Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Universidad Politcnica Territorial de Paria
Luis Mariano Rivera
Prora!a "acional de #or!acin en $d!inistracin
%arpano Edo& 'ucre
Proceso de Evolucin Regional
#acilitadora( )nterantes(
Mar*a La Rosa $uris!ar +apata
Eliannis Mart*nez
,ladis Mart*nez


%arpano septie!bre- de ./01
Introduccin
Venezuela es un pa*s de reiones diversas 2 3eteroneas debido a su
eora4*a natural 2 3u!ana 5ue se !ani4iesta a travs de las di4erentes 4or!as
socio econ!ico 2 cultural de apropiacin e identi4icacin de sus 3abitantes con el
territorio6 %uando triun4 el obierno de %37vez- se propuso un !odelo de
descentralizacin desconcentrada- basado en un plan de inversiones centralizado-
tratando de revertir un patrn secular de concentracin de poblacin 2 actividades
en un se!ento del territorio- una 4or!a de voluntaris!o anti8urbano 5ue se 3a
!ostrado in4ructuoso 4rente a inercias 3istricas de localizacin de actividades 2
poblacin- con las e9cepciones del caso- %o!o es obvio estas innovaciones llevan
tie!po en se!brarse 2 4lorecer- 3a2 un proceso de aprendiza:e 5ue es necesario
respetar para 5ue puedan desarrollar todas sus potencialidades6 La articulacin de
los obiernos locales con las de!andas de sus co!unidades se va estando en
un proceso de tensiones- 3asta lorar 5ue las co!unidades sean parte del
obierno local- pero a la vez 5ue puedan e:ercer su autono!*a sin 3acerse
apndice del obierno local ni 5ue sustitu2an los di4erentes planos 5ue re5uiere
esta relacin co!ple:a6 Una de las virtudes de esta le2- ade!7s de poner en
pr7ctica los principios constitucionales de articulacin entre de!ocracia
representativa 2 participativa- es 5ue de:a a!plio espacio para 5ue los %onse:os
Locales sean sensibles a la diversidad de los !unicipios 2 las co!unidades6
PR;%E'; <E EV;LU%)=" RE,);"$L
Los Estados 4ederales- son iuales en lo pol*tico 2 poseen las !is!as
co!petencias- cada uno tiene un ,obernador >:e4e del e:ecutivo reional?- un
,abinete de 'ecretarios- un 'ecretario de ,obierno- un Procurador- un %ontralor-
Polic*as- Bandera- Escudo- @i!no 2 una %onstitucin propia >e9cepto el <istrito
%apital- <ependencias 4ederales 2 los territorios 4ederales?- 2a 5ue estos tienen
rano 4ederal6 Los estados se dividen en Municipios- cada estado deter!ina en
cuantos !unicipios se oraniza- cada !unicipio tiene un $lcalde- un ,abinete de
<irectores- un %ontralor- un Procurador- Polic*a 2 un %once:o Municipal 5ue e!ite
ordenanzas- !ediante Le2 Estadal los !unicipios se pueden asociar en distritos
!etropolitanos6 $ partir del seundo periodo presidencial de %arlos $ndrs Prez
>0ABA80AA1? se le per!ite a las reiones ser to!adas en cuenta para la
plani4icacin estatal- eleir por vez pri!era a obernadores 2 alcaldes en 4or!a
directa6 Ese 3ec3o pol*tico contribu2 acelerada!ente con el proceso
trans4or!ador- 5ue e9i*a la sociedad venezolana- 2 es as* co!o para el aCo de
0ABA- cada estado ten*a su obernador 2 alcalde- electo popular!ente6 ;tro 3ec3o
i!portante 5ue 4ortaleci el proceso re4or!a- co!o 4ue la pro!ulacin de la Le2
;r7nica de <escentralizacin- <eli!itacin 2 Trans4erencia de %o!petencias de
Poder Pblico >L;<<T?- el ./ de <icie!bre de 0ABA- este instru!ento se les
otor un con:unto de co!petencias 2 atribuciones a los obernadores 2 alcaldes-
re4erentes al !ane:o e4iciente 2 descentralizado de la estin pblica6 Es en este
!o!ento cuando se le dio un i!pulso e4ectivo a la participacin ciudadana
per!itindole- al ciudadano ser participe en las alternativas pblicas e9istentes
para resolverles su proble!a en 4or!a directa6 Es as* co!o en la aprobacin de la
L;<<T se incorporan otros instru!entos leales 5ue ta!bin pro!ueven 2 se
contribu2en en soporte leal para la participacin ciudadana tales co!o( Le2
;r7nica de Ri!en Municipal- Le2 ;r7nica de ;rdenacin Urban*stica- Le2
;r7nica del 'iste!a "acional de 'alud- Le2 ;r7nica de Dusticia de Paz- Le2
para el %ontrol de %asinos- 'ala Bino 2 M75uinas Traa!onedas- %dio
;r7nico Procesal Penal- Le2 ;r7nica del 'u4raio 2 Participacin pol*tica 2 la
Le2 ;r7nica de Proteccin al niCo 2 a $dolescente- 3a2 5ue 3acer ta!bin
re4erencia a dos le2es de car7cter Reional 5ue 4ueron to!adas co!o
e9periencias pra!7tica de participacin ciudadana tales co!o( Le2 de
