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FISCALIZAO DE OBRAS CIVIS
EM EXERCCIOS PARA O TCDF

PROFESSOR: MARCELO RIBEIRO
Prof. Marcelo Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 1
AULA 0
Sistema de custos SINAPI: metodologia e conceitos, produtividade e
equipamentos. Anlise oramentria: oramento sinttico e analtico,
composio de custos unitrios, benefcios e despesas indiretas
(BDI), encargos sociais, curva ABC de servios e de insumos.

Ol pessoal!
Em 15 de dezembro de 2011 foi publicado o Edital n 1 TCDF,
regulamentando o concurso pblico para provimento de vagas e formao de
cadastro de reserva para o cargo de auditor de controle externo do TCDF.
Dessa forma, este curso se destina a auxiliar na preparao para esse
concurso. Portanto, convido vocs a participarem dessa nova turma do curso
de Fiscalizao de obras civis em Exerccios para o TCDF.
Uma novidade desse concurso, tendo em vista os concursos anteriores para
cargos semelhantes, a cobrana simultnea do contedo programtico de
fiscalizao de obras civis e as disciplinas de contabilidade, fiscalizao de
contratos de tecnologia da informao, economia, dentre outras. Em concursos
anteriores da rea de controle externo, notadamente do TCU, havia uma
separao das vagas por reas de conhecimento, de forma que essas matrias
geralmente no eram cobradas em uma mesma prova. Agora, todos os
candidatos faro um nico tipo de prova, contemplando todas essas
disciplinas.
A partir disso, razovel inferir que a cobrana dos contedos eminentemente
tcnicos no deve ocorrer na profundidade verificada nas provas de concursos
onde houve uma separao das vagas por rea de conhecimento. Prova disso
o prprio contedo do Edital n 1, que em comparao com o edital do ltimo
concurso do TCU - que semelhante ao do TCDF est mais enxuto na rea
de fiscalizao de obras.
Assim, esse curso ser uma continuao dos cursos anteriores dessa matria
oferecidos por mim no Ponto dos Concursos, com os ajustes necessrios em
funo das particularidades do Edital n 1. Nosso curso e o estudo do
candidato devem ser mais objetivos nesse momento, tanto em funo do
escopo reduzido do edital, quanto em funo da quantidade de disciplinas a
serem estudadas e do tempo disponvel at a data da prova. Primaremos pela
objetividade ao cobrir o contedo previsto.

Ainda, o curso contemplar as novidades e questes apresentadas pelo CESPE
no concurso de 2011 do TCU e as previses da LDO/DF 2012 no tocante
nossa disciplina. Logo na resoluo da primeira questo desta aula j
abordaremos uma particularidade do DF: a utilizao do SICRO e do SINAPI,
alm do PINI/Volare pelo TCDF sem que haja previso na LDO 2012 do DF,
diferentemente da LDO 2012 federal.
O Edital n 1 agrupou em um nico tpico do contedo programtico de
conhecimentos especficos a fiscalizao de obras civis, rodovirias e hdricas.
Historicamente, nos concursos anteriores onde houve uma separao das
vagas por reas de conhecimento, essas disciplinas eram independentes. O
agrupamento delas nesse momento foi possvel em funo da reduo do
escopo de cada uma neste concurso. Contudo, o Ponto dos Concursos manter
uma separao entre os cursos das reas de obras civis, rodovirias e hdricas,
at mesmo em funo da atuao de professores especficos para cada rea.
Dessa forma, nosso curso contemplar a fiscalizao de obras civis, conforme
os tpicos expostos no cronograma disposto adiante.
Didtica e Forma de Abordagem
A metodologia proposta neste curso consiste em apresentar exerccios com
resoluo comentada, de forma a trazer aos alunos, de forma organizada, clara
e concisa, as melhores questes das bancas examinadoras, preferencialmente
do CESPE, cobrindo a totalidade do contedo programtico de Fiscalizao de
Obras de Civis. Dessa forma, o objetivo que este material oriente o candidato
em seus estudos, servindo como referncia para avaliar seus conhecimentos e
deix-lo, na hora da prova, vontade com a sistemtica e a abordagem tpicas
do CESPE.
No fim das aulas os exerccios nelas comentados sero apresentados numa
lista, para que o aluno, a seu critrio, os resolva antes de ver o gabarito e ler
os comentrios correspondentes.
Durante o curso daremos preferncia para as questes de provas do CESPE.
Contudo, a ESAF tambm tem realizado concursos na rea de obras e
elaborado boas provas, a exemplo dos concursos da CGU. Assim, utilizaremos
algumas questes da ESAF de forma complementar e sempre adaptadas ao
formato CERTO ou ERRADO utilizado pelo CESPE.
Veremos agora o contedo e o cronograma do curso.
Conforme comentamos, o curso ser baseado no Edital n 1 TCDF, de 15 de
dezembro de 2011. Para tanto, daremos nfase s questes cobradas nos

ltimos concursos realizados pelo CESPE na rea de obras. Assim, numa
diviso mais didtica que a do edital, buscando ser o mais completo e objetivo
possvel, sero 6 aulas, desenvolvidas da seguinte forma:
Aula Data Contedo
0 11/01
Sistema de custos SINAPI: metodologia e conceitos,
produtividade e equipamentos. Anlise oramentria:
oramento sinttico e analtico, composio de custos
unitrios, benefcios e despesas indiretas (BDI), encargos
sociais, curva ABC de servios e de insumos.
1 08/02
Anlise oramentria: quantificao de materiais e servios,
cronogramas fsico e fsico-financeiro.
2 15/02 Fundaes (incluindo anlise de sondagens).
3 22/02
Obras estruturais (concreto armado, estruturas metlicas,
coberturas, etc).
4 29/02
Especificaes de materiais: caractersticas fsicas.
Especificao de servios.
5 07/03
Fiscalizao: acompanhamento da aplicao de recursos
(medies, clculos de reajustamento, emisso de fatura
etc), anlise e interpretao de documentao tcnica
(editais, contratos, aditivos contratuais, cadernos de
encargos, projetos, dirio de obras etc.).

Quanto a esta aula demonstrativa
Essa aula demonstrativa tem o intuito de apresentar ao estudante como ser a
metodologia do curso e tambm o conhecimento do perfil do professor. J
adianto que gosto de elaborar as aulas buscando sempre a aproximao com o
aluno, para que voc que est lendo consiga imaginar que o professor est
prximo, falando com voc. Essa aproximao reforada com a utilizao do
Frum de Dvidas, sendo que l estabelecemos uma comunicao amide,
enriquecendo e dinamizando o aprendizado. tambm, nesse contato direto
com o professor, para soluo de dvidas, que reside a principal diferena
entre os cursos online e um material apenas escrito e disponibilizado na
internet.
Ao longo do curso, busco atuar como um orientador do aluno, chamando a
ateno para os pontos mais importantes e para a forma de cobrana da banca
examinadora.

Depois de falar do concurso e do curso, vamos s apresentaes!
Meu nome Marcelo Ribeiro, sou engenheiro civil e ocupo atualmente o cargo
de Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio TCU.
Estou lotado na Secretaria de Fiscalizao de Obras 1 SECOB-1,
especificamente na diretoria tcnica encarregada das auditorias e fiscalizaes
de obras de edificaes. Anteriormente ocupei o cargo de Analista de Finanas
e Controle da Controladoria-Geral da Unio CGU na Coordenao-Geral de
Auditoria da rea de Integrao Nacional.
Ser um prazer acompanh-lo na preparao para o concurso de Auditor de
Controle Externo do Tribunal de Contas do Distrito Federal.
Sucesso, boa sorte e bom estudo!
Marcelo Ribeiro.

1. (CESPE/ABIN/Oficial Tcnico de Inteligncia/rea: Engenharia
Civil/2010) Uma forma aceita para se definir os custos diretos de uma
obra considerar que eles so todos os servios constantes da
planilha de quantidades e preos.
Pessoal, primeiramente veremos alguns conceitos relacionados ao assunto
tratado na questo.
Nos termos do regulamento aprovado pelo Instituto de Engenharia em sua
sesso n 1.363, de 30.08.2004, que estabelece a Metodologia de Clculo do
Oramento de Edificaes (composio do custo direto e do BDI/LDI), temos
os seguintes conceitos:
Custo Direto: O Custo Direto resultado da soma de todos os custos unitrios
dos servios necessrios para a construo da edificao, obtidos pela
aplicao dos consumos dos insumos sobre os preos de mercado,
multiplicados pelas respectivas quantidades, mais os custos da infraestrutura
necessria para a realizao da obra. Os insumos que compem o custo direto
so:
Mo de Obra so representados pelo consumo de horas ou frao de
horas de trabalhadores qualificados e/ou no qualificados para a
execuo de uma determinada unidade de servio multiplicados pelo
custo horrio de cada trabalhador. O custo horrio o salrio/hora do
trabalhador mais os encargos sociais.
Materiais so representados pelo consumo de materiais a serem
utilizados para a execuo de uma determinada unidade de servio,
multiplicados pelo preo unitrio de mercado.
Equipamentos so representados pelo nmero de horas ou frao de
horas necessrias para a execuo de uma unidade de servio,
multiplicado pelo custo horrio do equipamento.
OBS.: Os consumos dos insumos so obtidos pela experincia de cada uma das
empresas do ramo da construo ou atravs de alguma tabela de composio
de custos de oramentos, sendo a mais conhecida a TCPO da Editora PINI.
Ainda, no mbito da Administrao Pblica do Distrito Federal, o padro a
utilizao das composies unitrias do SINAPI e do sistema PINI/Volare,
conforme tem determinado o TCDF em suas decises.
BDI / LDI: o resultado de uma operao matemtica para indicar a
margem que cobrada do cliente incluindo todos os custos indiretos,

tributos, etc. e a sua remunerao pela realizao de um determinado
empreendimento. O BDI/LDI indicado na forma de um percentual que
aplicado sobre o total do custo direto da obra.
A sigla BDI a simplificao de Benefcio e Despesas Indiretas. Alguns autores
tambm chamam de Bonificao e Despesas Indiretas. Disso podemos
formular duas questes: Qual o verdadeiro sentido do Benefcio? O que so
Custos Indiretos? Como Benefcio temos no s o lucro lquido esperado como
tambm todos os demais custos que no podem fazer parte dos custos diretos
ou indiretos pela natureza dos gastos, como custos de representao, viagens
de carter comercial, propaganda, despesas com a participao em licitaes e
reservas de contingncia para ocorrncias imprevisveis no seguradas. Custos
Indiretos so aquelas despesas que no esto diretamente envolvidas com a
produo da obra, como as despesas da administrao central, custos
financeiros, tributos, etc.
LDI uma sigla nova no mercado, que significa Lucro e Despesas Indiretas.
Preo de Venda: O preo de venda o resultado da aplicao da margem
denominada BDI / LDI sobre o Custo Direto calculado na planilha de
oramento.
Ateno! Um assunto muito importante no mbito das obras pblicas
contratadas com recursos distritais logo, importante para o TCDF - so as
exigncias quanto utilizao de parmetros de referncias de custo.
O Edital n 1 TCDF incluiu o SINAPI e o SICRO no contedo programtico.
Uma observao vlida queles que j estudaram essa matria em mbito
federal, para o TCU e a CGU, por exemplo, que a LDO 2012 do DF, Lei
4.614, de 12 de agosto de 2011, no tem previso de utilizao do SINAPI e
do SICRO como referncias de custo, ao contrrio da LDO 2012 federal.
Em 2002, o Congresso Nacional aprovou mediante a Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) a adoo do SINAPI como referncia para delimitao
dos custos de execuo de obras pblicas com emprego de recursos federais.
A LDO 2012 federal dispe sobre a matria nos seguintes termos:
Lei n 12.465, de 12 de agosto de 2011, Art. 125. O custo global de obras e
servios de engenharia contratados e executados com recursos dos
oramentos da Unio ser obtido a partir de composies de custos unitrios,
previstas no projeto, menores ou iguais mediana de seus correspondentes
no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil -

SINAPI, mantido e divulgado, na internet, pela Caixa Econmica Federal e
pelo IBGE, e, no caso de obras e servios rodovirios, tabela do Sistema de
Custos de Obras Rodovirias - SICRO, excetuados os itens caracterizados
como montagem industrial ou que no possam ser considerados como de
construo civil.
O TCDF, apesar da falta de previso legal em mbito distrital, utiliza o SICRO,
o SINAPI e o sistema PINI/Volare como referncias de custo de obras,
conforme exposto nas Decises 6.512/2005, 5.745/2005, 6.400/2005 e
posteriores.

