JURISDICCIN UNIVERSAL

Autoras: Ximena Alexandra Rodrguez Prraga

Dayana Vanessa Vizuete Pinto
Sandra Paola Vargas

Resumen: El principio de jurisdiccin universal implica que todos los Estados
tienen la obligacin de investigar y juzgar en sus tribunales nacionales los
crmenes que afectan a la humanidad, esto es el genocidio, crmenes de lesa
humanidad, crmenes de guerra, y crmenes de agresin, siempre y cuando el
Estado que tendra normalmente jurisdiccin no est dispuesto a llevar a cabo la
investigacin o enjuiciamiento o no pueda realmente hacerlo, y si despus de esta
circunstancia una Corte Penal Internacional no ha iniciado investigacin.
El propsito de este ensayo es establecer el sustento del principio de jurisdiccin
universal, su implementacin efectiva y los obstculos legislativos, judiciales y
polticos, que han imposibilitado su plena aplicacin y han dado paso a la
impunidad, para ello se analizar diferente bibliografa referente a este tema, as
como casustica de cortes penales internacionales, finalizando el mismo con
exposicin de conclusiones y consideraciones finales.

UNIVERSAL JURISDICTION

Abstract: The principle of universal jurisdiction implies that all States have an
obligation to investigate and prosecute in domestic courts crimes that affect
humanity , namely genocide, crimes against humanity , war crimes , and crimes of
aggression, provided when the State jurisdiction would normally be unwilling to
carry out the investigation or prosecution or unable genuinely , and if after this
circumstance an ICC investigation has not begun .
The purpose of this paper is to establish the livelihoods of the principle of universal
jurisdiction , its effective implementation and legislative barriers , legal and political
, that have prevented its full implementation and have given way to impunity , to do
different bibliography will analyze this subject and casuistry of international criminal
courts , ending with the same exposure conclusions and final considerations.

Ximena Alexandra Rodrguez Prraga
Abogada, Especialista Superior en Derecho Penal, Diplomada en Derechos
Humanos, Criminologa y Nuevo Proceso Penal, Juez de Garantas Penales.
Email: ximenalexandrarodriguezparraga@gmail.com, twiter: @xime_rodrigz

Dayana Vanessa Vizuete Pinto
Abogada, Especialista Superior en Derecho Procesal, Secretaria de Fiscales.
Email: dayumi22@gmail.com

Sandra Paola Vargas
Abogada, Asistente/Fiscala General del Estado
Email: sandravargas8@yahoo.es sandrapaolavargas23@gmail.com
I. INTRODUCCIN:
La comunidad internacional ha reconocido que existen graves inconductas que
ponen en riesgo la paz, la seguridad y el bienestar de la humanidad, crmenes que
no pueden quedar en la impunidad y que deben ser juzgados.
Ciento veinte y un Estados, entre ellos Ecuador, han suscrito y aprobado el
Estatuto de Roma, instrumento de derecho travs del cual la comunidad
internacional ha considerado que existen comportamientos que transgreden a la
humanidad misma. Solo en este siglo millones de nios, nias, mujeres y
hombres, han sido vctimas de actos inhumanos atroces que en esta normativa y
desarrollo jurisprudencial de la Corte Penal Internacional, no han podido ser
totalmente definidos.
El Estatuto de Roma tipifica como crmenes contra la humanidad: el genocidio, los
crmenes de lesa humanidad, los crmenes de guerra, el crimen de agresin.
Para el juzgamiento de estos actos atroces, su prevencin y la consecucin de los
fines que persigue el derecho internacional humanitario, se establece una Corte
Penal Internacional, con carcter permanente, independiente, con competencia
sobre los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional
en su conjunto. Esta competencia es de carcter complementario a las
jurisdicciones penales de cada Estado miembro, de tal modo que la Corte Penal
Internacional solo podr intervenir cuando el Estado que tendra normalmente
jurisdiccin no est dispuesto a llevar a cabo la investigacin o enjuiciamiento o
no pueda realmente hacerlo, segn lo establece el Art. 17 del Estatuto de la Corte
Penal Internacional.
Pero a ms de la posibilidad de que estos crmenes sean juzgados por el Estado
que tendra jurisdiccin, o por la Corte Penal Internacional, cuando el Estado
competente no est dispuesto a la investigacin y enjuiciamiento, bajo el
principio de justicia universal, todos los Estados tienen la obligacin de investigar y
juzgar en sus tribunales nacionales los crmenes que afectan a la humanidad
misma, considerando precisamente que la impunidad se genera por la proteccin
o inaccin de las autoridades de los Estados donde estos actos se perpetran.
Amnista Internacional ha propendido a que todos los gobiernos faculten a sus
tribunales nacionales para que asuman esta importante funcin promulgando y
aplicando legislacin que prevea el principio de jurisdiccin universal, y permita
que las autoridades judiciales procesen a una persona sospechosa
independientemente del lugar en el que se llev a cabo el delito o de la
nacionalidad de la persona acusada o de las vctimas.
El Estado ecuatoriano ha adoptado en su legislacin nacional penal el principio de
jurisdiccin universal, as en el Cdigo Orgnico Integral Penal, Art. 401 establece
Los delitos contra la humanidad pueden ser investigados y juzgados en la
Repblica del Ecuador, siempre que no hayan sido juzgados en otro Estado o por
cortes penales internacionales, de conformidad con lo establecido en este Cdigo
y en los tratados internacionales suscritos y ratificados.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, ms de 15 pases han ejercido la
jurisdiccin universal en investigaciones o juicios de personas sospechosas de
haber cometido crmenes contra el derecho internacional, entre ellos, Alemania,
Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos,
Finlandia, Francia, Noruega, Pases Bajos, Reino Unido o Senegal, y otros, como
Mxico, han extraditado a personas a otro pas para su procesamiento en virtud
del principio de jurisdiccin universal.
1