Plani4icacin 2 la Participacin de la 'ociedad %ivil- este instru!ento es novedoso
para la poca 2 de4ine co!o la sociedad civil participa en la 4or!ulacin-
seui!iento 2 evolucin de las pol*ticas 2 prora!as re4eridas a la estin pblica
del Estado6 %onsiderando co!o e:e!plo al Proceso de Evolucin Reional-
3abla!os del Estado Portuuesa( La principal actividad econ!ica de Portuuesa
es la aricultura- seuida por la actividad pecuaria6 Reciente!ente la actividad
tur*stica :unto con la e9plotacin petrolera est7 to!ando i!portancia en la
econo!*a estadal6 En el Estado Portuuesa se 3an consolidado varias sub
reiones ar*colas 5ue lo 3an convertido en el !a2or productor en el pa*s de
diversos productos6 Ello se 3a visto 4avorecido por la calidad de los suelos-
venta:osas condiciones a!bientales- e9tensin de la roturacin por !ovi!ientos
de colonizacin diriida- in4raestructura de rieo 2 red ca!inera6 En los 4rtiles
suelos del piede!onte 2 del $lto Llano ;ccidental se 3a desarrollado una
aricultura !ecanizada 2 tecni4icada- destacando AE6/// 3ect7reas se!bradas de
arroz- F.6/// 3ect7reas se!bradas de !a*z- 1E6/// 3ect7reas se!bradas de
caCa de azcar- con otras vastas super4icies destinadas al soro- a:on:ol*- alodn
2 tabaco6 En las tierras altas de Biscucu2 2 otros valles andinos se destinan
EG6G// 3ect7reas a plantaciones de ca46 %ontina el r7pido desarrollo ar*cola
5ue se inici en la dcada de 0AG/ con la Unidad $r*cola de Turn 5ue se
e9tendi a otras zonas en aCos posteriores6 Las zonas del pro2ecto Turn siuen
a!pli7ndose en varias 4ases- con sanea!ientos de tierras 2 construccin de
drena:es6 $si!is!o la 4rontera ar*cola se bene4iciar7 con la 3abilitacin del
pro2ecto ,uanare8E!balse Bocon8TucupidoH la actividad !aderera es de ran
i!portancia por la produccin de !adera en rola6 La actual capital del estado 3a
sido deno!inada la I$tenas del llanoJ- por su tendencia a alberar ateneos-
!useos 2 centros culturales en eneral6 %o!o la !a2or*a de los estados llaneros-
Portuuesa estuvo pr7ctica!ente inco!unicada con el centro del pa*s 3asta
!ediados del silo KK6 La nica 4or!a de trasladarse de esta entidad a otra era
!ediante carretas tiradas por caballos o bue2es- o e!pleando las v*as 4luviales6
#ue en la dcada de los 1/- cuando co!enzaron los traba:os de la carretera de
Los Llanos- 5ue sini4ic el despeue econ!ico de la rein6 El plan arrocero 2 la
incorporacin de cientos de 3ect7reas de tierras para aricultura 4ueron claves
para el desarrollo 2 creci!iento de este estado6 Portuuesa es 5uien provee a la
nacin de buena parte de sus ali!entos- 2 albera a la capital espiritual de
Venezuela6 'e trata de un estado llanero con un pasado 2 una participacin en la
3istoria !u2 particular6
El pa*s 2 sus reiones son oranis!os vivos 5ue est7n en un proceso de
construccin din7!ica- con un sentido de procedencia- pertenencia 2
per!anenciaH 5ue est7 a su vez in!erso en un proceso de lobalizacinH siendo
necesario orientar el ordena!iento 2 la oranizacin territorial del pa*s-
co!prendiendo su desarrollo eo83istrico- con el ob:etivo de aprovec3ar las
venta:as del territorio- la diversidad tnica 2 cultural- la biodiversidad natural 2
eor74ica 2 nuestra ubicacin eo8estratica en el e9tre!o norte de $!rica del
'ur6
Tras el triun4o electoral de @uo %37vez en 0AAB- se activ la convocatoria de la
$sa!blea "acional %onstitu2ente- 5ue en breve plazo >cuatro !eses de los seis
previstos? aprob una nueva %onstitucin- 5ue 4ue rati4icada !ediante un
re4erndu! popular6 La de!ocracia participativa 4ue el e!ble!a de la nueva
%onstitucin6 La %onstitucin de 0AAA- rebautizada co!o %onstitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela >%RBV?- represent un avance en tr!inos
de arant*as de derec3os civiles- sociales 2 pol*ticos- aun5ue en4atiz el
presidencialis!o- el centralis!o 2 un 4uero especial para los !ilitares6 'e
!antiene co!o principio el car7cter 4ederal 2 descentralizado del Estado
venezolano 2 se establecen una serie de previsiones para ello- co!o el %onse:o
#ederal de ,obierno- co!o Lrano encarado de la plani4icacin 2 coordinacin
de pol*ticas 2 acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin 2
trans4erencia de co!petencias del Poder "acional a los Estados 2 Municipios6
Estar7 presidido por el Vicepresidente E:ecutivo o Vicepresidenta E:ecutiva e
