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Energias renovveis
para gerao de eletricidade na
Amrica Latina: mercado, tecnologias
e perspectivas
2010
Copper Connects Life
TM
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina ii
EQUIPE DE EXECUO
Gilberto De Martino Jannuzzi
Universidade Estadual de Campinas UNICAMP e International Energy Initiative IEI, Brasil
Odn de Buen Rodrguez
Energa, Tecnologa y Educacin, S.C. ENTE, S.C., Mxico
Joo Gorenstein Dedecca
International Energy Initiative IEI, Brasil
Larissa Gonalves Nogueira
International Energy Initiative IEI, Brasil
Rodolfo Dourado Maia Gomes
International Energy Initiative IEI, Brasil
Judith Navarro
Energa, Tecnologa y Educacin, S.C. ENTE, S.C., Mxico
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina iii
DIREITOS AUTORAIS
2010 International Copper Association
DISCLAIMER
Apesar deste documento ter sido preparado com os devidos cuidados, o ICA e qualquer outra
instituio participante no se responsabilizam pelas informaes e anlises apresentadas que
devem ser creditadas diretamente aos autores do estudo.
International Copper Association
Latin America
Av. Vitacura 2909, Oficina 303
Las Condes, Santiago
Chile
www.procobre.org
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina iv
ndice
1 CONCLUSES E RECOMENDAES .................................................................................. 1
1.1 FATORES GLOBAIS ........................................................................................................... 1
1.2 DIRETRIZES POLTICAS LOCAIS ............................................................................................. 1
1.3 SITUAO ATUAL (EM 2009) ............................................................................................. 1
1.4 PREVISES PARA 2015-2020............................................................................................. 2
1.5 POLTICAS E REGULAMENTAES MAIS COMUNS ..................................................................... 3
1.6 INTERESSADOS ................................................................................................................ 3
1.7 ANLISE MULTICRITRIO ................................................................................................... 4
1.8 CONCLUSES GERAIS ........................................................................................................ 4
1.9 RECOMENDAES ICA ................................................................................................... 5
1.10 TIPOS DE AES / INTERVENES DA ICA. ............................................................................. 6
2 SUMRIO EXECUTIVO .................................................................................................... 7
2.1 A GERAO DE ELETRICIDADE A PARTIR DE FONTES RENOVVEIS: SITUAO E PERSPECTIVAS .............. 7
2.2 O MERCADO FUTURO DE ELETRICIDADE A PARTIR DE FONTES RENOVVEIS NO CONVENCIONAIS ......... 9
2.3 QUANTIDADE DE COBRE .................................................................................................. 13
2.4 A SITUAO REGULATRIA, DE INCENTIVOS E FINANCIAMENTOS ............................................... 13
2.5 AGENTES PBLICOS, ATORES DO MERCADO, PARCEIROS E INSTITUIES ...................................... 16
2.6 A PRIORIZAO DOS MERCADOS DE ENERGIA RENOVVEL NA AMRICA LATINA ............................ 18
3 ENERGIAS RENOVVEIS NA AMRICA LATINA ............................................................... 21
3.1 MERCADO ATUAL DE FONTES RENOVVEIS E TENDNCIAS ........................................................ 21
3.1.1 INTRODUO ...................................................................................................................... 21
3.1.2 POTENCIAL EXISTENTE .......................................................................................................... 21
3.1.3 PROJEES ......................................................................................................................... 24
3.1.4 AMRICA CENTRAL............................................................................................................... 29
3.1.5 ARGENTINA ........................................................................................................................ 34
3.1.6 BRASIL ............................................................................................................................... 42
3.1.7 CHILE ................................................................................................................................. 53
3.1.8 COLMBIA.......................................................................................................................... 64
3.1.9 MXICO ............................................................................................................................. 71
3.1.10 PERU ............................................................................................................................... 75
3.1.11 VENEZUELA ....................................................................................................................... 82
3.2 MARCO LEGAL .............................................................................................................. 89
3.2.1 AMRICA CENTRAL............................................................................................................... 89
3.2.2 ARGENTINA ........................................................................................................................ 90
3.2.3 BRASIL ............................................................................................................................... 95
3.2.4 CHILE ............................................................................................................................... 106
3.2.5 COLOMBIA........................................................................................................................ 111
3.2.6 MXICO ........................................................................................................................... 118
3.2.7 PERU ............................................................................................................................... 119
3.2.8 VENEZUELA ....................................................................................................................... 127
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina v
3.3 PARCEIROS E INSTITUIES ............................................................................................ 128
3.3.1 AMRICA CENTRAL............................................................................................................. 128
3.3.2 ARGENTINA ...................................................................................................................... 129
3.3.3 BRASIL ............................................................................................................................. 131
3.3.4 CHILE ............................................................................................................................... 132
3.3.5 COLOMBIA........................................................................................................................ 133
3.3.6 MXICO ........................................................................................................................... 134
3.3.7 PERU ............................................................................................................................... 136
3.3.8 VENEZUELA ....................................................................................................................... 138
3.4 DEMANDA DE COBRE .................................................................................................... 139
4 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................... 141
5 ANEXO ....................................................................................................................... 162
5.1 DESCRIO DA ANLISE MULTICRITRIO ............................................................................ 162
5.1.1 MTODO E ETAPAS ............................................................................................................ 162
5.1.2 EXEMPLO DE APLICAO DO MTODO ................................................................................... 165
5.1.3 RESULTADOS ..................................................................................................................... 174
5.1.4 CONCLUSES .................................................................................................................... 185
5.1.5 REFERNCIAS .................................................................................................................... 185
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina vi
ndice de Tabelas
TABELA 1: CAPACIDADE INSTALADA ADICIONAL MNIMA E MXIMA POR FONTE E PAS (MW) ......................... 2
TABELA 2: ESTIMATIVA DE COBRE ADICIONAL NECESSRIO PARA ATENDER DEMANDA DE ELETRICIDADE
PROJETADA A PARTIR DE TECNOLOGIAS ER PARA O ANO 2020 (TON) .................................................. 3
TABELA 3: POTENCIAL ESTIMADO DE FONTES ALTERNATIVAS PARA GERAO DE ELETRICIDADE........................ 9
TABELA 4: CAPACIDADE INSTALADA ATUAL E ESTIMADA DE GERAO DE ELETRICIDADE A PARTIR DE FONTES
RENOVVEIS (MW).................................................................................................................. 12
TABELA 5: QUANTIDADE MNIMA E MXIMA DE COBRE ADICIONAL PROJETADA PARA 2020 (EM TONELADAS) . 13
TABELA 6: MARCOS LEGAIS, INCENTIVOS, MECANISMOS DE SUPORTE E FINANCIAMENTO ............................. 16
TABELA 7: PARTICIPANTES DO MERCADO DE TECNOLOGIAS DE FONTES RENOVVEIS .................................... 17
TABELA 8: ANLISE MULTICRITRIO: O PROBLEMA, OBJETIVOS E DECISORES ............................................... 19
TABELA 9: TECNOLOGIAS E PASES EM ESTUDO...................................................................................... 19
TABELA 10: CAPACIDADE HIDROELTRICA TERICA E ATUAL NA AMRICA LATINA E CARIBE, 2005. .............. 22
TABELA 11: POTENCIAL DE ENERGIA GEOTRMICA. ............................................................................... 23
TABELA 12: POTENCIAL DE ENERGIA ELICA. ....................................................................................... 23
TABELA 13: POTENCIAL DE ENERGIA SOLAR (PLANO HORIZONTAL SUPERFCIE). ...................................... 24
TABELA 14: CENRIO DE REFERNCIA DA GERAO E POTNCIA INSTALADA AMRICA LATINA NO HORIZONTE AT
2030. .................................................................................................................................... 26
TABELA 15: CENRIO DE POLTICAS ALTERNATIVAS PARA GERAO E POTENCIA INSTALADA NA AMRICA LATINA
AT 2030. .............................................................................................................................. 26
TABELA 16: PERSPECTIVAS PARA A CAPACIDADE INSTALADA ACUMULADA DE CSP NA AMRICA LATINA ......... 27
TABELA 17: PERSPECTIVAS PARA A CAPACIDADE INSTALADA ACUMULADA DE ENERGIA ELICA NA AMRICA
LATINA ................................................................................................................................... 28
TABELA18: CAPACIDADE INSTALADA DE ENERGIA ELICA 2008/2009 (MW) ........................................... 29
TABELA 19: CAPACIDADE INSTALADA USANDO ENERGIAS RENOVVEIS NA AMRICA CENTRAL, 2008 ............ 31
TABELA 20: CAPACIDADE PROJETADA A INSTALAR USANDO FONTES RENOVVEIS NA AMRICA CENTRAL AT
2015 ..................................................................................................................................... 32
TABELA 21: POTENCIAL HIDROELTRICO NA AMRICA CENTRAL, 2008 (MW) ........................................... 33
TABELA 22:CAPACIDADE INSTALADA E POTENCIAL GEOTRMICO NA AMRICA CENTRAL EM 2008 (MW) ...... 34
TABELA 23: CAPACIDADE INSTALADA PARA GERAO DE ELETRICIDADE NA ARGENTINA (2008-2009) .......... 35
TABELA 24: LICITAES DE ENERGIAS RENOVVEIS E POTNCIAS A SEREM CONTRATADAS .......................... 37
TABELA 25: CENRIOS DE REFERNCIA E REVOLUO ENERGTICA .......................................................... 38
TABELA 26: PROJEES DE ENERGIAS RENOVVEIS NO BRASIL ................................................................ 42
TABELA 27: CAPACIDADE INSTALADA NO BRASIL PARA GERAO DE ELETRICIDADE .................................... 42
TABELA 28: TAXA DE CRESCIMENTO ANUAL POR FONTE DE ACORDO COM O PDE 2019 ............................... 44
TABELA 29: EVOLUO DA CAPACIDADE INSTALADA POR FONTE DE GERAO (MW), 2010-2019 ............... 45
TABELA 30: EXPANSO DA OFERTA DE ENERGIA ELTRICA EM LONGO PRAZO, POR FONTE DE GERAO (MW)
............................................................................................................................................. 46
TABELA 31: CAPACIDADE INSTALADA ADICIONAL PREVISTA POR FONTE PARA O PNE 2030 E A VERSO
PRELIMINAR DO PDE 2010-2019. ............................................................................................. 47
TABELA 32: CENRIOS PARA FONTES RENOVVEIS EM 2015, 2020 E 2030 .............................................. 48
TABELA 33: LEILES ESPECFICOS PARA FONTES RENOVVEIS QUE CONTEMPLARAM A BIOMASSA .................. 49
TABELA 34: DISTRIBUIO REGIONAL DA CAPACIDADE DE GERAO DE ENERGIA ELTRICA EXCEDENTE A PARTIR
DA BIOMASSA DO SETOR SUCROALCOOLEIRO SEGUNDO AS TECNOLOGIAS DE GERAO TERMELTRICA
EMPREGADAS NA EXPANSO E RENOVAO NO PARQUE INDUSTRIAL DO SETOR SUCROALCOOLEIRO NO
BRASIL MW ......................................................................................................................... 51
TABELA 35: PROJEO DA CAPACIDADE INSTALADA E GERAO DE ELETRICIDADE A PARTIR DE CONCENTRADORES
TRMICOS SOLARES .................................................................................................................. 53
TABELA 36: PROJEES DE ENERGIAS RENOVVEIS NO CHILE ................................................................. 53
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina vii
TABELA 37: CAPACIDADE INSTALADA NOS SISTEMAS ELTRICOS DO CHILE (2008) ..................................... 55
TABELA 38: CAPACIDADE INSTALADA NO SIC (MW) ............................................................................. 56
TABELA 39: CENRIOS DE REFERNCIA E ER NO CHILE. .......................................................................... 57
TABELA 40: CENRIOS E SEUS CUSTOS DE INVESTIMENTO ....................................................................... 59
TABELA 41: RADIAO SOLAR NACIONAL ............................................................................................ 62
TABELA 42: LOCAIS PRIORITRIOS PARA O DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE ENERGIA DAS ONDAS E
PRODUO ANUAL ESTIMADA DE ENERGIA PARA UM PARQUE DE ONDAS DE 30 MW PELAMIS (1KM
2
) ... 64
TABELA 43: REAS IDENTIFICADAS COM BOM POTENCIAL DE APROVEITAMENTO DA ENERGIA DAS MARS. ...... 64
TABELA 44: CAPACIDADE INSTALADA ATUAL E PROJEES PARA GERAO DE ELETRICIDADE NA COLMBIA
(2009) .................................................................................................................................. 65
TABELA 45:CAPACIDADE INSTALADA VS. PRODUO DE ELETRICIDADE COM ENERGIA RENOVVEL EM 2008 ... 72
TABELA 46:CAPACIDADE REQUERIDA PARA 2015 E 2020 INCLUINDO ENERGIAS RENOVVEIS NO MXICO ..... 73
TABELA 47: CAPACIDADE INSTALADA ATUAL E PROJEES PARA GERAO DE ELETRICIDADE NO PERU (2009)
............................................................................................................................................. 76
TABELA 48: PRE 2017 CENRIO BASE INSERO DE CAPACIDADE DE GERAO RENOVVEL ................. 78
TABELA 49: LICITAO COM RECURSOS ENERGTICOS RENOVVEIS ......................................................... 79
TABELA 50: CAPACIDADE INSTALADA NO SISTEMA ELTRICO VENEZUELANO (2008) .................................. 84
TABELA 51: POTENCIAL ESTIMADO E CAPACIDADE ACUMULADA A PARTIR DE FONTES RENOVVEIS NA
VENEZUELA. ............................................................................................................................ 85
TABELA 52: EMPREENDIMENTOS, CAPACIDADE E DATA DE ENTRADA DOS EMPREENDIMENTOS ..................... 87
TABELA 53: VALOR DAS TARIFAS ESPECIAIS DE INJEO DE ELETRICIDADE ................................................. 92
TABELA 54: FONTES CONTEMPLADAS PELO PROINFA, POTNCIA POR FONTE (MW) E QUANTIDADE DE
PROJETOS CONTRATADOS POR FONTE .......................................................................................... 97
TABELA 55: VALORES ECONMICOS POR FONTE .................................................................................... 97
TABELA 56: REGULAMENTAO E INCENTIVO ECONMICOS: MINI-REDESVERSUS SIGFIS. ........................ 100
TABELA 57: PROJETOS DE LEI REFERENTES A FONTES RENOVVEIS. ......................................................... 101
TABELA 58: EQUIPAMENTOS ELICOS E SOLARES FOTOVOLTAICOS ISENTOS DE ICMS. ............................... 102
TABELA 59: SNTESE DAS PROPOSTAS APONTADAS PELO CGEE. ............................................................. 103
TABELA 60: PROJETOS DE LEI DE INCENTIVO S ERNCS NO CHILE. ......................................................... 111
TABELA 61: REMUNERAO PARA GERAO DE ENERGIA EM ZNI COLOMBIANAS .................................... 117
TABELA 62: RETORNO MXIMO EM ADMINISTRAO E O&M NAS ZNI COLOMBIANAS ............................ 117
TABELA 63: RESULTADOS DA LICITAO RER N 1/2010..................................................................... 123
TABELA 64:ANLISE DAS PRINCIPAIS INSTITUIES DE FOMENTO S FONTES RENOVVEIS ALTERNATIVAS NA
AMRICA CENTRAL ................................................................................................................. 128
TABELA 65: ANLISE DAS PRINCIPAIS INSTITUIES DE FOMENTO S FONTES RENOVVEIS ALTERNATIVAS NA
ARGENTINA........................................................................................................................... 130
TABELA 66: ANLISE DAS PRINCIPAIS INSTITUIES DE FOMENTO S FONTES RENOVVEIS ALTERNATIVAS NO
BRASIL ................................................................................................................................. 132
TABELA 67: ANLISE DAS PRINCIPAIS INSTITUIES DE FOMENTO S FONTES RENOVVEIS ALTERNATIVAS NO
CHILE. .................................................................................................................................. 132
TABELA 68: ANLISE DAS PRINCIPAIS INSTITUIES DE FOMENTO S FONTES RENOVVEIS ALTERNATIVAS NA
COLMBIA. ........................................................................................................................... 133
TABELA 69: ANLISE DAS PRINCIPAIS INSTITUIES DE FOMENTO S FONTES RENOVVEIS ALTERNATIVAS NO
PERU. .................................................................................................................................. 136
TABELA 70: ANLISE DAS PRINCIPAIS INSTITUIES DE FOMENTO S FONTES RENOVVEIS VENEZUELA. ....... 138
TABELA 71: CAPACIDADE INSTALADA ADICIONAL POR FONTE E PAS (MW) .............................................. 139
TABELA 72: QUANTIDADE DE COBRE POR POTNCIA PARA CADA FONTE .................................................. 139
TABELA 73: QUANTIDADE MNIMA E MXIMA DE COBRE ADICIONAL PROJETADA PARA 2020 (EM TONELADAS)
........................................................................................................................................... 140
TABELA 74: ESPECIFICAO DO PROBLEMA, OBJETIVOS DEFINIDOS E ATORES IDENTIFICADOS ...................... 166
TABELA 75: TECNOLOGIAS E PASES EM ESTUDO ................................................................................. 166
TABELA 76: ESCALA DE AVALIAO DO NVEL DO CRITRIO QUANTITATIVO .............................................. 167
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina viii
TABELA 77: CRITRIOS PROPOSTOS E RESPECTIVOS PESOS E ESCALAS ...................................................... 167
TABELA 78: QUANTIDADE MNIMA E MXIMA DE COBRE ADICIONAL PROJETADA PARA 2020 (EM TONELADAS)
........................................................................................................................................... 168
TABELA 79: VALORAO DA LEGISLAO PARA OS PASES DO ESTUDO CONFORME ESCALA ......................... 169
TABELA 80: VALORAO DA LEGISLAO PARA OS PASES DO ESTUDO A PARTIR DOS PESOS DADOS POR TIPO DE
INSTRUMENTO REGULATRIO ................................................................................................... 170
TABELA 81: VALORAO CONSOLIDADA DA LEGISLAO PARA OS PASES DO ESTUDO ................................ 171
TABELA 82: VALORAO DOS ATORES PARA AS TECNOLOGIAS POR PASES ANALISADOS ............................. 172
TABELA 83: VALORAO DOS ATORES PARA AS TECNOLOGIAS POR PASES ANALISADOS PARA DIFERENTES PESOS
........................................................................................................................................... 173
TABELA 84: CRITRIOS E RESPECTIVAS VALORAES PARA QUANTIDADE DE COBRE MNIMA (ESQUERDA) E
MXIMA (DIREITA) ................................................................................................................. 176
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina ix
ndice de Figuras
FIGURA 1: PARTICIPAO ATUAL DAS FONTES RENOVVEIS NA GERAO DE ELETRICIDADE NA AL ................... 7
FIGURA 2: A CONTRIBUIO DE CADA PAS PARA A CAPACIDADE ATUAL DE GERAO DE ELETRICIDADE A PARTIR
DE FONTES RENOVVEIS ALTERNATIVAS.......................................................................................... 8
FIGURA 3: BIOMASSA: CAPACIDADE INSTALADA ATUAL E VALORES PROJETADOS (MDIOS) (MW) ................. 10
FIGURA 4: ENERGIA ELICA: CAPACIDADE INSTALADA ATUAL E VALORES PROJETADOS (MDIOS) (MW) ......... 10
FIGURA 5: PCHS: CAPACIDADE INSTALADA ATUAL E VALORES PROJETADOS (MDIOS) (MW) ........................ 11
FIGURA 6: ENERGIA GEOTRMICA: CAPACIDADE INSTALADA ATUAL E VALORES PROJETADOS (MDIOS) (MW) . 11
FIGURA 7: PARTICIPAO PERCENTUAL POR PAS NA GERAO DE ELETRICIDADE NA AMRICA CENTRAL, 200830
FIGURA 8: CAPACIDADE INSTALADA NA AMRICA CENTRAL, 2008 ........................................................... 31
FIGURA 9: CAPACIDADE INSTALADA POR FONTE PARA GERAO DE ELETRICIDADE EM 2015 E 2019 DE ACORDO
COM O PDE 2019 ................................................................................................................... 44
FIGURA 10: PARTICIPAO DAS FONTES DE ENERGIA PARA GERAO DE ELETRICIDADE (% POTNCIA INSTALADA)
............................................................................................................................................. 44
FIGURA 11: CAPACIDADE INSTALADA POR FONTE PARA GERAO DE ELETRICIDADE EM 2015 E 2020 DE ACORDO
COM O PNE 2030 ................................................................................................................... 47
FIGURA 12: GERAO ELTRICA SIC +SING: 1996-2008. .................................................................... 54
FIGURA 13: EVOLUO DA CAPACIDADE INSTALADA (MW) DE FONTES RENOVVEIS NO SIC ENTRE 2015 E
2025 PARA CADA CENRIO ........................................................................................................ 56
FIGURA 14: REAS DE LICITAO EM JUNHO DE 2009. .......................................................................... 61
FIGURA 15: RADIAO SOLAR DIRETA A NVEL MUNDIAL. ....................................................................... 62
FIGURA 16:CAPACIDADE INSTALADA NO SETOR PBLICO MEXICANO EM 2008 (MW) ................................. 72
FIGURA 17: CONSUMO DE ENERGIA POR FONTE EM 2007 ...................................................................... 84
FIGURA 18: LOCALIZAO E CAPACIDADE DOS EMPREENDIMENTOS DO PPGE ........................................... 86
FIGURA 19: MAPA DO POTENCIAL DE APROVEITAMENTO DA ENERGIA ELICA ............................................ 88
FIGURA 20: ZONAS COM POTENCIAL DE APROVEITAMENTO DA BIOMASSA ................................................. 88
FIGURA 21: ZONAS COM POTENCIAL DE APROVEITAMENTO DA ENERGIA SOLAR .......................................... 89
FIGURA 22: REGULAMENTAO APLICADA EM FUNO DO SISTEMA DE CONEXO .................................... 107
FIGURA 23: ISENO DE PAGAMENTO PELO USO DO SISTEMA DE TRANSMISSO PARA MGNC EM FUNO DA
CAPACIDADE INSTALADA. ......................................................................................................... 108
FIGURA 24: CUSTO MARGINAL DE CURTO PRAZO MDIA ANUAL BARRA DE REFERNCIA SANTA ROSA. .... 124
FIGURA 25: ETAPAS PARA REALIZAO DA ANLISE MULTICRITRIO ........................................................ 165
FIGURA 26: RANQUEAMENTO DOS PASES-TECNOLOGIAS AVALIADOS CENRIO 1: LIMITE INFERIOR DA
QUANTIDADE DE COBRE ADICIONAL ........................................................................................... 177
FIGURA 27: RANQUEAMENTO DOS PASES-TECNOLOGIAS AVALIADOS CENRIO 2: LIMITE INFERIOR DA
QUANTIDADE DE COBRE ADICIONAL ........................................................................................... 178
FIGURA 28: RANQUEAMENTO DOS PASES-TECNOLOGIAS AVALIADOS CENRIO 3: LIMITE INFERIOR DA
QUANTIDADE DE COBRE ADICIONAL ........................................................................................... 179
FIGURA 29: RANQUEAMENTO DOS PASES-TECNOLOGIAS AVALIADOS CENRIO 4: LIMITE INFERIOR DA
QUANTIDADE DE COBRE ADICIONAL ........................................................................................... 180
FIGURA 30: RANQUEAMENTO DOS PASES-TECNOLOGIAS AVALIADOS CENRIO 1: LIMITE SUPERIOR DA
QUANTIDADE DE COBRE ADICIONAL ........................................................................................... 181
FIGURA 31: RANQUEAMENTO DOS PASES-TECNOLOGIAS AVALIADOS CENRIO 2: LIMITE SUPERIOR DA
QUANTIDADE DE COBRE ADICIONAL ........................................................................................... 182
FIGURA 32: RANQUEAMENTO DOS PASES-TECNOLOGIAS AVALIADOS CENRIO 3: LIMITE SUPERIOR DA
QUANTIDADE DE COBRE ADICIONAL ........................................................................................... 183
FIGURA 33: RANQUEAMENTO DOS PASES-TECNOLOGIAS AVALIADOS CENRIO 4: LIMITE SUPERIOR DA
QUANTIDADE DE COBRE ADICIONAL ........................................................................................... 184
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina x
Glossrio
ACR Ambiente de Contratao Regulada
AMDEE Associao Mexicana de Energia Elica
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica
ANES Associao Nacional de Energia Solar
Asocaa Associao de Cultivadores de Cana-de-Acar da Colmbia
BEN Balano Energtico Nacional
BioC Biocombustveis
BM Banco Mundial
CADER Cmara Argentina de Energias Renovveis
CAMMESA Companhia Administradora do Mercado Eltrico Atacadista S.A.
CDE Conta de Desenvolvimento Energtico
CEPEL Centro de Pesquisas de Energia Eltrica
CFE Comisso Federal de Eletricidade
CFEE Conselho Federal de Energia Eltrica
CNE Comisso Nacional de Energia
COES SINAC Comit de Operao Econmica do Sistema Interligado Nacional
CORFO Corporao de Fomento Produo
CRE Comisso Reguladora de Energia
CREE Centro Regional de Energia Elica
CREG Comisso de Regulao de Energia e Gs
CSP Energia Solar Concentrada
DGER Direo Geral de Eletrificao Rural
DR Desenvolvendo Renovveis
ENARSA Energia Argentina S.A.
ENRE Entidade Nacional Reguladora da Eletricidade
EPE Empresa de Pesquisa Energtica
EPM Empresas Pblicas de Medellin
ER Energia Renovvel
EREC Conselho Europeu de Energia Renovvel
ERNC Energia Renovvel No Convencional
ESMAP Programa de Assistncia ao Gerenciamento do Setor Eltrico
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina xi
f.c. Fator de Capacidade
FV Fotovoltaico
FAZNI Fundo de Apoio Financeiro para a Energizao de Zonas No-interconectadas
FB Fundao Bariloche
FEDEI Fundo Especial de Desenvolvimento Eltrico do Interior
FIRCO Crdito com Risco Compartilhado
FNEE Fundo Nacional de Energia Eltrica
FONHIDRO Fundo Nacional de Fomento do Hidrognio
GAC Centro Aeroespacial Alemo
GEA Grupo de Energias Alternativas
GEF Fundo Mundial para o Meio Ambiente
GENREN Licitao de Energia Eltrica a Partir de Fontes Renovveis
GLP Gs Liquefeito de Petrleo
GWEC Conselho Global de Energia Elica
ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Tcnicas e Certificao
IEA Agncia Internacional de Energia
IIE Instituto de Pesquisas Eltricas
INDECOPI
Instituto Nacional de Defesa da Competio e de Proteo da Propriedade
Intelectual (Peru)
INGEMMET Instituto Geolgico Mineiro e Metalrgico
INGEOMINAS Instituto Colombiano de Geologia e Minerao
IPSE
Instituto de Planejamento e Promoo de Solues Energticas para as Zonas
No-Interligadas
LCE Lei de Concesses Eltricas
LPT
Programa Nacional de Universalizao do Acesso e Uso da Energia Eltrica Luz
para Todos
MDL Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
MEM Ministrio de Energia e Minas
MEM Mercado Eltrico Atacadista
MME Ministrio de Minas e Energia
NREL Laboratrio Nacional de Energias Renovveis
OEF Obrigao de Energia Firme
OSINERGMIN Organismo Supervisor do Investimento em Energia e Minerao
OTEC Converso de Energia Trmica do Oceano
PAH Pequenas Centrais Hidroeltricas
PCH Pequena Central Hidroeltrica
PDE Plano Decenal de Energia
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina xii
PEN Plano Energtico Nacional
PENEE Plano Estratgico Nacional de Energia Elica
PER Plano de Expanso de Referncia Gerao-Transmisso
PERMER Programa de Energias Renovveis em Meio Rural
PNE Plano Nacional de Energia
PNER Plano Nacional de Eletrificao Rural
PRE Plano Referencial de Eletricidade
Proinfa Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica
PROURE
Programa de Uso Racional e Eficiente da Energia e Demais Formas No-
Convencionais de Energia
REEEP Energias Renovveis e Parcerias para Eficincia Energtica
RER Recursos Energticos Renovveis
RSU Resduos Slidos Urbanos
SEIN Sistema Interligado Nacional
SEN Secretaria de Energia da Nao
SENER Secretaria de Energia
SFCRs Sistemas Fotovoltaicos Conectados Rede
SIC Sistema Interconectado Central
SIN Sistema Interligado Nacional
SING Sistema Interligado do Grande Norte
UHE Usina Hidroeltrica de Energia
UPME Unidade de Planejamento Mineiro-Energtica
URE Uso Racional de Energia
UTE Usina Termoeltrica de Energia
WISDOM Oferta Integrada de Lenha / Mapeamento da Demanda
ZNI Zona No-Interligada
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 1
1 Concluses e recomendaes
1.1 Fatores Globais
1. H um conjunto de fatores globais que tm influncia significativa nos componentes
econmicos do desenvolvimento de energias renovveis:
o Preo do petrleo. O petrleo a principal fonte de energia da economia mundial e
seu preo, aps um rpido e acentuado declnio em 2008, recuperou-se
significativamente nos ltimos dois anos. Essa recuperao teve forte impacto sobre as
alternativas energticas, como as energias renovveis (EREnergia Renovvel).
o Taxas de juros. O principal componente do custo das tecnologias ER o custo do
investimento, que afetado pelas taxas de juros, que tm experimentado seu nvel
mais baixo em dcadas no contexto internacional.
o Custo e desenvolvimento tecnolgico. O custo das tecnologias ER ($/kWh) tem
diminudo nas ltimas dcadas, e, em muitos contextos e nichos de mercado, tornando-
as, juntamente com os fatores acima referidos, competitivas com as alternativas
baseadas em combustveis fsseis. Tem havido continuado interesse e
desenvolvimento de algumas tecnologias ER, como a elica, biomassa e, mais
recentemente, solar fotovoltaica.
o Negociaes sobre mudanas climticas. O potencial de reduo de CO
2
com as
ER e o fato de dois pases latino-americanos (Brasil e Mxico) serem atores
importantes nas negociaes globais tambm constituem fatores significativos que
favorecem a implantao de ER na regio.
1.2 Diretrizes polticas locais
2. A anlise mostrou que na maioria dos pases as questes e preocupaes locais tm sido
fatores importantes para apoiar as polticas de ER. A lista abaixo apresenta as principais
questes e os pases em que tm sido influentes:
o Segurana energtica nacional
Brasil, Amrica Central, Chile, Mxico
o Preocupaes ambientais
Brasil, Chile
o Custo da energia
Argentina, Colmbia
o Potencial da ER
Argentina, Brasil, Chile, Mxico
1.3 Situao atual (em 2009)
3. As fontes ER consideradas neste relatrio
1
respondem por 2,5 a 5% da capacidade total de
energia eltrica dos pases analisados
2
1
Hidroeltricas de grande porte (>30 MW) no foram consideradas, somente pequenas hidroeltricas (
30MW).
. O Brasil e o Peru tm cerca de 5% da sua
2
Amrica Central, Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Mxico, Peru e Venezuela.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 2
capacidade atendida por ER: a Argentina e Colmbia tm cerca de 4%, Mxico e Chile tm
2,5%.
4. Entre as tecnologias pesquisadas a biomassa a principal fonte utilizada na gerao de
eletricidade. Cerca de 50% da capacidade total de ER instalada na Amrica Latina
fornecida a partir de biomassa. As pequenas hidroeltricas (PCH) somam atualmente 37%
da capacidade de ER existente e a energia elica representa outros 13%. Sistemas
fotovoltaicos ainda constituem uma quantidade insignificante.
5. A produo de eletricidade a partir de biomassa particularmente representativa no Brasil
(5,4 GW), onde sua capacidade instalada superior das pequenas centrais
hidroeltricas. Ela tambm importante na Argentina (0,72 GW) e na Colmbia (0,18 GW).
Nesses pases, a produo de eletricidade a partir de biomassa est associada com a
produo de acar (e etanol) e h um interesse crescente na expanso dos sistemas de
co-gerao dentro dessa indstria.
6. Atualmente, a maior parte da capacidade instalada de sistemas de energia elica est
localizada no Brasil (1,4 GW), seguida pelo Mxico (0,85 GW) e pela Argentina (0,30 GW).
Durante 2008-2009 os pases com maiores taxas de crescimento foram o Brasil (78%),
Mxico (138%) e Chile (740%).
1.4 Previses para 2015-2020
7. Todos os pases pesquisados tm planos de expanso da produo de eletricidade a partir
das fontes alternativas consideradas (Tabela 1).
8. A energia elica a tecnologia mais promissora at 2020, considerando os planos oficiais
de energia, exceto para o Brasil, onde a biomassa dever continuar a dominar. A energia
elica e a de biomassa so as tecnologias mais importantes nos pases analisados para os
prximos 5-10 anos.
9. esperada significativa expanso da energia elica na Argentina, Brasil e Chile, e da
biomassa no Brasil, Argentina, Amrica Central, Colmbia e Peru.
Tabela 1: Capacidade instalada adicional mnima e mxima por fonte e pas (MW)
Brasil (2020)
Argentina
(2020)
Chile (2020) Peru (2020)
Colmbia
(2020)
Venezuela
(2013)
Mxico(2020)
Amrica
Central(2015)
Energia elica 6000- 7800 200 8000 1000 6122 0 - 403 9 100 172 1724 115
PCH 6966 1004 616 - 676 0 509 512 601 0 465 0
Biomassa 8521 300 1000 380 1742 101 180 0 100 110
Energia geotrmica 0 100 200 0 488 125 400 55 0 126 25,5
Solar fotovoltaica 0 250 - 500 4 80 0 0 0 0
Oceanos 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP 195 300 0 - 970 0 0 0 0 0
Fonte: Os valores superiores e inferiores da projeo foram extrados de fontes oficiais. Vide 3.4.
10. Com base nessas estimativas oficiais, a necessidade total adicional de cobre, estimada at
2020, dever alcanar algo entre 57 a 111 mil toneladas (Tabela 2) nesse ano. A energia
elica e PCH representam 73% da demanda total de cobre para ambos os limites, superior
e inferior. Quando a gerao projetada de eletricidade a partir de biomassa includa,
essas trs tecnologias ER atingem 86% e 93% da demanda estimada para 2020 de cobre
para os valores superiores e inferiores projetados, respectivamente.
11. Para o limite inferior da capacidade de energia projetada, o Brasil responde por 69% da
quantidade total de cobre, seguido de longe pelo Mxico com 10%. Para o limite superior,
por outro lado, as participaes so mais equilibradas: Brasil, Argentina e Chile so
responsveis por 40%, 27% e 22% respectivamente.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 3
Tabela 2: Estimativa de cobre adicional necessrio para atender demanda de eletricidade projetada a partir de
tecnologias ER para o ano 2020 (ton)
Brasil (2019)
Argentina
(2020)
Chile (2020) Peru (2020)
Colmbia
(2020)
Venezuela
(2013)
Mxico
(2020)
Amrica
Central
(2015)
Total
(min-max)
Energia elica
15000-19500 500-20000 2500-15310 0-1010 20-250 430 4310 290 23050-61100
PCH
13930 2010 1230-1350 0-1020 1020-1200 0 930 0 19120-20440
Biomassa
10230 360-1200 460-2090 120 220 0 120 130 11640-14110
Energia
geotrmica
0 0-800 0-1950 500-1600 220 0 500 100 1320-5170
Solar
fotovoltaica
0 0-4400 40 700 0 0 0 0 740-5140
Oceanos
0 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP
780 1200 0-3880 0 0 0 0 0 1980-5860
Total
39940 44440 4070 29610 4230-24620 1320-4450 1480-1890 430 5860 520 57850-111820
Fonte: Tabela 4. Nota: Os valores superiores e inferiores da projeo foram extrados de fontes oficiais.
Vide Seo3.4. No so valores acumulados, referem-se a valores estimados para 2020.
1.5 Polticas e regulamentaes mais comuns
12. Todos os pases pesquisados possuem algum tipo de poltica de promoo de ER.
13. Na maioria dos casos, o principal instrumento uma lei geral com uma variedade de
instrumentos especficos.
o O pas com a poltica mais completa e avanada e regulamentao mais especfica
para ER o Brasil.
14. Existem tambm mecanismos especficos de regulao tecnolgica, especialmente para a
energia elica, biomassa, geotrmica e fotovoltaca.
o Tal o caso da Argentina, Brasil, Chile, Colombia e Peru.
15. Os mecanismos especficos tm uma variedade de formas:
o Subvenes tarifrias (FIT - Feed in tarrifs) e vantagens competitivas (Brasil)
o Wheelingtransmisso de eletricidade de uma entidade atravs de redes e
equipamentosde outra compania a preo fixo (Mxico)
o Dedues e/ou isenes fiscais.
16. Em alguns casos, a regulamentao promovida pelas agncias regulatrias (e no leis
especficas voltadas ER) est impulsionando o desenvolvimento de projetos ER.
o No Mxico, os contratos de interconexo e as tarifas wheeling para projetos ER so os
instrumentos que impulsionam os investimentos.
o O Chile introduziu rapidamente vrias medidas regulatrias mais abrangentes (no
especficas para determinadas tecnologias) para estimular o mercado de ER.
1.6 Interessados
17. Foi investigada a presena e a atividade de partes interessadas (stakeholders) ligadas
promoo das tecnologias de ER. O estudo identificou os mais relevantes
Desenvolvedores de Projetos, Fabricantes, Ministrios/Agncias Ambientais, Associaes
Comerciais, Cmaras de Indstria e Comrcio, Bancos Internacionais, Organismos
Multilaterais e Agncias Nacionais.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 4
18. A presena dos fabricantes ainda muito limitada e praticamente inexistente, exceto no
Brasil (biomassa, pequenas centrais hidreltricas e elicas) e na Argentina (pequenas
hidreltricas e elicas).
