DECRETO SUPREMO N 0181

0181z
1.
2.
3.
4.
5.
6.


EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
7.
8.
9.
C O N S I D E R A N D O:


Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio
de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales, dispone que el
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de
contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios.

Que el Artculo 20 de la Ley N 1178, establece las
atribuciones bsicas de los rganos rectores, entre las cuales se encuentra la de
emitir las normas y reglamentos bsicos para cada sistema.

Que el Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero
de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, establece que es atribucin del
Ministro de Economa y Finanzas Pblicas ejercer las facultades de autoridad
fiscal y rgano Rector de las normas de gestin pblica.

Que es atribucin del rgano Rector actualizar, de
manera integral, los sistemas de administracin gubernamental y las Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.

Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia
tiene como poltica generar mecanismos de apoyo a la produccin boliviana,
generando mayores oportunidades para todos los actores econmicos,
promoviendo la inclusin de los Micro y Pequeos Empresarios,
Organizaciones Econmicas Campesinas y Asociaciones de Pequeos
Productores en los procesos de contratacin.

Que con el objetivo de lograr eficiencia y agilidad en
los procesos de contratacin realizados por el Estado, es necesario contar con
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, que
permitan alcanzar estos objetivos con transparencia incorporando la
- 2 -
participacin social, valores y fines que constituyen pilares en los que se
sustenta el Estado Plurinacional de Bolivia.
- 3 -
NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS

TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 1.- (SISTEMA DE
ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS). I. El Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de carcter
jurdico, tcnico y administrativo que regula la contratacin de bienes y
servicios, el manejo y la disposicin de bienes de las entidades pblicas, en
forma interrelacionada con los sistemas establecidos en la Ley N 1178, de 20
de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales.

Est compuesto por los siguientes subsistemas:

a) Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios, que comprende el
conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos para
adquirir bienes, contratar obras, servicios generales y servicios de
consultora;
b) Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones,
actividades y procedimientos relativos al manejo de bienes;
c) Subsistema de Disposicin de Bienes, que comprende el conjunto de
funciones, actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones
sobre el destino de los bienes de uso, de propiedad de la entidad, cuando
stos no son ni sern utilizados por la entidad pblica.

II. A efectos de las presentes Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios, se entiende por bienes y servicios a bienes, obras,
servicios generales y servicios de consultora, salvo que se los identifique de
forma expresa.

ARTCULO 2.- (OBJETIVOS DE LAS
NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE
- 4 -
BIENES Y SERVICIOS). Las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, tienen como objetivos:

a) Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos
de administracin de bienes y servicios y las obligaciones y derechos que
derivan de stos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la
Ley N 1178;
b) Establecer los elementos esenciales de organizacin, funcionamiento y de
control interno, relativos a la administracin de bienes y servicios.

ARTCULO 3.- (PRINCIPIOS). La aplicacin de
las presentes Normas Bsicas est orientada bajo los siguientes principios:

a) Solidaridad. Los recursos pblicos deben favorecer a todas las bolivianas
y bolivianos;
b) Participacin. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar
en los procesos de contratacin de bienes y servicios;
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por
la correcta ejecucin de los recursos pblicos, resultados, impactos y la
calidad de bienes y servicios pblicos;
d) Buena Fe. Se presume el correcto y tico actuar de los servidores pblicos
y proponentes;
e) Economa. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y
disposicin de bienes, se desarrollarn con celeridad y ahorro de recursos;
f) Eficacia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y
disposicin de bienes, deben permitir alcanzar los objetivos y resultados
programados;
g) Eficiencia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y
disposicin de bienes, deben ser realizados oportunamente, en tiempos
ptimos y con los menores costos posibles;
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones,
sin restricciones y de acuerdo a su capacidad de producir bienes y ofertar
servicios;
i) Libre Participacin. Las contrataciones estatales deben permitir la libre
participacin y la ms amplia concurrencia de proponentes, a travs de
mecanismos de publicidad, con el objeto de obtener las mejores
condiciones en cuanto a precio y calidad;
- 5 -
j) Responsabilidad. Los servidores pblicos en lo relativo a la contratacin,
manejo y disposicin de bienes y servicios, deben cumplir con toda la
normativa vigente y asumir las consecuencias de sus actos y omisiones en
el desempeo de las funciones pblicas;
k) Transparencia. Los actos, documentos y la informacin de los procesos
de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios, son pblicos.

ARTCULO 4.- (ABREVIATURAS). Para
efectos de las presentes Normas Bsicas, se establecen las siguientes
abreviaturas:

a) ANPE. Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo;
b) CUCE. Cdigo nico de Contrataciones Estatales;
c) DBC. Documento Base de Contratacin;
d) DBC-ANPE. Documento Base de Contratacin de Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo;
e) EPNE. Empresa Pblica Nacional Estratgica;
f) LP. Licitacin Pblica;
g) MAE. Mxima Autoridad Ejecutiva;
h) NB-SABS. Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios;
i) PAC. Programa Anual de Contrataciones;
j) POA. Programa de Operaciones Anual;
k) RE-SABS. Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios;
l) RE-SABS-EPNE. Reglamento Especfico del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas;
m) RPA. Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo;
n) RPC. Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica;
o) SABS. Sistema de Administracin de Bienes y Servicios;
p) SICOES. Sistema de Contrataciones Estatales.

ARTCULO 5.- (DEFINICIONES). Para efecto
de las presentes NB-SABS y su reglamentacin, se establecen las siguientes
definiciones:

- 6 -
a) Alimentos Frescos y Perecederos: Son aquellos que por sus
caractersticas naturales, conservan sus cualidades aptas para la
comercializacin y el consumo durante un plazo igual o inferior a treinta
(30) das calendario o que precisan condiciones de temperatura regulada
para su comercializacin y transporte;
b) Bienes: Son bienes las cosas materiales e inmateriales que pueden ser
objeto de derecho, sean muebles, inmuebles, incluyendo de manera
enunciativa y no limitativa, bienes de consumo, fungibles y no fungibles,
corpreos o incorpreos, bienes de cambio, materias primas, productos
terminados o semiterminados, maquinarias, herramientas, equipos, otros
en estado slido, lquido o gaseoso, as como los servicios accesorios al
suministro de stos, siempre que el valor de los servicios no exceda al de
los propios bienes;
c) Caso Fortuito: Obstculo interno atribuible al hombre, imprevisto o
inevitable, relativas a las condiciones mismas en que la obligacin deba
ser cumplida (conmociones civiles, huelgas, bloqueos, revoluciones, etc.);
d) Cdigo nico de Contrataciones Estatales CUCE: Es el cdigo
asignado de forma automtica a travs del SICOES a cada proceso de
contratacin, para identificarlo de manera nica, desde la publicacin de
la convocatoria hasta la finalizacin del proceso;
e) Concesin Administrativa: Es una forma de contratacin entre una
entidad pblica y una persona natural o jurdica, para el uso de un bien de
dominio pblico o la prestacin de un servicio pblico por un tiempo
limitado a cambio de una contraprestacin; excluyendo los bienes y
servicios que no sean susceptibles de concesionamiento por disposicin
de la Constitucin Poltica del Estado o la Ley;
f) Contenido Mnimo para el Reglamento Especfico del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios para Empresas Pblicas
Nacionales Estratgicas: Documento elaborado y aprobado por el
rgano Rector, de uso obligatorio, que establece el contenido mnimo
para la elaboracin del RE-SABS-EPNE;
g) Concertacin de mejores condiciones: Etapa posterior a la notificacin
de adjudicacin, en procesos de contratacin bajo la modalidad de
Licitacin Pblica, donde de manera justificada la MAE, el RPC, la
Comisin de Calificacin y el proponente adjudicado, acordarn las
mejores condiciones de contratacin cuando la magnitud y complejidad
de la misma as lo amerite;
- 7 -
h) Contratacin con Financiamiento del Proponente: Es la contratacin
por la cual la entidad contratante establece en el DBC, que el proponente
oferte la provisin de bienes o ejecucin de obras con una propuesta de
financiamiento parcial o total, para cubrir la inversin por s mismo o
mediante compromiso de terceros;
i) Contratacin Llave en Mano: Es la contratacin mediante la cual un
proponente oferta una obra terminada, que contempla el diseo, ejecucin
de la obra y la puesta en marcha, referida a instalaciones, equipamiento,
capacitacin, transferencia intelectual y tecnolgica;
j) Contrato: Instrumento legal de naturaleza administrativa que regula la
relacin contractual entre la entidad contratante y el proveedor o
contratista, estableciendo derechos, obligaciones y condiciones para la
provisin de bienes, construccin de obras, prestacin de servicios
generales o servicios de consultora;
k) Documento Base de Contratacin DBC: Documento elaborado por la
entidad contratante para cada contratacin, con base en el Modelo de
DBC emitido por el rgano Rector; que contiene las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia, metodologa de evaluacin,
procedimientos y condiciones para el proceso de contratacin;
l) Error subsanable: Es aquel que incide sobre aspectos no sustanciales,
sean accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la
solvencia de la propuesta;
m) Especificaciones Tcnicas: Parte integrante del DBC, elaborada por la
entidad contratante, donde se establecen las caractersticas tcnicas de los
bienes, obras o servicios generales a contratar;
n) Feria de Contratacin Estatal: Medio de difusin de las convocatorias
donde las entidades pblicas dan a conocer pblicamente su demanda de
bienes y servicios;
o) Fraccionamiento: Es apartarse de la modalidad de contratacin
inicialmente programada en el PAC, y ejecutar la contratacin en una
modalidad de menor cuanta. No se considera fraccionamiento a las
contrataciones y adquisiciones por tems, lotes, tramos o paquetes;
p) Fuerza Mayor: Obstculo externo, imprevisto o inevitable que origina
una fuerza extraa al hombre que impide el cumplimiento de la
obligacin (incendios, inundaciones y otros desastres naturales);
q) Inspeccin Previa: Actividad previa a la presentacin de propuestas que
consiste en la verificacin del lugar y el entorno que se relacionan con el
objeto de la contratacin;
- 8 -
r) Leasing: El contrato de leasing es aquel mediante el cual, el arrendador
traspasa el derecho a usar un bien a cambio del pago de rentas de
arrendamiento durante un plazo determinado al trmino del cual el
arrendatario tiene la opcin de comprar el bien arrendado pagando un
precio determinado, devolverlo o renovar el contrato;
s) Mxima Autoridad Ejecutiva MAE. Titular o personero de ms alta
jerarqua de cada entidad del sector pblico, sea este el mximo ejecutivo
o la direccin colegiada, segn lo establecido en su disposicin legal o
norma de creacin;
t) Mesa de Partes: Es el espacio ubicado en el ingreso principal de la
entidad pblica, con el rtulo visible que seale: MESA DE PARTES,
en el cual se publican el PAC, las convocatorias vigentes y las
Resoluciones Impugnables;
u) Mtodo de Seleccin de Calidad: Mtodo de evaluacin que permite
seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin tcnica, sin
sobrepasar el Precio Referencial establecido por la entidad contratante;
v) Mtodo de Seleccin de Calidad, Propuesta Tcnica y Costo: Mtodo
de evaluacin que permite seleccionar la propuesta que presente la mejor
calificacin combinada en trminos de calidad, propuesta tcnica y costo;
w) Mtodo de Seleccin de Menor Costo: Mtodo de evaluacin que
permite seleccionar la propuesta con el menor precio entre aquellas que
hubieran obtenido la calificacin tcnica mnima requerida;
x) Mtodo de Seleccin de Presupuesto Fijo: Mtodo de evaluacin que
permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin
tcnica, de acuerdo al presupuesto fijo establecido por la entidad
contratante;
y) Modelo de Contrato: Documento estndar, elaborado y aprobado por el
rgano Rector, que contiene clusulas de relacin contractual entre las
entidades pblicas y los proveedores o contratistas y que forma parte del
Modelo de DBC;
z) Modelo de Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios RE-SABS: Documento estndar, elaborado y
aprobado por el rgano Rector, de utilizacin obligatoria para la
elaboracin del RE-SABS por las entidades pblicas;
aa) Modelo de Documento Base de Contratacin DBC: Documento
estndar, elaborado y aprobado por el rgano Rector, que forma parte de
la reglamentacin de las presentes NB-SABS y es de utilizacin
obligatoria por las entidades pblicas;
- 9 -
bb) Obras: Son aquellos trabajos relacionados con la construccin,
reconstruccin, demolicin, reparacin, instalacin, ampliacin,
remodelacin, adecuacin, restauracin, conservacin, mantenimiento,
modificacin o renovacin de edificios, estructuras, carreteras, puentes o
instalaciones, tendido de gasoductos, oleoductos, instalaciones elctricas,
montaje en general, perforacin de pozos de agua, as como la
preparacin y limpieza del terreno, la excavacin, la edificacin y otros;
cc) Orden de Compra: Es una solicitud escrita a un proveedor para la
entrega de bienes a un precio y plazo convenidos y entrega de factura. La
Orden de Compra se aplicar slo en casos de adquisicin de bienes de
entrega inmediata;
dd) rgano Rector: El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas es el
rgano Rector del SABS con las atribuciones que le confiere la Ley N
1178 y las establecidas en las presentes NB-SABS;
ee) Precio Referencial: Es el precio estimado por la entidad contratante para
un proceso de contratacin;
ff) Precio Evaluado ms Bajo: Es la oferta que cumple con los aspectos
tcnicos, administrativos y legales, que una vez evaluados, presenta el
menor costo;
gg) Programa Anual de Contrataciones PAC: Instrumento de
planificacin donde la entidad pblica programa las contrataciones de
una gestin, en funcin de su POA y presupuesto;
hh) Proponente: Persona natural o jurdica que participa en un proceso de
contratacin mediante la presentacin de su propuesta o cotizacin;
ii) Proveedor o Contratista: Persona natural o jurdica, con quien se
hubiera suscrito un contrato o emitido una orden de compra, segn las
modalidades y tipo de contratacin establecidas;
jj) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios RE-SABS: Documento elaborado por la entidad pblica, que
tiene por objeto establecer los aspectos especficos que no estn
contemplados en las presentes NB-SABS. El mismo debe ser
compatibilizado por el rgano Rector y aprobado de manera expresa por
la entidad;
kk) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas RE-SABS-
EPNE: Documento elaborado por las EPNE, en base al contenido
mnimo establecido por el rgano Rector, que tiene por objeto establecer
los procedimientos necesarios para la contratacin de bienes y servicios.
- 10 -
El mismo debe ser compatibilizado por el rgano Rector y aprobado de
manera expresa por la EPNE;
ll) Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica
RPC: Servidor pblico que por delegacin de la MAE, es responsable por
la ejecucin del proceso de contratacin y sus resultados, en la modalidad
de Licitacin Pblica;
mm) Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo RPA: Servidor pblico que por delegacin de la
MAE, es responsable por la ejecucin del proceso de contratacin y sus
resultados, en las modalidades de Contratacin Menor y ANPE;
nn) Reunin de Aclaracin: Actividad previa a la presentacin de propuestas
donde los potenciales proponentes pueden expresar sus consultas sobre el
proceso de contratacin;
oo) Servicios Generales Recurrentes: Son servicios que la entidad requiere
de manera ininterrumpida para su funcionamiento;
pp) Servicios de Consultora: Son los servicios de carcter intelectual tales
como diseo de proyectos, asesoramiento, auditoria, desarrollo de
sistemas, estudios e investigaciones, supervisin tcnica y otros servicios
profesionales, que podrn ser prestados por consultores individuales o por
empresas consultoras;
qq) Servicios de Consultora Individual de Lnea: Son los servicios
prestados por un consultor individual para realizar actividades o trabajos
recurrentes, que deben ser desarrollados con dedicacin exclusiva en la
entidad contratante, de acuerdo con los trminos de referencia y las
condiciones establecidas en el contrato;
rr) Servicios de Consultora por Producto: Son los servicios prestados por
un consultor individual o por una empresa consultora, por un tiempo
determinado, cuyo resultado es la obtencin de un producto conforme los
trminos de referencia y las condiciones establecidas en el contrato;
ss) Servicios Generales: Son los servicios que requieren las entidades
pblicas para desarrollar actividades relacionadas al funcionamiento o la
administracin de la misma, los que a su vez se clasifican en: Servicios de
Provisin Continua, tales como: seguros, limpieza, vigilancia y otros; y
Discontinuos tales como: servicios de courrier, servicios de fotocopias,
publicidad, provisin de pasajes areos, transporte, publicaciones,
impresin y otros similares;
tt) Sistema de Contrataciones Estatales SICOES: Es el sistema oficial
de publicacin y difusin de informacin de los procesos de contratacin
- 11 -
de las entidades pblicas del Estado Plurinacional de Bolivia, establecido
y administrado por el rgano Rector;
uu) Trminos de Referencia: Parte integrante del DBC elaborada por la
entidad contratante, donde se establecen las caractersticas tcnicas de los
servicios de consultora a contratar;
vv) Unidad Administrativa: Es la unidad o instancia organizacional de la
entidad contratante, encargada de la ejecucin de las actividades
administrativas de los subsistemas de contratacin, manejo y disposicin
de bienes y servicios;
ww) Unidad Jurdica: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad
contratante, encargada de proporcionar asesoramiento legal y atender los
asuntos jurdicos en los subsistemas de contratacin, manejo y
disposicin de bienes y servicios;
xx) Unidad Solicitante: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad
contratante, donde se origina la demanda de la contratacin de bienes y
servicios;
yy) Valor Actual VA: El Valor Actual describe el proceso de flujos de
dinero futuro que a un descuento y periodos dados representa valores
actuales.

ARTCULO 6.- (MBITO DE APLICACIN).
Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el rgano Rector,
son de uso y aplicacin obligatoria por todas las entidades pblicas sealadas
en los Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178 y toda entidad pblica con personera
jurdica de derecho pblico, bajo la responsabilidad de la MAE y de los
servidores pblicos responsables de los procesos de contratacin, manejo y
disposicin de bienes y servicios.

ARTCULO 7.- (INCUMPLIMIENTO DE LAS
NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE
BIENES Y SERVICIOS). El incumplimiento de las presentes NB-SABS
generar responsabilidades de acuerdo a lo establecido en el Captulo V de
Responsabilidad por la Funcin Pblica, determinada en la Ley N 1178 y
Decretos Supremos Reglamentarios.

CAPTULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES

- 12 -
ARTCULO 8.- (NIVELES DE
ORGANIZACIN DEL SISTEMA). El SABS tiene dos niveles de
organizacin:

a) Nivel Normativo, a cargo del rgano Rector;
b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades pblicas.

ARTCULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL
RGANO RECTOR). El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,
como rgano Rector tiene las siguientes atribuciones:

a) Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin;
b) Difundir las NB-SABS y su reglamentacin a las entidades pblicas y
privadas;
c) Prestar asistencia tcnica a las entidades pblicas y privadas sobre la
aplicacin de las NB-SABS;
d) Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE, elaborados por las
entidades pblicas y EPNE, en el marco de las presentes NB-SABS;
e) Vigilar la adecuada aplicacin de las NB-SABS e integrar la informacin
generada;
f) Administrar el SICOES.

ARTCULO 10.- (FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES PBLICAS). Las
entidades pblicas tienen las siguientes funciones y responsabilidades:

a) Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su reglamentacin;
b) Implantar el SABS;
c) Generar y proporcionar informacin de la aplicacin del SABS para
seguimiento y evaluacin de la gestin pblica;
d) Registrar obligatoriamente en el SICOES, la informacin establecida en las
presentes NB-SABS, utilizando los programas o formularios definidos por
el rgano Rector para el efecto;
e) Elaborar su Reglamento Especfico.

ARTCULO 11.- (ELABORACIN DE
REGLAMENTOS ESPECFICOS). I. Las entidades pblicas sometidas al
mbito de aplicacin de las presentes NB-SABS conforme al Artculo 27 de la
- 13 -
Ley N 1178, debern elaborar su RE-SABS tomando como base el modelo
elaborado por el rgano Rector.

El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Organigrama
actualizado y aprobado hasta el ltimo nivel de desconcentracin para su
compatibilizacin; una vez declarado compatible, ser aprobado por la entidad
pblica mediante Resolucin expresa.

II. Las EPNE debern elaborar su RE-SABS-EPNE tomando como base el
contenido mnimo elaborado por el rgano Rector.

El RE-SABS-EPNE deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el
Organigrama actualizado y aprobado hasta el ltimo nivel de desconcentracin
para su compatibilizacin; una vez declarado compatible, ser aprobado por el
Directorio mediante Resolucin expresa.

TTULO I
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

SECCIN I
GENERALIDADES

ARTCULO 12.- (CONCEPTO). El Subsistema de
Contratacin de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de
principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos, que regulan el
proceso de contratacin de bienes, obras, servicios generales y servicios de
consultora.

ARTCULO 13.- (MODALIDADES DE
CONTRATACIN Y CUANTAS). Se establecen las siguientes
modalidades y cuantas:

Modalidad Cuanta
Contratacin Menor De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
- 14 -
BOLIVIANOS)
Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100
BOLIVIANOS) a Bs1.000.000.- (UN
MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
Licitacin Pblica De Bs1.000.001.- (UN MILLN UN
00/100 BOLIVIANOS) adelante
Contratacin por Excepcin Sin lmite de monto
Contratacin por Emergencia Sin lmite de monto
Contratacin Directa de Bienes y Servicios Sin lmite de monto

ARTCULO 14.- (MODALIDADES Y
CUANTAS PARA MUNICIPIOS SEGN INDICES DE POBREZA). Se
establecen las siguientes modalidades y cuantas para los municipios con
elevados ndices de pobreza:

Modalidad Cuanta
Contratacin Menor De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)
Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100
BOLIVIANOS) adelante
Contratacin por Excepcin Sin lmite de monto
Contratacin por Emergencia Sin lmite de monto
Contratacin Directa de Bienes y Servicios Sin lmite de monto

ARTCULO 15.- (PLAZOS, TRMINOS Y
HORARIOS). I. Todos los plazos establecidos en las presentes NB-SABS se
consideran como das hbiles administrativos, excepto aquellos que estn
sealados expresamente como das calendario.
- 15 -

II. Son considerados das hbiles administrativos los comprendidos entre
lunes y viernes. No son das hbiles administrativos los sbados, domingos y
feriados.

III. Todos los actos administrativos cuyo trmino coincida con das sbados,
domingos o feriados, debern ser trasladados al siguiente da hbil
administrativo.

IV. Son consideradas horas hbiles administrativas las que rigen en la entidad
convocante como horario de trabajo.

ARTCULO 16.- (PRECIO REFERENCIAL). I.
La Unidad Solicitante calcular el Precio Referencial incluyendo todos los
tributos, transporte, costos de instalacin, inspecciones y cualquier otro
concepto que incida en el costo total de los bienes y servicios. Este Precio
Referencial deber contar con la informacin respaldatoria correspondiente.

II. Para todas las modalidades de contratacin, el Precio Referencial tendr
carcter pblico, debiendo estar sealado en el DBC.

III. En servicios discontinuos, el Precio Referencial ser el precio unitario del
servicio determinado por la entidad.

IV. Para convocar un proceso de contratacin de obras, el Precio Referencial
no deber tener una antigedad mayor a cuatro (4) meses.

ARTCULO 17.- (CONVENIOS DE
FINANCIAMIENTO EXTERNO). Cuando las contrataciones pblicas sean
realizadas en el marco de convenios de financiamiento externo refrendados
mediante Ley, se regularn por la normativa y procedimientos establecidos en
las presentes NB-SABS, salvo lo expresamente previsto en dichos convenios.

Cuando el convenio de financiamiento externo haya sido firmado por el
rgano Ejecutivo y remitido al rgano Legislativo, de manera excepcional y
mediante Resolucin expresa la MAE podr autorizar el inicio del proceso de
contratacin con clusula de condicin suspensiva, hasta el Informe de
- 16 -
Recomendacin y Evaluacin, sin compromiso y sealando en el DBC la
sujecin del proceso a la firma de la Ley que aprueba el financiamiento.

ARTCULO 18.- (CONTRATACIN DE
BIENES Y SERVICIOS GENERALES RECURRENTES). En forma
excepcional y bajo exclusiva responsabilidad de la MAE, se podr iniciar un
proceso de contratacin de bienes y servicios generales de carcter recurrente
para la prxima gestin, en el ltimo cuatrimestre del ao llegando hasta la
adjudicacin, sin compromiso y sealando en el DBC la sujecin del proceso
a la aprobacin del presupuesto de la siguiente gestin.

ARTCULO 19.- (ANTICIPO). Para cubrir los
gastos iniciales, correspondientes nicamente al objeto del contrato, la entidad
publica podr otorgar un anticipo, que no deber exceder al veinte por ciento
(20%) del monto total del contrato.

Este anticipo ser otorgado previa solicitud del proveedor o contratista y
aceptacin del contratante.

SECCIN II
GARANTAS

ARTCULO 20.- (TIPOS DE GARANTA). I. Se
establecen los siguientes tipos de garanta que debern expresar su carcter de
renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata:

a) Boleta de Garanta. Emitida por cualquier entidad de intermediacin
financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la instancia
competente;
b) Boleta de Garanta a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad de
intermediacin financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por
la instancia competente;
c) Pliza de Seguro de Caucin a Primer Requerimiento. Emitida por una
empresa aseguradora, regulada y autorizada por la instancia competente.

II. Hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), el proponente
decidir el tipo de garanta a presentar. Para montos mayores, la entidad
convocante definir en el DBC el tipo de garanta a ser presentada.
- 17 -

III. Los proponentes extranjeros que participen en procesos de contratacin y
ofrezcan en calidad de garanta la pliza de seguro de caucin a primer
requerimiento, estn obligados a contratar esta garanta con entidades
aseguradoras que tengan su domicilio constituido en Bolivia y que se
encuentren autorizadas para operar por la autoridad financiera. Los
proponentes extranjeros que participen en procesos de contratacin y ofrezcan
la boleta de garanta a primer requerimiento, en el caso de no utilizar
directamente una entidad financiera bancaria de Bolivia, debern presentar
garantas emitidas por entidades financieras bancarias que cuenten con
corresponsala legalmente establecida en Bolivia. En casos excepcionales y
debidamente justificados, la entidad convocante permitir que la entidad
financiera bancaria actu como avisador de una garanta emitida por una
entidad financiera extranjera.