interado por los Ministros o Ministras- los obernadores o obernadoras- un
alcalde o alcaldesa por cada Estado 2 representantes de la sociedad oranizadaL-
>%RBV- art60BG?- <e dic3o oranis!o depender*a el #ondo de %o!pensacin
)nterterritorial- destinado al 4inancia!iento de inversiones pblicas para pro!over
el desarrollo e5uilibrado de las reiones- la cooperacin 2 co!ple!entacin de las
pol*ticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales
En este nuevo proceso de la vida pol*tica nacional- la participacin ciudadana
ad5uiere rano constitucional- es decir- el ciudadano 2a no ser7 un si!ple elector
sino 5ue pasar7 a ser su:eto activo en la to!a de decisiones pblicas- con la idea
de 3acer !7s e4iciente la estin del Estado- en otras palabras- el 3ec3o ad5uiere
rano constitucional- 5uiere decir- 5ue la participacin ciudadana es de naturaleza
vinculante- de obliatorio cu!pli!iento por todos los actoresH 2 a travs de la
%onstitucin Bolivariana se per!iti la creacin de los conse:os co!unales6
Basados en ella- se elabor la Le2 de los %onse:os %o!unales- una de las !7s
revolucionarias 2 de !a2or participacin popular 5ue 3a tenido este proceso6 En
!ateria de prora!as sociales tene!os a las !isiones creadas por el Presidente
%37vez para ba:ar recursos a personas !7s necesitadas entre ellas no!bra!os
las !7s resaltantes( Misin Barrio $dentro- Misin Robinsn- Misin Ribas- Misin
'ucre- Misin vuelvan caras- ,ran Misin $ro8Venezuela- Misin @i:os <e
Venezuela- ,ran Misin Vivienda Venezuela- entre otras6 Venezuela tiene una
econo!*a !i9ta- orientada a las e9portaciones6 La principal actividad econ!ica
de Venezuela es la e9plotacin 2 re4inacin de petrleo para la e9portacin 2
consu!o interno6 Es la 5uinta econo!*a !7s rande de $!rica Latina- despus
de Brasil- M9ico- $rentina 2 %olo!bia6
En el conte9to del plan de desarrollo econ!ico 2 social de la nacin >./0E8
./0A?6
Venezuela 3a ido evolucionando a travs de los tie!pos no solo en el 7!bito
reional sino ta!bin a ido evolucionando en otros aspectos- !ediante el plan de
la patria 5ue busca arantizar la trans4erencia de co!petencia en torno a la
estin 2 ad!inistracin de lo pblico desde las instancias institucionales-
reionales 2 locales 3acia las co!unidades oranizadas- lorar la consolidacin
de un siste!a de articulacin entre las di4erentes instancias del poder popular con
el de transcender la accin local al 7!bito de lo reional 2 nacional- atendiendo a
la sinton*a 2 co3erencia con los planes de desarrollo de la nacin- instaurar la
nocin de corresponsabilidad en torno al proceso de plani4icacin co!unal-
reional- 2 territorial para el desarrollo de planes- obras 2 servicios en las
co!unidades 2 reiones6 %on esto se busca una nocin de corresponsabilidad en
torno al proceso de plani4icacin reional para contribuir al desarrollo de planes 2
servicios en distintas co!unidades 2 reiones6

Conclusin

<espus de 3aber ter!inado este traba:o se 3a lleado a la conclusin de
5ue 4ue despus del triun4o de @uo %37vez 2 con La creacin de la constitucin
de 0AAA- 5ue se 4ueron i!ple!entando nuevas le2es !ediante las cuales en ran
parte a venido evolucionando Venezuela poco a pocoH lueo con la creacin del
plan de la patria>.//M8./0E? donde se crearon nuevos linea!ientos en los cuales
se estableci consolidar la supre!a 4elicidad social dentro de todos los
venezolanas 2 para el buen vivir de todos ciudadanos el plan de desarrollo
econ!ico 2 social viente >./0E8./0A? re4orza al pri!er plan 2 establece nuevas
estrateias para 5ue Venezuela sia evolucionando tanto en el aspecto reional-
co!o econ!ico- social 2 pol*tico
El plan nacional de la patria abre las puertas de una novedosa etapa
pol*tica deno!inada de!ocracia participativa 2 protanica- en este nuevo
proceso de la vida pol*tica nacional la participacin ciudadana ad5uiere rano
constitucional- es decir el ciudadano tendr7 la oportunidad de pasar a su:eto activo
a la 3ora de la to!a de decisiones pblicas- con la idea de 3acer !7s e4icientes la
estin del estado- es decir 5ue el 3ec3o ad5uiere rano constitucional a la
participacin ciudadana es de naturaleza vinculante- de obliatorio cu!pli!iento
por todos los actores6
Bibliografa
NNN6eole6co!6ve
Plan de desarrollo econ!ico 2 social de la nacin >./0E8./0A?