19. Desenvolvedores de projetos e parceiros locais so mais difundidos e os pases com maior
nmero de partes interessadas por estas tecnologias so: fotovolticos (Peru e Mxico),
biomassa (Argentina e Brasil), pequenas centrais hidreltricas (Argentina, Brasil, Peru,
Colmbia, Mxico e Amrica Central), elicas (Argentina e Brasil) e geotrmicas (Peru e
Mxico).
20. Associaes comerciais mais ativas por tecnologias ER: fotovolticos (Peru, Chile e
Mxico), biomassa (Argentina, Brasil), pequenas centrais hidreltricas (Chile) e energia
elica (Argentina, Brasil e Mxico).
21. Centros de pesquisa mais ativos por tecnologias ER: biomassa (Argentina, Brasil, Amrica
Central, Colmbia), solar fotovoltaica (Brasil), pequenas centrais hidreltricas (Argentina,
Brasil).
1.7 Anlise multicritrio
3
22. Considerando o futuro do mercado de cobre (at o ano 2020), a regulamentao existente
e a presena de partes interessadas locais, os pares mais atraentes de tecnologia-pas so
(em ordem de importncia):
Considerando as projees oficiais mais conservadoras para o mercado:
o Brasil-energia elica
o Brasil-biomassa
o Brasil-pequenas centrais hidroeltricas
o Argentina-energia elica
o Mxico-energia elica
o Chile-energia elica
Considerando as projees mais ambiciosas para o mercado:
o Brasil-energia elica
o Argentina-energia elica
o Brasil-biomassa
o Brasil-pequenas centrais hidroeltricas
o Chile-energia elica
o Mexico-energia elica e Argentina-fotovoltaica
23. Estes pares representam os mercados mais promissores para o futuro, considerando as
informaes coletadas usando as projees oficiais de eletricidade (at 2020, e
considerando a menor e a maior projeo para a demanda de cobre), a regulamentao j
existente e os interessados locais.
1.8 Concluses gerais
24. A seguir esto as principais concluses que podem ser extrados do estudo:
o Velocidade: A expanso da ER nos pases analisados est se movendo rapidamente.
3
Refira-se seo 5.1 para uma descrio completa do exerccio realizado. Este exerccio foi feito
considerando a contribuio da anlise realizada para as trs componentes do presente estudo:
potencial de mercado, regulamentao e enquadramento poltico, e stakeholders (interessados) locais.
O objetivo foi investigar os pares mais promissoresde tecnologia-pas at ao ano 2020.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 5
o Tecnologias: As maiores oportunidades esto na energia elica e de biomassa
o Pases com destaque:
Possuem grande potencial, porm com crescimento nulo ou muito baixo:
Venezuela, Amrica Central, Colombia
Possuem grande potencial, com rpido crescimento: Brasil, Argentina, Chile e
Mxico
o Polticas: Existem vrias iniciativas legais e iniciativas regulatrias, mas no existem
incentivos financeiros suficientes nem outros mecanismos de mercado
o Regulamentao: Enquanto o Brasil optou por criar regulamentaes especficas para
as diferentes tecnologias de ER, o Chile introduziu uma regulao de ER mais
abrangente. Ainda cedo para recomendar o melhor modelo para estimular os
mercados de ER.
o Partes Interessadas: Os desenvolvedores de projetos so fundamentais para
consolidar o mercado dessas tecnologias, mas no tem massa crtica suficiente.
o Impactos: Ainda a serem vistos.
o Principais fatores motivadores: Preo do petrleo, declnio dos custos da tecnologia,
preocupaes ambientais (mudanas climticas e poluio local), segurana
energtica.
1.9 Recomendaes ICA
4
25. Documentar e promover os pases com sucessos. Isso pode ser feito sob a forma de
estudos de casos que podem incluir:
o Pas: Brasil.
o Tecnologia: Elica e biomassa, como as mais promissoras. Pequenas centrais
hidroeltricas, uma segunda escolha relevante.
o Mecanismos (regulamentaes): Informaes de tarifas e leiles (Proinfa e leiles
regulares) no Brasil e regulamentaes no Mxico. Chile (portflio de ER)
26. Tornar-se mais ativa nos pases que tm potencial significativo, mas tambm grandes
incertezas no desenvolvimento de ER:
o Argentina Evoluo dos projetos de ER
o Mxico Evoluo das polticas de ER
27. Fornecer ajuda aos pases que tem baixa ou nenhuma avaliao de recursos ER.
o Bolvia, Paraguai, Uruguai, Venezuela.
28. Ajudar a identificar gargalos de infra-estrutura, particularmente em linhas de transmisso.
29. Potencializar o suporte oferecido atravs de:
o Parceria com aqueles que conhecem o negcio relacionado com ER (colaboradores
dos projetos e fabricantes).
o Facilitar o intercmbio com os lderes mundiais de integrao em grande escala de
redes de ER (como EUA, Alemanha, Espanha, China e Irlanda).
o J untar-se a outros patrocinadores em suas iniciativas e convid-los a novas (como o
BID, Banco Mundial, PNUMA, USAID e GTZ)
4
Esta seo tambm se baseou na anlise multicritrio (vide Anexo 5.1) e na reviso da literatura.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 6
1.10 Tipos de aes / intervenes da ICA.
30. Os itens acima podem ter a forma de:
o Documentao: Documentao das melhores prticas para promover o os vencedores.
o Estudos: Avaliaes de recursos de ER e identificao de gargalos da infra-estrutura.
o Seminrios:
Nos pases que tm alto potencial
Em parceria com os que conhecem o negcio e outros patrocinadores
internacionais.
Trazer os campees mundiais com integrao de ER em grande escala em sua
rede (em particular para energia elica e biomassa)
28/10/2010
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 7
2 Sumrio Executivo
2.1 A gerao de eletricidade a partir de fontes renovveis:
situao e perspectivas
o Amrica Latina possui um rico patrimnio de recursos energticos renovveis, muito
embora, historicamente o aproveitamento destes recursos na regio tenha se feito atravs
de grandes centrais de energia hidroeltrica. No entanto, h um enorme potencial de
utilizao mais ampla de novas fontes de energia renovveis: PCHs, elica, solar,
geotrmica, conforme apresentado neste relatrio.
o Considerando somente as fontes renovveis
5
utilizadas para a gerao de eletricidade nos
pases estudados
6
o Entre as fontes alternativas utilizadas observa-se o predomnio da biomassa, que
corresponde a 50% da capacidade instalada do conjunto desses pases, sendo seguida de
PCHs (37%) e energia elica (13%). A capacidade instalada de energia fotovoltaica (FV)
ainda insignificante.
observa-se que elas participam entre 2,5-5% da capacidade instalada
atual desses pases. O Brasil e Peru tm cerca de 5%, a Argentina e Colmbia perto de 4%
e o Mxico e Chile com 2,5% de sua capacidade atual.
Figura 1: Participao atual das fontes renovveis na gerao de eletricidade na AL
Fonte: Tabela 4.
o Entre os pases estudados o Brasil atualmente responsvel por mais de 70% da
capacidade instalada das fontes renovveis utilizadas para gerao de eletricidade
7
5
Neste trabalho as grandes hidroeltricas no esto sendo includas dentre as fontes renovveis,
somente esto includas as PCHs.
,
seguida do Mxico (9%) e da Argentina (7%). A Colmbia e os pases da Amrica Central
representam 4% cada um da capacidade instalada atual e os demais pases por 2%, com
exceo da Venezuela. A alta participao da biomassa entre as fontes alternativas no
Brasil e Argentina explica a sua predominncia no mbito regional. No entanto, nos demais
pases, existe atualmente, maior participao de PCHs.
6
Argentina, Brasil, Chile, Peru, Colmbia, Venezuela, Mxico e Amrica Central.
7
V. nota de rodap (5) , somente considerando as fontes alternativas: elica, PCHs, solar fotovoltaico,
biomassa.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 8
Figura 2: A contribuio de cada pas para a capacidade atual de gerao de eletricidade a partir de fontes
renovveis alternativas.
Fonte: Tabela 4
o Com relao ao potencial hidroeltrico total, o Mxico j explorou boa parte dos seus
recursos economicamente viveis, chegando ao ndice de 87,4%, bem acima da mdia na
regio. O Brasil se destaca pela grande participao da energia hidroeltrica, mas ainda
restando 58,4% da capacidade economicamente explorvel a ser aproveitada. Entretanto,
esses recursos concentram-se na regio Norte do pas e existem muitos entraves
ambientais. Bolvia, Equador e Peru so os pases da Amrica do Sul que ainda possuem a
maior disponibilidade de recursos hdricos economicamente viveis para aproveitamento, j
que tais pases no aproveitam sequer 7% do potencial disponvel. Venezuela e Paraguai
se destacam na Amrica do Sul por aproveitarem mais de 50% do potencial
economicamente disponvel para gerao hidroeltrica na regio.
o Energia geotrmica um recurso importante no Mxico e Amrica Central, com
capacidade instalada de 965 MW e 502 MW em 2008 respectivamente. Nesses dois casos
a principal fonte de gerao de eletricidade. A Argentina possui campos de alta entalpia
adequados para o aproveitamento geotrmico para a gerao de eletricidade, mas no h
uma estimativa do potencial de gerao. O Chile outro pas que tem procurado
desenvolver seu potencial geotrmico. Em 2009 o Governo do Chile abriu licitao para 20
concesses de explorao geotrmica. Durante o processo de licitao geotrmica foram
recebidas 59 ofertas de projetos de explorao, que concedeu a 09 empresas a concesso
das 20 reas licitadas.
o A biomassa um energtico de especial importncia no Brasil, onde j ultrapassa as
PCHs. Ela tambm relevante na Argentina e Colmbia estando muito associada
indstria sucro-alcooleira e crescente interesse em sistemas de co-gerao nesses
pases.
o O Brasil o pas com maior capacidade instalada de energia elica, sendo seguido do
Mxico e Argentina. Brasil, Mxico e Chile tiveram o maior crescimento na gerao elica
da regio, respectivamente com 78%, 138% e 740% entre 2008 e 2009.
o A tabela a seguir apresenta os potenciais estimados das fontes estudadas para a gerao
de eletricidade. Os valores foram encontrados na literatura pesquisada e devem ser
analisados com cuidado, pois provm de autores e estudos diversos que seguiram
diferentes metodologias para as estimativas apresentadas.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 9
Tabela 3: Potencial estimado de fontes alternativas para gerao de eletricidade
Solar Fotovoltaico
(kWh/m.ano)
Energia Elica (MW) PCH (MW) Geotermia (MW) Biomassa (MW)
Argentina 1800 5000 425-480 150-2000 430
Brasil 1095-2372,5 >250000 25913 360-3000 26540
1
Chile 663,5-2555 6000-10000 2600 3500-7000 1000
Peru 1900-2500;1800 2500 1000 1000-2990 178
2
Colombia 1800 21000 25000 55
2
47
Venezuela 1606-2445,5 45195 15000 910 340
Mxico
1640-2370 40000 3250
3
6500-8000 800
Amrica Central
1725-2175 400 600 W/m
2(4)
18000
3
24400-31500 635
Notas:
1
Potencial estimado para gerao de eletricidade a partir de bagao de cana at 2025;
2
Potncia
instalada estimada para 2020 devido inexistencia de mais dados;
3
pequenas centrais (<10MW);
4
Pequeno e grande porte;
4
Valores para regime de vento de bom a excelente.
Fontes: Argentina: Asal et al. (2005), SEN et al. (2009), SEN (2008); Amrica Central: Garten Rothkopf
(2009), CEPAL (2007), MINAE (2007); Brasil: Garten Rothkopf (2009), J annuzzi et al. (2008), Pigatto
(2008), Ecol News (2010), Walter e Ensinas (2010); Chile: Garten Rothkopf (2009), Mocarquer (2009),
Oliva (2008), UTFSM (2008b); Colmbia: ESMAP (2007), UPME (2005a); Mxico: Garten Rothkopf
(2009), SENER (2006); Peru: Nogueira (2010), Gamarra (2010), REEEP (2009), DR (2006b); Venezuela:
Garten Rothkopf (2009), Mrquez (2009).
2.2 O mercado futuro de eletricidade a partir de fontes
renovveis no convencionais
o De um modo geral todos os pases analisados possuem expectativas de aumento da
contribuio relativa das fontes renovveis alternativas para gerao de eletricidade. Os
diversos estudos analisados possuem diferentes perspectivas e foram realizados por
agncias de governos nacionais, rgos internacionais e tambm ONGs.
o Considerando o horizonte de 2015-20, observa-se um grande aumento da capacidade
projetada para a energia elica em praticamente todos os pases.
o As projees de capacidade instalada para as fontes estudadas variam muito conforme o
tipo de estudo. No caso do Brasil as maiores discrepncias esto entre os autores das
projees para a biomassa, variando de 1,5 GW a 13 GW para 2015. As indicaes, de
qualquer modo, so de um forte aumento nos prximos cinco anos, podendo duplicar pelo
menos a capacidade instalada de 2010. A expectativa de expanso da biomassa para a
gerao de eletricidade tambm alta para a Argentina (um aumento entre 50 a 100% da
capacidade atual) e em menor medida para a Colmbia, Peru e Amrica Central (50% a
mais que a capacidade atual).
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 10
Figura 3: Biomassa: capacidade instalada atual e valores projetados (mdios) (MW)
Fonte: Tabela 4.
o As maiores projees para a expanso da energia elica so para a Argentina e Chile,
muito embora as expectativas variem de 10 a mais de 20 vezes a atual capacidade at
2020
8
Figura 4
, no caso da Argentina e ainda maior no caso do Chile (dos 20 MW atuais para algo
entre 1000 e 6122 MW). A expanso da gerao elica significativa tambm no Peru,
Mxico e Venezuela ( ).
Figura 4: Energia Elica: capacidade instalada atual e valores projetados (mdios) (MW)
Fonte: Tabela 4.
o A expectativa de expanso das PCHs mais conservadora que a observada para a
energia elica, devendo ocorrer com maior taxa de crescimento no Chile e no Peru.
8
A Argentina tem como meta atender a demanda de energia eltrica em 2016 com 8% de fontes
renovveis (Lei n 26.190/06).
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
AR BR CL PE CO VE MX AC
M
W
2008
2020
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
AR BR CL PE CO VE MX AC
M
W
2008
2020
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 11
Figura 5: PCHs: capacidade instalada atual e valores projetados (mdios) (MW)
Fonte: Tabela 4.
o As estimativas de expanso para a energia FV so mais difceis de serem identificadas no
mbito dos estudos dos pases. A Argentina, Peru e Chile foram os pases para os quais se
encontrou valores projetados de capacidade instalada, mostrando forte crescimento para a
Argentina e Peru, conforme mostra a Tabela 4.
o A energia geotrmica continuar a ter maior representatividade no Mxico e Amrica
Central, mas a Argentina, Chile, Peru e Colmbia possuem expectativas de expanso.
Figura 6: Energia geotrmica: capacidade instalada atual e valores projetados (mdios) (MW)
Fonte: Tabela 4.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
AR BR CL PE CO VE MX AC
M
W
2008
2020
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
AR BR CL PE CO VE MX AC
M
W
2008
2020
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 12
Tabela 4: Capacidade Instalada atual e estimada de gerao de eletricidade a partir de fontes renovveis (MW)
Capacidade instalada em MW Capacidade Instalada Estimada em MW
Brasil
(2010)
Argentina
(2008)
Chile
(2008)
Peru
30
(2009)
Colmbia
(2009)
Venezuela
Mxico
(2008)
Amrica
Central
(2008)
Brasil (2015)
Argentina
(2020)
Chile (2020) Peru (2020)
Colmbia
6
(2020)
Venezuela
(2013)
Mxico
Amrica
Central
Total - Sistemas Interligados 112455 - 13137 - - - - -
140447
12
; 140935
13
; 131000
10
;
124000
11
; 130600
19
; 125800
20
36000
2
;
33000
3
13181
37
11600-13500
6
18160-
18250
6
- - -
- Energia elica 1436 30,56 20 0,7 18,4 0 85 70
1000
11
; 1000
10
; 1423
12
; 4441
13
;
1500
17
; 1600
18
; 3000
19
; 2400
20
200
2
;
8000
3
6122
26
; 1000
27
145,0-403
31
49,9-100
7
172
22
1724 115
- PCH ( 20 MW) 4043 380 159 210 472 25
21
377 - 5566
13
; 7734
12
100
4
616
23
; 676
24
; 675
25
410-509
31
512-601
6
- 465 -
- Biomassa 5380 720 166 77 134 0 243 687
3000
10
; 3000
11
; 7421
13
; 3106
14
;
1900
15
; 5300
16
; 13000
17
300
2
;
1000
3
300
23
; 314
24
; 400
25
178
30,31
180
6
- 343 110
- Energia geotrmica 0 0,67
5
0 0 0 0 965 502 0
11
0
2;
200
3
130
23
; 130
24
; 130
25
125-400
32
55
35
126 25,5
- Solar FV 20
8
10
1
0
29
3,7 1 0
29
- 0,11 - 0
2
, 500
3
4
23;
4
24;
4
25
80
33
- - - -
- Energia dos oceanos 0 0 0 0 0 0 - - 0
11
0
2
; 0
3
0
27
0
31
0 - - -
- Concentrated Solar Power
(CSP)
0 0 0 0 0 0 - - 195
9
0
2
; 300
3
10
23, 24, 25
; 195
28
- 0 - - -
Sistemas de armazenamento
de energia
- 2,4 - - - - - - - - - - - - - -
Notas:
1
Sistemas isolados (SEN, Fundacin Bariloche, e REEEP, 2009);
2
Cenrio de Referncia (Greenpeace, EREC, e Greenpeace International, 2009);
3
Cenrio Revoluo
Energtica (Greenpeace, EREC, e Greenpeace International, 2009);
4
SEN, Fundacin Bariloche, e REEEP (2009);
5
Fora de Servio;
6
UPME (2009) e compilao prpria de
projetos;
7
Recordon (2009);
8
Sistemas autnomos (J annuzzi et al., 2009);
9
Greenpeace e ESTIA (2003);
10
Cenrio de Referncia (IEA, 2006);
11
Cenrio de Polticas Alternativas
(IEA, 2006);
12
EPE (2009)
; 13
Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) e Ministrio de Minas e Energia (MME) (2010);
14
Gerao de energia eltrica excedente a partir da biomassa
do setor sucroalcooleiro (EPE, 2007);
15
Cenrio de Referncia(Schaeffer et al., 2000);
16
Cenrio de Controle Ambiental (Schaeffer et al., 2000);
17
Cenrio de Eliminao de
Carbono (Schaeffer et al., 2000);
18
Cenrio de Tecnologia Avanada (Schaeffer et al., 2000);
19
Cenrio de Referncia (IAEA et al., 2006);
20
Cenrio Shift (IAEA et al., 2006);
21
Em
2009 havia uma planta hidroeltrica de 25 MW instalada ao sistema eltrico venezuelano, mas no foi encontrada uma regulao/legislao venezuelana que definisse uma PCH;
22
De acordo com o Plan Piloto de Generacin Elica;
23
Cenrio Conservador (Universidad de Chile e UTFSM, 2008);
24
Cenrio dinmico (Universidad de Chile e UTFSM, 2008);
25
Cenrio dinmico-plus (Universidad de Chile e UTFSM, 2008);
26
Cenrio - Revoluo Energtica para 2020 (Greenpeace e EREC, [s.d.]);
27
Cenrio de Referncia para 2020
(Greenpeace e EREC, [s.d.]);
28
Greenpeace e ESTIA (2003);
29
SFCRs;
30
Gamarra (2009);
31
DGER (2009); MEM (2009); MEM (2010);
32
MEM (2010); Artieda (2008);
33
MEM(2010);
34
Recordon (2009)
; 35
Bastidas (2010); Higuera (2010);
36
MEM (2009);
37
Referente apenas ao SIC (Universidad de Chile e UTFSM, 2008).
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 13
2.3 Quantidade de cobre
o A tabela a seguir apresenta a quantidade de cobre adicional estimada para os pases
analisados pelo estudo e por tecnologia. Os valores apresentados so os limites mnimos e
mximos das projees de capacidade instalada de acordo com as diversas referncias
encontradas.
Tabela 5: Quantidade mnima e mxima de cobre adicional projetada para 2020 (em toneladas)
Brasil (2020)
Argentina
(2020)
Chile (2020) Peru (2020)
Colmbia
(2020)
Venezuela
(2013)
Mxico
(2020)
Amrica
Central
(2015)
Total
(min-max)
Energia elica
15000-19500 500-20000 2500-15310 0-1010 20-250 430 4310 290 23050-61100
PCH
13930 2010 1230-1350 0-1020 1020-1200 0 930 0 19120-20440
Biomassa
10230 360-1200 460-2090 120 220 0 120 130 11640-14110
Energia
geotrmica
0 0-800 0-1950 500-1600 220 0 500 100 1320-5170
Solar
fotovoltaica
0 0-4400 40 700 0 0 0 0 740-5140
Oceanos
0 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP
780 1200 0-3880 0 0 0 0 0 1980-5860
Total
39940 44440 4070 29610 4230-24620 1320-4450 1480-1890 430 5860 520 57850-111820
Fontes: Tabela 71 e Tabela 72.
2.4 A situao regulatria, de incentivos e financiamentos
o Os pases estudados esto praticando diversos tipos de mecanismos para incentivar a
expanso do mercado de fontes renovveis, com diferentes graus de abrangncia e
efetividade. A Argentina, Brasil, Chile e Peru j possuem iniciativas importantes de cunho
legislativo e regulatrio criando condies iniciais para a expanso de mercados para
tecnologias das fontes renovveis consideradas. A abrangncia e profundidade e,
conseqentemente, a eficcia dessas medidas varia muito entre os pases, mas fato que
existe uma preocupao inicial com a necessidade de maior proteo para novos
investimentos nessas fontes. O impacto dessa legislao ainda marginal na grande
maioria dos pases analisados.
o A Argentina atravs de Lei 26.190/2006 estabeleceu que at 2016 8% da gerao de
eletricidade do pas devem ser provenientes de fontes renovveis. Essa lei reconhece as
seguintes fontes para o cumprimento dessa meta: PCHs <30 MW, energia elica, solar,
geotrmica, mar-motriz, biomassa, gs de aterro e de estaes de tratamento e biogs.
Ela inclui mecanismos de incentivos financeiros atravs de antecipao de impostos, e
esquemas de amortizao de investimentos mais vantajosos. Existem projetos de lei para
oferecer tarifas especiais para energia elica (alterando de 0,15 $/MWh para 0,30 $/MWh),
solar FV e CSP (de 0,9 $/MWh para 1,0 $/MWh). Existem tambm discusses para
oferecer subsdios energia elica com recursos do Fundo Nacional de Energia Eltrica
(FNEE) para determinados locais de gerao elica. Existe um programa destinado ao
setor rural (PERMER- Programa de Energias Renovveis em Meio Rural) que vem
realizando licitaes para sistemas fotovoltaicos. Os procedimentos de operao do
sistema so importantes para disciplinar a insero da energia proveniente das plantas de
gerao na rede. A Argentina j possui estes procedimentos, e estes possuem algumas
consideraes especiais sobre a gerao a partir de fontes renovveis de energia.
o O Brasil j possui uma estrutura legal e regulatria para promoo das fontes renovveis e
dentre os pases analisados o que tem sido capaz de mais rapidamente expandir o
mercado. O Proinfa (Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica)
teve um importante papel na criao de um mercado de fontes renovveis de energia no
pas. Contudo, atualmente os leiles especficos para fontes alternativas constituem-se no
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 14
principal mecanismo de incentivo a essas fontes no pas. Houve expanso da energia
elica, biomassa e PCH no Sistema Interligado Nacional (SIN) j que as mesmas tm sido
contempladas pelos leiles especficos e pelo Proinfa. Esse programa se baseia na oferta
de uma tarifa-prmio para as trs fontes contempladas
9
o O Chile a partir da crise de energia enfrentada em 2004 passou a inserir diversos
mecanismos para fomentar a maior participao de fontes renovveis. As duas principais
leis criadas oferecem garantias para pequenos produtores usando energias renovveis
para conexo rede. Alm disso, a legislao introduzida cria um mercado exclusivo para
as fontes renovveis no-convencionais atravs da concesso do direito de suprimento de
at 5% da demanda. Esse mecanismo se aplica aos clientes regulados das distribuidoras
ao preo negociado. Essa proviso reconhece um tratamento especial s fontes
renovveis, podendo favorecer os pequenos geradores que possuem poucas
possibilidades de participao nos leiles. Em 2008, o pas estabelece legislao que
incentiva a gerao de energia eltrica a partir de fontes renovveis atravs da exigncia
de que as empresas de gerao de eletricidade com capacidade instalada superior a 200
MW tenham uma porcentagem da sua energia comercializada com distribuidoras ou
clientes livres proveniente de fontes renovveis no convencionais de energia ou usinas
hidreltricas com potncia inferior a 40 MW
e uma meta total de 3,3 GW
(atingida em 2009). A biomassa apresentou problemas para cumprimento da meta pr-
estabelecida de 1,1 GW, devido principalmente a questes de preos oferecidos. A energia
elica foi quem mais se expandiu atravs desse programa. Outro programa nacional que
tem implicaes na promoo de fontes renovveis foi o Luz para Todos cujo objetivo
universalizar o acesso eletricidade. O pas tem avanado na regulamentao para
fornecimento de eletricidade atravs de sistemas intermitentes de gerao, como os
fotovoltaicos, como uma das solues tcnicas dentro do Programa Luz para Todos para
regies isoladas e sem acesso rede do sistema interconectado. Atualmente existem
incentivos econmicos para a instalao de mini-redes em comunidades remotas e assim
possibilitar o aproveitamento de PHCs e mesmo pequenas centrais com painis
fotovoltaicos. No entanto, no se tem notcias quantitativas sobre a disseminao dessas
tecnologias dentro do programa. O estado do Cear criou um fundo para investimentos em
energia solar (o FIES). Existem no Brasil incentivos fiscais para determinados
equipamentos fotovoltaicos e elicos, e regulao facultando tarifas especiais para
utilizao de sistemas de transmisso e distribuio de energia produzida a partir de PCHs,
solar, elica, biomassa ou co-gerao qualificada. Alm disso, existem diversos projetos de
lei em tramitao no congresso nacional que oferecem apoio, incentivos econmicos e at
a criao de uma agncia nacional de energia renovvel.
10
o O apoio da legislao peruana ao desenvolvimento da gerao por fonte renovvel pode
ser visto j na dcada de 90 com a lei orgnica de recursos geotrmicos, que ao eliminar
os tributos de importao de equipamentos, garantir a estabilidade fiscal e autorizar uma
amortizao acelerada, proporcionava j ento uma vantagem comparativa para a
utilizao desse recurso para a gerao de energia. Novos avanos legislatrios s viriam
com a regulamentao da atividade de cogerao em 2006, que, determinando a
prioridade do despacho de cogeradores quando associado s necessidades de produo,
estabeleceu um mecanismo importante viabilidade da venda de excedentes de energia.
Uma das principais leis do Peru para as fontes renovveis estabelece que o Ministrio de
Minas e Energia (MME) dever a cada 5 anos determinar uma porcentagem mnima de
participao de fontes renovveis. Alm disso, regulamentaes posteriores estabelecem
os leiles e determinam a prioridade do despacho da energia contratada nesses leiles.
. Existe tambm legislao especfica para
energia geotrmica sendo discutida no pas.
9
Energia elica, biomassa e PCH.
10
A exigncia aplica-se aos geradores que fornecem energia ao Sistema Interligado Central (SIC) e ao
Sistema Interligado do Norte Grande (SING), cujas instalaes tenham sido conectadas ao sistema a
partir de 1 de janeiro de 2007. A legislao afirma que o percentual exigido de 10% dever ser obtido
gradualmente aumentando-se o volume deste tipo de energia, de modo que, entre 2010 e 2014 seja de
5%, aumentando-se 0,5% ao ano a partir de 2015, atingindo 10% em 2024 e garantindo essa
participao at 2030.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 15
o Na Colmbia a legislao determina que o MME elabore um programa prioritrio para o
desenvolvimento de fontes renovveis nas regies isoladas do pas. No entanto, as leis e
regulamentos existentes ainda no se configuram como instrumentos claros e objetivos
para fomentar maior participao das fontes renovveis, as leis so vagas, sem
dispositivos claros de incentivos.
o Praticamente todos os pases da Amrica Central analisados possuem tambm
dispositivos legais que oferecem incentivos financeiros a projetos de gerao de
eletricidade a partir de fontes renovveis. Na maioria desses pases, esses instrumentos
foram concebidos a partir de 2007.
o O Mxico introduziu em 2008 a Lei para a utilizao de energias renovveis e
financiamento da transio energtica com o objetivo de fomenter o uso de fonts
renovveis e estabelecer uma estratgia nacional para a transio energtica. Esto
contempladas as fontes, elica, fotovoltaica, geotrmica, biomassa e ondas e mars.
Existem tambm dispositivos legais para facilitar a interconexo de fontes intermitentes no
sistema nacional atravs de contratos.
o No caso da Venezuela no se encontrou nenhum dispositivo legal relevante para promoo
de fontes renovveis para gerao de eletricidade.
o A Tabela 6 apresenta de maneira comparativa a situao dos esforos legislativos,
regulatrios e existncia de programas estruturados com repercusses para o avano das
fontes renovveis na gerao de eletricidade. O Brasil se destaca apresentando inmeros
instrumentos no s gerais como especficos para determinadas fontes. Em seguida
aparecem a Argentina e Chile, Peru e Colmbia. A classificao apresentada considerou
os seguintes critrios: natureza da legislao, grau de detalhamento, existncia de
programas, incentivos financeiros, leiles especficos.
o O Brasil teve um desenvolvimento de leis, regulao e incentivos, que privilegiou, ao longo
do tempo, tecnologias especficas, como a biomassa, e mais recentemente energia elica e
solar FV. O Chile tem demonstrado interesse em colocar incentivos e regras para as fontes
de uma maneira mais geral e essa tem sido a tendncia dos demais pases analisados.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 16
Tabela 6: Marcos legais, incentivos, mecanismos de suporte e financiamento
Brasil Argentina Chile Peru Colmbia Venezuela Mxico
Amrica
Central
Gerao
(fontes renovveis)
Per, PL,
R/E, R/M
L/I,M , L/I,
DR/E
L/I/E, L/M,
DR, DR,
Mc, Per,
R/E
L-DR/I/M,
L/I/Per,
L/I, L/E, F/E R L/I L/I
- Energia elica Mf, I/E, Le L/E, F, PL/E R/I, PL/IE L/I
- PCH ( 20 MW)
*
Mf, Le L/E L/I
- Biomassa Mf, Le DR/I
- Energia geotrmica - PL L-DR/I/E
- Solar FV F, I/E, Ep L/E, F, PL/E L/E L/I L/I
- CSP L/E, F, PL/E
Transmisso e Distribuio R/E
Sistemas de
armazenamento de energia
- L/I -
Legenda: (1) Legislao: DR Decreto regulamentador; L lei; PL Projeto de lei; R: Resoluo;
(2) Tipo de mecanismo: E De incentivo econmico; F Mecanismo de fundo; I - Mecanismo de
incentivo; M De criao de mercado; Mf Mecanismo Feed-In; Mc Mecanismo de cotas;
(3) Outros: Ep Estudo para elaborao de poltica; Le Leiles especiais; Per Programa de eletrificao
rural.
Nota: (*) No caso do Brasil PCHs <30 MW.
+avanado - avanado
2.5 Agentes pblicos, atores do mercado, parceiros e instituies
o Foi realizada uma anlise de tipo institucional buscando verificar os diversos tipos de
atores que esto presentes nas iniciativas existentes para fomento das fontes renovveis
consideradas. Buscou-se classificar os atores em agentes pblicos (mbito nacional,
regional ou local), fabricantes de equipamentos relacionados a fontes renovveis,
associaes de classe, empresas dedicadas a projetos, instalao e manuteno de
sistemas de fontes renovveis, agncias ambientais e ONGs atuantes na rea especfica,
entidades de pesquisa, firmas de consultoria e agncias de financiamento. No relatrio
principal esto listadas as entidades pesquisadas.
o A presena de fabricantes de equipamentos relacionados com as fontes estudadas ainda
muita baixa na totalidade dos pases, com exceo do Brasil (biomassa, PCH, elica) e
Argentina (PCH, elica).
o O quadro ligeiramente melhor com relao a implementadores e parceiros locais,
incluindo agncias governamentais mais especficas. Nesse caso, solar FV (Peru, Mxico),
biomassa (Argentina, Brasil), PCH (Argentina, Brasil, Peru, Colmbia, Mxico e Amrica
Central), elica (Argentina, Brasil) e geotrmica (Peru e Mxico) esto relativamente bem
posicionados.
o Foram encontradas representaes de classe relacionadas com as fontes estudadas e
pode-se avaliar o grau de atuao delas em relao s atividades de divulgao e defesa
de interesses relacionados com as respectivas fontes atravs de informaes
disponibilizadas, nmeros de seminrios, oficinas e convenes patrocinadas. As melhores
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 17
situaes so encontradas para: solar FV (Peru, Chile e Mxico), biomassa (Argentina,
Brasil), PCH (Chile), elica (Brasil e Argentina).
o Com relao a firmas especializadas em instalao e manuteno a situao melhor
para: solar FV (Brasil, Colmbia, Amrica Central), biomassa (Brasil), PCH e elica
(Argentina, Brasil).
o Centros de pesquisas que podem dar suporte a melhorias e adaptaes a fontes
renovveis mais atuantes foram encontrados: biomassa (Amrica Central, Argentina,
Brasil, Colmbia, Mxico), solar FV (Brasil, Mxico), PCH (Argentina, Brasil, Mxico).
Tabela 7: Participantes do mercado de tecnologias de fontes renovveis
Parceiros
Locais/
Governo
Fabricantes
Associaes
de Classe
Instalao e
Manuteno
Pesquisa
Consultoria e
Engenharia
Financiadores
A
r
g
e
n
t
i
n
a
Solar FV
CSP
Biomassa
PCH
Geotrmica
Oceanos
Elica
B
r
a
s
i
l
Solar FV
CSP
Biomassa
PCH
Geotrmica
Oceanos
Elica
C
h
i
l
e
Solar FV
CSP
Biomassa
PCH
Geotrmica
Oceanos
Elica
Legenda: Bom Regular Insuficiente Inexistente Sem informao
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 18
Tabela 7: Participantes do mercado de tecnologias de fontes renovveis (cont.)
Parceiros
Locais/
Governo
Fabricantes
Associaes
de Classe
Instalao e
Manuteno
Pesquisa
Consultoria
e
Engenharia
Financiadores
P
e
r
u
Solar FV
CSP
Biomassa
PCH
Geotrmica
Oceanos
Elica
C
o
l
m
b
i
a
Solar FV
CSP
Biomassa
PCH
Geotrmica
Oceanos
Elica
V
e
n
e
z
u
e
l
a
Solar FV
CSP
Biomassa
PCH
Geotrmica
Oceanos
Elica
M
e
x
i
c
o
Solar FV
CSP
Biomassa
PCH
Geotrmica
Oceanos
Elica
A
m
r
i
c
a
C
e
n
t
r
a
l
Solar FV
CSP
Biomassa
PCH
Geotrmica
Oceanos
Elica
Legenda: Bom Regular Insuficiente Inexistente Sem informao
2.6 A priorizao dos mercados de energia renovvel na
Amrica Latina
o A partir das informaes coletadas e analisadas buscou-se determinar uma hierarquizao
dos mercados de acordo com a situao encontrada em cada pas para as fontes de
energia consideradas. Foram consideradas as caractersticas atuais e projetadas de
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 19
mercado, a existncia de regulao e presena de atores em cada pas e para cada
tecnologia.
o O ICA precisa definir seu plano de investimentos para os prximos cinco anos na Amrica
Latina na rea de fontes renovveis de energia para gerao de eletricidade. O uso de
cobre o principal balizador. O objetivo , portanto, escolher, dentro de um conjunto de
mercados potenciais, aqueles nos quais o potencial do uso de cobre seja maior e ao
mesmo tempo mais efetivo dentro do ponto de vista do ICA. Foi utilizada uma anlise
multicriterial para organizar essas prioridades e maior detalhamento apresentado no
relatrio principal. A tabela a seguir apresenta a abordagem empregada.
Tabela 8: Anlise multicritrio: o problema, objetivos e decisores
Especificao do
problema
Definir plano de investimentos para os prximos cinco anos na Amrica Latina na rea de fontes
renovveis de energia para gerao de eletricidade. O uso de cobre o principal balizador.
Objetivos Escolher, dentro de um conjunto de mercados potenciais, aqueles nos quais o potencial do uso de
cobre seja maior e ao mesmo tempo mais efetivo.
Decisores Instncias de deciso do ICA LA.
o A Tabela 9 apresenta as tecnologias elencadas pelo ICA e os pases em foco. Elas so as
unidades-objeto de deciso. So sete tecnologias, sete pases e uma regio agregada
(Amrica Central e Caribe). Portanto, so56 alternativas (pares pas-tecnologia) que
devero ser avaliadas, cada uma, representada por um par de siglas. Por exemplo, BR_eo
representa a energia elica no Brasil, CO_g a energia geotrmica na Colmbia e assim
sucessivamente.