SINAPI

O que
O Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil -
SINAPI um sistema de pesquisa mensal que informa custos e ndices da
construo civil.
Os resultados/informaes do SINAPI resultam de trabalhos tcnicos
conjuntos da Caixa Econmica Federal - CAIXA e do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica - IBGE, amparados em convnio de cooperao
tcnica.
Como funciona
Para realizar a pesquisa, A rede de coleta do IBGE pesquisa mensalmente
preos de materiais e equipamentos de construo, assim como os salrios
das categorias profissionais junto a estabelecimentos comerciais, industriais e
sindicatos da construo civil, em todas as capitais dos estados.
A CAIXA e o IBGE so responsveis pela divulgao oficial dos resultados do
SINAPI e pela manuteno, atualizao e aperfeioamento do cadastro de
referncias tcnicas, dos mtodos de clculo e do controle de qualidade dos
dados disponibilizados.
Breve Histrico
O SINAPI foi implantado em 1969, pelo extinto BNH, com o objetivo de

oferecer ao Governo Federal e ao prprio Setor da Construo Civil um
conjunto de informaes mensais sobre custos e ndices da construo civil de
forma sistemtica e de abrangncia nacional.
Em 1994 o Conselho Curador do FGTS determinou ao Agente Operador -
CAIXA, a implantao de um sistema de acompanhamento de custos para
fundamentar as anlises dos projetos financiados com recursos daquele
fundo.
Mais recentemente, a partir da edio da Lei 10.524 /2002, de 25 de Julho de
2002 (LDO 2003), o SINAPI passou a ser o indicador oficial para aferio da
razoabilidade dos custos das obras pblicas executadas, em especial daquelas
com recursos do Oramento Geral da Unio OGU.
Metodologia
As sries mensais de custos e ndices SINAPI referem-se ao custo do metro
quadrado de construo considerando-se os materiais, equipamentos e a mo
de obra com os encargos sociais.
No esto includas as despesas com projetos em geral, licenas, seguros,
administrao, financiamentos, equipamentos mecnicos (elevadores,
compactadores, exaustores, ar condicionado e outros). Tambm no esto
includos nos clculos os Benefcios e Despesas Indiretas - BDI.
O SINAPI calcula custos para projetos residenciais, comerciais, equipamentos
comunitrios, saneamento bsico e emprego e renda. Para tanto, so
relacionados os servios desenvolvidos durante a execuo de uma obra.
Conhecendo-se os materiais e suas respectivas quantidades, bem como a
mo de obra e o tempo necessrio para realizao de cada servio
(composies tcnicas), possvel, tendo-se os preos e salrios, calcular o
seu custo.
Somando-se os custos de todos os servios determina-se o custo total de
construo relativo a cada projeto. No caso de projetos residenciais e
comerciais um mesmo servio pode ser executado segundo diferentes
especificaes que atendem a quatro padres de acabamento: alto, normal,
baixo e mnimo.
Os projetos, relao de servios, especificaes e composies tcnicas
constituem a base tcnica de engenharia do Sistema.
A partir da ponderao dos custos de projetos residenciais no padro normal
de acabamento, so calculados os custos mdios para cada Unidade da

Federao (UF). Ponderando-se os custos das UFs so determinados os
custos regionais e a partir destes, o custo nacional. Estes custos do origem
aos ndices por UF, Regio e Brasil.
Desde sua implantao as sries de custos e ndices sofreram algumas
descontinuidades, ora devido s atualizaes das referncias tcnicas do
Sistema, ora devido aos planos econmicos. A srie mais atual, tem incio em
janeiro/99 (base dez/98 = 100) incorporando as mais recentes modificaes
realizadas pela CAIXA na base tcnica de engenharia do SINAPI, destacando-
se: novo conjunto de projetos, atualizao na relao dos servios e
respectivas medies, especificaes e composies tcnicas.
Observao: Ao longo do curso ns aprofundaremos o estudo da previso da
LDO 2012 referente utilizao de parmetros de referncias de custo. Em
2011 houve mudanas, como o tratamento diferenciado para o regime de
execuo de empreitada por preo global, as quais veremos detalhadamente.

A ttulo de exemplo e para familiarizao com o tema, coloco abaixo parte do
relatrio do SINAPI referente ao ltimo ms disponvel (novembro de 2011):
ndice Nacional da Construo Civil varia 0,37 % em novembro de 2011.
O ndice Nacional da Construo Civil (Sinapi), calculado pelo IBGE em
convnio com a CAIXA, apresentou variao de 0,37% em novembro,
recuando 0,01 ponto percentual em relao a outubro (0,38%). Em relao a
novembro de 2010 (0,69%), a diferena foi de -0,32 ponto percentual.
Considerando os meses de janeiro a novembro de 2011, a taxa de 5,52%
est abaixo de igual perodo de 2010, quando havia ficado em 7,08%. O
resultado dos ltimos doze meses situou-se em 5,79%, abaixo dos 6,13%
registrados nos doze meses imediatamente anteriores.
O custo nacional da construo, por metro quadrado, que em outubro fechou
em R$ 805,67, em novembro passou para R$ 808,65, sendo R$ 445,35
relativos aos materiais e R$ 363,30 mo de obra. A parcela da mo de obra
apresentou variao de 0,82%, subindo 0,42 ponto percentual em relao ao
ms anterior (0,40%). J os materiais registraram uma diferena de 0,35
ponto percentual, passando de 0,36% em outubro para 0,01% em
novembro. No ano, a mo de obra foi para 9,60%, enquanto os materiais
registraram 2,41%. Os acumulados em doze meses foram: 9,67% (mo de
obra) e 2,85% (materiais).



Continuando com a resoluo da questo, conforme vimos, o custo direto
expresso mediante a relao (planilha) de todos os insumos aplicados na
execuo da obra, sendo que uma forma aceita para se definir os custos
diretos considerar que eles so todos os servios constantes da planilha de
quantidades e preos. Os custos indiretos integram o BDI e so apresentados
na forma de um percentual, fora da planilha. Logo, a questo est correta.
Gabarito: Item CERTO.

2. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2011) A reduo do
BDI de uma obra implica necessariamente a reduo do preo global
da obra.
Essa questo foi motivo de muita discusso poca do concurso do TCU de
2011. Em minha opinio, seu enunciado poderia ser mais bem redigido, de
forma a evitar dvidas que extrapolam o conhecimento que se pretende aferir
com a questo.
O que se cobra de conhecimento nessa questo exatamente o que vimos na
questo anterior, ou seja, o preo de venda (ou preo global) o resultado da
aplicao da margem denominada BDI / LDI sobre o Custo Direto calculado na
planilha de oramento.
A reduo do BDI de uma obra implica necessariamente a reduo do preo
global da obra se mantida inalterada a outra parcela que compe o preo
global: o custo direto.
Da forma como est redigida a questo, se pode argumentar que a palavra
necessariamente contraria a hiptese na qual uma reduo do BDI,
acompanhada de uma majorao do custo direto, implicaria numa manuteno
ou acrscimo do preo global da obra.
Essa interpretao parece ser a do CESPE uma vez que o gabarito definitivo foi
mantido, aps muitos recursos, considerando a questo como errada.
Nessa questo vlida a observao de que devemos ter ateno redobrada
em provas do CESPE quando houver expresses como nunca, somente,
necessariamente, sempre e assemelhadas no enunciado da questo.
Gabarito: Item ERRADO.


3. (CESPE/MPU/Analista de Engenharia Civil/2010) No oramento de
uma obra civil, o BDI representa os benefcios e despesas indiretas,
sendo includo como um percentual, aplicado sobre todos os preos
unitrios do oramento, ou como uma verba geral, includa ao final,
ou, ainda, um misto dessas duas formas.
Conforme vimos, o BDI/LDI indicado na forma de um percentual que
aplicado sobre o total do custo direto da obra.
Logo, o BDI expresso em percentual do custo. O erro da questo est em
considerar que o BDI pode ser expresso como verba geral ou de forma mista.
Por esse motivo, a questo est errada.

Civil/2010) O oramento tem como um de seus objetivos servir de
referncia na anlise dos rendimentos obtidos com os recursos
empregados na execuo de uma obra ou servio de engenharia.
LIMMER (1997) apresenta o oramento como a determinao dos gastos
necessrios para a realizao de um projeto, de acordo com um plano de
execuo previamente estabelecido, gastos esses traduzidos em termos
quantitativos.
Para ZULIAN et al. (2000), a previso dos custos e preos depender muito do
grau de conhecimento que o oramentista tem do projeto, ficando o sucesso
de um empreendimento, entre outros fatores, dependente do acerto entre o
que foi previsto (orado) e o que ir ocorrer na prtica (custeio).
O oramento tem como objetivo fornecer informaes para o desenvolvimento
de coeficientes tcnicos confiveis, visando o aperfeioamento da capacidade
tcnica e da competitividade da empresa executora do projeto no mercado,
alm de servir como referncia na anlise dos rendimentos obtidos dos
recursos empregados na execuo do projeto (LIMMER, 1997).
Uma informao valiosa com relao a esta questo que o CESPE baseia
muitas de suas questes sobre oramento de obras nos trabalhos do autor Carl
V Limmer. Como vimos, a questo est correta, sendo praticamente uma
transcrio do livro do Limmer.


Civil/2010) Em todo oramento h uma correlao entre a qualidade
da informao, que depende do grau de detalhamento do projeto, e a
margem de erro existente. Desse modo, quanto mais prximo do incio
do planejamento, menor o erro.
O oramento deve ser o mais prximo dos custos reais. Evidentemente que
toda estimativa oramentria , por conseguinte afetada por um erro, que ser
tanto menor quanto melhor for a qualidade da informao disponvel por
ocasio da sua elaborao (LIMMER, 1997).
Como o oramento um documento gerado previamente execuo da obra,
as variveis que o compem so estimadas e, assim sendo, seu resultado
aproximado em relao quele que ser o custo real, isto , o custo apurado
aps a produo efetiva do bem. Entretanto, embora no tenha de ser exato, o
oramento deve apresentar um grau de preciso compatvel com a margem de
erro esperada pela construtora e pelos contratantes em funo da fase a que
se refere (MARQUES DE JESUS, 2008).
ZULIAN et al. (2000) afirma que para se elaborar um oramento que seja
efetivamente vivel do ponto de vista tcnico necessrio levantar e conhecer
com profundidade o consumo de materiais em cada um dos servios a serem
realizados, a quantidade de mo-de-obra, a incidncia das leis trabalhistas
sobre o custo da mo-de-obra, o tempo de uso dos equipamentos necessrios
aos servios, os custos financeiros decorrentes, os custos administrativos
(indiretos), a carga tributria que ir pesar sobre os servios etc. Alm disso, o
profissional oramentista deve ser conhecedor da realidade do mercado, das
condicionantes regionais e locais, o tipo de gerenciamento que se pretende
empregar na execuo da obra, os mtodos construtivos, a possibilidade de
ocorrncia de fenmenos climticos que venham a interferir nos custos da obra
etc.
O oramento um instrumento de planejamento, e ser mais preciso na
medida em que as informaes disponveis sobre o objeto orado forem de
melhor qualidade. Ainda, o processo de planejamento dinmico e contnuo,
compreendendo inclusive o perodo de execuo da obra. Embora exista
sempre uma margem de erro admissvel no planejamento, o erro encontrado
varia ao longo do processo, sendo maior na fase inicial, quando ainda podem
haver definies a serem tomadas e mudanas podem ocorrer. Na medida em

que o planejamento avana, o processo amadurecido e consolidado,
diminuindo as mudanas de rumo e as imprevises. Logo, quanto mais longe
do incio do planejamento, menor o erro, estando errada a questo.

6. (ESAF/CGU/AFC/Auditoria de Obras/2008) No clculo de
oramento de obras de edificaes, necessria a presena de um
profissional com experincia no ramo para montar planilhas de
composies de preos, identificar os componentes do custo direto e o
Benefcio de Despesas Indiretas BDI, entre outras atividades. Nesse
contexto, assinale a opo correta.
a) Os EPIs - Equipamentos de Proteo Individual no devem ser
classificados como encargos complementares.
Primeiramente, vejamos mais alguns conceitos importantes, nos termos do
regulamento aprovado pelo Instituto de Engenharia que estabelece a
Metodologia de Clculo do Oramento de Edificaes:
Encargos sociais sobre a mo de obra: So encargos obrigatrios exigidos
pelas Leis Trabalhistas ou resultantes de Acordos Sindicais adicionados aos
salrios dos trabalhadores. Os Encargos Sociais dividem-se em trs nveis:
1. Encargos Bsicos e obrigatrios;
2. Encargos Incidentes e reincidentes;
3. Encargos Complementares.
Os Encargos Sociais Bsicos so:


Os Encargos Sociais Incidentes e Reincidentes so:

Os Encargos Complementares so:

Os valores constantes da tabela acima para os encargos complementares so
exemplificativos. Para seu clculo foram adotados valores do Acordo Coletivo
de Trabalho do Sinduscon/SP.
A observao Aplicar a frmula necessria porque os componentes dos
encargos complementares so calculados em funo das caractersticas de
cada obra, como o nmero de trabalhadores na obra, turnos de trabalho,
nmero de dias trabalhos no ms, salrio mdio mensal dos trabalhadores,
custo de cada EPI, e outros.
Conforme consta na relao acima, os EPIs - Equipamentos de Proteo
Individual devem ser classificados como encargos complementares. Logo, a
questo est errada.


b) Os custos de mo-de-obra so calculados em funo dos salrios e
dos encargos sociais, no devendo ser includos nesses custos as
ferramentas de uso pessoal.
Conforme vimos no item anterior, as ferramentas manuais (de uso pessoal)
so consideradas nos encargos sociais complementares. Logo, o item est
errado.
As ferramentas de uso pessoal constituem um tema que merece ser mais bem
abordado porque sua anlise comporta diferentes vieses. Dessa forma,
vejamos algumas consideraes a respeito, no intuito de esclarecer os pontos
que podem confundir o candidato na hora da prova.
Conceito de administrao local: um componente do Custo Direto constitudo
por todas as despesas incorridas na montagem e na manuteno da
infraestrutura da obra necessria para a execuo da edificao.
A administrao Local compreende as seguintes atividades bsicas de despesa:
- Chefia da obra engenheiro responsvel;
- Administrao do contrato;
- Engenharia e planejamento;
- Segurana do trabalho;
- Produo mestre de obra e encarregados;
- Manuteno dos equipamentos;
- Manuteno do canteiro;
- Consumos de energia, gua e telefone fixo e mvel;
- Gesto da qualidade e produtividade;
- Gesto de materiais;
- Gesto de recursos humanos;
- Administrao da obra todo o pessoal do escritrio;
- Seguro de garantia de execuo, ART, etc.

