1.1.

Fontes secundrias
1.1.1. Decretos
No h diferenas quanto ao tratamento dos decretos em
matria financeira, sobrelevam em importncia as resolues
dos Tribunais de Contas.
1.1.2. Atos Normativos
Em termos de atos normativos em matria financeira,
sobrelevam em importncia as resolues dos Tribunais de
Contas.
1.1.3. Decises Administrativas
Apesar de o Brasil adotar o sistema de jurisdio nica, as
decises dos Tribunais de Contas, que frise-se no exerce
funo jurisdicional, tm muita importncia na interpretao e
aplicao das leis oramentrias.
1.1.4. Decises judiciais
Assim como em todo o direito, as decises judiciais, no
contexto atual, constituem inegvel fonte do direito
financeiro.
2. Competncia Legislativa.
2.1. a aptido dada pela Constituio para que os entes pblicos possam editar
normas primrias de acordo com o procedimento legislativo previsto.
2.2. O Direito Financeiro, ao lado do Direito tributrio, est dentro da competncia
concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, conforme dico do art.
24, I, da CF.
2.3. A repartio de competncia da CF/88 est fundamentada em dois sistemas
distintos, o norte americano e o alemo, e tenta amoldar as normas estrangeiras
a uma federao distinta, uma vez que a CF expressamente afirma que a
Federao brasileira composta por trs entidades federativas (Unio, Estados-
membros e Muncipios) e no duas como ocorre tradicionalmente nos demais
pases.
2.4. No direito pblico comparado os Municpios constituem entes de carter
meramente administrativo, verdadeiras divises administrativas de Estados-
membros, sem autonomia legislativa e poltica.
2.5. A ideia de competncia concorrente foi trazida da Alemanha, a significar que
tanto a Unio quanto os Estados-membros podem simultaneamente legislar
acerca de uma mesma matria.
2.6. Segundo Itibir de Oliveira Rodrigues
O primeiro pressuposto de validade temporal. No mbito da
Competncia concorrente a competncia atribuda em
princpio a Unio. Se entrementes a Unio no faz uso dessa
competncia, podem os Estados-membros regular in totum
toda matria que no foi objeto de lei federal. Por outro lado a
promulgao de uma lei federal sobre uma dada matria
significa ao mesmo tempo a vedao aos Estados-membros
para que editem lei estadual sobre essa matria.
O segundo pressuposto o da clusula de necessidade. O
exerccio da competncia concorrente na Alemanha pela
Unio est condicionado necessidade de se produzir iguais
condies de vida no inteiro territrio federal ou a
necessidade de unidades jurdica e econmica em face de
existncia de interesse nacional subjacente.
Se bem observado, o tratamento dado pela legislao
constitucional brasileira a matria semelhante (art. 24 da
CF).
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e
urbanstico;
II - oramento;
(...)
1. No mbito da legislao concorrente, a competncia da
Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2. A competncia da Unio para legislar sobre normas
gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados.
3. Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
4. A supervenincia de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

H algo ainda que a lei Fundamental pode auxiliar: trata-se da
competncia legislativa para diretrizes gerais:
a) A respeito da regulao de determinadas matrias cabe a
Unio editar (somente) uma lei de diretrizes gerais ou
literalmente: prescries-moldura para os Estados
Membros. Os Estados-membros devero depois, dentro
dos limites estipulados nas diretrizes gerais, editar sua
prpria legislao a respeito da matria.
b) Na literatura jurdica portuguesa essa espcie de lei
federal referida como lei-quadro. Os Estados-
membros devero depois, dentro dos limites estipulados
nas diretrizes gerais editar sua prpria legislao a
respeito da matria.

2.7. Competncia dos Municpios em matria de direito financeiro.
A redao do art. 30, I e II da CF importante par o debate:
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que
couber;

Temas para debates em sala de aula nos dias 27 e 28 de agosto nas turmas N06 e N07 e
N02 e N03 respectivamente.
1. Judicializao das polticas pblicas.
2. Jurisprudncia sobre a utilizao da medida provisria em
matria financeira.
3. Competncia dos Municpios para legislar sobre direito
financeiro.
Aps a leitura individual acerca dos temas dos textos de Harrison Leite e Harada, j
disponibilizados na copiadora da UNIT o trabalho ser feito em grupo no mximo de
trs alunos que estejam presentes em sala de aula.
As questes estaro disponibilizadas na prxima semana aps as aulas de cada turma.
Poder ser atribuda nota para mediada de eficincia conforme respostas as questes e
participao nos debates nos dias acima indicados.
Recomenda-se, por oportuno, a leitura prvia, quer dizer, antes da aula do primeiro
captulo de Harrison Leite, e de Harada este especialmente relacionado a competncia
legislativa de Direito Financeiro.