1

1 Artigo apresentado como requisito para obteno de nota da disciplina de Metodologia Cientfica.
2 Aluno do 1 ano no Curso de Formao de Oficiais na Academia de Polcia Militar Milton Freire de
Andrade, Natal, Rio Grande do Norte Peloto Alfa n 07. E-mail: elison_ap@hotmail.com.
3 Mestre em Estudos Urbanos e Regionais pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte.
Graduada em Geografia (bacharelado) pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte.
Especialista em Gesto e Percia Ambiental Liga de Ensino do Rio Grande do Norte. Docente da
Disciplina de Metodologia Cientfica na Academia de Polcia Miliar do Rio Grande do Norte Cel.
Milton Freire de Andrade.
Resoluo da Antinomia: Filiao partidria e Elegibilidade do Policial Militar.

Elison Ferreira do Esprito Santo
Ingrid Graziele Reis do Nascimento

RESUMO
Este artigo aborda, de forma sucinta e inteligvel, a questo relacionada aos conflitos
de normas referentes elegibilidade do policial militar que pretende se candidatar a
um cargo eletivo. Para tal, usamos a metodologia bibliogrfica, afim de obtermos
embasamento terico para responder ao questionamento que surge: sem poder
filiar-se, possvel ao militar candidatar-se a cargo eletivo? Mostraremos ainda, pela
resoluo de antinomias, que este conflito de normas pode ser dirimido pelo critrio
da especialidade.
Palavras-chave: Conflito de normas. Elegibilidade. Antinomias. Filiar-se.

ABSTRACT
This article discusses, in a succinct and comprehensible form, the question related to
conflicts of rules concerning the eligibility of military cop who intends to apply for
public office. To this end, we use the bibliographic methodology to obtain theoretical
basis to answer the question that arises: unable to join, it is possible to military apply
for elective office? We also show you, by resolution of antinomies, this conflict of
norms can be resolved by the criterion of art.
Keywords: Conflicting rules. Eligibility. Antinomies. Join.


2

INTRODUO
Em cada ano eleitoral surgem diversas questes a respeito da situao dos militares
que aspiram a cargos eletivos, ensejando diversos questionamentos e debates.
Diante disso, este trabalho visa mostrar como se d o processo de elegibilidade do
policial militar, mesmo havendo normas que divergem entre si, a saber: a filiao
partidria como requisito elegibilidade, tratada no art. 14, 3, V e a elegibilidade
do militar, disposta no art. 14, 8, I e II.
O trabalho est disposto em quatro tpicos sucintos. No primeiro, trataremos das
duas normas em conflito, conceituaremos inelegibilidade e trataremos a situao
conflitante como sendo caso de antinomia. No segundo, vamos discorrer sobre
antinomias e as formas de resolues das mesmas. No terceiro, estaremos
respondendo ao questionamento inicial no que se refere elegibilidade do policial
militar e no quarto tpico, as consideraes finais.
A Constituio Federal chama de militares aos membros das Foras Armadas (CF,
art. 142, 3). De modo semelhante, a Carta Magna denomina militares dos
Estados, Distrito Federal e Territrios os membros das Polcias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares (CF, art. 42, 1, EC n 18/98). Portanto, o termo militar no
se refere apenas aos membros das Foras Armadas. Neste artigo, estaremos
focados apenas na situao do Policial Militar Estadual, portanto, entenda-se assim,
quando no explicado, o termo militar.

1 FILIAO PARTIDRIA E ELEGIBILIDADE.
A Constituio Federal de 1988 considera elegvel o militar alistvel, porm, o
mesmo texto constitucional exige para a elegibilidade a filiao partidria, o que
vedado ao militar da ativa, tornando-o assim inelegvel. Este um caso inequvoco
de conflito de normas jurdicas. Para melhor entendermos essa situao, vamos
primeiramente conceituar inelegibilidade:
A inelegibilidade consiste na ausncia de capacidade eleitoral
passiva, ou seja, da condio de ser candidato e,
consequentemente, poder ser votado, constituindo-se, portanto, em
condio obstativa ao exerccio passivo da cidadania. Sua finalidade
proteger a normalidade e legitimidade das eleies contra a
influncia do poder econmico ou do abuso do exerccio de funo,
3

cargo ou emprego na administrao direta ou indireta, conforme
expressa previso constitucional (art. 14, 9). (GARCIA, Wilson
Roberto Barbosa. Da inelegibilidade. Direito Net, 15 jul. 2005.
Disponvel em:< http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/2169/Da-
inelegibilidade>. Acesso em: 26 jul. 2014).