Este ensayo analizar los sustentos del principio de jurisdiccin universal, sobre
su implementacin efectiva y los obstculos legislativos, judiciales y polticos, que
han imposibilitado su plena aplicacin y han dado paso a la impunidad.


1
Amnista Internacional (2014). Jurisdiccin Universal. [Presentacin en lnea]. Disponible en:
http://www.amnesty.org/es/international-justice/issues/universal-jurisdiction. [Consulta: 2014. Octubre 10]
II. DEFINICIN Y ALCANCE DE LA JURISDICCIN UNIVERSAL
El principio de justicia universal trata de evitar la impunidad de los crmenes
cometidos contra la humanidad. Ante estos delitos, cada Estado, como integrante
de la Comunidad Internacional y con el objetivo de protegerla debe proceder a
juzgar a todo delincuente que detenga en su territorio, cualquiera que sea su
nacionalidad y el lugar de ejecucin del delito (como ocurre, por ejemplo, con
cualquier violacin de los derechos humanos). Este principio se basa en delitos de
mbito internacional o universal que atacan las leyes que protegen la vida
incluyendo a la Comunidad Internacional. Si la definicin de estos delitos procede
de Tratados Internacionales que ni excluyen ni obligan a la aplicacin de este
principio, considerando que es facultad del Estado preverlo o no en su legislacin
interna en los casos situaciones o condiciones en los que no estn siendo
aplicados los Tratados Internacionales o Universales, el principio de justicia
universal, tal y como aqu est redactado es susceptible de ser violado.
En algunos pases se ha aplicado este tipo de justicia para que se puedan resolver
algunos casos en los que se han cometido delitos contra los Derechos Humanos;
y, de Lesa humanidad; en el caso del Ecuador no se ha aplicado todava este tipo
de justicia.
El principio de Justicia Universal
2
, en virtud del cual resultaba posible la
persecucin penal por parte de la Justicia espaola de determinados crmenes de
gravedad (entre los que se encontraban graves violaciones de derechos humanos,
como es el caso de los crmenes de genocidio) cometidos en el extranjero, se ha
materializado en el ordenamiento jurdico espaol, a travs del artculo 23.4 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial por el que se establece la competencia de la
jurisdiccin espaola para juzgar, entre otros, los delitos de genocidio y terrorismo