Tabela 9: Tecnologias e pases em estudo
Pas Sigla Fonte da Tecnologia Sigla
Brasil BR Energia elica eo
Argentina AR Hidrulica: PCH pch
Chile CH Energia da Biomassa bio
Peru PE Energia geotrmica g
Colmbia CO Energia solar FV fv
Venezuela VE Energia dos oceanos (mars e correntes) oc
Mxico MX CSP csp
Amrica Central e Caribe AC
o Seleo de critrios e pesos para a priorizao: So trs os eixos de avaliao ou critrios
utilizados para esta anlise: mercado, regulao e atores. O critrio de mercado representa
a quantidade de cobre estimada baseada na capacidade instalada adicional projetada no
horizonte de estudo em toneladas, ou seja, um critrio quantitativo. J os outros dois
critrios so qualitativos e representam, respectivamente, o grau de desenvolvimento e
importncia do arcabouo legal e dos atores existentes. Os valores considerados para a
anlise multicritrio empregada foram queles coletados e apresentados naTabela 78,
Tabela 81 e Tabela 83.
o Para qualquer um dos cenrios, seja ele para o limite superior e inferior de quantidade de
cobre estimada para os prximos 10 anos, o Brasil destacou-se em relao aos demais
para as modalidades, elica, biomassa e PCH. A exceo a Argentina em relao ao
aproveitamento da fonte elica, que tambm apresentou posio importante no
ranqueamento, especialmente quando se considera o limite superior da quantidade
projetada de cobre, no qual fica atrs somente do Brasil-elica em 3, dos 4 cenrios.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 20
o Os pares, pas-tecnologia, mais preferveis do ponto de vista do ICA, foram, considerando
o patamar inferior de quantidade projetada de cobre, os seguintes:
1. Brasil_elica
2. Brasil_biomassa
3. Brasil_PCH
4. Argentina_elica
5. Mxico_elica
6. Chile_PCH
o Da lista acima, os trs primeiros pares destacaram-se em relao aos demais. Os trs
ltimos tambm mostraram certo destaque, mas seguidos relativamente de perto pelos
seguintes.
o J quando se consideram os patamares superiores de quantidade de cobre, tecnologias
como solar fotovoltaica ma Argentina e energia elica no Chile passam a se destacarem.
Os pares, pas-tecnologia, mais preferveis do ponto de vista do ICA, foram:
1. Brasil_elica
2. Argentina_elica
3. Brasil_biomassa
4. Brasil_PCH
5. Chile_elica
6. Mxico_elica e Argentina_fotovoltaico
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 21
3 Energias Renovveis na Amrica Latina
3.1 Mercado atual de fontes renovveis e tendncias
3.1.1 INTRODUO
Inicialmente apresenta-se uma anlise geral sobre o potencial e explorao atual dos
recursos relacionados a fontes renovveis e resultados de projees para a regio da Amrica
Latina e Caribe.
Nas sees seguintes deste captulo feita uma anlise para cada um dos pases
selecionados para o estudo.
3.1.2 POTENCIAL EXISTENTE
Segundo Garten Rothkopf (2009)
11
A disponibilidade e qualidade dos dados sobre cada um destes recursos variam muito,
dependendo de forma significativa da natureza do recurso que est sendo estudado. As
seguintes anlises fornecem um panorama da situao atual de distribuio das riquezas
naturais renovveis na regio.
, Amrica Latina e Caribe possuem um rico
patrimnio de recursos naturais, tanto renovveis quanto no renovveis de energia. Embora o
aproveitamento destes recursos na regio tenha historicamente estado centrado nas grandes
centrais de energia hidroeltrica e combustveis fsseis, h um enorme potencial de utilizao
mais ampla de novas fontes de energia renovveis: PCHs, elica, solar, geotrmica e dos
oceanos.
Hidroeletricidade
Algumas observaes podem ser feitas a partir da Tabela 10 com relao ao potencial
hidroeltrico da Amrica Latina. O Mxico j explorou boa parte dos seus recursos
hidroeltricos economicamente viveis, chegando ao ndice de 87,4%, bem acima da mdia na
regio. O Brasil se destaca pela grande soma de energia hidroeltrica gerada, ainda restando
58,4% da capacidade economicamente explorvel a ser aproveitada. Contudo, os recursos
restantes concentram-se na regio Norte do pas e existem muitos entraves ambientais.
Bolvia, Equador e Peru so os pases da Amrica do Sul que ainda possuem a maior
disponibilidade de recursos economicamente viveis para aproveitamento, j que tais pases
no aproveitam sequer 7% do potencial disponvel. Venezuela e Paraguai se destacam na
Amrica do Sul por aproveitarem mais de 50% do potencial economicamente disponvel para
gerao hidroeltrica na regio.
11
O relatrio A Blueprint for Green Energy in the Americas 2009-v2 foi realizado pela empresa Garten
Rothkopf a pedido do Inter-American Development Bank (BID) como produto do compromisso do
banco para o crescimento sustentvel em todas as Amricas. As opinies contidas no relatrio no so
do BID, sendo oferecidas para auxiliar o banco na formao de suas opinies. Para elaborao do
relatrio, os analistas da Garten Rothkopf contaram, segundo a prpria empresa, com o apoio de mais
de 300 especialistas e realizaram quatro importantes eventos que forneceram muitos pontos de vista.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 22
Tabela 10: Capacidade Hidroeltrica Terica e Atual na Amrica Latina e Caribe, 2005.
Pas
Capacidade
Terica
(TWh/ano)
Capacidade
Economicamente
Explorvel (TWh/ano)
Gerao Atual
(TWh/ano)
% da Capacidade
Terica Aproveitada
% da Capacidade
Economicamente Explorvel
Aproveitada
Amrica Central
Belize 1 - 0,08 8 -
Costa Rica 223 20 6,57 2,9 32,8
El Salvador 7 - 1,41 20,2 -
Guatemala 54 - 2,50 4,6 -
Honduras 16 - 1,76 11 -
Mxico 135 32 27,97 20,7 87,4
Nicargua 33 7 0,44 1,3 6,2
Panam 26 12 3,78 14,5 31,5
Caribe
Cuba 3 - 0,08 2,7 -
Repblica
Dominicana
50 6 1,90 3,8 31,7
Haiti 4 - 0,28 7 -
Jamaica 1 - 0,08 7,8 -
Amrica do Sul
Argentina 354 - 34,19 9,7 -
Bolvia 178 50 1,42 0,8 2,8
Brasil 3040 811 337,46 11,1 41,6
Chile 227 50 25,49 11,2 51
Colmbia 1000 140 37,00 3,7 26,4
Equador 167 106 6,88 4,1 6,5
Paraguai 130 101 51,16 39,4 50,6
Peru 1577 260 17,98 1,1 6,9
Uruguai 32 - 6,68 20,9 -
Venezuela 320 130 77,23 24,1 59,4
Fonte: Garten Rothkopf (2009)
Energia geotrmica
O Brasil se destaca na Tabela 11 por possuir o mais baixo potencial de aproveitamento
da fonte geotrmica da Amrica Latina e Caribe, contrariamente s Antilhas, Mxico e
Guatemala que se destacam na regio pelo elevado potencial que possuem. Na Amrica do
Sul, com exceo do Brasil e Venezuela, todos os outros pases possuem um potencial mdio
em torno de 2,3 GW.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 23
Tabela 11: Potencial de Energia Geotrmica.
Pas Potencial Geotrmico (GW) Pas Potencial Geotrmico (GW)
Amrica Central Amrica do Sul
Costa Rica 1,0 - 3,5 Argentina 2,0
El Salvador 2,2 - 4,1 Bolvia 2,5
Guatemala 3,3 4,0 Brasil 0,36
Honduras 0,9 Chile 2,4
Mxico 6,5 8,0 Colmbia 2,2
Nicargua 2,0 4,0 Equador 1,7
Caribe Peru 3,0
Antilhas 15,0 Venezuela 0,91
Fonte: Garten Rothkopf (2009)
Energia Elica
A Tabela 12 apresenta o excelente potencial para gerao elioeltrica em pases
como Mxico, Argentina, Chile, Bolvia e Repblica Dominicana, mas muitos outros pases da
regio apresentam boas velocidades de vento, como Brasil, Colmbia e J amaica.
Tabela 12: Potencial de Energia Elica.
Pas Velocidade de Vento (m/s) Pas Velocidade de Vento (m/s)
Amrica Central Amrica do Sul
Belize 4,8 Argentina 4,8 - 8,8
Costa Rica 4,8 - 5,6 Bolvia 4,8 - 8,8
El Salvador 4,8 - 6,4 Brasil 4,8 - 7,5
Guatemala 4,8 - 5,6 Chile 4,8 - 8,8
Honduras 4,8 - 6,4 Colmbia 4,8 - 7,5
Mxico 4,8 - 8,0 Equador 4,8
Nicargua 4,8 - 6,4 Paraguai 4,8 - 7,5
Panam 4,8 Peru 4,8 - 5,6
Caribe Uruguai 4,8 - 7,0
Cuba 4,8 - 6,4 Venezuela 4,8 - 6,4
Repblica Dominicana 5,5 - 9,0
Haiti 5,6 - 6,4
Jamaica 6,4 - 7,0
Fonte: Garten Rothkopf (2009)
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 24
Energia solar
A partir da Tabela 13 possvel observar o elevado potencial de gerao solar na
regio. A incidncia mdia de radiao solar na Amrica Latina pelo menos o dobro daquela
presente na Alemanha, por exemplo, pas com grande penetrao de energia FV.
Esses valores ilustram o potencial para maiores investimentos na rea de energia solar
tanto para fins trmicos (baixa e altas temperaturas) como para gerao FV.
Tabela 13: Potencial de Energia Solar (Plano Horizontal Superfcie).
Pas Mdia de radiao solar (kWh/m
2
/dia) Pas Mdia de radiao solar (kWh/m
2
/dia)
Amrica Central Amrica do Sul
Belize 4,5 - 5,5 Argentina 2,0 - 7,0
Costa Rica 4,5 - 6,0 Bolvia 4,5 - 7,0
El Salvador 5,5 - 6,0 Brasil 3,0 - 6,5
Guatemala 4,5 - 6,0 Chile 2,0 - 7,0
Honduras 4,5 - 6,0 Colmbia 3,0 - 6,0
Mxico 4,5 - 6,5 Equador 3,5 - 5,0
Nicargua 4,5 - 6,0 Paraguai 5,0 - 6,0
Panam 4,0 - 5,5 Peru 3,5 - 7,0
Caribe Uruguai 4,5 - 5,5
Cuba 4,5 - 6,0 Venezuela 4,5 - 6,0
Repblica Dominicana 5,0 - 6,0
Haiti 5,5 - 6,5
Jamaica 5,0 - 6,0
Fonte: Garten Rothkopf (2009)
3.1.3 PROJEES
Apresentam-se a seguir algumas projees mundiais de longo prazo que contemplam
os pases deste estudo.
Projeo da International Energy Agency: World Energy Outlook 2006
A IEA elaborou o World Energy Outlook 2006 onde projeta para 2030 a capacidade
instalada e gerao de eletricidade para vrias fontes de energia no mundo e por regies. A
anlise feita consta de dois cenrios: de referncia e de polticas alternativas. O cenrio de
referncia assume que no haver novas polticas governamentais introduzidas no perodo da
projeo (at 2030) para o setor de energia, considerando apenas as polticas que foram
promulgadas ou adotadas at meados de 2006. Ou seja, esse cenrio oferece uma viso de
como os mercados de energia devero evoluir caso os governos no faam nada para alterar
as tendncias de evoluo da oferta e demanda de energia. O cenrio de polticas alternativas
considera o impacto de um pacote de medidas adicionais voltadas para segurana energtica e
mudanas climticas. Ou seja, ele ilustra as tendncias do mercado de energia em decorrncia
de tais polticas e seus respectivos custos. Apresentam-se a seguir os resultados para o caso
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 25
da Amrica Latina. O estudo apresenta resultados tambm para o Brasil, os quais sero
abordados na seo sobre o Brasil.
Os principais programas e polticas considerados no cenrio de polticas alternativas
para o setor de gerao no Brasil foram: CDE, SWERA (Solar and Wind Energy Resource
Assessment) e a segunda fase do Proinfa (IEA, 2006). O estudo no apresenta os principais
programas e polticas considerados para elaborao do cenrio de polticas alternativas para o
setor de gerao na Amrica Latina.
Pelo cenrio de referncia do estudo, as fontes renovveis de energia, excluindo a
fonte hidreltrica de grande porte, continuaro a possuir uma participao marginal em relao
oferta interna de energia at 2030 na Amrica Latina (Tabela 14). Mesmo contribuindo
marginalmente, as renovveis alternativas foram as que apresentaram o maior crescimento
anual na regio no perodo entre 2004 e 2015 (7,3%) em termos de capacidade instalada
depois do gs natural (10,0%). Olhando-se mais especificamente por fonte, de todas elas a
gerao elica e geotrmica foram as que mais cresceram neste perodo, com crescimentos
anuais de 31% e 5,3% respectivamente no mesmo perodo. Solar e dos oceanos no
contribuiro at 2015 para os dois cenrios considerados.
J no cenrio de polticas alternativas as fontes renovveis, excluindo a fonte
hidroeltrica de grande porte, ganham importncia devido ao aumento na sua participao e
devido reduo na gerao por fontes fsseis e a partir de usinas hidreltricas de energia
(UHE) de grande porte. Neste cenrio as fontes renovveis alternativas possuem um
crescimento anual da capacidade instalada entre 2004 e 2015, correspondente a 8,5%, atrs
apenas do gs natural que apresenta um crescimento anual no mesmo perodo de 9,3%.
Olhando-se especificamente por fonte observa-se um leve incremento, em relao ao cenrio
de referncia no crescimento anual da capacidade instalada geotrmica no perodo entre 2004
e 2015. A gerao elica, geotrmica e a partir da biomassa so as que mais crescem no
perodo, com taxas anuais de 26,8% para gerao elica e 5,4% para biomassa e geotermia.
Observa-se ainda que em ambos os cenrios a gerao solar surge na matriz eltrica da regio
apenas em 2030, mas j ultrapassando a fonte geotrmica.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 26
Tabela 14: Cenrio de referncia da gerao e potncia instalada Amrica Latina no horizonte at 2030.
Eletricidade (TWh) Capacidade (GW)
2015 2030 2015 2030
Total 1303 1984 331 504
Carvo 43 77 8 13
Petrleo 76 44 29 19
Gs 308 655 107 212
Nuclear 37 34 5 4
Hidrulica 799 1084 174 236
Renovveis
(excluso hidro)
40 89 8 20
Biomassa 28 51 4 8
Elica 8 22 3 7
Geotrmica 4 12 1 2
Solar 0 5 0 3
Oceano 0 0 0 0
Fonte: IEA (2006)
Tabela 15: Cenrio de polticas alternativas para gerao e potencia instalada na Amrica Latina at 2030.
Eletricidade (TWh) Capacidade (GW)
2015 2030 2015 2030
Total 1243 1715 321 447
Carvo 31 45 7 8
Petrleo 69 35 29 18
Gs 274 473 100 170
Nuclear 37 44 5 6
Hidrulica 786 1009 170 218
Renovveis
(excluso hidro)
47 110 9 27
Biomassa 34 56 6 9
Elica 8 32 3 11
Geotrmica 4 13 1 2
Solar 0 8 0 5
Oceano 0 0 0 0
Fonte: IEA (2006)
Projeo para solar trmica concentrada: CSP 2009 outlook
ESTELA et al. (2009) apresentam cenrios elaborados para a tecnologia CSP.
O potencial futuro da CSP foi feito considerando o potencial tanto tcnico como
econmico. O outlook baseia-se em algumas premissas para modelar como a indstria ir
avanar sob diferentes condies de mercado, o que influenciar o desenvolvimento da
indstria de energia solar concentrada. Trs cenrios foram realizados: cenrio de referncia,
cenrio moderado e cenrio avanado.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 27
O cenrio de referncia o mais conservador. Baseia-se nas projees do World
Energy Outlook 2007 da Agncia Internacional de Energia e considera polticas e medidas j
existentes, mas inclui hipteses como: a continuao das reformas dos mercados de
eletricidade e gs; a liberalizao do mercado energtico com a reduo de barreiras
alfandegrias e as recentes polticas destinadas a combater a poluio ambiental. O cenrio
prev uma taxa de crescimento de 7% para 2011, caindo para apenas 1% em 2015, e
permanecendo neste nvel at 2040. Depois de 2040 o cenrio no assume qualquer
crescimento significativo de CSP.
O cenrio moderado considera todas as polticas j em curso ou ainda previstas no
mundo que do suporte s energias renovveis. Pressupe que as metas de energias
renovveis e CSP estabelecidas por muitos pases sero cumpridas e considera um aumento
da confiana dos investidores no setor estabelecido por um desfecho positivo das negociaes
sobre alteraes climticas da UNFCCC COP-15 em Copenhagen, Dinamarca, em Dezembro
de 2009. No cenrio moderado as taxas de crescimento da energia solar concentrada so
substancialmente superiores s do cenrio de referncia, comeando com 17% ao ano em
2011 e aumentando para 27% ao ano em 2015. A taxa de crescimento permanece em 27% ao
ano em 2020, caindo para 7% em 2030, 2% em 2040 e 1% aps 2050.
O cenrio avanado o mais ambicioso. Ele avalia o quanto a indstria de energia
solar concentrada poder crescer no caso de CSP vision. Neste cenrio todas as polticas a
favor de energias renovveis, em acordo com as recomendaes da indstria, foram
selecionadas e aliadas s vontades polticas para realiz-las. Assume-se tambm um aumento
rpido e coordenado de capacidade da rede para coletar a energia solar proveniente de
centrais CSP em locais ideais e export-la para pases industrializados e economias
emergentes com alta e crescente demanda de eletricidade. O intuito desse cenrio mostrar o
que o setor de energia solar concentrada poderia atingir com o devido empenho poltico. Sob o
cenrio avanado de energia solar concentrada a taxa de crescimento prevista comea com
24% ao ano em 2010, cai para 19% em 2015, 7% em 2030, 5% em 2040 e, posteriormente, a
taxa de crescimento ter um aumento anual em torno de 3%.
Dentro desses cenrios, a Amrica Latina exercer um papel marginal comparado com
o resto do mundo (Tabela 16). A participao mdia de 2,5% e 3,3% para os anos de 2020 e
2030, respectivamente. Neste estudo, as premissas tomadas para elaborao dos cenrios so
apresentadas apenas de forma global, no sendo fornecidas maiores informaes para
obteno destes cenrios na Amrica Latina.
Tabela 16: Perspectivas para a capacidade instalada acumulada de CSP na Amrica Latina
Amrica Latina Mundo
Avanado Moderado Referncia Avanado Moderado Referncia
2020 (MW) 2298 2198 121 84336 68584 7271
2030 (MW) 12452 8034 339 342301 231332 12765
Fonte: ESTELA et al. (2009)
Projeo para energia elica: Global Wind Energy Outlook 2008
Em Greenpeace, GWEC e GAC (2008) oram elaborados trs cenrios para o
crescimento da energia elica no mundo: cenrio de referncia, cenrio moderado e cenrio
avanado.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 28
O cenrio de referncia baseia-se nas projees do World Energy Outlook 2007 da
Agncia Internacional de Energia e considera polticas e medidas j existentes, mas inclui
hipteses como: a continuao das reformas dos mercados de eletricidade e gs; a
liberalizao do mercado energtico com a reduo de barreiras alfandegrias e as recentes
polticas destinadas a combater a poluio ambiental. As projees da AIE se estendem at
2030, mas o GAC extrapolou-as at 2050. O cenrio prev uma taxa de crescimento de 27%
para 2008, decresce para 10% em 2010 e 4% em 2030, estabilizando-se em 1% em 2035.
O cenrio moderado considera todas as polticas j em curso ou ainda previstas no
mundo que do suporte s energias renovveis. Pressupe que as metas de energias
renovveis e energia elica estabelecidas por muitos pases sero cumpridas e considera um
aumento da confiana dos investidores no setor estabelecido por um desfecho positivo das
negociaes sobre alteraes climticas da UNFCCC COP-15 em Copenhagen, Dinamarca,
em Dezembro de 2009. No cenrio moderado as taxas de crescimento previstas para energia
elica so substancialmente superiores s do cenrio de referncia, comeando com 27% ao
ano em 2008, decresce para 19% em 2010 e 11% em 2020, chegando a 3% em 2030 e 1%
depois de 2040.
O cenrio avanado avalia o quanto a indstria de energia elica poder crescer no
caso de wind energy vision. Neste cenrio todas as polticas a favor de energias renovveis,
em acordo com as recomendaes da indstria, foram selecionadas e aliadas s vontades
polticas para realiz-las. O intuito desse cenrio mostrar onde o setor de energia elica
poderia chegar com o devido empenho politico. No cenrio avanado a taxa de crescimento
prevista comea com 27% em 2008, cai para 22% em 2010, depois para 12% at 2020 e 5%
em 2030. Posteriormente, a taxa de crescimento ter um aumento anual em torno de 1%.
Para o cenrio de referncia, a participao da Amrica Latina na capacidade instalada
mundial em 2020 e 2030 continua marginal: 1,4% e 1,6%, respectivamente (Tabela 17). Por
outro lado, para os cenrios moderado e avanado, a Amrica Latina aumenta sua participao
em relao ao total mundial, passando a representar 9,3% e 8,5% em 2020 e 2030,
respectivamente, devido ao salto da capacidade instalada nos pases latino-americanos. O
estudo no menciona quais so os principais pases responsveis por esse crescimento, mas
destaca a situao do mercado atual de energia elica para dois em particular: Mxico e Brasil.
Vale ressaltar que as premissas tomadas para elaborao dos cenrios no so apresentadas
de maneira especfica para cada regio ou pas.
Tabela 17: Perspectivas para a capacidade instalada acumulada de energia elica na Amrica Latina
Amrica Latina Mundo
Avanado Moderado Referncia Avanado Moderado Referncia
2007 (GW) 0,537 0,537 0,537 94 94 94
2020 (GW) 100 50 5 1081 709 352
2030 (GW) 201 103 8 2375 1420 497
Fonte: Greenpeace, GWEC, e GAC (2008)
O GWEC publicou em fevereiro de 2010 a capacidade instalada adicional em 2009
para vrios pases, sendo que aqui se apresentam as informaes para os pases da Amrica
Latina (GWEC, 2010a).
Brasil, Mxico e Chile possuram o maior crescimento na gerao elica da regio,
respectivamente com 77,7%, 138% e 740% entre 2008 e 2009.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 29
Os dados mostram que a capacidade instalada dessa fonte no Brasil cresceu mais
(78%) do que a mdia mundial (31%) em 2009. Porm menos do que a Amrica Latina (95%)
em grande parte devido ao crescimento considervel do Mxico (138%), Chile (740%) e
Nicargua, que saiu de 0 MW em 2008 para 40 MW em 2009. O Brasil sozinho responde por
quase metade da capacidade elica instalada na Amrica Latina (1274 MW)
12
A
.
Tabela18 apresenta o crescimento da capacidade instalada para energia elica entre
2008 e 2009 para os pases da Amrica Latina e Caribe.
Tabela18: Capacidade instalada de energia elica 2008/2009 (MW)
Final de 2008 Ampliao em 2009 Final de 2009 Crescimento (%)
Amrica Latina e Caribe
Brasil 341 264 606 77,7%
Mxico 85 117 202 138%
Chile 20 148 168 740%
Costa Rica 74 50 123 67%
Nicargua 0 40 40 -
Argentina 29 2 31 7%
Colmbia 20 0 20 0%
Uruguai 20 0 20 0%
Jamaica 22 1 23 5%
Caribe 35 0 35 0%
Outros* 6 0 6 0%
Total 652 622 1274 95%
Mundo Total 120550 37466 157899 31%
Notas: * Outros =Cuba, Peru.
Fonte: GWEC (2010b)
3.1.4 AMRICA CENTRAL
Na Amrica Central, onde ainda h uma frao significativa da capacidade de gerao
de eletricidade a partir de usinas hidroeltricas, o crescimento dos ltimos anos tem sido
baseado em centrais que dependem de combustveis fsseis (lquidos importados), o que se
tornou um problema econmico com o aumento dos preos dos mesmos. Foi, precisamente,
este impacto nos preos o motor da busca de estratgias de diversificao que apenas
esboam algumas mudanas.
Um fator importante neste cenrio, principalmente na Amrica Central, um projeto
regional de interconexo, chamado SIEPAC, que consiste em um sistema de transmisso
eltrica regional que ir reforar a rede eltrica da Amrica Central e que se conectar com o
Mxico
13
Este projeto ir modificar as condies e a lgica de gerao na regio, pois permitir a
implementao de projetos relativamente grandes em pases que no dependero de seus
mercados locais para se desenvolverem, permitindo que possam ser projetados e construdos
.
12
Porm, o Brasil responde por apenas 0,38% da capacidade elica instalada mundial, enquanto pases
como China e ndia j respondem por 15,9% e 6,92%, respectivamente.
13
http://www.eprsiepac.com/descripcion_siepac_transmision_costa_rica.htm
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 30
para mercados maiores. Assim, alguns projetos de hidroeltricas em pases como a Nicargua
podem encontrar, atravs do SIEPAC, demanda que os justifiquem.
O mercado de eletricidade
Potencial e capacidade instalada
A Amrica Central uma regio onde a utilizao de energias renovveis para gerao
de eletricidade sempre foi maior do que a dos combustveis fsseis, mas a crescente
participao destes faz com que a capacidade das centrais operadas com combustveis fsseis
j supere a produo hidroeltrica.
Em 2008, a gerao de energia eltrica na regio chegou a 39399 GWh, dos quais
63% vieram do aproveitamento das principais fontes renovveis:hidroeltricas, biomassa,
geotrmica e, em menor medida, elica. E 37% foram gerados a partir de combustveis fsseis
(CEPAL, 2009).
Na anlise por pas, existem diferenas significativas: Nicargua e Honduras tm alta
dependncia do uso de derivados de petrleo para a gerao de eletricidade, que superior a
60%.El Salvador, Guatemala e Panam usam combustveis fsseis para gerar eletricidade
numa proporo que varia de 35 a 45%.Por seu turno, a Costa Rica depende das usinas que
operam com combustveis fsseis para gerao de apenas 7% de sua eletricidade (CEPAL,
2009c).
A participao na produo total por pas mostra que a Costa Rica e a Guatemala so
os pases de maior gerao de eletricidade com 24% e 20%, respectivamente, seguidos de
Honduras com 17%, Panam com 16%, El Salvador com 15% e, finalmente, Nicargua com
8% (Figura 7).
Figura 7: Participao percentual por pas na gerao de eletricidade na Amrica Central, 2008
Fonte: CEPAL (2009)
Em 2008 a Amrica Central possua 10223 MW instalados, sendo 46% supridos por
usinas termoeltricas utilizando combustveis fsseis, 42% por hidroeltricas, 5% por
geotrmicas, 7% empregando co-gerao e 0,7% empregando geradores elicos (Figura 8).
Costa Rica
24%
Guatemala
20%
Honduras
17%
Panam
16%
El Salvador
15%
Nicargua
8%
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 31
Figura 8: Capacidade instalada na Amrica Central, 2008
Fonte: CEPAL (2009)
No que se refere capacidade instalada a partir de fontes renovveis, mais de 84%
correspondem a hidroeltricas, cerca de 7% a biomassa e um pouco menos de 5% de
geotrmicas. Uma quantidade relativamente menor de usinas elicas, que est totalmente
instalada na Costa Rica (Tabela 19).
Tabela 19: Capacidade instalada usando energias renovveis na Amrica Central, 2008
Pas
Capacidade instalada usando energias renovveis, 2008
(MW)
Total
Hidroeltrica Geotrmicas Elica Biomassa Solar
Fontes
renovveis
Total
Costa Rica 1524 166 70 20 0 1780 2447
El Salvador 486 204 0 109 0 799 1441
Guatemala 776 44 0 351 0 1171 2251
Honduras 522 0 0 80 0,11 602 1581
Nicargua 105 88 0 127 0 320 880
Panam 870 0 0 0 0 870 1623
Total 4283 502 70 687 0,11 5542 10223
Fonte: CEPAL (2009)
Planos de expanso e projetos considerados
Para atender a demanda futura, so consideradas vrias opes: turbinas a gs,
motores de velocidade mdia, ciclos combinado e termeltricas a carvo. Com fontes de
energia renovvel, consideram-se a energia hidrulica e a geotrmica (CEAC, 2009).
A capacidade projetada de fontes renovveis na regio, segundo as fontes oficiais de
cada pas, de pouco mais de 1000 MW, dos quais 77% empregam energia hidroeltrica,
10,5% empregam energia elica, 10% provm de biomassa e os restantes 2,5% so de origem
geotrmica (Tabela 20).
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 32
Tabela 20: Capacidade projetada a instalar usando fontes renovveis na Amrica Central at 2015
Pas
Capacidade projetada com energia renovvel at 2015(MW)
Total
Hidroeltrica Geotrmica Elica Biomassa
Costa Rica N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
El Salvador (1) 33 14 N.D. N.D. 47
Guatemala (2) 325 1,5 15 N.D. 341,5
Honduras (3) 409 N.D. 100 110 619
Nicargua 12 10 N.D. N.D. 22
Panam 60 N.D. N.D. N.D. 60
Total 839 25,5 115 110 1089,5
(1) Capacidade projetada (2008). Relatrio Estatstico do Administrador do Mercado Atacadista em
http://www.infoiarna.org.gt/media/file/areas/energia/legislacion/Politica%20Energetica%202008-2015.pdf;
(2) Capacidade projetada conforme a Comisso Nacional de Energia Eltrica em
http://www.cnee.gob.gt/PET/ ;
(2) Capacidade projetada conforme a Empresa Nacional de Energia Eltrica em
http://www.enee.hn/PDFS/plan_exp_2008_2022.pdf
Fontes renovveis
Energia elica
A Costa Rica e a Nicargua so os nicos pases que no final de 2009 tinham gerao
de energia elica, respectivamente 95,6 MW e 40 MW (CEPAL, 2009).
Em termos de potencial de desenvolvimento da energia elica na regio, as estimativas
feitas pelos programas de Avaliao de Recursos de Energia Solar e Elica (Solar and Wind
Energy Resource Assesment, Global Environment Facility) e pelo Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente, indicam que existe uma rea de 12969 km
2
, com moderado
potencial elico, com exceo da Nicargua, onde existe um considervel potencial elico de
mais de 400 W/m
2
(CEPAL, 2007).
PCH
No final de 2008, a capacidade instalada de gerao de energia hidreltrica na Amrica
Central era de 4270 MW, que produziu cerca de 42% da eletricidade da regio (CEPAL, 2009).
Na regio existe ainda um significativo potencial de gerao de energia hidroeltrica,
que foi estimado em 22000 MW, dos quais at agora apenas 19% foi explorado, ou seja,
restam ainda quase 18000 MW que podem ser aproveitados (Tabela 21).
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 33
Tabela 21: Potencial hidroeltrico na Amrica Central, 2008 (MW)
Pas Instalado Potencial A desenvolver
Costa Rica 1524 5802 4278
El Salvador 486 2165 1679
Guatemala 776 5000 4224
Honduras 522 5000 4478
Nicargua 105 1760 1655
Panam 870 2341 1471
Total 4283 22068 17785
Fonte: CEPAL (2009) e CEPAL (2007)
Panam, Costa Rica e Guatemala so os pases que esto em posio mais favorvel
para gerarem hidroeletricidade, uma vez que tm um maior nmero de projetos hidroeltricos
em construo, em concesso, com licena e estudos de viabilidade concludos. El Salvador
comeou a construo de um projeto hidroeltrico de capacidade mdia, ao passo que
Honduras e Nicargua tm boas expectativas em funo de recentes processos de licitao,
concesses e contratao (CEPAL, 2009).
Biomassa
Na Amrica Central ocorre uma significativa utilizao de biomassa para gerao de
eletricidade, particularmente com o bagao das usinas de acar. Em 2008, esse tipo de
energia foi usada para gerar 1662 GWh em uma capacidade instalada de 685 MW (CEPAL,
2009).
Em termos de potencial, estima-se que existam 27 usinas que poderiam produzir 1200
GWh (CEPAL, 2009). Por sua vez, na Costa Rica, fez-se um estudo sobre a oferta e o
consumo de biomassa, que apresentou uma capacidade potencial de 635 MW para gerao de
eletricidade (MINAE, 2007).
Energia geotrmica
Embora em menor escala, a Amrica Central tem desempenhado um papel importante
no desenvolvimento da energia geotrmica no mundo. El Salvador a utiliza para gerar
eletricidade desde 1975 e hoje a energia geotrmica uma importante fonte alternativa de
gerao de eletricidade na regio, representando aproximadamente 5% da capacidade total
instalada, tendo gerado 8% da energia da regio.
De acordo com vrios estudos, o potencial geotrmico estimado da Amrica Central
de cerca de 3000 MW, dos quais apenas 15% foram aproveitados (Tabela 22). Em grande
parte, seu relativamente reduzido aproveitamento explicado pelos elevados custos de
explorao e pelos riscos financeiros em que implica
14
14
Por um lado, as dimenses relativamente pequenas dos possveis aproveitamentos e, por outro, os
elevados custos fixos e as incertezas associadas explorao, encarecem seu possvel desenvolvimento.
.Ainda enfrenta limitaes e restries
ambientais, como o caso da Costa Rica, onde apenas 69 MW so explorados, havendo um
potencial de quase 870 MW (CEPAL, 2009; CEPAL, 2007).
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 34
Tabela 22:Capacidade instalada e potencial geotrmico na Amrica Central em 2008 (MW)
Pas Instalado Potencial A desenvolver
Costa Rica 166 235 69
El Salvador 204 333 129
Guatemala 44 1000 956
Honduras 0 120 120
Nicargua 88 1200 1112
Panam 0 40 40
Total 502 2928 2426
Fonte: CEPAL (2009) e CEPAL (2007)
Solar fotovoltaica e CSP (Energia Solar Concentrada)
Ainda que seja um recurso bvio para a eletrificao de reas sem energia eltrica da
regio, a Amrica Central tem uma capacidade instalada reduzida. Especificamente, reporta-se
que a Guatemala tem 3 MW, Honduras 1 MW e Costa Rica 220 kW (CEPAL, 2007).
No entanto, o potencial para seu aproveitamento bom. Estimativas levantadas pelo
programa de energia solar e elica (Solar and Wind Energy Resource Assesment, Global
Environment Facility) das Naes Unidas indicam que os valores de insolao na regio esto
na faixa de 4-7 kWh/ m
2
por dia (CEPAL, 2007).
Por sua vez, estudos de mercado do Banco Mundial em relao a sistemas
fotovoltaicos nas zonas rurais de Honduras e Nicargua identificaram potenciais de 51 MW e
34 MW, respectivamente. Da mesma forma, estima-se que a regio pode ter potencial para
aplicaes solares rurais de pouco menos de 250 MW (CEPAL, 2007).
3.1.5 ARGENTINA
O mercado de eletricidade
Potencial e Capacidade instalada
No final de 2008, a Argentina apresentava uma capacidade instalada total de 26225
MW participante do mercado de energia atacadista (Mercado Elctrico Mayorista, MEM), que
concentra os principais geradores do pas. Muitos dos geradores renovveis de energia no
so participantes do MEM, uma vez que a potncia instalada de fonte solar fotovoltaica se
localiza principalmente em comunidades rurais e os geradores elicos em sua grande maioria
no comercializam sua energia no mercado.
A capacidade instalada de fontes renovveis em 2009, excluindo as UHEs de grande
porte de 1141,23 MW (Tabela 23).
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 35
Tabela 23: Capacidade Instalada para gerao de eletricidade na Argentina (2008-2009)
(MW) Solar FV
Solar
Trmica
Elica Biomassa Geotrmica PCH Hidro Trmica Nuclear
Total
MEM
Capacidade
Instalada
(2008/2009)
1
10 - 30,56 720
0,67 (fora de
servio)
380 0 10156 15064 1005 26225
Turbina a Vapor 4438
Turbina a Gs 2901
Ciclo Combinado 7488
Diesel 238
Capacidade
Adicional (2020)
0
2
; 500
3
0
2
; 300
3
200
2
;
8000
3
300
2
, 1000
3
0
2
, 200
3
100
1
0
2
, 0
3
Fonte:
1
SEN et al. (2009) e CAMMESA (2009a);
2
Cenrio de Referncia (Greenpeace et al., 2009);
3
Cenrio Revoluo Energtica (Greenpeace et al., 2009)
A Secretaria de Energia da Nao publicou em 2009 o estudo Energias Renovveis:
diagnstico, barreiras e propostas (SEN et al., 2009) com objetivo de apresentar um
diagnstico das fontes renovveis no pas e identificar as barreiras econmicas, institucionais,
financeiras e regulatrias que poderiam afetar o desenvolvimento de projetos a partir dessas
fontes no pas, assim como identificar estratgias, aes e instrumentos para facilitar a
remoo destas barreiras. Os potenciais das fontes apresentados a seguir basearam-se no
diagnstico apresentado por esse estudo.
Estima-se em 5 GW o potencial elico tecnicamente aproveitvel para a regio sul
argentina, segundo o Atlas Elico del Potencial del Sur Argentino, reconhecidamente onde se
encontra boa parte do potencial nacional (SEN et al., 2009, p.13). Porm, preciso notar que
existem projetos para a implementao de parques elicos cuja potncia nominal agregada
supera este valor, que, portanto, deve ser visto como um limite inferior.
Segundo SEN et al. (2009), sobre o potencial solar do pas, 11 das 23 provncias
argentinas apresentam uma radiao solar anual mdia superior a 5 kWh/m2.dia, limite inferior
para o aproveitamento em sistemas fotovoltaicos segundo o documento. A principal aplicao
desses sistemas no pas se d para eletrificao de reas isoladas atravs do projeto
PERMER. A capacidade instalada total de 10 MWp em 2007 (p.11), quando em 2002 era de
4,5 MWp (SEN, 2004).
O recurso de biomassa acessvel e potencialmente disponvel alcana 148 Mt,
estimado para a Argentina pelo projeto WISDOM
15
A Argentina possui campos de alta entalpia adequados para o aproveitamento
geotrmico para a gerao de eletricidade, como os de Copahue-Caviahue, Domuyo, Tuzgle e
Valle del Cura, mas no h uma estimativa do potencial de gerao (embora haja uma
declarao de que seja possvel que um projeto alcance 150 MW (SEN et al., 2009, p. 17).
