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1) O documento resume um livro que analisa a "crise fiscal do Estado capitalista" nos EUA, argumentando que o sistema tributário é regressivo ao favorecer a acumulação de capital privado.
2) O autor divide as despesas e receitas governamentais em duas categorias, e argumenta que ambas favorecem os lucros do capital privado ao invés de expandir a base tributária.
3) Ele também divide a economia em três setores que exercem pressão desigual sobre o orçamento estatal de acordo com seus interesses diferenciados.
1) O documento resume um livro que analisa a "crise fiscal do Estado capitalista" nos EUA, argumentando que o sistema tributário é regressivo ao favorecer a acumulação de capital privado.
2) O autor divide as despesas e receitas governamentais em duas categorias, e argumenta que ambas favorecem os lucros do capital privado ao invés de expandir a base tributária.
3) Ele também divide a economia em três setores que exercem pressão desigual sobre o orçamento estatal de acordo com seus interesses diferenciados.
1) O documento resume um livro que analisa a "crise fiscal do Estado capitalista" nos EUA, argumentando que o sistema tributário é regressivo ao favorecer a acumulação de capital privado.
2) O autor divide as despesas e receitas governamentais em duas categorias, e argumenta que ambas favorecem os lucros do capital privado ao invés de expandir a base tributária.
3) Ele também divide a economia em três setores que exercem pressão desigual sobre o orçamento estatal de acordo com seus interesses diferenciados.
(The fiscal crisis of the state) Por James O'Connor. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1977. 264 p. Um sistema fiscal, progressivo apenas na aparncia, crtica que geralmente se faz tributao dos pases em desenvolvimento. A surpresa que O'Connor reserva aos leitores apresentar como regres- sivo e concentrador de renda no um sistema como, por exemplo, o b r a si lero, freqentemente assim julgado, mas o prprio sistema norte-americano, largamente apontado como paradigma de efetiva eqidade fiscal. A surpresa e o espanto cau- sados pelas proposies de James O' Con nor so reforados, para- doxalmente, pelos trabalhos de outros especialistas que, dentro de um esquema conceitual diametral- mente oposto, encontram razes para criticar a exagerada progres- sividade (assim lhes parece), que estaria a comprometer a acu- mulaco de capital e, em con- suscitando o esgo- tamento do prprio sistema ca- pitalista.1 A partir de uma proposio cen- tral, fundamental e bsica para o entendimento do livro, o autor desenvolveu um quadro conceitual que procura apoiar e explicar o complexo de variveis que con- dicionam e limitam os atributos do Revista de Administrao de Empresas objeto do seu estudo - a crise fis- cal. Ela foi definida como uma ten- dncia para as despesas supe- rarem as receitas governamentais (ou a incapacidade crescente do Estado para financiar os seus gas- tos orcamentrios). Nesse en- foque, a crise fiscal seria umc "brecha estrutural" entre despesas e receitas, um "processo con- traditrio que encontra seu reflexc e causa no oramento governa- mental" (p. 15). O ncleo da anlise , ento, a invAstigao do papel do Estado . (por intermdio das decises or- amentris, por um lado, e do sistema tributrio, por outro) no processo de acumulao de capital e seu relacionamento com os setores econmicos e grupos de interesses em disputa, dentro da soei ed a de c a pita I ista. Nesse quadro, duas funes bsicas e contraditrias condicionariam a aco do Estado: criar condies para a reproouo do capital e, ao mesmo tempo, as- segurar a reproduo da fora de trabalho, ou seja, a harmonta social. Em outras palavras, acu- mulao e legitimao. As despesas estatais e a alo- cao de recursos entre os setores econmicos e classes sociais as- sumiriam, nesse contexto, as