2
GARCIA, Javier (2014) Principio de Jurisdiccin Universal. [Presentacin en lnea]. Disponible en:
(http://www.derechoshumanos.net/lesahumanidad/justiciauniversal.htm). [Consulta: 2014. Octubre 10]

cometidos en el extranjero aunque fuesen cometidos por personas extranjeras.
Espaa es uno de los pases en el cual si se ha aplicado este tipo de justicia.
Es la capacidad
3
de la corte de cualquier estado para juzgar o enjuiciar a personas
por crmenes cometidos fuera de su propio territorio (jurisdiccin territorial) sin que
esto est unido al estado por la nacionalidad del sospechoso (jurisdiccin de la
personalidad activa), o de las vctimas (jurisdiccin de la personalidad pasiva) o
por dao a los intereses nacionales del propio estado (jurisdiccin protectora). Si
una persona es acusada de haber cometido una desaparicin forzada y est fuera
del pas donde el crimen fue perpetrado, las autoridades deben tomar a dicha
persona en custodia, y/o bien extraditarlo o:
Entregarlo a otro Estado;
Entregarlo a un tribunal internacional cuya jurisdiccin haya sido reconocida
por el Estado, como la Corte Criminal Internacional;
Presentar el caso a las autoridades competentes del Estado para su
enjuiciamiento.
El principio de Jurisdiccin Internacional se aplica sin importar la nacionalidad de
la persona acusada o la de la vctima. La aplicacin ms amplia de la Jurisdiccin
Internacional permitira a los Estados ejercer su jurisdiccin sobre los
perpetradores de crmenes bajo la ley internacional si stos fuesen cometidos en
el exterior, incluso si el sospechoso no estuviese presente en el Estado donde el
fiscal o los jueces que haya investigado el delito se encontrasen. Sin embargo,
esta segunda interpretacin resulta an controversial y no se encuentra
ampliamente aceptada.
En la prctica, desafortunadamente, las autoridades nacionales todava se
muestran reacias a aplicar la Jurisdiccin Internacional y la legislacin de muchos
pases aun no toma en cuenta dicha ley.

3
Enforced Disappearances Information Exchange Center. (2014). Jurisdiccin Universal. [Presentacin en
lnea]. Disponible en: http://www.ediec.org/es/areas/remedios-internacionales/jurisdiccion-
universal/. Consulta: 2014. Octubre 10]

La obligacin
4
de extraditar o enjuiciar al sospechoso basndose en la Jurisdiccin
Internacional se establece claramente para las violaciones humanitarias graves en
las Cuatro Convenciones de Ginebra de 1949 y el Protocolo Adicional I de 1977, y
en otras disposiciones de la Convencin contra la Tortura de 1984.
El jurista Baltazar Garzn ha manifestado en relacin a la justicia universal que:
"No podemos ni debemos renunciar porque ha costado mucho conseguir que se
consolide".
La poltica de derechos humanos en Argentina, y lo compar con la situacin en
su pas, y refiri que la Justicia argentina no slo juzga los crmenes de lesa
humanidad: "Slo hacia adentro sino tambin en el rea del principio de
Jurisdiccin Universal, aplicando el mismo a la investigacin de los crmenes
franquistas que, en Espaa, no se han querido investigar dejando desamparadas
a ms de 150.000 vctimas que no han recibido verdad, justicia ni reparacin".
Al indicar sobre el tema de los delitos econmicos y financieros, el jurista
sentenci: "Ese es el nuevo desafo de la Justicia, avanzar en la aplicacin del
principio de Jurisdiccin Universal aplicndolo a los fenmenos criminales de
carcter econmico y financiero que, de una forma sistemtica, afectan a una
generalidad de personas".
La universalidad de la Justicia es un logro al que no podemos ni debemos
renunciar porque ha costado mucho conseguir que se consolide. El principio de
Jurisdiccin Universal ha producido unos importantes avances de la Justicia en la
proteccin de las vctimas de crmenes internacionales como los crmenes de lesa
Humanidad, de genocidio y crmenes de guerra.
Despus de muchos aos de inactividad, finalmente, desde el ao '94 en
adelante, los Tribunales penales internacionales ad hoc de la ex Yugoslavia y de
Ruanda iniciaron el camino que se consolid con el Estatuto de Roma de 1998,