Na doutrina encontramos que alm de todas as despesas administrativas e de
infraestrutura necessrias, a administrao local deve abrigar os custos
derivados da mo de obra, que no foram apropriados nas planilhas de custos
unitrios, como os alojamentos e as ferramentas de uso geral.
Pessoal, devemos perceber que na administrao local devem ser consideradas
as ferramentas que NO foram apropriadas nos custos unitrios, como girica,
carrinho de mo, mquina de solda, vibrador, martelete rompedor, etc. Essas
ferramentas no so consideradas de uso pessoal, ou ferramentas manuais
(termo utilizado no SICRO). As ferramentas manuais so apropriadas nos
custos unitrios uma vez que esto contempladas no custo horrio da mo de
obra, por fazerem parte dos encargos sociais.
Por ferramentas manuais entendem-se as de uso exclusivo de um profissional
e de uso proporcional atividade executada por ele (colher de pedreiro,
desempenadeira, martelo, chave turquesa, etc.). Estas, nos termos do
regulamento aprovado pelo Instituto de Engenharia integram os encargos
sociais complementares sobre a mo de obra.
O DNIT, no SICRO2 (que ainda est valendo), considera as ferramentas
manuais dentro das composies unitrias de servio, utilizando a rubrica
"Adicional mo-de-obra". J no SICRO3 (que est em fase de consulta
pblica) isso mudar, com as ferramentas manuais saindo das composies e
passando para o grupo "Servios gerais do oramento da obra". Maiores
detalhes podem ser obtidos nos manuais do SICRO2 e 3. Ambos esto
disponveis no stio do DNIT.
Resumindo, a regra que para obras de EDIFICAES as ferramentas
manuais integram os encargos sociais complementares e as demais
ferramentas integram a administrao local.
Assim, os custos de mo-de-obra so calculados em funo dos salrios e dos
encargos sociais, devendo ser includos nesses custos as ferramentas de uso
pessoal. Logo, est errado o item.

c) No servio referente a transporte de carga mecanizado, os
coeficientes de consumo devem incluir a carga e a descarga do
caminho.

Pessoal, nesta questo oportuno que abordemos alguns aspectos
relacionados ao transporte de materiais na obra.
Em regra, as matrias-primas para a obra so precificadas considerando sua
entrega no local da obra (preo posto obra). Dessa forma, no se considera o
frete isoladamente, sendo este normalmente includo no custo dos diversos
materiais.
Uma vez que o material esteja na obra, pode ser necessrio transport-lo para
que possa ser utilizado. Neste caso, teremos um servio de transporte. Para
ilustrar essa situao, a seguir h uma extrao do SINAPI.

Com relao carga e descarga, h outras consideraes. O transporte
propriamente dito independe da forma como o material carregado ou
descarregado. Por exemplo, um mesmo caminho pode transportar materiais
que necessitam de carga/descarga mecanizada e materiais que
necessitam/permitem carga/descarga manual. Assim, o servio de carga e
descarga considerado isoladamente do servio transporte. Abaixo podemos
verificar a composio de um servio de carga e descarga mecanizadas.


Logo, vimos que no servio referente a transporte de carga mecanizado, os
coeficientes de consumo no devem incluir a carga e a descarga, estando
errada a questo.

d) Despesas de comercializao so despesas administrativas que
devem ser enquadradas como despesas indiretas.
Oramento de Edificaes (composio do custo direto e do BDI/LDI), temos o
seguinte:
Frmula do BDI:


Da frmula acima, se constata que a letra c corresponde taxa de despesas
de comercializao.
Taxa de Comercializao: o resultado de todos os gastos no computados
como Custos Diretos ou Indiretos, referentes comercializao do produto
mais as reservas.
Podem ser consideradas como custos de comercializao as seguintes
despesas: compras de editais de licitao; preparao de propostas de
habilitao e tcnicas; custos de cauo e seguros de participao;
emolumentos; despesas cartoriais; despesas com visitas tcnicas; viagens
comerciais; assessorias tcnicas e jurdicas especializadas; propaganda
institucional; brindes; comisso de representantes comerciais; reservas de
contingncia para eventuais roubos, assaltos e inundaes no cobertas por
seguro; etc.
As despesas de comercializao no constam de nenhum item de Custos
Diretos ou de Despesas Indiretas e, portanto, devero ser calculadas em
separado. A taxa de comercializao obtida dividindo-se todas as despesas
comerciais ocorridas num determinado perodo de tempo (por exemplo, de um
exerccio, dividido pelo faturamento do mesmo exerccio). por isso que a
taxa de comercializao fica no denominador por ser proporcional ao
faturamento e no ao custo direto da obra.

Assim, a questo est errada porque as despesas de comercializao so
despesas administrativas que no so enquadradas como custos diretos, sendo
consideradas no BDI na forma de taxa.

e) O autor do oramento deve recolher ART Anotao de
Responsabilidade Tcnica, especfica para cada obra objeto da
licitao, atestando a sua autoria.
O artigo 40 da Lei 8.666/93, alnea XVII, item II do pargrafo 2 estabelece a
obrigatoriedade de a Administrao Pblica apresentar juntamente com o
edital de licitao o oramento estimativo em planilhas de quantitativos e
preos unitrios.
Por outro lado, a Lei Federal n 5.194/66, que regula o exerccio das profisses
de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, estabelece uma srie de
condies que disciplinam a matria, sobretudo com relao responsabilidade
de autoria do oramento.
Quanto responsabilidade do oramentista perante a legislao brasileira. A
Lei Federal n 5.194, de 24/12/1966 estabelece:
Art.14 Nos trabalhos grficos, especificaes, oramentos, pareceres,
laudos e atos judiciais ou administrativos, obrigatria, alm da assinatura,
precedida do nome da empresa, sociedade, instituio ou firma a que
interessarem, a meno explcita do ttulo do profissional que os subscreve e o
nmero da carteira referida no art. 56.
Pelos artigos 1 ao 14 da Resoluo n 425, de 18/12/98 do CONFEA,
combinada com o Pargrafo 1 dos Artigos 2 e 4 da lei n 6.496/77
obrigatrio o recolhimento de Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART)
pela execuo do oramento e pelo ocupante de cargo e funo oramentista,
ficando sujeito s penalidades da lei pelo seu no cumprimento.
Todo oramento deve ter a autoria identificada pelo nome do engenheiro ou
arquiteto que o elaborou, seu ttulo profissional e o nmero de registro no
CREA e o nome da empresa - no caso de consultoria - ou do rgo a que est
vinculado - papel timbrado do rgo.
Para ilustrar, vejamos alguns excertos da Lei n. 6.496/77:

Art. 2 - A ART define para os efeitos legais os responsveis tcnicos pelo
empreendimento de engenharia, arquitetura e agronomia.
1 - A ART ser efetuada pelo profissional ou pela empresa no Conselho
Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA), de acordo com
Resoluo prpria do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia (Confea).
Art. 3 - A falta de ART sujeitar o profissional ou a empresa multa prevista
na alnea "a" do Art. 73 da Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966, e
demais cominaes legais."
O autor do oramento dever recolher ART - Anotao de Responsabilidade
Tcnica, especfica para cada obra objeto da licitao, atestando a sua autoria.
Alm disso, o rgo contratante dever recolher ART - Anotao de
Responsabilidade Tcnica de Cargo e Funo do seu oramentista sob pena de
autuao pela fiscalizao do CREA.
Ainda, o oramento dever ser elaborado a partir da composio dos custos
unitrios, obedecidos rigorosamente as Leis Sociais e os Encargos Trabalhistas
e todos os demais Custos Diretos, devidamente planilhados e o clculo da
composio do BDI com todos os Custos Indiretos, tributos e previso de lucro.
Por fim, a Lei 12.309/2010 LDO 2011 dispe sobre a matria, nas
contrataes com recursos pblicos federais, da seguinte forma:
Art. 127 4 Dever constar do projeto bsico a que se refere o art. 6,
inciso IX, da Lei n 8.666, de 1993, inclusive de suas eventuais alteraes, a
anotao de responsabilidade tcnica pelas planilhas oramentrias, as quais
devero ser compatveis com o projeto e os custos do sistema de referncia,
nos termos deste artigo.
Em funo do exposto, o item est correto.

7. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2011) O custo do
transporte de pessoal do canteiro de obras at a frente de trabalho
no pode ser includo no clculo das bonificaes e despesas indiretas
(BDI) nem na administrao local, pois j consta nos encargos sociais
da mo de obra dos custos diretos.

As despesas de deslocamento residncia-trabalho e vice-versa de funcionrios
so disciplinadas pela Lei 7.418/85 e pelo Decreto 95.247/87, que instituem e
regulamentam, respectivamente, o Vale-Transporte.
Nos termos da Lei 7.418/85 temos o seguinte:
Art. 1 Fica institudo o vale-transporte, que o empregador, pessoa fsica ou
jurdica, antecipar ao empregado para utilizao efetiva em despesas de
deslocamento residncia-trabalho e vice-versa, atravs do sistema de
transporte coletivo pblico, urbano ou intermunicipal e/ou interestadual com
caractersticas semelhantes aos urbanos, geridos diretamente ou mediante
concesso ou permisso de linhas regulares e com tarifas fixadas pela
autoridade competente, excludos os servios seletivos e os especiais.
(Redao dada pela Lei n 7.619, de 30.9.1987)
Nos termos do Decreto 95.247/87 temos o seguinte:
Art. 2 O Vale-Transporte constitui benefcio que o empregador antecipar ao
trabalhador para utilizao efetiva em despesas de deslocamento residncia-
trabalho e vice-versa.
Pargrafo nico. Entende-se como deslocamento a soma dos segmentos
componentes da viagem do beneficirio por um ou mais meios de transporte,
entre sua residncia e o local de trabalho.
Art. 3 O Vale-Transporte utilizvel em todas as formas de transporte
coletivo pblico urbano ou, ainda, intermunicipal e interestadual com
caractersticas semelhantes ao urbano, operado diretamente pelo poder pblico
ou mediante delegao, em linhas regulares e com tarifas fixadas pela
autoridade competente.
Assim, a partir dos dispositivos citados fica claro que o Vale-Transporte, que
consta nos encargos sociais, contempla o custo do transporte de pessoal de
suas residncias at o local de trabalho, e vice-versa, e no o transporte
dentro do trabalho. No caso, o transporte dentro do canteiro de obras, ou seja,
dentro do trabalho, at a frente de trabalho um custo direto e deve ser
contemplado como tal no oramento do empreendimento. Logo, a questo est
errada.


8. (CESPE/MPU/Analista de Engenharia Civil/2010) No oramento a
ser elaborado para a construo de uma rodovia, deve-se considerar,
entre outros insumos, os materiais empregados, a mo de obra e os
equipamentos, sendo os tributos que incidem sobre a mo de obra
idnticos aos incidentes sobre os materiais e equipamentos
empregados.
A questo fala em oramento para a construo de uma rodovia, mas a lgica
do raciocnio se aplica ao oramento de qualquer tipo de obra.
H tributos incidentes sobre os insumos da construo civil que variam em
funo do tipo de insumo. Por exemplo, numa construtora que fornea a mo
de obra e os materias, sobre a mo de obra incide ISS, e sobre os materiais
incide ICMS. Logo, a questo est errada.

9. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2011) No clculo
de encargos sociais, o custo com auxlio-enfermidade pode variar de
uma empresa para outra.
Uma primeira observao que a legislao que trata desse instituto no se
refere a ele como auxlio-enfermidade, mas como auxlio-doena, nos termos
da Lei 3.807/60 e 8.213/91.
Contudo, encontra-se com frequncia a nomenclatura auxlio-enfermidade,
como no Manual de Custos Rodovirios do DNIT (ano 2003, pgina 32) e no
regulamento aprovado pelo Instituto de Engenharia em sua sesso n 1.363,
de 30.08.2004, que estabelece a Metodologia de Clculo do Oramento de
Edificaes (composio do custo direto e do BDI/LDI), que utilizaremos nesse
curso.
Apesar da polmica quanto nomenclatura, vejamos o que dispe a esse
respeito a legislao mais moderna, no caso a lei 8.213/91:
Art. 20 Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo anterior, as
seguintes entidades mrbidas:
I - doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo
exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da
respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia
Social;

II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em
funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele
se relacione diretamente, constante da relao mencionada no inciso I.
Art. 21-A. A percia mdica do INSS considerar caracterizada a natureza
acidentria da incapacidade quando constatar ocorrncia de nexo tcnico
epidemiolgico entre o trabalho e o agravo, decorrente da relao entre a
atividade da empresa e a entidade mrbida motivadora da
incapacidade elencada na Classificao Internacional de Doenas - CID, em
conformidade com o que dispuser o regulamento. (Vide Medida Provisria n
316, de 2006) (Includo pela Lei n 11.430, de 2006)
1 A percia mdica do INSS deixar de aplicar o disposto neste artigo
quando demonstrada a inexistncia do nexo de que trata o caput deste artigo.
(Includo pela Lei n 11.430, de 2006) grifei.
Grifei as passagens que deixam claro que a prpria caracterizao da doena
profissional ou do trabalho passa antes pela anlise da relao entre a doena
e a atividade profissional ou as condies de realizao dessa atividade.
Assim, fica claro que cada empresa possui uma realidade particular no tocante
ao montante de funcionrios acometidos por doenas indenizveis por auxlio-
doena, uma vez que as condies de trabalho e a atividade desempenhada
devem ser analisadas caso a caso. Como consequncia, o custo com auxlio-
doena de cada empresa obtido de forma individualizada, sendo prprio de
cada empresa, de forma que a questo est correta.