ARTCULO 21.- (GARANTAS SEGN EL
OBJETO). I. Las garantas segn el objeto son:

a) Garanta de Seriedad de Propuesta. Tiene por objeto garantizar que los
proponentes participan de buena fe y con la intencin de culminar el
proceso.

Ser por un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la propuesta
econmica del proponente. Para servicios de consultora, corresponder al
cero punto cinco por ciento (0.5%).

La vigencia de esta garanta deber exceder en treinta (30) das calendario,
al plazo de validez de la propuesta establecida en el DBC.

La Garanta de Seriedad de Propuesta ser devuelta al proponente
adjudicado contra entrega de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, y a
los proponentes no adjudicados con anterioridad a su vencimiento, siempre
que no haya sido objeto de ejecucin por parte de la entidad convocante.

En el caso de la modalidad ANPE, cuando la entidad lo requiera podr
solicitar la presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta, slo para
contrataciones con Precio Referencial mayor a Bs200.000.-
(DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS).
- 18 -

En el caso de servicios generales discontinuos, no se requerir la
presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta.

Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas
Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, Empresas con
Participacin Estatal Mayoritaria y la Contratacin por Excepcin de
entidades pblicas establecidas en los incisos g) y h) del Artculo 65 de las
presentes NB-SABS, no se requerir la presentacin de la Garanta de
Seriedad de Propuesta;

b) Garanta de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar la
conclusin y entrega del objeto del contrato.

Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.

En la modalidad ANPE, cuando se tengan programados pagos parciales, en
sustitucin de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, se podr prever
una retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.

En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100
BOLIVIANOS), las Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones de
Pequeos Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Econmicas
Campesinas presentarn una Garanta de Cumplimiento de Contrato por un
monto equivalente al tres y medio por ciento (3.5%) del valor del contrato
o se har una retencin del tres y medio por ciento (3.5%) correspondiente
a cada pago cuando se tengan previstos pagos parciales.

Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas
Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, Empresas con
Participacin Estatal Mayoritaria y la Contratacin por Excepcin de
Entidades Pblicas, establecida en los incisos g) y h) del Artculo 65 de las
presentes NB-SABS, en reemplazo de la garanta de cumplimiento de
contrato, la entidad contratante deber efectuar una retencin del siete por
ciento (7%) de cada pago.

En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se requerir la
Garanta de Cumplimiento de Contrato.
- 19 -

La vigencia de la garanta ser computable a partir de la firma del contrato
hasta la recepcin definitiva del bien, obra, servicio general o servicio de
consultora.

Esta garanta o la retencin, ser devuelta al contratista una vez que se
cuente con la conformidad de la recepcin definitiva;

c) Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de Contrato de
Obras. El proponente adjudicado, cuya propuesta econmica est por
debajo del ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial, deber
presentar una Garanta Adicional a la de Cumplimiento de Contrato,
equivalente a la diferencia entre el ochenta y cinco por ciento (85%) del
Precio Referencial y el valor de su propuesta econmica;

d) Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo. Tiene por
objeto garantizar el buen funcionamiento y/o mantenimiento de la
maquinaria y/o equipo objeto del contrato. Ser solicitada cuando la
entidad lo considere necesario, de acuerdo con las condiciones establecidas
en el DBC.

El monto de esta garanta ser hasta un mximo del uno punto cinco por
ciento (1.5%) del monto del contrato.

A solicitud del proveedor, en sustitucin de esta garanta, el contratante
podr efectuar una retencin del monto equivalente a la garanta solicitada.

Esta garanta o la retencin, ser devuelta al proveedor una vez concluido
el plazo estipulado en el contrato, siempre y cuando ste hubiese cumplido
con todas sus obligaciones contractuales;

e) Garanta de Correcta Inversin de Anticipo. Tiene por objeto garantizar
la devolucin del monto entregado al proponente por concepto de anticipo
inicial.

Ser por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo
otorgado y deber tener una vigencia mnima de noventa (90) das
- 20 -
calendario, computables a partir de la entrega del anticipo, debiendo ser
renovada mientras no se deduzca el monto total.

Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, se podr
reajustar la garanta en la misma proporcin.

II. La entidad deber solicitar, cuando corresponda, la renovacin de las
garantas.

SECCIN III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN

ARTCULO 22.- (CARCTER PBLICO DEL
INFORME DE EVALUACIN Y RECOMENDACIN). I. Realizada la
adjudicacin o declaratoria desierta, el Informe de Evaluacin y
Recomendacin ser de carcter pblico.

II. Las propuestas no adjudicadas no tendrn carcter pblico, quedando
prohibida su utilizacin posterior para otros fines, salvo autorizacin escrita
del proponente.

III. En la modalidad de Licitacin Pblica se proceder a la devolucin de las
propuestas a peticin de los proponentes no adjudicados, debiendo la entidad
convocante conservar una copia de las propuestas no adjudicadas.

IV. En la modalidad ANPE no se devolvern las propuestas no adjudicadas.

ARTCULO 23.- (METODOS DE SELECCIN
Y ADJUDICACIN). Se considerarn los siguientes mtodos de seleccin y
adjudicacin para bienes y servicios: Calidad, Propuesta Tcnica y Costo;
Calidad; Presupuesto Fijo; Menor Costo; y Precio Evaluado Ms Bajo, de
acuerdo con lo establecido el DBC.

ARTCULO 24.- (ADJUDICACIN POR
TEMS, LOTES, TRAMOS O PAQUETES). I. En casos de ventaja tcnica
o econmica, la contratacin de bienes y servicios podr ser adjudicada por
tems, lotes, tramos o paquetes, mediante una sola convocatoria.

- 21 -
II. Se deber sealar en el DBC el Precio Referencial de cada tem, lote, tramo
o paquete.

III. Esta contratacin comprender tems, lotes, tramos o paquetes a ser
evaluados y adjudicados separadamente a uno o varios proponentes; el DBC
determinar el nmero o naturaleza de los tems, lotes, tramos o paquetes, las
condiciones para presentar las propuestas y los mtodos de seleccin y
adjudicacin.

IV. Si uno o ms tems, lotes, tramos o paquetes no se adjudicaran, la entidad
declarar desierta la contratacin de este tem, lote, tramo o paquete y
proceder a realizar un nuevo proceso de contratacin segn la modalidad que
corresponda.

V. Cuando un proponente presente su propuesta para ms de un tem, lote,
tramo o paquete, deber presentar una sola vez la documentacin legal y
administrativa; y una propuesta tcnica y econmica para cada tem, lote,
tramo o paquete.

VI. En caso que se requiera contratar dos o ms consultoras individuales con
trminos de referencia iguales, la entidad podr realizar un slo proceso de
contratacin seleccionando a las propuestas mejor evaluadas.

ARTCULO 25.- (RECHAZO Y
DESCALIFICACIN DE PROPUESTAS). La Comisin de Calificacin o
el Responsable de Evaluacin proceder al rechazo o descalificacin de
propuestas, cuando las mismas no cumplan con las condiciones establecidas
en las presentes NB-SABS y en el DBC.

ARTCULO 26.- (ERRORES SUBSANABLES Y
NO SUBSANABLES). I. Todo error considerado subsanable por la Comisin
de Calificacin o el Responsable de Evaluacin, no ser causal de
descalificacin de la propuesta y ser consignado en el Informe de
Calificacin y Recomendacin, con la justificacin respectiva.

II. Los errores no subsanables estarn establecidos en el Modelo de DBC
elaborado por el rgano Rector, siendo causales de descalificacin de la
propuesta.
- 22 -

ARTCULO 27.- (DECLARATORIA
DESIERTA). I. Proceder la declaratoria desierta cuando:

a) No se hubiera recibido ninguna propuesta;
b) Todas las propuestas econmicas hubieran superado al Precio Referencial;
c) Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado en el DBC;
d) Cuando el proponente adjudicado incumpla la presentacin de documentos
o desista de formalizar la contratacin y no existan otras propuestas
calificadas.

II. En forma previa a la publicacin de la siguiente convocatoria, las Unidades
Solicitante y Administrativa, analizarn las causas por las que se hubiera
declarado desierta la convocatoria, a fin de ajustar las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia, los plazos de ejecucin del contrato, el
Precio Referencial u otros aspectos que permitan viabilizar la contratacin.

III. La declaratoria desierta deber ser publicada en el SICOES.

ARTCULO 28.- (CANCELACIN,
SUSPENSIN Y ANULACIN DEL PROCESO DE
CONTRATACIN). I. El proceso de contratacin podr ser cancelado,
anulado o suspendido hasta antes de la suscripcin del contrato o emisin de
la orden de compra, mediante Resolucin expresa, tcnica y legalmente
motivada. La entidad convocante no asumir responsabilidad alguna respecto
a los proponentes afectados por esta decisin.

II. La cancelacin proceder:

- 23 -
a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible que
no permita la continuidad del proceso;
b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratacin;
c) Cuando la ejecucin y resultados dejen de ser oportunos o surjan cambios
sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad.

Cuando sea necesario cancelar uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, se
proceder a la cancelacin parcial de los mismos, debiendo continuar el
proceso para el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.

Cuando la cancelacin se realice antes de la fecha establecida para la
presentacin de propuestas, la entidad proceder a la devolucin de las
propuestas recibidas.

Cuando la cancelacin sea posterior a la apertura de propuestas, la entidad
convocante proceder a la devolucin de las mismas a solicitud del
proponente, debiendo conservar una copia para el expediente del proceso,
excepto en procesos de contratacin en la modalidad ANPE.

III. La suspensin proceder cuando a pesar de existir la necesidad de la
contratacin, se presente un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que no
permita la continuidad del proceso. El proceso de contratacin podr
reanudarse nicamente en la gestin fiscal.

Los plazos y actos administrativos se reanudarn mediante Resolucin
expresa, desde el momento en que el impedimento se hubiera subsanado,
reprogramando el cronograma y notificando en el SICOES y en la Mesa de
Partes la reanudacin del proceso de contratacin.

Si la suspensin se hubiera producido antes del cierre de presentacin de
propuestas, se aceptar en la reanudacin del proceso, la participacin de
nuevos proponentes.

- 24 -
IV. La anulacin hasta el vicio ms antiguo, en el caso de que desvirten la
legalidad y validez del proceso, proceder cuando se determine:

a) Incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente;
b) Error en el DBC publicado.

Se podr anular uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, debiendo
continuar el proceso con el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.
Cuando la anulacin parcial se efecte hasta antes de la publicacin de la
convocatoria, el o los tems, lotes, tramos o paquetes anulados, debern ser
convocados como un nuevo proceso de contratacin segn la modalidad que
corresponda.

Cuando la anulacin sea por error en el DBC publicado, la entidad convocante
deber publicar nuevamente la convocatoria en el SICOES.

SECCIN IV
CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Y MRGENES DE PREFERENCIA

ARTCULO 29.- (CONTRATACIN DE
BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA). I. Las contrataciones de bienes
debern ser dirigidas a la produccin nacional.

II. Para bienes que no se produzcan en el pas, la entidad podr realizar la
contratacin de bienes importados.

III. Las entidades pblicas estn prohibidas de incorporar en el DBC,
requisitos tcnicos que slo afectan a la apariencia del bien, debiendo limitarse
a garantizar la funcin y utilidad del mismo.

ARTCULO 30.- (MARGEN DE
PREFERENCIA Y FACTORES DE AJUSTES). I. Para bienes se aplicarn
los siguientes Mrgenes de Preferencia y Factores de Ajuste:

a) En la modalidad ANPE se aplicar uno de los siguientes mrgenes de
preferencia:

- 25 -
i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos
en el pas, independientemente del origen de los insumos. El factor
numrico de ajuste ser de noventa centsimos (0.90);
ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de
componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del
costo bruto de produccin sea igual o mayor al cincuenta por ciento
(50%). El factor numrico de ajuste ser de ochenta centsimos (0.80);

b) En la modalidad de Licitacin Pblica se aplicarn uno de los siguientes
mrgenes de preferencia:

i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos
en el pas, independientemente del origen de los insumos. El factor
numrico de ajuste ser de noventa centsimos (0.90);

ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de
componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del
costo bruto de produccin se encuentren entre el treinta por ciento
(30%) y el cincuenta por ciento (50%). El factor numrico de ajuste ser
de ochenta centsimos (0.80).

Veinticinco por ciento (25%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de
componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del
costo bruto de produccin sea mayor al cincuenta por ciento (50%). El
factor numrico de ajuste ser de setenta y cinco centsimos (0.75).

II. Para obras en las modalidades ANPE y Licitacin Pblica, se aplicar un
margen de preferencia del cinco por ciento (5%), en los siguientes casos:

a) A las propuestas de empresas constructoras, donde los socios bolivianos
tengan una participacin de acciones igual o mayor al cincuenta y uno
por ciento (51%);
b) A las propuestas de asociaciones accidentales de empresas
constructoras, donde los asociados bolivianos tengan una participacin
en la asociacin igual o mayor al cincuenta y uno por ciento (51%).

El factor numrico de ajuste ser de noventa y cinco centsimos (0.95).

- 26 -
III. En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando se establezca un plazo
referencial no obligatorio para la entrega de los bienes, se aplicar un factor de
ajuste al precio de la propuesta cuando el plazo de entrega sea mayor al
referencial. El factor numrico de ajuste ser de cinco por mil (0.005) por da
adicional.

Al precio de las propuestas con plazos iguales o inferiores al plazo referencial,
no se les aplicar el factor de ajuste.

ARTCULO 31.- (MARGEN DE
PREFERENCIA PARA MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS,
ASOCIACIONES DE PEQUEOS PRODUCTORES URBANOS Y
RURALES Y ORGANIZACIONES ECONMICAS CAMPESINAS). En
la contratacin de bienes y servicios bajo las modalidades de Licitacin
Pblica y ANPE, se aplicar un margen de preferencia del veinte por ciento
(20%) al precio ofertado, para las Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones
de Pequeos Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Econmicas
Campesinas. El factor numrico de ajuste ser de noventa centsimos (0.80).

Adicionalmente podrn acceder a los Mrgenes de Preferenciaestablecidos en
los Pargrafos I y II del Artculo 30 de las presentes NB-SABS.

CAPTULO II
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN

ARTCULO 32.- (MXIMA AUTORIDAD
EJECUTIVA). La MAE de cada entidad pblica es responsable de todos los
procesos de contratacin desde su inicio hasta su conclusin, y sus principales
funciones son:

a) Disponer que los procesos de contratacin de bienes y servicios, se
enmarquen en los principios y disposiciones establecidas en las presentes
NB-SABS;
b) Disponer que el PAC sea difundido y est elaborado en base al POA y el
presupuesto de la entidad;
c) Designar o delegar mediante Resolucin expresa, para uno o varios
procesos de contratacin, al RPC y al RPA en las modalidades que
correspondan; en entidades que de acuerdo con su estructura organizacional
- 27 -
no sea posible la designacin de RPC o RPA, la MAE deber asumir las
funciones de estos responsables;
d) Designar al Responsable de Recepcin para la modalidad ANPE o a la
Comisin de Recepcin para Licitacin Publica, para uno o varios
procesos, pudiendo delegar esta funcin al RPC, al RPA o a la Autoridad
Responsable de la Unidad Solicitante;
e) Aprobar el inicio de las contrataciones por excepcin y/o emergencias;
f) Suscribir los contratos, pudiendo delegar esta funcin mediante Resolucin
expresa, en el marco del Artculo 7 de la Ley N 2341, de 23 de abril de
2002, de Procedimiento Administrativo;
g) Resolver los Recursos Administrativos de Impugnacin, mediante
Resolucin expresa, siempre y cuando no asuma las funciones de RPC o
RPA;
h) Cancelar, Suspender o Anular el proceso de contratacin en base a
justificacin tcnica y legal.

ARTCULO 33.- (RESPONSABLE DEL
PROCESO DE CONTRATACIN DE LICITACIN PBLICA). I. El
Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica RPC, es el
servidor pblico designado por Resolucin expresa de la MAE, como
Responsable del Proceso de Contratacin en la modalidad de Licitacin
Pblica, y sus principales funciones son:

a) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en el POA
y en el PAC, y verificar la certificacin presupuestaria correspondiente;
b) Autorizar el inicio del proceso de contratacin y aprobar el DBC para su
publicacin;
c) Aprobar el DBC mediante Resolucin expresa, despus de la Reunin de
Aclaracin, con las enmiendas, si existieran;
d) Designar a los integrantes de la Comisin de Calificacin y rechazar o
aceptar las excusas presentadas;
e) Aprobar el Informe de la Comisin de Calificacin y sus recomendaciones
o solicitar su complementacin o sustentacin;
f) Cancelar, suspender o anular el proceso de contratacin en base a
justificacin tcnica y legal;
g) Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios
mediante Resolucin expresa;
- 28 -
h) Autorizar, cuando corresponda, la ampliacin de plazo de presentacin de
propuestas o la ampliacin de plazo de presentacin de documentos para la
suscripcin del contrato;
i) Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas y la extensin
de la vigencia de las garantas, cuando corresponda.

II. El RPC tambin ser responsable de los procesos de contratacin bajo la
modalidad de Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio
Referencial sea mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100
BOLIVIANOS).

III. Si el RPC, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de
Evaluacin y Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad,
apartarse de la recomendacin, deber elaborar un informe fundamentado
dirigido a la MAE y a la Contralora General del Estado.

ARTCULO 34.- (RESPONSABLE DEL
PROCESO DE CONTRATACIN DE APOYO NACIONAL A LA
PRODUCCIN Y EMPLEO). I. El Responsable del Proceso de
Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo RPA, es el
servidor pblico designado con Resolucin expresa por la MAE, como
Responsable del Proceso de Contratacin en la modalidad ANPE, y sus
principales funciones son:

a) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en el POA
y en el PAC, y verificar la certificacin presupuestaria correspondiente;
b) Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contratacin;
c) Designar al Responsable de Evaluacin o a los integrantes de la Comisin
de Calificacin, y rechazar o aceptar las excusas presentadas;
d) Aprobar el Informe del Responsable de Evaluacin o de la Comisin de
Calificacin y sus recomendaciones, o solicitar su complementacin o
sustentacin;
e) Cancelar, anular o suspender el proceso de contratacin en base a
justificacin tcnica y legal;
f) Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios
mediante Resolucin expresa cuando la contratacin sea mayor a
Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS). Para montos
- 29 -
menores el documento de adjudicacin o declaratoria desierta ser
determinado por la entidad.
g) Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas.

II. El RPA tambin ser responsable de los procesos de contratacin bajo las
siguientes modalidades:

a) Contratacin Menor;
b) Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial
sea menor o igual a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).

III. Si el RPA, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de
Evaluacin y Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad,
apartarse de la recomendacin, deber elaborar un informe fundamentado
dirigido a la MAE y a la Contralora General del Estado.

ARTCULO 35.- (UNIDAD SOLICITANTE). La
Unidad Solicitante en cada proceso de contratacin, tiene como principales
funciones:

a) Elaborar las especificaciones tcnicas y definir el Mtodo de Seleccin y
Adjudicacin a ser utilizado, para la contratacin de bienes, obras y
servicios generales, velando por la eficacia de la contratacin;
b) Elaborar los trminos de referencia y definir el Mtodo de Seleccin y
Adjudicacin a ser utilizado para la contratacin de servicios de
consultora, velando por la eficacia de la contratacin;
c) Solicitar el asesoramiento de otras unidades o la contratacin de
especialistas cuando la unidad solicitante no cuente con personal tcnico
calificado para la elaboracin de las especificaciones tcnicas o trminos
de referencia;
d) Estimar el Precio Referencial de cada contratacin. La estimacin del
Precio Referencial de forma errnea conllevar responsabilidades;
e) Solicitar la contratacin de bienes y servicios, en la fecha programada y
establecida en el PAC;
f) Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar este hecho en la
solicitud de contratacin;
g) Preparar, cuando corresponda, notas de aclaracin a las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia;
- 30 -
h) Preparar en la modalidad de Licitacin Pblica, cuando corresponda,
enmiendas a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia;
i) Integrar las Comisiones de Calificacin y Recepcin o ser Responsable de
Evaluacin o Responsable de Recepcin de bienes y servicios;
j) Elaborar el informe de justificacin tcnica para la cancelacin, suspensin
o anulacin de un proceso de contratacin y otros informes que se
requieran;
k) Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los contratos en
los aspectos de su competencia.

ARTCULO 36.- (UNIDAD
ADMINISTRATIVA). La Unidad Administrativa tiene como principales
funciones:

a) Elaborar el RE-SABS y remitirlo al rgano Rector para su
compatibilizacin;
b) Elaborar el PAC en coordinacin con las Unidades Solicitantes y efectuar
el seguimiento sobre la ejecucin de las contrataciones programadas en
este documento, remitiendo un informe trimestral a la MAE;
c) Realizar con carcter obligatorio, todos los actos administrativos de los
procesos de contratacin y velar por el cumplimiento de las condiciones y
plazos establecidos en los procesos de contratacin;
d) Emitir la certificacin presupuestaria;
e) Elaborar el DBC incorporando las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia elaborados por la Unidad Solicitante;
f) Organizar y llevar a efecto el taller de elaboracin del PAC, y cuando
corresponda, la Reunin de Aclaracin y la Inspeccin Previa en
coordinacin con la Unidad Solicitante;
g) Atender las consultas escritas;
h) Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia en la modalidad de
Licitacin Pblica, siempre que estas enmiendas no modifiquen la
estructura y el contenido del Modelo de DBC elaborado por el rgano
Rector;
i) Designar a los responsables de la recepcin de propuestas;
j) Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas;
k) Administrar y custodiar las garantas;
- 31 -
l) Ejecutar las garantas, previo informe legal, que deber ser solicitado
oportunamente;
m) Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de
contratacin;
n) Remitir al SICOES toda la informacin de los procesos de contratacin de
acuerdo con lo establecido en el Artculo 49 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO 37.- (UNIDAD JURDICA). La
Unidad J urdica en cada proceso de contratacin, tiene como principales
funciones:

a) Atender y asesorar en la revisin de documentos y asuntos legales que sean
sometidos a su consideracin durante el proceso de contratacin;
b) Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso de
contratacin;
c) Elaborar los contratos para los procesos de contratacin;
d) Firmar o visar el contrato de forma previa a su suscripcin, como
responsable de su elaboracin;
e) Revisar la legalidad de la documentacin presentada por el proponente
adjudicado para la suscripcin del contrato;
f) Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolucin de Recursos
Administrativos de Impugnacin;
g) Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas en las presentes NB-
SABS;
h) Elaborar el informe legal para la cancelacin, suspensin o anulacin de un
proceso de contratacin.

ARTCULO 38.- (RESPONSABLE DE
EVALUACIN Y COMISIN DE CALIFICACIN). I. El Responsable
de Evaluacin y los integrantes de la Comisin de Calificacin debern ser
servidores pblicos de la entidad tcnicamente calificados. Excepcionalmente,
cuando la entidad no cuente con servidores pblicos y en su lugar tenga
consultores individuales de lnea, stos podrn ser designados como
Responsable de Evaluacin o cmo integrantes de la Comisin de
Calificacin.
- 32 -

El nmero de integrantes de la Comisin de Calificacin, guardar relacin
con el objeto y magnitud de la contratacin y la estructura organizacional de la
entidad pblica.

La Comisin de Calificacin estar conformada por representantes de la
Unidad Administrativa y la Unidad Solicitante.

No podr ser Responsable de Evaluacin ni formar parte de la Comisin de
Calificacin, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad
J urdica que asesora el proceso de contratacin.

II. Todos los integrantes de la Comisin de Calificacin son responsables del
proceso de evaluacin. Las recomendaciones de la Comisin de Calificacin
sern adoptadas por consenso de sus integrantes.

III. El Responsable de Evaluacin y la Comisin de Calificacin tienen como
principales funciones:

a) Realizar la apertura de propuestas y lectura de precios ofertados en acto
pblico;
b) Efectuar el anlisis y evaluacin de los documentos tcnicos y
administrativos;
c) Evaluar y calificar las propuestas tcnicas y econmicas;
d) Convocar a todos los proponentes para la aclaracin sobre el contenido de
una o ms propuestas, cuando se considere pertinente, sin que ello
modifique la propuesta tcnica o la econmica;
e) Elaborar el Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o
Declaratoria Desierta para su remisin al RPC o RPA;
f) Efectuar la verificacin tcnica de los documentos presentados por el
proponente adjudicado;
g) Elaborar cuando corresponda, el informe tcnico para la cancelacin,
suspensin o anulacin de un proceso de contratacin.

IV. El Responsable de Evaluacin y los integrantes de la Comisin de
Calificacin, debern cumplir las funciones y responsabilidades determinadas
en el presente Artculo, con dedicacin exclusiva; no podrn delegar sus
funciones ni excusarse de participar, salvo en casos de conflicto de intereses,
- 33 -
impedimento fsico o por las causales de excusa establecidas en las presentes
NB-SABS.

ARTCULO 39.- (RESPONSABLE DE
RECEPCIN Y COMISIN DE RECEPCIN). I. El Responsable de
Recepcin y los integrantes de la Comisin de Recepcin, debern ser
servidores pblicos de la entidad tcnicamente calificados. Excepcionalmente,
cuando la entidad no cuente con servidores pblicos y en su lugar tenga
consultores individuales de lnea, stos podrn ser designados como
Responsable de Recepcin o como integrantes de la Comisin de Recepcin.

La Comisin de Recepcin estar conformada por representantes de la Unidad
Administrativa y la Unidad Solicitante.

No podr ser Responsable de Recepcin ni formar parte de la Comisin de
Recepcin, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad J urdica
que asesora el proceso de contratacin.