4
Convencin de Ginebra de 1949 y el Protocolo Adicional I de 1977, y en otras disposiciones de la
Convencin contra la Tortura de 1984.
que dio lugar a la Corte Penal Internacional. se fue un punto de inflexin
importante, como lo fue sin lugar a dudas, ese mismo ao, la detencin de
Augusto Pinochet.
Previamente, las investigaciones en Espaa sobre los crmenes de la dictadura
argentina determinaron, tambin, que lo que hasta ese momento era
prcticamente imposible comenzara a convertirse en realidad. A partir de ah, se
vio que era posible que la Justicia tuviera una incidencia universal. El avance en la
lucha de las vctimas contra la impunidad se haca un poco ms real desde el lado
de la Justicia.
Con todo la anotado, es indiscutible que la justicia universal, en su sentido amplio
y general es entendida como un instrumento con el cual se busca proteger a las
vctimas que han sufrido vulneracin a sus derechos humanos, ocasionados quiz
por el descuido de sus propios Estados en velar por la sana convivencia entre
gobernantes y gobernados, a lo mejor por un desequilibrio generado por la
inobservancia del contrato o pacto social con el que se forjaron en su momento o
incluso por abuso en el ejercicio del poder.
Estos aspectos han sido los desencadenantes para que la comunidad
internacional haya tenido que intervenir cuando los garantes de la proteccin de
los derechos, no responden eficientemente y de manera oportuna a velar por los
intereses de la poblacin civil en general, cuya integridad frente a determinada
clase de delitos pudiese estar amenazada.
Es as que este principio por lo tanto, busca combatir desde la legalidad, a la
arbitrariedad y a la impunidad; y el fundamento de la justicia universal es
precisamente la proteccin de los derechos humanos, aun cuando entren en
altercado la capacidad sancionadora de la comunidad internacional frente a la
soberana de los Estados, especialmente en determinados delitos circundados de
tintes polticos, en cuyo nombre se han cometido graves barbaries alrededor de
todo el mundo, sin que nuestra amrica latina quede de lado, existiendo casos de
grave conmocin como los acaecidos en Argentina y Chile en su momento.
En el libro Derechos Humanos y Desarrollo de Silvia Escobar y otros, se destaca
una idea muy importante que deja claro la trascendencia del tema en mencin,
cuando cita que el principio de justicia mundial encuentra su fundamento en la
posicin de garante que ostenta cada estado como parte de la comunidad
internacional para la salvaguarda e indispensable proteccin de inters de carcter
supranacional, que afectan a toda la comunidad internacional.
Es decir, en principio corresponde a cada Estado el velar por el cuidado de sus
habitantes y el aseguramiento de sus derechos, desde los ms elementales hasta
aquellos que permiten su crecimiento econmico y social, pero cuando este
esquema se rompe y es el mismo Estado el que se convierte de alguna forma en
amenaza para sus pobladores por ejecutar determinados delitos que ofenden al
ser humano, ya no como individuo sino como ciudadano de la tierra, por la
aberracin que provocan, propicia la intervencin de la jurisdiccin universal,
independientemente de la nacionalidad de la vctima o del sujeto activo del delito,
e incluso del lugar donde se lo hubiese cometido.
Estos delitos llamados contra la humanidad y que han sido enumerados en el
Estatuto de Roma, Instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional, en
plena era de globalizacin y tecnologa ya no deberan siquiera considerase o ser
posibles de ejecutar, sin embargo siguen dndose casos da a da a lo largo y
ancho del mundo, hacindose necesaria la accin inmediata y oportuna de la
comunidad internacional, quienes bajo el principio de justicia universal estn ms
que llamados, obligados a velar tanto por el adecuado procesamiento y sancin a
los responsables de esta clase de crmenes, cuanto a la reparacin a las vctimas
y en general el resarcimiento del dao causado.
Sin embargo es importante que en el uso y aplicacin de la Justicia Universal se
observen lmites que eviten conflictos entre los Estados, pues por varias ocasiones
se ha alegado que al aplicarla se vulneran algunos principios del debido proceso
como el del juez natural u otros ms bien de carcter diplomtico como la no
intervencin en asuntos internos de los estados. Por otro lado es importante
tambin, que cuando la comunidad internacional intervenga lo haga por tratar de
evitar la impunidad y no por cuestiones polticas, asindose necesario que existan
parmetros que ajusten la operatividad de la justicia universal a las normas
bsicas del derecho internacional.
Con todo lo anotado, es sumamente importante tener en cuenta que las naciones
hoy en da no pueden constituirse en meras observadoras de la problemtica que
enfrentan sus Estados hermanos en determinadas pocas y momentos, porque en
cuestin de derechos humanos, el tiempo apremia, no se puede esperar a que se
terminen con etnias, poblaciones civiles, o que personas desaparezcan, para
apenas conminar a que se investigue y sancione. El rol y la intervencin de la
comunidad internacional debe ser activa, oportuna, gil y eficaz, dentro del marco
de sus competencias y atribuciones, recodemos que la justicia que tarda no es
justicia.