Civil/2010) Na composio de custo unitrio bsico de um servio, o
coeficiente a quantidade necessria de determinado insumo para
executar uma unidade de medida do respectivo servio.
A composio do custo unitrio feita a partir de coeficientes tcnicos de
consumo extrados de publicaes especializadas ou compilados por cada
empresa, pelo processo de experincia e erro, em funo do planejamento e
do controle dos projetos por ela executados.
As composies unitrias refletem a tcnica utilizada pela empresa na
execuo dos servios. Elas informam o qu (insumos) e quanto (coeficientes)

uma empresa necessita para executar uma unidade de determinado servio
sob determinadas condies.
Na composio unitria abaixo, extrada do SINAPI, percebemos que para o
servio ALVENARIA VEZ DE TIJOLO FURADO 10X20X20CM, a unidade o
m e que para fazer uma unidade deste servio so necessrios 0,80
(coeficiente) hora (unidade de medida) do insumo PEDREIRO, 0,80 hora de
SERVENTE OU OPERRIO NO QUALIFICADO, 23,36 unidades de TIJOLO
CERMICO FURADO 8 FUROS 10 X 20 X 20CM e 0,011 m de argamassa.

Dessa forma, na composio de custo unitrio bsico de um servio, o
coeficiente a quantidade necessria de determinado insumo para executar
uma unidade de medida do respectivo servio, estando correta a questo.

11. (ESAF/CGU/AFC/Auditoria de Obras/2008) Para montar um
oramento, necessrio conhecer os coeficientes de produtividade da
mo-de-obra, consumo de materiais e consumo horrio dos
equipamentos utilizados para fazer os servios de obra. Nesse
contexto, escolha a opo correta.

a) O consumo de insumos indicado na composio de custos de um
servio individual o mesmo para obras diferentes da mesma
empresa.
Como vimos na questo anterior, as composies unitrias refletem a tcnica
utilizada pela empresa na execuo dos servios. Elas informam o qu
(insumos) e quanto (coeficientes) uma empresa necessita para executar
determinado servio sob determinadas condies.
Dessa forma, sempre que a empresa executar determinado servio sob as
mesmas condies, este ser executado da mesma maneira, segundo
retratado em sua composio unitria, em todas as obras onde este servio for
necessrio.
Quando houver mudana das condies inerentes execuo dos servios,
esta alterao deve ser considerada nas composies unitrias. Por exemplo, a
produtividade de determinada mo de obra pode sofrer alterao em funo do
local de execuo da obra. Ainda, determinado servio pode ter sua
produtividade influenciada por caractersticas da edificao, como, por
exemplo, a altura da construo (nmero de pavimentos).
Logo, a questo est errada porque obras de natureza diferenciada, em que
sejam diferentes as condies de execuo dos servios, ensejam alterao
nas composies unitrias de servios.

b) A organizao e a gesto de um determinado servio no tm
influncia sobre o custo unitrio direto do servio.
Pessoal, um aspecto relacionado aos oramentos e s composies unitrias
que relevante para o nosso estudo a diferena entre oramento sinttico e
analtico.
A diferena entre o oramento sinttico e o analtico que o primeiro no
possui a composio dos servios a serem executados, s mencionando o tipo
de servio e seu respectivo custo. J o segundo contempla a composio dos
servios, estabelecendo quais so os insumos necessrios realizao dos
mesmos, os respectivos preos unitrios e quantidades.

No SINAPI, podemos gerar planilhas sintticas e analticas de servios. A ttulo
de exemplo, abaixo esto duas extraes do SINAPI, a primeira, sinttica e a
segunda, analtica.
Observe a forma como apresentado o servio 23426/001. Na planilha
sinttica apresentado apenas a nomenclatura do servio e seu valor de R$
188,19 por metro linear. Na planilha analtica so descriminados os insumos
que compem o servio, separados em equipamento, material e mo de obra,
totalizando, naturalmente, o mesmo valor de R$ 188,19.
Relao de custos de composies sinttica:

Relao de custos de composies analtica:


Conforme comentamos no item anterior, quando houver mudana das
condies inerentes execuo dos servios, esta alterao deve ser
considerada nas composies unitrias.
Assim, a organizao e a gesto de um determinado servio tm influncia
sobre o custo unitrio direto do servio na medida em que a maneira como o
servio executado reflete nos insumos e nos coeficientes considerados.

c) Os critrios de medio adotados tm impacto sobre o valor nominal
dos coeficientes de consumo dos insumos em uma determinada
composio de preos sob avaliao.
Aps a compilao das relaes de servios a serem executados, necessrio
medir quanto deve ser feito de cada um. A medio em planta simples, para
a maioria dos elementos construtivos. Os critrios para a medio geralmente
buscam, ao mximo, a correspondncia com as medidas reais. Alguns servios,
contudo, escapam a este critrio e so relacionados com a forma tradicional de
aquisio dos materiais ou de contratao dos servios.
Assim, as peas de concreto, os pisos e forros so medidos por sua rea real,
por exemplo. J as esquadrias de madeira so medidas em unidades e as

metlicas por rea. As pinturas e os revestimentos, internos e externos,
devem ser medidos de acordo com a rea das peas a que se adaptam, por
rea. Porm, existem casos mais complexos, como as medies de escavaes
e de alvenarias, por exemplo.
As quantidades medidas para as escavaes dependem do tipo de solo e da
tecnologia empregada. Se o solo firme, pode-se utilizar escoramento, e as
escavaes podem ser realizadas com taludes verticais, com pequeno
espaamento a mais para as formas. Se o solo no firme, o tipo de solo
indicar a inclinao do talude. No pior caso, para materiais arenosos, o talude
ser de 45, ampliando significativamente a escavao e o reaterro
necessrios.
As alvenarias de tijolos contm inmeros detalhes, tais como os vos deixados
para as esquadrias ou os rasgos para as tubulaes hidrulicas e eltricas. No
possvel simplesmente descontar os vazios, pois estes detalhes implicam em
gasto extra de mo-de-obra, nos acabamentos. A considerao destes vazios
implica em vrias formas de medir as alvenarias. As duas formas mais comuns
so as seguintes:
a) Critrio Pini: descontar 2 m2 em vos maiores que esta rea (por
exemplo, em abertura de 6 m2, desconta-se 4m2). A racionalidade do
mtodo est em compensar o trabalho extra necessrio para executar os
arremates no vo, contando uma quantidade de mo-de-obra
equivalente ao trabalho para realizar 2 m2 do mesmo tipo de alvenaria.
O inconveniente que as quantidades de servio medidas em obra no
coincidem com as medidas por este sistema, provocando dificuldades
com subempreiteiros, assim como a quantidade de material a ser
adquirido, que difere do que foi orado.
b) Critrio adequado para integrao com planejamento e compras:
descontar exatamente a medida do vo, considerando os servios de
arremate na alvenaria na composio da esquadria ou em uma
composio especial (por unidade ou por permetro de gola), por causa
das diferenas nas quantidades de tijolos e demais materiais. Neste
caso, no h problemas nas medies de subempreiteiros.
Cada profissional (ou empresa) deve ter critrios bem definidos, padronizados
e conhecidos por todos os envolvidos, inclusive pelos subempreiteiros. Os
preos e as quantidades de materiais a serem adquiridos devem estar em
sintonia com estes critrios de medio.

Assim, conforme o exposto, os critrios de medio adotados tm impacto
sobre os coeficientes de consumo dos insumos em uma determinada
composio de preos na medida em que alteram a forma como os servios
so quantificados.

d) Uma empresa interessada em desenvolver as suas composies de
preo deve escolher um mtodo de mensurao e avaliar os servios
que oferece, em oposio poltica de mtodos diferentes para
servios distintos.
Conforme comentamos no item anterior, os critrios para a medio
geralmente buscam, ao mximo, a correspondncia com as medidas reais.
Alguns servios, contudo, escapam a este critrio e so relacionados com a
forma tradicional de aquisio dos materiais ou de contratao dos servios.
Dessa forma, a questo est errada porque necessariamente devero ser
utilizados mtodos de medio diferentes para alguns servios.

e) O planejamento do fluxo de trabalho no tem efeito sobre o
desempenho da mo-de-obra de uma obra.
O planejamento do fluxo de trabalho busca atingir a condio na qual a
eficincia da mo de obra disponvel da obra a mxima possvel. Dessa
forma, quanto mais bem planejado o fluxo de trabalho, melhor ser a
produtividade da mo de obra. Assim, a questo est errada.

12. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2011) Na
realizao de determinado servio, quanto maiores forem os
coeficientes de mo de obra e equipamentos, maior ser a
produtividade da equipe prevista para realizar este servio.
Como j vimos, as composies unitrias refletem a tcnica utilizada pela
empresa na execuo dos servios. Elas informam o qu (insumos) e quanto

(coeficientes) uma empresa necessita para executar uma unidade de
determinado servio sob determinadas condies.
Para ilustrar a questo, utilizaremos uma composio do SINAPI:

Na tela acima temos o servio 74138/4 Concreto Usinado Bombeado
FCK=30MPA, inclusive colocao, espalhamento e acabamento. A unidade de
medio do servio o M. Na sua composio unitria h a relao dos
profissionais envolvidos na realizao do servio, como o pedreiro.
De acordo com o coeficiente do insumo pedreiro, para cada M produzido do
servio 74138/4 empregada 0,6 hora de pedreiro. Isso quer dizer que um
pedreiro gasta 0,6 hora para produzir uma unidade de servio. Se o coeficiente
fosse maior, 0,9, por exemplo, implicaria que o pedreiro gastaria mais tempo
para executar uma unidade do servio, o que significa que sua produtividade
seria menor.
Logo, a questo est errada por que quanto maior o coeficiente de mo de
obra ou de equipamento, menor a sua produtividade.


O oramento pode ser definido como a determinao dos gastos
necessrios para a realizao de um empreendimento, conforme um
planejamento previamente realizado. Acerca do oramento, julgue o
item a seguir.
Civil/2010) O coeficiente de correlao corresponde a relao entre o
custo de uma parte ou componente de edificao e a soma dos custos
de duas ou mais partes ou componentes da mesma edificao.
Pessoal, novamente cabe uma observao muito importante sobre as fontes
utilizadas pelo CESPE para fazer questes de prova!
Na Administrao Pblica Federal, mbito do concurso dessa questo, as
prticas de projeto, inclusive de oramento, seguem as diretrizes estabelecidas
pela Secretaria de Estado da Administrao e Patrimnio SEAP. A SEAP
publica trs manuais sobre obras pblicas de edificaes: Prticas de Projeto,
Prticas de Construo e Prticas de Manuteno. Os manuais esto
disponveis no stio www.comprasnet.gov.br.
No Manual de Prticas de Projeto da SEAP temos:
2.11 Coeficiente de Correlao: Coeficiente entre o custo de uma parte ou
componente de edificao e a soma dos custos de duas ou mais partes ou
componentes da mesma edificao.
Percebam que a questo cpia integral da definio da SEAP. Dessa forma, o
item est correto.