II. El Responsable de Recepcin y la Comisin de Recepcin, tienen como
principales funciones:

a) Efectuar la recepcin de los bienes y servicios y dar su conformidad
verificando el cumplimiento de las especificaciones tcnicas y/o trminos
de referencia;
b) Elaborar y firmar el Acta de Recepcin o emitir el Informe de
Conformidad, segn corresponda, aspecto que no exime las
responsabilidades del proveedor ni del supervisor respecto de la entrega del
bien o servicio;
c) Elaborar el Informe de Disconformidad, cuando corresponda.

III. La recepcin de bienes podr estar sujeta a verificacin, de acuerdo con
sus caractersticas; la recepcin de obras se realizar en dos etapas: provisional
y definitiva, emitindose las actas respectivas; en servicios, se requerir el o
los Informes de Conformidad parciales y final.

ARTCULO 40.- (PROHIBICIONES A LOS
PARTICIPANTES DEL PROCESO). En el marco de la Responsabilidad
por la Funcin Pblica establecida en la Ley N 1178 y sus reglamentos, los
- 34 -
servidores pblicos que intervienen en el proceso de contratacin, quedan
prohibidos de realizar los siguientes actos:

a) Exigir mayores requisitos a los establecidos en el DBC;
b) Contratar agencias o entidades para que lleven adelante los procesos de
contratacin por cuenta de la entidad pblica;
c) Iniciar los procesos de contratacin sin contar con el presupuesto suficiente
o necesario, salvo la contratacin de bienes y servicios generales
recurrentes;
d) Iniciar procesos de contratacin de obras, con planos o diseos no
actualizados;
e) Fraccionar las contrataciones;
f) Realizar procesos de contratacin en proyectos de inversin mayores a un
(1) ao, que no cuenten con financiamiento para el total de la inversin;
g) Proporcionar informacin que afecte la legalidad y transparencia de los
procesos de contratacin;
h) Establecer relaciones que no sean en forma escrita con los proponentes que
intervienen en el proceso de contratacin, salvo en los actos de carcter
pblico y exceptuando las consultas efectuadas, de manera previa a la
presentacin de propuestas, al Encargado de Atender Consultas sealado
en el DBC. Cuando se demuestre su incumplimiento ante el RPC o RPA,
proceder la separacin del servidor pblico del proceso de contratacin;
i) Aceptar o solicitar beneficios o regalos del proponente, sus representantes
legales o de terceros relacionados con ste;
j) Negarse a recepcionar propuestas dentro del plazo establecido para la
presentacin de propuestas en el DBC;
k) Realizar la apertura y/o lectura de las propuestas en horario y lugar
diferentes a los establecidos en el DBC;
l) Vender el DBC o cobrar alguna retribucin para que un proponente est
habilitado a participar en un proceso de contratacin;
m) Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterios de evaluacin
la marca comercial y/o caractersticas exclusivas de un proveedor. Cuando
fuere absolutamente necesario citarlas, debern agregarse las palabras o su
equivalente a continuacin de dicha referencia, a fin de aclarar una
especificacin que de otro modo sera incompleta;
n) Realizar todo acto o actividad contrarios a las disposiciones establecidas en
las presentes NB-SABS.

- 35 -
ARTCULO 41.- (CAUSALES DE EXCUSA). I.
El RPC, el RPA, el Responsable de Evaluacin, los integrantes de la Comisin
de Calificacin, el Responsable de Recepcin, los integrantes de la Comisin
de Recepcin y los servidores pblicos de las Unidades J urdica y
Administrativa que intervienen en el proceso de contratacin, se excusarn de
participar en un determinado proceso de contratacin, mediante informe
fundamentado, por las siguientes causales:

a) Tener relacin de inters personal o econmico de cualquier tipo, con los
proponentes;
b) Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado
de consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de vnculos de
adopcin, conforme con lo establecido por el Cdigo de Familia as como
con los representantes legales, accionistas o socios controladores de los
proponentes;
c) Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales,
accionistas o socios controladores;
d) Tener relacin de servicio con el proponente o haberle prestado servicios
profesionales de cualquier naturaleza, durante el ltimo ao previo al inicio
del proceso de contratacin.

II. Despus de realizada la apertura de propuestas y luego de conocer la
nmina de participantes, el RPC o el RPA que estn comprendidos en las
causales sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo, debern excusarse
de oficio para conducir el proceso, remitiendo los antecedentes a la MAE,
justificando de manera motivada su decisin. En el trmino de un (1) da, la
MAE ratificar al RPC, al RPA o designar a otro servidor pblico en su
reemplazo.

En caso de que la MAE asuma las funciones de RPC y/o RPA, sta deber
excusarse ante la MAE de la entidad que ejerce tuicin; en el caso de
Municipalidades, ante el Concejo Municipal.

III. El Responsable de Evaluacin o los integrantes de la Comisin de
Calificacin que estn comprendidos en una o ms de las causales sealadas
en el Pargrafo I del presente Artculo, debern excusarse ante el RPC o RPA,
una vez conocida la nmina de participantes. La designacin del o los
- 36 -
servidores pblicos reemplazantes ser de forma inmediata, salvo que el RPC
o RPA decida su ratificacin.

IV. El Responsable de Recepcin o los integrantes de la Comisin de
Recepcin que estn comprendidos en una o ms de las causales sealadas en
el Pargrafo I del presente Artculo, debern excusarse ante la MAE o la
autoridad que los design, para que elija un reemplazante o decida su
ratificacin.

V. Los servidores pblicos de la Unidad J urdica y Administrativa que
intervienen en el proceso de contratacin, que estn comprendidos en una o
ms de las causales sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo, debern
excusarse ante el RPC o el RPA despus de conocida la nmina de
participantes, para su reemplazo o ratificacin.

VI. La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo, ser
considerada como causal de Responsabilidad por la Funcin Pblica.

ARTCULO 42.- (PROPONENTES). Son sujetos
proponentes en procesos de contratacin, los siguientes:

a) Personas naturales en la modalidad ANPE; en Licitacin Pblica slo
cuando se trate de adquisicin o arrendamiento de bienes inmuebles;
b) Personas jurdicas;
c) Micro y Pequeas Empresas;
d) Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales;
e) Organizaciones Econmicas Campesinas OECAS;
f) Cooperativas;
g) Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, legalmente constituidas;
h) Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas y Empresas
con Participacin Estatal Mayoritaria, de acuerdo con lo establecido en el
Pargrafo II del Artculo 72 de las presentes NB-SABS;
i) Entidades pblicas que tengan la capacidad para prestar servicios y ejecutar
obras, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 65 de las presentes NB-
SABS. Las Universidades Pblicas podrn participar en procesos de
contratacin de servicios de consultora, nicamente en los campos
tecnolgico - cientfico, de educacin, investigacin y capacitacin.

- 37 -
ARTCULO 43.- (IMPEDIDOS PARA
PARTICIPAR EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIN). Estn
impedidos para participar, directa o indirectamente, en los procesos de
contratacin, las personas naturales o jurdicas comprendidas en los siguientes
incisos:

a) Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas mediante notas o
pliegos de cargo ejecutoriados y no pagados;
b) Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el
comercio;
c) Que se encuentren cumpliendo sancin penal establecida mediante
sentencia ejecutoriada por delitos comprendidos en la Ley N 1743, de 15
de enero de 1997, que aprueba y ratifica la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin o sus equivalentes previstos en el Cdigo Penal;
d) Que se encuentren asociadas con consultores que hayan asesorado en la
elaboracin del contenido del DBC;
e) Que hubiesen declarado su disolucin o quiebra;
f) Cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores tengan
vinculacin matrimonial o de parentesco con la MAE, hasta el tercer grado
de consanguinidad y segundo de afinidad, conforme con lo establecido por
el Cdigo de Familia;
g) Los ex servidores pblicos que ejercieron funciones en la entidad
convocante, hasta un (1) ao antes de la publicacin de la convocatoria, as
como las empresas controladas por stos;
h) Los servidores pblicos que ejercen funciones en la entidad convocante, as
como las empresas controladas por stos;
i) Los proponentes adjudicados que hayan desistido de suscribir el contrato,
no podrn participar hasta un (1) ao despus de la fecha del desistimiento,
salvo causas de fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificadas y
aceptadas por la entidad, que deber remitir la informacin al SICOES;
j) Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese resuelto
el contrato por causales atribuibles a stos causando dao al Estado, no
podrn participar hasta tres (3) aos despus de la fecha de la resolucin,
conforme a la informacin registrada por la entidad en el SICOES.

ARTCULO 44.- (CONFLICTO DE
INTERESES). I. Las personas naturales o jurdicas, en forma asociada o no,
- 38 -
que asesoren a una entidad pblica en un proceso de contratacin, no podrn
participar en el mismo proceso bajo ninguna razn o circunstancia.

II. La persona natural o jurdica o sus filiales, contratada por la entidad
convocante para proveer bienes, ejecutar obras o prestar servicios generales,
no podr prestar servicios de consultora respecto a los mismos o a la inversa.

CAPTULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES

SECCIN I
DOCUMENTOS

ARTCULO 45.- (PROGRAMA ANUAL DE
CONTRATACIONES). I. El PAC ser elaborado al inicio de cada gestin en
un taller organizado por la Unidad Administrativa de la entidad pblica en el
que participarn, de manera obligatoria, tambin las unidades solicitantes.

La realizacin de este taller no deber implicar gastos adicionales a la entidad.

II. En el PAC se incluirn las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE
MIL 00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la Fuente de
Financiamiento, debiendo ser publicado con carcter obligatorio en el
SICOES y en la Mesa de Partes como requisito indispensable para el inicio del
proceso de contratacin.

III. El PAC podr ser ajustado cuando:

a) El POA sea reformulado;
b) El Presupuesto sea reformulado;
c) La entidad, excepcionalmente, de manera justificada requiera reprogramar
sus contrataciones.

El PAC ajustado deber ser publicado en el SICOES y en la Mesa de Partes.

ARTCULO 46.- (DOCUMENTO BASE DE
CONTRATACIN). I. El DBC debe ser elaborado por las entidades
- 39 -
pblicas, utilizando de manera obligatoria los Modelos de DBC elaborados y
aprobados por el rgano Rector.

Cuando no exista un modelo de DBC, la entidad elaborar y aprobar de
manera expresa el documento bajo su exclusiva responsabilidad, debiendo
publicar la aprobacin en el SICOES.

En la modalidad de Contratacin Menor, no se requiere elaborar DBC.

II. Cuando por las caractersticas especficas de un proceso de contratacin, la
entidad pblica requiera incorporar aspectos que modifiquen el Modelo de
DBC aprobado por el rgano Rector, de manera previa a la publicacin de la
convocatoria deber solicitar en forma escrita a ste la autorizacin de estas
modificaciones, adjuntando informe tcnico y legal que justifique cada una de
las modificaciones solicitadas. El rgano Rector previo anlisis, podr
autorizar o denegar la solicitud de manera expresa.

En caso de que la modificacin sea autorizada, la entidad deber publicar en el
SICOES, la autorizacin del rgano Rector junto con el DBC modificado.

III. Los Modelos de DBC para la modalidad ANPE, establecern aspectos de
carcter obligatorio y referencial. Los aspectos de carcter referencial podrn
ser modificados por la entidad, sin que sea necesaria la autorizacin del
rgano Rector.

En esta modalidad, cuando se solicite propuestas la entidad deber elaborar el
DBC utilizando obligatoriamente el Modelo de DBC emitido por el rgano
Rector. En caso de que se solicite cotizaciones, no ser necesario utilizar el
Modelo de DBC, debiendo la entidad crear un DBC de acuerdo con la
naturaleza y caractersticas de la contratacin.

ARTCULO 47.- (CRONOGRAMA DE
PLAZOS). Es el instrumento de planificacin de plazos de cada proceso de
contratacin, que formar parte del DBC.

El cronograma de plazos ser elaborado por la entidad pblica de acuerdo a las
caractersticas y naturaleza de la contratacin. Los plazos establecidos en el
mismo son de cumplimiento obligatorio.
- 40 -

SECCIN II
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES

ARTCULO 48.- (PUBLICACIN EN LA MESA
DE PARTES). La siguiente informacin deber publicarse obligatoriamente
en la Mesa de Partes:

a) Programa Anual de Contrataciones;
b) Convocatorias de contrataciones vigentes mayores a Bs20.000.- (VEINTE
MIL 00/100 BOLIVIANOS);
c) Resoluciones Impugnables, en el plazo mximo de dos (2) das a partir de
la fecha de emisin de las mismas.

La Mesa de Partes deber ser actualizada permanentemente.

ARTCULO 49.- (PUBLICACIN EN EL
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES). I. Para
contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS),
independientemente de la fuente de financiamiento, las entidades pblicas
debern registrar obligatoriamente en el SICOES la siguiente informacin:

a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliacin de plazos, adjudicacin,
declaratoria desierta, contrato y sus modificaciones;
b) Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Directas de Bienes y
Servicios, Contrataciones con Objetos Especficos, Contrataciones Directas
para Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas EPNE y Contrataciones
por Excepcin exceptuando las comprendidas en los incisos i) y l) del
Artculo 65 de las presentes NB-SABS;
c) Proponentes que desistieron de suscribir contratos;
d) Contratos resueltos especificando las causales de resolucin;
e) Informes peridicos de avance de contratos en bienes, obras y servicios de
consultora para el caso de estudios a diseo final y supervisin tcnica;
f) Toda otra informacin requerida por el rgano Rector.

El contenido de la informacin registrada en el SICOES, es de exclusiva
responsabilidad de la entidad pblica.

- 41 -
II. Las condiciones y plazos para la publicacin de informacin, sern
establecidas en el Manual de Operaciones del SICOES.

III. Toda publicacin que se realice en el SICOES se constituye en la
documentacin oficial del proceso de contratacin.

El DBC publicado en el SICOES es el documento oficial que rige el proceso
de contratacin.

IV. El proponente que desee participar en un proceso de contratacin,
acceder directamente al DBC del sitio Web del SICOES
(www.sicoes.gov.bo), sin tener la obligacin de recabar ninguna
documentacin adicional de la entidad convocante.

V. Opcionalmente, para mayor transparencia, adems de la publicacin en el
SICOES, la entidad podr publicar la convocatoria en medios de
comunicacin alternativos de carcter pblico, tales como Ferias de
Contrataciones Estatales, radioemisoras, canales de televisin, medios de
prensa escritos y otros.

ARTCULO 50.- (CMPUTO DE PLAZOS).
Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS), los plazos se computarn a partir de la publicacin del
proceso de contratacin en el SICOES.

ARTCULO 51.- (NOTIFICACIONES). I. Para
efecto de las presentes NB-SABS, las notificaciones sern realizadas va
correo electrnico y/o fax y a travs del SICOES, en el plazo mximo de dos
(2) das a partir de la fecha de emisin de la Resolucin Impugnable.

II. El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin de
correo electrnico y/o fax para su notificacin.

El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de
contratacin, acreditar la notificacin y se tendr por realizada en la fecha de
su envo.

- 42 -
III. En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera
podido ser efectuada, la notificacin se dar por realizada en la fecha de
publicacin de la Resolucin en el SICOES.

CAPTULO IV
RGIMEN DE CONTRATACIONES

SECCIN I
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR

ARTCULO 52.- (DEFINICIN DE
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR). Modalidad para la
contratacin de bienes y servicios, que se aplicar cuando el monto sea igual o
menor a Bs.20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).

ARTCULO 53.- (RESPONSABLE DE
EJECUTAR LA CONTRATACIN MENOR). De acuerdo al inciso a) del
Pargrafo II del Artculo 34, el responsable de ejecutar las contrataciones
menores es el RPA.

ARTCULO 54.- (CONDICIONES PARA LA
CONTRATACIN MENOR). Las condiciones para la Contratacin Menor
debern ser reglamentadas por cada entidad pblica en su RE-SABS y debern
considerar los siguientes aspectos:

a) No requiere cotizaciones ni propuestas;
b) No se sujetarn a plazos;
c) Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad
para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos;
d) Deben efectuarse considerando criterios de economa para la obtencin de
los mejores precios de mercado;
e) Deben efectuarse a travs de acciones inmediatas, giles y oportunas.

SECCIN II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y
EMPLEO

- 43 -
ARTCULO 55.- (DEFINICIN DE LA
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y
EMPLEO). Modalidad para la contratacin de bienes y servicios que permite
la libre participacin de un nmero indeterminado de proponentes, apoyando
la produccin y empleo a nivel nacional. Se aplicar cuando el monto sea
mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).

ARTCULO 56.- (CONDICIONES PARA LA
CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A
LA PRODUCCIN Y EMPLEO). La contratacin para la modalidad
ANPE, se realizar mediante solicitud de cotizaciones o propuestas,
publicando el DBC en el SICOES y en la Mesa de Partes. Se proceder a la
evaluacin an cuando se hubiese recibido una sola cotizacin o propuesta.

ARTCULO 57.- (PLAZOS PARA LA
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y
EMPLEO). I. Para la presentacin de cotizaciones o propuestas, se establecen
los siguientes plazos obligatorios:

a) Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS), mnimo cuatro (4) das;
b) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100
BOLIVIANOS), mnimo ocho (8) das.

II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin debern ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que
formar parte del DBC.

ARTCULO 58.- (PROCESO DE
CONTRATACIN POR COTIZACIONES O PROPUESTAS).
Considerando las siguientes actividades:

a) Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones
tcnicas o trminos de referencia, solicitud de contratacin, elaboracin del
DBC, autorizacin del inicio del proceso, entre otras;
- 44 -
b) Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;
c) Actividades administrativas opcionales, previas a la presentacin de
propuestas: Consultas Escritas, Inspeccin Previa, Reunin Informativa de
Aclaracin, entre otras;
d) Apertura pblica y lectura de precios ofertados;
e) Evaluacin en acto continuo, de cotizaciones o propuestas presentadas y
elaboracin de Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin
o Declaratoria Desierta;
f) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando
se requiera la aclaracin de una o ms propuestas;
g) Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta,
cuando corresponda;
h) Notificacin;
i) Suscripcin de contrato o emisin de Orden de Compra;
j) Recepcin.

El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad que
participen en los actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para tal
efecto las publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se constituirn
en los medios de informacin de las fechas de realizacin de los actos
pblicos.

SECCIN III
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA

ARTCULO 59.- (DEFINICIN DE LA
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA). Modalidad para la
contratacin de bienes y servicios que se aplicar cuando el monto sea mayor
a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) permitiendo la
participacin de un nmero indeterminado de proponentes.

ARTCULO 60.- (TIPOS DE
CONVOCATORIA). Se podrn aplicar los siguientes tipos de convocatoria:

a) Convocatoria Pblica Nacional, para contrataciones mayores a
Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bs40.000.000.- (CUARENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS);

- 45 -
b) Convocatoria Pblica Internacional, para contrataciones mayores a
Bs40.000.000.- (CUARENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS).

Si por el objeto de la contratacin se requiere dar difusin internacional a la
convocatoria, en contrataciones menores a Bs40.000.000.- (CUARENTA
MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), se podr realizar convocatorias publicas
internacionales, ajustando su procedimiento a este tipo de convocatoria.

ARTCULO 61.- (PLAZOS PARA LA
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA). I. Para la presentacin de
propuestas, se establecen los siguientes plazos obligatorios:

a) Licitacin Pblica Nacional, mnimo quince (15) das;
b) Licitacin Pblica Internacional, mnimo veinte (20) das.

II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin, debern ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que
formar parte del DBC.

III. El plazo de presentacin de propuestas podr ser ampliado de forma
excepcional por nica vez mediante Resolucin expresa, por un tiempo
mximo de diez (10) das adicionales, por causas de fuerza mayor, caso
fortuito o por enmiendas al DBC, debindose efectuar los ajustes al
cronograma de plazos y realizar su publicacin en el SICOES.

ARTCULO 62.- (PROCESO DE
CONTRATACIN PARA LICITACIN PBLICA). Considerando las
siguientes actividades:

a) Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones
tcnicas o trminos de referencia, solicitud de contratacin, elaboracin del
DBC, autorizacin de inicio del proceso de contratacin, entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;
c) Actividades administrativas previas a la presentacin de propuestas:

i. Consultas Escritas;
ii. Reunin de Aclaracin;
iii. Inspeccin Previa, cuando corresponda;
- 46 -

d) Aprobacin del DBC con las enmiendas, si existieran;
e) Notificacin;
f) Apertura pblica y lectura de precios ofertados;
g) Evaluacin en acto continuo de propuestas y elaboracin del Informe de
Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta;
h) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando
se requiera la aclaracin de una o ms propuestas;
i) Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta, que
deber contener mnimamente:

i. Nmina de los participantes y precios ofertados;
ii. Los resultados de la calificacin;
iii. Causales de rechazo y/o descalificacin, si existieran;

j) Notificacin;
k) Concertacin de mejores condiciones tcnicas, cuando corresponda;
l) Suscripcin de contrato;
m) Recepcin.

El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad que
participen en los actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para tal
efecto las publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se constituirn
en los medios de informacin de las fechas de realizacin de los actos
pblicos.

SECCIN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN

ARTCULO 63.- (DEFINICIN DE LA
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN). Modalidad
que permite la contratacin de bienes y servicios, nica y exclusivamente por
las causales de excepcin sealadas en el Artculo 65 de las presentes NB-
SABS.

Esta modalidad no ser aplicable cuando la misma sea por falta de previsin
de la entidad o inoportuna convocatoria del bien o servicio.

- 47 -
ARTCULO 64.- (RESPONSABLE DE
CONTRATACIONES POR EXCEPCIN). La MAE de la entidad es
responsable de las contrataciones por excepcin.

La autorizacin de las contrataciones por excepcin ser mediante Resolucin
expresa, motivada tcnica y legalmente, e instruir se realice la contratacin
conforme dicte la Resolucin.

ARTCULO 65.- (CAUSALES PARA LA
CONTRATACIN POR EXCEPCIN). La Contratacin por Excepcin,
proceder nica y exclusivamente en los siguientes casos:

a) Cuando exista un nico proveedor para la contratacin de bienes, obras y
servicios generales y siempre que stos no puedan ser sustituidos por
bienes o servicios similares o de marcas genricas. La marca de fbrica no
constituye por s misma causal de exclusividad;
b) Cuando los servicios de consultora requieran de una experiencia o
especializacin que slo pueda ser realizada por un nico Consultor, sea
persona natural o jurdica;
c) Ante la resolucin de contrato por las causales establecidas en el mismo; la
interposicin de recurso o proceso no impedir la contratacin;
d) Compra de semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares que
aportan beneficios adicionales respecto a otros y con justificacin
documentada;
e) Compra de alimentos frescos y perecederos;
f) Adquisicin de obras de arte;
g) Cuando no existan empresas legalmente constituidas que puedan ofrecer
servicios de consultora especializados, se podr contratar entidades
pblicas que estn capacitadas para prestar los servicios requeridos;
h) Contratacin del Comando de Ingeniera del Ejrcito, del Instituto
Geogrfico Militar, del Servicio de Geologa y Tcnico de Minas
SERGEOTECMIN y del Registro nico para la Administracin Tributaria
Municipal RUAT, de acuerdo a su misin institucional;
i) Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento antimotn, sistemas
de comando, control y comunicaciones por el Ministerio de Defensa para
las Fuerzas Armadas, por razones de seguridad y defensa del Estado;
j) El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas y el Comando de
Ingeniera del Ejercito, podrn efectuar la contratacin de maquinaria y
- 48 -
equipo reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garanta
emitida por el fabricante o representante autorizado y que garantice el
ptimo funcionamiento por el tiempo mnimo establecido en la
contratacin;
k) Adquisicin de harina, fideo, azcar y aceite para la tropa de las Fuerzas
Armadas, cuando la primera convocatoria para la adquisicin de estos
bienes hubiera sido declarada desierta, en cualquier modalidad de
contratacin. Para la aplicacin de esta excepcin, el Ministerio de Defensa
convocar pblicamente a empresas nacionales productoras establecidas en
el pas, otorgando prioridad al pequeo productor siempre y cuando estos
bienes sean producidos en el pas;
l) Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento antimotn, sistemas
de control y comunicaciones por la Polica Boliviana y el Ministerio de
Gobierno, por razones de seguridad pblica del Estado;
m) Adquisicin de harina, fideo, azcar y aceite para la tropa policial, por la
Polica Boliviana, cuando la primera convocatoria para la adquisicin de
estos bienes hubiera sido declarada desierta, en cualquier modalidad de
contratacin. Para la aplicacin de esta excepcin, la Polica Boliviana
convocar pblicamente a empresas nacionales productoras establecidas en
el pas, otorgando prioridad al pequeo productor siempre y cuando estos
bienes sean producidos en el pas;
n) Las Empresas Publicas y las Municipalidades con Elevados ndices de
Pobreza podrn efectuar la contratacin de maquinaria y equipo
reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garanta emitida
por el fabricante o representante legalmente autorizado, que garantice el
ptimo funcionamiento por el tiempo mnimo establecido en la
contratacin;
o) Contratacin de profesionales abogados, en funcin de criterios que
beneficien intereses estatales, previa justificacin de que el proceso no
pueda ser atendido por la Direccin General de Asuntos J urdicos de la
entidad;
p) Cuando una convocatoria internacional, hubiese sido declarada desierta por
segunda vez;
q) Cuando una convocatoria nacional, hubiese sido declarada desierta por
tercera vez;
r) Contratacin de artistas;
s) Adquisicin de alimentos de produccin primaria por el Ministerio de
Defensa o la Polica Boliviana para la dotacin a las Fuerzas Armadas y
- 49 -
Polica Boliviana respectivamente, que debern ser provistos por
asociaciones de pequeos productores debidamente acreditados por el
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.

ARTCULO 66.- (CONDICIONES PARA LA
CONTRATACIN POR EXCEPCIN). I. Cada entidad deber desarrollar
procedimientos para efectuar estas contrataciones a travs de acciones
inmediatas, giles y oportunas.

II. Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deber:

a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General del
Estado;
b) Registrar la Contratacin por Excepcin en el SICOES, cuando el monto
sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).

SECCIN V
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O
EMERGENCIAS

ARTCULO 67.- (DEFINICIN DE LA
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O
EMERGENCIAS). Modalidad que permite a las entidades pblicas contratar
bienes y servicios, nica y exclusivamente para enfrentar los desastres y/o
emergencias nacionales, departamentales y municipales, declaradas conforme
a la Ley N 2140, de 25 de octubre de 2000, para la Reduccin de Riesgos y
Atencin de Desastres.

