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TEMA 4: DISCAPACIDAD

SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD


1. REMOVER BARRERAS Y CREAR OPORTUNIDADES PARA LA IGUALDAD.

Nuestro entorno plantea mltiples retos cotidianos a las personas con discapacidad.
Retos de accesibilidad e integracin econmica y social que establecen barreras a la
contribucin de estas personas a nuestra sociedad. Las causas de la discapacidad son
muy diversas, algunas de ellas cobran un especial peso en el presente y futuro
prximo. La persistencia de los accidentes de trfico y de trabajo, una mayor
prevalencia de la enfermedad crnica, y el aumento de la longevidad de nuestra
poblacin, aumenta el nmero de personas con dficits de funcionamiento que limitan
su autonoma.
Las polticas dirigidas a este sector cuentan con una importante tradicin en la que
se han ido sucediendo diversos modelos de intervencin. El modelo tradicional, en el
que las personas con discapacidad aparecen como sujetos de caridad, da paso al
modelo de rehabilitacin surgido despus de la II Guerra Mundial en el que el sujeto es
paciente de la asistencia mdica. En la actualidad, se acta desde las premisas del
modelo de autonoma personal en el que el problema de la discapacidad no se centra
en el individuo sino en el entorno que genera barreras a su desarrollo activo.
A comienzos de los ochenta se encuentra ya presente esta orientacin en el
Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad y en la Carta de
Rehabilitacin Internacional, en las que se plantean tres lneas de intervencin: la
prevencin, la rehabilitacin y la mxima integracin posible y participacin igualitaria
de estas personas. Dos dcadas ms tardes, la organizacin internacional plantea la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la Organizacin
Mundial de la Salud aprueba la nueva Clasificacin Internacional del Funcionamiento
de la Discapacidad y de la Salud. Esta ltima sustituye el trmino deficiencia por el de
dficit en el funcionamiento; el de minusvala por el de restriccin de la
participacin; y utiliza el de discapacidad para referirse a los dficits, limitaciones de
actividad y restricciones a la participacin que encuentran estas personas.
En 2006, observando con preocupacin cmo a pesar de los diversos instrumentos y
actividades persiste la vulneracin de los derechos humanos y las barreras a la
participacin de las personas con discapacidad, la Asamblea General de Naciones
Unidas aprueba la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y
su Protocolo Facultativo. La Convencin reconoce que la discapacidad resulta de la
interaccin entre las personas con deficiencias y las barreras que evitan su
participacin plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las dems.
La Convencin hace de la discapacidad una cuestin de derechos humanos y libertades
fundamentales, no slo de bienestar social. Derechos y libertades cuyo ejercicio, se
comprometen a asegurar y promover los Estados Parte de la Convencin, adoptando a
tal fin las medidas legislativas y administrativas necesarias e incluyndolos como eje
transversal en sus polticas. El Protocolo, de carcter facultativo, es el principal
instrumento garante del cumplimiento de la Convencin contemplando dos
procedimientos que fortalecen su desarrollo: las comunicaciones individuales
presentadas por personas o grupos de personas que aleguen ser vctimas de una
violacin de las disposiciones de la Convencin por un Estado parte de la misma, y el
correspondiente procedimiento de investigacin encargado de considerar esta
comunicaciones.
Nuestro pas firm ambos instrumentos el 30 de marzo de 2007. Un paso reciente
en unas polticas que se han visto especialmente impulsadas en diversos frentes como
consecuencia del proceso de reflexin abierto por el Ao Europeo de las personas con
discapacidad. Frentes como el de la planificacin general y sectorial, a travs de los
Planes de Empleo, o el de Accesibilidad; el de la legislacin a travs de la entrada en
vigor de la Ley de Igualdad de Oportunidades y No discriminacin de las Personas con
Discapacidad y de la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las
Personas en situacin de Dependencia; el del fortalecimiento de los servicios y
medidas a travs de la creacin de un nuevo Sistema para la Autonoma y la Atencin a
la Dependencia. Un proceso abierto y de implantacin progresiva que afecta a los ms
de tres millones y medio de personas con discapacidad.

2. LA ESTRATEGIA EUROPEA DE ACTUACIN HACIA LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

2.1. Ms del 15% de ciudadanos europeos con discapacidad.

El artculo 26 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea
reconoce el derecho de las personas discapacitadas a "beneficiarse de medidas que
garanticen su autonoma, su integracin social y profesional y su participacin en la
vida de la comunidad". En la actualidad, las personas con discapacidad representan
ms del 15 % de la poblacin de la UE.
Las personas con discapacidad tienen los mismos derechos que cualquier
ciudadano en Europa. La Unin Europea reconoce la necesidad de prestar una
atencin especial a la problemtica diversa que afecta a estas personas, para
garantizarles el disfrute efectivo de sus derechos. El objetivo principal que se persigue
es permitirles asumir las funciones y responsabilidades que les corresponden como
ciudadanos y lograr que posean la misma capacidad de eleccin y de control de sus
propias vidas que el resto de la poblacin. Las actuaciones en este campo deben estar
orientadas por la necesidad de garantizar el acceso, la accesibilidad y la integracin en
igualdad de condiciones. En este contexto, una de las prioridades ms importantes es
el acceso a la asistencia prolongada y a los servicios de apoyo. Los factores aqu
abordados comprenden: compensar las discapacidades, habilitacin y rehabilitacin,
paliar las consecuencias econmicas y sociales de la discapacidad, y desigualdades en
materia de salud. Tambin son objetivos importantes reducir la exclusin social,
eliminar obstculos y barreras, facilitar la movilidad y aprovechar las tecnologas de la
informacin.

2.2. Estrategia sobre Discapacidad (2010-2020) en el seno de la Unin Europea.

La discapacidad es una realidad que presenta mltiples facetas. Segn el caso,
puede afectar a las personas a lo largo de toda su existencia o alterar el final de sus
vidas. En general, los individuos no son iguales ante la discapacidad y el
envejecimiento en trminos de condiciones de vida y de trabajo. Por otro lado, la
Unin Europea se enfrenta a cambios demogrficos sin precedentes que tendrn
importantes repercusiones en el conjunto de la sociedad.
A escala europea, las instituciones contribuyen al establecimiento por parte de los
Estados miembros de una sociedad accesible para todos, reforzando la cooperacin
con ellos y entre ellos y promoviendo la recopilacin, el intercambio y la elaboracin
de datos comparables, de estadsticas y de buenas prcticas.