Na elaborao do oramento de uma obra de construo civil, um
aspecto que merece especial ateno o que diz respeito aos encargos
sociais. A respeito desse aspecto, julgue os itens a seguir.
14. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2009) De acordo
com a lei, o empregador obrigado a cobrir as despesas de transporte
do empregado relativas ao trajeto de casa ao local de trabalho e ao de
volta para casa, considerando-se o montante excedente a 6% do
salrio do trabalhador, despesa que deve ser paga mensalmente.
Ns vimos na primeira questo da aula que o vale-transporte considerado
como um encargo social complementar. Agora, o CESPE cobra o conhecimento

de como operacionalizar o pagamento deste benefcio, uma vez que h
coparticipao do trabalhador.
Primeiramente, vejamos algumas informaes sobre o salrio dos
trabalhadores:
A Constituio Federal determina que o trabalhador tem o direito a receber, no
mnimo, o valor fixado por lei para o salrio mnimo, nos seguinte termos:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que
visem melhoria de sua condio social:
IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a
suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao,
educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social,
com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada
sua vinculao para qualquer fim; (...)"
Alm do pagamento em dinheiro, fazem tambm parte do salrio do
trabalhador: alimentao, habitao, vesturio ou outras prestaes que o
empregador, por fora do contrato ou de costume, fornea habitualmente ao
trabalhador. Nestes casos, o empregador pode considerar estes benefcios
como parte do salrio do trabalhador. Mas, para isso, deve discriminar o valor,
em moeda corrente (R$), dos benefcios nos recibos de pagamento e eles no
devem ultrapassar 70% do salrio total do trabalhador. Os limites legais
mximos para cada um destes benefcios so:
Alimentao: at 25% do salrio.
Moradia: at 20% do salrio. Ateno: Nos em que morar no local de
trabalho condio determinante para a realizao do trabalho, a
moradia deve ser concedida de graa ao trabalhador e no pode ser
incorporada como parte do salrio.
Materiais para higiene pessoal: at 7% do salrio mnimo;
Vesturio: at 22% do salrio. Ateno: uniforme e outros acessrios
concedidos pelo empregador e usados no local de trabalho no podem
ser descontados;
Transporte: at 6% do salrio, limitado ao valor total do nmero de
vales-transportes recebidos pelo trabalhador.
Os descontos de INSS incidiro tambm sobre o pagamento do 13 salrio e
frias. Tambm podem ocorrer descontos por adiantamentos em dinheiro

(vales) e faltas injustificadas ao servio. Os descontos das faltas devero estar
discriminados no recibo de pagamento. Descontos por prejuzos materiais
causados pelo trabalhador devem, de preferncia, estar previstos no contrato
de trabalho.
13 salrio
Deve ser paga em duas parcelas: a primeira, considerada como "adiantamento
do 13 salrio", deve ser feita entre fevereiro e novembro. O valor desta
parcela ser de metade do valor correspondente ao salrio do ms anterior e
ser descontada do pagamento restante do 13 salrio, a ser pago em
dezembro. A segunda parcela deve ser paga at o dia 20 de dezembro e o
valor desta parcela ser a remunerao do ms de dezembro, dividido por
doze e multiplicado pelo nmero de meses trabalhados durante o ano. Desse
resultado, deve-se descontar o valor pago como "adiantamento do 13
salrio".
Ateno: mais de quinze dias trabalhados em um ms considerado como um
ms inteiro de trabalho para o clculo do 13 salrio.
De acordo com o Decreto n 95.247, de 17 de novembro de 1987, que
regulamenta a Lei n 7.418, de 16 de dezembro de 1985, que institui o Vale-
Transporte, com a alterao da Lei n 7.619, de 30 de setembro de 1987,
temos o seguinte:
Art. 1 - So beneficirios do Vale-Transporte, nos termos da Lei 7.418, de 16
de dezembro de 1985, alterada pela Lei 7.619, de 30 de setembro de l987, os
trabalhadores em geral e os servidores pblicos federais.
Art. 9 - O Vale-Transporte ser custeado:
I - pelo beneficirio, na parcela equivalente a 6% (seis por cento de seu salrio
bsico ou vencimento, excludos quaisquer adicionais ou vantagens;
II - pelo empregador, no que exceder a parcela referida no item anterior.
Pargrafo nico. A concesso do Vale-Transporte autorizar o empregador a
descontar, mensalmente, do beneficirio que exercer o respectivo direito, o
valor da parcela de que trata o item I deste artigo.
Em resumo, o vale-transporte um benefcio em que o empregador antecipa o
valor gasto com transporte para que o trabalhador se desloque de sua
residncia para o local de trabalho e vice-versa. Todos trabalhadores tm
direito ao vale-transporte.

O custo do vale transporte e dividido entre o trabalhador e o empregador. Do
trabalhador ser descontado 6% de seu salrio e o restante do que o
trabalhador gasta com transporte ser pago pelo empregador. Por exemplo,
um trabalhador recebe um salrio de R$ 800 por ms e necessita de nibus 4
vezes por dia. Suponhamos que cada passagem custe R$ 2 e que ele trabalhe
25 dias durante o ms.
Fazendo as contas vemos que este trabalhador gastaria com transporte, por
dia, R$ 8 (4 nibus por dia X R$ 2) e, por ms, gastaria R$ 200 (25 dias
trabalhados X R$ 8 por dia). Se este trabalhador solicitar vale transporte, ele
passar a gastar com transporte apenas 6% do seu salrio, no caso R$ 48
(salrio do trabalhador x 6/100, neste exemplo isso seria: R$ 800 x 6/100). A
diferena para completar os R$ 200 gastos por este trabalhador ser paga pelo
empregador. Logo, a questo est correta.

15. (ESAF/CGU/AFC/Auditoria de Obras/2008) A curva ABC
representa os insumos em ordem decrescente de preo de um
determinado servio ou servios de uma obra. Assinale a opo
incorreta.
a) A curva ABC baseada no princpio de Pareto.
A curva ABC um procedimento baseado no Princpio de Pareto que serve para
identificar os itens mais relevantes de uma planilha de preos. Baseado nesse
princpio tem-se a classificao ABC, composta por trs faixas: a faixa A, que
abrange, na maioria dos casos, cerca de 20% do total de todos os itens
considerados e corresponde a cerca de 80% do valor total desses itens; a faixa
B, com cerca de 30% dos itens, correspondendo a cerca de 15% do valor total,
e a faixa C, com aproximadamente 50% dos itens, equivalendo a apenas cerca
de 5% do valor total.
Os itens devem ser ordenados por sua importncia relativa, determinando-se o
peso do valor de cada um em relao ao valor do conjunto, calculando-se em
seguida os valores acumulados desses pesos. O nmero de ordem do item e o
respectivo valor acumulado definem um ponto e com uma srie de pontos, a
classificao ABC pode ser representada de forma grfica, conforme abaixo:


A classe A reflete os itens mais importantes e que merecem tratamento
especial em termos de acompanhamento e controle de obra. A classe C
representa os itens menos importantes. A classe B uma situao
intermediria.

b) O princpio de Pareto, no qual a curva ABC se baseia, indica que
poucas causas usualmente concorrem para a maioria dos resultados.
A Lei de Pareto (tambm conhecida como princpio 80-20, ou princpio de
Pareto), afirma que para muitos fenmenos, 80% das consequncias advm de
20% das causas. A classificao ABC baseada neste princpio.

c) Apesar do nome, a curva ABC um relatrio, podendo ser
representada graficamente.
Para fins de anlise comum que o grfico resultante da classificao ABC (a
curva ABC propriamente dita) nem seja necessrio. A classificao
(ordenamento) dos itens de forma decrescente, com a indicao do seu peso
relativo e acumulado, em forma de planilha, a forma mais prtica de
trabalhar com a tcnica de classificao ABC.

Importante! Normalmente a planilha oramentria de uma obra possui
diversos ttulos (fundao, estrutura, implantao, etc.), de forma a
apresentar uma visualizao mais clara, com cada ttulo possuindo diversos
servios. Ainda, uma mesma obra pode possuir vrias planilhas, para
diferentes etapas ou estruturas da obra. Dessa forma, um mesmo servio
pode constar em mais de um ttulo ou em mais de uma planilha da obra. Por
exemplo, o concreto utilizado nos servios preliminares, na fundao, na
estrutura, nas obras complementares, etc.
Assim, antes de ordenarmos os servios em funo do seu valor total,
devemos agrupar os servios que por ventura constem em mais de um ttulo
da mesma planilha ou em mais de uma planilha. Dessa forma, teremos o
quantitativo total daquele servio previsto para o empreendimento como um
todo, o que nos permite visualizar corretamente sua importncia relativa.

A planilha abaixo a classificao ABC do oramento de uma pequena obra.
Os servios constantes das clulas com fundo na cor verde constituem o grupo
A, as clulas com fundo branco representam o grupo B e as de fundo lils
identificam o grupo C.
Observe o percentual acumulado no Item 8: 80,01% do valor da obra:

Item Descrio do Servio Unid.
Quantida
de
Custo Custo Total
%
Individual
%
Acumulado
1 ESTAO TRATAMENTO ESGOTO MP 80 CJ 1,00 185.378,95 185.378,95 31,97% 31,97%
2 TUBO PVC RIB LOC 1100mm M 201,00 456,75 91.806,75 15,83% 47,80%
3 POO TUBULAR PROFUNDO 200 m- REVESTIDO UN 1,00 52.485,63 52.485,63 9,05% 56,85%
4 TUBO PVC RIB LOC 900mm M 114,00 370,71 42.260,94 7,29% 64,14%
5 ESCAVAO MECNICA DE VALAS MAT. 1 M3 3.812,00 6,07 23.138,84 3,99% 68,13%
6 ALAMBRADO COM 2 OURIOS H=1,00m M 109,99 209,48 23.040,71 3,97% 72,10%
7 SOPRADOR HC100S - RESERVA UN 1,00 21.967,81 21.967,81 3,79% 75,89%
8 REATERRO APILOADO DE VALAS M3 1.098,86 21,78 23.933,17 4,13% 80,01%
9 FILTRO CENTRAL 10.000 L/H UN 1,00 15.625,00 15.625,00 2,69% 82,71%
10 ARMADURA CA-50A MDIA - 6.3 a 10,00 mm KG 2.225,50 5,01 11.149,76 1,92% 84,63%
11 ESCAVAO MAN.DE VALAS AT 2.00mPROF M3 551,61 14,10 7.777,70 1,34% 85,97%
12 CABO ISOLADO 6 mm2 - 0,6/1 kV - 70 C M 2.000,00 3,64 7.280,00 1,26% 87,23%
13 TUBO DE CONCRETO ARMADO D=1500 mm M 14,00 458,71 6.421,94 1,11% 88,33%
14 ATERRO COMPACT. C/COMP. DE PLACA M3 4.023,23 1,56 6.276,24 1,08% 89,42%
15 CONCRETO MAGRO INCL. LAN. M3 24,14 243,81 5.885,57 1,01% 90,43%
16 LASTRO PEDRA GRANTICA - ACESSO M3 125,00 45,84 5.730,00 0,99% 91,42%
17 CONCRETO 18 MPa P/ FUND. SEIXO, BET. M3 19,35 277,91 5.377,56 0,93% 92,35%
18 ALAMBRADO COM 2 OURIOS H=1,60m M 20,31 244,88 4.973,51 0,86% 93,20%
19 FORMA P/ BLOCOS E VIGAS FUNDAES M2 137,50 30,24 4.158,00 0,72% 93,92%
20 LASTRO DE BRITA M3 46,24 85,43 3.950,28 0,68% 94,60%
21 CONCRETO 20 MPa P/ FUND., SEIXO, BET. M3 13,15 284,69 3.743,67 0,65% 95,25%
22 ELETRODUTO CORRUGADO 2" - PEAD M 300,00 11,53 3.459,00 0,60% 95,84%
23 BOMBA DOSADORA DE CLORO UN 1,00 3.125,00 3.125,00 0,54% 96,38%
24 FORMA DE TBUA P/ SUPERESTRUTURA 2x M2 68,40 37,46 2.562,26 0,44% 96,83%
25 CONCRETO 20 MPa P/SUPER., BRITA, BET. M3 5,64 332,59 1.875,81 0,32% 97,15%
26 REBOCO MASSA NICA,1:3, PAREDE INT/EXT M2 112,00 16,01 1.793,12 0,31% 97,46%
27 ANLISES LABORATORIAIS - CORPO RECEPTOR AM 5,00 350,00 1.750,00 0,30% 97,76%
28 ALVENARIA DE EL. C/ BL. DE CONCRETO 15cm M2 56,00 29,86 1.672,16 0,29% 98,05%
29 TRANSP. MAT.1CAT. ESTR. CASC. (20Km) M3xK 2.467,12 0,59 1.455,60 0,25% 98,30%
30 REGULARIZAO DE FUNDO DE VALA M2 736,20 1,44 1.060,13 0,18% 98,48%
31 TUBO PVC 60mm M 60,00 16,32 979,20 0,17% 98,65%
32 COBERT.TELHAS FIBROC. ONDULADA 5mm M2 43,20 21,37 923,18 0,16% 98,81%
33 PORTA CH. LISA #16 M2 3,36 249,68 838,92 0,14% 98,95%
34 PINTURA ACR 2 DEMOS C/ FUNDO M2 112,00 6,76 757,12 0,13% 99,09%
35 LOC.BOMBA TRIF. P/REBAIX.2" MS 2,00 343,75 687,50 0,12% 99,20%
36 PROJ ETO EXECUTIVO DE REDE PLUVIAL M 550,00 1,25 687,50 0,12% 99,32%
37 CONTRAPISO ESP. 10 CM M2 22,40 28,40 636,16 0,11% 99,43%
38 TUBO PVC 25mm M3 150,00 3,45 517,50 0,09% 99,52%
39 CONCRETO USIN.20 MPa,SX. FUND. LAN./AP. M3 1,50 321,40 482,10 0,08% 99,60%
40 ESTACA BROCA DE CONCRETO D=25CM M 16,00 26,56 424,96 0,07% 99,68%
41 CHAPISCO 1:3, CIMENTO E AREIA - INT/EXT M3 112,00 2,68 300,16 0,05% 99,73%
42 PASSEIOS EM CONCRETO fck=13,5 Mpa e=7 cm M2 10,00 28,62 286,20 0,05% 99,78%
43 CAIXA ALV. 60x60x60 C/ TAMPA CONCRETO UN 2,00 140,02 280,04 0,05% 99,83%
44 ESCAVAO E CARGA MAT. 1CAT M3 98,68 2,48 244,73 0,04% 99,87%
45 PREPARAO DE TERRENO M2 158,10 1,44 227,66 0,04% 99,91%
46 TRANSP. MAT.1CAT. ESTR. CASC. (3Km) M3xK 376,08 0,59 221,89 0,04% 99,95%
47 REGULARIZAO DE TERRENO M2 126,10 1,44 181,58 0,03% 99,98%
48 DISJ UNTOR TRIFSICO 25 A UN 2,00 48,14 96,28 0,02% 99,99%
49 TORNEIRA, METAL CR. - USO GERAL UN 1,00 27,79 27,79 0,00% 100,00%
50 ESPALHAMENTO M3 3,36 0,51 1,71 0,00% 100,00%


d) Em um grfico hipottico da curva ABC, a tangente deve ser maior
no incio da curva.
Como se observa do grfico que ilustra o comentrio da letra a da questo, a
tangente maior no incio da curva, diminuindo ao longo da curva quando esta

possui um alinhamento mais orientado ao eixo das abscissas (eixo x,
horizontal) e uma ordenada (eixo y) maior.
Na maioria dos casos verificar-se- que a curva obtida composta por trs
troos:
A - Troo de variao de y(x) aproximadamente linear em que elevado o
valor da tangente;
B - Troo em que o valor da tangente varia rapidamente (curva acentuada);
C - Troo de variao de y(x) aproximadamente linear, mas em que o valor da
tangente pequeno.
Em termos gerais, a afirmao dessa questo no est errada. Como a
questo original de mltipla escolha, seria o caso de marcarmos a mais
certa. Um nico comentrio que poderia ser utilizado para dizer que esta
questo est errada que teoricamente pode haver uma distribuio ABC com
pesos relativos iguais entre os servios, o que geraria uma reta, sendo um
caso em que a tangente no seria maior no incio da curva. Contudo, uma
anlise que fora a barra um pouco por que na prtica a chance disso ocorrer
praticamente nula.

e) A curva ABC permite avaliar as variaes significativas de custo em
funo da variao de preos de insumos.
A questo est correta porque a curva ABC, ao indicar quais os insumos mais
representativos na formao do custo da obra, permite avaliar as variaes
significativas de custo em funo da variao de preos de insumos.
Em resumo, a curva ABC identifica quais os insumos que devem ter seu preo
mais bem controlado (grupo A), uma vez que estes insumos so os que tm
maior impacto no custo da obra.
Dica! A tcnica da curva ABC pode ser utilizada tanto para classificao de
insumos quanto de servios, ou mesmo para um oramento que contemple
servios e insumos de forma conjunta (como o exemplo da letra c).



