currculo integrado, coherente,
pertinente, nacional en su concepcin y flexible en su desarrollo capaz de articular, actualizar y dirigir la Educacin
Bsica en todo el territorio nacional.
ARTCULO PRIMERO
Concibe y determina a la Articulacin de la Educacin Bsica como un trayecto formativo congruente con el
criterio, los fines y los propsitos de la educacin aplicable a todo el sistema educativo nacional. Se desglosa en
dos grandes secciones.En la primera, nombrado Introduccin, hace un recorrido histrico partiendo de la
promulgacin de la Constitucin de 1917, artculo tercero, y de la creacin de la secretara de Educacin Pblica en
1921.

Demanda, expansin y adecuacin del servicio pblico educativo fueron algunas premisas en la bsqueda de la
cobertura. La equidad y la calidad son otros conceptos claves. Refiere algunas caractersticas de la sociedad actual
tomando en cuenta la renovacin permanente y acelerada del saber cientfico y tecnolgico as como el trnsito de
una economa centrada en la produccin a otra donde los servicios cobran preeminencia hasta llegar a la economa
centrada en el conocimiento, detonando reformas de fondo en los sistemas educativos. En este sentido, la
organizacin del sistema educativo nacional debe formar a los estudiantes para desenvolverse en una economa
donde el conocimiento es fuente principal para la creacin de valor y en una demandante sociedad de nuevos
desempeos en un marco de pluralidad y democracia internas, en un mundo global e interdependiente.
La escuela debe favorecer la conciencia de vivir en un entorno internacional insoslayable: intenso en sus desafos y
generoso en sus oportunidades. Desde una perspectiva abierta durante los prximos veinte aos que oriente el
proyecto educativo de la primera mitad del siglo XXI. En este horizonte hacia el 2030, la Educacin Bsica tiene como
punto de partida una proyeccin hacia el futuro porque en ella se sientan las bases que los mexicanos buscamos
entregar a nuestros hijos: el mejor Mxico que est a nuestro alcance.
En la segunda seccin bajo el ttulo de La Reforma Integral de la Educacin Bsica se subdivide a su vez en cinco
subsecciones. En los antecedentes, refiere la continuidad y la suma de esfuerzos precedentes de Jos Vasconcelos,
Jaime Torres Bodet, Vctor Bravo Ahuja, Fernando Solana Morales y Jess Reyes Heroles. A estas y otras iniciativas
valiosas, los padres de familia le brindaron el necesario respaldo social coadyuvando con el crecimiento de la
cobertura y la calidad.
Las siguientes tres subsecciones aluden a los pactos entre el gobierno federal y la organizacin sindical: El Acuerdo
Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, el Compromiso Social por la Calidad de la Educacin y la
Alianza por la Calidad de la Educacin en donde se considera a la Articulacin de la Educacin Bsica como el inicio
de una transformacin de una escuela centrada en el logro educativo al atender necesidades especficas de
aprendizaje de cada uno de sus estudiantes, que al recibir asesora y acompaamiento pertinentes a las
necesidades de la prctica docente cotidiana, genere acciones para atender y prevenir el rezago, y constituya redes
acadmicas de aprendizaje donde todos los integrantes de la comunidad escolar participen del desarrollo de
competencias que permiten la autonoma en el aprendizaje y la participacin en los procesos sociales.
La ltima subseccin, resea el largo e intenso proceso de elaboracin curricular desde el 2004 hasta junio del 2011.
ARTCULO SEGUNDO
Estima la Articulacin de la Educacin Bsica como requisito fundamental para el cumplimiento del perfil de
egreso. Aqu se aborda el Plan de Estudios 2011 de Educacin Bsica. La esencia radica en la formacin del ciudadano
democrtico, crtico y creativo desde las dimensiones nacional y global.

Una de las caractersticas del Plan de Estudios es su orientacin hacia el desarrollo de actitudes, prcticas y valores
sustentados en los principios de la democracia: el respeto a la legalidad, la igualdad, la libertad con responsabilidad,
la participacin, el dilogo y la bsqueda de acuerdos; la tolerancia, la inclusin y la pluralidad, as como una tica en
los principios del Estado laico. Propone que la evaluacin sea una fuente de aprendizaje y permita detectar el rezago
escolar de manera temprana y, en consecuencia, la escuela desarrolle estrategias de atencin y retencin. La escuela
debe garantizar la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo durante su trayecto formativo.
Los principios pedaggicos son condiciones esenciales para la implementacin del currculo, la transformacin de
la prctica docente, el logro de los aprendizajes y la mejora de la calidad educativa.