ESTRATEGIA SOBRE DISCAPACIDAD (2010-2020).

Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit
Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones, de 15 de noviembre de
2010, denominada Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020: un
compromiso renovado para una Europa sin barreras

La Comisin presenta una estrategia para reforzar la participacin de las
personas con discapacidad en la sociedad y la economa, y para mejorar el pleno
derecho de sus derechos.
Esta estrategia se basa en la aplicacin efectiva de la Convencin de las
Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad. Adems, la
accin de la Comisin se inscribe en el marco de la Estrategia Europa 2020 y se basa en
las disposiciones de la Carta Europea de los Derechos Fundamentales y del Tratado de
Lisboa.
Para favorecer la inclusin de las personas con discapacidad, la Comisin
identific ocho mbitos de actuacin conjunta entre la UE y los Estados miembros.
mbitos que fueron identificados especialmente tras el anlisis de los resultados del
Plan de accin europeo sobre la discapacidad (2003-2010) y las consultas realizadas a
los Estados miembros.

Accesibilidad: Las personas con discapacidad deben tener acceso a los bienes, servicios
y dispositivos de apoyo. Igualmente, su acceso al transporte, las instalaciones y las
tecnologas de la informacin y la comunicacin debe ser en las mismas condiciones
que el resto de la poblacin.

Participacin: Las personas con discapacidad deber poder ejercer plenamente sus
derechos fundamentales relativos a la ciudadana europea. La presente estrategia
debe contribuir a:
o superar los obstculos a la movilidad de las personas con discapacidad en
calidad de personas, consumidores, estudiantes o actores econmicos y
polticos;
o garantizar la calidad de la asistencia hospitalaria y el alojamiento en residencias
especializadas, gracias a la financiacin de los fondos estructurales;
o garantizar la accesibilidad de organizaciones, estructuras y servicios, incluidos
en los campos del deporte y la cultura.

Igualdad: Deben ponerse en marcha polticas activas que promuevan la igualdad en el
mbito europeo y en los Estados miembros. Asimismo, la Comisin debe velar por la
plena aplicacin de la legislacin europea en materia de lucha contra las
discriminaciones basadas en la discapacidad y, en particular, en la Directiva
2000/78/CE por la igualdad de trato en materia de empleo y de ocupacin.

Empleo: La accin europea debe permitir aumentar el nmero de trabajadores con
discapacidad en el mercado laboral tradicional, especialmente a travs de la
elaboracin de polticas activas de empleo y de mejora de la accesibilidad de los
lugares de trabajo.
Asimismo, se requiere una accin, en colaboracin con los interlocutores sociales, que
favorezca la movilidad intra-profesional (incluida en los talleres protegidos), fomente
el trabajo independiente y mejore la calidad laboral.

Educacin y formacin: Los alumnos y los estudiantes con discapacidad deben
beneficiarse de un sistema educativo accesible y de programas educativos a lo largo de
toda la vida. De este modo, la estrategia apoya la accesibilidad de los sistemas
educativos generales, al igual que las medidas de acompaamiento individual y la
formacin de los profesionales de la educacin.
Adems, las personas con discapacidad deben estar mejor informadas sobre las
posibilidades de formacin y de movilidad, especialmente en el marco de la iniciativa
Juventud en movimiento y de la estrategia Educacin y Formacin 2020.

Proteccin social: Los sistemas de proteccin social pueden compensar las
desigualdades de ingresos y los riesgos de pobreza y de exclusin social a los que estn
sujetas las personas con discapacidad. En este contexto, debe evaluarse el rendimiento
y la durabilidad de los sistemas de proteccin social, incluidos los relativos a los
sistemas de jubilacin, los programas de vivienda pblica y el acceso a los servicios
bsicos. La estrategia fomenta el recurso a los fondos estructurales y la adopcin de
medidas nacionales adaptadas.

Sanidad: Las personas con discapacidad deben beneficiarse de la igualdad de acceso a
los servicios y a los centros sanitarios, incluidos los centros de salud mental. Para
garantizar este principio de igualdad, los servicios deben ser accesibles y adecuados
para las necesidades especficas de las personas.
Adems, debe prestarse especial atencin a la salud y a la seguridad de los
trabajadores con discapacidad.

Accin exterior: La UE se compromete a promover los derechos de las personas con
discapacidad en el mbito internacional. Su accin se lleva a cabo principalmente en el
marco de la poltica de ampliacin, de vecindad y de ayuda al desarrollo, as como en el
seno de organismos internacionales tales como el Consejo de Europa o la ONU.

Puesta en prctica: La estrategia se basa en el compromiso conjunto de las
instituciones de la UE y de sus Estados miembros. Sus acciones comunes tratan de:
o concienciar a la sociedad en todo lo referente a la discapacidad y promover los
derechos de las personas con discapacidad;
o desarrollar las posibilidad de financiacin europea;
o mejorar la recopilacin y el tratamiento de los datos estadsticos;
o garantizar el seguimiento de la aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas
en los Estados miembros y en el seno de las instituciones europeas.



3. SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS EN ANDALUCIA, PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD.

Los Servicios Sociales Especializados, en cuanto a instrumentos de atencin
especfica a las personas con discapacidad, estn dirigidos a posibilitar la integracin
social de este sector de la poblacin. Se estructuran, fundamentalmente, a travs de
los:
Centros de Valoracin y Orientacin.
Centros Residenciales, Centros de Da y Programa de Respiro Familiar.
Entidades Tutelares.