mes- mas caractersticas duplas e cor- traditrias daquelas funes b- sicas do Estado capitalista. De um lado, as decises oramen- trias seriam pressionadas pelos interesses poltico-econmicos de certos setores e grupos sociais privilegiados pelo sistema e, de outro, no poderiam se desligar do objetivo de sua legitimao (por meio da destinao de recursos para as classes menos favorecidas, com a finalidade de assegurar o bem-estar social, dentro dos li- mites convenientes ao alcance da harmonia social, indispensvel, segundo o autor, manuteno da prpria acumulao, base do sis- tema capitalista} . As despesas governamentais foram classificadas em duas ca- tegorias principais, diviso na qual O' Con n or fundamentou mui tas das suas proposies e conclu- ses utilizando-se dos conceitos mar;istas de capital fixo e varivel. Na primeira, "Capital social'', foram includos os itens oramen- trios voltados acumulao lucrativa do capital privado, tanto na forma de "investimentos so- ciais", que aumentariam a pro- dutiv'ldade de certa parcela da for- ca de trabalho, como na, forma de ,',consumo social", cujo efeito seria o de reduzir os custos de reproduo do trabalho e, con- seqentemente, aumentar o lucr? privado. Tais gastos foram defi- nidos como "produtivos" (capital fixo, segundo Marx), j que au- mentariam indiretamente a ca- pacidade produtiva da economia. Na segunda, "Despesas so- ciais" foram relacionados os gas- tos manutenco da harmonia soc1al (funco egitimadora do Estado) ou, em essncia, proteo das bases do sistema capitalista. Estas despesas foram como "improdutivas" (capital varivel, segundo Marx), pois no teriam a caracterstica de afetar a capacidade produtiva da eco- nomia . A despeito da natureza e da diviso dos gastos governamen- tais, observa o autor que ambos os tipos de despesas teriam a carac- terstica de favorecer a acumu- laco do capital privado, quer do aumento da capacidade produtiva (expanso da produ- tividade e diminuio dos custos da forca de trabalho), no caso da "Capital social", quer na complementao da renda salarial, no caso das "Despesas sociais". Apenas o Estado, por fora de suas funces bsicas e contra- ditrias, se desfavorecendo com suas decises oramentrias, j que a distribuio de recursos em gastos improdutivos no ex- pandiria a base tributria - e, por- tanto, sua receita fiscal - apre- sentando uma das faces da crise fiscal, tal como definida pelo autor, uma "brecha estrutural" entre as despesas e receitas gover- namentais. A outra faceta do mesmo fe- nmeno residiria na alocao dos recursos governamentais, oriun- dos do sistema tributrio (impos- tos sobre o capital, o consumo, a propr iedade, e o trabalho) e de outras fontes internas, tais como taxas, contribuies, dvida p- blica, etc. Ta I como no caso das despesas, o Estado teria o mesmo papel reforador da acumulao privada do capital, por meio do volume e distribuio do peso tributrio, os quais seriam estruturalmente de- terminados pelos conflitos de inte- resses econmicos entre setores, classes e grupos sociais. Isso ocorreria porque a estrutura tri- butria dos EUA seria formalmente progressiva, embora regressiva em seu contedo. O'Connor fun- damenta esta crtica observando que a maior parte da arrecadao composta de tributos sobre a propriedade e o consumo, regres- sivos por natureza e com alta capacidade de translado aos con- sumidores. Alm disso, os tributos sobre o trabalho assalariado teriam maior peso relativo do que os in- cidentes sobre o capital, tanto para as pessoas fsicas como para as jurdicas, fortalecendo a acu- mulao e transformando a es- trutura tributria em instrumento altamente discriminatrio em favor do capital privado. O'Connor acrescenta a estes ar- gumentos o que chamou de "furos tributrios", por intermdio dos quais tanto as pessoas fsicas como as jurdicas estariam sendo beneficiadas pelo sistema tribu- trio, progressivo