El perfil de egreso define el tipo de alumno que se espera formar en el transcurso de la escolaridad bsica. Se
expresa en trminos de rasgos individuales.
Al concluir la Educacin Bsica se espera de los estudiantes la capacidad de resolver eficaz y creativamente los
problemas cotidianos. El mapa curricular se representa por espacios organizados en cuatro campos de formacin,
adems organizan otros espacios estableciendo relaciones entre s. Horizontalmente se observa la secuencia, la
gradualidad, la verticalidad y la progresin de los estndares curriculares, aunque no expresa de manera completa
sus interrelaciones.



Los estndares curriculares se organizan en cuatro periodos escolares de tres grados cada uno. Los estndares son
el referente para el diseo de instrumentos que, de manera externa, evalen a los alumnos. Tambin fincan las bases
para que los institutos de evaluacin de cada entidad federativa diseen instrumentos que vayan ms all del
diagnstico de grupo y perfeccionen los mtodos de evaluacin formativa.
Este tipo de evaluacin, la formativa, debe darse en sistemas tutoriales y de acompaamiento de asesora
acadmica del docente y del estudiante que permitan el apoyo diferenciado a quienes presentan rezago en el logro
escolar.El resultado de un sistema como ste es el seguimiento progresivo y longitudinal de los estudiantes.






Los aprendizajes
esperados son el vnculo entre las dos dimensiones del proyecto educativo. Permiten comprender la relacin
multidimensional del Mapa Curricular y articulan el sentido del logro educativo.
Los Campos de formacin para la Educacin Bsica son:



Tienen un carcter interactivo entre s y son congruentes con las competencias para la vida y los rasgos del perfil de
egreso.

La diversidad y el multilingismo obligan a crear marcos curriculares y, con base en ellos, se desarrollan los
Programas de Estudio y se articulan con la diversidad social, cultural y lingstica. Los marcos curriculares tienen
como principios generales la contextualizacin y la diversificacin. Son nacionales, especializados, tnicos,
dinmicos, innovadores. Los marcos curriculares de cada nivel se complementan con materiales de apoyo, bilinges,
plurilinges y para la bi-alfabetizacin, destinados al docente y al alumno, y tambin para los agentes educativos
comunitarios, donde se trabajan metodologas para la inclusin de los conocimientos de los pueblos originarios
como contenidos educativos, siendo relevante el trabajo por proyectos didcticos.
La Reforma Integral para la Educacin Bsica (RIEB) requiere para su efectiva aplicacin, que los colectivos escolares
desarrollen nuevas formas de relacin, colaboracin y organizacin, ya que cada escuela representa en s misma un
espacio para el aprendizaje y, al mismo tiempo, forma parte de una red de gestin de aprendizajes de docentes,
alumnos y padres de familia, entre otros actores de la comunidad. Se proponenestndares de gestin para la
educacin bsica, como normas que orienten la organizacin escolar, es decir, cmo deben ser las prcticas y las
relaciones de cada actor escolar. Una gestin con bases democrticas en donde la toma de decisiones se centre en el
aprendizaje de los alumnos, con corresponsabilidad, transparencia y rendicin de cuentas.
ESTNDARES CURRICULARES
PERIODO ESCOLAR GRADO ESCOLAR DE CORTE EDAD APROXIMADA
Primero Tercer grado de preescolar Entre 5 y 6 aos
Segundo Tercer grado de primaria Entre 8 y 9 aos
Tercero Sexto grado de primaria Entre 11 y 12 aos
Cuarto Tercer grado de secundaria Entre 14 y 15 aos
Innovar la gestin para mejorar el logro educativo implica que la organizacin escolar se oriente a los aprendizajes
de todos los alumnos. Es imprescindible la alineacin de actores, visiones y propsitos, a partir de un liderazgo
directivo, que coordine la accin cotidiana de la escuela, el desarrollo de equipos de trabajo colaborativo, la
participacin activa de los padres de familia y otros actores sociales, as como el diseo y la ejecucin de una
planeacin estratgica escolar que deriva en la Planeacin pedaggica. Una nueva gestin implica una
comunicacin eficaz y una reorganizacin del colectivo escolar.
Lo anterior muestra la necesidad de transitar haca una gestin que propicie prcticas flexibles y relaciones de
colaboracin para dejar atrs el aislamiento profesional, las visiones divergentes, la escasa comunicacin, la ausencia
de liderazgo directivo y la limitada participacin de los padres de familia, adems de la desarticulacin de iniciativas y
acciones. La nueva gestin educativapromover condiciones para que la escuela sea atractiva para los alumnos y
apreciada para la comunidad.
La asesora acadmica y el acompaamiento a la escuela se basan en la profesionalizacin de los docentes y
directivos escolares. La gestin de los aprendizajes derivada de este tipo de currculo fundamenta la creacin de un
Sistema Nacional de Asesora Acadmica a la Escuela. Se trata de establecer caractersticas y desempeos de esta
funcin primordial para la escuela del siglo XXI. Tutora y acompaamiento a maestros y alumnos son la base y la
consecuencia de cualquier sistema de evaluacin.