. O aproveitamento de resduos biomssicos
atualmente j alimenta 720 MW, principalmente em usinas de acar. Asal et al.(2005) indica a
existncia de um potencial de gerao de eletricidade por fonte biomssica de 430 MW,
utilizando principalmente resduos de madeira e resduos agro-industriais, mas apesar do
grande potencialainda so grandes as barreiras ao seu aproveitamento.
15
WISDOM (Woodfuel Integrated Supply / Demand Overview Mapping) um projeto do FAO Wood
Energy Programme para o levantamento dos recursos agroflorestais em diversas localidades do
mundo.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 36
J a capacidade instalada em PCHs no pas de 380 MW e estudos governamentais
indicam um potencial entre 425 e 480 MW.
Planos de Expanso e Projetos Considerados
A Argentina tem como meta atender a demanda de energia eltrica em 2016 com 8%
de fontes renovveis (Lei n 26.190/06). Segundo esta mesma lei, a elaborao de um
programa federal para o desenvolvimento das energias renovveis obrigatrio, mas at abril
de 2010 no houve ainda anncio da elaborao deste programa. Portanto, at o momento no
h projees oficiais (pelo menos disponveis) que indiquem o cenrio vislumbrado para o
horizonte de planejamento
16
O que h de oficial no momento so licitaes de fontes renovveis que esto sendo
realizadas pela companhia estatal ENARSA para alcanar esta meta de 8% no quadro do
programa GENREN
.
17
Tabela 24 ( ). Os resultados da licitao foram divulgados somente em
J ulho de 2010, indicando lentido por parte do governo argentino, que anunciou tambm que
novas licitaes sero realizadas para as tecnologiaselica, biomssica e trmica com
biocombustveis, devido baixa oferta de empreendimentos ou mesmo ausncia para algumas
fontes (resduos slidos urbanos, geotrmica, solar trmica e biogs) (SEN, 2010a; ENARSA et
al., 2010). importante destacar que a licitao no estabelece um prazo mximo para entrada
em operao, sendo estes prazos especificados pelo empreendedor no momento da oferta.
Assim, das nove fontes contempladas, somente quatro tiveram contratos firmados,
apesar de se terem estabelecido, como mencionado, novas licitaes para as outras fontes,
exceto biomassa. H a possibilidade de novas licitaes para esta ltima fonte, juntamente
com a fonte elica e biocombustveis, conforme ENARSA et al. (2010).
16
H um relatrio elaborado por SEN (2004) que vislumbra alguns valores futuros de capacidade
instalada para algumas fontes renovveis. Pelo fato de ser anterior Lei n 26.190/06, no foram
considerados neste trabalho, mas um resumo de SEN (2004) encontra-se em anexo.
17
GENREN (Licitacin de Energa Elctrica a Partir de Fuentes Renovables) o nome dado pelo governo
a esta srie de licitaes.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 37
Tabela 24: Licitaes de Energias Renovveis e Potncias a Serem Contratadas
Licitao Principal (MW) Licitaes Complementares (MW)
Fonte EE 01/2009 EE 01/2010 EE 02/2010 EE 03/2010 EE 04/2010
A contratar Ofertada Contratada A contratar
Elica 500 1182 754
Trmica com Biocombustveis 150 110,4 110,4
Resduos Slidos Urbanos 120 0 120
Biomassa 100 54,4
PCH 60 10,6 10,6
Geotrmica 30 0 30
Solar Trmica 25 0 25
Biogs 20 14 20
Solar Fotovoltaica 10 27,5 20
TOTAL 1015 1398,9
Fonte: ENARSA (2009); ENARSA (2010); ENARSA (2010b); ENARSA (2010c); ENARSA (2010d).
H cenrios no oficiais de longo prazo como o do Greenpeace, de 2009, com
horizonte em 2050. Este estudo formula um cenrio de grande guinada na matriz energtica do
pas com o objetivo principal de reduzir as emisses de gases de efeito estufa, provenientes do
setor energtico. Prev uma participao de 64% de capacidade instalada de fontes renovveis
em 2020, quando no cenrio de referncia seria de 38% (Tabela 25).
Como se pode notar pela diferena entre os dois cenrios, o cenrio de revoluo
energtica presume uma mudana rpida e estrutural da matriz energtica j no perodo de
2010 2020, principalmente para a energia elica, fonte base para a elaborao desse
cenrio.
Dada a quantidade expressiva de projetos elicos ofertados na primeira licitao do
programa GENREN (mais de 1,4 GW), um crescimento de 8 GW da capacidade instalada
elica na dcada de 2010 no pode ser descartado. Ainda assim, ser necessrio a conjuno
de diversos fatores favorveis para atingir esta projeo, entre eles o apoio firme do governo e
a atuao expressiva de empreendedores privados fora do quadro das licitaes, o que torna a
instalao de 8 GW em dez anos algo difcil, embora capacidades de gerao nessa ordem de
grandeza serem provveis. Porm, isto pode mudar somente com a implementao bem-
sucedida do projeto de Diadema, que prev a instalao de 16 GW (ver prxima seo),
apesar de no haver indicao neste sentido. Por outro lado, Recordon (2009) prev uma
capacidade instalada elica na Argentina de quase 1 GW em 2020.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 38
Tabela 25: Cenrios de Referncia e Revoluo Energtica
GW 2005 2010 2020 2030 2040 2050
Cenrio de Referncia
Total da gerao 25 30 38 47 57 69
Renovveis 10 12 14 17 19 21
Hidrulica 10 12 14 16 18 19
Elica 0,0 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8
Fotovoltaica 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2
Biomassa 0,1 0,1 0,3 0,5 0,7 0,8
Geotrmica 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Solar trmica 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Energia dos
oceanos
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Participao (%) 39,1 38,8 37,5 36,4 33,5 30,4
Cenrio Revoluo Energtica
Total da gerao 25 30 38 44 53 67
Renovveis 10 13 24 33 43 60
Hidrulica 10 12 14 14 16 17
Elica 0,0 0,1 8 13 19 28
Fotovoltaica 0,0 0,0 0,5 0,9 1,4 2,1
Biomassa 0,1 0,1 1 3 5 8
Geotrmica 0,0 0,0 0,2 1 2 3
Solar trmica 0,0 0,0 0,3 0,4 0,9 1,8
Energia dos
oceanos
0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3
Participao (%) 39,1 41,3 63,9 74,1 81,8 89,4
Fonte: Greenpeace et al. (2009)
As fontes renovveis
Energia elica
Como etapa inicial para o desenvolvimento da energia elica no pas, foi elaborado o
mapa elico argentino (Sistema de Informacin Geogrfica Elico), que identificou um grande
potencial, principalmente na regio patagnica e na costa atlntica prxima a Buenos Aires
(CREE et al., 2006). Assim, os principais projetos se concentram nessas regies, cujo potencial
pode chegar a no mnimo 5 GW.
O programa oficial de desenvolvimento da fonte elica o Plano Estratgico Nacional
de Energia Elica (PENEE), apresentado por SEN (2005), cujo objetivo instalar 300 MW em
3 anos(o plano foi lanado em 2005). O primeiro projeto, Vientos de la Patagonia I, deveria ter
sido concludo em 2006, mas em fevereiro de 2010 apenas o primeiro gerador de 1,5 MW da
Impsa estava em operao. A primeira fase do projeto objetiva a homologao deste gerador e
de outro modelo de NRG Patagonia para em seguida instalar 60 MW utilizando estes
geradores (CADER, 2009).
Os principais projetos existentes so, alm de Vientos de la Patagonia I:
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 39
Vientos de la Patagonia II, a ser implantado em Santa Cruz e em fase de
estudos
Parque Elico de Pico Truncado, com 600 900 MW. Anunciado em 2009 e a
ser elaborado pelo grupo espanhol Guascor Wind e com previso de entrada
em operao para 2013/2014, ainda necessrio mais notcias sobre o
desenvolvimento do projeto.
Parque Elico Arauco, em La Rioja, com 12 geradores Impsa de 2,1 MW para
atingir 25,2 MW. A entrada em operao est prevista para 2010, e o primeiro
aerogerador j est montado.
Malaspina, na Pampa, com 40 aerogeradores vestas V-80 de 2 MW
Operao em 2010/2011
Vientos Del Secano, com 50 MW. A entrada em operao est prevista para o
final de 2011, sendo que j foram concludos os estudos de projeto e de
impacto ambiental e a companhia PEPSA, operadora do parque, j obteve
autorizao para integrar o mercado atacadista de energia MEM.
Diadema, com 6,3 MW. Desenvolvido pela empresa CAPSA/CAPEX, o projeto
seria a etapa inicial para a instalao de um parque elico gigante (16 GW)
voltado para a gerao de hidrognio (AAEE, 2010a). Apesar da dimenso do
projeto, este estaria temporariamente suspenso (CADER, 2009).
Projetos da Licitao EE 01/2009, totalizando 1182 MW, concentrados nas
provncias patagnicas de Chubut, Rio Negro e Santa Cruz, e na de Buenos
Aires. Dos projetos mencionados acima, apenas o de Malaspina (80 MW) foi
ofertado na licitao (e selecionado).
Gastre, com 1350 MW. Desenvolvido pela Generadora Elica Argentina S.A.
(GEASA), o projeto contaria com 675 aerogeradores e exige a construo de
uma linha de transmisso 500 kV por 300 km (EVWIND, 2009).
Segundo SENet al.(2009, p. 13), estima-se em 2,8 GW a capacidade dos projetos
elicos em desenvolvimento no pas. J os principais projetos identificados juntos com aqueles
ofertados na licitao EE 01/2009totalizam 1323,5 MW
18
preciso notar que os projetos candidatos na licitao no necessariamente esto em
fase de implantao. Segundo o Banco Interamericano de Desenvolvimento, mais dois projetos
esto em estgio inicial de estudos, Arenas Verdes (120 MW) e Pampa Alta (30 MW), no
quadro do programa Centrais Elicas do Sul, contando com financiamento do banco para
realizao dos estudos iniciais (IADB, 2010).
.
Na licitao EE 01/2009, foram selecionados 17 projetos, totalizando 754 MW, o que
representou 254 MW a mais do que a potncia que seria originalmente contratada. As
empresas vencedoras, referidas na anlise institucional, foram a IMPSA (155 MW), Emgasud
(180 MW), Isolux (200 MW), International New Energies (50 MW), Patagonia Wind Energy (50
MW), Energas Sustentables (20 MW) e Sogesic (99 MW) (ENARSA et al., 2010; SEN, 2010a).
Todos os projetos se localizam na Patagnia, exceto os da empresa Sogesic, que esto na
provncia de Buenos Aires.
18
Excetua-se os megaprojetos de Diadema (Fase II), Gastre e Pico Truncado, que levariam a capacidade
instalada elica argentina a mais de 17 GW.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 40
Solar Fotovoltaica e CSP
No quadro do programa PERMER (Programa de Energas Renovables em Medio
Rural), o governo argentino realiza licitaes para o fornecimento de sistemas fotovoltaicos
(FV) completos. Nas etapas I e II para compra centralizada sero firmados contratos para
fornecimento de 862,11 kW (etapa I, com 9 lotes) e 1050,48 kW (etapa II, com 10 lotes),
segundo SEN (2010b; 2010c).
Para aplicaes de grande porte, SENet al. (2009) menciona o lanamento de uma
licitao em 2009 para um parque solar FV de 1,2 MW em San J uan e a licitao EE 01/2009
que faz parte do projeto GENREN para a contratao de 10 MW de solar FV e 25 MW de CSP
(ENARSA, 2009).
Na licitao EE 01/2009 do projeto GENREN, 20 MW de potncia nominal para plantas
solares FV foram contratadas, o dobro da potncia que seria contratada originalmente. Quatro
empresas, referidas na anlise institucional, devem implementar os projetos: Energas
Sustentables, ldyl, International New Energy e Generacin Elicas, com 5 MW cada
(ENARSAet al., 2010).
J em relao planta solar FV em San J uan, efetivamente, Valente (2010) indica a
contratao da empresa COMSA Argentina (parte da empresa COMSA espanhola) para
construo da planta. Segundo complementao de Pastor (2009), vrias tecnologias sero
utilizadas (silcio amorfo, mono- e policristalino) para avaliao de sua adequabilidade.
J Dirio de Salta (2009) menciona o lanamento de um projeto para gerao com
concentrao solar com 1 MW inicial na provncia de Salta, porm no h outras indicaes
mais recentes.
Biomassa
O principal recurso biomssico argentino utilizado o bagao da cana-de-acar. O
levantamento de projetos identificados indica um potencial de 422 MW (SENet al., 2009).
Projetos de reconverso de engenhos de acar totalizam 156 MW, principalmente em
Tucuman e Salta (p.15). Asal et al. (2005) encontraram um grande potencial para o
aproveitamento de resduos agroflorestais, e o aproveitamento dos resduos florestoindustriais
seria feito de acordo com a tecnologia de gaseificao e combusto, se for mantido a tendncia
tecnolgica dos projetos identificados neste estudo.
O programa GENREN incluiu a licitao para usinas eltricas alimentadas com
resduos slidos urbanos (120 MW), biogs (20 MW), biocombustveis (150 MW) e 100 MW de
biomassa no especificada, totalizando 390 MW.
Na licitao de energias renovveis EE 01/2009, foram ofertados 54,4 MW em projetos
para utilizao de recursos biomssicos, mas nenhum para aproveitamento de resduos slidos
urbanos (RSU). Por essa razo, foi lanada a licitao complementar EE 02/2010 especfica
para RSU para contratar 120 MW. Quanto contratao, foi contratada uma potncia nominal
de 110,4 MW para gerao termoeltrica a partir de biocombustveis, com quatro
empreendimentos, trs da empresa Nor Aldyl (76,4 MW) e um da empresa Emgasud (34 MW)
(ENARSA et al., 2010).
Pequenas Centrais hidreltricas
A Argentina desenvolve o Programa Pequenos Aproveitamentos Hidroeltricos, que
visa realizar estudos para a identificao de locais potenciais e promover o desenvolvimento do
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 41
aproveitamento da energia hidrulica em pequena escala. Assim, identificando as diversas
vantagens dos pequenos aproveitamentos (menores recursos envolvidos, vantagens da
gerao distribuda, processo de autorizao simplificado), SEN (2008) indica um potencial de
425 MW (sendo 80 % concentrado em 35 projetos de um total de 116).
Um levantamento de SENet al. (2009) baseado no trabalho anterior (SEN, 2008)
indicou a existncia de 480 MW em projetos ou potencial identificado para pequenos
aproveitamentos hidroeltricos (o termo argentino para PCH). Estes esto localizados
principalmente em comunidades isoladas do sul, o que aumenta seu interesse devido maior
competitividade. Apesar disso, apenas 30 MW esto em desenvolvimento, e em muitos casos
ainda necessria a elaborao dos estudos de projeto e de impacto ambiental. Assim, o
relatrio estima ser possvel incorporar 100 MW de potncia em dez anos.
Os delineamentos do Plano de Ao em Pequenos Aproveitamentos incluem somente
a realizao de um inventrio de projetos e instalaes existentes, levantamento das
legislaesfederal e regionais e a seleo e promoo dos projetos mais factveis (SEN,
2008, p.25) objetivos vagos para um plano de ao nacional. Assim, a melhor estimativa
ainda a elaborada por SENet al. (2009) de 100 MW instalados em dez anos. Na licitao EE
01/2009 foram oferecidos 10,6 MW em projetos de PCH, abaixo do limite de contratao do
edital para a fonte (60 MW), e todos os 5 projetos foram contratados (ENARSA et al., 2010).
Energia geotrmica
Os aproveitamentos geotrmicos existentes na Argentina servem at o momento
unicamente para fins de aproveitamento do calor.
J para gerao eltrica, o programa GENREN incluiu 30 MW na licitao EE 01/2009
e no campo geotrmico de Copahue se planeja uma usina com 30 MW adicionais, totalizando
60 MW (SENet al., 2009). Na licitao, nenhum projeto foi ofertado.
O processo de licitao para a usina de Copahue, no campo geotrmico de Las
Melizas, j foi finalizado, tendo sido selecionada a companhia canadense Geothermal One.
Esta dever ainda construir a linha de transmisso do projeto, que gerar 230 GWh anuais
(Neuqun, 2010). Alm disso, a empresa Geotermia Andina firmou um contrato com a estatal
Energa Provincial Sociedad del Estado para construir uma central de gerao geotermoeltrica
de 5 MW no campo de Valle del Cura, com operao prevista para 2011, caso o recurso
geotrmico se revele adequado (San J uan, 2009). Porm, preciso notar que os prazos
propostos para implantao do projeto so ambiciosos, e atrasos no podem ser descartados.
Armazenamento de Energia
Atualmente a Argentina conta com uma planta experimental de produo de hidrognio
atravs da fonte elica, a planta de Pico Truncado (2,4 MW). Como mencionado, existe o
projeto para a gerao de hidrognio atravs do parque elico gigante de 16 GW de Diadema,
mas o andamento deste incerto. Segundo SENet al. (2009) na Argentina no se fabricam
eletrolizadores para a produo de hidrognio, existindo apenas grupos de pesquisa
acadmicos.
Integrao e interconexo da gerao
No foram encontradas informaes especficas sobre a forma de conexo da gerao
a partir de fontes renovveis rede bsica e necessidade de expanso da rede para realizar a
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 42
interconexo das plantas, j que no h um plano argentino de mdio ou longo prazo, pelo
menos disponvel, para expanso do sistema eltrico (sequer indicativo).
Apesar disso, possvel prever que caso projetos importantes de gerao de energia
como o de Diadema (16 GW) se concretizem, ser necessria a expanso da rede bsica na
tenso mais alta de transmisso do sistema (500 kV), j que o potencial elico argentino se
concentra na Patagnia.
3.1.6 BRASIL
O mercado de eletricidade
Tabela 26: Projees de Energias Renovveis no Brasil
(MW) 2015 2017 2019 2020 2025 2030 2040 2050
CSP 195
1
Solar FV
1000
2
2000
3
Biomassa
3000
2
; 3000
3
; 7421
5
;
3106
6
4170
4
8521
5
4111
6
; 13900
7
29000
2
; 30000
3
;
6829
6
; 20700
7
27400
7
40900
7
Elica
1000
3
; 1000
2
; 1423
4
;
4441
5
; 3000
8
; 2400
9
1423
4
6041
5
6000
7
; 7800
8
;
6300
9
16600
8
; 10200
9
4000
2
; 15000
7
;
5000
3
44000
7
116000
7
Geotrmica 0
3
0
3
Oceanos 0
3
0
3
PCHs 5566
5
; 7734
4
6066
5
;
7734
4
6966
5
3330
10
7769
10
Notas:
1
Greenpeace e ESTIA (2003);
2
Cenrio de Referncia (IEA, 2006);
3
Cenrio de Polticas
Alternativas (IEA, 2006);
4
EPE (2009a);
5
EPE e MME (2010);
6
Gerao de energia eltrica excedente a
partir da biomassa do setor sucroalcooleiro (EPE, 2007a);
7
Cenrio de Revoluo Energtica
(Greenpeace e EREC, 2007);
8
Cenrio de Referncia (IAEA et al., 2006);
9
Cenrio Shift (IAEA et al.,
2006);
10
EPE (2007b)
Potencial e Capacidade instalada
No final de 2008 o Brasil possua uma capacidade instalada de gerao eltrica de
103962 MW (EPE, 2009b) e uma capacidade instalada de fontes renovveis, excluindo as
UHEs de grande porte, de 5207 MW (EPE, 2009a). A Tabela 27 apresenta a capacidade
instalada no Brasil por fonte em 2008.
Tabela 27: Capacidade Instalada no Brasil para Gerao de Eletricidade
Ano 2008
(MW) Solar FV Solar Trmica Elica Biomassa PCH Hidroeltrica
1
Trmica
2
Nuclear Total
Total - - 1436 5380 4043 83169 18427 2007 103962
Notas:
1
O Balano Energtico Nacional 2009 no desmembra por tipo a capacidade instalada hdrica para
gerao de eletricidade, o que se supe que inclui PCHs;
2
O Balano Energtico Nacional 2009 no
desmembra por tipo a capacidade instalada trmica para gerao de eletricidade, o que se supe que
inclui termoeltricas biomassa.
Fonte: EPE e MME (2010)
Resultados preliminares do BEN 2010 apontam que a gerao por meio de fontes
renovveis apresentou aumento de 5,5% em 2009 em relao ao ano anterior, sendo que a
hidroeletricidade uma das que mais cresceram. Com a maior utilizao de UHE, em detrimento
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 43
s usinas termeltricas de energia (UTE), a eletricidade de origem renovvel teve um aumento
de 85,1% em 2008 para 89,8% em 2009. As ofertas internas de energia eltrica, de origem
hidrulica, elica e biomssica, apresentaram, respectivamente, um crescimento de 5,8%,
4,7% e 17,5% em relao ao ano anterior A reduo na gerao de eletricidade atravs de
fontes fsseis chegou a 30,6%, com destaque para o gs natural (-53,7%) e derivados de
petrleo (-17,1%). (EPE, 2010).
Planos de Expanso e Projetos Considerados
No Brasil h dois tipos de projees oficiais: uma de mdio prazo e uma de longo
prazo. A de mdio prazo o PDE, atualizado anualmente com horizonte de planejamento de
10 anos e principal estudo de planejamento do Governo Federal para o setor. O de longo prazo
o Plano Nacional de Energia (PNE), com horizonte de 25 anos, sendo que o primeiro foi
publicado em 2007 com horizonte em 2030 e o prximo dever ser publicado em 2010 ou 2011
com horizonte em 2035.
O pas conta tambm com o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia
Eltrica (Proinfa), cuja primeira fase determinou a contratao de 3300 MW pela Eletrobrs,
distribudos igualmente entre as fontes de gerao elica, biomassa e PCHs. Aps duas
chamadas pblicas a primeira chamada pblica foi realizada em outubro de 2004 e em
dezembro de 2004 encerrou o processo de habilitao dos projetos de biomassa para a
segunda chamada pblica foram contratados 1101,24 MW, 1422,92 MW e 685,24 MW,
respectivamente, a partir de PCHs, elicas e UTE a biomassa, que de acordo com a Lei n.
11.943, de 28 de maio de 2009, devero entrar em operao at 30 de dezembro de 2010
(vale ressaltar que o prazo inicialmente estipulado era 30 de dezembro de 2006). Atingida a
meta da primeira fase, o programa prev uma segunda fase, na qual tais fontes alternativas
devero atender, no prazo de 20 anos, a 10% do consumo anual nacional de energia eltrica.
Contudo, a segunda fase do Proinfa est hoje descartada pela Eletrobrs
19
Para os objetivos deste trabalho, ser utilizado o recm-publicado PDE 2010-2019,
apresentado a seguir.
, sendo os leiles
especficos para fontes alternativas, considerados mais adequados para o fomento de tais
fontes no pas.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2019
A Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) publicou recentemente o Plano Decenal de
Energia (PDE) 2019. O PDE o documento efetivo para balizar a expanso no perodo
abrangido. O plano contm uma viso integrada da expanso da demanda e da oferta de
diversos energticos para o perodo entre 2010 e 2019
20
Um aspecto relevante a ser ressaltado quanto expanso da gerao no horizonte do
PDE 2019 a indicao da retomada da participao das fontes renovveis na matriz eltrica a
partir do ano de 2014 em detrimento das fontes fsseis (
.
Figura 10). A participao das fontes
elica, de biomassa e dos pequenos aproveitamentos hidrulicos (PCH) na capacidade
instalada para gerao de eletricidade em 2019 de 4,17%, 5,10% e 3,62% e em 2010 de
19
No captulo sobre polticas e programas de incentivo s fontes renovveis alternativas sero
apresentados maiores detalhes sobre o Proinfa.
20
O plano incorpora os resultados dos leiles de compra de energia promovidos at dezembro de 2009
e trata apenas do Sistema Interligado Nacional, incorporando os sistemas isolados que sero
interligados no horizonte do estudo.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 44
1,28%, 4,78% e 3,6%, o que destaca o aumento na capacidade instalada para gerao elica
no perodo.
A taxa de crescimento anual da capacidade instalada de PCHs, UTEs e usina elicas
de, respectivamente, 6,6%, 6,64% e 25,33% entre 2010 e 2015 (Tabela 28). A capacidade
instalada prevista para 2015 de aproveitamentos elicos, trmicas a biomassa e PCHs ,
respectivamente, de 4441 MW (3,15% de participao), 7421 MW (5,27%) e 5566 MW (3,95%
de participao). A Figura 9 apresenta essas participaes para 2015 e 2019.
Tabela 28: Taxa de crescimento anual por fonte de acordo com o PDE 2019
Fonte Perodo 2010-2015 Perodo 2015-2019
PCH 6,60% 5,77%
Biomassa 6,64% 3,52%
Elica 25,33% 88,00%
Figura 9: Capacidade instalada por fonte para gerao de eletricidade em 2015 e 2019 de acordo com o PDE 2019
Fonte: EPE e MME (2010)
Figura 10: Participao das fontes de energia para gerao de eletricidade (% Potncia Instalada)
Fonte: EPE e MME (2010)
A Tabela 29 apresenta a evoluo da capacidade instalada para diferentes fontes de
gerao ao longo do perodo de estudo (2010-2019).
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 45
Para o perodo do Plano (2010-2019), prev-se a entrada de 33,53 GW de UHEs, 1,4
GW de gerao nuclear, 9 GW de UTE (exceto trmicas nucleares) e 10,67 GW de fontes
renovveis, perfazendo um total de 54,62 GW adicionais. O Plano partiu de uma capacidade
instalada de 112,45 GW no final de 2010.
Olhando-se especificamente as fontes renovveis, observa-se que o Plano prev uma
capacidade instalada de quase 11 GW a partir de biomassa, PCHs e elica em 2019. A energia
elica ter 5241 MW em 2017, capacidade bem superior aos 1423 MW previstos pelo PDE
2007-2017 no mesmo ano. Vale ressaltar que entre 2011 e 2012 h uma previso de
crescimento de 125,7% na capacidade instalada da fonte elica devido entrada em operao
dos 1,8 GW contratos no 2 Leilo de Energia de Reserva, realizado em dezembro de 2009 e
com entrada em operao prevista para 2012. Para 2019, o PDE 2019 prev uma capacidade
instalada de 6041 MW para gerao elica, montante bastante tmido j que o plano prev um
crescimento anual de apenas 400 MW aps a entrada em operao dos 1,8 GW contratados
no primeiro leilo especifico para energia elica. Os Leiles de Fontes Alternativas de Energia
Eltrica de 2010 (A-3 e Reserva), realizados nos dias 25 e 26 de agosto de 2010, resultaram
na contratao de 2892,2 MW de potncia instalada (712,9 MW de biomassa; 131,5 MW de
PCH e 2047,8 MW de elica) com entrada em operao prevista para 2013. Contudo, as
projees do PDE mostram projees menos otimistas, uma vez que se prev um acrscimo
de apenas 400 MW e 350 MW, respectivamente, para as fontes elicas e biomssica entre
2012 e 2013. Contudo, em relao PCH, entre 2012 e 2013 est previsto um aumento na
capacidade instalada de 400 MW, o que supera a capacidade contratada neste ltimo leilo.
Vale ainda ressaltar que a gerao solar no contemplada no horizonte do PDE 2019.
Tabela 29: Evoluo da capacidade instalada por fonte de gerao (MW), 2010-2019
Fonte 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Hidro
(a)
83169 85483 86295 88499 89681 94656 100476 104151 108598 116699
Urnio 2007 2007 2007 2007 2007 3412 3412 3412 3412 3412
Gs natural 8860 9356 9856 11327 11533 11533 11533 11533 11533 11533
Carvo 1765 2485 3205 3205 3205 3205 3205 3205 3205 3205
leo combustvel 3380 4820 5246 8864 8864 8864 8864 8864 8864 8864
leo diesel 1728 1903 1703 1356 1149 1149 1149 1149 1149 1149
Gs de processo 687 687 687 687 687 687 687 687 687 687
PCH 4043 4116 4116 4516 5066 5566 5816 6066 6416 6966
Biomassa 5380 6083 6321 6671 7071 7421 7621 7771 8121 8521
Elica 1436 1436 3241 3641 4041 4441 4841 5241 5641 6041
Total
(b)
112455 118375 122676 130774 133305 140935 147605 152080 157628 167078
Nota:
(a)
Inclui a estimativa de importao da UHE Itaipu no consumida pelo sistema eltrico Paraguaio.
(b)
No considera a auproduo, que, para os estudos energticos, representada como abatimento de
carga.
Fonte: EPE (2010).
PLANO NACIONAL DE ENERGIA 2030
O estudo do PNE 2030, publicado em 2007, foi realizado pela EPE em conjunto com o
Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (CEPEL) e outros participantes para o MME (sendo
coordenado pela Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energtico do MME). O PNE
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 46
2030 considerou quatro cenrios energticos: A, B1, B2 e C, cada um possuindo uma
porcentagem anual de expanso do PIB, do consumo de energia e de eletricidade diferente.
A partir de informaes do PNE 2030 obtm-se uma capacidade instalada para as
PCHs, usinas elicas e trmicas alternativas (RSU e biomassa da cana), respectivamente, de
1769 MW, 1382 MW e 1821 MW em 2015 e 7769 MW, 4682 MW e 7871 MW em 2030. Assim,
a capacidade instalada de fontes renovveis na matriz eltrica brasileira ter uma participao
em 2015 de 3,64%, sendo 1,29% de PCH, 1,01% de elica e 1,33% de bioeletricidade e de
9,04% em 2030, sendo 3,45% de PCH, 2,08% de elica e 3,50% de bioeletricidade.
O acrscimo na capacidade instalada entre 2005 e 2015 para as PCHs, usinas elicas
e UTE alternativas (RSU e biomassa da cana) ser de 1191 MW, 1353 MW e 1565 MW, o que
representa 2,79%, 3,17% e 3,67% da capacidade adicional prevista para o perodo. J o
acrscimo na capacidade instalada entre 2005 e 2030 para as PCHs, usinas elicas e UTE
alternativas (RSU e biomassa da cana) ser de 7191 MW, 4653 MW e 7615 MW, o que
representa 5,50%, 3,56 % e 3,82% da capacidade adicional prevista para o perodo. Ou seja,
observa-se que as PCHs tero uma participao percentual mais importante na capacidade
instalada adicional entre 2005 e 2030 em relao ao perodo entre 2005 e 2015.
A expanso da capacidade instalada at 2030 incluindo os perodos 2005-2015 e 2015-
2030 so apresentados na Tabela 30.
Tabela 30: Expanso da Oferta de Energia Eltrica em Longo Prazo, por Fonte de Gerao (MW)
Fonte
Capacidade Instalada
2020 2030
Hidreltricas 116100 156300
Trmicas 26897 39897
Gs natural 14035 21035
Nuclear 4347 7347
Carvo 3015 6015
Outras 5500 5500
Alternativas 8783 20322
PCH 3330 7769
Centrais elicas 2282 4682
Biomassa da cana 2971 6571
RSU 200 1300
Importao 8400 8400
Total 160180 224919
Fonte: EPE (2007b)
A Tabela 31 apresenta um comparativo entre o PNE 2030 e o PDE 2019. Apesar do
planejamento setorial de curto prazo apresentado pelo PDE 2008-2017 ter se distanciado do
planejamento de longo prazo (PNE 2030), o PDE 2010-2019 retomou a participao de fontes
renovveis na matriz eltrica brasileira, principalmente aps 2013, quando as fontes fsseis se
estagnam e a expanso da gerao se basear apenas nas fontes hidroeltrica, biomassa e
elica.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 47
Tabela 31: Capacidade instalada adicional prevista por fonte para o PNE 2030 e a verso preliminar do PDE 2010-
2019.
PNE 2030 (MW)
PDE 2010-2019
(MW)
Fonte 2005-2015 2015-2030 2005-2030 2010-2019
Hidreltricas
1
30900 57300 88200 33530
Trmicas
2
7645 15500 23145 10423
Trmicas alternativas
3
1565 6050 7615 3141
Trmicas total 9210 21550 30760 13564
Centrais elicas 1353 3300 4653 4605
PCHs 1191 6000 7191 2923
TOTAL 42654 88150 130804 54622
Notas:
1
Grande porte;
2
Gs natural, carvo, nuclear e outras;
3
Biomassa de cana, resduos slidos.
Fonte: EPE (2009a), EPE e MME (2010), EPE (2007b)
Embora os perodos correspondentes de dez anos sejam diferentes (2005-2015 no
caso do PNE 2030 e 2010-2019 no PDE) para efeito de comparao, importante destacar um
aumento na porcentagem de participao das fontes alternativas em relao expanso da
capacidade instalada total prevista pelos planos. No PNE 2030 as trmicas a biomassa, usinas
elicas e PCHs possuem uma capacidade instalada em 2015, respectivamente, de 1821 MW,
1382 MW e 1769 MW, bem abaixo da capacidade instalada prevista pelo PDE 2019 para as
mesmas fontes no mesmo ano (5566 MW para PCHs, 7421 MW para biomassa e 4441 MW
para elica).
No PNE 2030 as fontes alternativas (trmicas a biomassa, elica e PCHs) representam
9,63% da expanso prevista entre 2005 e 2015. No PDE 2010-2019 a participao dessas
fontes representa 19,53% da expanso prevista entre 2010 e 2019. A Figura 11apresenta o
percentual por fonte da capacidade instalada para gerao de eletricidade em 2015 e 2020 de
acordo com o PNE 2030, o que permite concluir que o PNE 2030 projeta para 2015 uma
capacidade instalada de grandes hidroeltricas superior ao previsto para o mesmo ano pelo
PDE 2019, enquanto as fontes renovveis possuem uma participao percentual bem menor.
Figura 11: Capacidade instalada por fonte para gerao de eletricidade em 2015 e 2020 de acordo com o PNE
2030
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 48
PROJEES NO-OFICIAIS
H diversos estudos que apresentam projees para a matriz eltrica nacional de
maneira a apontar que possvel aumentar a participao de fontes renovveis e ao mesmo
tempo ter um consumo mais eficiente de eletricidade. A Tabela 32 sintetiza informaes dos
trabalhos: World Energy Outlook 2006 (IEA, 2006), Brazil A Country Profile on Sustainable
Energy Development (IAEA, 2006) e revoluo energtica Perspectivas para uma energia
global sustentvel (EREC e Greenpeace, 2007), que sinalizam para a possibilidade de um
maior aproveitamento das fontes renovveis nos casos em que haja uma concentrao de
esforos (polticas, legislao, mecanismos, incentivos fiscais e econmicos, entre outros) para
a promoo das mesmas.
Tabela 32: Cenrios para fontes renovveis em 2015, 2020 e 2030
Cenrio Shift (GW) Cenrio de Referncia (GW) Cenrio de Polticas Alternativas e Revoluo Energtica (GW)
2015 2020 2015 2020 2030 2015 2020 2030
Biomassa n.d. n.d. 3** n.d. 5** 3** 13,9*** 5**; 20,7***
Elica 2,4* 6,3* 3*; 1** 7,8* 4** 1** 6*** 5**;15***
Geotrmica n.d. n.d. 0** n.d. 0** 0** 0*** 0**; 0***
FV n.d. n.d. 0** n.d.
1** 0**
0***
2**;1***
CSP n.d. n.d. 0** n.d. 0***
Oceano n.d. n.d. 0** n.d. 0** 0** 0*** 0**; 0***
Fonte: *IAEA (2006); **IEA (2006); ***EREC e Greenpeace (2007)
Nota: n.d.=no h dados
As fontes renovveis
Energia elica
No 1
o
Leilo de Fontes Alternativas, realizado em 18/06/2007, nenhum
empreendimento elico foi contemplado (oito projetos iniciaram o certamente, mas no foram
considerados aptos a participarem). No 2
o
Leilo de Energia de Reserva, especfico para a
fonte elica, realizado em 14/12/2009, foram contratados 1805,70 MW, com entrada em
operao prevista para 2012. No 2
o
Leilo de Fontes Alternativas, realizado nos dias 25 e 26
de agosto de 2010, foram contratados 2047,8 MW em empreendimentos elicos, com entrada
em operao prevista para 2013.
O Atlas do Potencial Elico Brasileiro, lanado em 2001 e produzido quando as
maiores turbinas existentes estavam prximas de 2 MW, quando atualmente j ultrapassam 6
MW, ressalta um potencial de 143 GW. Contudo, segundo resultados preliminares do novo
atlas elico brasileiro, ainda em elaborao, o potencial elico brasileiro supera os 250 GW
(Ecol News, 2010).
PCH ( 30 MW)
No Brasil os principais incentivos dados para a insero das PCHs na matriz eltrica
brasileira foram o Proinfa e os leiles de fontes alternativas. No Proinfa foram contratados
1191,24 MW de potncia, cujo prazo para entrada em operao encerra em Dezembro de
2010. No 1 Leilo de Fontes Alternativas e no 2 Leilo de Fontes Alternativas foram
contratados, respectivamente, 96,74 MW e 131,5 MW de potncia em PCHs, com entrada em
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 49
operao estabelecida para 2010 e 2013. A capacidade instalada de PCHs em 2010 de 4043
MW (EPE e MME, 2010).
Biomassa
O pas possui um grande potencial no aproveitamento da biomassa para gerao de
eletricidade, especialmente a partir do bagao de cana-de-acar. O prprio PNE 2030
reconhece esse potencial e prev uma maior participao dessa fonte na matriz de
eletricidade.
De acordo com Walter e Ensinas (2010), tomadas as devidas hipteses quanto
evoluo da moagem de cana e necessidade de novas usinas at 2025, obtm-se um potencial
para gerao de eletricidade a partir de bagao de cana de acar de at 26540 MW em 2025.