apenas em sua aparncia. As pessoas jurdicas, alm de conseguirem a absoro de seus impostos pelos consu- midores, via mecanismo de preos, obteriam diminuies em seus tributos por meio de incen- tivos ao investimento, sob a jus- tificativa de que maiores lucros empresariais favoreceriam a re- produo do capital e, conseqen- temente, o crescimento da pro- duo e emprego. Haveria, segun- do o autor, ''um tratamento es- pecial para as rendas de ganhos de capital, excluses de renda {juros de ttulos locais), deduces (es- pecialmente para famlias mais al- tamente situadas), isences e des- dobramentos de rend (que be- neficiariam relativamente mais as fam lias de rendimentos eleva- dos)" (p. 12}. Todos esses fatores causariam impactos diferentes na sociedade americana. Por um lado, a es- trutura fiscal possibilitaria a con- centrao de renda nas classes detentoras do capital e, por outro, os chamados "furos tributrios" permitiriam a evaso de consi - dervel volume de recursos dos cofres pblicos, agravando a crise fiscal. Para sua tese de que certas reas do capital priva- do estariam sendo privilegiadas pe- lo sistema, O'Connor dividiu as atividades econmicas da socie- dade americana em trs seto- res, que corresponderiam, de cer- ta forma, aos interesses de gru- eos e classes sociais diferen- ciados, os quais teriam compor- tamentos prprios e expectativas especficas em relao ao Estado. Esses setores pressionariam as- simetricamente o oramento governamental e determinariam as decises sobre o alocao e dis- tribuio de recursos. O Setor Competitivo (SC) seria composto de grande quantidade de empresas com pequenos e mdios capitais, atividades muito diversificadas e produo depen- dente das foras de mercado, com baixa produtividade e baixos salrios em razo da grande oferta de mo-de-obra no-qualificada que, quando organizada sindical- mente, teria pequeno poder de barganha. No Setor Monopolista (SM) es- tariam concentrados os grandes capitais de poucas empresas que controlariam o mercado atravs de planejamento, com alta produ- tividade, salrios relativamente al- tos e mo-de-obra organizada em sindicatos poderosos, embora es- "treitamente afinados com os in- teresses monopolistas. O Setor Estatal (SE) seria cons- titudo de empresas direta ou in- diretamente organizadas pelo Es- tado, dependentes, em termos de produo, das prioridades or- amentrias e da capacidade de mobilizao de receitas tributrias . Este setor teria como caracterstica o alto grau de incerteza, j que mudanas polticas afetariam tanto as prioridades o rame nt rias quanto a capacidade de mobili- zao de recursos tributrios. O relacionamento do SE com os demais setores econmicos im- poria a natureza e o volume dos gastos governamentais e restrin- giria a capacidade de mobilizao de recursos dentro da sociedade para o financiamento desses gas- tos, onde residiria outra das causas da crise fiscal . Conforme observa o autor, o SC seria em termos produ- tivos e, assim, no geraria ex- cedentes que permitissem a re- produo de capital a nveis com- patveis com o crescimento econmico da sociedade como um todo (no seria considerado setor dinmico da economia). Os lucros seriam obtidos via salrios baixos, dada a produtividade expressa no grande nmero de trabalhadores, dependente, por estas razes, cada vez mais o suprimento de suas rendas de programas do Es- tado, tais como servios previ - dencirios, hospitalares, auxlio- desemprego, etc. A mo-de-obra liberada pelo se no seria absor- vida pelo SM {dada a sua deficien- te qualificao), mas pelo SE, que arcaria com dois tipos de en- cargos: criar empregos para a for- ga de trabalho no-qualificada e suprir os meios de subsistncia (salrios) dos trabalhadores do setor. Alm disso, o Estado seria obrigado a desenvolver projetos de estmulo ao se {em razo da carncia de capital e dificuldades de sua reproduo), tais como