Artculo Tercero
Se proyecta realizar procedimientos para la actualizacin curricular y la innovacin en los procesos de
gestin. Sobresale en el inciso d acerca del fortalecimiento de la asesora acadmica a las escuelas pblicas para
consolidar el trabajo tcnico-pedaggico y directivo, atendiendo la congruencia entre los perfiles de los maestros y
la funcin que se les asigne.
Artculo Cuarto
Aqu se propone asegurar las condiciones estructurales y organizativas bajo los principios de pertenencia, inclusin y
cumplimiento de la normatividad con el propsito de garantizar el logro del perfil de egreso.
Artculo Quinto
Se refiere a garantizar el pleno ejercicio del derecho a la educacin desde los enfoques de equidad y atencin a la
diversidad para la educacin del alumnado indgena, migrante y de poblaciones en riesgo de exclusin educativa.
Artculo Sexto
Continuar con la estrategia de afinar los modelos de gestin escolar para convertirlos en centros de gestin del
conocimiento impulsando el Sistema de Asesora Acadmica a la Escuela.
Artculo Sptimo
La atencin de estudiantes con necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, y con capacidades y
aptitudes sobresalientes.
Artculo Octavo
Incrementar el nmero de escuelas de tiempo completo.
Artculo Noveno
Gestionar los fondos financieros necesarios para la implementacin del curriculum.
Artculo Dcimo
Evitar la afectacin a los derechos laborales y profesionales de los trabajadores de la educacin. Para contribuir a
elevar la calidad de la educacin se asegurar, entre otros aspectos, la Asesora Acadmica en las Escuelas.
Artculo Decimoprimero
Refiere sobre los estndares de habilidades digitales en los alumnos.
Artculos Transitorios
Tienen una singular relevancia. Se asegura que entren en vigor a partir del 22 de agosto, con lo que debern
implementarse en todas las escuelas de educacin bsica del pas a partir del ciclo escolar 2011-2012. Se acord la
generalizacin gradual de la asignatura: Segunda Lengua: Ingls en todas las escuelas del Pas en un periodo mximo
de siete aos para concluir el proceso en el ao 2018. Se modificar el Acuerdo 200 por el que se establecen las
normas de evaluacin de los aprendizajes, entre otros.
La educacin especial en el contexto de la reforma y la articulacin de la educacin bsica

Qu le pasa a Lupita?
Para cerrar, les pido su permiso para referir una ancdota personal. Aqu en esta reunin hay testigos de este
hecho. Lo hago con mucho respeto porque esta experiencia me dej un aprendizaje y me dej muy marcado.
Ha casi quince aos transcurridos desde esa ocasin considero vigente la moraleja implcita.
En la viejoteca de canciones del gnero tropical me encontr con el mambo de Dmaso Prez Prado titulado
Qu le pasa a Lupita? dice:
Qu le pasa a Lupita?
No s
Qu le pasa a Lupita?
No s
Qu le pasa a esa nia?
No s
Y qu es lo que quiere?
Bailar
Y por qu ella no baila?
Su pap
Que dice su papa?
Que no
Que dice su mama?
Que si
Que baile esa nia
Si, si
Que baile Lupita
Si, si

En alguna ocasin, fui director de una escuela primaria localizada dentro de una zona militar. Ah la autoridad
castrense impona sus leyes y reglamentos por encima de la propia autoridad civil. Las autoridades
educativas, como parte de la autoridad civil, debamos regular nuestro actuar entorno a ese principio. Una de
esas particularidades era lo concerniente al periodo autorizado para el registro de los nios dados de alta o
baja segn fuera el caso el cual se ajustaba a las circunstancias particulares de la poblacin militar. Ellos
marcaban sus propios tiempos y nosotros estbamos obligados a respetarlos. En esa zona militar se
capacitaban a los batallones de infantera. De tal manera que la escuela se vea afectada por las diversas
ocasiones a lo largo de un mismo ciclo escolar de los batallones que iban y venan a la zona mlitar. En una de
esas ocasiones, en la escuela donde finga como director (perdn, funga) se dio de baja cerca del 50% de la
poblacin y se incorporaron una cantidad mayor a quienes se haban retirado. Prevaleca un malestar
generalizado por parte de los profesores por esta situacin. Afortunadamente, esa vez, sucedi al inicio del
ciclo escolar.