O Proinfa teve um importante papel no incio da criao de um mercado de gerao de
energia eltrica a partir da biomassa. Porm a fonte no atingiu os 1100 MW previstos no
programa mesmo aps a realizao de duas chamadas pblicas, tendo sido contratados
685,24 MW de potncia.
Algumas justificativas foram apontadas: na conjuntura econmica que o mercado vivia
na poca, os valores praticados internacionalmente no mercado de acar eram bem atrativos,
fazendo com que os usineiros preferissem investir num ramo do negcio que j estava
dominado tecnologicamente, ao invs de atuar no mbito do Proinfa; o valor econmico
estabelecido para biomassa foi considerado relativamente baixo; incertezas por parte dos
investidores, no que diz respeito ao quanto seria necessrio investir para produzir a energia a
ser disponibilizada rede; a obrigatoriedade dos empreendedores em atender a todos os
critrios presentes no guia de habilitao de cada fonte, ou seja, apresentar documentos
necessrios para habilitao jurdica, fiscal, econmico-financeira e tcnica
21
Contudo, o 1
o
Leilo de Energia de Reserva e o 2
o
Leilo de Fontes Alternativas
contrataram um potencial superior ao Proinfa, garantindo uma maior insero da fonte na
matriz eltrica nacional, como mostra a
, entre outros
(Martins, 2010).
Tabela 33.
Tabela 33: Leiles especficos para fontes renovveis que contemplaram a biomassa
Tipo Data de realizao Entrada em operao Potncia contratada (MW)
1
o
Leilo de Fontes Alternativas 18/06/2007 2010 541,9
1
o
Leilo de Reserva 14/08/2008
2009 229,5
2010 2149,9
2
o
Leilo de Fontes Alternativas (A-3 e Reserva) 25-26/08/2010 2013 712,9
Avanos tecnolgicos tm aumentado a perspectiva de maior eficincia no uso do
bagao e o aproveitamento da palha na gerao de eletricidade. Os maiores potenciais esto
nas usinas existentes atravs de retrofits das plantas de gerao de vapor, ainda concentradas
em turbinas que operam com vapor a 22 bar/320 C (sistemas que apenas viabilizam a auto-
suficincia do atendimento eltrico) e 42 bar/420 C (que permitem a gerao de excedentes
21
As dificuldades de anexar inmeras certides principalmente no que tange o aspecto trabalhista, haja
vista o elevado nmero de mo-de-obra formal e informal associada direta ou indiretamente
produo agrcola e industrial de acar e lcool, so apontadas como um fator para o desinteresse do
setor sucroalcooleiro (Martins, 2010).
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 50
eltricos modestos). Verifica-se que os sistemas mais modernos de turbinas a vapor nacionais
vendidos atualmente para o setor de cana-de-acar so turbinas que operam com vapor de
entrada a 65 bar e 490 C e com sistemas de condensao e extrao controlada e contra-
presso (CGEE, 2010). Esses sistemas permitem a produo de excedentes de eletricidade.
As razes, muitas vezes apresentadas por especialistas da rea, para o baixo
aproveitamento de retrofits est nas altas taxas de retorno de investimento em que o setor
sucroalcooleiro trabalha, preferindo muitas vezes investir em novas plantas do que realizar o
retrofit das existentes. Aspectos regulatrios, tributrios e de informao tambm so
considerados.
No 2
o
Leilo de Fontes Alternativas no houve a contratao de retrofits, onde reside o
grande potencial da bioeletricidade. Para alguns especialistas os resultados tmidos da
biomassa no 2
o
Leilo de Fontes Alternativas decorrem dos problemas persistentes de
conexo, financiamento e tributao que, em conseqncia, acarretam em uma desarticulao
da indstria nacional de bens e equipamentos para a bioeletricidade (Portal PCH, 2010).
O PNE 2030 considera que a tecnologia com maior probabilidade de ser utilizada para
gerao de eletricidade por biomassa da cana-de-acar o ciclo a vapor com turbinas de
contrapresso, mais eficiente que o ciclo a vapor atual. Contudo, a operao ainda
permanece, com essa tecnologia, restrita ao perodo de produo de acar/etanol (durante a
safra). O ciclo com condensao e extrao, que independe do perodo de safra (mas exige
acesso a fontes maiores de gua), ganhar espao a partir de 2020, mas permanecer
minoritrio. Com essas hipteses, estima-se a capacidade de gerao excedente em 6830 MW
em 2030, dos quais, 2480 MW associado(s) capacidade de processamento existente em
2005 (EPE, 2007b, p.186).
Para RSU, a estimativa de 17,55 GW passveis de serem instalados at 2030. Assim,
Considerou-se que o aproveitamento energtico dos RSU seria uma alternativa de grande
escala, aps 2015 (EPE, 2007b, p.189). O potencial do setor arrozeiro de 200 a 250 MW
para a produo atual, e o da silvicultura (reflorestamento) entre 1434 e 2867 MW.
A Tabela 34 ilustra a capacidade de gerao de energia eltrica excedente a partir da
biomassa do setor sucroalcooleiro de acordo com o PNE 2030.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 51
Tabela 34: Distribuio regional da capacidade de gerao de energia eltrica excedente a partir da biomassa do
setor sucroalcooleiro segundo as tecnologias de gerao termeltrica empregadas na expanso e renovao no
parque industrial do setor sucroalcooleiro no Brasil MW
2015 2020 2030
Capacidade de gerao de energia eltrica excedente 3106 4111 6829
Norte 5 6 10
Nordeste 494 654 1087
Sudeste 1962 2597 4315
Sul 210 278 462
Centro-oeste 434 575 955
Fonte: EPE (2007a, p.188)
Energia geotrmica
A partir de Jannuzzi et al. (2008) obtm-se que no Brasil as fontes geotrmicas so
encontradas entre 400 e 1500 metros de profundidade e que a ausncia de regies vulcnicas
no territrio brasileiro explica as baixas temperaturas das fontes.
Um levantamento feito pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas de So Paulo (IPT)
mostra que o Brasil esconde no subsolo um potencial energtico estimado em 3 GW. Uma
fonte como a de Presidente Prudente (63 C a 1400 metros de profundidade) pode atingir 5
MW (J annuzzi et al., 2008).
Contudo, dadas as baixas temperaturas, sua maior utilizao no pas se dar em
aplicaes diretas
22
Solar fotovoltaica
. No foram identificados pela equipe at o momento estudos especficos
sobre o tema no Brasil.
O uso de sistemas fotovoltaicos no Brasil em grande parte aplicado em reas
isoladas e sem acesso rede eltrica. Grande parte dos sistemas existentes no pas foi
instalada atravs do PRODEEM (Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e
Municpios), existente desde 1994 e ligado ao MME, para aplicaes em bombeamento dgua,
iluminao pblica e sistemas energticos coletivos (escolas, postos de sade e telefnicos,
centros comunitrios).
Os sistemas conectados rede entre 1995 e janeiro de 2010 e em operao
totalizavam apenas 171,32 kWp, sendo maioria para fins de pesquisa (Zilles, 2010). Grupo de
trabalho criado em 2008 no mbito do MME est finalizando um conjunto de propostas de
polticas pblicas para criao de um mercado de sistemas fotovoltaicos conectados rede.
Apesar do PNE 2030 considerar que a energia solar FV permanecer restrita aos
sistemas isolados, exceto no caso de queda significativa dos preos de instalao, a
elaborao do PNE 2035 j est considerando que uma fonte que ganhar certa penetrao
dentro do horizonte do plano.
Enquanto no h polticas no mbio nacional nesse sentido, alguns Estados esto
tomando suas prpias iniciativas, como o caso do Cear. Foi outorgada pela ANEEL a
22
O uso direto consiste em bombas de troca de calor, sistema geralmente utilizado para aquecimento de
residncias e prdios comerciais. Ou seja, o potencial brasileiro para uso indireto da geotermia (como
para gerao de eletricidade) mnimo.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 52
construo em Tau (Cear) da primeira planta de gerao solar FV
23
No captulo sobre instituies de incentivo s fontes renovveis e no captulo sobre
polticas de incentivo ser novamente abordada esta iniciativa, visto que a usina se beneficiar
com o a criao do Fundo de Investimento em Energia Solar (FIES) criado pelo Governo do
Estado do Cear.
para uso comercial no
pas com 5 MW de potncia, aumentando consideravelmente a capacidade instalada de
sistemas fotovoltaicos conectados rede (SFCRs) no Brasil (Souza, 2010).
Energia dos oceanos (ondas e mars)
No Brasil a energia dos oceanos ainda uma rea incipiente. Existem poucos
investimentos e prioridade no setor, mas h importantes iniciativas seminais em andamento,
como, por exemplo, a instalao de uma usina maremotriz no quebra-mar do Terminal de
Mltiplas Utilidades do Pecm, no Complexo Industrial e Porturio do Pecm (Cear) com
capacidade instalada prevista de 100 kW. A usina dever funcionar por trs anos para
avaliao da tecnologia que aproveita a regularidade dos ventos e frequncia das ondas do
mar no litoral cearense para a gerao de energia (IAC, 2010).
O setor pode ainda se aproveitar do conhecimento transversal do setor de petrleo e
gs nacional. Contudo ainda no se sabe o potencial brasileiro de aproveitamento dos recursos
energticos na costa nacional, o que existem so valores preliminares, que de 114 GW para
a energia das ondas, mas no h estimativas para o Brasil do potencial de energia das
correntes (J annuzzi et al., 2008).
CSP Concentrated Solar Power
Essa uma tecnologia que vem recebendo importantes investimentos em alguns
pases no mundo com condies especficas de irradiao solar, como o caso da Espanha,
Estados Unidos e pases do norte da frica.
No Brasil ainda bastante incipiente. H a expectativa de construo da usina termo
solar de Coremas (Paraba), com uma capacidade de gerao de 50 MW. No captulo sobre
instituies de incentivo s fontes renovveis ser novamente abordada esta iniciativa.
O Brasil no possui projeo oficial para a gerao de eletricidade a partir de
concentradores solares (CSP).
Estudo elaborado pelo Greenpeace projeta para 2015 e 2020 a capacidade instalada e
a gerao de eletricidade anual para o pas a partir de CSP, desde que incentivada (Tabela
35). O cenrio feito pelo Greenpeace e Estia baseado em melhorias para as tecnologias CSP
e no aumento crescente de pases apoiando essa tecnologia. Contudo o estudo no apresenta
maiores detalhamentos sobre as premissas adotadas para a elaborao dos cenrios.
23
A usina ter inicialmente capacidade de 1 MW, envolvendo investimentos da ordem de R$ 10 milhes,
com apoio do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), e ser ampliada at 5 MW. Inicialmente
a MPX previa uma usina solar de 50 MW, custando US$ 250 milhes, valor considerado caro pelos
investidores. De acordo com a empresa, a ampliao at 50 MW depender do barateamento dos
equipamentos. Na tentativa de reduo dos custos dos equipamentos, o Governo do Estado trabalha na
atrao de fabricantes de painis solares para o Cear e planeja a criao de um plo de energia solar na
regio dos Inhamuns (Souza, 2010).
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 53
Tabela 35: Projeo da capacidade instalada e gerao de eletricidade a partir de concentradores trmicos solares
Amrica Latina Brasil Chile
MW MWh MW MWh MW MWh
2015 390 975000 195 487500 195 487500
2020 1940 4850000 970 2425000 970 2425000
Fonte: Greenpeace e ESTIA (2003)
O trabalho composto de cinco partes: fundamentos da eletricidade solar
termoeltrica; tecnologia, custos e benefcios; o mercado solar trmico global; o futuro da
eletricidade global trmica e recomendaes de polticas.
3.1.7 CHILE
O mercado de eletricidade
Tabela 36: Projees de Energias Renovveis no Chile
(MW) 2015 2020 2025 2030 2040 2050
CSP
10
2
; 10
3
; 10
4
;
195
8
550
5
; 970
8
; 0
11
210
2
; 210
3
;
250
4
476
1
; 650
5
; 1014
6
; 974
7
;
0
11
750
5
; 0
11
1000
5
; 0
11
Solar FV 4
2
, 4
3
, 4
4
3714
5
; 0
11
100
2
; 100
3
;
150
4
4643
5
; 1930
9
; 507
6
; 779
7
;
0
11
5804
5
; 0
11
8357
5
; 0
11
Biomassa 300
2
; 314
3
; 400
4
380
2
; 420
3
;
645
4
; 1742
5
;
1000
11
461
2
; 501
3
;
903
4
476
1
; 2693
5
; 1286
9
;
1000
11
3880
5
;
1000
11
4972
5
; 1000
11
Elica 6122
5
; 1000
11
330
2
; 998
3
;
1200
4
2404
10
; 1.905
1
;
12245
5
; 2894
9
; 6224
6
;
2000
11
17871
5
;
3000
11
23574
5
; 3000
11
Geotrmica 130
2
; 130
3
; 130
4
488
5
; 0
11
810
2
; 940
3
;
1400
4
437
10
; 952
1
; 1550
5
; 2894
9
;
2027
6
; 0
11
2725
5
; 0
11
4417
5
; 1000
11
Oceanos 0
11
5
5
; 389
7
; 0
11
100
5
; 0
11
250
5
; 0
11
PCHs 616
2
; 676
3
; 675
4
1421
2
; 1653
3
;
1850
4
476
1
; 1013
6
Notas:
1
Cenrio UTFSM (Plataforma Escenarios, 2010);
2
Cenrio Conservador (Universidad de Chile et
al., 2008);
3
Cenrio dinmico (Universidad de Chile et al., 2008);
4
Cenrio dinmico-plus (Universidad de
Chile et al., 2008);
5
Cenrio Revoluo Energtica (Greenpeace e EREC, 2009);
6
Cenrio Chile
Sustentable (Plataforma Escenarios, 2010);
7
Cenrio Ecosistemas (Plataforma Escenarios, 2010);
8
(Greenpeace e ESTIA, 2003);
9
Cenrio Mainstream (Plataforma Escenarios, 2010);
10
Cenrio
Universidad Adolfo Ibez (Plataforma Escenarios, 2010);
11
Cenrio de Referncia (Greenpeace e EREC,
2009).
Potencial e Capacidade instalada
A matriz eltrica chilena tem uma importante participao de combustveis fsseis, que
somam 60 % da matriz eltrica nacional (CNE e GTZ, 2009, p.25).
O Chile possui quatro sistemas eltricos interligados. Em dezembro de 2007 o Sistema
Interconectado do Norte Grande (SING) possua 28% da capacidade instalada do pas e
atendia apenas 5,8% da populao, sendo sua gerao predominantemente trmica e
orientada para a indstria de minerao. No mesmo ano, o Sistema Interconectado Central
(SIC) possua 71% da capacidade instalada do pas e atendia a 90% da populao; o Sistema
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 54
Eltrico de Aysn correspondia a 0,4% da capacidade instalada nacional e o Sistema Eltrico
de Magallanes correpondia a 0,6% da capacidade instalada nacional.
As fontes energticas chilenas so bastante limitadas. O petrleo prprio cobre menos
de 10% das necessidades do pas, o carvo de baixa qualidade e as reservas hidreltricas
mais significativas encontram-se afastadas de Santiago, principal centro de carga do pas
(Barroso et al., 2009, p.18). Todas estas caractersticas fizeram do gs natural argentino uma
alternativa barata e abundante, resultando em um protocolo de integrao energtica firmado
em 1995 entre os dois pases (Barroso et al., 2009).
Tal situao aumentou consideravelmente a dependncia do Chile do gs natural da
Argentina. O cenrio se complicou de forma irreversvel a partir de 2004, quando a Secretaria
de Energia da Argentina promulgou a resoluo n
o
659/2004, que a autorizava a abastecer de
gs natural preferencialmente o mercado interno em detrimento das exportaes, deflagrando
assim uma srie de restries que afetaria o Chile (Universia, 2007).
Em 5 de agosto de 2005 o governo argentino imps um racionamento que reduzia em
59% o volume total de gs exportado para o Chile. Em 17 de maio de 2007 as restries
chegaram a seu ponto mais crtico alcanando 64% do total exportado, o que resultou em uma
reduo de 14,1 milhes de metros cbicos do produto, sendo que as importaes dirias do
Chile estavam na casa dos 22 milhes de metros cbicos (Universia, 2007).
Em decorrncia da crise energtica vivida no Chile, durante os anos 2004 e 2005 foi
feita uma reforma no setor eltrico para regulamentao dos segmentos de gerao e
transmisso. A alta participao da hidroeletricidade e as redues no gs natural argentino
criaram um ambiente arriscado para o investimento em nova capacidade de gerao,
principalmente devido volatilidade do mercado spot.
AFigura 12 apresenta a evoluo das principais fontes de gerao eltrica no SIC e
SING, incluindo o gs natural.
Figura 12: Gerao eltrica SIC +SING: 1996-2008.
Fonte: CNE (2008, p.44)
A capacidade instalada de fontes renovveis, excluindo UHEs de grande porte, era de
345 MW no final de 2008 e correspondia a 2,63% da capacidade instalada nacional (Tabela
37).
Elica
Biomassa
Petrleo
Carvo
Gs natural
Hidrulica
*Outubro de 2008
GWh
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 55
Tabela 37: Capacidade Instalada nos Sistemas Eltricos do Chile (2008)
(MW) 2008
Solar FV Solar Trmica Elica Biomassa PCH(<20 MW) Hidro Trmica Total
Total - - 20 166 159 4784 8007 13137
Fonte: IEA (2009, p.138)
Planos de Expanso e Projetos Considerados
Apesar do Chile no possuir planos de expanso governamentais incluindo projees
para gerao por fontes renovveis alternativas, o governo, atravs da Comisin Nacional de
Energa (CNE), tem publicado estudos sobre a insero de fontes renovveis no mercado
eltrico chileno, sobre o potencial elico e solar presente na regio de Arica e Parinacota,
Tarapac e Antofagasta e sobre o potencial de biogs e biomassa florestal no pas.
O principal mecanismo regulatrio de incentivo s fontes renovveis no Chile se baseia
no sistema de quotas e foi criado atravs da Lei 20.257. Essa lei determina que 10% da
energia comercializada no SIC e SING em 2024 sejam obtidas a partir de fontes renovveis
alternativas de energia. A nova meta do governo, apesar de no haver uma poltica oficial para
tal, alcanar 20% de toda a capacidade energtica proveniente de fontes renovveis em
2020, o que implicaria instalar 500 MW anuais de energia limpa na prxima dcada (ACERA,
2010).
A seguir sero apresentados alguns estudos feitos por ONGs, fundaes e instituies
acadmicas, nos quais se apresentam projees e cenrios para as fontes renovveis e
alternativas no Chile.
CONTRIBUIO POTENCIAL DE ENERGIAS RENOVVEIS NO CONVENCIONAIS E EFICINCIA
ENERGTICA DA MATRIZ ELTRICA, 2008 - 2025
O estudo, realizado pelo Programa de Estudos e Pesquisas em Energia do Instituto de
Assuntos Pblicos da Universidade do Chile e o Ncleo Milnio de Eletrnica e Mecatrnica
Industrial do Centro de Inovacao em Energia da Universidade Tcnica Federico Santa Maria,
estima o potencial de fontes de energia renovvelno convencional (ERNC) no Chile entre
2008 e 2025 considerando o funcionamento do mercado eltrico segundo o quadro regulatrio
atual e um ambiente de economia de mercado.Foram consideradas as disposies da nova lei
de ERNCs, que estabelece metas obrigatrias para as empresas de gerao, as quais devero
garantir que, a partir de 2010, 5% da energia fornecida a distribuidores e clientes seja
proveniente de ERNCs, aumentando o percentual de 0,5% ao ano a partir de 2015 at atingir
10% em 2024 (Universidad de Chile et al., 2008)
O estudo elaborou trs cenrios: conservador, dinmico e dinmico-plus. Cada um
possuindo diferentes premissas quanto ao preo da energia e seu aumento. A Tabela 38
apresenta a capacidade econmica e tecnicamente vivel no SIC segundo os cenrios
elaborados no perodo entre 2015 e 2025.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 56
Tabela 38: Capacidade instalada no SIC (MW)
Fontes
2015 2020 2025
Cenrios
Conservador Dinmico Dinmico-plus Conservador Dinmico Dinmico-plus Conservador Dinmico Dinmico-plus
PCH 616 676 675 1065 1198 1281 1421 1653 1850
Geotrmica 130 130 130 355 485 500 810 940 1400
Elica 118 298 440 218 618 800 330 998 1200
Biomassa 300 314 400 380 420 645 461 501 903
Solar 10 10 10 110 110 140 210 210 250
FV 4 4 4 20 20 30 100 100 150
Total 1178 1432 1659 2148 2851 3396 3332 4402 5753
Fonte: Elaborao prpria a partir de (Universidad de Chile et al., 2008)
A Figura 13 apresenta a evoluo na participao de cada fonte no SIC de acordo com
os cenrios elaborados e evidencia o ganho de importncia principalmente das fontes
geotrmica, solar CSP e FV.
Figura 13: Evoluo da capacidade instalada (MW) de fontes renovveis no SIC entre 2015 e 2025 para cada
cenrio
Fonte: Elaborao prpria a partir de Universidad de Chile et al. (2008)
REVOLUO ENERGTICA - UMA PREVISO DE UM CHILE ENERGTICAMENTE SUSTENTVEL
O estudo se baseia em dois cenrios: de referncia e de revoluo energtica
(Greenpeace e EREC, 2009).
O cenrio, Revoluo Energtica foi feito de maneira a estabilizar as emisses do setor
energtico no Chile at 2020 e diminuindo as emisses em 21% em 2050. O cenrio
Revoluo Energtica caracterizado por esforos significativos em eficincia energtica de
forma a explorar plenamente seu potencial, alm de aproveitar todas as fontes renovveis
rentveis para gerao de calor, eletricidade e produo de biocombustveis.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 57
A Tabela 39 ilustra esses cenrios, onde possvel observar um crescimento
considervel na participao de energias renovveis na capacidade instalada total para
gerao de eletricidade no cenrio Revoluo Energtica, chegando a 96,3% de participao
na capacidade instalada total em 2050. Em contrapartida, no cenrio de referncia a
participao de fontes renovveis na capacidade instalada total em 2050 de 37,29% e
observa-se uma reduo na participao das fontes renovveis a partir de 2010. O estudo
prev uma participao de 40,74 % e 72,41% de capacidade instalada de fontes renovveis em
2020, respectivamente, nos cenrios de referncia e Revoluo Energtica.
A energia dos oceanos a nica fonte renovvel e alternativa que no surge no
horizonte at 2050 no cenrio Revoluo Energtica. Apesar da gerao solar FV e da energia
solar trmica de alta temperatura no surgir at 2050 no cenrio de referncia, a participao
de ambas antecipada para 2020 no cenrio de Revoluo Energtica. No perodo, a energia
elica a fonte renovvel com maior crescimento na sua participao.
Tabela 39: Cenrios de Referncia e ER no Chile.
GW 2010 2020 2030 2040 2050
Cenrio de Referncia
Total da gerao 17 27 37 48 59
Renovveis 8 11 14 17 22
Hidroeltrica 8 9 11 13 16
Elica 0 1 2 3 3
Fotovoltaica 0 0 0 0 0
Biomassa 0 1 1 1 1
Geotrmica 0 0 0 0 1
Solar trmica 0 0 0 0 0
Energia dos
oceanos
0 0 0 0 0
Participao (%) 47,05 40,74 37,84 35,42 37,29
Cenrio RevoluoEnergtica
Total da gerao 18 29 37 44 54
Renovveis 8 21 30 40 52
Hidroeltrica 8 9 9 9 9
Elica 0 6 12 18 24
Fotovoltaica 0 4 5 6 8
Biomassa 0 2 3 4 5
Geotrmica 0 0 2 3 4
Solar trmica 0 1 1 1 1
Energia dos
oceanos
0 0 0 0 0
Participao (%) 44,44 72,41 81,08 90,90 96,30
Fonte: Greenpeace e EREC (2009)
MATRIZ ENERGTICA 2010-2030
Com o propsito de contribuir para uma discusso sria e realista em torno da matriz
energtica chilena, Empresas Elctricas A.G., Fundacin AVINA-Chile, Fundacin Futuro
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 58
Latinoamericano, Fundacin Chile e Universidad Alberto Hurtado organizaram o seminrio
Matriz energtica 2010-2030. Construyendo escenarios, innovando y rompiendo paradigmas:
discusiones hacia una visin energtica-elctrica para Chile (Plataforma Escenarios, 2010).
O seminrio tem como insumo fundamental a discusso de diferentes cenrios para
gerao de eletricidade em 2030, resultando nos cenrios: Chile Sustentable, Ecosistemas,
Mainstream Renewable Power, Universidad Adolfo Ibez e Universidad Tcnica Federico
Santa Mara, todos centrados no Sistema Interconectado Central (SIC) chileno e elaborados
respectivamente pelas ONGs Chile Sustentable e Ecosistemas, pelo grupo ingls Mainstream
Renewable Power e pelas universidades Universidad Adolfo Ibez e Universidad Tcnica
Federico Santa Mara.
Durante o seminrio foi lanada a Plataforma Escenarios Energticos- Chile 2030",
destinada construo conjunta e discusso aberta de diferentes cenrios para gerao
eltrica em 2030 (EI, 2010).
A Tabela 40 sintetiza os cenrios elaborados pelas instituies supracitadas, nos quais
se observa uma variao considervel da capacidade instalada por fonte em funo das
premissas adotadas em cada cenrio.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 59
Tabela 40: Cenrios e seus custos de investimento
Capacidade instalada (MW) por cenrio
Fontes
Universidad Adolfo
Ibez
Mainstream Ecosistemas Chile Sustentable
Universidad Federico
Santa Maria
Elica 2404 (onshore) 2894 (onshore) 779 (onshore) 6335 (onshore) 1905 (onshore)
Geotrmica 437 (hidrotrmica) 1608 (vapor) -
2027
(hidrotrmica)
952 (hidrotrmica)
FV - 1930 779 507 -
CSP - - 974 1014 476
Oceanos - - 389 (mars) - -
Biomassa - 1286
1168 (etanol
CCGT
24
760 (BIGCC
)
25
476 )
Hidro ERNC
(<20MW)
- - - 1.013 476,22
Custo total de investimentos (MUS$)
16808,15 28747,78 14567,78 16958,09 16744,25
Fonte: Plataforma Escenarios (2010)
As fontes renovveis
Energia elica
O potencial comprovado da energia elica no Chile de 6000 MW (Mocarquer, 2009),
mas encontra-se um potencial elico de at 10000 MW (Oliva, 2008).
Entre 2008 e 2009 o Chile obteve o maior aumento de capacidade instalada para
gerao elica da Amrica Latina e Caribe, correspondente a 740% (saltou de 20 MW
instalados no final de 2008 para 168 MW instalados no final de 2009). Sua capacidade
instalada para gerao elica ficava atrs apenas do Brasil e Mxico no final de 2009 (GWEC,
2010a). Apesar da ainda baixa insero da energia elica no Chile, a expectativa de que haja
um aumento expressivo da capacidade instalada para gerao elica, j que o pas apontado
como um dos principais impulsionadores da gerao por fonte elica na Amrica Latina
(Gautier, 2010).
Em CNE e GTZ (2009) obtm-se que os estudos de impacto ambiental aprovados para
projetos elicos totalizavam 1344,35 MW (situao de 31 de agosto de 2009).
PCH ( 20 MW)
O potencial de aproveitamento da gerao hdrica atravs de PCHs no Chile ainda
muito pouco estudado uma vez que os grandes projetos tm sido priorizados (Oliva, 2008).
24
CCGT: Ciclo Combinado a Gs Natural.
25
BIGCC: gaseificao de biomassa integrada a ciclos combinados.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 60
Contudo, o potencial comprovado e conhecido pela CNE em julho de 2009 era de 2600 MW
(Mocarquer, 2009).
Em CNE e GTZ (2009) obtm-se que os estudos de impacto ambiental aprovados para
gerao de eletricidade a partir de PCHs totalizavam 258,41 MW em 31 de agosto de 2009,
refletindo o pouco aproveitamento desta fonte no pas.
Biomassa
A biomassa possua em julho de 2009 um potencial comprovado e conhecido pela CNE
de 1000 MW (Mocarquer, 2009), mas em 2007 as plantas instaladas para gerao de
eletricidade a partir de biomassa e em operao totalizavam apenas 190,9 MW (UTFSM,
2008a). Todas as plantas instaladas at esse ano usavam como combustvel licor negro,
proveniente da indstria de papel e celulose, ou resduos florestais.
Os estudos de impacto ambiental aprovados para gerao de eletricidade a partir de
biomassa totalizavam 112,6 MW em 31 de agosto de 2009 (CNE e GTZ, 2009).
As fontes biomssicas que possuem os mais elevados potenciais brutos de
aproveitamento no Chile so o biogs, resduos industriais florestais e o manejo de florestas
nativas (UTFSM, 2008a). Contudo, a principal dificuldade apontada para o aproveitamento do
recurso sua localizao distribuda e o transporte do recurso. Quanto gerao de
eletricidade, a biomassa concorre com outros usos, tais como a gerao de biocombustveis
(UTFSM, 2008a).
Energia geotrmica
A geotermia possua em julho de 2009 um potencial comprovado e conhecido pela
CNE de 2000 MW (Mocarquer, 2009). Contudo, estudos realizados mostram que o potencial
geotrmico chileno poderia estar entre 3500 MW e 7000 MW (MCH, 2010a).
O Governo do Chile, atravs do Ministrio de Minas, iniciou em junho de 2009 uma
licitao para concesso de 20 reas de explorao geotrmica. A Figura 14 ilustra as reas
que participaram desta licitao, totalizando 766800 hectares. Durante o processo de licitao
geotrmica foram recebidas 59 ofertas de projetos de explorao, que concedeu a 9 empresas
a concesso das 20 reas licitadas. O processo finalizou em 24 de agosto de 2009 (Area
Minera, 2009). Mais recentemente, em janeiro de 2010, realizou-se outra licitao pblica que
concedeu a 7 grupos a concesso de 17 reas para explorao geotrmica.
De acordo com MCH (2010a), o Chile poderia contar com pelo menos 500 MW de
capacidade instalada para gerao de eletricidade derivada da geotermia a partir de 2014.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 61
Figura 14: reas de licitao em junho de 2009.
Fonte: Ministerio de Minera (2009)
Solar FV e CSP
O Chile possui 50% do seu territrio situado no cinturn solar de la tierra, isto , est
localizado entre 35 de latitude norte e 35 de latitude sul (UTFSM, 2008b, p.38). A Figura 15
ilustra a radiao solar direta a nvel mundial e ilustra que o Chile possui um dos mais elevados
potenciais do mundo para aproveitamento da energia solar CSP (j que essa tecnologia
aproveita apenas a energia solar direta incidente).
reas de Licitao
ET_ID
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 62
Figura 15: Radiao solar direta a nvel mundial.
Fonte: UTFSM (2008b, p.39)
A Tabela 41 apresenta a radiao solar global para vrias regies do pas.
Tabela 41: Radiao Solar Nacional
Regio
Radiao Solar
[kcal/(m dia)]
Radiao Solar
[kWh/(m dia)]
Radiao Solar
[kWh/(m ano)]
I 4554 5,3 1933,2
II 4828 5,6 2049,5
III 4346 5,1 1844,9
IV 4258 5,0 1807,5
V 3520 4,1 1494,2
VI 3676 4,3 1560,4
VII 3672 4,3 1558,7
VIII 3475 4,0 1475,1
IX 3076 3,6 1305,7
X 2626 3,1 1114,7
XI 2603 3,0 1105,0
XII 2107 2,5 894,4
RM 3570 4,2 1515,4
Antrtica 1563 1,8 663,5
Fonte: UTFSM (2008b, p.44)
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 63
A partir da Tabela 41 obtm-se que a regio II (regio de Antofagasta) a que possui
os nveis mais elevados de radiao solar global do pas e onde se localizam a maioria das
iniciativas para desenvolvimento de plantas FV
26
Em dezembro de 2009 o Governo Chileno apresentou as bases do concurso de
licitao para estabelecimento de uma planta FV de 500 kW em San Pedro de Atacama, regio
II (Antofagasta) e uma planta CSP
.
27
em torno de 10 MW, que dever se conectar ao SIC ou
SING, na zona Norte Grande do Chile
28
Em agosto de 2009 a firma espanhola Solar Park ingressou no sistema de evaluacin
de impacto ambiental (SEIA) a declarao de impacto ambiental (DIA) do projeto Calama
Solar I, uma planta solar FV de 9 MW com investimento de US$ 40 milhes prximo a Calama,
regio II (Antofagasta) (mch, 2009). O empreendimento j recebeu sua aprovao ambiental e
atualmente a empresa Solarpack negocia com fundos de investimento locais sua incorporao
como scios. A empresa objetiva desenvolver outros seis projetos no pas, que totalizaro 60
MW de capacidade instalada nos prximos anos (mch, 2010b).
. No evento participaram mais de 130 representantes
de empresas nacionais e internacionais (CNE, 2009b). A empresa vencedora da licitao para
construo da planta FV ser aquela que solicitar o menor subsdio, visto que o tamanho da
planta est predefinido, e a vencedora da licitao para construo da planta CSP ser a que
oferecer uma maior produo de energia para o montante total de subsdio disponvel. Os
subsdios chegam a US$ 15 milhes para ambas as plantas por parte da Corporacin de
Fomento de la Produccin (CORFO) e o financiamento restante ser concedido pelo setor
privado (CNE, 2009b). As plantas FV e CSP devero estar em operao em 2010 e 2012
respectivamente (CNE e GTZ, 2009, p.172).
Em janeiro de 2009 o grupo coreano Daekyeonsolar anunciou o interesse de investir
US$ 1350 milhes no Chile para construo de um parque solar fotovoltaico com capacidade
de 150 MW na zona de Copiap, regio III (Atacama), e uma fbrica para produo da
tecnologia requerida. O projeto seria desenvolvido em trs anos e o estudo ambiental seria
entregue em fevereiro de 2009 (Portal Energa, 2009).
Estudo elaborado pelo Greenpeace projeta para 2015 e 2020 uma capacidade
instalada, respectivamente, de 195 MW e 970 MW (Greenpeace e ESTIA, 2003). O estudo no
apresenta maiores detalhamentos sobre as premissas adotadas para a elaborao dos
cenrios.
Energia dos oceanos (ondas e mars)
O Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) comissionou Garrad Hassan a
desenvolver um estudo preliminar dos recursos marinhos (mars e ondas) de energia na costa
chilena. A Tabela 42 apresenta os locais a serem priorizados no caso de desenvolvimento de
projetos de energia das ondas no Chile e apresenta algumas de suas caractersticas, incluso o
potencial local de aproveitamento das ondas. O trabalho realizado no identificou nenhum local
ao longo da costa central e norte do Chile com elevado potencial de aproveitamento da energia
das mars, em contrapartida, a geografia do sul do Chile bastante favorvel. Em particular, o
mar interior do Chile possui forma e tamanho suficiente para permitir a ocorrncia da
26
A gerao solar FV possui uma aplicao mais ampla que a CSP, pois a mesma aproveita a radiao
solar global (direta e difusa) ao contrrio da energia solar CSP que utiliza apenas a radiao solar direta.
27
As bases da licitao para estabelecimento da planta CSP podem ser vistas em CNE (2009a).
28
O Norte Grande compreende a Regio de Arica e Parinacota, Regio de Tarapac e a Regio de
Antofagasta e se caracteriza pelo clima desrtico devido presena do Deserto do Atacama e sua
extrema aridez.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 64
amplificao das mars criando uma maior elevao das mesmas. O fenmeno do Canal
Chacao resultado de uma grande diferena na elevao das mars entre o oceano Pacfico e
o Golfo de Ancud (topo do mar interior chileno). Na Tabela 42 possvel identificar o Puerto de
Corral e o Puerto de Montt como principais locais para aproveitamento da energia das ondas
no Chile.
Tabela 42: Locais prioritrios para o desenvolvimento de projetos de energia das ondas e produo anual
estimada de energia para um parque de ondas de 30 MW Pelamis (1km
2
)
Regio Base de O&M
Distncia mdia
para a subestao
mais prxima (km)
Redes eltricas mais
prximas
Potencial local mdio
das ondas (kW/m)
Produo estimada de
energia para um parque de
ondas de 30 MW (GWh/ano)
V Puerto Ventanas 6 220 kV 36 52,98
V Puerto San Antonio 16 66 kV - 110 kV 36 52,98
VIII Puerto San Vicente 13 66 kV - 220 kV 45 66,22
VIII Puerto de Coronel 10 66 kV - 220 kV 45 66,22
X Puerto de Corral 17 66 kV - 220 kV 50 73,58
X Puerto de Montt 27 66 kV - 110 kV - 220 kV 52 76,53
Fonte: Garrad Hassan (2009, p.22)
A Tabela 43 identifica as principais zonas com potencial de aproveitamento da gerao
a partir do fluxo das mars, bem como, o Canal Chacao e o Estreito de Magallanes como as
principais zonas para aproveitamento da energia das mars no Chile.
Tabela 43: reas identificadas com bom potencial de aproveitamento da energia das mars.