financiamentos a juros baixos e outros incentivos, com a finalidade de manter o nvel de emprego e certa estabilidade neste setor. Para O'Connor, o SM, valori- zado como impulsionador da economia, teria conseqentemen- te, seu desempenho apoiado pela atuao do Estado. Operando com altos capitais e lucros, garantiria satisfatoriamente os objetivos de crescimento econom1co. Mas, para assegurar essa lucratividade, Resenha bibliogrfica 51 52 o Estado teria que aumentar seus gastos em "Capital social" ("in- vesti:nento social" e "consumo social") . Por essa dinmica, o capital monopolista conseguiria socializar cada vez mais seus cus- tos de produo e privatizar seus lucros. O aumento dos gastos governamentais para apoiar o crescimento do SM imporia, segundo o autor, a criao de . maior nmero de agncias es- tatais, a fim de administrar essas funes ampliadas. Outros aspectos do relacio- namento entre os setores das a- tividades econmicas foram igual- mente abordados pelo autor . O crescimento do SM e suas altas taxas de retorno determinariam a necessidade da aplicao de recur- sos e a extenso dos negcios fora dos EUA, em busca de novos mer- cados. Isso_ obrigaria o Estado a aparelhar-se - militarmente para sustentar a hegemonia econmica no exterior r isto , garantir as atividades do SM no estrangeiro. o que o autor denomina "Estado militarista", onde expressivos re- cursos seriam alocados para a manuteno do aparato buro- crtico-militar, gastos em pes- quisas para o desenvolvimento de novas armas e equipamentos de defesa e ataque, etc. Mas, sendo a produo dos equipamentos blicos privatizada, os custos relativos sustentao do "Es- tado militarista" seriam sociali - zados, enquanto os altos lucros provenientes do desenvolvimento desses empreendimentos seriam reservados ao capital monopolista. O prprio crescimento do SM afetaria o SC de muitas formas. As novas tcnicas desenvolvidas pelo primeiro teriam que ser incor- poradas pelo segundO, sob pena deste perder muitas\ reas ocu- padas no mercado. ' Ao Estado caberia amparar o se nesse mis- ter, financiando programas a juros baixos ou mesmo subsidiados e complementando os salrios dos trabalhadores do setor, a fim de manter um mnimo de lucrativi - dade, indispensvel sobrevivn- cia do SC. O'Connor sustenta que o aumento dos gastos sociais, definidos como "no-produtivos" em termos marxistas, caracteri - Revista de Administrao de Empresas zaria o chamado ''Estado previ- dencirio" . Estes argumentos, segundo o autor, fundamentariam a natureza do pacto social, poltico e eco- nmico vigente nos EUA: "Estado previdencirio-militarista" ("-War- . fare-welfare State") . E mais, de- terminariam o carter estrutural da crise fiscal americana, uma vez que o prprio relacionamento en- tre os setores econmicos e grupos de presso resultaria na concesso de privilgio ao S M I pelo Estado. Visto/ portanto/ do ngulo do relacionamento entre as atividades econom1cas da so- ciedad8 americana, o crescimento do SM estaria levando ao e-n- fraquecimero o se e expanso o SE. Essa dinmica seria asse- . gurada pelo Estado por intermdio do mecanismo de socializao dos custos e privatizao dos lucros do SM, com maior reflexo para as classes assalariadas do S C e SE, cujo maior contingente seria for- mado por camadas sociais de baixa renda. Nesse quadro, a ren- da global tenderia a diminuir e, com ela, a base tributria e o volume de arrecadao para finan- ciar os crescentes gastos gover- namentais. O'Connor sugere duas sadas para a soluo ou minimizao do processo que descreve em sua obra, ambas importando em mu- danas radicais e de longo al- cance. A primeira e mais radical seria cortar o mal pela raiz. Carac- terizada a natureza estrutural da crise fiscal como resultante da dinmica contradi t ria do sistema . capitalista, sua soluo estaria vin- culada a um novo pacto poltico, econmico e social: assim, pro- fundas mudanas nas relaes de produo e de classe, no contexto de um modo de produo socialis- ta, levariam socializao, tanto dos custos quanto dos "lucros" r em benefcio de toda a sociedade. A outra sada, menos radical mas igualmente com profundas repercusses estruturais, seria a formao do que chamou "com- plexo scio-industrial", ou um conjunto de unidades produtivas pertencentes a alguns ramos do SM, que passariam 0 desenvolver "programas soc1a1s e correlatos, voltados para a expanso da produtividade geral da economia e financiados, em parte ou total - mente, pelo Estado", representan- do "novas oportunidades de in- vestimento ao capital monopolis- ta" (p . 68} . A idia bsica parece ser a de identificar ainda mais com a ao do Estado os interesses e necessidades de certas parcelas do capital . monopolista, com o ob- jetivo de aumentar a produtividade dos dois setores que O'Connor considera dinmicos: SM e SE. Assim, por meio da expanso da produo, haveria um aumento no nvel de emprego, alm da trans- formao da natureza dos gastos governamentais - da categoria "Gastos sociais" (improdutivos), para a categoria "Capital social/) (produtivos). O autor acredita que estas mudanas poderiam aumen- tar a renda total e a base tributria, diminuindo a "brecha estrutural" entre despesas e receitas gover- namentais . Finalmente, analisa exaustiva- mente as possibilidades dessas mu- danas na sociedade americana, tanto ao nvel do jogo de interesses das classes dominantes como ao nvel dos interesses dos traba- lhadores dos trs setores e da repercusso ao nvel poltico, no chegando a nenhuma concluso claramente definida em relao s possibilidades de desenvolvimento do "complexo scio-industrial" nos EUA. O trabalho desenvolvido por O'Connor apresenta o indiscutvel mrito de ampliar as perspectivas para o estudo da problemtica fis- cal, especialmente ao suscitar o debate de questes onde o con- fronto de opinies e posies per- mite o surgimento de dvidas e re- flexes estimulantes para o aprofundamento dos conhecimen- tos no campo das finanas p- blicas, ainda insuficientemente ex- plorado, em suas mltiplas fa- cetas/ principalmente no Brasil . --o autor levantou um novo tipo de problema no quadro americano ao diagnosticar a existncia de um processo de crise fiscal estrutu- ral, cujas causas e conseqncias residiriam tanto na alocao de receitas pblicas (sistema -tribu- trio) e distribuio de recursos (decises oramentrias), como no relacionamento entre as ati- vidades econmicas. Subjacente a este raciocnio, verifica-se uma crtica ao modo de produo ca- pitalista, onde a ao do Estado privilegia a acumulao de capital tanto nos setores dinmicos da economia como nas classes e grupos sociais detentores de capital. A composio do oramento e a poltica fiscal, dentro da lgica capitalista, refletem os objetivos de crescimento econmico, cuja base a reproduo de capital. Na verdade, a economia capitalista dinamizada atravs da acumu- lao, de onde provm os recursos para novos investimentos, aumen- tos da produo, criao de novos empregos, elevao do consumo, ampliao da oferta agregada e as- sim por diante. No entanto, os setores e classes privilegiados pelo$ gastos governamentais e o sistema tributrio so resultados de contingncias e objetivos de conjunturas especficas, o que d um carter dinmico a essa es- colha, e no extremamente es- ttico, como parece sugerir o autor. Em outras palavras, no so sempre os mesmos grupos sociais e setores econmicos a serem atendidos nas prioridades ora- mentrias e beneficiados pela es- trutura fiscal. Assim sendo, e den- tro do quadro conceitual do ca- pitalismo, torna-se difcil aceita r, sem discusso, o carter estrutural que O'Connor prope para a "crise fiscal " norte-americana. Se aca- tada, esta proposio levaria o leitor mesma soluo sugerida pelo autor, ou seja, a mudana do pacto poltico, social e econmico, com