3.1. Centros de Valoracin y orientacin.

Los Centros de Valoracin y Orientacin se implantaron en Espaa a partir de
1978, habindose configurado sus principales funciones como desarrollo de la Ley
13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos y del Real Decreto
1971/1999, de 23 de diciembre, que regula el procedimiento para el reconocimiento,
declaracin y calificacin del grado de minusvala.
De conformidad con el artculo 31.1 de la Ley 1/1999, de 31 de marzo, de
Atencin a Personas con Discapacidad en Andaluca, los Centros de Valoracin y
Orientacin de personas con discapacidad se configuran, en el marco de los Servicios
Sociales Especializados del Sistema Andaluz de Servicios Sociales, como la estructura
fsica y funcional de carcter pblico destinada a la valoracin y orientacin de las
personas con discapacidad.
Dependen orgnica y funcionalmente de las correspondientes Delegaciones
Provinciales de la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social, destinados a la
valoracin y orientacin de las personas con discapacidad.
Corresponde a estos Centros la valoracin de la discapacidad, determinando su
tipo y grado. El reconocimiento del grado de discapacidad se produce tras los
dictmenes tcnicos-facultativos emitidos por los Equipos de Valoracin y Orientacin
(EVOs) constituidos en estos Centros.

Funciones

Son funciones de los Centros de Valoracin y Orientacin de personas con
discapacidad las siguientes:
a) Valorar la discapacidad fsica, psquica o sensorial, as como los factores sociales
complementarios que dificulten su integracin social, con la finalidad de determinar el
tipo y grado de discapacidad de conformidad con el procedimiento y baremos
establecidos en la normativa aplicable.
b) Valorar la necesidad del concurso de otra persona para realizar los actos esenciales
de la vida diaria y la determinacin de la existencia de graves dificultades para utilizar
transportes colectivos conforme a las disposiciones vigentes.
c) Emitir los dictmenes tcnico-facultativos necesarios para el acceso a las siguientes
medidas de proteccin social:
- Pensin de invalidez, en su modalidad no contributiva.
- Subsidio de movilidad y compensacin por gastos de transporte y asistencia sanitaria
y prestacin farmacutica.
- Asignacin econmica por hijo/a o menor acogido/a a cargo.
- Ingresos y traslados en centros residenciales o de da.
- Tarjeta de aparcamiento de vehculos que transporten personas con movilidad
reducida.
- En general, para el acceso a cuantas medidas, prestaciones, servicios o beneficios de
proteccin social estn establecidos o puedan establecerse en la normativa que resulte
de aplicacin.
d) Informar, asesorar y orientar a personas y entidades pblicas o privadas sobre
cuestiones especficas relacionadas con la atencin a las personas con discapacidad, as
como participar en actividades formativas y de sensibilizacin.
e) Emitir dictmenes sobre adaptacin de tiempos y medios para la realizacin de
exmenes y pruebas selectivas.
f) Emitir dictamen vinculante, de conformidad con el artculo 23.2 de la Ley 1/1999,
sobre la aptitud para el ejercicio de las funciones, tareas y actividades
correspondientes a los cuerpos de funcionarios, y en las categoras de personal laboral
y estatutario al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca y de las
entidades locales radicadas en el territorio andaluz.
g) Instruir y tramitar los procedimientos administrativos de reconocimiento,
declaracin y calificacin del grado de discapacidad, as como los procedimientos de
concesin de la Tarjeta de Aparcamiento de vehculos para personas con movilidad
reducida y la Tarjeta acreditativa del grado de discapacidad.
h) Integrar las Comisiones de Valoracin y las Comisiones Tcnicas de
Evaluacin de usuarios y usuarias establecidas por las disposiciones reguladoras de los
ingresos y traslados de personas con discapacidad en centros residenciales
y centros de da, con las atribuciones y funciones que en las mismas se establezcan.
i) Realizar el seguimiento de los usuarios y usuarias de centros residenciales y centros
de da.
j) Evaluar con carcter permanente los procedimientos de ingreso y admisin de los
centros residenciales y centros de da.
k) Informar y asesorar en materia de accesibilidad y eliminacin de barreras
urbansticas, arquitectnicas, en la comunicacin y ayudas tcnicas.
l) Realizar la supervisin y control de las personas perceptoras de la ayuda de
habilitacin profesional de conformidad con lo establecido en el artculo 42 de la
Ley 1/1999, y su normativa de desarrollo.
m) Realizar estudios e investigaciones sobre la atencin a personas con discapacidad
que tengan en cuenta la dimensin de gnero as como proponer las actuaciones y
medidas que se estimen convenientes.
n) Participar en las estructuras de coordinacin y colaboracin que se establezcan con
las distintas Administraciones Pblicas y entidades en lo relativo a la atencin sanitaria,
escolarizacin, formacin, atencin social e insercin laboral de las personas con
discapacidad.
) Realizar aquellas otras funciones referentes al diagnstico, valoracin y orientacin
de las personas con discapacidad que, legal o reglamentariamente, se les
encomienden.

Estructura

. Direccin: Es el rgano unipersonal, dependiente de la persona titular de la
correspondiente Delegacin Provincial competente en materia de integracin social de
las personas con discapacidad, que ostenta la superior autoridad y responsabilidad del
Centro.
Coordinacin del rea tcnica: rgano unipersonal, dependiente de la Direccin.
rea tcnica: Integran el rea tcnica los equipos de valoracin y orientacin, la
Unidad de informacin y la Unidad de seguimiento y evaluacin laboral, as como
cualquier otra unidad que resulte necesaria constituir para el ejercicio de nuevas
funciones, o para la ejecucin de programas que se le encomienden por la Direccin
del Centro.
rea administrativa: Es el rgano al que corresponden las funciones relativas a la
administracin general del Centro, as como la instruccin, tramitacin, registro y
archivo de los expedientes e informes que sean competencia del Centro.





3.2. Centros residenciales, centros de da y programa de respiro familiar.

CENTROS RESIDENCIALES

Los centros residenciales se configuran como recursos de atencin integral
destinados a aquellas personas que, no pudiendo ser asistidas en su medio familiar, lo
precisan temporal o permanentemente.

Clasificacin
Se distingue entre aquellos centros residenciales que atienden a personas con una
discapacidad tan grave que precisan de la ayuda de otra persona para la realizacin de
las actividades de la vida diaria (residencias para personas gravemente afectadas), de
aquellos otros que atienden a personas con cierta autonoma personal (residencias de
adultos/as y viviendas tuteladas).