ARTCULO 68.- (RESPONSABLE DE LA
CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). La MAE
de la entidad es responsable de las contrataciones por desastres y/o
emergencias.

ARTCULO 69.- (CONDICIONES PARA LA
CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). Los
procesos y condiciones de la contratacin por desastres y/o emergencias
debern ser reglamentadas por la MAE de cada entidad.

- 50 -
SECCIN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y
SERVICIOS

ARTCULO 70.- (DEFINICIN DE LA
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y
SERVICIOS). Modalidad que permite la contratacin directa de bienes y
servicios sin lmite de cuanta, nica y exclusivamente por las causales
sealadas en el Artculo 72 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO 71.- (RESPONSABLES). El RPA o el
RPC de acuerdo con el monto de la contratacin, ser responsable de las
contrataciones directas de bienes y servicios. Sus funciones estarn
determinadas en el RE-SABS de cada entidad pblica.

ARTCULO 72.- (CAUSALES PARA LA
CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. La
Contratacin Directa de Bienes y Servicios, proceder en los siguientes casos:

a) Bienes con tarifas nicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel, gas
licuado y otros;
b) Servicios pblicos: energa elctrica, agua y otros de naturaleza anloga;
c) Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita u otros medios de
difusin. No se aplica a la contratacin de agencias de publicidad;
d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos o
de salud: cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito, el
funcionamiento de centros educativos o de salud se vea afectado, la entidad
podr arrendar bienes inmuebles que permitan la continuidad del
funcionamiento de estos centros;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades
pblicas: cuando la entidad no cuente con infraestructura propia y en casos
de extrema necesidad, previo certificado de inexistencia emitido por el
SENAPE;
f) Adquisicin de pasajes areos de aerolneas en rutas nacionales: siempre y
cuando el costo de los pasajes se sujete a tarifas nicas y reguladas por la
instancia competente. No se aplica a la contratacin de agencias de viaje;
g) Suscripcin a medios de comunicacin escrita o electrnica: diarios,
revistas y publicaciones especializadas;
- 51 -
h) Adquisicin de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la
garanta y consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;
i) Transporte para la tropa de la Polica Boliviana y de las Fuerzas Armadas:
cuando se requiera enfrentar las emergencias de seguridad pblica del
Estado;
j) Bienes y Servicios locales para Municipalidades con Elevados ndices de
Pobreza: siempre y cuando los bienes y servicios sean provistos por
proponentes con establecimiento de su actividad productiva o servicio en el
Municipio y cumplan con las condiciones establecidas por la
Municipalidad.

II. Las entidades pblicas podrn efectuar la Contratacin Directa de Bienes y
Servicios provistos por Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas o Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria, siempre y
cuando:

a) Su misin institucional determine la capacidad de ofertar bienes y
servicios;
b) Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las condiciones
establecidas por la entidad convocante;
c) Los precios de su propuesta econmica fueran iguales o menores a los
precios del mercado;
d) Los bienes o servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.

ARTCULO 73.- (CONDICIONES PARA LA
CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. Las
condiciones para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios debern ser
reglamentadas por cada entidad pblica en su RE-SABS.

II. Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deber:

a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General del
Estado;
b) Registrar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios en el SICOES,
cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS).

CAPTULO V
- 52 -
CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECFICOS

ARTCULO 74.- (CONTRATACIN DE
AUDITORIAS PARA CONTROL GUBERNAMENTAL). En el mbito de
las facultades conferidas a la Contralora General del Estado por el Artculo 42
inciso a) de la Ley N 1178 y el inciso i) del Artculo 3 del Decreto Supremo
N 23215, de 22 de julio de 1992, la contratacin de firmas o servicios
profesionales de auditora, deber sujetarse al reglamento de la Contralora
General del Estado.

ARTCULO 75.- (CONTRATACIONES CON
FINANCIAMIENTO DEL PROPONENTE). I. Las contrataciones con
financiamiento del proponente, debern cumplir con las polticas y normativas
emanadas por los rganos Rectores de los Sistemas Nacionales de Inversin
Pblica, Presupuesto, Tesorera y Crdito Pblico, siendo responsabilidad de
la MAE cumplir con la normativa de crdito pblico, para la obtencin de
financiamiento.

II. Las contrataciones con financiamiento del proponente, debern realizarse
segn las modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.

III. Durante el proceso de Contratacin con Financiamiento del Proponente, a
efecto de comparabilidad entre varias propuestas donde se consideren todas
las condiciones financieras que hacen al financiamiento ofertado, se utilizar
el clculo del Valor Actual del flujo proyectado de pagos y servicio de deuda,
a una determinada fecha de corte.

IV. En las contrataciones con financiamiento del proponente, la entidad debe
especificar en el contrato, el momento a partir del cual se crea la obligacin de
reembolso del financiamiento recibido, determinando el documento de
respaldo que lo sustenta. El contrato deber sealar con precisin el monto
financiado y la fecha a partir de la cual se devengarn los intereses y aplicarn
las condiciones financieras de la propuesta adjudicada.

V. El o los anticipos otorgados por la entidad pblica al proveedor o
contratista, no se consideran parte del financiamiento del proponente.

- 53 -
ARTCULO 76.- (CONTRATACIONES LLAVE
EN MANO). I. Las contrataciones llave en mano podrn realizarse en
proyectos donde sea racionalmente ms econmico otorgar a un mismo
contratante el diseo, la ejecucin de la obra y la puesta en marcha referida a
instalaciones, equipamiento, capacitacin, transferencia intelectual y
tecnolgica.

II. Esta forma de contratacin no exime ni libera del cumplimiento de las
normas establecidas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP y las
reglamentaciones correspondientes para la ejecucin de proyectos de inversin
pblica.

III. Las contrataciones llave en mano con financiamiento del proponente,
estn sujetas a lo establecido en el Artculo 75 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO 77.- (CONTRATACIONES
REALIZADAS EN PASES EXTRANJEROS). I. Las contrataciones de
bienes y servicios especializados que las entidades pblicas realicen en el
extranjero, se sujetarn a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 26688, de 5
de julio de 2002 y a los principios establecidos en las presentes NB-SABS.

II. Las contrataciones que realicen las Representaciones del Gobierno del
Estado Plurinacional de Bolivia en pases extranjeros, debern ser establecidas
en sus Reglamentos Especficos, en base a los principios establecidos en las
presentes NB-SABS y acorde con las prcticas aceptables en el pas de
residencia.

III. El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, el Servicio Nacional
de Aerofotogrametra, el Servicio Geodsico de Mapas, la Empresa de
Transporte Areo Boliviano, Ministerio de la Presidencia y Direccin General
de Aeronutica Civil, podrn contratar servicios de mantenimiento de
aeronaves de su propiedad a empresas extranjeras en su pas de origen desde el
territorio boliviano, incluyendo la compra de repuestos emergentes de este
mantenimiento. Estas contrataciones podrn adherirse a los contratos
elaborados por los proveedores y contratistas en lo que corresponda.

IV. La Administracin de Servicios Auxiliares a la Navegacin Area
AASANA, podr efectuar contrataciones para la adquisicin de equipos y
- 54 -
sistemas de aeronavegacin directamente de fbricas del extranjero,
considerando marcas genricas, con la finalidad de prestar servicios de
seguridad de aeronavegacin en aire y tierra.

ARTCULO 78.- (CONCESIN
ADMINISTRATIVA). La Concesin Administrativa de bienes y servicios,
segn la cuanta, deber realizarse conforme a las modalidades establecidas en
las presentes NB-SABS.

ARTCULO 79.- (CONTRATACIN DE
SEGUROS). I. Para la Contratacin de Seguros se aplicar lo establecido en
las presentes NB-SABS, Ley de Seguros y Cdigo de Comercio.

II. Las contrataciones de seguros debern efectuarse con entidades
aseguradoras constituidas y autorizadas para operar en el territorio boliviano,
de acuerdo con lo establecido en el Artculo 3 de la Ley N 1883, de 25 de
junio de 1998, de Seguros.

III. La Contratacin de Seguros ser realizada considerando el valor de la
prima estimada para obtener el seguro como monto total del contrato y no del
monto a asegurar. La pliza constituye la base de la contratacin y es parte
indivisible del contrato.

IV. La Contratacin de Seguros, deber efectuarse conforme a las siguientes
cuantas:

a) ANPE para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs60.000.- (SESENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS), con un plazo para la presentacin de propuestas mnimo
de ocho (8) das;
b) Licitacin Pblica para contrataciones mayores a Bs60.000.- (SESENTA
MIL 00/100 BOLIVIANOS), con un plazo para la presentacin de
propuestas mnimo de quince (15) das.

V. Debern tenerse en cuenta las siguientes previsiones para la Contratacin
de Seguros:

- 55 -
a) Para la contratacin de asesores en los procesos de Contratacin de
Seguros, la entidad convocante deber regirse estrictamente a lo
establecido en los siguientes Artculos de la Ley N 1883:

i. Artculo 22, los corredores de seguros podrn ser tambin asesores en
seguros, pero no podrn detentar ambas calidades en una misma
operacin;
ii. Artculo 25, los asesores en seguros no podrn ser corredores en
seguros;

b) Los asesores en seguros debern estar autorizados y registrados en la
instancia correspondiente;
c) Los asesores en seguros debern ser contratados segn lo establecido en las
NB-SABS, no pudiendo ser nombrados o asignados ad honorem;
d) Los asesores en seguros, no debern tener ninguna relacin ni contacto con
las compaas aseguradoras respecto al proceso de contratacin, ni las
compaas con los asesores;
e) Las compaas aseguradoras no podrn participar en los procesos de
contratacin a travs de: intermediarios, brokers, corredores de seguro y
otros, con relacin a los procesos de contratacin estatales;
f) Los asesores en seguros que presten sus servicios a las entidades pblicas,
no debern tener ninguna relacin de dependencia laboral, societaria, ni de
otra naturaleza con las compaas aseguradoras.

ARTCULO 80.- (CONTRATACIN DE
ALIMENTOS PARA DESAYUNO ESCOLAR Y PROGRAMAS DE
NUTRICIN). I. Para la contratacin de alimentos destinados al desayuno
escolar y programas de nutricin, independientemente del monto de la
contratacin, se deber prever que los productos sean elaborados con materias
primas de produccin nacional, prohibindose la compra de alimentos de
origen genticamente modificado (transgnicos).

II. Segn lo establecido en la Ley N 2687, de 13 de mayo de 2004, que eleva
a rango de Ley el Decreto Supremo N 25963, de 21 de octubre de 2000, se
deber incorporar en el desayuno escolar, cereales producidos en el pas como:
soya, maz, amaranto, caahua, quinua, tarwi y otros.

- 56 -
III. En el marco de la poltica de la Soberana Alimentara, la MAE deber
promover la amplia participacin de los productores locales, incentivando la
produccin de los alimentos segn regiones productivas mediante la
adjudicacin por tems o lotes.

ARTCULO 81.- (CONTRATACIN DE
PRODUCTOS FARMACUTICOS - MEDICAMENTOS,
DISPOSITIVOS MDICOS Y REACTIVOS DE LABORATORIO). I.
La contratacin para la provisin de productos farmacuticos - medicamentos
considerar lo dispuesto en la Ley N 1737, de 17 de diciembre de 1996, del
Medicamento, que establece que el Estado aplicar una poltica prioritaria para
la adquisicin y suministro de medicamentos de produccin nacional,
genricos, esenciales, de calidad garantizada y a precios bajos, sobre la base
de principios de equidad e igualdad. Asimismo, como marco normativo de la
provisin y accesibilidad a medicamentos, insumos mdicos, dispositivos
mdicos y reactivos, se considerar el Decreto Supremo N 25235, de 30 de
noviembre de 1998, que reglamenta la Ley del Medicamento y el Decreto
Supremo N 26873, de 21 de diciembre de 2002, Sistema Nacional nico de
Suministros SNUS.

II. La contratacin de productos farmacuticos, medicamentos, dispositivos
mdicos y reactivos de laboratorio deber considerar los siguientes criterios:

a) Todos los procesos de contratacin debern realizarse nicamente por
tems;
b) La adquisicin y suministro de medicamentos, deber ser de produccin
nacional. Cuando para cada tem, no exista un mnimo de dos propuestas
de productos de origen nacional, que cumplan con estndares de calidad
internacional y no excedan el precio referencial, se considerarn las
propuestas de productos importados;
c) Las entidades pblicas podrn realizar adjudicaciones parciales de un
mismo tem cuando las propuestas presentadas no puedan satisfacer el total
del tem requerido, siempre y cuando se establezca en el DBC;
d) Las entidades pblicas podrn realizar contrataciones anuales de
proveedor, por tem, sobre la base de proyecciones estimadas segn normas
establecidas en el Sistema de Informacin de la Administracin Logstica
SIAL del Sistema Nacional nico de Suministros SNUS, con el
propsito de lograr mayor eficiencia administrativa y econmica;
- 57 -
e) Para los Laboratorios Industriales Farmacuticos Nacionales, que cumplan
con la certificacin de procesos de Buenas Prcticas de Manufactura
BPM, se establece un factor de ajuste del diez por ciento (10%) sobre el
precio de la oferta. El factor numrico de ajuste es de noventa centsimos
(0.90);
f) Para las Empresas Importadoras de Medicamentos, que cumplan con la
certificacin de Buenas Prcticas de Almacenamiento BPA, se establece
un factor de ajuste del siete por ciento (7%) sobre el precio de la oferta. El
factor numrico de ajuste es de noventa y tres centsimos (0.93);
g) La descalificacin de propuestas no podr realizarse por criterios
subjetivos. En caso de presentarse una situacin no detallada en las
especificaciones tcnicas, deber obtenerse el reporte de falla teraputica
verificada o falla de dispositivo mdico certificada por la Unidad de
Medicamentos y Tecnologa en Salud, para proceder a la descalificacin;
h) La Central de Abastecimiento y Suministros CEASS y las
Organizaciones no Gubernamentales ONG podrn participar en los
procesos de contratacin, nicamente cuando no exista representacin legal
en el pas y no se cuente con un proveedor del tem requerido, o cuando el
tem se hubiese declarado desierto, en cuyo caso la CEASS y las ONG
podrn participar en la siguiente convocatoria, cumpliendo con todos los
requisitos del DBC;
i) Las contrataciones bajo la modalidad ANPE debern ser dirigidas
necesariamente a empresas que cuenten con el Registro Sanitario del tem
requerido;
j) Debern incluirse en las especificaciones tcnicas, el Nmero de Registro
Sanitario y Cdigo establecidos en la Lista Nacional de Medicamentos
Esenciales, para cada tem; tomando en cuenta los requisitos establecidos
por normas sanitarias.

ARTCULO 82.- (ADQUISICIN DE
MATERIALES DE CONSTRUCCIN DE OBRAS). I. La entidad
contratante podr realizar la adquisicin de materiales de construccin de
obras, para ser proporcionados al contratista, cuando tenga programado
convocar el servicio de construccin con la provisin total o parcial de estos
materiales.

II. Cuando la adquisicin de materiales de construccin de obras se realice
bajo la modalidad de Licitacin Pblica con convocatoria Nacional o
- 58 -
Internacional, el plazo de presentacin de propuestas ser mnimo de quince
(15) das.

ARTCULO 83.- (EMPRESAS PBLICAS
NACIONALES ESTRATGICAS). I. Las EPNE de acuerdo a su naturaleza
jurdica, en base a su funcin de produccin y generacin de excedentes,
podrn:

a) Realizar todos sus procesos de contratacin de bienes y servicios de
manera directa;
b) Importar bienes para su acopio y comercializacin en el mercado interno,
cuando su oferta sea insuficiente o no se produzcan en el pas;
c) Efectuar de acuerdo a sus procesos productivos y disponibilidad de
recursos, la contratacin directa de maquinaria y equipo reacondicionado,
siempre y cuando los mismos tengan la garanta emitida por el fabricante o
representante legal, que permitan un ptimo funcionamiento por un tiempo
racional establecido en la garanta;
d) Realizar la ejecucin directa de obras de infraestructura productiva.

Los procedimientos, garantas, porcentajes de anticipo y dems condiciones
para estas contrataciones debern ser reglamentados por cada EPNE en su RE-
SABS-EPNE y compatibilizados por el rgano Rector.

II. El carcter de EPNE, se determina en base a la generacin de excedentes
econmicos y se establece mediante Decreto Supremo de acuerdo al Plan
Nacional de Desarrollo.

III. Las EPNE debern registrar en el SICOES, las contrataciones por montos
mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), conforme lo
establecido en el Manual de Operaciones del SICOES.

ARTCULO 84.- (LEASING). Las entidades
pblicas de acuerdo a la naturaleza de sus actividades y para el logro de sus
objetivos especficos, podrn contratar, mediante leasing financiero u
operativo, el arrendamiento y/o adquisicin de bienes. La contratacin de
leasing se sujetar a reglamento interno aprobado por la MAE. La decisin
deber respaldarse en informes tcnicos y legales que acrediten la
conveniencia de la operacin.
- 59 -

CAPTULO VI
CONTRATOS

ARTCULO 85.- (NATURALEZA). Los contratos
que suscriben las entidades pblicas para la provisin de bienes y servicios,
son de naturaleza administrativa.

ARTCULO 86.- (DOCUMENTOS
INTEGRANTES). Formarn parte del contrato los siguientes documentos:

a) DBC;
b) Propuesta adjudicada;
c) Resolucin de Adjudicacin, cuando corresponda;
d) Poder Legal de Representacin, cuando corresponda;
e) Garantas, cuando corresponda;
f) En contratacin de seguros, la Pliza de Seguro correspondiente;
g) Contrato de Asociacin Accidental, cuando corresponda;
h) Otros documentos especficos de acuerdo al tipo de contratacin.

A diferencia del contrato, los documentos sealados no requerirn ser
protocolizados.

ARTCULO 87.- (CONTENIDO). El contrato
incorporar como mnimo las siguientes clusulas:

a) Antecedentes;
b) Partes contratantes;
c) Legislacin aplicable;
d) Documentos integrantes;
e) Objeto y causa;
f) Garantas, cuando corresponda;
g) Precio del contrato, moneda y forma de pago;
h) Vigencia;
i) Obligaciones de las partes;
j) Multas y penalidades por incumplimiento de las partes;
k) Condiciones para la entrega y recepcin de los bienes y servicios, segn
corresponda;
- 60 -
l) Terminacin;
m) Solucin de controversias;
n) Consentimiento de las partes.

ARTCULO 88.- (SUSCRIPCIN Y
PROTOCOLIZACIN). I. La suscripcin del contrato deber ser efectuada
por la MAE o por quien hubiese sido delegado por sta, de acuerdo con las
normas de constitucin y funcionamiento de cada entidad pblica.

II. El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de Ley, requiera ser
otorgado en escritura pblica, y aquel cuyo monto sea igual o superior a
Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) deber ser
protocolizado por la entidad pblica contratante ante la Notaria de Gobierno,
el costo del trmite ser asumido por el contratista o proveedor. Para el efecto
se deber entregar toda la documentacin a la Notaria de Gobierno en un plazo
no mayor a diez (10) das despus de la suscripcin del contrato. Los contratos
por debajo del monto sealado no requieren ser protocolizados, salvo que la
entidad considere necesaria la misma, que podr ser realizada por Notarias de
Fe Pblica o Notarias de Gobierno.

Los contratos relativos a la compra de bienes destinados a la seguridad y
defensa del Estado, no requerirn ser protocolizados.

La falta de protocolizacin del contrato o la demora en concluir este
procedimiento, no afecta la validez de las obligaciones contractuales o la
procedencia del pago acordado.

Los contratos suscritos con entidades pblicas, Empresas Pblicas y Empresas
con Participacin Estatal Mayoritaria, no requieren ser protocolizados.


ARTCULO 89.- (MODIFICACIONES AL
CONTRATO). I. Las modificaciones al contrato debern estar destinadas al
cumplimiento del objeto de la contratacin y ser sustentadas por informe
tcnico y legal que establezca la viabilidad tcnica y de financiamiento. En el
caso de proyectos de inversin, deber contemplar las normativas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica SNIP.

- 61 -
II. Las modificaciones al contrato podrn efectuarse mediante:

a) Contrato Modificatorio. Es aplicable cuando la modificacin a ser
introducida afecte el alcance, monto y/o plazo del contrato, sin dar lugar al
incremento de los precios unitarios.

El Contrato Modificatorio ser suscrito por la MAE o por la autoridad que
suscribi el contrato principal.

Se podrn realizar uno o varios contratos modificatorios, que sumados no
debern exceder el diez por ciento (10%) del monto del contrato principal.

Si para el cumplimiento del objeto del Contrato, fuese necesaria la creacin
de nuevos tems (volmenes o cantidades no previstas), los precios
unitarios de estos tems debern ser negociados.

b) Contrato Modificatorio para Consultores Individuales de Lnea. Es
aplicable cuando la Unidad Solicitante requiere ampliar el plazo del
servicio de consultora individual de lnea, para lo cual, de manera previa a
la conclusin del contrato, realizar una evaluacin del cumplimiento de
los trminos de referencia. En base a esta evaluacin, la MAE o la
autoridad que suscribi el contrato principal, podr tomar la decisin de
modificar o no el contrato del Consultor.

Esta modificacin podr realizarse hasta un mximo de dos (2) veces, no
debiendo exceder el plazo de cada modificacin al establecido en el
contrato principal.

c) Contrato Modificatorio para Servicios Generales Recurrentes. Es
aplicable cuando la entidad requiere ampliar el plazo del servicio general
recurrente, para lo cual la instancia correspondiente, de manera previa a la
conclusin del contrato, realizar una evaluacin del cumplimiento del
contrato, en base a la cual la MAE o la autoridad que suscribi el contrato
principal, podr tomar la decisin de modificar o no el contrato del
servicio.

Esta modificacin podr realizarse por una (1) sola vez, no debiendo
exceder el plazo establecido en el contrato principal.
- 62 -

d) rdenes de Cambio. Se utilizar nicamente para la contratacin de
obras. Es aplicable cuando la modificacin a ser introducida implique una
modificacin del precio del contrato o plazo del mismo, sin dar lugar al
incremento de los precios unitarios ni creacin de nuevos tems.

La Orden de Cambio deber ser aprobada por la instancia responsable del
seguimiento de la obra en la entidad y no podr exceder el cinco por ciento
(5%) del monto del contrato principal.

En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando adems de realizarse
rdenes de Cambio se realicen Contratos Modificatorios, sumados no
debern exceder el quince por ciento (15%) del monto del contrato
principal.

En la modalidad ANPE, cuando adems de realizarse rdenes de Cambio
se realicen Contratos Modificatorios, sumados no debern exceder el diez
por ciento (10%) del monto del contrato principal.

III. Proceder la cesin o la subrogacin de contratos por causa de fuerza
mayor, caso fortuito o necesidad pblica, previa aprobacin de la MAE de la
entidad contratante.

CAPTULO VII
RGIMEN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN

ARTCULO 90.- (PROCEDENCIA DEL
RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). I. Proceder el
Recurso Administrativo de Impugnacin, contra las resoluciones emitidas y
notificadas en los procesos de contratacin en:

a) Licitacin Pblica, contra las siguientes Resoluciones:

i. Resolucin que aprueba el DBC;
ii. Resolucin de Adjudicacin;
iii. Resolucin de Declaratoria Desierta.

- 63 -
b) ANPE para montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS), contra las siguientes Resoluciones:

i. Resolucin de Adjudicacin;
ii. Resolucin de Declaratoria Desierta.

II. Los proponentes podrn impugnar las Resoluciones emitidas, siempre que
las mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legtimos
intereses.

III. No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin alguno, contra
actos de carcter preparatorio, mero trmite, incluyendo informes, dictmenes
o inspecciones, ni contra ningn otro acto o Resolucin que no sean los
expresamente sealados en el presente Artculo.

ARTCULO 91.- (PLAZOS). Los plazos
determinados en el presente Captulo, se entendern por plazos mximos y
comenzarn a computarse a partir del da hbil siguiente a aqul en que tenga
lugar la notificacin con el acto impugnable o providencias dictadas; su
vencimiento ser efectivo en la ltima hora administrativa del ltimo da hbil
del plazo determinado.

ARTCULO 92.- (AUTORIDAD COMPETENTE
PARA RESOLVER LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE
IMPUGNACIN). I. La autoridad competente para conocer y resolver los
Recursos Administrativos de Impugnacin es la MAE de la entidad
convocante.

Cuando por la estructura de la entidad, la MAE asuma las funciones de RPC o
RPA, los recursos Administrativos de Impugnacin interpuestos sern
resueltos por la MAE de la entidad que ejerce tuicin sobre sta; en el caso de
Municipalidades, los Recursos Administrativos de Impugnacin interpuestos
sern resueltos por el Concejo Municipal.

II. Los Recursos Administrativos de Impugnacin debern presentarse ante el
RPC o RPA que emiti la Resolucin objeto de la impugnacin, quien deber
remitir en el plazo de dos (2) das ante la MAE, todos los recursos
administrativos interpuestos y los antecedentes del proceso de contratacin.
- 64 -

ARTCULO 93.- (FORMALIDADES PARA LA
PRESENTACIN). El Recurso Administrativo de Impugnacin ser
presentado por escrito, sealando como mnimo:

a) Identificacin del recurrente o en su caso, el Poder de Representacin;
b) Documentacin adjunta que estime conveniente en calidad de prueba,
especificando si es original, fotocopia legalizada o fotocopia simple y/o se
seale documentacin que cursa en el expediente de la contratacin que a
su criterio sirva como fundamento del recurso;
c) Asimismo, podr presentar las consideraciones, argumentaciones u
observaciones que estime conveniente.

ARTCULO 94.- (REGLAS SOBRE
NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES). I. Las notificaciones sern
realizadas va correo electrnico y/o fax y a travs del SICOES, debiendo
publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.

II. Las comunicaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax,
debiendo publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.