Desta forma, o militar no poderia se tornar elegvel, haja visto que no atende o
que prescreve a norma constitucional em seu art. 142, 3, V, o militar, enquanto
em servio ativo, no pode estar filiado a partidos polticos; (BRASIL. Constituio
(1988). Cmara dos Deputados, 35 Ed. 2012). Percebe-se que neste caso temos
um conflito entre normas jurdicas, consistindo assim em um caso visvel de
antinomia que [...] a presena de duas normas conflitantes, sem que se possa
saber qual delas dever ser aplicada ao caso singular. (DINIZ, Maria Helena.
Compndio e Introduo a Cincia do Direito. 24. Ed. Saraiva, 2013.). Para que
haja antinomia ser primordial a existncia de duas ou mais normas que tratem de
um mesmo caso concreto, imputando-lhe solues logicamente incompatveis.
Provamos assim, que a situao da elegibilidade do militar pode ser tratada como
caso de antinomia, sendo assim, podemos aplicar os critrios de soluo de
antinomias a este caso concreto.

2 ANTINOMIA E CRITRIOS DE SOLUO
Uma das maiores dificuldades encontradas pelos juristas de todas as pocas trata-
se da situao de normas incompatveis entre si e que do origem, segundo Ulrich
Klug (apud DINIZ. Compndio e Introduo a Cincia do Direito. 24. Ed. Saraiva,
2013.), lacuna de conflito ou de coliso, devido impossibilidade de se discernir
sobre qual norma deva prevalecer sobre outra. So trs os elementos que
caracterizam, de fato, se h uma antinomia entre normas, a saber:
incompatibilidade, indecidibilidade e necessidade de deciso. E ainda as normas
devem ser jurdicas, vigentes, contidas em um mesmo ordenamento, legtimas e
contraditrias.
2.1 Os Metacritrios de Resoluo de Antinomias
Regra fundamental para a resoluo de antinomias:
4

a. Critrio cronolgico (lex posterior derogat legi priori): aquele com base no
qual, de duas normas incompatveis, prevalece quela sucessiva, regra
geral no direito que a vontade sucessiva ab-rogue a anterior;
b. Critrio hierrquico (lex superior derogat legi inferiori): aquele com base
no qual, de duas normas incompatveis, prevalece aquela hierarquicamente
superior, pois as normas so dispostas em ordem hierrquica, e uma das
consequncias da hierarquia normativa que as normas superiores podem
ab-rogar as normas inferiores e nunca o contrrio;
c. Critrio da especialidade (lex specialis derogat legi generali): aquele com
base em que, de duas normas incompatveis, uma geral e uma especial ou
excepcional, prevalece especial; pois a lei especial aquela que derroga
uma lei mais geral, ou seja, que subtrai a uma norma uma parte da sua
matria para submet-la a uma regulamentao diversa.
Existe uma ordem de valorizao dos critrios de resoluo de antinomias, a saber:
hierrquico, especialidade e cronolgico. E elas podem ser classificadas assim:
Antinomia de 1 Grau - conflito de normas que envolve apenas um dos
critrios expostos;
Antinomia de 2 Grau - choque de normas vlidas que envolve dois dos
critrios antes analisados.
Havendo a possibilidade ou no de soluo, conforme os Metacritrios de
Resoluo de Antinomias, pertinente a seguinte visualizao:
Antinomia aparente: situao em que h metacritrio para soluo de conflito
(antinomias de 1 e 2 graus);
Antinomia real: situao em que no h metacritrio para soluo de conflito.
2.1.2 Soluo de uma antinomia de primeiro grau
No caso de conflito entre norma posterior e norma anterior, valer a primeira, pelo
critrio cronolgico, caso de antinomia de primeiro grau aparente.
Norma especial dever prevalecer sobre norma geral, emergencial que o critrio
da especialidade, outra situao de antinomia de primeiro grau aparente;
5

Havendo conflito entre norma superior e norma inferior, prevalecer a primeira, pelo
critrio hierrquico, tambm situao de antinomia de primeiro grau aparente.
2.1.3 Soluo de uma antinomia de segundo grau
Em um primeiro caso de antinomia de segundo grau aparente, quando se tem um
conflito de uma norma especial anterior e outra geral posterior, prevalecer o critrio
da especialidade, valendo a primeira norma;
Havendo conflito entre norma superior anterior e outra inferior posterior, prevalece
tambm a primeira (critrio hierrquico), outro caso de antinomia de segundo grau
aparente.