Residencia para Personas Gravemente Afectadas
Destinada a atender, en rgimen de internado, a personas con una
discapacidad tan grave que precisen de la ayuda de otra persona para la realizacin de
las actividades de la vida diaria y no puedan ser asistidos en su medio familiar.

Residencia de Adultos/as
Destinada al acogimiento y convivencia, temporal o permanente, en rgimen
de internado, de personas con discapacidad que disfrutan de cierta autonoma
personal, y que, por razones familiares tengan dificultad para la vida familiar
normalizada y la integracin social.

Viviendas Tuteladas
Destinadas a personas con discapacidad que posean un grado suficiente de
autonoma personal, consistente en pequeas unidades de alojamiento y convivencia
ubicadas en edificios o zonas de viviendas normalizadas. Estarn dotadas del
equipamiento y servicios necesarios para el alojamiento, manutencin y apoyo social
de quienes las habiten.
La capacidad mxima ser de diez personas.

Centros de Recuperacin de Minusvlidos Fsicos CRMF
Ofrecen en rgimen residencial y de da servicios de rehabilitacin mdico-
funcional y psico-social, formacin cultural y profesional ocupacional y ocio a personas
con minusvala fsica que precisan todos o algunos de estos servicios para su
recuperacin y/o integracin social.

Casas Hogar
Son centros residenciales de alojamiento y convivencia para personas a partir
de 18 aos con escaso nivel de autonoma personal consecutiva a una enfermedad
mental, debiendo garantizar la cobertura de las necesidades de atencin no sanitaria
de los pacientes. Tienen una funcin sustitutoria del hogar familiar, ya sea de forma
temporal o permanente.

Viviendas Supervisadas
Unidades de alojamiento y convivencia ubicadas en edificios o zonas de viviendas
normalizadas, destinadas a personas con enfermedad mental que posean un grado
suficiente de autonoma personal, por lo que no precisan necesariamente personal
especfico durante las 24 horas. Contarn con la distribucin de espacios de una
vivienda familiar y estarn dotados del equipamiento y servicios necesarios para el
alojamiento, manutencin y apoyo social de quienes los habitan.

Dependencia

Pueden ser centros propios de la Administracin Central, Autonmica o Local, as
como privados, en su mayora sostenidos con fondos pblicos.

Solicitud

En las Delegaciones Provinciales de la Consejera para la Igualdad y Bienestar
Social, en el caso de que se solicite una plaza concertada o de la Administracin, o bien
en las sedes de las entidades titulares de los centros si se solicita una plaza financiada
con fondos propios.
En el caso de plazas para personas con enfermedad mental, la derivacin la
realizan los centros de salud mental del Servicio Andaluz de Salud (SAS). La Fundacin
Andaluza para la Integracin Social del Enfermo Mental-FAISEM- facilita informacin
sobre los centros para estas personas.

Aportaciones de los/as usuarios/as

Las personas usuarias abonan el 75% de sus ingresos lquidos anuales con
excepcin de las pagas extraordinarias.

CENTROS DE DA

Se configuran como establecimientos destinados a la atencin de aquellas
personas que no puedan integrarse -transitoria o permanentemente- en un medio
laboral normalizado, o que por su gravedad, necesiten de atencin continuada y no
puedan ser atendidas por su ncleo familiar durante el da.

Clasificacin

Los Centros de Da se clasifican en:

Unidades de Estancia Diurna
Destinadas a la atencin, en rgimen de media pensin, de personas con
discapacidad tan grave que dependan de otra para las actividades de la vida cotidiana
y no puedan ser atendidas por su unidad familiar durante el da.

Unidades de Estancia Diurna con Terapia Ocupacional
Centros destinados a la atencin de personas con discapacidad en edad laboral
que no puedan integrarse, transitoria o permanentemente, en un medio laboral
normalizado. Pretende la integracin social y, en su caso, laboral de las personas de las
personas destinatarias, mejorar su adaptacin personal y social, normalizar sus
condiciones de vida y, cuando sea posible, habilitarles laboralmente, garantizando la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres con discapacidad.



Talleres Polivalentes y Ocupacionales Pre-laborales
Centros destinados a personas con enfermedad mental crnica, que no puedan
acceder a un recurso laboral o de formacin profesional normalizado, y que son
derivadas y atendidas por dispositivos de salud mental.

Centros Sociales
Centros de promocin del bienestar de personas con enfermedad mental, tendentes al
fomento de la convivencia, la participacin, la solidaridad y el uso del tiempo libre,
propiciando la integracin dentro de la comunidad y un funcionamiento lo ms
autnomo posible. Su actividad estar orientada a adquirir hbitos de vida
normalizados: horarios, distribucin del tiempo libre, deportes, manualidades,
actividades culturales y educativas. Deben contar con las dependencias necesarias
para poder ofrecer los servicios a los usuarios/as y estarn dimensionados segn el
nmero de los mismos.

Dependencia

Pueden ser centros propios de la Administracin Central, Autonmica o Local, as
como de entidades privadas, en su mayora estn sostenidos con fondos pblicos.

Solicitud

En el propio Centro de Da. La Delegacin Provincial de la Consejera para la
Igualdad y Bienestar Social facilita informacin sobre los Centros de Da. En el caso de
centros para personas con enfermedad mental la derivacin la realizan los centros de
salud mental del Servicio Andaluz de Salud (SAS). La Fundacin Andaluza para la
Integracin Social del Enfermo Mental -FAISEM- facilita informacin sobre los centros
para estas personas.

Aportaciones de los/as usuarios/as

En Unidades de Estancias Diurnas, el 25% de sus ingresos lquidos anuales con
excepcin de las pagas extraordinarias. En Centros Ocupacionales entre el 15 y el 25%
en funcin de los servicios que preste el centro.

PROGRAMA DE RESPIRO FAMILIAR

Beneficiarios/as

Destinado a colaborar con las familias cuidadoras de personas con discapacidad
dependientes, a las que se presta apoyo mediante un servicio residencial de duracin
variable, en periodos que oscilan entre veinticuatro horas y un mes, con carcter
prorrogable, por motivo de descanso, enfermedad u hospitalizacin de la persona
cuidadora, emergencias y otras circunstancias anlogas.
En funcin del grado de dependencia de la persona existen dos modalidades de respiro
familiar:
Para personas con discapacidad gravemente afectadas.
Para personas con discapacidad con menor nivel de dependencia.