III. El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin de
correo electrnico y/o fax para su notificacin y/o comunicacin.

El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de
contratacin, acreditar la notificacin y/o comunicacin y se tendr por
realizada en la fecha de su envo.

IV. En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera
podido ser efectuada, la notificacin se dar por realizada en la fecha de
publicacin de la Resolucin en el SICOES.

ARTCULO 95.- (REQUISITOS PARA LA
PRESENTACIN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE
IMPUGNACIN). I. El Recurso Administrativo de Impugnacin ser
interpuesto ante el RPC o RPA que emiti la Resolucin objeto de la
impugnacin, en el plazo perentorio, fatal e improrrogable de tres (3) das
- 65 -
computables a partir de la fecha de publicacin de la Resolucin Impugnable
en el SICOES.

Si el Recurso Administrativo de Impugnacin es interpuesto fuera del plazo,
no ser considerado para el trmite del Recurso Administrativo de
Impugnacin y ser devuelto por el RPC o RPA al proponente.

II. El recurrente adjuntar una garanta que deber expresar su carcter de
renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata, que de acuerdo con su
eleccin, podr ser: Boleta de Garanta y Boleta de Garanta a Primer
Requerimiento, emitida a favor de la entidad convocante, en la moneda
establecida para la contratacin y con vigencia de treinta (30) das calendario
desde la fecha de la interposicin del Recurso Administrativo de
Impugnacin.

III. De acuerdo con el tipo de Resolucin impugnada, el monto de la garanta
ser:

a) Contra la Resolucin de Aprobacin del DBC: Equivalente a uno por
ciento (1%) del Precio Referencial calculado de la siguiente forma:

i. Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo realizar
considerando el total del precio referencial;
ii. Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o paquetes, el
clculo se lo realizar sumando los precios referenciales de los tems,
lotes, tramos o paquetes impugnados.

b) Contra la Resolucin de Adjudicacin o contra la Resolucin
Administrativa de Declaratoria Desierta: Equivalente a uno por ciento
(1%) del monto de la propuesta calculado de la siguiente forma:

i. Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo realizar por el
monto total de la propuesta;
ii. Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o paquetes, el
clculo se lo realizar sumando los montos ofertados para los tems,
lotes, tramos o paquetes impugnados.

- 66 -
ARTCULO 96.- (SUSPENSIN DEL
PROCESO DE CONTRATACIN Y REMISIN DE INFORMACIN).

I. La interposicin del recurso suspender el proceso de contratacin,
reinicindose el mismo una vez agotada la va administrativa.

II. Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin se presente en procesos
de contratacin por tems, lotes, tramos o paquetes, se suspender el proceso
nicamente para los tems, lotes, tramos o paquetes impugnados, debiendo
continuar normalmente el proceso de contratacin para los dems tems, lotes,
tramos o paquetes.

III. Las entidades pblicas registrarn en lnea en el SICOES, la informacin
requerida sobre Recursos Administrativos de Impugnacin interpuestos y
resueltos.

IV. Los proponentes que interpongan Recursos Administrativos de
Impugnacin, podrn remitir al SICOES para su difusin, una copia del
mismo con sello de recepcin de la entidad.

ARTCULO 97.- (TRMITE DEL RECURSO
ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). Los recursos administrativos
de impugnacin sern tramitados como sigue:

I. Una vez recibido el recurso y los antecedentes del proceso, la MAE
instruir la comunicacin del mismo en el plazo de dos (2) das, de la
siguiente forma:

a) Contra la Resolucin que aprueba el DBC. Por fax y/o correo
electrnico a los interesados que hubieran registrado esta informacin en la
Reunin de Aclaracin. Los interesados podrn presentar los argumentos,
consideraciones u observaciones debidamente justificados y
fundamentados;
b) Contra la Resolucin Administrativa de Adjudicacin o de
Declaratoria Desierta. Por fax y/o correo electrnico a los proponentes,
quienes podrn presentar los argumentos, consideraciones u observaciones
debidamente justificados y fundamentados.

- 67 -
II. La MAE deber pronunciarse en forma expresa en un plazo mximo de
cinco (5) das, computables a partir de la recepcin del Recurso
Administrativo de Impugnacin.

III. La Resolucin que resuelve el Recurso Administrativo de Impugnacin
emitida por la MAE no admite Recurso Administrativo ulterior, abrindose la
va judicial correspondiente.

ARTCULO 98.- (CARACTERISITICAS DE LA
RESOLUCIN QUE RESUELVE EL RECURSO ADMINISTRATIVO
DE IMPUGNACIN). La Resolucin que resuelva el Recurso
Administrativo de Impugnacin cumplir las siguientes caractersticas:

a) Expresa: Deber estar referida nicamente a los aspectos mencionados en
el o los Recursos Administrativos de Impugnacin;
b) Motivada y fundamentada: Exponiendo aspectos de hecho y de derecho
en los que se basa la decisin y los informes tcnico y legal emitidos;
c) nica: En caso de presentarse varios Recursos Administrativos de
Impugnacin contra una misma Resolucin, la MAE los resolver en forma
simultnea y conjunta, mediante la emisin de la Resolucin
correspondiente.

ARTCULO 99.- (FORMAS DE RESOLUCIN
Y SUS EFECTOS). La MAE de la entidad resolver el Recurso
Administrativo de Impugnacin, en las siguientes formas y surtir los
siguientes efectos:

a) Confirmando la Resolucin Impugnada: La Resolucin que confirme la
Resolucin de Aprobacin del DBC o la Resolucin de Adjudicacin,
tendr como efecto la continuacin del proceso de contratacin. En caso de
confirmarse la Resolucin de Declaratoria Desierta, determinar el
llamamiento a la siguiente Convocatoria;
b) Revocando la Resolucin Impugnada: Invalidar la Resolucin
Impugnada, resolviendo segn los siguientes casos:

i. Revocatoria de la Resolucin que aprueba el DBC: Deber ser
pronunciada previo anlisis del DBC por los responsables de su
elaboracin, anulando obrados hasta el vicio ms antiguo; sealar
- 68 -
expresamente el o los vicios por los cuales se procede a la anulacin de
obrados e instruir a la autoridad que emiti la Resolucin, reanudar el
proceso de contratacin;

ii. Revocatoria de la Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria
Desierta: Deber ser pronunciada previo anlisis de las propuestas y del
Informe de Evaluacin y Recomendacin, anulando obrados hasta el
vicio ms antiguo; sealar expresamente el o los vicios por los cuales
se procede a la anulacin de obrados e instruir a la autoridad que
emiti la Resolucin, reanudar el proceso de contratacin.

Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin sea interpuesto
contra la Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta de un
tem, lote, tramo o paquete especfico, la Resolucin revocar
nicamente la Adjudicacin o Declaratoria Desierta del tem, lote,
tramo o paquete impugnado, debiendo continuar el proceso para el resto
de los tems, lotes, tramos o paquetes.

c) Desestimando el Recurso: Sealar expresamente los requisitos omitidos
por el recurrente, como ser no haber cumplido con las formalidades,
requisitos o garantas establecidos en el presente Captulo de las NB-
SABS, disponiendo la prosecucin del proceso de contratacin.

ARTCULO 100.- (SILENCIO
ADMINISTRATIVO POSITIVO). I. La ausencia de Resolucin que
resuelva el Recurso Administrativo de Impugnacin, en los plazos
establecidos para el efecto, implicar la aceptacin del recurso interpuesto y
en consecuencia la revocacin de la Resolucin recurrida, en aplicacin del
silencio administrativo positivo.

II. Una vez vencido el plazo, el recurrente solicitar mediante nota escrita, el
pronunciamiento expreso de la MAE sobre la reanudacin del proceso y el
establecimiento de nuevos plazos.

III. La ausencia de Resolucin en los plazos establecidos, ser causal de
responsabilidad para la MAE, de acuerdo con la Ley N 1178 y disposiciones
reglamentarias.

- 69 -
ARTCULO 101.- (NOTIFICACIN DE LA
RESOLUCIN QUE RESUELVE EL O LOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS DE IMPUGNACIN). Las notificaciones a los
recurrentes y comunicaciones a los proponentes con la Resolucin que
resuelva el o los Recursos Administrativos de Impugnacin, se realizar en el
plazo de dos (2) das a partir de la fecha en la cual la Resolucin fue dictada,
conforme a lo establecido en el Artculo 94 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO 102.- (AGOTAMIENTO DE
LA VA ADMINISTRATIVA). La va administrativa quedar agotada en los
siguientes casos:

a) Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin;
b) Vencido el plazo para la emisin de la correspondiente Resolucin, sin que
se resuelva el recurso presentado.

ARTCULO 103.- (EJECUCIN DE
GARANTAS). Una vez agotada la va administrativa y en la eventualidad de
haberse confirmado las resoluciones dictadas por el RPC o RPA, o haberse
desestimado el recurso presentado, la MAE instruir, en cada caso y cuando
as corresponda, la ejecucin de las garantas presentadas a favor de la entidad
convocante.

ARTCULO 104.- (DEVOLUCIN DE
GARANTAS). Ladevolucin de la Garanta sin ser ejecutada, proceder en
el plazo mximo de diez (10) das calendario computables a partir de:

a) La fecha de la emisin de la Resolucin que resuelve el Recurso
Administrativo de Impugnacin, cuando la MAE hubiese revocado la
Resolucin impugnada;
b) La fecha de vencimiento para dictar la Resolucin, cuando la MAE no
hubiese resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin en el plazo
previsto.

CAPTULO VIII
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES

SECCIN I
- 70 -
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 105.- (INFORMACIN
REGISTRADA EN EL SISTEMA DE CONTRATACIONES
ESTATALES). I. La informacin registrada en el SICOES tiene carcter de
declaracin jurada y se constituye en la informacin oficial que regir los
procesos de contratacin.

II. El contenido y la veracidad de la informacin y los documentos registrados
en el SICOES, son de completa responsabilidad de la entidad convocante, que
deber disponer los mecanismos administrativos de control interno, para
verificar que la informacin que se publique corresponda al contenido de los
documentos originales autorizados por el RPC o el RPA.

ARTCULO 106.- (INALTERABILIDAD
DE LA INFORMACIN REMITIDA). I. Una vez publicada la informacin
en el SICOES la misma no podr ser modificada.

II. En caso de que la entidad pblica advirtiese errores en la informacin
publicada en el SICOES, el RPC, el RPA o el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, segn corresponda, podr solicitar la publicacin de
informacin aclaratoria y/o rectificatoria conforme las condiciones
establecidas en el Manual de Operaciones del SICOES.

ARTCULO 107.- (ASIGNACIN DEL
CDIGO NICO DE CONTRATACIONES ESTATALES). I. Se
asignar el Cdigo nico de Contrataciones Estatales CUCE a todas las
contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS),
conforme a lo siguiente:

a) Al inicio del proceso de contratacin con la publicacin de la
convocatoria: Se asignar el CUCE en la modalidad ANPE, Licitacin
Pblica, Contratacin por Excepcin con convocatoria pblica,
Contrataciones con Objetos Especficos, contrataciones con norma
especfica de excepcin y otras modalidades definidas por el Organismo
Financiador que requieran publicacin de Convocatoria.
b) Para el registro de contrataciones efectuadas sin convocatoria: Se
asignar el CUCE para el registro de informacin para Contrataciones por
- 71 -
Excepcin, Contrataciones por Desastre y/o Emergencia, Contrataciones
Directas de Bienes y Servicios, Contrataciones con Objetos Especficos,
contrataciones con norma especfica de excepcin y otras modalidades
definidas por el Organismo Financiador que no requieran publicacin de
convocatoria. El registro y asignacin del CUCE para estas contrataciones
se efectuar una vez suscrito el contrato o emitida la Orden de Compra.

II. El SICOES no asignar CUCE en las siguientes situaciones:

a) Si no se hubiesen remitido los requisitos para publicacin;
b) Si la informacin no hubiera sido remitida dentro de los plazos
establecidos;
c) Si se verificasen errores u omisiones en la informacin de la solicitud de
publicacin;
d) Si la entidad no cuenta con su PAC publicado en el SICOES;
e) Si se solicita la publicacin de una segunda o siguientes convocatorias sin
haber registrado la declaratoria desierta de la anterior convocatoria;
f) Si la entidad incumple con el registro de informacin en el SICOES.

SECCIN II
MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN
Y HABILITACIN DE USUARIOS

ARTCULO 108.- (MEDIOS DE
REGISTRO DE INFORMACIN). El registro de informacin en el
SICOES se deber efectuar por los siguientes medios:

a) En lnea: Las entidades pblicas con acceso a Internet registrarn la
informacin detallada en las presentes NB-SABS y en el Manual de
Operaciones del SICOES, mediante los usuarios habilitados para este
efecto, utilizando los programas informticos disponibles en el sitio Web
del SICOES (www.sicoes.gov.bo);
b) Documental: Las entidades que no tengan acceso a Internet solicitarn
autorizacin al rgano Rector para envo de informacin a travs de
formularios impresos.

ARTCULO 109.- (HABILITACIN DE
USUARIOS PARA EL REGISTRO EN LNEA Y AUTORIZACIN
- 72 -
PARA REGISTRO DOCUMENTAL). I. Para efectuar el registro de
informacin en lnea, la MAE o Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, deber solicitar la habilitacin de un Usuario Administrador,
quien a su vez podr solicitar la habilitacin de Usuarios de Registro. El
Usuario Administrador y los Usuarios de Registro habilitados, son
responsables por la veracidad y oportunidad de la informacin que registran.

II. Para efectuar el registro documental de informacin, la MAE o el Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber solicitar autorizacin al rgano
Rector justificando que la entidad no cuenta con acceso a internet. Esta
autorizacin deber ser renovada anualmente.

ARTCULO 110.- (INSCRIPCIN DE
UNIDADES EJECUTORAS DESCONCENTRADAS, PROGRAMAS
Y/O PROYECTOS). La MAE podr solicitar el registro de unidades
ejecutoras desconcentradas, programas y/o proyectos que ejecuten sus
procesos de contratacin de manera independiente. Esta solicitud deber estar
acompaada por la documentacin respaldatoria pertinente.

ARTCULO 111.- (MANUAL DE
OPERACIONES DEL SICOES). Las entidades pblicas debern utilizar
con carcter obligatorio el Manual de Operaciones del SICOES, aplicando los
procedimientos, plazos y condiciones para el registro de informacin de los
procesos de contratacin.

El Manual de Operaciones del SICOES forma parte de la reglamentacin de
las presentes NB-SABS.

TTULO II
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 112.- (CONCEPTO). El
Subsistema de Manejo de Bienes, es el conjunto interrelacionado de
principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos que regulan el
manejo de bienes de propiedad de la entidad y los que se encuentran bajo su
cuidado o custodia.
- 73 -

Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes
y la minimizacin de los costos de sus operaciones.

ARTCULO 113.- (ALCANCE). Las
presentes NB-SABS se aplicarn para el manejo de bienes de uso y consumo,
de propiedad de la entidad y los que estn a su cargo o custodia.

El manejo de bienes de los productos que sean resultado de servicios de
consultoras, software y otros similares, sern regulados en el RE-SABS de
cada entidad.

ARTCULO 114.- (EXCEPCIONES). Se
encuentran fuera del alcance de este subsistema a:

a) Los bienes de dominio pblico;
b) El material blico de las Fuerzas Armadas;
c) Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural;
d) Los bienes de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas.

El manejo de estos bienes estar sujeto a reglamentacin especial, que podr
tomar como referencia el contenido de las presentes NB-SABS en las partes
afines a su operacin y control.

ARTCULO 115.- (COMPONENTES). Los
componentes del Subsistema de Manejo de Bienes, son los siguientes:

a) Administracin de almacenes;
b) Administracin de activos fijos muebles;
c) Administracin de activos fijos inmuebles.

ARTCULO 116.- (RESPONSABILIDAD
POR EL MANEJO DE BIENES). I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, es el responsable principal ante la MAE:

a) Por el manejo de bienes en lo referente a la organizacin, funcionamiento y
control de las unidades operativas especializadas en la materia, por el
cumplimiento de la normativa vigente, por el desarrollo y cumplimiento de
- 74 -
reglamentos, procedimientos, instructivos y por la aplicacin del rgimen
de penalizaciones por dao, prdida o utilizacin indebida;
b) Por la adecuada conservacin, mantenimiento y salvaguarda de los bienes
que estn a cargo de la entidad;
c) Porque la entidad cuente con la documentacin legal de los bienes que son
de su propiedad o estn a su cargo, as como de la custodia y registro de
esta documentacin en las instancias correspondientes. En caso necesario,
solicitar a la Unidad J urdica de la entidad el saneamiento de la
documentacin legal pertinente;
d) Por el envo de la informacin sobre los bienes de la entidad al Servicio
Nacional de Patrimonio del Estado SENAPE.

II. Los responsables de almacenes, activos fijos, mantenimiento y salvaguarda
de bienes, deben responder ante el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa por el cumplimiento de las normas, reglamentos,
procedimientos y/o instructivos establecidos para el desarrollo de sus
funciones, as como por el control, demanda de servicios de mantenimiento y
salvaguarda de estos bienes.

III. Todos los servidores pblicos son responsables por el debido uso,
custodia, preservacin y solicitud de servicios de mantenimiento de los bienes
que les fueren asignados, de acuerdo al rgimen de Responsabilidad por la
Funcin Pblica establecido en la Ley N 1178 y sus reglamentos.

ARTCULO 117.- (INCLUSIN EN EL
PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL). Las actividades y tareas
inherentes al manejo de bienes deben estar incluidas en el POA, para asegurar
que su desarrollo se efecte en funcin de los objetivos de gestin de la
entidad.

ARTCULO 118.- (CONTROLES
ADMINISTRATIVOS). I. El control es el proceso que comprende funciones
y actividades para evaluar el manejo de bienes, desde su ingreso a la entidad
hasta su baja o devolucin, utilizando los registros correspondientes como
fuente de informacin. Para efectuar este control, la Unidad Administrativa
debe:

a) Realizar inventarios y recuentos peridicos, planificados o sorpresivos;
- 75 -
b) Verificar la correspondencia entre los registros y las existencias;
c) Verificar las labores de mantenimiento y salvaguarda;
d) Verificar la existencia de la documentacin legal y registro de los bienes.

II. Para la elaboracin de la informacin relacionada con el manejo de bienes,
se utilizarn registros e informes que debern contar con las siguientes
caractersticas:

a) Los registros debern estar permanentemente actualizados y debidamente
documentados y permitirn:

i. Verificar fcil y rpidamente la disponibilidad de los bienes.
ii. Evaluar el curso y costo histricos de los bienes.
iii. Conocer su identificacin, clasificacin, codificacin y ubicacin.
iv. Conocer las condiciones de conservacin, deterioro, remodelaciones,
etc., as como las de tecnologa y obsolescencia en que se encuentran los
bienes.
v. Verificar la documentacin legal sobre la propiedad y registro de los
bienes de la entidad, as como de los asignados, alquilados, prestados,
etc., a cargo de la entidad.
vi. Establecer responsabilidad sobre el empleo de los bienes y la
administracin de las existencias.

b) Los informes permitirn describir y evaluar la situacin de los bienes en un
momento dado.

ARTCULO 119.- (TOMA DE
INVENTARIOS). I. La toma de inventarios es el recuento fsico de los
bienes de uso y consumo institucional, que ser realizado en las entidades para
actualizar la existencia de los bienes por cualquiera de los mtodos
generalmente aceptados.

II. Las entidades desarrollarn reglamentos, procedimientos y/o instructivos
para el recuento fsico de los bienes de consumo, activos fijos muebles y
activos fijos inmuebles, en los que considerarn inventarios peridicos,
planificados y sorpresivos, con los objetivos de:

- 76 -
a) Establecer con exactitud la existencia de bienes en operacin, trnsito,
arrendamiento, depsito, mantenimiento, desuso, inservibles, sustrados,
siniestrados y en poder de terceros. Identificando adems fallas, faltantes y
sobrantes;
b) Proporcionar informacin sobre la condicin y estado fsico de los bienes;
c) Ser fuente principal para realizar correcciones y ajustes, establecer
responsabilidades por mal uso, negligencia y descuido o sustraccin;
d) Verificar las incorporaciones y retiros de bienes que por razones tcnicas o
de otra naturaleza no hubieran sido controlados;
e) Considerar decisiones que mejoren y modifiquen oportunamente
deficiencias en el uso, mantenimiento y salvaguarda de los bienes;
f) Comprobar el grado de eficiencia del manejo de bienes de uso;
g) Generar informacin bsica para la disposicin de bienes;
h) Programar adquisiciones futuras.

ARTCULO 120.- (BIENES ADQUIRIDOS
CON FINANCIAMIENTO EXTERNO). Para el manejo de bienes
adquiridos con financiamiento externo, se utilizarn las presentes NB-SABS,
salvo que el convenio de financiamiento disponga lo contrario.

ARTCULO 121.- (BIENES DONADOS O
TRANSFERIDOS). I. Los bienes de uso o consumo que perciba una entidad
por concepto de donacin y/o transferencia, debern ser recibidos por la
Comisin de Recepcin, conformada por servidores pblicos de la entidad,
tcnicamente calificados y que debern ser designados por la MAE o el
servidor pblico delegado por sta, debiendo levantar un acta detallando el
tipo de bien, cantidad y especificaciones tcnicas de los mismos.

II. El Responsable de Almacenes o el Responsable de Activos Fijos debe
adjuntar copia del Convenio de Donacin o documento legal de respaldo, Acta
de Recepcin y la documentacin que corresponda al documento de ingreso a
almacenes o activos fijos, segn corresponda, continuando con los
procedimientos regulados en las presentes NB-SABS.

CAPTULO II
ADMINISTRACIN DE ALMACENES

- 77 -
ARTCULO 122.- (CONCEPTO). La
administracin de almacenes, es la funcin administrativa que comprende
actividades y procedimientos relativos al ingreso, registro, almacenamiento,
distribucin, medidas de salvaguarda y control de los bienes de consumo en la
entidad pblica.

ARTCULO 123.- (OBJETIVO). La
administracin de almacenes tiene por objetivo optimizar la disponibilidad de
bienes de consumo, el control de sus operaciones y la minimizacin de los
costos de almacenamiento.

ARTCULO 124.- (ALCANCE). Las
disposiciones contenidas en este Captulo se aplicarn a los almacenes de
bienes de consumo, adquiridos con recursos propios o financiamiento externo,
donados o transferidos por otras instituciones.

ARTCULO 125.- (ORGANIZACIN). I.
Un almacn es un rea operativa de la Unidad Administrativa, que debe tener
un slo responsable de su administracin.

II. Cada entidad organizar el nmero necesario de almacenes, en funcin de
las caractersticas tcnicas y cualidades de los bienes.

III. La entidad crear subalmacenes cuando exista un proceso de
desconcentracin, separacin fsica de sus unidades y alta rotacin de bienes
susceptibles de almacenamiento si fuera necesario, debiendo contar con un
responsable de su administracin y funcionamiento, quin responder ante el
jefe del almacn.

IV. Los almacenes y subalmacenes debern estar especialmente diseados y
habilitados para facilitar el ingreso y recepcin de bienes, procurar
condiciones de seguridad, armonizar la asignacin de espacios segn las
caractersticas de los bienes, simplificar sus operaciones, facilitar la
manipulacin y el transporte.

V. En funcin del volumen, complejidad y caractersticas tcnicas de los
bienes que administra, un almacn deber contar con personal operativo
calificado.
- 78 -

VI. En cada entidad la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos y/o
instructivos para la administracin de almacenes.

ARTCULO 126.- (RECEPCIN). I. La
primera fase del ingreso de bienes a la entidad es la recepcin. Toda recepcin
de bienes estar basada en documentos que autoricen su ingreso, emitidos por
autoridad competente o respaldada por la solicitud de su adquisicin.

II. La recepcin comprende las siguientes tareas:

a) El cotejamiento de la documentacin pertinente con lo efectivamente
solicitado por la entidad;
b) La verificacin de la cantidad y de los atributos tcnicos, fsicos,
funcionales o de volumen de los bienes.

III. Algunos bienes podrn ser recibidos en almacenes para ser sujetos de
verificacin, nicamente cuando:

a) Su inspeccin demande un tiempo prolongado;
b) Su verificacin exija criterio tcnico especializado;
c) Cuando las condiciones contractuales as lo determinen.

Procedimiento que permitir comprobar que lo recibido es lo efectivamente
demandado en trminos de cantidad y calidad.

IV. La Unidad Administrativa debe establecer el tiempo que demandar la
verificacin, haciendo conocer este plazo al proveedor.

ARTCULO 127.- (RESPONSABLES DE
LA RECEPCIN). I. La recepcin de bienes de consumo ser realizada por:

a) El Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin conformada de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 39 de las presentes NB-SABS;
b) El Responsable de Almacenes, cuando se trate de Contratacin Menor,
salvo que la compra necesite verificacin tcnica.

- 79 -
II. Cuando el Responsable de Almacenes, el Responsable de Recepcin o la
Comisin de Recepcin expresen su conformidad con los bienes entregados
por el proveedor, elaborarn el documento de recepcin oficial de bienes.

III. Si los bienes de consumo deben ser recibidos en lugar distinto al del
almacn, estos podrn ser entregados en el lugar de destino a la unidad
solicitante, con la participacin del Responsable de Almacenes, el
Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin, debiendo cumplir con
el procedimiento de recepcin, ingreso y entrega de bienes.

ARTCULO 128.- (INGRESO). I. Una vez
recibidos los bienes, el Responsable de Almacenes realizar el registro de
ingreso a almacenes, adjuntando la siguiente documentacin:

a) Documento de recepcin oficial del bien emitido por la entidad;
b) Documento de compra que podr ser orden de compra o contrato;
documento de convenio de donacin o transferencia;
c) Nota de remisin.

Asimismo, enviar copia del documento de recepcin oficial de bienes al rea
contable de la entidad.

II. Todo ingreso de bienes al almacn debe estar debidamente registrado.

ARTCULO 129.- (IDENTIFICACIN). La
identificacin consiste en la denominacin bsica asignada a cada bien y su
descripcin de acuerdo a sus caractersticas propias, fsicas y/o qumicas, de
dimensin y funcionamiento y otras que permitan su discriminacin respecto a
otros similares o de otras marcas.