Zonas potenciais Coordenadas
Largura do stio
(km)
Comprimento do stio
(km)
Pico de vazo (m/s)
Canal Chacao 41 45.5 S; 73 60.5 W 2-5 10 3,5-5
Canal Apaio 42 40 S; 73 08.2 W 2 2 ~1,8
Golfo Corcovado 43 00 S; 73 17.04 W 4 10 ~2
Boca de Gusto
Chiloe SE pice
43 23 S; 73 36 W 5 25 ~1,8
Canal Darwin 45 24 S; 74 17 W ~0,5 ~2 2
Angostura Inglesa 48 57.8 S; 74 25.5 W <1 1-2 1,9
Canal Gabriel 54 07 S; 70 55 W 0,5-1,5 25 2,1
Primera Angostura
(Estreito de Magallanes)
52 34 S; 69 40 W 3 14 ~4
Fonte: Garrad Hassan (2009, p.43)
3.1.8 COLMBIA
O mercado de eletricidade
Potencial e Capacidade instalada
A Tabela 44 apresenta esta capacidade instalada para o sistema interligado nacional
colombiano (SIN) e zonas no-interconectadas (ZNI), mas preciso notar que existem
diferenas entre as estimativas para a capacidade instalada na Colmbia, inclusive entre fontes
oficiais.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 65
Tabela 44: Capacidade Instalada Atual e Projees para Gerao de Eletricidade na Colmbia (2009)
(MW) ZNI SIN
Solar FV Geotrmica Elica Biomassa PCH
29
Hidro Trmica Convencional Total
Gs
Natural
Carvo
FO e
Diesel
Menores Total
Capacidade
Atual (2009)
1 0 18,4
35,0
30
/
134,0
31
472,0 8525,0 2757,0 984,0 621,0 83,4 4445,4 13495,8
Projeo
(2020)
55 49,9; 100
32
180
33
511,7;
600,7
34
12354,0
3127,0
35
1134,0 831,0 83,4 4965,4
18166,0-
18255,1
Fonte: XM ([s.d.]) (Potncia Efetiva); Chacon (2009); UPME (2009a) e compilao prpria de projetos
Percebe-se a importncia das fontes convencionais de gerao de eletricidade no SIN,
sendo responsveis por mais de 95% da capacidade instalada, apesar do crescimento
importante da cogerao entre 2009 e 2008 (42,9%) (XM, [s.d.]). As maiores variaes de
dados sobre a capacidade instalada ocorrem para a capacidade fotovoltaica, para a qual
existem diversas estimativas para perodos mais antigos, e para a cogerao, devido ao
dinamismo do setor e forma de contabilizao. Assim, por exemplo, Asocaa (2010) relata a
entrada em operao em 2009 da planta de cogerao do Engenho Providencia, com 40 MW,
mas a capacidade instalada efetiva contabilizada no SIN somente aquela que excede o
consumo prprio da planta.
ESMAP (2007) realiza um levantamento do potencial de gerao a partir de fontes
renovveis de energia na Colmbia. Porm, o relatrio indica que a realizao de estudos de
potencial de gerao insuficiente e difcil, alm do acesso a estes estudos nem sempre ser
possvel, apesar do potencial colombiano ser importante com respeito ao aproveitamento da
energia solar, elica e hidrulica.
O governo colombiano, atravs da Unidade de Planejamento Mineiro-Energtica,
objetiva contratar a elaborao de um plano de desenvolvimento para as fontes no
convencionais de energia, conforme UPME (2010), que indica que as fontes com melhor
conhecimento de recursos so a elica, solar e geotrmica. Alm disto, o governo colombiano
j havia encomendado um estudo sobre diferentes cenrios para a insero de fontes
renovveis no parque gerador colombiano (Rincn, 2007), tendo sido ainda publicado o Plano
Energtico Nacional 2030, que apresenta uma seo sobre fontes renovveis (Fundacin
Bariloche, 2010).
Para a energia elica, ESMAP (2007) indica um potencial para a instalao de 21000
MW, somente para o departamento de Guajira, com ventos mdios anuais superiores a 6 m/s a
50 m de altura, enquanto que o Atlas de Ventos e Energia Elica colombiano indica bons
ventos tambm nos departamentos de Magdalena, Atlntico, Csar, Bolvar, Choc, Casanare
29
Segundo a definio colombiana usinas com potncia menor que 20 MW
30
Inclui cogerao a partir do carvo (indstrias Coltejer) e gs natural (indstrias Papeles Nacionales)
devido ao agregamento de dados da referncia
31
Ingenio Providencia (2009)
32
Recordon (2009)
33
Potncia nominal (no efetiva)
34
Contabilizando projetos registrados e no iniciados
35
A planta Termocol de 210 MW dual (gs/combustveis lquidos)
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 66
e Meta (UPME, 2006). Adicionalmente, UPME (2008) estuda a insero de at 1400 MW no
sistema colombiano.
Segundo ESMAP (2007), a radiao solar mdia diria na Colmbia de 4,5 kWh/m
2
,
com Guajira atingindo at 6 kWh/m
2
. O atlas de radiao solar da Colmbia confirma o alto
nvel de radiao solar na Colmbia, tambm se destacando o departamento de Guajira, como
no caso da energia elica (UPME, 2005a). Duas regies principais concentram o maior
potencial solar colombiano com radiaes mdias dirias de pelo menos 5,0 kWh/m
2
, aquela
conformada pelos departamentos de Bolvar a Guajira, e a regio nordeste dos departamentos
de Arauca, Casanare e Vichada, dados confirmados pela Fundacin Bariloche (2010).
Quanto fonte hidrulica, indica-se em ESMAP (2007) a existncia de um potencial de
25 GW para pequenas centrais hidroeltricas, enquanto que UPME (2009a) lista 12 projetos de
PCHs registrados, totalizando mais de 127 MW em potncia. J UPME (2005b) indica que
estudos do potencial hidrulico o consideram elevado, quando comparado s expectativas de
crescimento da demanda, podendo chegar a at 90 GW, enquanto que UPME (2007a) afirma
que o inventrio de empreendimentos hidroeltricos de mais de 100 MW estabelece o potencial
para empreendimentos ainda no iniciados em 87 GW.
O potencial de aproveitamento da fonte geotrmica menos conhecido, tendo a UPME
elaborado um mapa da temperatura do solo a 3 km de profundidade cobrindo parte do territrio
colombiano. Segundo este mapa, a rea com o melhor potencial a faixa diagonal que se
estende do departamento de Nario, no sudoeste, at Santander, apesar do departamento de
Crdoba tambm apresentar um potencial comparvel, havendo zonas que atingem uma
temperatura de at 370 C (UPME, [s.d.]). ESMAP (2007) indica que a OLADE conjuntamente
com o IPSE identificaram trs reas com alto potencial para o aproveitamento geotrmico na
Colmbia, Azufral, Cerro Negro-Tufio e Paipa.
Por outro lado, o estado de estudo do potencial biomssico colombiano mais
avanado que o potencial geotrmico. UPME (2003) realiza um estudo do potencial colombiano
biomssico, sendo, portanto, um dos estudos de potencial, mais antigos e disponveis, onde se
indica um potencial energtico bruto de mais de 16 GWh/ano de energia primria. Os cultivos e
resduos com potencial para produo de diesel totalizam quase 0,66 GWh/ano, aqueles que
possibilitam a produo de lcool 2,6 GWh/ano e aqueles adequados para a combusto 11,8
GWh/ano. Claramente, os cultivos e resduos passveis de combusto direta so mais
adequados para a gerao de eletricidade, mas no se pode descartar a utilizao de etanol ou
diesel para este fim. Adicionalmente, resduos de florestas naturais totalizam 0,7 GWh/ano
enquanto que resduos de florestas plantadas alcanam um potencial de mais de 0,4 GWh/ano.
Comparativamente, a demanda do sistema interligado nacional colombiano em 2009 foi de
pouco mais que 54,5 GWh eltricos (XM, [s.d.]), indicando portanto a importncia do potencial
biomssico, apesar de ser preciso considerar que o potencial de gerao de eletricidade
necessariamente menor que o potencial de energia primria. Complementarmente, ESMAP
(2007) indica que os aterros colombianos apresentariam o potencial para instalao de 47 MW
de capacidade instalada.
Existem poucas informaes sobre o potencial para gerao de eletricidade da energia
dos oceanos, conforme indica UPME (2010). Nogueira (2010) indica que estariam disponveis
500 MW na costa do pacfico em energia das mars, enquanto que a potncia das ondas da
costa de 30 GW. (Parra, 2003) realizou um estudo sobre o potencial energtico dos oceanos,
analisando primeiramente 5 locais para a gerao atravs da tecnologia OTEC (converso
trmica da energia dos oceanos), concluindo que o local mais adequado para a implantao da
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 67
tecnologia a Ilha de San Andrs, com condies comparveis a outros locais do globo onde a
tecnologia seria primeiramente comercialmente vivel. Quanto gerao a partir das mars, o
trabalho analisa o potencial da Bahia Mlaga e conclui que com modificaes dos canais de
entrada esta poderia acondicionar uma planta de 70 a 100 MW, porm com impactos
ambientais. J para a gerao a partir das ondas, o estudo conclui a partir da anlise das
ondas do litoral Caribe que isto seria possvel na Colmbia somente com o desenvolvimento da
tecnologia e melhora da eficincia. Finalmente, o estudo indica a debilidade dos dados da
hidrodinmica e clima das ondas das costas Colombianas, paliada pela disponibilidade de
bancos de dados internacionais (p.101).
Planos de Expanso e Projetos Considerados
Segundo a lei n 143/1994, a Unidade de Planejamento Mineiro-Energtica do
Ministrio de Minas e Energia colombiano deve elaborar o Plano Energtico Nacional e o Plano
de Expanso do setor eltrico, indicativos para a iniciativa privada. Originalmente, os
empreendimentos identificados nestes planos deveriam obrigatoriamente ser construdos pelo
Governo caso no houvesse interesse por parte da iniciativa privada, mas aps modificao
inserida pela lei n1.151/2007 o governo deve realizar os empreendimentos somente caso
estes sejam sustentveis financeira e fiscalmente (art. 18).
Assim, o Plano Energtico Nacional (PEN), de horizonte de 20 anos, e o Plano de
Expanso de Referncia Gerao-Transmisso (PER), de horizonte de 15 anos, so os
balizadores da expanso do sistema interligado colombiano, fornecendo forte indicao sobre
os rumos do setor eltrico. Em J unho de 2010 as verses mais recentes eram o PEN 2006-
2025 e o PER 2010-2024 (verso preliminar). Apesar disso, projees da insero das fontes
renovveis de energia na matriz eltrica so raras, e a prpria UPME procura paliar esta
caracterstica buscando a elaborao por terceiros de um plano de desenvolvimento que inclua
cenrios futuros (UPME, 2010).
No PEN 2025 no caso base (o nico desenvolvido) a demanda por energia eltrica
deve crescer 3,3 % a.a. at 2025, sendo que o relatrio considera um limite de 200 MW
elioeltricos e 3900 MW hidroeltricos instalveis at 2025 (UPME, 2007b). Neste caso, a
hidroeletricidade mantm uma participao de quase 75% na matriz eltrica, mesmo na anlise
de sensibilidade, enquanto que a gerao elioeltrica continua pouco significante (menos que
0,1%) e outras fontes renovveis no foram analisadas. Apesar disto, o PEN 2025 identifica as
fontes no-convencionais e o uso racional de energia como um tema transversal e objetva
identificar barreiras e obstculos para a gerao distribuda, para facilitar o seu
desenvolvimento (p. 163). O Plano tambm foca a eletrificao de zonas no-interconectadas
(ZNI) com fundos do Fundo de Apoio Financeiro para a Energizao de Zonas No-
interconectadas (FAZNI) e com o aproveitamento dos recursos energticos locais em
concordncia com o tema transversal, indicando ainda a subutilizao do fundo FAZNI e
listando como estratgia a elaborao de planos para o uso de fontes no-convencionais de
energia e implantao das mudanas regulatrias necessrias e de subsdios diretos para a
energizao rural. Assim, frente ao caso base desenvolvido e as estratgias recomendadas
pelo PEN 2025, este relatrio indica claramente que em mdio prazo o desenvolvimento da
gerao a partir de fontes renovveis de energia na Colmbia se dar principalmente nas ZNI.
Este foco nos sistemas isolados corroborado pelo PER 2024. Este Plano elabora trs
cenrios de demanda de eletricidade at 2031, tendo uma taxa anual de crescimento da
demanda no perodo 2008-2024 entre 4,2% (cenrio alto) e 2,1% (cenrio baixo) (UPME
2009a). O PER 2024 registra 8500,5 MW de projetos possveis de grandes usinas
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 68
hidroeltricas, 2884,6 MW em projetos de UTE a carvo mineral, 2520,5 em UTE a gs natural,
127,9 MW em PCHs, 44,9 MW de cogerao e 20 MW em usinas elioeltricas.
Adicionalmente, entre os projetos em desenvolvimento e considerados para o Plano lista-se
somente 4 PCHs somando 39,7 MW com entrada em operao prevista para at o final de
2010. Como outros projetos de gerao a partir de fontes renovveis no foram considerados,
os dois cenrios de expanso do parque gerador colombiano, analisados pelo PER 2024
incluem somente a instalao das PCHs no perodo 2010-2024.
O PER 2024, em sua verso preliminar, analisa em menor detalhe que o PER 2023 a
insero de fontes renovveis de energia na matriz eltrica colombiana. No PER 2023, um dos
cenrios desenvolvidos justamente aquele em que se busca uma maior insero destas
fontes no perodo 2009-2023, com a insero de 20 MW elicos em 2012, 98 MW de
cogerao a partir da biomassa entre 2009 e 2011 e 188 MW em PCHs entre 2011 e 2018
(UPME, 2009b). Claramente, esta potncia considerada ainda baixa quando comparada com
a potncia instalada de mais de 13 GW no final de 2009, mas representaria um avano na
gerao renovvel frente s alternativas do PER 2024. Alm disso, como mencionado, o PER
2022 analisa a insero de at 1400 MW no SIN (UPME, 2007a), havendo, portanto, um recuo
gradual na anlise da insero da fonte elica no sistema colombiano. Porm, a posio dos
PER devem mudar futuramente frente publicao da Resoluo n 18-0919/2010, que
estabelece uma participao das fontes no-convencionais de energia no SIN de 3,5% em
2015 e 6,5% em 2020 e nas ZNI de 20% em 2015 e 30% em 2020 (MME, 2010).
Quanto a estudos independentes sobre cenrios energticos colombianos, estes so
escassos. Rincn (2007) realizou uma anlise da influncia da introduo de alguns
mecanismos de incentivo sobre a capacidade de gerao a partir de fontes renovveis,
concluindo que devido ao sistema colombiano de remunerao por disponibilidade, as
tecnologias de gerao geotrmica e biomssica so mais competitivas que a solar fotovoltaica
e elica, que dependem da disponibilidade intermitente do recurso. Apesar disso, o estudo
conclui tambm que existem barreiras regulatrias importantes e que os riscos inerentes a uma
poltica de insero de fontes renovveis para o equilbrio do setor eltrico sugerem que o mais
adequado seria deixar que mecanismos de mercado inserissem estas fontes renovveis na
matriz eltrica colombiana.
Fundacin Bariloche et al. (2007) realizaram um estudo do estado, debilidades, pontos
fortes e potencial do uso racional de energia e das fontes no-convencionais de energia na
Colmbia. As estratgias desenvolvidas pelo relatrio referentes s fontes no-convencionais
incluem a melhoria dos inventrios de projetos de energia em pequena escala, simplificao
dos trmites do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e incluso dos custos ambientais das
fontes energticas no mercado atacadista de energia. Sem embargo, o foco do estudo
claramente o uso racional de energia, que ocupa a maior parte deste.
Mais importantemente, no segundo semestre de 2010 foi publicado o Plano Energtico
Nacional 2030, representando o nico estudo conhecido que realize uma avaliao de maior
prazo sobre o cenrio energtico colombiano, inclusive de fontes renovveis (Fundacin
Bariloche et al., 2010). Infelizmente, o estudo no apresenta propostas para a expanso do
parque eltrico nacional alm de 2017, e adicionalmente o estudo recomenda a diminuio da
participao da fonte hidrulica para uma faixa de 60-65 % em 2030. Um ponto positivo do
estudo a constante insistncia na diversificao das fontes energticas, o que embora possa
provocar um crescimento da participao das fontes fsseis tambm possibilita um maior apoio
ao desenvolvimento das fontes renovveis para a gerao de eletricidade. Para atingir este
objetivo, algumas propostas indicadas so a realizao de estudos para confeco de um
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 69
portflio de investimentos, a aplicao do mecanismo de cargo por disponibilidade e de regras
e estmulos para as fontes renovveis e internalizao de custos ambientais de fontes
convencionais.
As fontes renovveis
Energia elica
Como indicado naTabela 44, a capacidade instalada efetiva colombiana em usinas
elioeltricas em 2009 era de 18,4 MW, correspondente ao parque elico de J eprachi. A
capacidade instalada nominal deste parque, que entrou em operao em 2004 e foi construdo
pela Empresas Pblicas de Medelln (EPM) contando com recursos do MDL, de 19,5 MW
(EPM, [s.d.]).
A EPM realiza um programa de medio de ventos no departamento de Guajira, mas
conforme indica ESMAP (2007) a divulgao destes resultados enfrenta resistncia por parte
da empresa. Adicionalmente, o governo colombiano publicou em 2006 o Atlas de Ventos e
Energia Elica da Colmbia (UPME, 2006).
Segundo UPME (2009a), o nico empreendimento elico registrado na UPME era o de
J ouktai, de responsabilidade da geradora colombiana ISAGEN em conjunto com a empresa
Wayu, com 31,5 MW e que contar com recursos do MDL, porm preciso notar que o
cadastro de empreendimentos no obrigatrio (ISAGEN, 2010). A empresa realiza ainda o
estudo de outras reas em parceria com a espanhola Iberdrola (ISAGEN, [s.d.]).
Adicionalmente, IPSE (2009a) indica a implantao de 200 kW elicos para as ZNI, apoiados
por geradores a diesel e GLP, com entrada em operao a partir de 2011. A petroleira
Ecopetrol afirmou estudar um projeto de autogerao elioeltrica com uma potncia de 2 MW
(Higuera, 2010).
Quanto s previses sobre a capacidade instalada elica, Recordon (2009) indica que
a capacidade instalada elica colombiana em 2020 ser de aproximadamente 100 MW,
contrastando com o Plano de Expanso de Referncia Gerao-Transmisso 2010-2024
quecomo mencionadono prev a incluso de usinas elioeltricas no sistema interligado no
perodo analisado (UPME, 2009a). Porm, a participao mnima em 2020 das fontes no-
convencionais de energia estabelecida pela resoluo n 18-0919/2010 provavelmente alterar
as previses (ver anlise de leis e regulaes) (MME, 2010).
Solar Fotovoltaica e CSP
Como visto acima, a determinao da potncia instalada solar fotovoltaica na Colmbia
no simples, devido variao entre as estimativas, enquanto que a gerao eltrica a partir
da energia solar concentrada inexistente.
Segundo UPME (2009a) no h projetos de gerao para o SIN registrados, e a
anlise institucional indica que embora existam fabricantes de mdulos fotovoltaicos no pas,
so de menor potncia, e as empresas de engenharia atuam majoritariamente na instalao de
sistemas de baixa potncia, isolados ou no. IPSE (2009b) indica o desenvolvimento de 10
projetos de gerao fotovoltaica (aliada gerao a partir de diesel, GLP e olica) de mdio
porte nas ZNI, com 10 grupos de 12,5 kW cada, totalizando uma potncia de 125 kW, e a
petroleira Ecopetrol estaria tambm estudando instalar 2 MW fotovoltaicos para uso prprio da
energia (Higuera, 2010).
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 70
Assim, para o desenvolvimento da gerao fotovoltaica no SIN colombiano falta a
instalao de atores dedicados fabricao de equipamentos e implementao de projetos de
grande porte, como para a gerao a partir da energia solar concentrada. Por outro lado, o
desenvolvimento nas ZNI deve ser maior, com 16 projetos registrados e em anlise em (IPSE,
[s.d.]).
Biomassa
A fonte biomssica uma das fontes que apresenta melhor perspectiva de
desenvolvimento na Colmbia, principalmente o desenvolvimento relacionado ao
aproveitamento do bagao de cana-de-acar para cogerao e outros resduos biomssicos
para gerao em menor escala. Ingenio Providencia (2009) afirma que em 2009 a potncia
instalada nos engenhos colombianos era de 134 MW.
Asocaa (2010) indica que a planta de cogerao do Engenho Mayagez, de 37 MW
tem entrada em operao prevista para o primeiro semestre de 2010, enquanto que a planta do
Engenho Providncia (40 MW) entrou em operao em 2009, sendo ambos os projetos listados
em (UPME, 2009a).
Adicionalmente, dois projetos para aproveitamento de gs de aterro esto sendo
elaborados para captao de recursos do MDL, Bucamaranga (2 MW) e Doa J uana (2,4 MW)
(CDM, 2010; CDM, 2009c), alm de outros projetos de queima de biogs listados em CDM
([s.d.]) serem passveis de adaptao para gerao de energia. Outro projeto de uso do biogs
em Caavelero candidato (2,09 MW), assim como um projeto de gaseificao de biomassa
de palma (500 kW) (CDM, 2009b; CDM, 2009a). Adicionalmente, diversos
microempreendimentos podem ser instalados pelos atores acadmicos e ONGs, detalhados na
anlise institucional.
Pequenas centrais hidreltricas
Segundo UPME (2007a) um estudo realizado pelo governo colombiano em alguns
departamentos para inventariar locais para empreendimentos hidroeltricos entre 10 e 100 MW
identificou 12 locais potenciais de at 20 MW (e 27 de at 30 MW). Os projetos de at 30 MW
somavam 516 MW de potncia, majoritariamente concentrados nos departamentos de Tolima e
Huila.
UPME (2009a) indica o desenvolvimento de 4 empreendimentos hidroeltricos de
menor porte entre 12/2010 e 2018, totalizando 184 MW, mas somente 46,9 MW se forem
considerados apenas empreendimentos com potncia abaixo de 30 MW:
Amaime, 19,9 MW, entrada em operao em 12/2010
El Manso, 27 MW, entrada em operao em 01/2011
Amoy, dois grupos de 39 MW cada, entrada em operao em 07/2011
Cucuana, dois grupos de 30 MW cada, entrada em operao em 12/2014
No perodo 2019-2023 o Plano no considera a entrada em operao de outros
empreendimentos de menor porte, embora haja 127,9 MW de potncia registrados em
hidroeltricas menores que 20 MW, indicando que estas poderiam ser construdas at 2024.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 71
Energia geotrmica
No havia planta de gerao geotermoeltrica instalada na Colmbia at J unho de
2010. O instituto INGEOMINAS realizou um mapa geotrmico colombiano para uma
profundidade de 3 km (UPME, 2005b).
Nogueira (2010) relata que j em 2003 se realizou a perfurao de um poo de
pesquisa na rea do vulco Nevado del Ruiz, que segundo UPME (2005b) apresenta
manifestaes hidrotrmicas com temperatura entre 150 e 250 C. A companhia ISAGEN,
apoiada por Colciencias, INGEOMINAS e a Universidade Nacional de Colmbia iniciou um
projeto na rea, com estudos preliminares em 2008-2009. Em 2010-2011 se realizaro estudos
complementares no local, e a planta geotermoeltrica de 50 MW poderia entrar em operao
em 2013 (Bastidas, 2010). A petroleira Ecopetrol estaria tambm implementando um prottipo
para gerao geotermoeltrica (Higuera, 2010).
Armazenamento de Energia
Como indicado naTabela 44, as hidroeltricas de grande porte respondem por mais da
metade da capacidade de gerao instalada colombiana. No se encontraram grandes projetos
de desenvolvimento ou pesquisa em novas tecnologias de armazenamento de eletricidade na
Colmbia, apesar de alguns grupos acadmicos trabalharem com o hidrognio, como o GEA
(GEA, [s.d.]).
Integrao e interconexo da gerao
A maioria das grandes usinas eltricas colombianas esto conectadas rede de
transmisso em 230 kV, sendo que esta rede de transmisso apresenta um perfil de malha na
regio central (em volta da capital Bogot) e um perfil radial em outras regies como na
pennsula norte, e alm disto regies como a amaznica no esto conectadas ao sistema
interligado (UPME, 2009b; Milln, 2009). Assim, a instalao de usinas de gerao a partir de
fontes renovveis distantes dos grandes eixos de transmisso pode ser grandemente
dificultada, j que o gerador deve arcar com os custos de conexo a rede independentemente
da fonte de energia, como descrito na anlise de leis e regulao.
3.1.9 MXICO
O mercado de eletricidade
No Mxico, onde o desenvolvimento da capacidade de gerao de energia renovvel
foi tradicionalmente baseado em usinas hidreltricas, o crescimento da capacidade eltrica nos
ltimos 20 anos tem sido baseado em centrais de ciclo combinado que funcionam com gs
natural, embora tenha surgido recentemente um claro interesse em promover a gerao de
energia renovvel, particularmente a energia elica. No entanto, a alta ociosidade do Sistema
Eltrico Nacional (acima de 40%), acentuada pela crise econmica de 2009, levou ao
adiamento das propostas de desenvolvimento de novas usinas.
Potencial e capacidade instalada
No Mxico, os hidrocarbonetos tm a maior participao na oferta de energia primria,
73,1%, enquanto a contribuio das energias renovveis de 24% (Figura 16).
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 72
Figura 16: Capacidade instalada no setor pblico mexicano em 2008 (MW)
Fonte:SENER (2009)
A capacidade instalada de centrais eltricas de servio pblico em 2008 geraram
235871 GWh: 48,8% (115105 GWh) de centrais de ciclo combinado e turbinas a gs; 18,7%
(44107,5 GWh) de usinas a leo combustvel e diesel; 8,9% (20992,5 GWh) de termeltricas a
carvo; 16,5% (38919 GWh) de hidreltricas; 3,1% (7312 GWh) de energia geotrmica e
elica, e os restantes 4,2% (9907 GWh) de nuclear(SENER, 2009).
Quanto energia renovvel, 24,2% da capacidade instalada do setor de energia
eltrica (de servio pblico) em 2008 correspondia s tecnologias que usam fontes
renovveisde energia, com as grandes usinas de gerao hidreltrica tendo o maior peso.
Tabela 45: Capacidade instalada vs. produo de eletricidade com energia renovvel em 2008
Tipo de central Capacidade instalada em 2008 (MW) Gerao (GWh)
Elica 85 255
Biomassa 243 n.d.
Grandes hidroeltricas 11343
38919
Pequenas hidroeltricas 377
Geotrmicas 965 7057
Total 12770 46231
Fonte: SENER (2009)
A capacidade instalada de fontes renovveis, incluindo as hidreltricas de grande porte,
gerou 46231 GWh em 2008, representando quase 20% da gerao total de eletricidade do pas
no mesmo ano (Tabela 45) (SENER, 2009).
Planos de expanso e projetos considerados
A alta ociosidade do Sistema Eltrico Nacional (acima de 40%), acentuada pela crise
econmica de 2009, levou ao adiamento das propostas de desenvolvimento de novas usinas.
Isto levou a processos de eletrificao baseados na extenso da rede eltrica, embora
esta tenha ocorrido de forma desigual no Mxico e na Amrica Central, pois o Mxico e a
Costa Rica registram nveis de eletrificao muito prximos de 100%, enquanto as demais,
como o caso da Nicargua, tm menos de 65%.
Os planos do governo mexicano refletidos no chamado Planejamento do Setor Eltrico
(desenvolvido em conjunto pela SENER e pela CFE, a empresa nacional de eletricidade)
prevem que a gerao crescer a uma taxa de 4,1% ao ano (quase a mesma do consumo),
38%
26%
9%
24%
3%
Ciclo combinado e Turbinas a gs
Termoeltricas (leo combustvel e diesel)
Termoeltricas a carvo
Renovveis (incluindo grandes hidreltricas)
Nucleares
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 73
indicando uma reduo do percentual das centrais termoeltricas e de turbina a gs, embora
haja um conceito de gerao "livre" que no especifica o tipo de tecnologia a ser utilizada.
Assim, alm de uma possvel expanso da Usina Nuclear de Laguna Verde, as
grandes centrais hidroeltricas, as centrais de ciclo combinado, as de combusto interna e as
centrais a carvo continuaro a participar da gerao quase na mesma proporo com que
contribuem hoje (SENER, 2009).
Alm disso, a Lei para Aproveitamento de Energias Renovveis e Financiamento da
Transio Energtica prev que as unidades que operam com energias renovveis atinjam, em
2012, participao de 8% da produo nacional de energia eltrica, sem considerar a
contribuio das grandes usinas hidreltricas. No entanto, a Projeo do Setor Eltrico para
2009-2024 mostra que em 2015 a proporo de recursos renovveis atingir apenas 7,7% da
capacidade. E se forem levadas em conta as usinas hidreltricas com mais de 30 MW, teriam
um aumento de 24,2% em 2008 para 27,7% no final do perodo.
Assim, a capacidade instalada estimada de centrais de servio pblico que operam
com energia renovvel se comporia, principalmente, de pequenas centrais hidreltricas,
seguida por usinas elicas e geotrmicas. Por seu lado, a Projeo do Setor Eltrico para
2015
36
Tabela 46
considera que a gerao "livre" ser realizada em energias renovveis, de forma que a
capacidade instalada de tais usinas at o ano de 2015 ser de 2775 MW ( ).
Tabela 46:Capacidade requerida para 2015 e 2020 incluindo energias renovveis no Mxico
Tipo de central Capacidade estimada em 2015 (MW) Capacidade estimada em 2020 (MW)
Elica 506 1809
Biomassa n.d. 343
Pequenas hidroeltricas 842 842
Geotrmicas 211 1091
Livres (Renovveis) 1216 5118
Total 2775 4307
Fonte: SENER (2009)
Por outro lado, as instalaes de produo de eletricidade de autoprodutores
apresentam um forte crescimento. A capacidade instalada de usinas operadas com a energia
renovvel de forma auto-suficiente
37
36
Na pgina 125 da "Projeo para o Setor Eltrico 2009-2024", publicado pela Secretaria de Energia em
2009, consta: Entre as estratgias para diversificar as fontes de gerao de eletricidade esto
programados os projetos Sureste I-IV, que correspondem capacidade livre que se poderia obter
atravs da tecnologia eoloeltrica com capacidade total de 1216 MW, contribuindo assim para a
expanso do parque de energias renovveis para o servio pblico ... Alm disso, outros projetos que
so podem contribuir para a diversificao da produo so: Oriental I e II em Veracruz (1400 MW) e
Noreste II e III em Sonora (1400 MW).Neste contexto, importante notar que no Terceiro Relatrio
sobre o Trabalho do Ministrio da Energia, foi publicada a evoluo recente da participao das fontes
primrias de energia utilizadas para gerar eletricidade, que d seguimento composio do parque de
gerao de forma consistente com os indicadores e metas fixados no Programa Setorial de Energia
2007-2012".
tem crescido significativamente e se prev que tero
37
Como auto-suficincia considera-se "a gerao de eletricidade para fins de consumo prprio, sempre
que e quando tal energia se destina a atender s necessidades de pessoas fsicas ou jurdicas e no seja
inconveniente para o pas.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 74
notvel crescimento no futuro prximo. Em particular, no Istmo de Tehuantepec, a principal
rea de desenvolvimento de projetos elicos, a capacidade de gerao elica deve aumentar
em 1491 MW entre 2009 e 2012 (SENER, 2009).
A essas se devem acrescentar outras centrais de menor capacidade e de vrias
tecnologias em diferentes partes do Mxico.
Fontes renovveis
Energia elica
No final de 2009, o Mxico tinha 202 MW instalados de energia elica e cerca de 570
MW em construo (AMDEE, 2010). Destes, a maioria destinava-se a projetos de auto-
produo.
Em termos de potencial de desenvolvimento, os estudos do National Renewable
Energy Laboratory (NREL), da Associao Nacional de Energia Solar (ANES), da Associao
Mexicana de Energia Elica (AMDEE) e do Instituto de Pesquisas Eltricas (IEE) quantificaram
um potencial superior a 40000 MW com o aproveitamento dos ventos no pas, particularmente
no Istmo de Tehuantepec e nas pennsulas da Baixa Califrnia e Yucatn (SENER, 2006).
Conforme j observado, a capacidade instalada das usinas de energia elica de
autoprodutorestem crescido significativamente, delineando-se um crescimento notvel no
futuro prximo, uma vez que se prev um aumento de cerca de 1500 MW entre 2009 e 2012
(SENER, 2009).
PCH
No Mxico, as hidreltricas so usadas, principalmente, para atender picos de
demanda, ou seja, elas esto projetadas para operar algumas horas por dia.
Isso se reflete na diferena significativa entre sua contribuio para a capacidade
instalada versus sua gerao de energia. Assim, embora as usinas hidreltricas representem
cerca de 23% da capacidade instalada, geram apenas 16,5% da eletricidade do pas.
Em 2008 a capacidade instalada das usinas hidreltricas era de 11720 MW, dos quais
11343 MW correspondiam s grandes usinas e os restantes 377 MW a vrias pequenas usinas
que operam nos estados de J alisco, Veracruz, Durango, Colima, Michoacn e Guerrero
(SENER, 2009).
considervel o potencial do Mxico para esta fonte alternativa de gerao. O
Ministrio da Energia, no documento Energia Renovvel para o Desenvolvimento Sustentvel
no Mxico, informa que o potencial hidreltrico mexicano tem capacidade para 53000 MW, dos
quais 3250 MW corresponderiam a pequenas centrais inferiores a 10MW (SENER, 2006).
Biomassa
At o fim de 2008, a Comisso Reguladora da Energia (CRE) tinha autorizado 224 MW
para sistemas hbridos (leo combustvel - bagao de cana) e 19 MW para gerao de
eletricidade a partir de biogs (SENER, 2009).
No Mxico, significativo o potencial tcnico da bioenergia para gerar eletricidade, j
que estimado em pouco mais de 800 MW com o aproveitamento dos resduos slidos
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 75
urbanos de dez cidades: Distrito Federal, Guadalajara, Puebla, Netzahualcyotl, Tijuana,
Ecatepec, Mrida, Acapulco, Ciudad J urez e Tlalnepantla (SENER, 2006).
No entanto, seu desenvolvimento depende de contextos polticos e institucionais dos
governos municipais, que tm apenas trs anos de mandato para implementar os projetos.
Energia geotrmica
O Mxico um pas importante no cenrio mundial da geotermia, ocupando o terceiro
lugar em todo o mundo com uma capacidade de produo geotrmica de 965 MW instalada e
em funcionamento que gerou pouco mais de 7000 GWh em 2008 (SENER, 2009).
A Comisso Federal de Eletricidade estimou que o potencial geotrmico pode ser 2,5
vezes maior e adicionar 2400 MW capacidade atual (SENER, 2006).
Solar fotovoltaico e CSP (Energia Solar Concentrada)
No Mxico, h condies de utilizao da energia solar para gerao de energia
eltrica para sistemas isolados, bem como para instalaes interligadas rede. Com uma
insolao mdia de 5 kWh por metro quadrado, o potencial do pas um dos maiores do
mundo.
Nos ltimos dez anos, principalmente com recursos do Banco Mundial e da
consignao da produo agropecuria (FIRCO), a capacidade instalada de sistemas
fotovoltaicos no Mxico aumentou de 7 MW para 15 MW, gerando mais de 8000 MWh por ano
para sistemas isolados de eletrificao rural, bombeamento de gua e refrigerao (SENER,
2006).
Mais recentemente, tm surgido aplicaes em pequena escala de sistemas
interligados rede e j existem regulamentos que os permitem sob o conceito de "valor lquido
de energia
38
Estima-se que ao final de 2013 haver um potencial de 25 MW obtidos por
aproveitamento de energia solar atravs de sistemas fotovoltaicos para uso em comunidades
rurais isoladas (SENER, 2006).
. Em particular, h um conjunto habitacional no norte do pas no qual os sistemas
fotovoltaicos instalados conforme este arranjo foram favorecidos, por um contrato de
interligao que a CRE colocou em funcionamento (BC, 2007).
3.1.10 PERU
O mercado de eletricidade
Potencial e Capacidade instalada
O Sistema Eltrico Interligado Nacional peruano (SEIN) em 2008 tinha 5941 MW de
capacidade instalada em 2008, enquanto que os sistemas isolados tinham 1216 MW
instalados, ou 17,1 % da capacidade instalada total peruana em 2008 de 7158 MW (MEM,
2009a). J em 2009 a capacidade instalada do SEIN era de 6000,6 MW, segundo COES
SINAC (2010a), e entre as fontes de energia renovveis este sistema utiliza, em larga escala,
38
Valor lquido de energia refere-se ao balano entre a energia eltrica recebida e a entregue. Note-se
que, no caso do Mxico, o saldo pode ser zero, mas nunca negativo, ou seja, que a concessionria tenha
que pagar o dono da instalao fotoeltrica.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 76
apenas a hidroeletricidade, como indicado pelaTabela 47.Gamarra (2009) indica 3,7 MWp
fotovoltaicos instalados no Peru, aproximadamente 1 MW elico (0,7 MW para a gerao de
eletricidade), 210 MW de PCHs e 77 MW de cogerao trmica a partir do bagao de cana-de-
acar.
Apesar de ainda no ter publicado um documento avaliando o estado da gerao
eltrica a partir das fontes renovveis de energia no Peru, o governo peruano tem
implementado gradativamente uma poltica de apoio a este modo de gerao, realizando
inclusive apresentaes informativas, mas mais importantemente implementando mecanismos
de incentivo como licitaes.
Tabela 47: Capacidade Instalada Atual e Projees para Gerao de Eletricidade no Peru (2009)
(MW) No-Interconectado SEIN
Solar FV Elica Biomassa PCH
39
Geotrmica Elica
Solar
FV
Biomassa Hidro
40
Trmica
Convencional
Total
Carvo Total
Capacidade
Atual (2009)
3,7 0,0 77 210,0 0,0 0,7 0,0 0,0 2954,4 141,87 3046,2 6000,6
Projeo
(2020)
2,758 77
408,84
509,01
125,0-400,0
142,7-
400,7
80,0 101
6441,4-
6990,4
141,87
5506,2-
6746,2
11638,6
13427,6
Fonte: MEM (2009); COES SINAC (2010); Gamarra (2009); OSINERGMIN (2010b); DGER (2009); MEM
([s.d.]); MEM (2010); Artieda (2008).