16. (CESPE/TCU/ACE/ Auditoria de Obras Pblicas/2007) A
composio do custo unitrio baseia-se na decomposio, em partes,
do produto a executar, com premissa da existncia de
proporcionalidade entre custo e quantidade produzida.
A composio do custo unitrio baseia-se na decomposio do produto (o
projeto a ser executado) em conjuntos ou partes, de acordo com centros de
apropriao (ou de custos) estabelecidos em funo de uma Estrutura Analtica
de Partio (EAP) do projeto e de uma Estrutura Analtica de Insumos (ou de
Custos) (EAI), a primeira detalhada no nvel de pacotes de trabalho a serem
executados por operrios especializados, com os materiais adequados e
usando equipamentos apropriados, e a segunda no nvel de tipos de insumos
ou de custos. (LIMMER, 1996)
Outra premissa a da proporcionalidade entre o custo total de um servio e a
quantidade do mesmo a ser produzida validade do preo unitrio para uma
determinada faixa de quantidade do servio ao qual se refere -, o que permite
estabelecer o custo total de um servio como igual ao produto da sua
quantidade, obtida por medio, pelo custo de produo de uma unidade do
servio.
A composio do custo unitrio feita a partir de coeficientes tcnicos de
consumo extrados de publicaes especializadas ou compilados por cada
empresa, pelo processo de experincia e erro, em funo do planejamento e
do controle dos projetos por ela executados.
A elaborao de um oramento de um projeto , normalmente, tarefa
complexa em si. Em projetos de obras civis essa complexidade cresce devido
aos seguintes fatores:
Baixa especializao da mo de obra, dificultando a obteno de nveis
uniformes de produtividade;
Falhas e omisses na concepo dos projetos, gerando frequentes
alteraes no planejamento da sua execuo, nos tipos e quantitativos
de materiais e nos tipos de mo de obra;
Grande nmero de atividades a serem executadas, gerando diferentes
tipos de trabalho de difcil quantificao;
Variao contnua de preos de insumos, sendo esta variao de preos
devida a dois fatores: o da escalada de preos (aumento de preo em

funo da demanda de mercado) e o da inflao (aumento de preo
devido deteriorao do valor da moeda).

A respeito do clculo dos benefcios e despesas indevidas (BDI), julgue
os prximos itens.
17. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2009) O rateio
dos custos da administrao central faz parte do BDI e corresponde a
uma parcela da soma de todos os gastos com a estrutura central da
empresa.
Pessoal, aqui temos uma situao que gerou grande polmica no concurso
2009 do TCU. O comando agrupador do item trouxe o termo indevidas,
quando logicamente deveria ter utilizado o termo indiretas. H quem entenda
que isso no atrapalhou o candidato a responder s questes porque o erro
bvio e a sigla BDI de amplo conhecimento dos profissionais envolvidos com
obras.
Contudo, meus amigos, qualquer erro numa prova de um concurso do vulto do
concurso do TCU gera uma discusso interminvel.
Contudo, o CESPE ignorou o erro e considerou que no houve prejuzo aos
candidatos. Dessa forma, vamos questo.
A taxa para a administrao central considerada no BDI a parte do preo da
obra destinada manuteno da empresa construtora (custos da sede). Essa
manuteno corresponde, geralmente, s seguintes despesas:
Pr-labores dos scios-diretores da empresa;
Pagamento de contadores, advogados e consultores tcnicos;
Despesas de viagem, transporte, hotis, refeies etc.;
Funcionrios de apoio administrativo (secretrias, contnuos etc.);
Aluguel ou manuteno da sede da empresa (prdios, salas etc.);
Verba para marketing / divulgao.
Cada empreendimento da empresa construtora arcar no seu BDI com uma
apropriao proporcional destes custos da administrao central. Lembrando
que, conforme pacfica jurisprudncia do TCU acerca da matria, os custos com

a administrao local (engenheiro, escritrio do canteiro, apontador, segurana
etc.) so considerados custos diretos, devendo estar previstos na planilha
oramentria e no devem integrar o BDI.

18. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2009) Nem a
previso de recolhimento do imposto de renda da pessoa jurdica, nem
a taxa do programa de integrao social fazem parte do clculo do
BDI.
Os tributos incidentes sobre o faturamento de obras integram o BDI. Dessa
forma, o PIS/PASEP faz parte do BDI, o que torna a questo errada.
Com relao ao imposto de renda, o Acrdo n. 950/2007 - Plenrio firmou
entendimento de que no devem constar dos oramentos as parcelas relativas
ao Imposto de Renda de Pessoa Jurdica - IRPJ e Contribuio Social sobre o
Lucro Lquido CSLL.
Excerto do Acrdo n. 950/2007 Plenrio: ...embora no haja nenhuma
normatizao que defina qual a frmula padro para o clculo do BDI,
necessrio que o mesmo seja realizado com embasamento tcnico e que, na
sua composio no sejam includas despesas que, por sua natureza, no
possam ser classificadas como indiretas. Dentre elas, podemos citar a
Administrao Local, o IRPJ, a CSLL, a Mobilizao/Desmobilizao e a
Administrao de Canteiros.
O Tribunal de Contas da Unio entende ser indevido constar do BDI o
percentual referente parcela do IRPJ e da CSLL incidentes na execuo do
objeto contratado, com arrimo no argumento de que, diante da natureza
desses tributos diretos, considerados personalsticos, estes devem ser
suportados pelo particular, sendo, dessa forma, irregular o seu repasse
Administrao Pblica. Alm do mais, estaria a Administrao ressarcindo a
parcela de um tributo que somente devido aps a apurao do seu fato
gerador, ou seja, o lucro, e no o faturamento da empresa. Esse, diante do
desempenho empresarial, poder ser percebido ou no pelo particular.
Destaca o TCU que "no plausvel que a Administrao Pblica arque com
uma despesa que pode nem vir a se realizar, uma vez que, se a contratada
no tiver lucro com os seus vrios outros empreendimentos, por conseguinte
no h que falar em imposto de renda ou contribuio social". Ademais, a sua

presena impertinente tanto no BDI como nos demais itens da planilha ou
oramento.
Importante! Perceba que grande parte dos argumentos utilizados pelo TCU
em seu Acrdo n. 950/2007 - Plenrio apenas se aplicam no caso de
empresas que pagam imposto de renda com base no lucro real. As empresas
que optam por pagar imposto de renda com base no lucro presumido pagam
pelo recebimento, e no pelo lucro, o que desmonta os argumentos daquele
caso. Claro que a enorme maioria das empresas que contratam com a
Administrao Pblica (em especial, a federal, interesse do TCU) apuram o
resultado por lucro real, dessa forma h a regra. Contudo, sempre h as
excees! oportuno o conhecimento das manifestaes do TCU sobre o BDI
por que os demais tribunais de contas, a exemplo do TCDF, tendem a
compartilhar do entendimento.


A respeito da taxa de benefcios e despesas indiretas (BDI), utilizada
em contratos de obras civis, julgue os itens seguintes.
19. (CESPE/Secont-ES/Auditor do Estado/Especialidade Engenharia
Civil/2009) A taxa de BDI refere-se porcentagem de aumento que o
oramentista deve aplicar sobre o custo dos servios listados na
planilha oramentria, desconsiderando o lucro do consultor.
A questo est errada porque conforme comentamos na questo 17, as
despesas com consultores fazem parte da Administrao Central e, segundo a
frmula pra clculo do BDI apresentada na letra d da questo 6, a taxa de
Administrao Central integra o clculo do BDI.

20. (CESPE/Secont-ES/Auditor do Estado/Especialidade Engenharia
Civil/2009) Quanto maior for o nvel de terceirizao de servios de
construo da empresa que est apresentando o preo do projeto,
menor ser a taxa de BDI.
O item est correto porque quanto maior for o nvel de terceirizao de
servios de construo, menor ser a parcela de risco inerente ao
empreendimento a ser suportada pela empresa responsvel pelo projeto e

menor ser o custo financeiro do seu capital de giro, uma vez que o risco e
estes custos sero compartilhados com os terceirizados.

21. (CESPE/TRE-GO/Analista Judicirio/ Especialidade Engenharia
Civil/2008) A elaborao do oramento de uma obra civil envolve
diversos tipos de custos e encargos. Em relao a esse assunto,
assinale a opo correta.
a) A elaborao do oramento de uma obra civil independe do grau de
especializao da mo-de-obra utilizada na execuo da obra.
O item est errado porque quanto mais especializada for a mo de obra
utilizada na execuo de uma obra, melhor ser sua produtividade. Tal
situao far com que os coeficientes das composies unitrias reflitam o
melhor desempenho da produo, impactando no oramento da obra.

b) A composio do custo unitrio feita a partir de coeficientes
tcnicos de consumo extrados de publicaes especializadas ou
compilados por empresas.
Os consumos dos insumos so obtidos pela experincia de cada uma das
empresas do ramo da construo ou atravs da Tabela de Composio de
Custos de Oramentos, sendo a mais conhecida a TCPO da Editora PINI. Ainda,
no mbito pblico, o padro a utilizao das composies unitrias do
SINAPI.

c) Os custos indiretos na oramentao de projetos so subdivididos
em custos indiretos empresariais, custos indiretos de obra e custos
indiretos de equipamentos.
Os custos indiretos na oramentao de projetos so subdivididos em custos
indiretos empresariais e custos indiretos de obra. (LIMMER, 1996)

Custos Indiretos Empresariais: Os custos indiretos empresariais relacionam-se
com as atividades necessrias ao funcionamento da empresa como um todo,
custos esses que devero ser rateados entre todas as obras que a empresa
tem em andamento.
Custos Indiretos de Obra: Os custos indiretos de obra so os gastos
necessrios execuo de determinada obra que sejam de difcil alocao a
uma determinada atividade ou servio, sendo por isso diludos por certo grupo
de atividades ou mesmo pela obra toda.
Assim, a questo est errada porque no h a subdiviso dos custos indiretos
em custos indiretos de equipamentos (na prxima aula ns falaremos sobre as
classificaes dos custos).

d) Para a composio dos preos unitrios, todas as empresas devem
usar planilhas padronizadas, fornecidas pelo CREA da respectiva regio
onde se localiza a obra.
Como comentamos na letra b, os consumos dos insumos so obtidos pela
experincia de cada uma das empresas do ramo da construo ou atravs da
Tabela de Composio de Custos de Oramentos, sendo a mais conhecida a
TCPO da Editora PINI. Ainda, no mbito pblico, o padro a utilizao das
composies unitrias do SINAPI.

22. (CESPE/TRE-GO/Analista Judicirio/ Especialidade Engenharia
Civil/2008) Na elaborao de oramentos, devem ser considerados os
encargos sociais incidentes sobre a mo-de-obra, adicionados aos
salrios dos trabalhadores, que so obrigatrios, exigidos pelas leis
trabalhistas ou resultantes de acordos sindicais. Em relao a esses
encargos, assinale a opo correta.
a) Os encargos sociais bsicos so diferenciados para empregados
contratados em regime horista ou mensal.
Na questo 6 letra a vimos que os encargos sociais bsicos so iguais para
empregados horistas e mensalistas. Assim, a questo est errada.