ARTCULO 130.- (CODIFICACIN). I. La
codificacin de los bienes consiste en asignar un smbolo a cada rubro de
bienes o materiales, para permitir:

a) Su clasificacin;
b) Su ubicacin y verificacin;
c) Su manipulacin.

- 80 -
II. La codificacin de los bienes de consumo existentes en almacenes se
basar en normas nacionales vigentes y en su ausencia, en normas
internacionales.

ARTCULO 131.- (CLASIFICACIN). I.
Para facilitar su identificacin y su ubicacin, los bienes se clasificarn en
grupos de caractersticas afines. Estas caractersticas pueden ser: volumen,
peso, aspecto, composicin qumica, frecuencia de rotacin, grado de
peligrosidad, etc.

II. La clasificacin servir para organizar su almacenamiento, segn
compartan caractersticas iguales, similares o complementarias.

ARTCULO 132.- (CATALOGACIN). La
catalogacin consiste en la elaboracin de listas de bienes codificados y
clasificados segn un orden lgico. Las entidades pblicas debern mantener
catlogos actualizados de sus bienes de consumo, que faciliten la consulta y
control de los materiales y sus existencias.

ARTCULO 133.- (ALMACENAMIENTO).
El almacenamiento tiene por objetivo facilitar la conservacin, manipulacin,
salvaguarda y entrega de los bienes que ingresan al almacn. Estas
operaciones se realizarn tomando en cuenta lo siguiente:

a) Clasificacin de bienes;
b) Asignacin de espacios;
c) Disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares;
d) Uso de medios de transporte: equipo motorizado, no motorizado;
e) Conservacin;
f) Seguridad.

ARTCULO 134.- (ASIGNACIN DE
ESPACIOS). Con el propsito de facilitar la recepcin y la entrega del bien
se asignarn espacios de acuerdo a uno o ms de los siguientes criterios:

a) Segn la clase del bien;
b) Segn la velocidad de su rotacin;
c) Segn su peso y volumen.
- 81 -

Cualquiera sea el criterio adoptado, la asignacin de espacios debe facilitar la
recepcin y la entrega del bien.

ARTCULO 135.- (SALIDA DE
ALMACENES). I. Es la distribucin o entrega fsica de los bienes, que
implica:

a) Atender las solicitudes de bienes;
b) Comprobar que la calidad, cantidad y caractersticas de los bienes a
entregar, correspondan a lo solicitado;
c) Utilizar tcnicas estndar para empacar y rotular los bienes, en funcin de
sus caractersticas y su destino;
d) Registrar la salida de bienes de almacn.

II. La salida de un bien necesariamente debe estar respaldada por un
documento con autorizacin escrita por autoridad competente o que la Unidad
Administrativa establezca previamente como suficiente, el mismo que permita
establecer la cantidad y condiciones del bien entregado, identificar a su
receptor, constatar la conformidad de la entrega y conocer su destino.

ARTCULO 136.- (REGISTRO DE
ALMACENES). I. El registro tiene por objeto facilitar el control de las
existencias y el movimiento de bienes en almacn, permitiendo tomar
decisiones sobre adquisiciones, disposicin de bienes, bajas y otros.

II. Los almacenes debern contar con registros de entrada, de almacenamiento
y de salida, de todos y cada uno de los bienes existentes en el almacn,
utilizando los documentos necesarios, los mismos que debern generar
inventarios.

ARTCULO 137.- (GESTIN DE
EXISTENCIAS). La gestin de existencias tiene por objeto prever la
continuidad del suministro de bienes a los usuarios de la entidad y evitar la
interrupcin de las tareas, para lo cual cada entidad deber:

a) Adoptar polticas y tcnicas, para determinar la cantidad econmica de
existencias y de reposicin;
- 82 -
b) Utilizar la tcnica de inventarios ms apropiada al tipo de bien o grupo de
ellos.

ARTCULO 138.- (MEDIDAS DE HIGIENE
Y SEGURIDAD INDUSTRIAL). El Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, debe considerar las normas y reglamentos existentes y
desarrollar los procedimientos y/o instructivos especficos de higiene y
seguridad industrial para la prevencin de probables accidentes originados por
el grado de peligrosidad de los bienes y las condiciones de su
almacenamiento. Para el efecto, se debe considerar los siguientes aspectos
mnimos:

a) Facilidad para el movimiento de los bienes en el almacn;
b) Sealizacin para el trnsito y transporte;
c) Condiciones ambientales de ventilacin, luz, humedad y temperatura;
d) Asignacin de espacios protegidos para substancias peligrosas;
e) Utilizacin de ropa y equipo de seguridad industrial;
f) Adopcin de programas de adiestramiento en seguridad industrial;
g) Determinacin de medidas de emergencia en casos de accidentes;
h) Adopcin de medidas contra incendios, inundaciones, etc;
i) Adopcin de medidas de primeros auxilios.

ARTCULO 139.- (MEDIDAS DE
SALVAGUARDA). I. La salvaguarda comprende actividades de
conservacin y proteccin para evitar daos, mermas, prdidas y deterioro de
las existencias, as como para lograr la identificacin fcil, segura y la
manipulacin gil de los bienes.

II. Las medidas de salvaguarda tienen los propsitos de:

a) Implantar procedimientos para la custodia, guarda de las existencias y uso
de instalaciones auxiliares y medios fsicos;
b) Implantar medidas de seguridad fsica y fortalecer las medidas de control,
para que los bienes no sean ingresados, movidos internamente, ni retirados
sin la autorizacin correspondiente;
c) Establecer criterios para la contratacin de seguros que fortalezcan las
medidas de seguridad fsica e industrial;
- 83 -
d) Definir criterios para establecer fianzas y plizas de fidelidad para el
responsable de almacenes;
e) Establecer y difundir procedimientos y/o instructivos especficos de
seguridad industrial, en funcin de las normas establecidas.

II. Para contribuir a estos propsitos se deber:

a) Solicitar la contratacin de seguros contra robos, incendios, prdidas,
siniestros y otros;
b) Realizar la inspeccin peridica a instalaciones;
c) Realizar la toma de inventarios fsicos peridicos.

ARTCULO 140.- (PROHIBICIONES). El
Responsable de Almacenes, est prohibido de:

a) Mantener bienes en almacenes sin haber regularizado su ingreso;
b) Entregar bienes sin documento de autorizacin emitido por la instancia
competente;
c) Entregar bienes en calidad de prstamo;
d) Usar o consumir los bienes para beneficio particular o privado.

CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES

ARTCULO 141.- (CONCEPTO). La
administracin de activos fijos muebles, es la funcin administrativa que
comprende actividades y procedimientos relativos al ingreso, asignacin,
mantenimiento, salvaguarda, registro y control de bienes de uso de las
entidades pblicas.

ARTCULO 142.- (OBJETIVO). Tiene por
objetivo lograr la racionalidad en la distribucin, uso y conservacin de los
activos fijos muebles de las entidades pblicas.

ARTCULO 143.- (ALCANCE). Las
disposiciones contenidas en este Captulo, se aplicarn a todos los activos fijos
muebles de propiedad de la entidad y los que estn a su cargo o custodia.

- 84 -
ARTCULO 144.- (ORGANIZACIN
PARA LA ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I.
Las entidades crearn una unidad especializada en la administracin de activos
fijos, si la magnitud de stos lo amerita. En caso de no existir una unidad
especializada, se debe asignar la funcin a un servidor pblico determinado.

II. La organizacin de las actividades de activos fijos muebles estar basada
en las caractersticas de las operaciones de distribucin, salvaguarda,
mantenimiento y control.

III. En caso necesario, se utilizarn depsitos y bodegas, bajo responsabilidad
de la unidad o el servidor pblico responsable de activos fijos.

IV. Las bodegas y depsitos debern tener las condiciones indispensables que
faciliten el movimiento de los bienes y garanticen su seguridad.

V. En cada entidad, la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos y/o
instructivos relativos a la administracin de activos fijos muebles.

ARTCULO 145.- (RECEPCIN). I. La
recepcin de estos bienes para su incorporacin al activo fijo de la entidad,
ser realizada por la Unidad o Responsable de Activos Fijos, aplicndose de
manera similar las normas sobre recepcin de bienes a almacenes, reguladas
en los Artculos 126 y 127 de las presentes NB-SABS.

II. La recepcin de bienes a cargo de la entidad o bajo su custodia, debe estar
respaldada por los documentos de asignacin, prstamo de uso, alquiler o
arrendamiento u otros.

ARTCULO 146.- (ASIGNACIN DE
ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I. La asignacin de activos fijos muebles es
el acto administrativo mediante el cual se entrega a un servidor pblico un
activo o conjunto de stos, generando la consiguiente responsabilidad sobre su
debido uso y custodia.

II. La entrega de activos fijos muebles a los servidores pblicos slo podr ser
realizada por la Unidad o Responsable de Activos Fijos, la misma que
- 85 -
proceder cuando exista orden documentada y autorizada por instancia
competente establecida en el RE-SABS.

ARTCULO 147.- (DOCUMENTO DE
ENTREGA). I. La constancia de entrega de un bien se realizar en forma
escrita, en la que el servidor pblico receptor exprese su conformidad
mediante firma.

II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe mantener registros
actualizados de los documentos de entrega y devolucin de activos.

ARTCULO 148.- (LIBERACIN DE LA
RESPONSABILIDAD). I. Para ser liberado de la responsabilidad, el servidor
pblico deber devolver a la Unidad o Responsable de Activos Fijos, el o los
bienes que estaban a su cargo, debiendo recabar la conformidad escrita de esta
Unidad o Responsable. Mientras no lo haga, estar sujeto al rgimen de
Responsabilidad por la Funcin Pblica establecida en la Ley N 1178 y sus
reglamentos.

II. El servidor pblico mientras se encuentre en instalaciones de la entidad
pblica prestando servicios, ser responsable por el debido uso y custodia de
los bienes a su cargo.

III. La Unidad Administrativa es responsable de ejecutar las acciones
necesarias para proporcionar los mecanismos idneos para asegurar la
custodia de los bienes asignados a los servidores pblicos.

ARTCULO 149.- (CODIFICACIN). I.
Para controlar la distribucin de los bienes la Unidad o Responsable de
Activos Fijos adoptar sistemas de identificacin interna, mediante cdigos,
claves o smbolos que:

a) Permitan la identificacin, ubicacin y el destino del bien;
b) Discriminen claramente un bien de otro;
c) Diferencien una unidad de las partes que la componen;
d) Sea compatible con el sistema contable vigente en la entidad;
e) Faciliten el recuento fsico.

- 86 -
II. La codificacin de activos fijos muebles, debe basarse en normas
nacionales y en ausencia de stas en normas internacionales.

ARTCULO 150.- (INCORPORACIONES
AL REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La incorporacin de
bienes muebles al activo fijo de la entidad, consiste en su registro fsico y
contable. Se producir despus de haber sido recepcionados por el
Responsable de Activos Fijos, por el Responsable de Recepcin o por la
Comisin de Recepcin.

ARTCULO 151.- (REGISTRO DE
ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos,
debe crear y mantener actualizado un registro de todos y cada uno de los
activos fijos muebles de propiedad, a cargo o en custodia de la entidad. Este
registro debe considerar como mnimo:

a) La existencia fsica debidamente identificada, codificada y clasificada;
b) La documentacin que respalda su propiedad o tenencia;
c) La identificacin del servidor pblico y la unidad de la entidad a los que
est asignado;
d) El valor del bien, depreciaciones y revalorizaciones;
e) Reparaciones, mantenimientos, seguros y otros;
f) La disposicin temporal;
g) La disposicin definitiva y baja de acuerdo al Subsistema de Disposicin
de Bienes.

ARTCULO 152.- (REGISTRO DEL
DERECHO PROPIETARIO). I. Los activos fijos muebles como los
vehculos y otros motorizados deben registrar su derecho propietario a nombre
de la entidad en las instancias correspondientes, labor que estar a cargo de la
Unidad Administrativa de cada entidad en coordinacin con la Unidad
J urdica o el Asesor Legal.

II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, deber efectuar seguimiento y
control sobre el saneamiento de la documentacin legal de los vehculos y
motorizados de la entidad informando al Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa.

- 87 -
ARTCULO 153.- (MANTENIMIENTO DE
ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I. El mantenimiento es la funcin
especializada de conservacin que se efecta a los activos para que
permanezcan en condiciones de uso.

II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa debe establecer polticas
y procedimientos de mantenimiento para promover el rendimiento efectivo de
los bienes en servicio, evitando su deterioro incontrolado, averas u otros
resultados indeseables que pongan en riesgo la conservacin del bien.

ARTCULO 154.- (DEMANDA DE
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO). Los servidores pblicos que tienen
asignado un bien sern responsables de demandar con la debida anticipacin,
servicios de mantenimiento preventivo para que stos sean previstos en el
POA de cada entidad.

ARTCULO 155.- (SALVAGUARDA DE
ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I. La salvaguarda es la proteccin de los
bienes contra prdidas, robos, daos y accidentes.

II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa desarrollar
procedimientos y/o instructivos para salvaguardar los activos fijos muebles de
la entidad, delegando a la Unidad o Responsable de Activos Fijos la
implantacin de las medidas de salvaguarda.

III. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, en funcin del valor e
importancia de los bienes de la entidad, tiene la obligacin de:

a) Solicitar la contratacin de seguros para prevenir riesgos de prdida
econmica;
b) Fortalecer permanentemente los controles de seguridad fsica e industrial,
para el uso, ingreso o salida de los bienes, dentro o fuera de la entidad,
velando adems porque stos no sean movidos internamente, ni retirados
sin la autorizacin y el control correspondiente;
c) Formular y aplicar los reglamentos e instructivos especficos de seguridad
fsica e industrial.

- 88 -
IV. Las actividades y tareas de salvaguarda deben ser incorporadas por la
Unidad Administrativa en el POA de cada entidad.

ARTCULO 156.- (PROHIBICIONES
SOBRE EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La Unidad o
Responsable de Activos Fijos, est prohibido de:

a) Entregar o distribuir bienes sin documento de autorizacin, emitido por
autoridad competente;
b) Aceptar documentos con alteraciones, sin firma, incompletos o sin datos
inherentes al bien solicitado;
c) Permitir el uso de bienes para fines distintos a los de la entidad.

ARTCULO 157.- (PROHIBICIN PARA
LOS SERVIDORES PUBLICOS SOBRE EL USO DE ACTIVOS FIJOS
MUEBLES). I. Los servidores pblicos quedan prohibidos de:

a) Usar los bienes para beneficio particular o privado;
b) Permitir el uso para beneficio particular o privado;
c) Prestar o transferir el bien a otro empleado pblico;
d) Enajenar el bien por cuenta propia;
e) Daar o alterar sus caractersticas fsicas o tcnicas;
f) Poner en riesgo el bien;
g) Ingresar bienes particulares sin autorizacin de la Unidad o Responsable de
Activos Fijos;
h) Sacar bienes de la entidad sin autorizacin de la Unidad o Responsable de
Activos Fijos;

II. La no observancia a estas prohibiciones generar responsabilidades
establecidas en la Ley N 1178 y sus reglamentos.

CAPTULO IV
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES

ARTCULO 158.- (CONCEPTO). La
administracin de activos fijos inmuebles es la funcin administrativa que
comprende actividades y procedimientos inherentes al uso, conservacin,
salvaguarda, registro y control de edificaciones, instalaciones y terrenos.
- 89 -

ARTCULO 159.- (OBJETIVO). La
administracin de activos fijos inmuebles tiene por objetivo lograr la
racionalidad en el uso y conservacin de las edificaciones, instalaciones y
terrenos de las entidades pblicas, preservando su integridad, seguridad y
derecho propietario.

ARTCULO 160.- (ALCANCE). Las
disposiciones de este Captulo se aplicarn a todos los bienes inmuebles de
propiedad de la entidad pblica y los que estn a su cargo o custodia.

ARTCULO 161.- (ORGANIZACIN
PARA LA ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). I.
El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, delegar la administracin
de bienes inmuebles a la Unidad de Activos Fijos. En caso de no existir sta,
la funcin ser asignada a un servidor pblico determinado.

II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe cumplir y hacer cumplir
las disposiciones establecidas para el efecto.

III. La organizacin de las actividades de activos fijos inmuebles estar
basada en las caractersticas de las operaciones de mantenimiento, salvaguarda
y control de estos bienes.

IV. Las entidades pblicas desarrollarn procedimientos y/o instructivos para
la administracin de activos fijos inmuebles.

ARTCULO 162.- (RECEPCIN DE
INMUEBLES). I. La recepcin de inmuebles para su incorporacin al activo
fijo ser realizada por la Comisin de Recepcin, que deber estar conformada
por servidores pblicos de la entidad tcnicamente calificados, que debern ser
designados por la MAE o el servidor pblico delegado por sta.

II. Se realizar la recepcin provisional en forma obligatoria, en la misma que
deber verificarse e inventariar las instalaciones y ambientes que formen parte
del inmueble, adems de exigir toda la documentacin tcnica y legal del
mismo.

- 90 -
III. Desde la recepcin provisional hasta la recepcin definitiva, se evaluarn
las condiciones tcnicas del inmueble, debiendo adems ejercitarse las
garantas de eviccin y vicios, de acuerdo a Ley.

IV. La recepcin de un inmueble ser definitiva cuando la Comisin de
Recepcin levante un acta en el que exprese su conformidad y sirva de recibo
a quin entreg el bien.

ARTCULO 163.- (INCORPORACIN AL
REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La incorporacin de
bienes inmuebles al activo fijo de la entidad consiste en su registro fsico y
contable, acompaado de la documentacin tcnico - legal de los mismos. Se
producir despus de haber sido recibido en forma definitiva por la Comisin
de Recepcin.

ARTCULO 164.- (REGISTRO DEL
DERECHO PROPIETARIO). I. Todos los inmuebles que forman parte del
patrimonio de la entidad deben estar registrados a su nombre en Derechos
Reales y en el Catastro Municipal que corresponda, actividad que estar a
cargo de la Unidad Administrativa de cada entidad en coordinacin con la
Unidad J urdica o el Asesor Legal.

II. Permanentemente, la Unidad o Responsable de Activos Fijos de la entidad,
deber efectuar seguimiento y control sobre el saneamiento de la
documentacin tcnico legal de los bienes inmuebles, informando al Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa.

ARTCULO 165.- (REGISTRO DE
ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos
Fijos debe crear y mantener actualizado un registro de todos y cada uno de los
bienes inmuebles de propiedad, a cargo o en custodia de la entidad pblica.

El registro debe considerar, segn corresponda:

a) Caractersticas del bien inmueble, consignando superficie, edificaciones,
instalaciones, as como la historia de modificaciones, ampliaciones o
reducciones que hubiera experimentado;
b) Documentacin legal del derecho propietario;
- 91 -
c) Documentacin tcnica que acredite la situacin del terreno, diseos,
planos de construccin, planos de instalaciones sanitarias y elctricas y
otros que considere la entidad;
d) Valor del inmueble, depreciaciones y revalorizaciones;
e) Refacciones, mantenimientos, seguros y otros;
f) Disposicin temporal;
g) Disposicin definitiva y baja, de acuerdo al Subsistema de Disposicin de
Bienes.

ARTCULO 166.- (ASIGNACIN DE
INSTALACIONES Y AMBIENTES). I. Es funcin de la Unidad
Administrativa, la asignacin de instalaciones y ambientes a cada unidad de la
entidad, as como su acondicionamiento para el cumplimiento de los objetivos
de dichas unidades.

II. La asignacin estar en funcin de las demandas y caractersticas de la
actividad que realiza cada unidad y de la disponibilidad de la entidad, evitando
la subutilizacin del espacio, el hacinamiento, los riesgos por deterioro y los
riesgos de accidentes.

III. El J efe de la Unidad a quien se le asign el ambiente es el responsable
principal por el debido uso de las instalaciones y la preservacin de su
funcionalidad.

ARTCULO 167.- (MANTENIMIENTO DE
INMUEBLES). El mantenimiento es la funcin de conservacin tcnica
especializada que se efecta a los bienes inmuebles para conservar su
funcionalidad y preservar su valor, para lo cual:

a) La Unidad Administrativa de cada entidad establecer medidas para evitar
el deterioro de los inmuebles y alteraciones que puedan afectar su
funcionalidad, realizando inspecciones peridicas sobre el estado y
conservacin de los inmuebles;
b) El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa en coordinacin con los
jefes de las unidades que tengan asignadas edificaciones o instalaciones,
deben prever en el POA las actividades y tareas necesarias para llevar a
cabo el mantenimiento destinado a conservar los bienes en condicin de
funcionalidad.
- 92 -

ARTCULO 168.- (SALVAGUARDA). I. La
salvaguarda es la proteccin de los bienes inmuebles contra daos, deterioro y
riesgos por la prdida del derecho propietario, tareas que deben ser previstas
por la Unidad Administrativa en el POA de cada entidad.

II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa tiene la obligacin de
implantar medidas de salvaguarda, debiendo:

a) Solicitar la contratacin de seguros contra incendios, inundaciones,
desastres naturales y los que la entidad considere pertinentes;
b) Establecer medidas de vigilancia y seguridad fsica;
c) Establecer medidas de seguridad industrial;
d) Mantener saneada y resguardada la documentacin tcnico legal de los
bienes inmuebles de la entidad.

ARTCULO 169.- (INSPECCIONES Y
CONTROL FSICO DE INMUEBLES). I. Es obligacin de la Unidad de
Activos Fijos realizar inspecciones peridicas sobre el estado y conservacin
de los inmuebles.

II. Estas inspecciones deben permitir controlar y precisar la situacin real de
los inmuebles en un momento dado, y prever las decisiones que se deben
tomar en el corto, mediano y largo plazo.

ARTCULO 170.- (PROHIBICIONES
SOBRE EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La Unidad o
Responsable de Activos Fijos est prohibido de:

a) Entregar un inmueble a otra entidad sin un documento de arrendamiento u
otra forma de disposicin sealada en las presentes NB-SABS;
b) Usar los inmuebles para beneficio particular o privado;
c) Permitir el uso del inmueble por terceros;
d) Mantener inmuebles sin darle uso por dos (2) aos o ms.

TITULO III
SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES
- 93 -
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 171.- (CONCEPTO). El
Subsistema de Disposicin de Bienes, es el conjunto interrelacionado de
principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos, relativos a la toma
de decisiones sobre el destino de los bienes de uso de propiedad de la entidad,
cuando stos no son ni sern utilizados por la entidad pblica.

ARTCULO 172.- (OBJETIVOS). El
Subsistema de Disposicin de Bienes tiene los siguientes objetivos:

a) Recuperar total o parcialmente la inversin;
b) Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda;
c) Evitar la acumulacin de bienes sin uso por tiempo indefinido;
d) Evitar la contaminacin ambiental.

ARTCULO 173.- (RESPONSABILIDAD
POR LA DISPOSICIN DE BIENES). I. La MAE de la entidad es
responsable, en el marco de lo establecido en la Ley N 1178, sus reglamentos
y las presentes NB-SABS, por la disposicin de bienes y sus resultados.

II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y los servidores
pblicos involucrados o designados, son responsables por el cumplimiento de
la normativa que regula el proceso de disposicin de bienes y sus resultados;
por el desempeo de las obligaciones, deberes y funciones que les sean
asignados, como por los informes que elaboren y actos en los que participen,
conforme a la Ley N 1178 y sus reglamentos.

III. La Unidad J urdica o el Asesor Legal de la entidad pblica o asesores
legales externos contratados que intervengan en el proceso de disposicin de
bienes, sern responsables por el asesoramiento legal en la materia y por los
resultados de sus actos conforme a la Ley N 1178 y sus reglamentos.

IV. Los consultores individuales o empresas privadas contratadas para realizar
servicios de anlisis de factibilidad y/o avalos, sern responsables de acuerdo
con lo dispuesto en la Ley N 1178 y sus reglamentos.

- 94 -
ARTCULO 174.- (ALCANCE). I. Las
presentes NB-SABS se aplicarn para la disposicin de bienes de uso de
propiedad de las entidades pblicas.

II. La disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades pblicas que
se transfieran al Tesoro General de la Nacin y se encuentren bajo
responsabilidad del SENAPE, deber regirse por las presentes NB-SABS
siempre y cuando la disposicin legal que dispone la transferencia no
establezca destino especfico.

ARTCULO 175.- (EXCEPCIONES). Se
encuentran fuera del alcance de las presentes NB-SABS:

a) Los bienes de dominio pblico;
b) Los bienes de dominio pblico y patrimonio institucional, regulados en el
Artculo 86 de la Ley N 2028, de 28 de octubre de 1999, de
Municipalidades;
c) Los bienes destinados a la prestacin de un servicio pblico;
d) El material blico de las Fuerzas Armadas;
e) Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural;
f) Los bienes adquiridos por el Estado para cumplir actividades especficas de
inversin financiera y estratgica a cargo del Fondo de Desarrollo del
Sistema Financiero y de Apoyo al Sector Productivo FONDESIF, cuya
disposicin estar sujeta a reglamentacin especial, aprobada por el rgano
Rector, en funcin de los objetivos institucionales.

ARTCULO 176.- (INCLUSIN EN EL
PROGRAMA DE OPERACIONES). I. La disposicin de bienes de uso de
propiedad de las entidades pblicas, as como las actividades y tareas
inherentes a su cumplimiento, deben estar incluidas en el POA y en el
presupuesto de la entidad.

II. La disposicin de bienes que no est incluida en el POA y deba ser
ejecutada durante esa gestin, requerir de una reprogramacin del mismo.

ARTCULO 177.- (TIPOS Y
MODALIDADES DE DISPOSICIN). La disposicin de bienes es de dos
tipos: temporal y definitiva, contando cada una con diferentes modalidades.
- 95 -

Los tipos de disposicin son procesos de carcter tcnico y legal que
comprenden procedimientos con caractersticas propias, segn la naturaleza de
cada una de ellas y son las siguientes:

a) Disposicin Temporal. Cuando la entidad determine la existencia de
bienes que no sern utilizados de manera inmediata o directa, podr
disponer del uso temporal de estos bienes por terceros, sean pblicos o
privados, sin afectar su derecho propietario y por tiempo definido.

Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes modalidades:

i. Arrendamiento;
ii. Prstamo de Uso o Comodato.

b) Disposicin Definitiva. Cuando la entidad determine la existencia de
bienes que no son ni sern tiles y necesarios para sus fines, dispondr de
stos afectando su derecho propietario.

Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes modalidades:

i. Enajenacin;
ii. Permuta.

ARTCULO 178.- (FUNCIONES DEL
MXIMO EJECUTIVO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA). Son
funciones del Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa las siguientes:

a) Identificar los bienes a ser dispuestos, verificando la informacin sobre los
mismos, contenida en los registros que lleva la entidad;
b) Realizar el anlisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa,
tomando en cuenta la situacin legal y condicin actual de los bienes;
c) Determinar la modalidad de disposicin a utilizarse de todos y cada uno de
los bienes;
d) Determinar el precio base de los bienes a disponer en funcin al Artculo
182 de las presentes NB-SABS;
e) Elaborar el Informe de Recomendacin.

- 96 -
ARTCULO 179.- (IDENTIFICACIN DE
BIENES A SER DISPUESTOS). I. Para la identificacin de los bienes a ser
dispuestos, anualmente el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa
realizar una consulta interna a todos los J efes de Unidad con el propsito de
identificar los bienes que no son ni sern utilizados en la entidad.

Las entidades que prevean su reduccin o divisin, debern identificar los
bienes a disponer.

Para la disposicin de los bienes que sean producto de donaciones de otras
entidades o instituciones, se debern utilizar las presentes NB-SABS, si el
Convenio no dispone lo contrario.

Los bienes identificados para disponer estarn bajo responsabilidad de la
Unidad Administrativa.

II. Para la identificacin de bienes a disponer se considerar la existencia de:

a) Bienes en desuso, que permitir identificar aquellos bienes en
funcionamiento, que ya no son usados por la entidad;
b) Bienes que no estn siendo usados, por ser inservibles;
c) Partes, componentes y accesorios correspondientes a bienes que ya fueron
dados de baja, que permitir establecer si estos bienes son o no
aprovechables para los fines de la entidad.

III. Se conformarn lotes de bienes, para evitar duplicar esfuerzos orientados
a la disposicin de los bienes.

ARTCULO 180.- (CONVENIENCIA
ADMINISTRATIVA Y FACTIBILIDAD LEGAL). I. El anlisis de
conveniencia administrativa deber considerar:

a) La no utilizacin del bien;
b) Las condiciones actuales de los mismos;
c) Las posibilidades de utilizacin del bien en un corto, mediano o largo
plazo;
d) Vida til, que identifica a los bienes que hayan cumplido el perodo de vida
til estimada y su sustitucin sea recomendable.
- 97 -

II. El anlisis de factibilidad legal deber contener como mnimo:

a) Identificacin y ubicacin del bien;
b) Condicin actual;
c) Antecedentes de su adquisicin;
d) Documentos que acrediten la propiedad del o los bienes sujetos a registro;
e) Gravmenes y obligaciones financieras pendientes.

ARTCULO 181.- (DETERMINACIN DE
LA MODALIDAD DE DISPOSICIN). Realizados los anlisis de
conveniencia administrativa y de factibilidad legal, el Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa proceder a determinar la modalidad de disposicin de
los bienes, en funcin de las modalidades establecidas para el efecto.

ARTCULO 182.- (PRECIO BASE DE LOS
BIENES A DISPONER). La determinacin del precio base de los bienes a
disponer, estar en funcin de las caractersticas del bien, estado actual,
ubicacin, valor actualizado en libros, precios vigentes en el mercado y otros,
previa valoracin pericial, considerando lo siguiente:

a) En la disposicin temporal, para la modalidad de arrendamiento, se
determinar el precio base de arrendamiento de los bienes, actualizados a
precio de mercado;
b) En la disposicin definitiva, se determinar el precio base para su
enajenacin o permuta, debiendo proceder al avalo actualizado de los
bienes a los precios de mercado.

ARTCULO 183.- (INFORME DE
RECOMENDACIN DE DISPOSICIN). El informe de recomendacin
de disposicin ser elaborado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, conteniendo como mnimo, lo siguiente:

a) Relacin y tipo de bienes;
b) Anlisis de conveniencia administrativa y factibilidad legal;
c) Recomendacin de la modalidad a utilizarse;
d) Precio base de los bienes a disponer;
e) Documentacin de respaldo de los bienes a ser dispuestos.
- 98 -

ARTCULO 184.- (PARTICIPACIN DE
SERVIDORES PBLICOS Y/O CONSULTORES). I. Para el anlisis de
conveniencia administrativa, factibilidad legal y/o determinacin del precio
base de los bienes a disponer, el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa podr requerir a la MAE el concurso de los servidores pblicos
que considere necesarios.

II. Si la entidad no cuenta con personal capacitado para el anlisis de
factibilidad legal y/o avalos, la entidad podr contratar, de acuerdo a las
modalidades previstas en el Subsistema de Contratacin, los servicios de
consultores individuales o empresas privadas.

ARTCULO 185.- (APROBACIN SOBRE
LA DISPOSICIN DE BIENES). I. La MAE, previa revisin y anlisis del
Informe de Recomendacin para la Disposicin de Bienes lo aprobar,
instruyendo se incluya la disposicin en el POA de la entidad, salvo cuando la
disposicin se deba realizar bajo la Modalidad de Prstamo de Uso o
Comodato que ser excepcional.

II. En caso de objecin al informe de recomendacin, la MAE podr instruir
la contratacin de los servicios de un consultor externo que realice una
revisin general del informe y emita una opinin que le permita confirmar,
modificar o rechazar el mismo.

La divergencia puede darse sobre uno, varios o la totalidad de los bienes a ser
dispuestos.

III. Si la MAE aprueba la disposicin de bienes bajo modalidades distintas a
las recomendadas por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa,
deber justificar su decisin.

ARTCULO 186.- (RESOLUCIN SOBRE
DISPOSICIN DE BIENES). I. Una vez aprobado el POA, la MAE emitir
la Resolucin sobre Disposicin de Bienes, instruyendo se contine con los
procedimientos regulados en las presentes NB-SABS.

- 99 -
II. La Resolucin sobre Disposicin de Bienes debe contener el mximo
detalle sobre los antecedentes, los propsitos y las condiciones relativas al
bien o bienes a ser dispuestos, debiendo adjuntarse a sta los informes y toda
la documentacin relacionada al proceso.

ARTCULO 187.- (REGISTROS E
INFORMES). I. Para los bienes dispuestos en forma temporal, el Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa instruir se adicione la informacin y
documentacin necesaria a los registros de activos fijos de la entidad, que
permitan efectuar el control y seguimiento sobre los mismos.

En los casos de disposicin definitiva, los registros de bienes de la entidad
debern consignar la informacin y documentacin que respalda la modalidad
utilizada.

II. En un plazo no mayor a diez (10) das hbiles despus de haber concluido
el proceso de disposicin definitiva de bienes, la entidad debe enviar:

a) Un ejemplar de toda la documentacin al rea contable de la entidad, para
la baja correspondiente;
b) Nota al SENAPE, informando sobre la disposicin de inmuebles,
vehculos, maquinaria y equipo;
c) Informe a la Contralora General del Estado, sobre la disposicin de bienes
ejecutada.

ARTCULO 188.- (DISPOSICIN DE
BIENES DE ENTIDADES EN DISOLUCIN). Cuando se disponga
mediante norma expresa la disolucin de una entidad, la misma deber previo
a su cierre, transferir sus activos al Tesoro General de la Nacin, salvo lo que
disponga la norma de disolucin, debiendo contar para el efecto con toda la
documentacin legal debidamente saneada.

CAPTULO II
DISPOSICIN TEMPORAL DE BIENES
SECCIN I
ARRENDAMIENTO

- 100 -
ARTCULO 189.- (CONCEPTO). El
arrendamiento o alquiler es la modalidad por la cual la entidad pblica
concede el uso y goce temporal de un bien o grupo de bienes a una persona
natural o jurdica a cambio de una contraprestacin econmica, con la
obligacin de restituirlos a la entidad pblica en el mismo estado.

ARTCULO 190.- (ALCANCE). El
arrendamiento podr aplicarse nicamente a los bienes de uso de propiedad de
la entidad. No debern arrendarse inmuebles para ser utilizados como
vivienda.

ARTCULO 191.- (CAUSALES). Los bienes
de uso se arrendarn cuando se prevea que el bien no ser utilizado por la
entidad en un perodo de tiempo determinado.

ARTCULO 192.- (CONDICIONES DE
ARRENDAMIENTO). I. El arrendamiento tiene las siguientes condiciones:

a) El arrendatario asumir la responsabilidad por el buen uso, salvaguarda,
mantenimiento, preservacin y devolucin del bien;
b) En caso de evidenciarse dao en el bien arrendado, el arrendatario debe
resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas condiciones en que le
fuera entregado;
c) El arrendatario est prohibido de conceder a un tercero el uso de ese bien;
d) De manera previa a la publicacin de la convocatoria, la entidad elaborar
el documento de Condiciones de Arrendamiento, que incluir
mnimamente:

i. Objeto;
ii. Plazo;
iii. Obligaciones del arrendatario;
iv. Garantas;
v. Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las
presentes NB-SABS;
vi. Condiciones de pago;
vii. Estado actual del bien;
viii. Condiciones de conservacin y salvaguarda.

- 101 -
e) En todos los casos se deber firmar un contrato de arrendamiento.

II. Publicada la convocatoria, una copia de las condiciones de arrendamiento
ser entregada a todos los interesados en arrendar el o los bienes.

ARTCULO 193.- (CONVOCATORIA). I.
La convocatoria debe contener como mnimo la siguiente informacin:

a) Descripcin del bien a arrendar;
b) Direccin, fecha y horario donde puedan verse los bienes;
c) Direccin, fecha y horario donde se pueden recabar las Condiciones de
Arrendamiento;
d) Monto y plazo de garanta de seriedad de propuesta, determinada por la
entidad;
e) Fecha, hora y lugar de presentacin de propuestas y apertura de las
mismas.

II. Para el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la entidad publicar
una convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes, con una anticipacin de
por lo menos diez (10) das hbiles antes de la fecha de cierre de presentacin
de propuestas.

Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar la
convocatoria en un medio de circulacin nacional, diarios locales u otro tipo
de medios de comunicacin que permitan la difusin de la convocatoria.

ARTCULO 194.- (PRESENTACIN DE
PROPUESTAS). Los interesados en arrendar bienes debern presentar sus
propuestas en sobre cerrado, hasta la fecha y hora indicadas en la
convocatoria, conteniendo:

a) Personas naturales o jurdicas privadas:

i. Identificacin del proponente;
ii. Fotocopia de cedula de identidad o fotocopia del registro de matrcula
vigente otorgada por FUNDEMPRESA, segn corresponda;
iii. Garanta de seriedad de propuesta;
iv. Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;
- 102 -
v. Propuesta econmica.

b) Entidades pblicas:

i. Identificacin de la entidad;
ii. Certificacin presupuestaria que comprenda la partida presupuestaria y
existencia de fondos;
iii. Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;
iv. Propuesta econmica.

ARTCULO 195.- (APERTURA Y
ADJUDICACIN DE PROPUESTAS). I. El Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa y el Asesor Legal de la entidad o uno contratado por
sta, realizarn la apertura de propuestas en acto pblico, en la fecha y hora
sealadas en la convocatoria, con el nmero de ofertas que se presenten.

II. Al tratarse de un contrato de adhesin, el bien ser dado en arrendamiento
a la mejor propuesta econmica, siempre que sea mayor o por lo menos igual
al precio base fijado por la entidad.

Si se presenta coincidencia entre dos o ms interesados cuya oferta sea igual o
mayor al precio base, se proceder a la puja abierta, adjudicndose al mejor
postor. Si uno de estos oferentes fuese una entidad pblica, su propuesta ser
aceptada con prioridad a otros proponentes.

III. Si las propuestas presentadas no alcanzan al precio base, se revisar el
mismo, procediendo a realizar una nueva convocatoria.

IV. En todos los casos se levantar un acta de la sesin, la misma que ser
suscrita por los interesados, proporcionndoles una copia al finalizar el acto
pblico.

ARTCULO 196.- (SUSCRIPCIN DEL
CONTRATO Y ENTREGA DEL BIEN). I. El arrendamiento se
perfeccionar con la firma del contrato por la MAE de la entidad y el
arrendatario.

- 103 -
II. El contrato de arrendamiento seguir las formalidades de ley, considerando
mnimamente las siguientes clusulas:

a) Partes;
b) Objeto y causa;
c) Obligaciones de las partes;
d) Plazo;
e) Garantas;
f) Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las presentes NB-
SABS;
g) Condiciones de pago;
h) Reajuste de alquileres;
i) Estado actual del bien;
j) Condiciones de mantenimiento, conservacin y salvaguarda;
k) Causales de resolucin;
l) Consentimiento de las partes.

III. Para la suscripcin del contrato, el proponente adjudicado deber
presentar fotocopia legalizada de cedula de identidad o del registro de
matrcula vigente otorgada por FUNDEMPRESA, segn corresponda.

IV. La entrega de los bienes se realizar mediante acta que certifique su
descripcin fsica, cantidad, estado y valor, la misma que ser firmada por el
Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la entidad y el arrendatario.

ARTCULO 197.- (NOTA FISCAL O
RECIBO DE ALQUILER). Las entidades pblicas que arrienden bienes
deben extender nota fiscal o recibo de alquiler, de acuerdo a la normativa
vigente que rige la materia.

SECCIN II
PRESTAMO DE USO O COMODATO

ARTCULO 198.- (CONCEPTO). El
prstamo de uso o comodato es la modalidad mediante la cual una entidad
pblica concede el derecho de uso de un bien o grupo de bienes, en forma
gratuita a requerimiento de otra entidad pblica, con la obligacin de
- 104 -
restituirlos en las mismas condiciones, cumplidos el trmino y plazo
establecidos.

ARTCULO 199.- (ALCANCE). El prstamo
de uso podr aplicarse nicamente a los bienes de uso de propiedad de la
entidad.

ARTCULO 200.- (CAUSALES). El prstamo
de uso proceder excepcionalmente, cuando exista requerimiento justificado
de otra entidad pblica y se establezca que la entidad propietaria del bien:

a) No tenga necesidad de hacer uso del bien por un perodo determinado de
tiempo;
b) Evite gastos innecesarios de almacenamiento, mantenimiento, custodia o
salvaguarda.

ARTCULO 201.- (CONDICIONES). El
prstamo de uso tiene las siguientes condiciones:

a) Se efectuar por tiempo definido, que no podr ser mayor a tres (3) aos;
b) La entidad pblica prestataria o beneficiaria asumir la responsabilidad por
el buen uso, salvaguarda, mantenimiento, preservacin y devolucin del
bien;
c) En caso de evidenciarse dao en el bien dado en prstamo, la entidad
beneficiaria debe resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas
condiciones en que le fuera entregado;
d) La entidad pblica que se beneficie de un bien bajo la Modalidad de
Prstamo de Uso, est prohibida de conceder a un tercero el uso de ese
bien;
e) En todos los casos se deber firmar un contrato de prstamo de uso.

ARTCULO 202.- (CONTRATO). I. La
entidad elaborar el contrato siguiendo las formalidades de ley, conforme a la
naturaleza del o los bienes, debiendo bsicamente insertar las siguientes
clusulas contractuales:

a) Partes;
b) Objeto y causa;
- 105 -
c) Obligaciones de las partes;
d) Gastos;
e) Uso, mejoras, mantenimiento, deterioros y custodia;
f) Seguros y/o indemnizacin por daos y perjuicios en caso de robo, prdida,
y otros daos;
g) Plazo de devolucin del bien;
h) Causales de resolucin del contrato;
i) Consentimiento de las partes.

II. El prstamo de uso se perfeccionar con la firma del contrato por las
Mximas Autoridades Ejecutivas de ambas entidades pblicas.

ARTCULO 203.- (ENTREGA DEL BIEN).
La entrega ser realizada mediante acta que certifique la descripcin fsica de
los bienes, la cantidad y estado. Este documento ser firmado por los
Mximos Ejecutivos de las Unidades Administrativas de la entidad que los
entrega y de la que los recibe.


CAPTULO III
DISPOSICIN DEFINITIVA DE BIENES

SECCIN I
ENAJENACIN

ARTCULO 204.- (CONCEPTO). La
enajenacin es la transferencia definitiva del derecho propietario de un bien a
otra persona natural o jurdica.

ARTCULO 205.- (ALCANCE). Podrn
enajenarse los bienes de uso de propiedad de la entidad pblica.

La enajenacin de bienes inmuebles de entidades pblicas deber sujetarse a
lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.

ARTCULO 206.- (CAUSAL). La
enajenacin proceder cuando el bien es innecesario para el cumplimiento de
las funciones de la entidad y no est previsto su uso en el futuro.
- 106 -

ARTCULO 207.- (FORMAS DE
ENAJENACIN). La enajenacin podr ser:

a) A ttulo gratuito, mediante:

i. Transferencia gratuita entre entidades pblicas;
ii. Donacin.

b) A ttulo oneroso, mediante:

i. Transferencia onerosa entre entidades pblicas;
ii. Remate.

SECCIN II
ENAJENACIN A TTULO GRATUITO

ARTCULO 208.- (CONCEPTO). La
enajenacin a ttulo gratuito es la cesin definitiva del derecho propietario de
un bien, sin recibir una contraprestacin econmica a cambio del mismo.

La enajenacin a ttulo gratuito podr darse mediante transferencia gratuita
entre entidades pblicas o donacin.

ARTCULO 209.- (CAUSAL). Cuando los
bienes no sean utilizados por la entidad y su venta no sea factible. La
imposibilidad de la venta ser determinada mediante informe tcnico y legal.

ARTCULO 210.- (TRANSFERENCIA
GRATUITA ENTRE ENTIDADES PBLICAS). La transferencia a ttulo
gratuito podr darse solamente entre entidades pblicas, consistiendo en el
traspaso del derecho propietario de bienes, de una entidad a otra. La
transferencia gratuita entre entidades pblicas se realizar preferentemente a
Municipalidades con Elevados ndices de Pobreza.

Los costos de traslado y transferencia de dichos bienes sern cubiertos por la
entidad beneficiaria.

- 107 -
ARTCULO 211.- (DONACIN). La
donacin es la cesin, sin cargo, del derecho propietario de un bien de uso,
que podr realizar una entidad pblica a instituciones o asociaciones privadas
sin fines de lucro, que estn legalmente constituidas en el pas, siempre que
brinden servicios de bienestar social, salud o educacin.

ARTCULO 212.- (CONTRATO). I. La
transferencia gratuita entre entidades pblicas o donacin, se perfeccionar
con la firma del contrato entre la MAE y la entidad o institucin beneficiaria.
Previo a la suscripcin del contrato, la entidad o institucin beneficiaria
deber efectuar una verificacin de las condiciones y el estado de los bienes
objeto de la transferencia o donacin.

II. El contrato de donacin establecer una clusula mediante la cual el bien
ser restituido al donante, si la entidad o institucin beneficiaria de la
donacin no la utiliza en los fines previstos, o cuando se disolviera.

ARTCULO 213.- (ENTREGA DEL BIEN).
La entrega ser realizada mediante acta que certifique la relacin fsica de los
bienes y la cantidad. Este documento ser firmado por el Mximo Ejecutivo
de la Unidad Administrativa de la entidad que los entrega y la entidad o
institucin beneficiaria.

SECCIN III
ENAJENACIN A TTULO ONEROSO

ARTCULO 214.- (CONCEPTO). La
enajenacin a ttulo oneroso es la transferencia definitiva del derecho
propietario de un bien de uso de propiedad de la entidad, recibiendo a cambio
una contraprestacin econmica. Podr darse mediante Transferencia Onerosa
entre Entidades Pblicas o Remate.

ARTCULO 215.- (CAUSAL). Cuando se
determina que el bien es innecesario en la entidad y es posible recuperar total
o parcialmente la inversin efectuada.

ARTCULO 216.- (TRANSFERENCIA
ONEROSA ENTRE ENTIDADES PBLICAS). La Transferencia Onerosa
- 108 -
proceder cuando el interesado en los bienes sea otra entidad del sector
pblico.

ARTCULO 217.- (REMATE). I. Remate es
la venta de bienes a terceros en acto pblico, previa publicacin de la
convocatoria y a favor de la mejor oferta.

II. El remate se realizar a travs de:

a) Puja Abierta. Es el acto mediante el cual el interesado ofrece, puja y se
compromete pblicamente a pagar el precio que ha ofrecido por el bien;
b) Concurso de propuestas. Es el acto mediante el cual el interesado
presenta en sobre cerrado su propuesta para adjudicarse el bien.

ARTCULO 218.- (CONVOCATORIA). I.
Decidida la forma del remate, la entidad elaborar una convocatoria que debe
contener mnimamente la siguiente informacin:

a) Nombre de la entidad;
b) Forma del remate;
c) Descripcin y precio base de los bienes a ser rematados;
d) Direccin y horario en el que se puede ver el o los bienes;
e) Monto del depsito de seriedad de propuesta;
f) Direccin y horario de consultas;
g) Fecha y hora lmite de presentacin de propuestas.

II. La entidad publicar la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes,
con una anticipacin de por lo menos diez (10) das hbiles antes de la fecha
fijada para el acto de remate o para el cierre de presentacin de propuestas.

Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar la
convocatoria en un medio de circulacin nacional, diarios locales u otro tipo
de medios de comunicacin que permitan la difusin de la convocatoria.

ARTCULO 219.- (PRECIO BASE DEL
BIEN A REMATAR). I. El precio base del bien a rematar es el determinado
por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de acuerdo al Artculo
- 109 -
182 de las presentes NB-SABS, y aprobado por la MAE en la Resolucin de
Disposicin de Bienes.

II. Cuando el primer remate de un bien ha sido declarado desierto y se
convoque por segunda vez, el nuevo precio base tendr una rebaja de hasta el
diez por ciento (10%).

III. Si en el segundo remate no se presentan proponentes que oferten por lo
menos el nuevo precio base, la MAE decidir:

a) Enajenar los bienes mediante transferencia gratuita entre entidades
pblicas;
b) Proceder al tercer remate mediante concurso de propuestas sin precio base
y al mejor postor, siempre que sea econmicamente conveniente para la
entidad, guardando el siguiente orden de preferencia cuando exista
coincidencia de ofertas:

i. Entidades y organismos del sector pblico;
ii. Asociaciones sin fines de lucro, que brinden servicios de bienestar
social, salud o educacin;
iii. Asociaciones o cooperativas de trabajadores legalmente constituidas;
iv. Personas naturales y jurdicas privadas.

ARTCULO 220.- (DEPSITO DE
SERIEDAD DE PROPUESTA). I. Los interesados en participar en un
remate, necesariamente efectuarn un depsito de seriedad de propuesta, hasta
dos (2) horas antes de la hora y fecha establecidas para el remate, el mismo
que ser fijado por la MAE, pudiendo oscilar entre el cinco por ciento (5%) y
diez por ciento (10%) del precio base.

II. Las entidades pblicas estarn exentas del depsito de seriedad de
propuesta.

III. El depsito de seriedad de propuesta ser devuelto a los proponentes no
adjudicados, dentro los cinco (5) das hbiles siguientes a la adjudicacin del
bien.

- 110 -
IV. Para el proponente adjudicado, el depsito de seriedad de propuesta se
tomar como adelanto de pago.

ARTCULO 221.- (ADJUDICACIN DEL
BIEN REMATADO). Un participante se adjudicar un bien rematado cuando
su propuesta haya sido la ms alta, o si fuera igual al precio base cuando no
existan ms interesados.

Tendr preferencia en la adjudicacin la entidad pblica dispuesta a pagar el
precio base.

ARTCULO 222.- (ACTA DE REMATE). I.
Concluido el remate, el Notario de Fe Pblica suscribir el acta respectiva
dando fe de los resultados, con la nmina de los participantes y adjudicatarios
si corresponde.

II. En centros urbanos alejados donde no exista Notario de Fe Pblica, actuar
como ste el Subprefecto o un Corregidor de la Seccin Municipal.

ARTCULO 223.- (CERTIFICACIN DE
LA ADJUDICACIN Y PAGO). I. La entidad entregar al adjudicado, un
certificado de su derecho de adjudicacin instruyendo la cancelacin total del
bien en tres (3) das hbiles a partir de la entrega de este documento.

II. Si el adjudicatario no cumple con el pago en el plazo establecido, perder
el derecho de adjudicacin, ejecutndose su depsito de seriedad de propuesta
a favor de la entidad.

III. La entidad podr invitar al segundo proponente que hubiera ofertado por
lo menos el precio base determinado, a ratificar su oferta para proceder a su
adjudicacin.

IV. Si existiese negativa del segundo proponente, se declarar desierto el
remate, procedindose con lo establecido en los Pargrafos II y III del Artculo
219 de las presentes NB-SABS.

- 111 -
ARTCULO 224.- (CONTRATO DE
TRANSFERENCIA). I. Cancelado el monto total del bien se formalizar el
contrato de transferencia, con la firma de la MAE y el adjudicatario.

II. La entidad entregar a la firma del contrato la totalidad de la
documentacin de respaldo del bien.

III. La entidad nicamente ofrecer garantas de eviccin.

ARTCULO 225.- (ENTREGA DEL BIEN).
La entrega ser realizada mediante acta que certifique la relacin fsica de los
bienes, la cantidad y valor. Este documento ser firmado por el Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la entidad que los entrega y el
adjudicatario.

ARTCULO 226.- (DECLARACIN DE
REMATE DESIERTO). Un remate ser declarado desierto cuando:

a) No hubiese por lo menos un interesado en el bien subastado;
b) Las ofertas no alcancen al menos el precio base, salvo en el remate sin
precio base.