Solicitud

En las mismas residencias donde se desarrollan los programas de respiro familiar.
Las Delegaciones Provinciales de la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social
facilitan informacin sobre esas residencias. En el caso de personas con enfermedad
mental la derivacin la realizan los centros de salud mental del Servicio Andaluz de
Salud (SAS). La Fundacin Andaluza para la Integracin Social del Enfermo Mental -
FAISEM- facilita informacin sobre las plazas de respiro.

Aportacin de los/as usuarios/as

El 75% de sus ingresos. La cuota se calcula en proporcin a los das de servicio
prestados.

3.3. Entidades tutelares.

Una vez alcanzada la mayora de edad, todas las personas adquieren por ley la
capacidad legal plena de obrar, que les permite gobernarse por s mismas: abrir una
cuenta bancaria, firmar un contrato laboral, manejar un patrimonio, hacer testamento,
firmar un consentimiento informado para una operacin quirrgica, votar en las
elecciones, etc.
Es un hecho que no todas las personas al alcanzar la mayora de edad (o a lo
largo de la vida), debido fundamentalmente a una enfermedad psquica, pueden
gobernarse por s mismas con garanta plena. Con el fin de proteger a esas personas el
Cdigo Civil prev la incapacitacin legal y el nombramiento de un tutor/a o curador/a
que sustituye al tutelado/a en todos o en algunos de esos actos. Esa incapacitacin
legal slo puede realizarse por sentencia judicial, previa solicitud de un familiar o del
Fiscal cuando existan indicios de incapacidad.
Hasta el ao 1983 la tutela slo poda ejercerla una persona fsica, y como
ejercerla exige responsabilidad, no siempre haba personas dispuestas a aceptarla y el
juez se encontraba con imposibilidad de nombrar un tutor/a una vez incapacitada
legalmente la persona, de ah la necesidad de contar con Entidades Tutelares. Se trata
de entidades sociales sin nimo de lucro que, de acuerdo con lo previsto en el Cdigo
Civil, desempean la tutela o curatela de aquellas personas incapacitadas total o
parcialmente, sin familiares que puedan hacerse cargo de ella.

4. DISCAPACIDAD FSICA, PSIQUICA Y SENSORIAL.

LA DISCAPACIDAD FISICA

La visin que tenemos de la persona con discapacidad fsica ha variado con el paso
de los aos; antiguamente las personas eran relegadas a su hogar, sin posibilidades de
socializar y mucho menos opciones laborales, esta condicin da a da va mejorando, y
los gobiernos van tomando mayor conciencia de implementar polticas tendentes a
que las ciudades sean lugares ms amables hacia la persona que vive con una
discapacidad. Encontramos personas con discapacidad ocupando cargos importantes
en la poltica, empresarios destacados, msicos, deportistas, artistas etc.
Existen diversas causas por las cuales se presenta la discapacidad fsica; factores
congnitos, hereditarios, cromosmicos, por accidentes o enfermedades
degenerativas, neuromusculares, infecciosas o metablicas entre muchas.

o LESIN MEDULAR: Es un dao que se presenta en la medula espinal puede ser por
una enfermedad o por un accidente y origina perdida en algunas de las funciones
movimientos y/o sensibilidad, estas prdidas se presentan por debajo del lugar donde
ocurri la lesin. La medula espinal es la conexin ms importante entre el cerebro y el
resto del cuerpo, recoge informacin de los brazos, las piernas, el pecho y la espalda y
la enva al cerebro lo que nos permite poder sentir y tocar, de igual manera la medula
espinal recibe rdenes enviadas en el cerebro y es lo que nos ayuda a respirar, caminar
y movilizarnos.
- Parapleja: Es una lesin completa en el rea dorsal produce parlisis completa
en las piernas pero no afecta los brazos.
- Tetrapleja: Una lesin completa entre la vrtebra cervical 4 y cervical 7 produce
debilidad en los brazos y parlisis completas en las piernas.

o ESCLEROSIS MULTIPLE: Es una enfermedad fundamentalmente inmunolgica, en la
cual se produce una alergia de una parte del sistema nervioso central, afectando los
nervios que estn recubiertos por la capa de mielina. Se llama esclerosis porque hay
endurecimiento o cicatriz del tejido en el rea daada y mltiple porque se afectan
zonas salpicadas del sistema nervioso central, donde los sntomas pueden ser severos
o leves, los cuales pueden manifestarse con una periodicidad impredecible y errtica,
diferente en cada paciente. Existen dos formas bsicas de EM: La ms corriente se
manifiesta con brotes (sntomas) espaciados que pueden durar das o semanas. Los
brotes no son necesariamente acumulativos y entre uno y otro pueden pasar meses o
aos. La segunda es crnica, ms compleja, con brotes progresivos. Adems, la EM
puede expresarse de otras formas mixtas.

o PARALISIS CEREBRAL: Es un conjunto de desrdenes cerebrales que afecta el
movimiento y la coordinacin muscular. Es causada por dao a una o ms reas
especficas del cerebro, generalmente durante el desarrollo fetal, pero tambin puede
producirse justo antes, durante o poco despus del nacimiento, como tambin por
situaciones traumticas (accidentes). Existen diversos grados de parlisis cerebral.
Tradicionalmente se distinguen cuatro tipos: Espstica, Disquintica, Atxica y Mixta.

o MAL DE PARKINSON: Entre las enfermedades neurolgicas, el Mal de Parkinson
(MP) ocupa el cuarto lugar en incidencia. Es una de las afecciones ms antiguas que
conoce la humanidad y recibe su denominacin del mdico londinense James
Parkinson, quien la padeci y la describi en 1817. De causa desconocida, es una
enfermedad crnica y progresiva, que causa una lenta prdida de la capacidad fsica en
la poca de la vida que se crea llegar a un merecido descanso.