Uma estimativa dos potenciais das fontes renovveis para a gerao dado por
Nogueira (2010). Adicionalmente, o governo peruano desenvolveu o Atlas da Energia Solar e o
Atlas da Energia Elica e realizou um levantamento do potencial hidroeltrico nacional (MEM,
[s.d.]; MEM, 1979; MEM, 2003). Alguns destes resultados podem ser visualizados tambm em
DR (2006a).
Segundo MEM ([s.d.]) o Peru possui alguns locais com excelentes condies de ventos
para o desenvolvimento do recurso elico. Os departamentos de Ica, Ancash, La Libertad,
Cajamarca, Lambayeque e Piura apresentam locais com ventos mdios anuais acima de 7 m/s,
havendo locais onde est media est acima de 8 m/s e mesmo 10 m/s. Nogueira (2010)
informa que o potencial elico de 450 a 5000 kWh/m
2
/ano, confirmando portanto a existncia
de locais com excelentes condies para o desenvolvimento da tecnologia elioeltrica.
REEEP (2009) indica que o potencial de gerao de eletricidade a partir da fonte elica no
Peru de 19 TWh anuais, enquanto que DR (2006b) considera factvel a incluso de pelo
menos 2,5 GW de capacidade instalada elioeltrica em terra at 2020.
De acordo com Nogueira (2010) o Peru apresenta um elevado potencial solar devido
sua baixa nebulosidade e localizao equatorial, e analisando-se Atlas Solar do Peru percebe-
se que as regies costeiras so aquelas que apresentam maiores ndices de radiao solar,
geralmente com mdias anuais acima de 5,5 kWh/m
2
/dia e podendo alcanar valores entre 6,5
e 7,0 kWh/m
2
/dia na regio sul, nos departamentos de Tacna, Moquega, Arequipa e Ica.
Porm, preciso notar que Nogueira (2010) indica um potencial um pouco menor, com
radiaes na faixa de 4-5 kWh/m
2
/dia, e uma radiao maior que 5 kWh/m
2
/dia na serra
39
Hidroeltricas menores que 20 MW
40
Inclui PCHs
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 77
peruana, enquanto que Gamarra (2009) confirma os valores iniciais, mas claramente baseado
no Atlas. Apesar destas dierenas, possvel afirmar que o Peru apresenta altos nveis de
radiao solar adequados para a gerao de eletricidade.
O potencial energtico de resduos agrcolas, pecurios, agroindustriais e urbanos no
Peru chega a 1,31 Mtep (15,25 TWh) por ano, enquanto que o potencial energtico da lenha
alcana 66 Mtep (767,58 TWh) por ano (Nogueira, 2010). Porm preciso diferenciar este
potencial energtico do potencial para a gerao de eletricidade. Gamarra (2009) indica
potenciais significativamente maiores, j que embora o potencial da lenha seja
aproximadamente o mesmo, os resduos pecurios apresentam potencial anual de
aproximadamente 18 TWh, os agrcolas 8 TWh e urbanos 3 TWh enquanto que o
aproveitamento das cascas de arroz tem potencial de 0,71 TWh e o de serrarias de 0,37 TWh
por ano. Ainda segundo Gamarra (2009), o aproveitamento do bagao da cana-de-acar
apresenta potencial para gerao de 5 TWh por ano.
Nogueira (2010) no apresenta potencial para a fonte geotrmica no Peru, indicando
apenas as localidades mais promissoras para aproveitamento desta energia:
Cadeia de cones vulcnicos (sul)
Puno e Cuzco (sudeste)
Cajamarca e La Libertad (noroeste)
Callejn de Huaylas, Churrin e Central (centro-norte)
Um mapa com estas localizaes pode ser visto em DR (2006a), onde se percebe que
estas reas ainda so muito extensas para estabelecer especificamente um local para a
instalao de um aproveitamento geotermoeltrico. J Gamarra (2009), alm de nomear estes
locais j mencionados, indica a possibilidade de se instalar uma potncia de gerao entre
1000 e 2990 MW eltricos.
O governo peruano desenvolveu na dcada de 70 em parceria com o governo alemo
um estudo do potencial hidroeltrico do pas (MEM, 1979). Apesar de este considerar apenas
centrais de maior potncia, de pelo menos 30 MW, com exceo de empreendimentos para
sistemas isolados (que na poca abrangia um territrio maior do que o atual), o relatrio
identificou 163 projetos com potncia de at 100 MW, com uma grande quantidade abaixo de
30 MW, e 114 com potncia entre 100 e 300 MW. O potencial hidroeltrico total identificado foi
de 58937 MW, potencial mencionado novamente em 2009 por Gamarra (2009) e que poderia
gerar at 400 GWh por ano, enquanto que Nogueira (2010) indica um potencial de 33,2 TWh
anuais. Apesar desta ltima avaliao parecer pequena, preciso notar que esta equivaleria
apenas ao potencial provado, sendo o potencial possvel e provvel muito superior. Gamarra
(2009) menciona ainda que o potencial para centrais de 10 MW de potncia ou menos de 1
GW, estando 21% j aproveitado.
Planos de Expanso e Projetos Considerados
Como mencionado, o governo peruano no possui ainda um estudo publicado sobre o
desenvolvimento das fontes renovveis de energia no pas, mas publicou em 2010 uma
convocatria, vlida at 17 de J unho de 2010, para contratao de uma consultoria para
Elaborao do Estudo de Fortalecimento Institucional, Elaborao de Mecanismos de
Promoo das Energias Renovveis (ER) e dos Biocombustveis (BioC), e disseminao de
seus resultados (MEM, 2010a).
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 78
Em 2009 o Ministrio de Energia e Minas peruano (MEM) publicou o Plano Referencial
de Eletricidade 2008 2017 (PRE, 2017), indicativo e atualizado bianualmente, j
considerando o desenvolvimento de fontes renovveis no-convencionais de energia (MEM,
2009a). Neste ano tambm foram publicados os editais para as Licitaes de Fornecimento de
Eletricidade com Recursos Energticos Renovveis, sendo a adjudicao para a primeira
licitao realizada em 12 de fevereiro, e para a segunda em 23 de J ulho de 2010
(OSINERGMIN, 2009; OSINERGMIN, 2010a).
Como indicado o PRE 2017 j inclui consideraes sobre a insero de fontes
renovveis de energia na matriz eltrica peruana devido poltica governamental. Apesar de
considerar que as fontes renovveis de energia no so viveis em curto prazo e que estas
ainda tero um custo alto em mdio prazo, o documento afirma que o objetivo de longo prazo
da expanso da gerao maximizar o aproveitamento do potencial hidroeltrico do pas
complementado com gerao trmica e de recursos renovveis, sendo assim estes
considerados uma alternativa, mas no a principal.
No cenrio base do PRE 2017, considerada a incluso at 2017 (mdio-prazo) de
capacidade de gerao elioeltrica (450 MW), geotermoeltrica (125 MW) e pequenas
hidroeltricas de at 20 MW (143 MW), totalizando 718 MW, conforme aTabela 48. Apesar de o
documento elaborar ainda os cenrios de demanda otimista e conservador, a insero de
capacidade de gerao renovvel no alterada.
Tabela 48: PRE 2017 Cenrio Base Insero de Capacidade de Gerao Renovvel
(MW) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total
Elica - 0 0 50 50 50 50 50 100 100 450
Geotrmica - 0 0 0 0 0 0 25 50 50 125
PCH (at 20 MW) - 0 0 0 0 10 15 25 40 53 143
Total - 0 0 50 50 60 65 100 190 203 718
Fonte: MEM (2009a).
Esta capacidade instalada corresponderia gerao de 263 GWh elioeltricos, 372
GWh geotrmoeltricos e 325 GWh de PCHs em 2017, ou 960 GWh totais neste ano.
Em um horizonte de longo prazo (2018-2027) a estratgia governamental ser de
maximizar o aproveitamento do potencial hidroeltrico, como mencionado, e se espera para
ento um desenvolvimento pleno de projetos de energia renovvel no convencional,
podendo ento as fontes renovveis de energia cobrir as variaes de oferta por
sazonalidades hidrolgicas (p.85-86), ficando claro, portanto, o foco hidroeltrico do governo e
o papel das fontes no-convencionais como substituto s fontes trmicas.
Porm, o desenvolvimento da poltica governamental para estas fontes pode alterar o
desenvolvimento previsto pelo PRE 2017, j que a primeira licitao de gerao renovvel
almejava contratar 500 MW de capacidade instalada elica, biomssica e geotrmica,
complementada por pequenas hidroeltricas, descrita mais detalhadamente na anlise de leis e
regulaes e cujos resultados so dados naTabela 49.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 79
Tabela 49: Licitao com Recursos Energticos Renovveis
Fonte Biomassa Elica Solar Total Hidrulica
Potncia Requerida (MW) 500
Preo Mximo (US$/MWh) 12,00 11,00 26,90 7,40
Energia Requeria (GWh/Ano) 813,00 320,00 181,00 1314,00
Energia Adjudicada (GWh/Ano) 143,30 571,00 172,94 887,24
Potncia Adjudicada (MW) 27,4 142,0 80,0 249,4 161,71
Projetos Propostos 2 6 6 14 17
Projetos Adjudicados 2 3 4 9 17
Fonte: OSINERGMIN (2010); OSINERGMIN (2010b).
Como o PRE 2017 no considerava a incluso de gerao biomssica ou fotovoltaica,
este est desatualizado j que a capacidade contratada deve entrar em operao at 2012, e o
Plano considera apenas a entrada de 100 MW elicos at este ano. Complementarmente, a
segunda licitao almejava contratar 419 GWh/ano gerados a partir da biomassa e 8 GWh/ano
a partir da energia solar, havendo a possibilidade de participao de aproveitamentos
hidroeltricos de at 20 MW e sendo portanto necessria uma reavaliao do Plano de
Referncia.
Alm disto, apesar da Proposta de Poltica Energtica peruana manter o
desenvolvimento de projetos hidroeltricos como prioridade, as fontes renovveis no-
convencionais de energia tem uma relevncia maior devido aos objetivos de independncia
energtica e de se ter um setor energtico com baixo impacto ambiental (MEM, 2010c).
Para o fornecimento de eletricidade para comunidades fora do sistema interconectadoo
governo peruano desenvolveu o Plano Nacional de Eletrificao Rural (PNER) 2009-2018
(DGER, 2009). O Plano lana mo profusivamente de fontes renovveis de energia
(hidroeltrica, solar e elica), sendo estas fontes prioritrias para a eletrificao, procurando
instalar 88 projetos com gerao fotovoltaica, 2,6 MW hidroeltricos e 2,758 MW elioeltricos.
Existem poucos estudos independentes que elaborem cenrios energticos para o
Peru, e claramente a influncia destes menor em comparao com o Plano Referencial de
Eletricidade. Estudos da iniciativa Developing Renewables, financiada pela Comisso
Europia, indicam o seguinte possvel desenvolvimento at 2020 para a gerao de
eletricidade:
Gerao fotovoltaica em sistemas isolados: 9,7 MW (referncia) - 31 MW
Gerao Elica em terra: 6 MW (referncia) 80 MW
Pequenas Centrais Hidroeltricas menores que 5MW: 46 MW (referncia) 60
MW
Porm, preciso notar que algumas das premissas utilizadas pelo estudo, como a
considerao da tecnologia fotovoltaica exclusivamente em sistemas isolados, embora
coerente no ano de publicao do estudo (2006), j no se alinha com a poltica governamental
e desenvolvimentos mais recentes da gerao renovvel de eletricidade no pas.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 80
As fontes renovveis
Energia elica
PelaTabela 47a capacidade instalada elica peruana at 2009 era insignificante, fato
confirmado por Gamarra (2009) e Garten Rothkopf (2009). Enquanto que as centrais elicas
com concesses temporais em 09/2008 totalizavam 5535 MW (34 empreendimentos), as
concesses temporais em 30/04/2010 no Peru somavam 8620,0 MW (com estudos a serem
finalizados at 2011), um aumento importante, embora o registro de novembro de 2009
indicasse ainda mais projetos (MEM, [s.d.]; MEM, 2008; MEM, 2009b). Estes projetos com
concesses so desenvolvidos em grande parte pelas empresas Huayra Kallpa, Gaz
&lnergie, Generalima, Iberoperuana Inversiones, Per Energa Renovable, Soleol e Sowitec.
J Gamarra (2009) menciona 58 concesses temporais totalizando aproximadamente 9400
MW.
Na primeira licitao de gerao renovvel de 2010, o governo peruano outorgou a
concesso para construo de 3 empreendimentos elicos que devem entrar em operao at
o final de 2012, de 30 e 80 MW para a empresa Energa Elica e de 32 MW para o consrcio
Cobra Per/ Per Energa Renovable. Apesar da potncia total contratada pela licitao para
todas as fontes estar abaixo do objetivo de 500 MW, o fornecimento anual de eletricidade de
fonte elica contratado foi superior ao objetivo de 320 GWh (571 GWh foram contratados).
preciso, contudo, estar atento ao desenvolvimento dos projetos, j que os fatores de
capacidade dos empreendimentos so altos, sendo o menor de 43% e o maior de 52,93%, e
por vezes projetos elioeltricos acabam por gerar menos energia do que aquela prevista.
Caso estes empreendimentos se confirmem e o governo peruano mantenha sua poltica para a
gerao renovvel o cenrio do PRE 2017 de 450 MW elioeltricos pode ser confirmado e
mesmo ultrapassado. Porm, preciso notar que a primeira licitao determinava mximas
potncias elicas injetveis nos barramentos, inicialmente limitadas a 375 MW totais, e que
aps crticas foi realada a 640 MW, no sendoportanto mais um impedimento realizao do
cenrio do PRE 2017, exceto no caso do limite de injeo de barramentos individuais (que
pode chegar a 5 MW no barramento de Tumbes) impedir o desenvolvimento de projetos em
reas promissoras (OSINERGMIN, 2009; REVE, 2009). Alm disto, a insero da fonte elica
na matriz eltrica peruana enfrente resistncia por parte dos geradores tradicionais
(Marticorena, 2009).
Adicionalmente, o governo peruano almeja instalar 2,758 MW em centrais elicas com
aerogeradores de 0,15 kW em 280 locais para comunidades isoladas no perodo 2011-2018
(DGER, 2009). O projeto ser inicialmente implantado em alguns departamentos, e
posteriormente em nvel nacional, mas ser realizada ainda uma melhor definio do
programa.
Solar Fotovoltaica e CSP
Gamarra (2009) menciona 3,7 MWp fotovoltaicos instalados no Peru, enquanto que
no h capacidade de gerao a partir de concentradores solares no pas. Em J unho de 2010
no havia projetos de gerao a partir da fonte solar registrados no Ministrio de Energia e
Minas peruano. Na primeira licitao para gerao a partir de fontes renovveis de 2010 foram
contratados 4 empreendimentos de gerao de 20 MW cada, de responsabilidade da empresa
Grupo T-Solar (2 empreendimentos) e dos consrcios Panamericana Solar e Tacna Solar
(ambos com participao da T-Solar). Os empreendimentos devem entrar em operao at o
final de 2012, devendo produzir 172,942 GWh anuais, e o fator de capacidade varia entre 28,9
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 81
e 21,4%, sendo que a energia contratada ficou levemente abaixo do objetivo de 181 GWh, o
que motivou uma segunda licitao para contratao de 8GWh. Todos os projetos solares
fotovoltaicos vencedores da primeira licitao se localizam no extremo sul do pas, rea de
maior radiao, como visto (MEM, [s.d.]).
Biomassa
A participao da gerao a partir da biomassa na matriz eltrica peruana baixa,
apesar do alto potencial que esta fonte apresenta. Gamarra (2009) indica a existncia de 77
MW de capacidade instalada para a gerao atravs do bagao de cana-de-acar, enquanto
que apesar de haver centrais termoeltricas biomassa, registradas com concesses
definitivas, no havia nenhum projeto em desenvolvimento com concesso definitiva (MEM,
2010b).
A primeira licitao para gerao renovvel apresentou baixa participao da fonte
biomssica, com somente dois empreendimentos ofertados, mas a segunda licitao foi
dedicada quase exclusivamente a esta, com pequena participao da fonte solar. O objetivo da
segunda licitao era contratar 419 GWh anuais de eletricidade, e os empreendimentos devem
entrar em operao at o final de 2012. Utilizando o fator de capacidade medio da primeira
licitao dos empreendimentos que usam a biomassa (65%) isto corresponderia a uma
potncia instalada de 73,59 MW.
Finalmente, um projeto desenvolvido pela companhia francesa Bionersis com recursos
do MDL almeja realizar a coleta de gs de aterro e a sua queima (flaring), indicando a
possibilidade de modificao do projeto em uma etapa posterior para produo de eletricidade,
como ocorreu com o projeto de Bucamaranga da companhia na Colmbia (CDM, 2008). O
projeto de Huaycoloro, tambm de recuperao de gs de aterro e financiado pelo Banco
Mundial, tambm pode incluir a gerao em uma segunda etapa, com uma potncia de 5,74
MW (WB, 2010).
Pequenas centrais hidreltricas
Como mencionado, o Peru apresenta um grande potencial hidroeltrico, confirmado
nos estudos realizados na dcada de 70 (MEM, 1979). Em 30/04/2010 havia 9 centrais
hidroeltricas de potncia menor ou igual a 30 MW com concesses temporais, para um total
de 175,67 MW (100,17 MW se forem considerados somente os 6 projetos de menos de
20MW), com estudos a serem finalizados entre 2010 e 2012 (MEM,2010d). Adicionalmente,
havia 6 projetos com concesses definitivas, somando 58,62 MW e com entrada em operao
prevista entre 2011 e 2012 (MEM, 2010c).
Participando de forma complementar da primeira licitao de gerao renovvel, foram
contratados 17 empreendimentos hidroeltricos de pequeno porte (potncia at 20 MW).
Excetuando-se dois empreendimentos com data de entrada em operao para 2008 e 2009, a
potncia total de 145,71 MW e a energia contratada anual de 911,339 GWh, um aporte
importante em relao potncia informada por Gamarra (2009) de aproximadamente 210 MW
(OSINERGMIN, 2010b).
Alm disto, segundo o Plano Nacional de Eletrificao Rural, o governo peruano
planeja 2,6 MW hidroeltricos em comunidades peruanas isoladas at 2018.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 82
Energia geotrmica
O Peru no possui centrais geradoras geotermoeltricas, embora tenha locais
potenciais para sua instalao em diversos pontos do pas como mencionado. Gamarra (2009)
indica o desenvolvimento de estudos em Calientes, com potencial de 150 MW, e em
Borateras, com potencial de 50 MW, ambos em Tacna, no extremo sul do pas, e o PRE 2017
menciona que o Peru tem 156 zonas geotrmicas identificadas (MEM, 2009a, p. 210). Os dois
estudos em andamento mencionados so realizados com financiamento de rgos japoneses
(Nakao, 2008), enquanto que com o apoio de investidores peruanos, caribenhos e europeus a
companhia Andes Power Peru desenvolve a explorao dos recursos geotrmicos no pas e
almeja desenvolver um projeto de gerao de aproximadamente 200 MW operacional a partir
de 2011 (Artieda, 2008). A empresa mineradora Aruntani tambm desenvolve um projeto de
gerao, que encontrou dificuldades para obteno de autorizao de recursos geotrmicos
(Velazco, 2008).
Como pode ser visto na Tabela 48, o PRE 2017 considera a insero de 125 MW at
2017 (25 MW em 2015, 50 MW em 2016 e 50 MW em 2017), sem prever mais adies ao
sistema no perodo 2018-2027, mas com boas probabilidades de alterao j que esta previso
considera pelo momento apenas projetos estruturantes (MEM, 2009a). De acordo com Nakao
(2008) as primeiras medidas necessrias para impulsionar o desenvolvimento da energia
geotrmica no Peru so o desenvolvimento mais detalhado dos recursos geotrmicos do pas,
com a elaborao de um Plano Geotrmico, a realizao das atividades de explorao e
perfurao pelo governo para reduo do risco do investidor privado e talvez a facilitao de
parcerias pblico-privadas, sendo que o governo atualmente desenvolve este Plano
Geotrmico atravs do instituto INGEMMET (INGEMMET, 2008). necessrio notar que este
modelo, embora diminua os riscos para o investidor, transfere para o governo umaetapa dos
projetos onerosa e arriscada, j que a perfurao de poos exploratrios dispendiosa e por
vezes infrutfera.
Integrao e interconexo da gerao
MEM (2009a) apresenta um mapa do sistema interconectado peruano, onde se pode
perceber que as centrais geradoras do sistema centro esto conectadas normalmente em
segmentos de transmisso de 220 kV, enquanto que as centrais de outros sistemas (sul, norte
mdio e norte) esto conectadas mais freqentemente no barramento de 138 kV e s vezes
em 66 e 33 kV, enquanto que os 4 sistemas so interconectados por linhas de 220 kV.
Segundo OSINERGMIN (2009, 2010a), os projetos candidatos de gerao com recursos
renovveis devem se conectar ao sistema nos barramentos permitidos pelos editais. Para a
gerao elioeltrica, so permitidas em sua maioria somente barramentos de 220 kV (com
mais dois barramentos de 60-66 kV e dois de 138 kV), e com potncia mxima definida, como
mencionado acima, enquanto que para as outras formas de gerao (solar, biomssica e
hidroeltrica) h mais opes para conexo, sendoporm os barramentos de 138 e 220 kV
majoritrios, e no havendo limitao da potncia a ser conectada. Na primeira licitao de
gerao renovvel houve inclusive um projeto elico vencedor desqualificado, pois excedia a
mxima potncia injetvel do barramento, embora o COES pudesse considerar tais casos
como permissveis se bem fundamentados (OSINERGMIN, 2010b; De Oca, 2009).
3.1.11 VENEZUELA
As informaes apresentadas neste captulo foram obtidas atravs de pesquisa
bibliogrfica principalmente em sites da internet. Nem todas as fontes so seguras, contudo
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 83
todas as informaes obtidas sero apresentadas na tentativa de contribuir para uma melhor
percepo sobre a situao das fontes renovveis de energia na Venezuela.
O mercado de eletricidade
No foram encontrados estudos referentes a projees e cenrios da capacidade
instalada para gerao de eletricidade a partir de fontes renovveis, excluindo grandes
hidroeltricas, na Venezuela.
Potencial e Capacidade instalada
A Venezuela est entre os maiores exportadores mundiais de petrleo, sendo o maior
exportador do hemisfrio ocidental e, portanto, da Amrica Latina. Em 2008 o pas foi o oitavo
maior exportador de petrleo do mundo, o que revela a importncia para a economia
Venezuela do setor petrolfero, responsvel por trs quartos do total das receitas de exportao
do pas, metade das receitas totais do governo e um tero do PIB venezuelano (EIA, 2010).
O pas membro fundador da Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo
(OPEP)
41
A capacidade instalada de fontes renovveis no sistema eltrico bolivariano em 2008
era de 14597 MW, correspondente apenas hidroeletricidade (slide 5) (Ravelo e Seplveda
2009), como pode ser visto na
, possuindo importncia notvel no mercado global de petrleo. Em 2008 as reservas
provadas de petrleo das Amricas Central e do Sul chegavam a 123,3 bilhes de barris e a
Venezuela respondia sozinha por 81% dessas reservas (ANP, 2009, p.25). O pas possui uma
importante participao na produo de petrleo na regio, respondendo por 38% dos 6.685
mil barris produzidos por dia na Amrica Central e do Sul em 2008(ANP, 2009, p.29). Outra
importante riqueza fssil da Venezuela o gs natural. Em 2008 o pas possua
aproximadamente 66% dos 7,35 trilhes de metros cbicos que compunham as reservas
provadas de gs natural na Amrica do Sul e Central (ANP, 2009, p.40).
Tabela 50.
Em 2009, de acordo com informaes oficiais, a capacidade instalada no sistema
eltrico venezuelano era de 22434 MW, sendo 7812 MW a partir de plantas trmicas com base
em combustveis fsseis e 14622 MW de hidroeletricidade (OPSIS, 2010). De acordo com a
mesma fonte, a planta hidrulica com a menor capacidade instalada no mesmo ano possua 25
MW e a segunda menor j possua uma capacidade instalada de 80 MW. Portanto, pela
legislao venezuelana que caracteriza a PCH com capacidade instalada de at 20 MW, no
h nenhum empreendimento de PCH no pas.
41
Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (Opep): organizao multinacional estabelecida em
1960 com a funo de coordenar as polticas de petrleo dos pases-membros. formada pelos
seguintes pases membros: Angola, Arglia, Lbia, Nigria, Indonsia, Ir, Iraque, Coveite, Catar, Arbia
Saudita, Emirados rabes Unidos, Equador e Venezuela.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 84
Tabela 50: Capacidade Instalada no Sistema Eltrico Venezuelano (2008)
(MW) 2008
Solar FV Solar Trmica Elica Biomassa PCH( <20 MW) Hidro Trmica Total
Total - - - - - 14597 8130 22730
Gs Natural 2975,3
Ciclo Combinado 470,0
Motores Diesel 321,8
Vapor 4366,0
Fonte: Ravelo e Seplveda (2009)
A Figura 17 ilustra o consumo de energia por fonte na Venezuela em 2007 e ilustra o
quanto a matriz energtica do pas dependente de combustveis fsseis, sendo a
hidroeletricidade a nica fonte renovvel presente.
Figura 17: Consumo de energia por fonte em 2007
* O consumo no fecha em 100% devido a um arredondamento independente realizado.
Fonte: EIA (2010)
Outras fontes renovveis podem ser encontradas na Venezuela, contudo so
referentes a atividades pontuais experimentais, como por exemplo, biodigestores instalados em
Pedraza Barinas e sistemas solares fotovoltaicos para atendimento a comunidades em regies
isoladas (Nogueira, 2005, p.43). Contudo, de acordo com a mesma fonte, apesar de possuir
elevados recursos energticos fsseis, a Venezuela uma das poucas naes exportadoras
de petrleo com boas perspectivas de transio para um cenrio sustentvel.
A Venezuela se encontra frente a um desafio singular: definir adequadamente o
espao para as fontes renovveis de forma diversificada e racional (Nogueira, 2005).
A Tabela 51 apresenta o potencial estimado para fontes renovveis na Venezuela e a
capacidade instalada por fonte. Contudo, esses empreendimentos no fazem parte do sistema
interligado nacional, uma vez que no so mencionados em (OPSIS, 2010).
33%
42%
24%
Gs natural
Petrleo
Hidroeletricidade
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 85
Tabela 51: Potencial estimado e capacidade acumulada a partir de fontes renovveis na Venezuela.
Fonte Potencial estimado (MW)
Potncia acumulada
(30/09/2007) (MW)
Gerao de energia eltrica de origem renovvel
Conectada rede
Resduos agrcolas 16881 560
Energia elica 45195 7660
PCH 15000 2015
Bagao- cogerao 5000 692
Resduos urbanos 2700 55
Energia solar - 2,12
Subtotal 84776 10984
Concentrador de calor de origem renovvel
Cogerao de biomassa (sem considerar bagao) - 59
Gaseificao de biomassa - 86,5
Resduos - 20
Subtotal 165,5
Subtotal acumulada 11150
Fonte: Mrquez (2009: slide 21)
Planos de Expanso e Projetos Considerados
Na Venezuela foi possvel encontrar trs planos de expanso para o setor eltrico
nacional, entitulados: Plan de Expansin de Generacin 2009 -2012, Plan de Expansin de
Generacin 2008 -2014 e Plan de Desarrollo de las Fuentes Renovables de Energia.
No foi possvel encontrar documentos com maiores detalhamentos acerca desses
planos, por isso ser feita uma breve apresentao dos mesmos.
PLANO DE DESENVOLVIMENTO DE FONTES DE ENERGIA RENOVVEIS
O "Plano de Desenvolvimento de Fontes de Energia Renovveis" faz parte do "Plano
de Desenvolvimento Econmico e Social da Nao 2007-2013 (PDESON) (slide 14) (Mrquez,
2009).
Entre as polticas e estratgias definidas no PDESON inclui-se o incentivo s fontes
alternativas de energia, renovveis e ambientalmente sustentveis, alm da meta de tornar o
pas uma potncia energtica mundial (RBV, 2007). Paradoxalmente, tambm faz parte das
polticas e estratgias do PDESON incrementar a gerao de eletricidade com energia fssil.
O Plano Piloto de Generao Elica (PPGE) faz parte do plano venezuelano de
diversificao da matriz eltrica que prev em sua primeira fase a instalao de 100,32 MW de
potncia na Comunidade de los Taques, estado Falcn, e 72 MW em trs parques elicos:
Chacopata, no Estado Sucre, com 24 MW; Isla de Margarita e Isla de Coche, no Estado Nueva
Esparta, respectivamente com 20 MW e 4 MW; e na Pennsula de la Guajira, no Estado Zulia,
com 24 MW (LAWEA, 2009, p.35). A Figura 18 ilustra os empreendimentos do plano, que
devero ser construdos at 2013.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 86
Figura 18: Localizao e capacidade dos empreendimentos do PPGE
Fonte: Mrquez (2009: slide 28)
PLANO PILOTO NACIONAL
PLANO DE EXPANSO DA GERAO 2008 -2014
No dia 08 de fevereiro de 2010 foi publicado no Dirio Oficial n 39.363 o Decreto n
7.228 onde declarado estado de emergncia relativo prestao do servio nacional de
eletricidade, suas instalaes e bens associados por um perodo de 60 dias, prorrogado em 8
de abril de 2010 por mais 60 dias (Venezuela, 2010). Desde ento vrias medidas tm sido
adotadas. Alm das multas aplicadas a empresas e usurios particulares que no cumprem as
metas de reduo do consumo, o pas tem realizado cortes programados de 4 horas a cada 2
dias no fornecimento de energia eltrica em diversos pontos. Vrias medidas esto sendo
tomadas na tentativa de enfrentar o esvaziamento continuado da represa de El Guri,
responsvel por 73% do abastecimento no pas.
Como alternativa para sanar a situao emergencial atual foi criado um fundo eltrico
nacional de inicialmente US$ 1 bilho para acelerar o desenvolvimento de obras que aliviem o
colapso da gerao de energia na Venezuela. O governo venezuelano tambm se props a
instalar um total de 5,9 GW de gerao termeltrica at o final de 2010, com um investimento
de US$ 5,9 bilhes (Globo.com, 2010).
Para o plano de desenvolvimento e expanso 2008-2014 do setor eltrico
nacionalesto previstos investimentos da ordem de 20 bilhes de dlares. Espera-se alcanar
com esses investimentos uma capacidade instalada adicional de 10 GW, um tero do que h
hoje instalado (RANAV, 2009).
PLANO DE EXPANSO DA GERAO 2009 -2012
A Tabela 52 apresenta os empreendimentos que fazem parte do Plano de Expanso
da Gerao 2009 -2012, no qual no se menciona a partir de qual fonte. Auferiu-se, atravs de
pesquisa na internet, que as plantas do plano so basicamente termoeltricas fsseis e
hidroeltricas.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 87
Tabela 52: Empreendimentos, capacidade e data de entrada dos empreendimentos
Central Capacidade (MW) Data de Entrada
Planta Centro I Termoeltrica 400 02.2010
Alberto Lovera Termoeltrica 300 10.2010
Fabricio Ojeda I Hidroeltrica 250 10.2010
Ezequiel Zamora Termoeltrica 150 08.2010
Cabrutica I Termoeltrica 150 12.2010
Cabrutica II Termoeltrica 150 02.2011
Fabricio Ojeda II Hidroeltrica 250 04.2011
Bachaquero I Termoeltrica 150 05.2011
Termocentro I Termoeltrica 180 06.2011
Temozulia III Termoeltrica 170 06.2011
Bachaquero II Termoeltrica 150 07.2011
Termolsa - 250 07.2011
Cumana III - 170 07.2011
Termocentro II Termoeltrica 180 08.2011
Termocentro IV Termoeltrica 180 10.2011
Cumana VI - 170 09.2011
Tamere I Termoeltrica 150 10.2011
Cumana V - 170 11.2011
Termocentro V Termoeltrica 180 12.2011
Tamare II Termoeltrica 150 12.2011
Cumana VI - 170 01.2012
Bachaquero II Termoeltrica 170 03.2012
Tamare III Termoeltrica 170 07.2012
Fonte: CORPOELEC (2009: slides12 e 13)
A partir da Tabela 52 obtm-se que os empreendimentos a serem realizados at 2012
totalizam uma capacidade de 4410 MW, o que corresponde a menos da metade da capacidade
a ser instalada at 2014 no pas de acordo com o Plano de Expanso da Gerao 2008 -
2014.
As fontes renovveis
Energia elica
At 2013 devero ser instaladas 172 MW de energia elica na Venezuela, de acordo
com o Plano Piloto de Generao Elica. A Figura 19 apresenta o potencial de
aproveitamento da energia elica no pas.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 88
Figura 19: Mapa do potencial de aproveitamento da energia elica
Fonte: Mrquez (2009: slide 25)
Biomassa
A Figura 20 apresenta os locais que possuem potencial de aproveitamento da
biomassa na Venezuela, somando um potencial de 340 MW.
Figura 20: Zonas com potencial de aproveitamento da biomassa
Fonte: Mrquez (2009:slide 26)
Classes de vento a 10 m de altura
Velocidade (m/s)
Marginal 4,4 - 5,1
Regular 5,1 - 5,6
Excelente 6,0 - 6,4
Suprema > 7
Potncia Total
Estimada (MW)
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 89
Solar FV
A Venezuela instalou at o momento 806 sistemas fotovoltaicos que beneficiam a
107590 pessoas e permitem o acesso eletricidade de 551 comunidades, sendo 235
indgenas e 316 isoladas (Ecoloquia, 2010). Porm, no foram encontrados planos para a
instalao de sistemas fotovoltaicos conectados rede eltrica no pas. A Figura 21 apresenta
os potencias de aproveitamento da energia solar na Venezuela por zona.
Figura 21: Zonas com potencial de aproveitamento da energia solar
Fonte: Mrquez (2009: slide 23)
A radiao solar no pas em mdia de 4,71 kWh/ m
2
.dia com durao mdia de 5,5
horas (Hernandz, 2008).
3.2 Marco legal
3.2.1 AMRICA CENTRAL
Os pases da Amrica Central tambm tm feito esforos para impulsionar o
desenvolvimento de energias renovveis, os quais tiveram origem na crise do petrleo e na
maior conscientizao da disponibilidade de recursos, bem como nas consequncias do uso de
combustveis fsseis para o ambiente.
Principais leis, regulaes e programas
Na Amrica Central existem leis destinadas a promover e a apoiar projetos de energias
renovveis.
El Salvador
Lei de Incentivos Fiscais para a Promoo das Energias Renovveis na Gerao de
Eletricidade. Aprovada em dezembro de 2007 pelo Decreto n 462, esta lei estabelece um
pacote de benefcios fiscais para pessoas fsicas ou jurdicas que invistam em fontes
renovveis para gerao de eletricidade, entre os quais se destacam: i) isentar de tarifas de
importao os bens de capital e outros insumos associados nos primeiros 10 anos para
Radiao solar
direta e difusa
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 90
centrais de at 20 MW; ii) isentar do imposto de renda, durante os primeiros 5 anos, as centrais
com potncia entre 10 e 20 MW e, durante 10 anos, as centrais com potncia menor do que 10
MW, e iii) projetos com mais de 20 MW podem deduzir do imposto de renda o custo de todos
os estudos relacionados ao projeto.
Guatemala
Lei de Incentivos para o Desenvolvimento de Projetos de Energia Renovvel e sua
Regulamentao. Tem por objetivo promover o desenvolvimento de projetos de energia
renovvel e estabelece incentivos fiscais, financeiros e administrativos para sua realizao.
Honduras
Lei de Incentivos para Projetos de Energia Renovvel. Procura desenvolver pequenos
projetos que utilizem recursos naturais nos municpios com o objetivo de promover o
desenvolvimento econmico e social de seus membros e de reas circunvizinhas.
Nicargua
Lei de Promoo do subsetor Hidroeltrico (Lei No. 467). Permite o
desenvolvimento de projetos hidroeltricos de at 5 MW e d incentivos fiscais.
Lei para a Promoo da Gerao de Energia Eltrica com Fontes Renovveis (Lei
No. 532). Estabelece incentivos fiscais, econmicos e administrativos para o
desenvolvimento de projetos de energias renovveis.
3.2.2 ARGENTINA
Em que pesem algumas crticas que possam ser feitas, a Argentina possui um marco
legal relativamente bem estabelecido para promoo de fontes renovveis de energia, no
somente estabelecendo metas, como tambm aportando recursos e criando tarifas
diferenciadas e condies adequadas para o desenvolvimento do mercado nacional. Essas
fontes so: PCHs
42
O incio desse marco deu-se com a Lei 25.019/1998, que promovia o desenvolvimento
principalmente da energia solar fotovoltaica e elica. A lei mais expressiva a Lei 26.190/2006,
que estabeleceu que, em um prazo de dez anos a partir de sua regulamentao (2016), 8% da
gerao de eletricidade do pas deve ser proveniente de fontes renovveis.
, energia elica, solar, geotrmica, dos oceanos, biomassa, gases de
aterros, gases de plantas de processo e biogs.
O pas ainda no viu publicado o seu programa federal para o desenvolvimento das
energias renovveis, conforme estabelece a Lei 26.190/2006, no oferecendo sinais estveis
de longo prazo para o mercado, apesar da realizao de licitaes pblicas especficas para
essas fontes.
Principais leis e regulaes
Lei n 24.064/92
Esta lei considerada o marco da reforma do setor eltrico argentino. A reforma do
setor eltrico argentino comeou com a Lei de Reforma do Estado, n 23.696/89, sendo
posteriormente concretizada na Lei n 24.064/92.