a adoo do modo de pro- duo socialista, o que, pelo menos a princpio, poderia so- lucionar no apenas a "crise'', mas igualmente outros problemas es- truturais por ele descritos. A explicao de que o aumento dos gastos governamentais fa- vorecia apenas o SM, que cres- ceria s expensas dos demais, sus- cita algumas dvidas. O cresci - mento das despesas "produtivas" ("Capital social"} amplia indire- tamente a capacidade produtiva da economia. Atravs desses gastos, o Estado poder estar benefician- do o SM tanto quanto os demais setores .de atividades, uma vez que estar criando novos empregos, aumentando o consumo (prin- cipalmente para os bens e servios produzidos pelo setor competitivo) e, portanto, ampliando a oferta agregada. Uma das conseqncias dessa ao , naturalmente, ex- pandir a renda global e, assim, a base tributria. O aumento dos gastos governamentais em obras pblicas tem sido um dos ins- trumentos mais utilizados no con- trole de conjunturas de recesso e desemprego. Outras situaes de aquecimento e excesso de con- sumo tm recebido um tratamento inverso: diminuio ou contrao dos gastos governamentais . Ao referir-se aos gastos or- amentrios "no produtivos" (''Despesas sociais"). o autor sugere que a canalizao destes recursos para o se ampliaria a "brecha estrutural", agravando a crise f isca I. No entanto, ser esse argumento totalmente aceitvel sem serem levados em conside- rao outros fatores cujos efeitos no foram abordados pelo autor? Os chamados gastos "impro- . dutivos" em previdncia social, assistncia hospitalar, auxlio de- semprego e outros, apontados como complementares renda salarial dos trabalhadores, podem ser entendidos tambm como uma das formas utilizadas pelo Estado para manter o consumo dessa par- cela da populao, consumo esse voltado principalmente aos bens produzidos pelo SC. Dessa ma- neira, a ao estatal estaria man- tendo o nvel das atividades do setor competitivo, sem que seja preciso canalizar maior quantidade de recursos em projetos de finan- ciamentos a juros baixos ou mes- mo subsidiados, conforme obser- va O'Connor . Por outro lado, ao manter o consumo dessas classes menos favorecidas, o Estado pode controlar equilbrio da oferta agregada e, indiretamente, os nveis da capacidade produtiva, da renda global e base tributria . Es- ses argumentos poderiam auxiliar na compreenso dos problemas sob uma tica um tanto diferente: os gastos poderiam ser encarados como no to "improdutivos" quanto quer o autor . So ponderaes como essas, um tanto ampliadas pelas dvidas decorrentes, que justificam con- trovrsias em relao classifi - cao utilizada por O'Connor para rotular os gastos governamentais em "produtivos" e "improduti- vos". Essa diferena torna-se, muitas vezes, extremamente sutil e um tanto contraditria se levada com muito rigor s anlises sobre os fenmenos da economia. E, at que ponto poder-se-ia assegurar, com absoluta certeza, que as des- pesas governamentais conse- guiriam beneficiar apenas certos setores especficos - em detri- mento de outros - considerando- se a complexidade das mltiplas variveis que interagem na so- ciedade? Essa simplificao com- promete a viso de conjunto e as dependncias inter e intraclasses sociais e setores econmicos que o autor procurou utilizar em sua obra. Poderamos, ainda, raciocinar sobre a tese que imputa ao Estado a responsabilidade pela sociali- zao dos custos e privatizao dos lucros do SM. Se este setor, dentro da trilha de O'Connor, con- centra grandes volumes de capital e, portanto, altos lucros, seria in- teiramente vlido pensar que a socializao dos custos tivesse impacto totalmente desfavorvel para a sociedade como um todo? Considerando-se que os recursos oramentrios podem realmente assegurar os altos lucros do setor e que tais excedentes no seriam entes ou rad os pelas em presas (com- portamento totalmente absurdo dentro da lgica