III. CONCLUSIONES

La justicia universal se ha consagrado como un medio o forma de evitar la
impunidad de ciertos delitos que por su gravedad, afectacin internacional y
alarma social, deberan ser juzgados en cualquier nacin,
independientemente del lugar donde se cometi el delito o de la
nacionalidad del sujeto activo o pasivo de la infraccin.

La justicia Universal es un instrumento cuyo fundamento es la solidaridad
internacional que busca salvaguardar las garantas de los individuos y la
sancin adecuada de los delitos o crmenes que ofenden a toda la
humanidad.

Cualquier estado tiene la facultad de investigar y procesar a los sujetos
activos de delitos que quebrantan o menoscaban el orden pblico de toda
la comunidad internacional a fin de evitar la impunidad.

Lo delitos contra la humanidad como el exterminio, desapariciones
forzosas, desplazamiento forzoso, tortura, genocidio, etc. por la afectacin
que provocan pueden ser perseguidos de manera extraterritorial por la
comunidad internacional.

El principio de jurisdiccin universal puede ejecutarse solamente cuando el
propio Estado obligado a perseguir el delito no lo ha hecho, siendo por lo
tanto una competencia de carcter complementario a las jurisdicciones
penales de cada Estado.

El principio de Jurisdiccin Universal protege bienes jurdicos
supranacionales, es decir aquellos cuya vulneracin afecta a toda la
humanidad.
El nico lmite de la Justicia Universal es la cosa juzgada, es decir puede
accionarse siempre y cuando el sujeto activo el delito, no haya sido
sancionado, absuelto o indultado en otro Estado.

En cuestin de derechos humanos los estados tienen dos
responsabilidades conjuntas, por un lado la proteccin de los de las
garantas de los individuos y por otro cuando estas han sido vulneradas,
brindar suficientes recursos en el mbito de la justicia penal, para
investigar, perseguir y sancionar a los responsables de tales hechos.

La persecucin de un delito contra la humanidad se internacionaliza,
solamente cuando, el Estado al cual le corresponde su persecucin
inobserva su obligacin sea por cuestiones de inoperancia o falta de
voluntad.










IV. REFERENCIAS:
Amnista Internacional (2014). Jurisdiccin Universal. [Presentacin en
lnea]. Disponible en: http://www.amnesty.org/es/international-
justice/issues/universal-jurisdiction. [Consulta: 2014. Octubre 10]

GARCIA, Javier (2014) Principio de Jurisdiccin Universal. [Presentacin en
lnea]. Disponible en:
(http://www.derechoshumanos.net/lesahumanidad/justiciauniversal.htm).
[Consulta: 2014. Octubre 10]

Enforced Disappearances Information Exchange Center. (2014).
Jurisdiccin Universal. [Presentacin en lnea]. Disponible en:
http://www.ediec.org/es/areas/remedios-internacionales/jurisdiccion-
universal/. Consulta: 2014. Octubre 10]

Convencin de Ginebra de 1949 y el Protocolo Adicional I de 1977, y en
otras disposiciones de la Convencin contra la Tortura de 1984.

ESCOBAR, Silvia, (2007). Derechos Humanos y Desarrollo. Primera
Edicin. Icaria Editorial. S.A. Barcelona.