42
Definidas como de potncia menor que 30 MW.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 91
A Lei n 24.064/92, de regime da energia eltrica, determinou que o transporte e a
distribuio de energia eltrica so servios pblicos, enquanto que a gerao de interesse
geral. A lei foi modificada pelo decreto n 804/2001 (de tendncia desreguladora), mas este
por sua vez foi revogado pelo congresso, persistindo assim os artigos originais.
A lei garante o livre acesso ao sistema de transmisso (no excedente da capacidade j
contratada) e determina que o Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) deve
regular o transporte e distribuio de eletricidade, sempre prezando tarifas justas e razoveis,
mas que incentivem a realizao de investimentos privados, assegurando a competitividade
quando possvel. O transporte e a distribuio devem ser realizados por atores privados
atravs de outorgas do poder executivo, atuando o Estado apenas no caso desse processo
no encontrar oferentes. Alm disso, empresas predominantemente estataispodem receber
remunerao apenas pelos seus custos e o excedente agrupado em um fundo destinado a
financiar obras j existentes quando da promulgao e a estabilizar os preos pagos pelos
distribuidores. J controladores de empresas de transporte no podem atuar em outros
segmentos do setor.
Da definio de atores do mercado atacadista (Mercado Elctrico Mayorista - MEM
43
Alm disso, contratos firmados com autoprodutores no podem ser suplantados pelo
despacho econmico estes podem produzir mesmo se isto no for o mais econmico para o
sistema.
)
so excludos os distribuidores de energia, que no podem, portanto atuar neste (e devem
firmar contratos diretamente com geradores). Estes fariam parte brevemente atravs do
decreto revogado n 804/01, assim como autoprodutores e cogeradores. Porm, pela definio
de gerador do artigo 5, estes ltimos, como agentes de gerao, podem participar como atores
(interpretao prpria). Adicionalmente, apesar da legislao, distribuidores so na realidade
agentes do MEM, somente no participam do mercado spot.
Segundo as modificaes aportadas lei n 15.336/60, somente os empreendimentos
hidroeltricos de mais de 500 kV de potncia e as atividades de servio pblico de transmisso
e distribuio requerem concesso do poder executivo.
Lei 25.019/1998
Marco legal inicial para o desenvolvimento das fontes alternativas de energia eltrica
na Argentina, esta lei inicialmente promovia o desenvolvimento principalmente da energia solar
fotovoltaica e elica.
A lei determina, primeiramente, que a secretaria de energia deve promover a pesquisa
e o uso de energiasno-convencionais ou renovveis e que a gerao a partir das fontes solar
e elica no necessitam de autorizao do Poder Executivo para instalao. O pagamento do
IVA
44
O Conselho Federal de Energia Eltrica pode aplicar fundos do FEDEI para a gerao
solar e elica. A compra da energia recebe um tratamento similar s UHE de fio dgua
(despacho preferencial). Devido modificao aportada pela lei n 26.190/2006, as tarifas
especiais foram estendidas para outras fontes, tem durao de quinze anos e so:
, devido a investimento em instalaes e/ou equipamentos, pode ser parcelado em 15
anuidades a partir de 2013, e os empreendimentos gozam de estabilidade fiscal.
43
Para maior detalhamento de seu funcionamento, vide a seo de anexos deste relatrio.
44
Imposto sobre o Valor Agregado imposto cobrado no momento da venda de um produto, e
repassado ao consumidor final.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 92
Tabela 53: Valor das Tarifas Especiais de Injeo de Eletricidade
Elica 0,015 US$/kWh
Solar FV 0,9 US$/kWh
PCH (< 30 MW) 0,015 US$/kWh
Outras 0,015 US$/kWh
O preo marginal de produo de uma central a gs de ciclo combinado de grande
porte (620 MW) era de 417,82 $/MWh em 31/03/2010. Segundo CADER (2009), para a energia
elica estes incentivos so pequenos comparados ao preo spot da energia eltrica negociada
no mercado argentino.
Lei 26.190/2006
A lei, regulamentada somente em 2009, pelo decreto n 562/2009, almeja alcanar uma
participao de 8% na gerao eltrica com fontes renovveis em dez anos at 2016 (PCHs,
energa elica, solar, geotrmica, maremotriz, biomassa, gs de aterro e de estaes de
tratamento e biogs). A lei determina que o poder executivo deve elaborar um Programa
Federal para o Desenvolvimento das Energias Renovveis, incentivar o desenvolvimento de
tecnologias e equipamentos, celebrar acordos de cooperao, formar recursos humanos e
promover a aceitao da sociedade.
Determina-se que at 2016 se pode antecipar a devoluo ou amortizao acelerada
do IVA e imposto de renda (impuesto a las ganancias) para a compra de bens de capital e/ou
realizao de obras, conforme a lei n 25.924/2004. Alm disso, por trs exerccios os bens no
sero utilizados na contabilizao do impuesto a laganancia mnima presunta. Porm a
regulamentao da lei estabelece que se determine uma quantia anual mxima do oramento a
ser destinada para esse fim. Incluiu-se um mecanismo de incentivo rpida execuo do
projeto: a amortizao to mais acelerada quo mais rpida for a realizao do investimento
aps a aprovao do projeto e estabelece-se alguns impedimentos para pessoas afetadas por
processos judiciais, de falncia e outros. Favorecem-se empreendimentos com recursos
nacionais, e autorizam-se a integrao com equipamentos importados quando no h
tecnologia nacional competitiva a nvel local.
Lei n 26.123/2006 Promoo do Hidrognio
A lei (que deveria ser regulamentada 90 dias aps a publicao) determina uma grande
gama de responsabilidades para a autoridade de aplicao, ainda a ser determinada, desde a
formao de recursos humanos at o desenvolvimento de projetos-piloto, para a utilizao de
hidrognio (oriundo de fontes renovveis de energia ou de combustveis fsseis). Assim, a
efetividade dessas medidas depender do regulamento, embora o atraso fornea um sinal
negativo sobre a vontade poltica para a regulamentao.
A lei cria tambm o Fundo Nacional de Fomento do Hidrognio (FONHIDRO), porm
os recursos destes devem ser determinados atravs do oramento da Unio, no dispondo de
nenhuma outra fonte fixa de recursos. J o imposto sobre o valor agregado (IVA) pago devido
aos investimentos em infraestrutura e bens de capital pode ser abatido sobre o valor de outros
impostos aps trs perodos fiscais (trs anos, portanto). Alm disso, bens envolvidos nas
atividades ligadas ao hidrognio no integram a base de imposio do imposto de renda, e o
hidrognio no paga impostos sobre o combustvel. importante notar que o uso de hidrognio
ligado a processos qumicos e petroqumicos no pode gozar dos benefcios criados pela lei.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 93
Resoluo n 269/08
Com esta resoluo se estabelece o conceito de autogerador distribudo, que permite
que uma empresa produza e utilize a rede de transmisso para transmitir a energia gerada
para consumo prprio, ou ainda que venda o excedente. Isto pode permitir que uma indstria
invista na gerao renovvel para assegurar seu suprimento energtico, mas a pessoa jurdica
produtora e consumidora devem ser a mesma (CADER, 2009).
Lei n 25.943/2004 Criao da ENARSA
Em 2004 o governo argentino, motivado pela crise energtica do pas, criou a Energa
Argentina Sociedad Annima, ENARSA, empresa atuante nos setor de combustveis fsseis,
energia nuclear, eltrica e renovveis. O principal bem da ENARSA a deteno das
concesses ainda no outorgadas de explorao de petrleo e gs na Argentina, mas a
empresa foi criada para atuar em todos os ramos energticos.
Projetos de Lei Existentes
S-4370/08 Alterao da Lei n 26.190/2006
O projeto inclui a estabilidade fiscal e iseno de direitos de importao (caso no
exista equivalente nacional) como dispositivos do regime fiscal favorvel. Alm disso, aumenta-
se a tarifa especial de alimentao para a fonte elica (de 0,15 para 0,31 $/kWh) e solar FV e
CSP (de 0,9 para 1,00 $/kWh). Este projeto de alcance mais limitado, sendo que as
alteraes tributrias so as medidas mais importantes em termos de potencial de incentivo,
porm aparentemente o processo no senado caducou em 2010 e o projeto foi arquivado. Mais
consequente o projeto 4001-D-05, que aumenta o tributo cobrado para o FNEE em 0,8
$/MWh para remunerar a fonte elica em at 40% em relao ao preo da energia de fontes
convencionais (30% para stios com ventos mdios acima de 23 km/h), por 15 anos. A
definio do preo da energia de fontes convencionais depende, claramente, da
regulamentao, assim como a definio de ventos mdios (em funo da altura e outros
parmetros), e, alm disso, como o projeto de 2005, e portanto anterior lei n 26.190, sua
aprovao incerta.
Outros Projetos menores existentes, programas e procedimentos especiais
Foram identificadas as seguintes iniciativas que podem tem impactos positivos no
avano de tecnologias de fontes renovveis:
Declarao de Interesse Nacional das Fontes Renovveis: 798/06, 424/01
Hidrognio: 844/05, 859/03, 213/04, 2184/05, 1760/02
Gerao Elica: 0791-05
Programa Nacional de Cultivos Energticos No-Tradicionais: 2843/07
Programas especiais
Licitaes do Projeto PERMER
No mbito do projeto PERMER (Programa de Energias Renovveis em Meio Rural)
licitaes so regularmente publicadas para o fornecimento de sistemas de gerao eltrica
fotovoltaica. As licitaes atuais (em 30/03/2010) so Proviso e Instalao de Equipamentos
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 94
Fotovoltaicos e Instalao Interna em Habitaes Rurais de Diversas Provncias, etapas I e II,
Proviso, Instalao e Posta em Servio de 238 Sistemas Fotovoltaicos em Escolas Rurais e
Repotenciao de Escolas Rurais na Provncia de J ujuy.
Energia PLUS
Institudo pela resoluo 1281/06, o programa Energia Plus obriga grandes usurios do
mercado atacadista a contratar no mercado de energia o que consumirem acima da sua
demanda real de 2005 (CADER, 2009). Ainda segundo essa fonte, a resoluo 220/07, que
estimula projetos de gerao atravs da contratao por parte da CAMMESA por um perodo
de 10 anos, o que seria para o estudo a nica forma de incentivo possvel para a fonte elica,
j que este estudo anterior regulamentao e instituio do mecanismo de licitaes.
Procedimentos de Operao do Sistema
Os procedimentos de operao do sistema so importantes para disciplinar a insero
da energia proveniente das plantas de gerao na rede. A Argentina j possui estes
procedimentos, e estes possuem algumas consideraes especiais sobre a gerao a partir de
fontes renovveis de energia (CAMMESA, 2009b).
As fontes renovveis de energia, excetuando-se a hidrulica e elica, devem respeitar
os procedimentos indicados para usinas hidroeltricas de fio dgua, exceto quando
especificado (anexo 39 dos procedimentos) e no que trata dos aspectos descritos a seguir.
Procedimentos de Rede para Fontes Renovveis exceto Elica e Hidrulica
A unidade geradora no-sncrona com uma potncia nominal menor do que 1 MW no
pode consumir potncia reativa da rede e deve realizar um controle de tenso quando
necessrio. Geradores entre 1 e 25 MW devem manter o fator de potncia acima de 0,95 e
realizar controle de tenso quando necessrio. Geradores acima de 25 MW devem respeitar os
requerimentos do Procedimento Tcnico n 1. Unidades sncronas devem respeitar os
procedimentos normais, ou os do Anexo 4 segundo requisio, em caso de impossibilidade.
Procedimentos de Rede para a Fonte Elica
Um projeto elico pode participar do MEM se tiver potncia mnima de 1 MW. O parque
elico deve respeita um fator de potncia de 0,95. Caso contrrio deve pagar o custopago por
qualquer gerador para manter um equipamento correspondente, 0,45 $/MVArh, se a
impossibilidade de prover a potncia reativa foi informada na programao estacional
(trimestral). Seno, o custo de 4,5 $/MVArh, e o descumprimento das regras pode ocasionar
desconexo da rede em momentos crticos.
Os procedimentos separam as UEE em dois tipos, segundo a influncia na rede: as de
maior impacto (tipo A) e de menor impacto (tipo B), classificadas segunda a relao da
potncia nominal com a potncia de curto circuito do ponto de conexo.
TIPO A
As de tipo A no devem provocar variaes de tenso maiores do que 1, 2 e 3 % para
redes com tenses maiores que 132 kV, entre 132 e 35 kV e menores que 35 kV
respectivamente (calculado para a menor potncia de curto circuito do ponto de conexo). Se o
parque elico no puder fornecer potncia ativa ou a velocidade do controle conjunto de tenso
no for suficiente, o operador do sistema pode exigir a instalao de um equipamento
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 95
adicional. O gerador deve ainda prover uma contramedida ou estratgia para a situao de
desligamento simultneo das turbinas devido a ventos extremos. O desligamento e a
reconexo deve ser feito de forma suportvel para as reservas de potncia primria. O parque
deve ainda suportar as mesmas condies de ilhamento / sub-sobretenso que outros
geradores, e fornecer o controle da gerao (aumento ou diminuio) segundo o operador.
TIPO B
Caso mesmo um desligamento instantneo da potncia nominal respeite os critrios de
variao de tenso de centrais de tipo A, o parque elico do tipo B. A exigncia o respeito
do fator de potncia de 0,95 e o parque no precisa realizar um controle de tenso.
Para ambos os tipos, caso seja necessrio um capacitor shunt para respeitar o fator de
potncia, no caso de desligamento ou reconexo deve-se respeitar os limites de variao de
tenso acrescidos de 1%. Alm disso, ambos os tipos devem apresentar a robustez frente a
variaes de freqncia exigida de outros geradores.
Os aerogeradores devem respeitar a norma IEC 61400-21 no que diz respeito a
harmnicas, flickers, etc.
Consideraes sobre o Quadro Legislatrio Argentino
Grande parte dos parques elicos argentinos foi desenvolvida no perodo posterior
promulgao da lei n 25.019/98. Apesar disso, dada a potncia instalada total na Argentina em
2009, de aproximadamente 30 MW, no se pode considerar que esta lei tenha sido eficaz na
promoo da energia elica, e principalmente da energia solar fotovoltaica.
Segundo CADER (2009), a lei 26.190/2006 tambm insuficiente, pois no h
penalidades para o descumprimento da norma, alm das tarifas de alimentao serem baixas
comparadas aos custos (pelo menos na gerao elica), e as externalidades ambientais
positivas dos projetos de gerao por fonte renovvel no serem contabilizadas.
De acordo com Guzowski et al. (2008), o alto risco dos projetos em gerao renovvel
um entrave para seu desenvolvimento na Argentina. Ao analisar-se a lei 26.190/2006, o que
se pode concluir que a contribuio desta para a reduo do risco dos empreendimentos
modesta. Apesar das diversas isenes tributrias, no h um mecanismo claro de
investimento nos projetos, e a demora do poder executivo em regulamentar a lei no indica
uma vontade poltica forte. Porm, com a licitao da ENARSA de 2009, possvel prever um
maior desenvolvimento das fontes alternativas. Logicamente, isto depende da promulgao de
novas licitaes ou ento da reforma dos mecanismos de incentivo, como um aumento das
tarifas de alimentao. Alm disso, ser preciso acompanhar o processo de construo dos
projetos licitados para garantir que estes sejam efetivamente implementados.
Quanto lei de promoo do Hidrognio n 26.133/06, esta deveria ter sido
regulamentada em at 90 dias aps sua publicao, o que no ocorreu at abril de 2010.
Desse modo, como no caso da lei n 26.190/06 (regulamentada trs anos aps a
promulgao), o atraso na regulamentao fornece um sinal negativo sobre o empenho do
governo em apoiar a gerao renovvel de energia.
3.2.3 BRASIL
Apesar de algumas dificuldades e lacunas na legislao e regulao de incentivo s
fontes renovveis de energia, o Brasil j possui uma estrutura legal e regulatria para
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 96
promoo de algumas delas, sendo elas PCH, elica e biomassa. Como exemplo dessas
dificuldades e lacunas, pode-se citar a no regulamentao da periodicidade de realizao de
leiles especficos para as fontes alternativas, a ausncia de um planejamento determinstico
de longo prazoe a deficincia de incentivos a fontes renovveis como a solar.
A insero no SIN das fontes, elicas, biomassa e PCH, tem ganhado destaque
recentemente, j que as mesmas tm sido contempladas por leiles especficos e pelo Proinfa.
Outras fontes alternativas e renovveis, como solar e dos mares, ainda no encontraram o
apoio poltico necessrio para que possam ser alavancadas, apesar de existir um esforo
institucional interministerial em andamento para promover a insero da energia solar FV no
pas.
Atualmente os leiles especficos para fontes alternativas constituem-se no principal
mecanismo de incentivo a essas fontes no pas: somadas as capacidades instaladas
contratadas at o momento por meio desses leiles, so 3853,5 MW de parques elicos,
228,24 MW de PCHs e 3634,2 MW de biomassa, perfazendo um total de 7715,94 MW,
potncia superior contratada pelo Proinfa. Contudo, atravs do Proinfa as PCHs tiveram uma
capacidade contratada bem superior, chegando a 1191,24 MW.
Principais leis, Regulaes E Programas
Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica Proinfa
O Proinfa foi criado por meio da promulgao da Lei n 10.438/2002 e, posteriormente,
foi alterado pela Lei n. 10.762/2003, pela Lei n. 11.075/2004 e pela Lei n 11.488 de 15 de
J unho de 2007, sendo regulamentado pelo Decreto n. 5.025, de 30 de maro de 2004
(Martins, 2010).
Apesar das crticas e dos percalos sofridos, o programa exerceu um importante papel
ao ajudar na criao de um mercado de fontes renovveis de energia no pas, muito embora o
seu componente de longo prazo efetivamente consolidador da insero dessas fontes na
matriz eltrica nacional, que a sua segunda fase, ter sido descartado por causa dos leiles
especficos.
Criado na esteira da crise energtica brasileira de 2001, o Proinfa teve como principais
objetivos estratgicos a diversificao da matriz energtica brasileira e o aumento da
segurana do abastecimento interno; a criao de empregos e formao de mo-de-obra; e a
busca pela reduo das emisses de gases de efeito estufa. E como objetivo especfico,
aumentar a participao da gerao a partir das fontes elica, biomassa e PCHs no SIN (Casa
Civil, 2002).
O Proinfa foi dividido em duas etapas, sendo que somente a primeira vingou. Na
primeira determinou-se a contratao de 3300MW pela Eletrobrs, distribudos igualmente
entre as fontes (1100MW para cada uma), sendo garantida a contratao dos geradores pela
Eletrobrs durante 20 anos aps a entrada em operao. Na segunda fase, essas fontes
deveriam atender no prazo de 20 anos a 10% do consumo nacional anual de energia eltrica.
Ao final da primeira chamada pblica, realizada em outubro de 2004, foram contratados
2527,46 MW das trs fontes, sendo 1100 MW de elica, 1100 MW de PCHs e 327,46 MW de
biomassa (Varella 2009). Como mesmo atravs da segunda chamada pblica a biomassa no
atingiu a meta de 1100MW, o potencial faltante (414,76MW) foi preenchido pelas fontes elicas
e PCHs (Varella, 2009).
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 97
A Tabela 54 apresenta os nmeros finais dos empreendimentos contratados pelo
Proinfa aps duas chamadas pblicas. Todos previstos a entrarem em operao a partir de 1
de janeiro de 2011 aps sucessivos prorrogamentos
45
Tabela 54: Fontes contempladas pelo PROINFA, potncia por fonte (MW) e quantidade de projetos contratados
por fonte
.
Fontes contempladas Potncia (MW) Quantidade de Projetos
PCHs 1191,24 63 (43,75%)
Elica 1422,92 54 (37,5%)
Biomassa 685,24 27 (18,75%)
Total 3299,40 144 (100%)
Fonte: Varella (2009)
O preo a ser pago pela energia eltrica proveniente dessas fontes na primeira fase do
programafoi institudo pelo Poder Executivo na Portaria MME n
(a,b)
=1
=1
+
() = (, )
() = (, )
() =
+
()
()
Onde w
j
o peso dado ao critrio j,
+
()e
m
b
i
a
Geral 1 1 1
Elica
PCH
Biomassa 2 2
Geotrmica
Solar FV 2 2
Oceanos
CSP
V
e
n
e
z
u
e
l
a
Geral 1
Elica
PCH
Biomassa
Geotrmica
Solar FV
Oceanos
CSP
M
x
i
c
o
Geral 1 3 2
Elica 3
PCH
Biomassa
Geotrmica
Solar FV 3
Oceanos
CSP
A
m
r
i
c
a
C
e
n
t
r
a
l
Geral 2 3
Elica
PCH 1
Biomassa
Geotrmica
Solar FV 2
Oceanos
CSP
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 170
Tabela 80: Valorao da legislao para os pases do estudo a partir dos pesos dados por tipo de instrumento
regulatrio
Mecanismos Regulatrios
Incentivos
Econmicos
Criao de
Mercado
Pesos 3 3 1 1
Nota final Legislao Regulao
A
r
g
e
n
t
i
n
a
Geral 19 6 9 3 1
Elica 33 6 6 2 0
PCH 19 0 0 0 0
Biomassa 19 0 0 0 0
Geotrmica 19 0 0 0 0
Solar FV 33 6 6 2 0
Oceanos 19 0 0 0 0
CSP 33 6 6 2 0
B
r
a
s
i
l
Geral 16 6 6 2 2
Elica 40 12 12 0 0
PCH 40 12 12 0 0
Biomassa 40 12 12 0 0
Geotrmica 0 0 0 0 0
Solar FV 16 0 0 0 0
Oceanos 0 0 0 0 0
CSP 16 0 0 0 0
C
h
i
l
e
Geral 29 12 12 3 2
Elica 29 0 0 0 0
PCH 29 0 0 0 0
Biomassa 29 0 0 0 0
Geotrmica 29 0 0 0 0
Solar FV 29 0 0 0 0
Oceanos 29 0 0 0 0
CSP 29 0 0 0 0
P
e
r
u
Geral 22 9 9 2 2
Elica 25 0 3 0 0
PCH 22 0 0 0 0
Biomassa 34 6 6 0 0
Geotrmica 46 12 12 0 0
Solar FV 22 0 0 0 0
Oceanos 22 0 0 0 0
CSP 22 0 0 0 0
C
o
l
m
b
i
a
Geral 7 3 3 1 0
Elica 7 0 0 0 0
PCH 7 0 0 0 0
Biomassa 19 6 6 0 0
Geotrmica 7 0 0 0 0
Solar FV 19 6 6 0 0
Oceanos 7 0 0 0 0
CSP 7 0 0 0 0
V
e
n
e
z
u
e
l
a
Geral 3 0 3 0 0
Elica 3 0 0 0 0
PCH 3 0 0 0 0
Biomassa 3 0 0 0 0
Geotrmica 3 0 0 0 0
Solar FV 3 0 0 0 0
Oceanos 3 0 0 0 0
CSP 3 0 0 0 0
M
x
i
c
o
Geral 14 3 9 2 0
Elica 23 0 9 0 0
PCH 14 0 0 0 0
Biomassa 14 0 0 0 0
Geotrmica 14 0 0 0 0
Solar FV 23 0 9 0 0
Oceanos 14 0 0 0 0
CSP 14 0 0 0 0
A
m
r
i
c
a
C
e
n
t
r
a
l
Geral 9 6 0 3 0
Elica 9 0 0 0 0
PCH 12 3 0 0 0
Biomassa 9 0 0 0 0
Geotrmica 9 0 0 0 0
Solar FV 11 0 0 0 2
Oceanos 9 0 0 0 0
CSP 9 0 0 0 0
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 171
Tabela 81: Valorao consolidada da legislao para os pases do estudo
Brasil Argentina Chile Peru Colmbia Venezuela Mxico
Amrica
Central
Energia elica 40 33 29 25 7 3 23 9
PCH ( 20 MW) 40 19 29 22 7 3 14 12
Biomassa 40 19 29 34 19 3 14 9
Energia geotrmica 0 19 29 46 7 3 14 9
Solar fotovoltaica 16 33 29 22 19 3 23 11
Energia dos oceanos (ondas e
mars)
0 19 29 22 7 3 14 9
CSP 16 33 29 22 7 3 14 9
Devido ao grande nmero de tipos diferentes de atores, para cada um deles foi
estabelecida uma valororao baseada na Tabela 77, cujo resultado encontra-se na Tabela 82.
Para cada ator foi atribudo tambm um peso escolhido pelo ICA em workshop (Tabela 83). A
soma das escalas atribudas aos atores para cada pas o valor utilizado pelo multicritrio. A
Tabela 82 apresenta os pesos atribudos e a consolidao desses valores.
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 172
Tabela 82: Valorao dos atores para as tecnologias por pases analisados
Parceiros
Locais/
Governo
Fabricantes
Associaes
de Classe
Instalao e
Manuteno
Agncias
Ambientais
ONGs Pesquisa
Consultoria
e
Engenharia
Financiadores
A
r
g
e
n
t
i
n
a
Solar FV 1 0 3 3 5 3 1 3 5
CSP 1 0 1 1 5 3 3 1 1
Biomassa 5 3 5 3 5 3 3 5 5
PCH 5 5 3 5 5 3 5 5 5
Geotrmica 3 0 1 3 5 3 1 3 3
Oceano 0 0
1 5 3 0 0 1
Elica 5 5 5 5 5 3 5 5 5
B
r
a
s
i
l
Solar FV 1 1 5 5 5 5 5 1 1
CSP 1 1 5 5 5 5 1 1
Biomassa 5 5 5 5 5 5 5 5 1
PCH 5 5 1 5 5 5 5 5 1
Geotrmica 0 0 1 0 5 5 0 0 1
Oceano 0 1 5 5 5 1
Elica 5 5 5 5 5 5 5 5 3
C
h
i
l
e
Solar FV 3 1 5 1 5 5 1 1 3
CSP 3 0 5 1 5 5 1 1 1
Biomassa 3 1 3 1 5 5 1 1 1
PCH 3 0 5 3 5 5 3 1 1
Geotrmica 3 0 3 1 5 5 1 1 1
Oceano 3 0 3 1 5 5 1 1 1
Elica 3 0 3 3 5 5 1 1 1
P
e
r
u
Solar FV 5 0 5 3 5 5 3 3 5
CSP 0 0 1 0 5 0 0 1
Biomassa 1 1 1 3 5 3 1 1 3
PCH 5 1 1 3 5 5 3 3 5
Geotrmica 5 1 1 5 0 1 5 5
Oceano 0 1 5 0 0 0 1
Elica 3 1 3 3 5 5 3 5 5
C
o
l
m
b
i
a
Solar FV 1 1 1 5 3 1 3 1 1
CSP 0 0 1 3 1 3 1
Biomassa 1 1 3 1 3 3 5 3 5
PCH 5 1 1 1 3 1 3 5 5
Geotrmica 3 0 1 0 3 1 3 1 3
Oceano 0 1 3 1 1 0 1
Elica 1 0 1 1 3 1 1 1 1
V
e
n
e
z
u
e
l
a
Solar FV 3 0 0 1 0 0 1 1 1
CSP 1 0 0 1 0 0 1 1 1
Biomassa 1 0 0 1 0 0 1 1 1
PCH 1 0 0 1 0 0 1 1 1
Geotrmica 1 0 0 1 0 0 1 1 1
Oceano 1 0 0 1 0 0 1 1 1
Elica 3 1 1 1 0 0 1 1 1
M
x
i
c
o
Solar FV 3 1 3 3 1 3 3 1 1
CSP 1 0 1 0 3 0 3 1 1
Biomassa 3 1 1 1 3 3 3 1 3
PCH 3 1 0 1 1 0 1 1 3
Geotrmica 5 0 0 1 1 0 3 1 1
Oceano 1 0 0 0 1 0 1 0 0
Elica 5 3 3 5 3 0 3 3 3
A
m
r
i
c
a
C
e
n
t
r
a
l
Solar FV 3 0 1 3 3 3 1 1 3
CSP 1 0 1 0 0 0 0 0 0
Biomassa 3 0 3 1 3 3 1 1 3
PCH 3 0 1 1 1 0 0 0 3
Geotrmica 5 0 0 0 1 3 0 0 1
Oceano 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Elica 5 0 3 0 3 3 0 0 3
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 173
Tabela 83: Valorao dos atores para as tecnologias por pases analisados para diferentes pesos
Pesos 3 3 3 2 1 2 2 2 1
Total
Parceiros
Locais/
Governo
Fabricantes
Associaes de
Classe
Instalao e
Manuteno
Agncias
Ambientais
ONGs Pesquisa
Consultoria
e Engenharia
Financiadores
A
r
g
e
n
t
i
n
a
Solar FV 42 3 0 9 6 5 6 2 6 5
CSP 28 3 0 3 2 5 6 6 2 1
Biomassa 77 15 9 15 6 5 6 6 10 5
PCH 85 15 15 9 10 5 6 10 10 5
Geotrmica 40 9 0 3 6 5 6 2 6 3
Oceano 15 0 0 3 0 5 6 0 0 1
Elica 91 15 15 15 10 5 6 10 10 5
B
r
a
s
i
l
Solar FV 59 3 3 15 10 5 10 10 2 1
CSP 49 3 3 15 10 5 10 2 0 1
Biomassa 91 15 15 15 10 5 10 10 10 1
PCH 79 15 15 3 10 5 10 10 10 1
Geotrmica 19 0 0 3 0 5 10 0 0 1
Oceano 29 0 0 3 0 5 10 10 0 1
Elica 93 15 15 15 10 5 10 10 10 3
C
h
i
l
e
Solar FV 51 9 3 15 2 5 10 2 2 3
CSP 46 9 0 15 2 5 10 2 2 1
Biomassa 43 9 3 9 2 5 10 2 2 1
PCH 54 9 0 15 6 5 10 6 2 1
Geotrmica 40 9 0 9 2 5 10 2 2 1
Oceano 40 9 0 9 2 5 10 2 2 1
Elica 44 9 0 9 6 5 10 2 2 1
P
e
r
u
Solar FV 68 15 0 15 6 5 10 6 6 5
CSP 9 0 0 3 0 5 0 0 0 1
Biomassa 33 3 3 3 6 5 6 2 2 3
PCH 59 15 3 3 6 5 10 6 6 5
Geotrmica 42 15 0 3 2 5 0 2 10 5
Oceano 9 0 0 3 0 5 0 0 0 1
Elica 63 9 3 9 6 5 10 6 10 5
C
o
l
m
b
i
a
Solar FV 33 3 3 3 10 3 2 6 2 1
CSP 15 0 0 3 0 3 2 6 0 1
Biomassa 47 3 3 9 2 3 6 10 6 5
PCH 49 15 3 3 2 3 2 6 10 5
Geotrmica 28 9 0 3 0 3 2 6 2 3
Oceano 11 0 0 3 0 3 2 2 0 1
Elica 18 3 0 3 2 3 2 2 2 1
V
e
n
e
z
u
e
l
a
Solar FV 16 9 0 0 2 0 0 2 2 1
CSP 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
Biomassa 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
PCH 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
Geotrmica 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
Oceano 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
Elica 22 9 3 3 2 0 0 2 2 1
M
x
i
c
o
Solar FV 43 9 3 9 6 1 6 6 2 1
CSP 18 3 0 3 0 3 0 6 2 1
Biomassa 37 9 3 3 2 3 6 6 2 3
PCH 22 9 3 0 2 1 0 2 2 3
Geotrmica 27 15 0 0 2 1 0 6 2 1
Oceano 6 3 0 0 0 1 0 2 0 0
Elica 61 15 9 9 10 3 0 6 6 3
A
m
r
i
c
a
C
e
n
t
r
a
l
Solar FV 34 9 0 3 6 3 6 2 2 3
CSP 6 3 0 3 0 0 0 0 0 0
Biomassa 36 9 0 9 2 3 6 2 2 3
PCH 18 9 0 3 2 1 0 0 0 3
Geotrmica 23 15 0 0 0 1 6 0 0 1
Oceano 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0
Elica 36 15 0 9 0 3 6 0 0 3
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 174
5.1.3 RESULTADOS
Conforme j apresentado, cada alternativa (pas-tecnologia) foi avaliada de acordo com
os critrios de deciso para escolha segundo a percepo do decisor (ICA). O indicador
multicritrio estimado atravs do aplicativo representaria o grau de interesse por parte do ICA
de cada alternativa considerada.
A Tabela 84 apresenta os valores correspondentes dos critrios para cada par pas-
tecnologia considerado neste exerccio: para o limite inferior e superior de quantidade estimada
de cobre. Os indicadores quantitativos apresentados provm da literatura disponvel. Quanto
mais prximos forem os dados da realidade, melhores sero os resultados da anlise
multicritrio.
A partir das valoraes da Tabela 84, foram simulados quatro cenrios variando-se os
pesos para cada critrio:
Cenrio 1: Pesos iguais: cobre =1; regulao =1; atores =1
Cenrio 2: Pesos: cobre =2; regulao =1; atores =1
Cenrio 3: Pesos: cobre =1; regulao =2; atores =1
Cenrio 4: Pesos: cobre =1; regulao=1; atores=2
As figuras a seguir apresentam o ranqueamento resultante a partir das valoraes da
Tabela 84 para cada um dos quatro cenrios.
Para qualquer um dos cenrios, seja ele para o limite superior e inferior de quantidade
de cobre estimada para os prximos 10 anos, o Brasil destacou-se em relao aos demais
para as modalidades, elica, biomassa e PCH. A exceo a Argentina em relao ao
aproveitamento da fonte elica, que tambm apresentou posio importante no ranqueamento,
especialmente quando se considera o limite superior da quantidade projetada de cobre, no qual
fica atrs somente do Brasil-elica em 3 dos 4 cenrios.
Os pares, pas-tecnologia, mais preferveis do ponto de vista do ICA, foram
considerando o patamar inferior de quantidade projetada de cobre:
1. Brasil_elica
2. Brasil_biomassa
3. Brasil_PCH
4. Argentina_elica
5. Mxico_elica
6. Chile_PCH
Da lista acima, os trs primeiros pares destacaram-se em relao aos demais. Os trs
ltimos tambm mostraram certo destaque, mas seguidos relativamente de perto pelos
seguintes.
J quando se consideram os patamares superiores de quantidade de cobre,
tecnologias como solar fotovoltaica ma Argentina e energia elica no Chile passam a se
destacarem. Os pares, pas-tecnologia, mais preferveis do ponto de vista do ICA, foram:
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 175
1. Brasil_elica
2. Argentina_elica
3. Brasil_biomassa
4. Brasil_PCH
5. Chile_elica
6. Mxico_elica e Argentina_fotovoltaico
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 176
Tabela 84: Critrios e respectivas valoraes para quantidade de cobre mnima (esquerda) e mxima (direita)
Para limite INFERIOR de projeo da capacidade instalada adicional
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 177
Figura 26: Ranqueamento dos pases-tecnologias avaliados cenrio 1: limite inferior da quantidade de cobre adicional
Pesos iguais: cobre = 1; regulao = 1; atores = 1
Para limite INFERIOR de projeo da capacidade instalada adicional
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 178
Figura 27: Ranqueamento dos pases-tecnologias avaliados cenrio 2: limite inferior da quantidade de cobre adicional
Pesos: cobre = 2; regulao = 1; atores = 1
Para limite INFERIOR de projeo da capacidade instalada adicional
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 179
Figura 28: Ranqueamento dos pases-tecnologias avaliados cenrio 3: limite inferior da quantidade de cobre adicional
Pesos: cobre = 1; regulao = 2; atores = 1
Para limite INFERIOR de projeo da capacidade instalada adicional
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 180
Figura 29: Ranqueamento dos pases-tecnologias avaliados cenrio 4: limite inferior da quantidade de cobre adicional
Pesos: cobre = 1; regulao = 1; atores = 2
Para limite SUPERIOR de projeo da capacidade instalada adicional
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 181
Figura 30: Ranqueamento dos pases-tecnologias avaliados cenrio 1: limite superior da quantidade de cobre adicional
Pesos iguais: cobre = 1; regulao = 1; atores = 1
Para limite SUPERIOR de projeo da capacidade instalada adicional
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 182
Figura 31: Ranqueamento dos pases-tecnologias avaliados cenrio 2: limite superior da quantidade de cobre adicional
Pesos: cobre = 2; regulao=1; atores=1
Para limite SUPERIOR de projeo da capacidade instalada adicional
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 183
Figura 32: Ranqueamento dos pases-tecnologias avaliados cenrio 3: limite superior da quantidade de cobre adicional
Pesos: cobre = 1; regulao= 2; atores=1
Para limite SUPERIOR de projeo da capacidade instalada adicional
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 184
Figura 33: Ranqueamento dos pases-tecnologias avaliados cenrio 4: limite superior da quantidade de cobre adicional
Pesos: cobre = 1; regulao= 1; atores= 2
Energias Renovveis para Gerao de Eletricidade na Amrica Latina Pgina 185
5.1.4 CONCLUSES
A ferramenta de Apoio Multicritrio Deciso mostra-se importante na medida em que
o processo de escolha entre diferentes programas e tipos de implantao possui vrios critrios
de deciso quantitativos e qualitativos, tornando a tarefa complexa. Dessa forma, a ferramenta
permite organizar as preferncias e juzos de valores do decisor na obteno de elementos de
resposta s suas questes no decorrer de um processo.
5.1.5 REFERNCIAS
Gomes, L.F.A.M.; Araya, M.C.G.; Carignano, C. Tomada de Decises em Cenrios
Complexos. So Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2004.
J annuzzi, P.M.; Miranda, W.L. de; Silva, D.S.G da. Anlise Multicritrio e Tomada de
Deciso em Polticas Pblicas: Aspectos Metodolgicos, Aplicativo Operacional e Aplicaes.
Informtica Pblica, ano 11 (1), p. 69 87, 2009.
Sanjay D Pohekar, M Ramachandran. "Application of Multicriteria Decision Making to
Sustainable Energy Planning - A Review".Renewable and Sustainable Energy Reviews, Vol. 8,
pp.365 381, 2004.