capitalista): mas reinvestidos, ocorreriam na realidad aumentos na capacidade produtiva do pas . Seguindo-se es- ses argumentos, no se poderia alegar que o retorno para o Estado (e, portanto, para a coletividade), em termos de aumentos da receita tributria, provenientes do cres- cimento da renda global, ser:ia maior que os gastos socializados? Resenha bibliogrfica 53 54 As opes propo9,tas e as inevitveis controvrsias que teri- am de sugerir, abrem um vasto leque de alternativas e debates; e exatamente este o principal mrito de uma obra como esta, que traz os problemas de finanas pblicas para o centro das atenes dos que se preocupam com o futuro da sociedade capitalista. Amarilis Maier Sampaio Esta resenha fo1 realizada sob a orien- tao acadmica do Prof. Eurico Korff, a quem agradeo o valioso-apoio. sobre o assunto artigo de Laffer, Arthur B. O papel dos tributos e dos en- cargos na economia de mercado. In Viso, p_ 83-6, 17 out. 1977. Revista de Administrao de Empresas Expanso cafeeira e origens da in- dstria no Brasil Por Srgio Silva. So Alfa- Omega. 120 p. Originalmente apresentada como tese de mestrado na cole Pratique des Hautes tudes em 1973 sob o ttulo Le caf et /'indus;rie au Brs!l, 7880-1930, o trabalho de Srgio Silva procura enfatizar ''a natureza contraditria das relaces caf-indstria, de tal modo a expanso cafeeira determina, ao mesmo tempo, o nascimento da indstria e os limites da indus- trializao". O livro composto de quatro captulos - 1. Introduo sobre a problemtica; 2. Condices his- tricas da expanso cafeeira; 3. Economia cafeeira; 4. Origens da indstria - sendo que este co- mentrio atentar, basicamente, para alguns aspectos contidos nos captulos 3 e 4. Nas primeiras pag1nas, o autor salienta que a economia cafeeira foi o principal centro da acumu- de capital no Brasil durante o perodo da Repblica Velha (1889-1930), que " ... na regio do caf que o desenvol- vimento das relaes capitalistas mais acelerado e a que se en- contra a maior parte da indstria nascente brasileira ( ... ). To da a anlise da economia cafeeira fun- damenta o estudo das relaes en- tre economia cafeeira e indstria nascente" ( p. 1 7). Afirma ainda que a problemtica que sustenta este estudo sobre a economia brasileira no perodo as- sinalado a de captar as carac- tersticas especficas de transico capitalista nos pases que uma posio subordinada na eco- nomia mundial ( p. 27) . No terceiro captulo, Srgio Sil - va estuda a economia cafeeira salientando o aumento de sua produo: por volta de 1850 ela atingia , em mdia, a cifra de 3 milhes de sacas por ano, para, a partir das dcadas de 1870 e 1880 principalmente, ultrapassar os milhes de sacas/ano. Ento, em suas palavras, "_. _ o caf torna-se o centro motor do desenvolvimen- to do capitalismo no Brasil" (p."49). H de se destacar tambm o deslocamento geogrfico das plantaes. pois " ... na dcada de 1880 a produo de So Paulo ul- trapassa a do Rio de Janeiro, os planaltos de So Paulo pratica- mente substituem o Vale do Paraba ( ... ). A importncia do rpido crescimento da produco e desse deslocamento s poder ser entendida se consi- derarmos as simultneas mudan- as ocorridas ao nvel das relaes de produo . Ao subir os planaltos de So Paulo, as plantaces aban- donam o trabalho esc.ravo pelo trabalho assalariado. Com o trabalho assalariado, a produco cafeeira conhece a ( .. . ). Alm disso, a possibilidde desse deslocamento determi- nada pela construo de uma rede de estradas de ferro bastante im- portante. Finalmente, o finan- ciamento e a comercializaco de uma produo que atinge de sacas implica o desenvolvimen- to de um sistema comercial re- lativamente avanado, formado por casas de exportao e uma rede bancria . tu ndamentalmen- te por essas razes que o caf se tornou o centro motor do desen- volvimento capitalista no Brasil" (p. 50). Mas, no quarto captulo Origens da indstria - que o