o ESPINA BIFIDA: Malformacin congnita manifestada por falta de cierre o fusin de
uno o varios arcos posteriores de la columna vertebral, con o sin exposicin de la
mdula espinal, lo que sucede durante el primer mes de embarazo. Existen tres tipos:
Espina bfida oculta, Meningocele y Mielomeningocele. Las investigaciones indican que
una de sus causas es la falta de cido flico en el organismo de la madre.

o DISTONIA MUSCULAR: Es un sndrome que consiste en contracciones musculares
sostenidas en el tiempo. La mayora de las veces causa torsiones, movimientos
repetitivos y/o posturas anmalas. Adems, presenta tics regulares o irregulares y
afecta a una o varias partes del cuerpo. Estos desrdenes musculares no afectan las
otras funciones del cerebro, como la personalidad, la memoria, las emociones, los
sentidos, la capacidad intelectual y la actividad sexual se mantiene absolutamente
normal. Existen diversas clasificaciones de la distona, las cuales dependen segn
donde estn ubicadas en el cuerpo: Distona primaria o idioptica; distona secundaria;
distona generalizada; distona focal; hemidistona y distona segmental

o ACONDROPLASIA o enanismo: El acondroplsico tiene una inteligencia normal.
Las alteraciones psicolgicas que pueden aparecer en estas personas parten de la
percepcin de su aspecto diferente a los dems. Algunas de las dificultades que
pueden presentar las personas acondroplsicas tienen que ver con la falta de
responsabilidades hacia su vida, sentimientos depresivos, aislamiento social y excesiva
dependencia familiar. Asimismo, pueden aparecer problemas psicolgicos que
dificulten afrontar las diferentes etapas evolutivas de forma adecuada, inmadurez
personal, negacin de su problema, entre otras.

o ALBINISMO: El albinismo es una anomala gentica en la que hay un defecto en la
produccin de melanina; dicha anomala es la causa de la ausencia parcial o total de
pigmentacin de la piel, los ojos y el pelo, es hereditario y aparece con la combinacin
de los dos padres portadores del gen recesivo; recibe su nombre del latn albus que
significa blanco, es tambin conocido como hipopigmentacin.

LA DISCAPACIDAD PSIQUICA.
El trmino discapacidad psquica o intelectual equivale a discapacidad
caracterizada por limitaciones significativas en el funcionamiento intelectual y en la
conducta adaptativa que se manifiesta en habilidades conceptuales, sociales y
prcticas. Esta discapacidad comienza antes de los 18 aos.
El desarrollo intelectual estar relacionado, segn este organismo, con las siguientes
dimensiones:
- Capacidades intelectuales
- Conducta adaptativa (conceptual, social y prctica)
- Participacin, interacciones y roles sociales
- Salud (salud fsica, salud mental, etiologa)
- Contexto (ambientes y cultura).
Entre las ms conocidas discapacidades estn: El Autismo, El sndrome Down.
o El Autismo: es un sndrome que se caracteriza porque el individuo que lo posee
presenta graves problemas de comunicacin y dificultades en sus relaciones sociales.
Existen mltiples caractersticas para reconocer un nio con autismo; su lenguaje es
muy limitado o inexistente, presenta ecolalia, es decir, repite lo mismo que oye; se re
sin ninguna razn evidente; no soporta los cambios; se obsesiona porque las rutinas
sean respetadas y no tenga ninguna modificacin; es agresivo con otros o consigo
mismo;, no mira a los ojos y evita cualquier contacto visual ; no le gusta que lo toquen,
rechaza las caricias y los abrazos; no est interesado en sus juguetes; en algunos casos
pasa por sordo pues no se inmuta ante los sonidos, en otros casos un sonido muy
suave lo perturba y lo enoja, cuando el individuo presente algunas de estas
caractersticas deben acudir a valoracin neurolgica, all se podr confirmar si este
comportamiento corresponde a un problema de autismo, y cuanto ms pronto se
inicie un proceso de neuro-estimulacin, ms posibilidades tendr de obtener mejores
resultados en su proceso de desarrollo.
o El Sndrome Down: es un trastorno que se denomin as por el primer mdico que
lo identific John Langdon Down; en este trastorno se presentan defectos congnitos,
con frecuencia, algunos defectos cardiacos y adems facciones caractersticas. Se
ocasiona por la presencia de un cromosoma ms; el cromosoma es la estructura
celular que posee nuestra informacin gentica. En cuanto a los problemas cardiacos,
aproximadamente el 50% de los bebes con Sndrome de Down desarrollan stos
problemas en el corazn, algunos de poca importancia fcilmente tratados y otros ms
delicados que incluso pueden llegar a requerir ciruga; es por eso que todos los nios
con diagnstico de Sndrome de Down deben ser evaluados por el cardilogo, como
manera de prevenir o intervenir cualquier defecto que se tenga en este sentido. Los
nios que presentan Sndrome de Down adems tienen mayor riesgo de tener
malformaciones intestinales, deficiencia visual o auditiva, algunos problemas
respiratorios, mayores resfriados, tienen riesgo de problemas de tiroides y leucemia,
por estas caractersticas es importante que el nio con Sndrome de Down tenga sus
controles mdicos permanentes y sus vacunaciones al da.
LA DISCAPACIDAD SENSORIAL