3 SOLUCIONANDO O CONFLITO DE NORMAS
Em nosso caso de estudo - a elegibilidade do militar - e diante do exposto sobre
resoluo de antinomias, classificaremos este caso como sendo um caso de
antinomia de 1 grau e compreendemos que para a soluo deste problema
estabelece-se o critrio da especialidade. Aqui destaca-se um dos pontos mais
curiosos do nosso processo eleitoral. Elege-se, ento, a norma especfica do artigo
14, 8, da Constituio para dirimir a controvrsia. (SOUSA, Lourival de J. Serejo.
O militar e o processo eleitoral. Disponvel
em:<http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tre-pr-revista-parana-eleitoral-n049-
2003-lourival-de-j-serejo-sousa> Acesso em: 26 jul. 2014). Desta forma, temos como
norma especial aquela que trata da elegibilidade do militar, disposta no art. 14, 8, I
e II. Logo, segundo o critrio da especialidade, esta norma especial derroga a outra
norma que trata da filiao partidria. Em consequncia, os militares somente so
considerados filiados aps a homologao, pela Justia Eleitoral, de sua candidatura
e da sua consequente desincompatibilizao (LC 64/1990 e no Acrdo
n18.019/1992, do TSE). Muitos, de forma equivocada, interpretam esse fato como
um privilgio. No entanto, o que, em um primeiro momento, pode parecer um
privilgio, , em verdade, o resultado de uma restrio de ordem constitucional no
sentido de que no ser exigida a prvia filiao partidria do militar alistvel e
elegvel.
6

Aps sanado este conflito normativo, resta ao militar efetivar a sua candidatura,
respeitando o disposto na Constituio Federal:
Art. 14 [...]
[...]
8. O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
I se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da
atividade;
II se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da
diplomao, para a inatividade. (BRASIL. Constituio (1988).
Cmara dos Deputados, 35 Ed. 2012).
No parece razovel que uma Constituio, cognominada Cidad, tenha pretendido
desencorajar a participao poltica de um segmento de seus cidados, por
intermdio da ameaa de perda do emprego pblico. Por isso, atualmente tem-se
levantado vozes na doutrina, no sentido de que o afastamento do servio ativo do
militar com menos de dez anos de servio, previsto na Constituio Federal, possui
carter temporrio, porm, no trataremos deste assunto neste artigo.

4 CONSIDERAES FINAIS
Todas as Constituies Federais anteriores a de 1988 limitavam, e muito, a situao
do militar referente elegibilidade. Aps diferentes previses constitucionais,
atualmente, com exceo dos conscritos, todos os militares so alistveis e votam, e
por resoluo de conflito de normas, como mostramos, tornam-se elegveis.
notvel que existem normas que se conflitam em diversos temas jurdicos, porm,
sempre h de se encontrar uma forma de solucionar esses conflitos, seja na norma,
recorrendo aos costumes, analogias, princpios gerais do direito, etc. A funo do
intrprete da lei justamente esta, buscar uma soluo aceitvel e justa para a
situao apresentada.
Neste caso concreto, da elegibilidade do militar, observamos a eficcia da resoluo
de antinomias, usando o critrio associado especialidade, para dirimir o conflito
entre duas normas. O policial militar sim elegvel, e este cidado do povo deve ter
expresso poltica para representar uma classe cada vez mais desvalorizada,
7

prestes a extino a classe dos policiais miliares. E isso contribuir para o
aprimoramento da democracia brasileira.



REFERNCIAS
GARCIA, Wilson Roberto Barbosa. Da inelegibilidade. Direito Net, 15 jul. 2005.
Disponvel em:< http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/2169/Da-inelegibilidade>.
Acesso em: 26 jul. 2014.

BRASIL. Constituio (1988). Cmara dos Deputados, 35. 2012.

DINIZ, Maria Helena. Compndio e Introduo a Cincia do Direito. 24. Ed.
Saraiva, 2013.

SOUSA, Lourival de J. Serejo. O militar e o processo eleitoral. Disponvel
em<http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tre-pr-revista-parana-eleitoral-n049-
2003-lourival-de-j-serejo-sousa> Acesso em: 26 jul. 2014.

FILHO, Hlio Capel. Antinomias jurdicas. Disponvel em:<
http://www.sedep.com.br/?idcanal=24976> Acesso em: 26 jul.2014.






8