Importante! Como comentamos, os valores utilizados na aula so
exemplificativos. Haver alteraes em funo da localidade da obra.
Contudo, a ordem de grandeza no se altera. Devemos ter em mente que os
empregados horistas possuem encargos sociais mais elevados do que os
mensalistas, sendo da ordem de 125% e 75% respectivamente.


b) Os encargos sociais incidentes e reincidentes aplicam-se
unicamente a empregados contratados em regime de dedicao
exclusiva.
Os encargos sociais no so distintos em funo do regime de dedicao do
empregado, mas sim em funo do vnculo trabalhista. O empregado pode ser
mensalista ou horista. Ainda que seja mensalista, ele pode ter dois empregos
como mensalista (ou outro como horista) sem que isso impacte no clculo dos
encargos sociais aplicveis a cada caso.

c) Os encargos complementares incidem somente sobre os salrios dos
empregados que executam atividades classificadas como perigosas.
Como vimos na questo 6 letra a, os encargos sociais complementares
incidem sobre todos os empregados, independentemente da atividade
executada.
No caso de empregados que executam atividades especiais, como as
classificadas como perigosas, haver outros adicionais a serem considerados
(insalubridade, risco, etc.).

d) A contribuio para o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (INCRA) um encargo social bsico e obrigatrio.
Os Encargos Sociais Bsicos so:


A questo est correta porque a contribuio para o INCRA faz parte dos
encargos sociais bsicos, conforme o item A7 da tabela acima.

23. (CESPE/TRE-MA/Analista Judicirio/Especialidade Engenharia
Civil/2009)


As tabelas de composio de preo para oramento so a base de
dados em que o usurio pode encontrar a quantidade de insumos
necessrios para fazer uma unidade de servio de obra. Considerando
a tabela acima, utilizada para encontrar a quantidade de insumo
necessrio para o assentamento de azulejos, assinale a opo correta.
a) Na execuo de 10 m2 do servio previsto, sero necessrias 12 h
de servente para a produo de argamassa.
Na tabela da questo h duas composies. Na primeira o servio realizado
com a utilizao de argamassa pronta e na segunda h a produo da
argamassa.
O enunciado afirma que sero necessrias 12h para produzir a argamassa
necessria execuo de 10 m2 do servio. Contudo, na composio no h a

separao do insumo servente entre a produo da argamassa e a execuo
do servio em si. Dessa forma, no possvel saber separadamente quanto
tempo o servente gasta para produzir argamassa e para executar o servio.
Apenas possvel saber o tempo total gasto pelo servente. Logo, a questo
est errada.
Em todo caso, o tempo total gasto pelo servente para executar 10 m2 do
servio com fabricao de argamassa de 12 horas (10 x 1,2).

b) Para cada 8 kg de areia peneirada, ser utilizado 1 kg de cimento
branco no estrutural.
Pessoal, importante termos a distino dos conceitos de trao e composio
unitria. Chama-se trao a proporo em volume entre os componentes das
argamassas (usualmente cimento, cal hidratada e areia).
A composio unitria tem por objetivo expressar analiticamente, em nmeros
e valores relativos, as produtividades, quantidades de insumos e preos
unitrios que compem cada servio. Para sua elaborao necessrio o
conhecimento preciso dos coeficientes de produtividade para realizao de
cada servio e seus respectivos materiais, equipamentos, mo de obra e
outros insumos. Para tanto, calcula-se a quantidade de cimento por massa,
que a forma pela qual ele comercializado (saco, 50kgs ou a granel).
Na composio unitria padro de uma argamassa de cimento, cal e areia, os
aglomerantes (cimento e cal) so calculados em funo de suas massas e o
agregado (areia) considerado em funo de seu volume.
Assim, a questo est errada porque no possvel relacionar a massa de
areia com a massa de cimento branco a partir das informaes disponibilizadas
uma vez que a areia consta da composio em volume e o cimento branco em
massa. Seria possvel relacionar o volume de areia ao volume de cimento
portland, conforme o trao informado (8 para 1, em volume).

c) A quantidade necessria de azulejo inclui o necessrio para
assentamento do rodap.

O item est errado porque o rodap um servio autnomo, que possui sua
prpria composio unitria.
O coeficiente 1,10 utilizado para o insumo azulejo esmaltado liso no devido
previso para execuo do rodap, mas sim para as perdas incorridas em
funo dos cortes necessrios durante a execuo da paginao da cermica.
Paginao: Esse o nome que se d ao modo de combinar e encaixar as
cermicas tanto em pisos quanto em paredes. a paginao que d
personalidade ao revestimento e ajuda a definir a quantidade de peas
necessrias a um certo ambiente.

d) Para a produo de 20 L de argamassa mista de cimento, cal
hidratada e areia devem ser empregados 24,3 L de areia lavada do tipo
mdia.
Comparando as duas composies apresentadas na questo, percebemos que
para executar 1 unidade do servio previsto necessrio 0,02 m3 de
argamassa e 0,0243 m3 de areia. Logo, a relao entre areia e argamassa
de 1,215 (0,0243 0,02). Assim, para executarmos 20 litros de argamassa,
devemos utilizar 24,3 litros de areia (20 x 1,215 = 24,3).

e) A tabela acima considera tanto os custos diretos quanto os
indiretos.
A questo est errada porque a tabela acima uma composio unitria de
servio e como tal considera apenas os custos diretos.

Civil/2009) Na elaborao de oramentos para a construo e reforma
de edificaes, um aspecto de grande relevncia a determinao do
benefcio e despesas indiretas (BDI). A esse respeito, assinale a opo
correta.

a) No clculo do BDI, no devem ser considerados os tributos federais
nem os gastos relativos a seguro garantia de participao em
licitaes.
Conforme comentamos na letra d da questo 6, a despesa com seguro
garantia de participao em licitao um item da taxa de comercializao e
esta por sua vez consta do BDI. Os tributos federais tambm integram o
clculo do BDI.
Logo, a questo est errada porque os tributos e os gastos relativos a seguro
garantia de participao em licitaes integram o BDI.

b) A taxa de risco do empreendimento estimada com base nos custos
diretos deve ser omitida no clculo do BDI e considerada
separadamente.
A questo est errada porque conforme demonstrado na questo 6, letra d, a
taxa de risco do empreendimento integra o clculo do BDI.

c) A incluso do pr-labore dos scios e diretores da empresa
responsvel pela execuo do empreendimento depende da
modalidade de contrato.
Pessoal, j vimos este assunto na questo 17. Conforme o comentrio daquela
questo, a taxa para a administrao central considerada no BDI a parte do
preo da obra destinada manuteno da empresa construtora (custos da
sede).
As despesas com pr-labore dos scios e diretores integram a taxa de
administrao central e esta integra o clculo do BDI, independentemente da
modalidade de contrato. Logo, o item est errado.


d) Os gastos relativos compra de editais, transporte, vistoria e
certides fazem parte dos custos unitrios diretos e no devem ser
contemplados na estimativa do BDI.
Nos termos do comentrio da questo 6, letra d, podem ser consideradas
como custos de comercializao as seguintes despesas: compras de editais de
licitao; preparao de propostas de habilitao e tcnicas; custos de cauo
e seguros de participao; emolumentos; despesas cartoriais; despesas com
visitas tcnicas; viagens comerciais; assessorias tcnicas e jurdicas
especializadas; propaganda institucional; brindes; comisso de representantes
comerciais; reservas de contingncia para eventuais roubos, assaltos e
inundaes no cobertas por seguro; etc.
Os custos de comercializao so contemplados no clculo do BDI na forma da
taxa de comercializao, estando errado o item.

e) O custo financeiro do capital de giro, que considera as taxas mdias
mensais de inflao e de juros bancrios, no pode ser omitido no
clculo do BDI.
Pessoal, esta questo emblemtica para demonstrar como os assuntos
cobrados pelo CESPE e pela ESAF nas provas de engenharia de obras so
muito parecidos. O conhecimento necessrio para responder esta questo da
prova do TRE-MA realizado pelo CESPE em 2009 o mesmo exigido pela
questo nmero 6, da prova da CGU realizada pela ESAF em 2008.
Oramento de Edificaes (composio do custo direto e do BDI/LDI), temos o
seguinte:
Frmula do BDI:


Logo, o custo financeiro do capital de giro parte integrante do clculo do BDI.
Assim, a questo est correta.

Civil/2009) A execuo de uma obra civil requer diversos insumos,
cujo controle pode ser feito por meio da classificao ABC, tambm
conhecida como curva ABC. Essa ferramenta de controle
a) considera como insumo os materiais (areia, cimento, madeira,
tijolo, etc.) que sero incorporados obra, mas mo de obra e
equipamentos no so contemplados como insumos.
O controle de um projeto resulta da integrao dos controles de prazos, de
recursos e de custos, comparando-se periodicamente o que foi realizado com o
que foi planejado.
O controle de prazos e de recursos alocados ao projeto feito atravs de
cronogramas, objetivando:
Determinar os desvios dos tempos reais de execuo em relao aos
tempos planejados;

Determinar diferenas de quantidades de recursos utilizados no projeto,
com base em cronogramas de mo de obra, de materiais e de
equipamentos;
Determinar a variao do valor de salrios, de preos de materiais e de
custos de equipamentos;
Analisar as causas de desvios e avaliar seus efeitos sobre prazos e custos
do projeto;
Determinar alternativas de correo dos desvios significativos, adotando
uma delas e implementando a sua aplicao.
Controle de prazos: feito por meio de cronogramas (barras, curva S),
buscando-se:
Registrar os prazos de execuo de cada atividade com uma frequncia
de apropriao adequada. Assim, uma atividade que se desenvolva em
ritmo acelerado, que seja complexa ou abranja muitos itens, deve ser
acompanhada com frequncia maior do que aquela que se desenvolva
lentamente, seja simples e tenha poucos itens;
Determinar os atrasos e os avanos em relao s datas previstas de
incio e de fim de cada atividade; e
Registrar no cronograma, na frequncia preestabelecida, o percentual,
em relao ao total previsto, da quantidade realizada de cada atividade.
Controle de mo de obra: feito em cima de cronogramas de mo de obra,
verificando-se, com frequncia pelo menos mensal, as quantidades de mo de
obra, por categoria, consumidas em cada atividade e comparando-as com as
quantidades planejadas.
Controle de materiais: realizado com frequncia mnima mensal,
comparando-se as quantidades dos diversos tipos, previstas nos cronogramas
de materiais, com as quantidades consumidas na execuo das diferentes
atividades. As quantidades de materiais que entram na obra so controladas
pelas respectivas notas fiscais quando da entrega dos mesmos no
almoxarifado.
Periodicamente, feito o levantamento das quantidades de materiais
armazenados nos almoxarifados e nos parques de materiais.
As quantidades consumidas so comparadas com a diferena entre as
quantidades que entram na obra no perodo em questo, somadas com as que

existiam em estoque no perodo anterior e subtradas as existentes no estoque
no perodo de aferio.
Comparam-se tambm as quantidades consumidas com as que saram do
almoxarifado, mediante as respectivas requisies de materiais.
Controle do uso de equipamentos: O uso de equipamentos de construo
controlado com o auxlio de cronogramas de equipamentos, comparando-se
dois parmetros relevantes ao caso:
O tempo de permanncia real de cada equipamento no canteiro com o
tempo previsto no planejamento para o seu uso; e
O rendimento de explorao do equipamento, ou seja, a relao
percentual entre as horas nas quais o equipamento foi efetivamente
utilizado e as horas totais que permaneceu no canteiro.
Controle de custos: feito de maneira similar ao controle de prazos e de
recursos, controlando-se os custos de mo de obra, os custos de materiais e
equipamentos incorporados ao projeto e os custos de equipamentos utilizados
na sua execuo.
Assim, o controle de uma obra, por meio da curva ABC ou cronograma,
considera como insumo os materiais, a mo de obra e os equipamentos,
estando errado o item.

b) agrupa os insumos nas classes A, B e C, em que a faixa A reflete os
itens de menor importncia, e a faixa C corresponde aos itens de maior
importncia.
A questo est errada porque na classificao ABC a classe A reflete os itens
mais importantes e que merecem tratamento especial em termos de
acompanhamento e controle de obra. A classe C representa os itens menos
importantes e a classe B uma situao intermediria.

c) torna mais eficiente a sua utilizao quanto maior for o nmero de
insumos necessrios para a execuo da obra e quanto menor for a
variao dos valores relativos de cada insumo.

A questo est errada porque a classificao ABC mais eficiente quando a
variao dos valores relativos de cada insumo for maior. Assim, haver a
evidenciao dos servios/insumos mais relevantes.

d) permite inferir para cada insumo considerado as quantidades
mnimas e mximas que devem ser estocadas a fim de no
comprometer o andamento do cronograma previsto em funo de
eventuais paralisaes.
A questo est errada porque troca os conceitos de classificao ABC e
cronograma de material. A classificao ABC no contempla os aspectos
relacionados ao tempo de consumo dos insumos, mas somente os
quantitativos totais deles.

e) consiste em uma representao grfica (cartesiana) dos itens (ou
insumos) necessrios para a execuo da obra ordenados em sentido
decrescente segundo seu valor versus o valor acumulado desses itens.
Pessoal, conforme vimos exaustivamente nesta aula, a questo descreve
corretamente as caractersticas da classificao e da curva ABC.

Assim, pessoal, essa a nossa primeira aula, voltada para a preparao para o
cargo de Auditor de Controle Externo do Tribunal de Contas do Distrito Federal,
mediante a apresentao de exerccios com teoria comentada.

Aqui comea nossa jornada, em busca da to almejada aprovao no TCDF!

Aguardo voc para nosso prximo encontro. Bons estudos!