Dentro de la categora de la discapacidad sensorial, encontramos la discapacidad
visual, la discapacidad auditiva y otros tipos de discapacidades relacionadas con
disminucin de algunos de los sentidos, por ejemplo la hipoagusia que es la
disminucin en la sensacin del gusto.
o DISCAPACIDAD VISUAL: La discapacidad visual es la carencia, deficiencia o
disminucin de la visin. Para muchas personas la palabra ciego significa carencia total
de la visin, sin embargo la discapacidad visual se divide en ceguera total o amaurosis,
ceguera legal.
Desde 1825, ao en el que Louis Braille ideara su sistema de puntos en relieve, las
personas ciegas cuentan con una herramienta vlida y eficaz para leer, escribir,
componer o dedicarse a la informtica. El sistema braille es, ante todo, un alfabeto. No
se trata de un idioma. Mediante braille pueden representarse todas las letras y los
signos de puntuacin, los nmeros, la grafa cientfica, los smbolos matemticos, la
msica... El braille consiste generalmente en celdas de seis puntos en relieve,
organizados como una matriz de tres filas por dos columnas, que convencionalmente
se numeran de arriba a abajo y de izquierda a derecha. El sistema Braille ha
evidenciado diferentes carencias, puesto que su precio resulta bastante elevado: las
imprentas facilitan los libros a precios asequibles, pero el costo de produccin de cada
obra en Braille resulta unas cincuenta veces mayor que el correspondiente a la misma
obra impresa en tinta.
o DISCAPACIDAD AUDITIVA: es la carencia, disminucin o deficiencia de la capacidad
auditiva: existen tres tipos de discapacidad auditiva: Prdida auditiva conductiva,
prdida auditiva sensorial y prdida auditiva mixta. Las personas con discapacidad
auditiva en la mayora de los casos se sienten aisladas y frustradas por sus dificultades
para acceder a la informacin. En general la ciudad, los medios de comunicacin, las
entidades pblicas, los organismos del estado, las universidades y colegios, no han
realizado adaptaciones para que las personas sordas tengan garantas en el respeto de
sus derechos fundamentales. Las personas sordas deben recibir desde pequeos una
formacin en su lengua natural. El termino tcnico para denominar de manera
correcta a las personas con discapacidad auditiva, es el de personas sordas,
denominarlos como sordomudos es un error pues manifestara que son incapaces de
habla; la educacin que deben recibir los sordos es bilinge, es decir, deben recibir
aprendizaje en lengua de signos, pero de igual manera deben ser educados en escuelas
y universidades, puesto que esto les permitir una mayor posibilidad de ser incluidos e
integrados tanto a nivel educativo como laboral.
5. ACCESIBILIDAD.
La accesibilidad universal, entendida como la condicin previa necesaria para
facilitar la vida autnoma e independiente de las personas as como su participacin
social y econmica plena, se ha configurado en nuestro ordenamiento jurdico como
un derecho bsico que garantiza la no discriminacin en el acceso a entornos por
razones discapacidad o caractersticas funcionales.
Promover el libre acceso a los entornos, bienes y servicios de las personas con
discapacidad en igualdad de condiciones que el resto de la poblacin se plantea
actualmente como uno de los retos principales de las polticas pblicas.

FUNCIONES
Prestar asesoramiento tcnico sobre accesibilidad en materia urbanstica,
arquitectnica, del transporte y la comunicacin, a travs de profesionales con
conocimientos especficos sobre diseo accesible, ayudas tcnicas y normativa,
destinado a personas con discapacidad, asociaciones, entidades pblicas y
privadas, profesionales y empresas que presten servicios relacionados con la
materia (constructoras, ortopedias, empresas de transporte...)
Prestar apoyo tcnico para la realizacin de los informes necesarios para las
autorizaciones administrativas de centros residenciales y de atencin diurna
para personas con discapacidad.
Colaborar en las actuaciones de promocin para la correcta aplicacin de la
normativa de accesibilidad por los entes locales y la administracin
autonmica, contactando con las personas responsables de su cumplimiento
(gerencias de urbanismo, consorcios de transportes, empresas pblicas de
viviendas...) con objeto de verificar la adecuada implantacin de las exigencias
de accesibilidad en los instrumentos de control: licencias de obras, apertura,
autorizaciones administrativas, pliegos de clusulas administrativas...
Colaborar y prestar el apoyo tcnico que se le requiera para la promocin de la
elaboracin de planes de accesibilidad en los municipios que carezcan de los
mismos, as como verificar el cumplimiento de la ejecucin de los planes de
accesibilidad ya elaborados que hayan sido financiados por las
administraciones pblicas.
Elaborar y disear material de divulgacin sobre la materia (guas y
documentos tcnicos).
Realizar acciones formativas y de promocin de la accesibilidad que se
desarrollen en el mbito provincial.
Impulsar el reconocimiento de acciones de buenas prcticas en materia de
accesibilidad.
Estas funciones estn dirigidas Para toda la ciudadana, en especial a las personas con
discapacidad, a sus familias y a las organizaciones que los representan, facilitando la
vida autnoma e independiente as como su participacin social plena. Nuestras
actuaciones estn dirigidas a promover el libre acceso de los entornos, bienes y
servicios de las personas con discapacidad, administraciones pblicas, comunidades de
propietarios y propietarias, empresarios y empresarias, as como a cualquier persona
interesada.
6.TARJETAS
Tarjeta acreditativa del grado de discapacidad
Con fecha 29 de marzo de 2011 se publica en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca
la Orden de 17 de marzo de 2011 por la que se crea la tarjeta acreditativa del grado de
discapacidad y se regula el procedimiento para su concesin.
La tarjeta acreditativa del grado de discapacidad tiene como finalidad dar testimonio
fehaciente del reconocimiento del grado de discapacidad de su titular y servir como
documento probatorio de dicha condicin, lo que permite a la persona titular de la
misma acreditar de forma gil y prctica, ante terceras personas, su grado de
discapacidad y facilitarle as el acceso a determinados servicios que puedan mejorar su
calidad de vida a travs de un instrumento ms prctico y cmodo al momento de
acreditar su discapacidad.
Podrn beneficiarse de esta tarjeta las personas residentes en la Comunidad
Autnoma Andaluza que tengan reconocido, mediante la correspondiente resolucin,
un grado de discapacidad igual o superior al 33%.
Los derechos que otorga la acreditacin del grado de discapacidad estn regulados
tanto a nivel nacional como autonmico, pero el acceso individual a ellos viene
determinado por las circunstancias del porcentaje de discapacidad reconocido, la
edad, la unidad familiar, los ingresos de la unidad de convivencia...., por lo que es
necesario estudiar el caso concreto de cada persona para saber a qu servicios y
prestaciones tiene derecho.
El reconocimiento del 33% o mas de grado de discapacidad lleva asociado algunas
prestaciones para la persona a la que se le otorga. Se trata de beneficios fiscales,
acceso a servicios sociales, educativos, vivienda, y de empleo, asi como culturales, de
ocio y tiempo libre o en materia de salud.