ARTCULO 227.- (NUEVO REMATE). I.
Declarado desierto el primer remate, la MAE sealar nuevo da y hora para el
segundo o tercer remate, si es el caso, en un plazo mximo de quince (15) das
calendario respectivamente.

II. Las nuevas convocatorias se publicarn en el SICOES, la Mesa de Partes y
opcionalmente en un medio de prensa escrita de circulacin nacional, con
cinco (5) das de anticipacin a la fecha fijada para el remate.

SECCIN IV
PERMUTA

ARTCULO 228.- (CONCEPTO). Permuta es
una modalidad de disposicin, mediante la cual dos entidades pblicas se
transfieren recprocamente el derecho propietario de bienes de mutuo inters.

- 112 -
ARTCULO 229.- (ALCANCE). La permuta
podr realizarse nicamente entre bienes de uso de propiedad de las entidades.

ARTCULO 230.- (CONDICIONES). En la
permuta debe buscarse la proporcionalidad en el valor de los bienes a ser
permutados. Si sta no fuese posible, podr aceptarse la cancelacin en
efectivo de la diferencia del valor permutado.

Los gastos de la permuta estarn a cargo de los contratantes por partes iguales.

ARTCULO 231.- (PROCEDIMIENTO). I.
La entidad publicar la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes.
Adicionalmente, la entidad podr publicar la convocatoria en un medio de
prensa escrita de circulacin nacional o invitar directamente a entidades
pblicas a presentar manifestaciones de inters, detallando la relacin de
bienes a permutar que ofrece y demanda, e indicando el horario de consultas.

II. Una vez recibidas las manifestaciones de inters, la MAE y el Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa evaluarn las ofertas, decidiendo por la
ms conveniente.

ARTCULO 232.- (CONTRATO). I. Las
entidades que permuten bienes, firmarn un contrato en el cual se estipule
bsicamente:

a) Partes;
b) Objeto y causa;
c) Obligaciones de las partes;
d) Especificaciones de los bienes a permutar;
e) Forma y condiciones de entrega;
f) Gastos;
g) Consentimiento de las partes.

II. El contrato ser firmado por las Mximas Autoridades Ejecutivas de las
entidades pblicas que permutan los bienes.

ARTCULO 233.- (ENTREGA DE
BIENES). Los bienes permutados se entregarn mediante acta que certifique
- 113 -
la relacin fsica, la cantidad, estado y valor, la misma que deber ser firmada
por los Mximos Ejecutivos de las Unidades Administrativas de cada entidad.

CAPTULO IV
BAJA DE BIENES

ARTCULO 234.- (CONCEPTO). La baja de
bienes consiste en la exclusin de un bien en forma fsica y de los registros
contables de la entidad; no es una modalidad de disposicin.

ARTCULO 235.- (CAUSALES). La baja de
bienes proceder conforme las siguientes causales:

a) Disposicin definitiva de bienes;
b) Hurto, robo o prdida fortuita;
c) Mermas;
d) Vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros;
e) Inutilizacin;
f) Obsolescencia;
g) Desmantelamiento total o parcial de edificaciones, excepto el terreno que
no ser dado de baja;
h) Siniestros.

ARTCULO 236.- (PROCEDIMIENTO). I.
Las entidades desarrollarn procedimientos e instructivos para la baja de
bienes.

II. La baja por disposicin definitiva de bienes proceder concluido el proceso
de disposicin, de acuerdo a lo establecido en el inciso a) del Pargrafo II del
Artculo 187 de las presentes NB-SABS.

III. La baja por las causales descritas en los incisos b), c), g) y h) del Artculo
235 de las presentes NB-SABS proceder en base a los informes de los
responsables del bien y las actas de verificacin respectivas que se levantarn
consignando el bien, cantidad, valor y otra informacin que se considere
importante.

- 114 -
IV. Los bienes dados de baja por las causales descritas en los incisos e) y f)
del Artculo 235 de las presentes NB-SABS, deber considerar la recuperacin
de las partes, accesorios y componentes que sean tiles para la entidad y/o que
signifique retorno econmico.

V. Cuando se produzca la baja de bienes de caractersticas especiales como los
alimentos, medicamentos y/o reactivos de laboratorio por las causales
descritas en el inciso d) del Artculo 235 de las presentes NB-SABS, el
Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa deber instruir y verificar la
destruccin y/o incineracin de los mismos.

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.- La reglamentacin de las
presentes NB-SABS ser establecida por el Ministerio de Economa y
Finanzas Publicas en su calidad de rgano Rector, que ser de cumplimiento
obligatorio.

DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.- La nmina de Municipios con
Elevados ndices de Pobreza ser publicada por el rgano Rector en el
SICOES, en el plazo mximo de treinta (30) das calendario, computables a
partir de la publicacin de las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.- El rgano Rector efectuar la
compatibilizacin de Reglamentos Especficos elaborados nicamente en el
marco de las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA.- El rgano Rector en
coordinacin, con la instancia correspondiente, establecer la utilizacin de
textos nicos y uniformes de plizas de garanta para las contrataciones
estatales.

DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA.- Las entidades pblicas quedan
prohibidas de llevar adelante procesos de contratacin para la adquisicin de
bienes muebles a medio uso, exceptuando lo dispuesto en las presentes NB-
SABS.

- 115 -
DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA.- Las Prefecturas Departamentales
en el marco de la modernizacin del Estado y la poltica de austeridad, deber
generar los mecanismos necesarios para que los requisitos, plazos,
procedimientos y aranceles para la protocolizacin de los contratos
administrativos en las Notarias de Gobierno sean simplificados, ajustados y
estandarizados.

DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA.- El Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural, en el plazo de ciento veinte (120) das
calendario, computables a partir de la publicacin de las presentes NB-SABS,
implementar los mecanismos necesarios de registro y acreditacin de las
Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos
y Rurales, Organizaciones Econmicas Campesinas OECAS y otras de
caractersticas similares, que permita su participacin en los procesos de
contratacin establecidos en las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA.- El Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural, en el plazo de ciento veinte (120) das
calendario, computables a partir de la publicacin de las presentes NB-SABS,
implementar los mecanismos necesarios para la Certificacin del Costo Bruto
de Produccin y Certificacin de Bienes Producidos en el Pas
Independientemente del Origen de los Insumos. Esto no implicar recursos
adicionales para el Tesoro General de la Nacin.

DISPOSICIN ADICIONAL NOVENA.- Los imperativos para la conducta
tica del servidor pblico que interviene en la contratacin de Bienes y
Servicios del Estado, constituye un Cdigo de tica de carcter transversal en
los procesos de contratacin, para su aplicacin en todas las entidades pblicas
segn el texto que se incluye en el Anexo I de las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN ADICIONAL DCIMA.- Las entidades que se encuentran
conectadas al Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa
(SIGMA) debern registrar el comprobante de preventivo, compromiso y
devengado en el mdulo de Ejecucin Presupuestaria del Gasto (EGA).

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

- 116 -
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- Las convocatorias pblicas
de contratacin y los recursos administrativos de impugnacin iniciados con
anterioridad a la vigencia de las presentes NB-SABS, debern concluir
conforme a las normas vigentes al momento de su inicio.

Todas las convocatorias publicadas a partir de la vigencia de las presentes NB-
SABS, incluyendo segundas o siguientes convocatorias de procesos
declarados desiertos y nuevas convocatorias de procesos de contratacin
anulados, se realizarn en el marco de las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.- En tanto el RE-SABS de
cada institucin sea elaborado, compatibilizado y aprobado, las entidades
pblicas aplicaran las presentes NB-SABS como marco para realizar sus
procesos de contratacin.

DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA.- En tanto el rgano Rector
elabore los Modelos de DBC para Llave en Mano, Financiamiento del
Proponente y Contratacin de Concesiones, las entidades pblicas debern
elaborar sus propios DBC, en el marco de las presentes NB-SABS; estos
documentos no requerirn la autorizacin del rgano Rector.

DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA.- Las EPNE debern elaborar su
reglamento especfico de los subsistemas de Manejo y Disposicin de Bienes,
el cual deber ser compatibilizado por el rgano Rector.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- Se autoriza al Ministerio de Defensa
Legal del Estado la contratacin de profesionales abogados individuales o
consorcios nacionales o extranjeros en funcin de criterios que beneficien la
soberana e intereses estatales de conformidad al Decreto Supremo N 0075,
de 15 abril 2009.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Se autoriza a Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos YPFB la contratacin de Abogados Externos, Asesores
Externos, Bufetes de Abogados, Peritos Nacionales e Internacionales, rbitros
Nacionales e Internacionales y cualquier otro gnero de profesionales
- 117 -
especializados en el marco de lo establecido en el Decreto Supremo N 0070,
de 8 de Abril de 2009.

Para aquellos servicios que hacen al desarrollo de las actividades de la cadena
hidrocarburfera, establecidos en los Artculos 14 y 31 de la Ley N 3058 de
17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos, las contrataciones sern realizadas en
el marco de lo establecido en el Decreto Supremo N 29506 de 9 de abril de
2008 y su reglamento.

La contratacin de bienes y servicios para el desarrollo de las actividades
administrativas propias y servicios recurrentes administrativos, sern
contratados de acuerdo con lo establecido en las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN FINAL TERCERA.- Las presentes NB-SABS entrarn en
vigencia el 15 de julio de 2009, conjuntamente la reglamentacin que ser
elaborada y aprobada por el rgano Rector, mediante Resolucin Ministerial.



DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- A partir de la vigencia de las
presentes NB-SABS, quedan abrogadas las siguientes disposiciones:

- Decreto Supremo N 29190 de 11 de julio de 2007.
- Decreto Supremo N 29576 de 21 de mayo de 2008.
- Decreto Supremo N 29603 de 11 de junio de 2008.
- Decreto Supremo N 29661 de 30 de julio de 2008.
- Decreto Supremo N 29834 de 3 de diciembre de 2008.
- Decreto Supremo N 0101 de 29 de abril de 2009.

Y otras disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan todas las disposiciones
contrarias al presente Decreto Supremo.

- 118 -
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de
Economa y Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y
cumplimiento del presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno en la ciudad de La
Paz, a los diecisiete das del mes de junio del ao dos mil nueve.

- 119 -
ANEXO 1

IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA TICA DEL SERVIDOR
PBLICO QUE INTERVIENE EN LA CONTRATACIN DE BIENES
Y SERVICIOS DEL ESTADO

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 1.- (DEFINICIN) El presente
cuerpo de Imperativos representa un conjunto de definiciones que se
constituyen en un compromiso sobre la conducta profesional que los
servidores pblicos estn obligados a observar en el desarrollo de sus
actividades relacionadas con los procesos de contratacin de bienes y servicios
del Estado.

ARTCULO 2.- (OBJETIVO) Los Imperativos
para la conducta tica del Servidor Pblico Responsable de la Contratacin de
Bienes y Servicios del Estado (a partir de ahora Imperativos), tienen como
objetivo promover y regular la conducta tica de los servidores pblicos.

ARTCULO 3.- (MBITO Y SERVIDORES
PBLICOS CONSIDERADOS EN SU APLICACIN) Los presentes
Imperativos son de aplicacin obligatoria para todos los servidores pblicos,
que en forma directa o indirecta intervienen en las contrataciones de las
entidades pblicas comprendidas en los Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178, de
20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales y toda
entidad pblica con personera jurdica de derecho pblico.

ARTCULO 4.- (CONSIDERACIN DE OTRAS
INSTANCIAS) De forma expresa se establece que las faltas relacionadas con
los Imperativos, sern tratadas en las instancias administrativas y legales que
correspondan; por tal razn, las denuncias correspondientes sern derivadas
por las instancias encargadas de su recepcin a los responsables de la
interpretacin y anlisis en cada entidad pblica, quines establecern el
tratamiento que recibir cada caso, segn corresponda.

- 120 -
ARTCULO 5.- (DEFINICIONES) Para los fines
de los presentes Imperativos, se establecen las siguientes definiciones:

a) Valor tico: Cualidad humana aceptada y apreciada como algo objetivo,
de carcter positivo, que siempre debe ser respetada. Los valores ticos son
permanentes, su validez no depende de circunstancias cambiantes.
b) Principio tico: Una manera de ser y actuar conforme con las exigencias
de determinados valores ticos.
c) Norma tica: Regla de conducta con respecto al comportamiento
necesario o conveniente para asegurar el respeto por determinados valores
y principios.
d) Sancin moral: La desaprobacin por parte de los pares, superiores,
inferiores y ciudadanos con relacin a determinadas conductas, accin que
termina afectando de manera negativa la reputacin personal.
e) Labor directa: Comprende las funciones de todos aquellos servidores
pblicos que tienen a su cargo de forma permanente y directa, en condicin
de ocupacin nica o principal, la contratacin de bienes y servicios del
Estado.
f) Labor indirecta: Las funciones de todos aquellos servidores pblicos que
asumen de forma temporal o puntual, actividades y/o responsabilidades
relacionadas con la contratacin de bienes y servicios del Estado,
establecidas en las leyes, normas o procedimientos.
g) Reserva: Deseo de una persona de mantener confidencial su nombre o
cualquier otra sea que le pueda identificar.
h) Promocin de la tica Institucional: La Direccin General de Normas de
Gestin Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, se
constituye en la unidad responsable de la introduccin de los Imperativos,
de la implementacin de sus instrumentos, de velar por su aplicacin y de
su continua actualizacin.

CAPTULO II
DECLARACIN DE VALORES

ARTCULO 6.- (DECLARACIN
FUNDAMENTAL). Los servidores pblicos responsables de la contratacin
de bienes y servicios del Estado, deben manifestar los presentes Imperativos
como propuesta de un modo de vivir, ejercer y conducir su profesin y sus
funciones con una entrega de servicio que viene de manera implcita con el
- 121 -
ejercicio de la funcin, guiando sus conductas en funcin a los valores y
principios contenidos en los mismos.

ARTCULO 7.- (VALORES) Los valores
fundamentales de los Imperativos, son los siguientes:

a) Responsabilidad. Es la disposicin de actuar conforme a lo establecido en
las normas y funciones que hacen al cargo, representar aquellas que se
consideran inadecuadas, y responder directamente por la naturaleza y
consecuencias de los propios actos y decisiones.
b) Transparencia. Es la disposicin de actuar con claridad, sin esconder lo
que debe ser conocido.
c) Integridad. Es la constante disposicin de no vulnerar, por ningn motivo,
los valores y principios ticos.
d) Justicia. Es la constante voluntad de dar a cada cual lo que le es debido.
e) Verdad. Es la conformidad de lo que uno piensa o comunica, con la
realidad de los hechos.
f) Respeto a las personas. Es la actitud de reconocimiento de la dignidad de
los dems y de aceptacin de sus derechos.

CAPTULO III
DECLARACIN DE PRINCIPIOS

ARTCULO 8.- (DECLARACIN GENERAL).
Cada uno de los valores est sustentado por principios. Los principios son los
parmetros en funcin de los cuales los servidores pblicos guiarn sus
decisiones y actuaciones.

ARTCULO 9.- (PRINCIPIOS DEL VALOR
RESPONSABILIDAD). Para coadyuvar al cumplimiento del valor
responsabilidad, los principios promovidos son los que se detallan a
continuacin.

Los Servidores Pblicos:

a) Velarn por la estricta aplicacin de las leyes y normas en vigencia en
todas sus actuaciones, en base a su buen criterio.
- 122 -
b) Cuando deban tomar decisiones o acciones que no se hallan claramente
normadas, obrarn buscando promover aquello que es correcto para todas
las partes y que de forma natural y lgica promueve el bien comn.
c) En situaciones de duda con referencia a las acciones a tomar, consultarn
con quin corresponda antes de tomar alguna decisin.
d) Darn cuenta a sus superiores y ante la sociedad de las decisiones que
tomen, en cuanto as se les exija, segn las normas vigentes.
e) Respondern ante sus superiores y la sociedad por los resultados de las
acciones que lleven a cabo y que involucren el desempeo de sus
dependientes.
f) Reconocern su deber de responder por las acciones de los dependientes en
la medida en que stas hayan sido ejecutadas por instruccin suya o con su
conocimiento.
g) Darn cuenta a sus superiores, o cuando legalmente se les exija, sobre los
procedimientos aplicados en la contratacin de bienes y servicios.
h) Respondern por el contenido de la informacin producida y difundida
como resultado del cumplimiento de sus funciones.
i) Informarn a cualquier interesado que tenga el derecho a conocer
informacin de su inters respecto a la naturaleza y consecuencias de sus
decisiones y acciones.
j) Buscarn en todo momento, la obtencin del mximo beneficio en favor
del bien comn en el uso y el destino que se d a los bienes y servicios
adquiridos por el Estado.

ARTCULO 10.- (PRINCIPIOS DEL VALOR
TRANSPARENCIA). Para coadyuvar de manera efectiva al cumplimiento
del valor transparencia, los principios promovidos son los que se detallan a
continuacin.

Los Servidores Pblicos:

a) Emplearn la informacin disponible nicamente con el fin especfico para
el cual fue desarrollada u obtenida. Bajo ninguna circunstancia podrn dar
a documentos, informes, cartas u otra informacin de tipo oral o escrita un
destino diferente al establecido por la entidad.
b) Se comprometern a velar por el uso correcto de la informacin de acuerdo
a los fines y objetivos trazados en su trabajo, y en las disposiciones
normativas de contratacin de bienes y servicios.
- 123 -
c) Asumirn el compromiso de garantizar que toda la informacin relacionada
con los procesos de contratacin de bienes y servicios, sea de conocimiento
de las partes interesadas cuando corresponda.
d) Aceptarn su responsabilidad para que toda la informacin que deba ser de
conocimiento pblico, se comunique oportunamente por los medios
establecidos. En ningn caso retendrn u ocultarn informacin que por
derecho debe ser conocida por las partes que tengan legtimo inters en
esta.
e) En cuanto a los procesos de toma de decisiones que los involucre como
servidor pblico, estos sern llevados a cabo con conocimiento de todas las
partes, tanto en lo referente al proceso en si como en relacin a sus
conclusiones.
f) Transmitirn la informacin relacionada a todas las instancias involucradas
cuando corresponda, respecto a las decisiones que ataen exclusivamente a
la entidad a la que sirve.
g) Cuando en el ejercicio de sus funciones deban emitir un juicio que afecte a
dos o ms partes, garantizarn que, tanto el proceso como las conclusiones
y las consecuencias del mismo, sean de conocimiento de todas las partes y
las instancias involucradas.
h) Garantizarn, en todos los asuntos que afecten el inters de terceros y en
los cuales tienen potestad de decisin en su condicin de responsables de
los mismos, que estos sean oportunamente comunicados a los
beneficiados o afectados.

ARTCULO 11.- (PRINCIPIOS DEL VALOR
INTEGRIDAD). Para coadyuvar al cumplimiento del valor integridad, los
principios promovidos son los que se detallan a continuacin.

Los servidores pblicos:

a) Asumirn el compromiso de mantener una actuacin en la vida pblica y
privada que garantice en todo momento su total independencia de criterio.
b) Reconocern su obligacin de evitar situaciones o relaciones, sean
personales o sociales, que puedan implicar un riesgo de colaboracin en
actos inmorales o afecten la independencia que requieren para el desarrollo
de su trabajo.
- 124 -
c) Solicitarn su excusa en las decisiones relacionadas si se presentasen
situaciones de conflicto de intereses que puedan afectar su juicio o suscitar
dudas con respecto a su actuacin.
d) Mantendrn una conducta intachable en sus decisiones al contratar los
bienes y servicios del Estado, con total entrega al desempeo de sus tareas,
en el marco de las disposiciones normativas vigentes.
e) Cuidarn en todo momento que sus actitudes reflejen una conducta
consecuente, evitando que los proveedores, contratistas o servidores
pblicos interpreten las mismas como intentos de generar beneficios que no
les corresponden.
f) Rechazarn, con cortesa y firmeza, cualquier intento de influir sobre sus
decisiones, sin importar la fuente de los intereses que representan estas
intenciones; debern reportar por escrito este tipo de hechos ante su
superior.
g) Reconocern su obligacin de cooperar mediante la denuncia por los
canales correspondientes, cuando conozcan de situaciones contrarias al
espritu de este texto, sea entre servidores pblicos o por parte de los
ciudadanos.
h) Aceptarn, en su calidad de servidores pblicos, la necesidad de resguardar
su vida social para reducir su exposicin al riesgo de soborno y evitar
rumores que puedan perjudicar su reputacin.
i) En su calidad de servidores pblicos, promovern en todo momento entre
sus pares y los ciudadanos, la aplicacin de las ms altas normas de
conducta tica en todos los procesos a los cuales concurran y de los cuales
formen parte.
j) Reconocern la necesidad de ser consecuentes tanto en su vida profesional
como en su vida privada, con la finalidad de mantener en todo momento
una lnea de conducta tica que eleve las consideraciones con relacin a su
calidad de servidores pblicos.

ARTCULO 12.- (PRINCIPIOS DEL VALOR
JUSTICIA). Para coadyuvar al cumplimiento del valor justicia, los principios
promovidos son los que se detallan a continuacin.

Los servidores pblicos:

- 125 -
a) Velarn por la aplicacin imparcial de las disposiciones normativas en la
contratacin de bienes y servicios, evitando beneficiar directa o
indirectamente a terceros por medio de su interpretacin.
b) Velarn por los legtimos intereses del Estado y todas las partes interesadas
en cada proceso de contratacin.
c) Evaluarn con objetividad toda la informacin pertinente, las
circunstancias y la situacin de todas las partes.
d) Velarn con equidad por los intereses de todas las partes.
e) Obrarn con imparcialidad, evitando favorecer a las partes y resguardando
los intereses del Estado.
f) Velarn por otorgar el mismo trato a todos los concurrentes a los procesos
de contratacin; de igual forma, buscarn en todo momento dar un trato
equitativo a todas las instancias que de una u otra forma pongan en su
consideracin la necesidad de tomar decisiones.

ARTCULO 13.- (PRINCIPIOS DEL VALOR
VERDAD). Para coadyuvar al cumplimiento del valor verdad, los principios
promovidos son los que se detallan a continuacin.

Los servidores pblicos:

a) Reconocern que es necesario realizar todos los esfuerzos que sean
requeridos con la finalidad de comunicar y transmitir informacin
fidedigna, en forma oportuna, a toda persona que tenga el derecho de
conocer la misma.
b) Evitarn que el lenguaje u otras formas de comunicacin deformen el
mensaje que debe transmitirse, siendo claros en cuanto a la transmisin de
la informacin que este propone.
c) Son responsables de verificar que sus interlocutores entiendan lo que
quieren decir en su real sentido, evitando esconderse en el sentido literal de
las palabras.
d) En la elaboracin de pliegos, reglamentos, convocatorias, informes u otros
documentos, establecern clusulas claras, expresando lo que se desea
comunicar de forma tal que pueda ser comprendido por todos los
interesados.
e) Tienen la responsabilidad de proteger la informacin confidencial y evitar
que sus conocimientos o los datos en su poder puedan beneficiar de forma
directa o indirecta a terceros.
- 126 -
f) Son responsables por la informacin obtenida en el desarrollo de sus
funciones, cuidando que la misma no llegue a personas no autorizadas.

ARTCULO 14.- (PRINCIPIO DEL VALOR
RESPETO A LAS PERSONAS). Para coadyuvar al cumplimiento del valor
respeto a las personas, los principios promovidos son los que se detallan a
continuacin.

Los servidores pblicos:

a) Tienen la obligacin de dar un trato equitativo e igualitario a todas las
personas con las que se relacionan en el cumplimiento de su trabajo, sin
ejercer discriminacin alguna por razones de raza, sexo, religin, origen
social u opinin poltica.
b) Velarn porque el trato brindado por ellos y sus subordinados a las
personas, sea respetuoso y promueva la igualdad de su condicin.
c) Considerarn con igual valor a todas las personas, evitando que sus
relaciones o amistades afecten de alguna manera el trato que estn
obligados a brindar a todos los ciudadanos y servidores pblicos.
d) Conscientes del derecho de cada persona a preservar su buen nombre,
evitarn participar en rumores que puedan daar imgenes de personas.
e) Respetarn el derecho a la libertad de opinin que tienen todas las personas
en su entidad.
f) Aceptarn, escucharn y tomarn en cuenta aquellas opiniones que se
hallan en contra de lo que consideren como correcto.
g) Se comprometern a evitar cualquier forma de acoso en el ejercicio de sus
funciones.
h) Cuando observen situaciones de trato discriminatorio por cualquier razn,
debern intervenir de forma directa o mediante denuncia, con la finalidad
de evitar el dao o su prolongacin.

CAPTULO IV
RESPONSABILIDAD DE LA APLICACIN
DE LOS IMPERATIVOS

ARTCULO 15.- (IMPLANTACIN, DIFUSIN
Y CAPACITACIN). La Direccin General de Normas de Gestin Pblica
- 127 -
DGNGP es responsable de la implantacin, promocin, difusin y
capacitacin de los Imperativos de la tica Institucional.

ARTCULO 16.- (PROMOCIN DE LA TICA
INSTITUCIONAL). Para las actividades de implantacin, difusin y
capacitacin y la consolidacin de responsabilidades relacionadas con la
aplicacin y promocin de la tica institucional de forma transversal y para
dar continuidad al proceso, la DGNGP del Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas promocionar la tica Institucional, siendo responsable de la
implantacin, aplicacin y continua actualizacin de los Imperativos.

ARTCULO 17.- (FUNCIONES PARA LA
PROMOCIN DE LA TICA INSTITUCIONAL). Se establecen como
funciones las siguientes:

a) Coordinacin de la capacitacin, difusin y mantenimiento de la formacin
continua.
b) Coordinacin de la comunicacin y mantenimiento de los procesos.
c) Actualizacin continua de los contenidos, reglamentos y anexos.
d) Atencin de consultas de servidores pblicos.
e) Premiacin anual.
f) Promocin de la conducta moral.
g) Recepcin y derivacin de denuncias a las instancias correspondientes.
h) Otras funciones que sean requeridas para garantizar la exitosa aplicacin
de los presentes Imperativos.