Marcelo Ribeiro


LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1. (CESPE/ABIN/Oficial Tcnico de Inteligncia/rea: Engenharia Civil/2010
Item 132) Uma forma aceita para se definir os custos diretos de uma obra
considerar que eles so todos os servios constantes da planilha de
quantidades e preos.
2. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2011 Item 140) A reduo
do BDI de uma obra implica necessariamente a reduo do preo global da
obra.
3. (CESPE/MPU/Analista de Engenharia Civil/2010 Item 103) E103 No
oramento de uma obra civil, o BDI representa os benefcios e despesas
indiretas, sendo includo como um percentual, aplicado sobre todos os preos
unitrios do oramento, ou como uma verba geral, includa ao final, ou, ainda,
um misto dessas duas formas.
Item 135) O oramento tem como um de seus objetivos servir de referncia na
anlise dos rendimentos obtidos com os recursos empregados na execuo de
uma obra ou servio de engenharia.
Item 136) Em todo oramento h uma correlao entre a qualidade da
informao, que depende do grau de detalhamento do projeto, e a margem de
erro existente. Desse modo, quanto mais prximo do incio do planejamento,
menor o erro.
6. (ESAF/CGU/AFC/Auditoria de Obras/2008 Item 20) No clculo de
oramento de obras de edificaes, necessria a presena de um profissional
com experincia no ramo para montar planilhas de composies de preos,
identificar os componentes do custo direto e o Benefcio de Despesas Indiretas
BDI, entre outras atividades. Nesse contexto, assinale a opo correta.
a) Os EPIs - Equipamentos de Proteo Individual no devem ser classificados
como encargos complementares.
b) Os custos de mo de obra so calculados em funo dos salrios e dos
encargos sociais, no devendo ser includos nesses custos as ferramentas de
uso pessoal.

c) No servio referente a transporte de carga mecanizado, os coeficientes de
consumo devem incluir a carga e a descarga do caminho.
d) Despesas de comercializao so despesas administrativas que devem ser
enquadradas como despesas indiretas.
e) O autor do oramento deve recolher ART Anotao de Responsabilidade
Tcnica, especfica para cada obra objeto da licitao, atestando a sua autoria.
7. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2011 Item 135) O custo do
transporte de pessoal do canteiro de obras at a frente de trabalho no pode
ser includo no clculo das bonificaes e despesas indiretas (BDI) nem na
administrao local, pois j consta nos encargos sociais da mo de obra dos
custos diretos.
8. (CESPE/MPU/Analista de Engenharia Civil/2010 Item 101) No oramento a
ser elaborado para a construo de uma rodovia, deve-se considerar, entre
outros insumos, os materiais empregados, a mo de obra e os equipamentos,
sendo os tributos que incidem sobre a mo de obra idnticos aos incidentes
sobre os materiais e equipamentos empregados.
9. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2011 Item 142) No clculo
de encargos sociais, o custo com auxlio-enfermidade pode variar de uma
empresa para outra.
Item 137) Na composio de custo unitrio bsico de um servio, o coeficiente
a quantidade necessria de determinado insumo para executar uma unidade
de medida do respectivo servio.
11. (ESAF/CGU/AFC/Auditoria de Obras/2008 Item 1) Para montar um
oramento, necessrio conhecer os coeficientes de produtividade da mo de
obra, consumo de materiais e consumo horrio dos equipamentos utilizados
para fazer os servios de obra. Nesse contexto, escolha a opo correta.
a) O consumo de insumos indicado na composio de custos de um servio
individual o mesmo para obras diferentes da mesma empresa.
b) A organizao e a gesto de um determinado servio no tm influncia
sobre o custo unitrio direto do servio.
c) Os critrios de medio adotados tm impacto sobre o valor nominal dos
coeficientes de consumo dos insumos em uma determinada composio de
preos sob avaliao.

d) Uma empresa interessada em desenvolver as suas composies de preo
deve escolher um mtodo de mensurao e avaliar os servios que oferece,
em oposio poltica de mtodos diferentes para servios distintos.
e) O planejamento do fluxo de trabalho no tem efeito sobre o desempenho da
mo de obra de uma obra.
O oramento pode ser definido como a determinao dos gastos necessrios
para a realizao de um empreendimento, conforme um planejamento
previamente realizado. Acerca do oramento, julgue o item a seguir.
12. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2011 Item 141) Na
realizao de determinado servio, quanto maiores forem os coeficientes de
mo de obra e equipamentos, maior ser a produtividade da equipe prevista
para realizar este servio.
Item 134) O coeficiente de correlao corresponde a relao entre o custo de
uma parte ou componente de edificao e a soma dos custos de duas ou mais
partes ou componentes da mesma edificao.
Na elaborao do oramento de uma obra de construo civil, um aspecto que
merece especial ateno o que diz respeito aos encargos sociais. A respeito
desse aspecto, julgue os itens a seguir.
14. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2009 Item 149) De
acordo com a lei, o empregador obrigado a cobrir as despesas de transporte
do empregado relativas ao trajeto de casa ao local de trabalho e ao de volta
para casa, considerando-se o montante excedente a 6% do salrio do
trabalhador, despesa que deve ser paga mensalmente.
15. (ESAF/CGU/AFC/Auditoria de Obras/2008 Item 19) A curva ABC
representa os insumos em ordem decrescente de preo de um determinado
servio ou servios de uma obra. Assinale a opo incorreta.
a) A curva ABC baseada no princpio de Pareto.
b) O princpio de Pareto, no qual a curva ABC se baseia, indica que poucas
causas usualmente concorrem para a maioria dos resultados.
c) Apesar do nome, a curva ABC um relatrio, podendo ser representada
graficamente.
d) Em um grfico hipottico da curva ABC, a tangente deve ser maior no incio
da curva.

e) A curva ABC permite avaliar as variaes significativas de custo em funo
da variao de preos de insumos.
16. (CESPE/TCU/ACE/ Auditoria de Obras Pblicas/2007 - Item 194) A
composio do custo unitrio baseia-se na decomposio, em partes, do
produto a executar, com premissa da existncia de proporcionalidade entre
custo e quantidade produzida.
A respeito do clculo dos benefcios e despesas indevidas (BDI), julgue os
prximos itens.
17. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2009 Item 13) O rateio
dos custos da administrao central faz parte do BDI e corresponde a uma
parcela da soma de todos os gastos com a estrutura central da empresa.
18. (CESPE/TCU/AUFC/Auditoria de Obras Pblicas/2009 Item 14) Nem a
previso de recolhimento do imposto de renda da pessoa jurdica, nem a taxa
do programa de integrao social fazem parte do clculo do BDI.
A respeito da taxa de benefcios e despesas indiretas (BDI), utilizada em
contratos de obras civis, julgue os itens seguintes.
19. (CESPE/Secont-ES/Auditor do Estado/Especialidade Engenharia Civil/2009
Item 106) A taxa de BDI refere-se porcentagem de aumento que o
oramentista deve aplicar sobre o custo dos servios listados na planilha
oramentria, desconsiderando o lucro do consultor.
20. (CESPE/Secont-ES/Auditor do Estado/Especialidade Engenharia Civil/2009
Item 107) Quanto maior for o nvel de terceirizao de servios de
construo da empresa que est apresentando o preo do projeto, menor ser
a taxa de BDI.
21. (CESPE/TRE-GO/Analista Judicirio/ Especialidade Engenharia Civil/2008
Item 59) A elaborao do oramento de uma obra civil envolve diversos tipos
de custos e encargos. Em relao a esse assunto, assinale a opo correta.
a) A elaborao do oramento de uma obra civil independe do grau de
especializao da mo de obra utilizada na execuo da obra.
b) A composio do custo unitrio feita a partir de coeficientes tcnicos de
consumo extrados de publicaes especializadas ou compilados por empresas.
c) Os custos indiretos na oramentao de projetos so subdivididos em custos
indiretos empresariais, custos indiretos de obra e custos indiretos de
equipamentos.

d) Para a composio dos preos unitrios, todas as empresas devem usar
planilhas padronizadas, fornecidas pelo CREA da respectiva regio onde se
localiza a obra.
22. (CESPE/TRE-GO/Analista Judicirio/ Especialidade Engenharia Civil/2008
Item 60) Na elaborao de oramentos, devem ser considerados os encargos
sociais incidentes sobre a mo de obra, adicionados aos salrios dos
trabalhadores, que so obrigatrios, exigidos pelas leis trabalhistas ou
resultantes de acordos sindicais. Em relao a esses encargos, assinale a
opo correta.
a) Os encargos sociais bsicos so diferenciados para empregados contratados
em regime horista ou mensal.
b) Os encargos sociais incidentes e reincidentes aplicam-se unicamente a
empregados contratados em regime de dedicao exclusiva.
c) Os encargos complementares incidem somente sobre os salrios dos
empregados que executam atividades classificadas como perigosas.
d) A contribuio para o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(INCRA) um encargo social bsico e obrigatrio.
23. (CESPE/TRE-MA/Analista Judicirio/Especialidade Engenharia Civil/2009
Item 28)


As tabelas de composio de preo para oramento so a base de dados em
que o usurio pode encontrar a quantidade de insumos necessrios para fazer
uma unidade de servio de obra. Considerando a tabela acima, utilizada para
encontrar a quantidade de insumo necessrio para o assentamento de
azulejos, assinale a opo correta.
a) Na execuo de 10 m2 do servio previsto, sero necessrias 12 h de
servente para a produo de argamassa.
b) Para cada 8 kg de areia peneirada, ser utilizado 1 kg de cimento branco
no estrutural.
c) A quantidade necessria de azulejo inclui o necessrio para assentamento
do rodap.

d) Para a produo de 20 L de argamassa mista de cimento, cal hidratada e
areia devem ser empregados 24,3 L de areia lavada do tipo mdia.
e) A tabela acima considera tanto os custos diretos quanto os indiretos.
Item 41) Na elaborao de oramentos para a construo e reforma de
edificaes, um aspecto de grande relevncia a determinao do benefcio e
despesas indiretas (BDI). A esse respeito, assinale a opo correta.
a) No clculo do BDI, no devem ser considerados os tributos federais nem os
gastos relativos a seguro garantia de participao em licitaes.
b) A taxa de risco do empreendimento estimada com base nos custos diretos
deve ser omitida no clculo do BDI e considerada separadamente.
c) A incluso do pr-labore dos scios e diretores da empresa responsvel pela
execuo do empreendimento depende da modalidade de contrato.
d) Os gastos relativos compra de editais, transporte, vistoria e certides
fazem parte dos custos unitrios diretos e no devem ser contemplados na
estimativa do BDI.
e) O custo financeiro do capital de giro, que considera as taxas mdias
mensais de inflao e de juros bancrios, no pode ser omitido no clculo do
BDI.
Item 45) A execuo de uma obra civil requer diversos insumos, cujo controle
pode ser feito por meio da classificao ABC, tambm conhecida como curva
ABC. Essa ferramenta de controle
a) considera como insumo os materiais (areia, cimento, madeira, tijolo, etc.)
que sero incorporados obra, mas mo de obra e equipamentos no so
contemplados como insumos.
b) agrupa os insumos nas classes A, B e C, em que a faixa A reflete os itens de
menor importncia, e a faixa C corresponde aos itens de maior importncia.
c) torna mais eficiente a sua utilizao quanto maior for o nmero de insumos
necessrios para a execuo da obra e quanto menor for a variao dos
valores relativos de cada insumo.

d) permite inferir para cada insumo considerado as quantidades mnimas e
mximas que devem ser estocadas a fim de no comprometer o andamento do
cronograma previsto em funo de eventuais paralisaes.
e) consiste em uma representao grfica (cartesiana) dos itens (ou insumos)
necessrios para a execuo da obra ordenados em sentido decrescente
segundo seu valor versus o valor acumulado desses itens.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
LUIZ EDUARDO LOLLATO JUNQUEIRA - Aplicao da Lean Construction para
Reduo dos Custos de Produo da Casa 1.0. So Paulo, 2006. 146p. Escola
Politcnica da USP.
PAMPLONA, Edson de Oliveira e MONTEVECHI, Jos Arnaldo Barra. Apostila de
Engenharia Econmica I. UNIFEI, Itajub, MG, 1999.
MACEDO, M. A. S.; SIQUEIRA, J. R. M. Custo e estrutura de capital uma
abordagem crtica. In: MARQUES, J. A. V. C.; SIQUEIRA, J. R. M. Finanas
Corporativas: aspectos essenciais. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2006.
DBORA DE GOIS SANTOS. Planejamento, programao, acompanhamento e
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Cristvo, Sergipe, sd.
Manual de Obras Pblicas Edificaes. Prticas da SEAP. Secretaria de Estado
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Anlise de BDI de Obras Pblicas pelo Mtodo da Estimativa Intervalar. Mrcio
Soares da Rocha.
ENEGEP 2004 ABEPRO 1195 Uma metodologia para obteno de constantes
oramentrias utilizando a tcnica da amostragem do trabalho. Luciana de
Oliveira Carvalho (UFSC). Luiz Fernando M. Heineck (UFSC). Antnio Edsio
Jungles (UFSC).
MINICHIELLO, Monique de Oliveira. Qualidade no Oramento do Custo Direto
de Produo na Construo Civil. Florianpolis, 2007.
GONZLEZ, Marco Aurlio Stumpf. Noes de Oramento e Planejamento de
Obras. So Leopoldo, 2010.
LIMMER, C. V. Planejamento, oramento e controle de projetos e obras. Rio de
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MARQUES DE JESUS, C. R. Anlise de custos para rentabilidade de edifcios
para habitao. So Paulo, 2008.

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