SERVICIOS SOCIALES:
o Teleasistencia.
o Servicio de Ayuda a Domicilio.
o Centros Residenciales.
o Centros de Da.
o Entidades Tutelares
o Interpretes de lengua de signos.
o Titulo de Familia numerosa: Categora especial y general (la persona con
discapacidad se computa como dos).


SUBVENCIONES
o Individuales para adaptacin de vehculos, adquisicin, renovacin y
reparacin de prtesis y otras ayudas tcnicas, as como al transporte.
o Para la adquisicin de ayudas tcnicas en el mbito de las Tics.
o Para la Adecuacin funcional y/o mejora de seguridad de algunos
elementos de la vivienda habitual y permanente.

PENSIONES:
o Pensin no contributiva por invalidez.
o Prestacin familiar por hijo o hija a cargo.
o Pensin de orfandad.
o Complemento por vivienda alquilada.
o Prestacin farmacutica.
o Subsidio de movilidad.

SALUD:
o Atencin Temprana.
o Asistencia bucodental para personas con discapacidad severa.
o Consulta ginecolgica adaptada
EDUCACIN:
o Reserva de plazas en las Escuelas Infantiles.
o Medidas especificas de escolarizacin.
o Aulas de apoyo a la integracin y/o en Centros de Educacin Especial.
o Prestacin gratuita del servicio de transporte escolar.
o Reserva de puestos escolares de las enseanzas de formacin profesional
inicial.
o Medidas curriculares.
o Aulas Hospitalarias, Programas de atencin educativa domiciliaria,
Residencias escolares y Escuelas hogar.
o Ayudas econmicas para transporte, comedor, material pedaggico,
reeducacin logopedica, reeducacin pedaggica.
o En el mbito universitario, medidas especificas para la prueba de acceso,
reserva de plazas, gratuidad en la primera matriculacin, adaptacin de
materias o practicas, alojamiento adaptado.

TRANSPORTE:
o Tarjeta Dorada Renfe y servicio de asistencia a viajeros/as.
o Servicio de asistencia a viajeros/as en el transporte areo.
o Ayudas al transporte para acceder al Hospital.
o Bono-taxi.
o Tarjeta de aparcamiento de vehculos para personas con movilidad
reducida.
o Reserva de aparcamiento.

OCIO Y TIEMPO LIBRE:
o Programa Termalismo social.
o Programa Conoce tu tierra.
o Programas de turismo adaptado.
o Programa Espacios naturales para todas las personas.
o Reserva de habitaciones accesibles en los alojamientos tursticos.

EMPLEO y FORMACIN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO:
o Reduccin de la edad de jubilacin.
o Acompaamiento a la insercin y experiencias profesionales y acciones
experimentales.
o Renta activa de insercin.
o Ayudas y becas para la Formacin profesional ocupacional y contina.
o Escuelas taller, casas de oficios, talleres de empleo y unidades de
promocin de desarrollo.
o Exencin de tasas en los exmenes.
o Reserva del 5% de plazas en las Ofertas de Empleo Pblico y un 1% para
personas con discapacidad intelectual.
o Las adaptaciones de tiempos y medios para las pruebas selectivas.
o La adaptacin del puesto de trabajo.
o Mejora de la adjudicacin de las plazas.

EMPRESA ORDINARIA:
o Programas de empleo con apoyo.
o Incentivos a la contratacin y a la conversin de empleo temporal en
indefinido.
o Bonificaciones de cuotas de la Seguridad Social.
o Ayudas a la adaptacin del puesto de trabajo.

EMPLEO PROTEGIDO:
o Bonificaciones de cuotas empresariales a la Seguridad Social.
o Establecimiento de la Figura del Tutor/a Laboral.
o Incentivos a la creacin de empleo indefinido.
o Adaptacin de puestos de trabajo y eliminacin de barreras.
o Incentivos para centros especiales de empleo, unidades de apoyo a la
actividad profesional, enclaves laborales y a la contratacin indefinida.

AUTOEMPLEO:
o Pago nico de la prestacin por desempleo y exencin del IRPF de dicha
prestacin.
o Ayuda o exoneracin de la cuota al Rgimen Especial de Trabajadores
Autnomos.
o Incentivos para la contratacin, creacin, consolidacin y modernizacin de
las iniciativas
o emprendedoras del trabajador/a autnomo/a 2009-2013.

DESGRAVACIONES FISCALES









Tarjeta de aparcamiento para personas con movilidad reducida.
UN NUEVO MODELO DE TARJETA DE APARCAMIENTO DE VEHCULOS PARA
PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA.
Mediante Orden de 10 de marzo de 2010 se aprob el nuevo modelo y procedimiento
de concesin de la tarjeta de aparcamiento de vehculos para personas con movilidad
reducida, con la que se agilizan los trmites administrativos del procedimiento de
concesin de dicha tarjeta y regula las medidas que mejoran sus condiciones de uso.
La citada Orden recoge la posibilidad de obtener la tarjeta mediante el procedimiento
de "servicio de respuesta inmediata" para aquellas personas que, previamente,
tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33% y hayan superado
el baremo de movilidad reducida previsto en el Anexo 3 del Real Decreto 1971/1999,
de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaracin y
calificacin del grado de discapacidad.
Asimismo, se prev la opcin de presentar la solicitud por va telemtica y se elimina la
obligacin de aportar documentacin complementaria junto con la solicitud.
Por otra parte, tambin se ampla la poblacin destinataria de la tarjeta, con la
finalidad de facilitar los desplazamientos de las personas con discapacidad visual.
Para evitar el uso indebido de la tarjeta de aparcamiento de vehculos para personas
con movilidad reducida se modifica el formato de la misma, incluyendo medidas de
seguridad contra su falsificacin.
La tarjeta se otorgar por un plazo de diez aos, salvo que la persona solicitante sea
mayor de setenta aos, en cuyo caso su periodo inicial de vigencia ser de cinco aos,
o sea mayor de ochenta aos, en cuyo caso su periodo inicial de vigencia ser de dos
aos.
Contra las resoluciones denegatorias de la tarjeta de aparcamiento, las personas
interesadas pueden interponer recurso de alzada en el plazo de:
un mes, si la resolucin denegatoria es expresa
o de tres meses, si el acto se ha producido por silencio administrativo.