La maestra de segundo grado grupo A me refiri el caso de Lupita. Una nia con ojos vivarachos, muy
despierta, inquieta pero con dificultad para socializarse as como para el aprendizaje. Esta escuela contaba
con el servicio proporcionado por la Unidad de Servicios de Apoyo a la Escuela Regular (USAER). Le solicit
a la pedagoga diagnosticara el nivel acadmico de la nia. Me confirm la sospecha. Lupita tena problemas
de aprendizaje muy serios.
Con este resultado, le requer a la psicloga le realizar una valoracin ms profunda. Resultado de ello. Al
parecer los problemas de Lupita eran ms graves. Presentaba signos de autismo y se haca necesario
canalizarla al Centro de Atencin Mltiple para su tratamiento. Lupita conversaba poco, no responda cuando
se le hablaba por su nombre, tena baja autoestima, sin hbitos de orden y limpieza, ni para el estudio. Sus
producciones escritas eran presilbicas. Se volvi cada da ms introvertida hasta parecerse a la descripcin
de la cancin de Cri Cri: escondida por los rincones temerosa que alguien la vea, platicaba con los ratones la
pobre mueca fea.
Ahora tocaba el turno a la trabajadora social. Le instru a buscar y dialogar con los padres de Lupita, quienes
eran militares y jams acudieron a los citatorios enviados. Recurr al Comandante de la Zona Militar y lo puse
al tanto de la situacin. Los mand arrestar y los present ante m en la escuela.
Para entonces ya haban transcurrido varias semanas y con el tiempo era ms notoria o se desarrollaba ms
la condicin psicolgica y educativa de Lupita. Prepar la reunin hacindome acompaar del equipo de
USAER. Intentamos explicarles a los paps del padecimiento de Lupita, sus repercusiones para su formacin
acadmica. Rechazaron nuestros argumentos y reiteradamente nos relataban el comportamiento en el hogar.
Lupita era muy cooperativa en los quehaceres cotidianos y tomaba la iniciativa para ayudar a sus padres en
tareas que implicaban escritura, lectura y clculos matemticos. Segn sus padres, Lupita fue autodidacta,
aprendi a leer y escribir sola, sin ayuda de nadie y por eso la inscribi en segundo grado a sabiendas que no
haba cursado el grado anterior. Y por supuesto tampoco haba asistido a un preescolar. Era evidente una
contrariedad entre el comportamiento manifestado por Lupita en la casa y en la escuela. Eran dos Lupitas
diametralmente opuestas. Estbamos confundidos y no sabamos realmente, bien a bien lo que ocurra.
El algn momento de la conversacin y como acto desesperado conduje a los paps al saln para que
constataran ellos mismos la conducta de Lupita. Al verla arrinconada, cabizbaja, sin hacer nada, la mam muy
molesta jalone a la nia y la llev ante nosotros. La rega muy airadamente. Lupita reaccion ante el hecho.
Su respuesta la hizo en su dialecto. Sorprendentemente, Lupita se comunicaba en su lengua materna, no
hablaba espaol: Aprendi a leer, escribir y realizar algunos clculos matemticos en su lengua nativa.
Despus de esta bochornosa situacin, al da siguiente, me reun con los especialistas de educacin especial
para reflexionar ante lo acontecido. Inici preguntndoles qu le pasa a Lupita?

El caso de Lupita es uno de tantos que podemos encontrar en el sistema educativo nacional. Hoy en da, el
riesgo mayor de un nio en Mxico es contar con el infortunio de reunir las caractersticas en su perfil de
mayor vulnerabilidad: ser mujer; indgena; con alguna discapacidad psicolgica, pedaggica o
psicopedaggica; adolescente y embarazada. Su destino la condenar irremediablemente a la exclusin, la
discriminacin, la miseria econmica y la pobreza cultural. Y, en gran medida, afectar la situacin familiar (de
sus padres y hermanos) y determinar en buena medida esta misma condicin para sus descendientes. Este
es uno de los retos maysculos que nosotros, en nuestro trabajo da a da como polticos, funcionarios,
educadores y como profesionales de la educacin en todo el sentido de la palabra debemos evitar poniendo
las condiciones necesarias para prevenir, contrarrestar y erradicar este tipo de situaciones.