FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS CTEDRA: FILOSOFIA DEL DERECHO
LOS DERECHOS HUMANOS
Profesor: Ronald Marcano Seccin: 103D2 Integrantes: Cueto, Fiama C.I.22.519.259 Gutirrez, Marianelys CI.24.424.763 Hoyer, Viviana CI. Romero, Carlos CI. San Diego, marzo del 201 2
La presente investigacin se enfoca sobre los derechos humanos, la cual son inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles. Los derechos humanos estn a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. De acuerdo al el derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos.
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Que son los Derechos Humanos? Los derechos humanos son aquellos que gozamos, por el slo hecho de ser personas, sin distincin social, econmica, poltica, jurdica e ideolgica. Los derechos en la historia El desarrollo del concepto de derechos humanos en Occidente, se remonta a los pensadores griegos y romanos, pero fue santo Toms de Aquino quien desarroll la teora religiosa del "derecho natural", al cual deben subordinarse todas las otras leyes del Estado. En los siglos XVII y XVIII, los filsofos de la Ilustracin, Jean Jacques Rosseau, John Locke, el barn de Montesquiu, desarrollaron teoras sobre el derecho natural que proviniesen del uso de la razn y elaboraron, basndose en derechos individuales, normas sobre el Estado. " La Declaracin de los Derechos del Hombre y del ciudadano", enunciada por la Asamblea Nacional durante el proceso de la Revolucin Francesa, aseguraba entre otros, los derechos de la libertad, igualdad y afirmaban el principio republicano de la soberana popular. Durante el siglo XX, la forma republicana de gobierno y los nuevos derechos que implicaba, fueron generalizndose en los nacientes estados americanos; ya los Estados Unidos la haban adoptado en 1776. En este siglo, adems, apareci la idea de que estos derechos deberan ser consagrados como artculos del derecho internacional. Los estados europeos fueron evolucionando hacia regmenes constitucionales, en los que se limitaba el poder de las monarquas, influidos 5
por los principios de la Revolucin Francesa. Pero a principios del siglo XX, parecan que estos derechos eran inalcanzables para muchas personas afectadas por las guerras, el colonialismo, la ignorancia y la miseria. En algunas partes del mundo surgieron gobiernos totalitarios, que violaban sistemticamente estas facultades y se cometan atroces violaciones contra la dignidad humana, como los sucesos ocurridos durante la Primera y Segunda guerra mundial. Surgi, entonces, la necesidad de una proteccin internacional de Derechos Humanos, para lo cual era fundamental crear una organizacin que tuviera como objetivo la defensa y control del cumplimiento de estos derechos. De esta manera, el 24 de octubre de 1945, representantes de 50 pases se reunieron en la ciudad de San Francisco, en Estados Unidos y redactaron la carta de las Naciones Unidas, que dio origen a esta organizacin internacional (ONU) destinada a..."preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, a re afinar la fe en los derechos fundamentales del hombre, a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de a libertad"... Esta carta es un documento jurdico, obligatorio y sus disposiciones no pueden contradecirse por ninguno de los gobiernos de los estados que componen la organizacin. Poco tiempo despus, los delegados de cada Estado en la ONU, aprobaron el texto de "Declaracin Universal de Derechos Humanos, el 10 de diciembre de 1948. Esta declaracin no es una norma jurdica obligatoria, aunque con ella comienza la internacionalizacin de los derechos humanos, caracterizados 6
por un consenso generalizado en la comunidad internacional, respecto de los cuales son derechos inherentes a la dignidad del hombre, sin distincin de raza, sexo, idioma o religin de las personas. Posteriormente, la ONU aprob diferentes documentos que se refieren a diferentes aspectos de los derechos humanos: la Declaracin de los derechos del nio en 1959, la Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer en 1967, el Pacto internacional de derechos civiles, polticos y el pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales en 1966, entre otros. Si bien existe un Comit de Derechos Humanos en la ONU, que se ocupa de que estos pactos se cumplan, su eficacia es restringida ya que no existe legislacin internacional que obligue a los gobiernos de los diversos estados, a proteger los derechos de las personas. Pero las crticas y los informes ante la opinin pblica mundial, son a veces modificadores de algunas situaciones. Existen adems numerosos pactos y declaraciones de organismos regionales, como el "Convenio europeo para proteccin de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales", la "Declaracin Americana de Derechos y Deberes del hombre" aprobado por la OEA en 1948, la conocida "Declaracin de Bogot " y la "Declaracin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica" aprobada en 1969.
Los Derechos Humanos Composicin: 7
La declaracin Universal de los Derechos Humanos consta de 30 artculos, repartidos en 4 grupos de disposiciones:
Los primeros artculos proclaman que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y que estos derechos, les corresponden sin distincin de razas, color, sexo, idioma, opinin poltica, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
El segundo grupo, artculos del 3 al 21, consagra los derechos del individuo como miembro de colectividades, es decir, los derechos civiles y polticos de todos los seres humanos (derechos a la vida, a la libertad a contraer matrimonio, derechos a la nacionalidad, y de asilo entre otros).
El tercer grupo, artculos del 22 al 27, corresponde a los derechos econmicos, sociales, culturales de todos los seres humanos, entre los que se incluyen por ejemplo el derecho al trabajo, a la educacin, al disfrute del tiempo libre y a la seguridad social. Un cuarto grupo, artculos 28 al 30, reconoce que toda persona tiene derecho a un orden social e internacional en el que los Derechos Humanos pueden realizarse plenamente y que cada persona tiene deberes y responsabilidades ante la col-munidad en la que vive.
Caractersticas 8
Distinguimos a los Derechos Humanos por una serie de caractersticas que expresan que los derechos humanos son: o Universales: Toda persona posee dignidad y nadie puede ser discriminado o excluido.
o Inalienables: No se puede renunciar ni negociar estos derechos. El Estado No puede disponer de los derechos de los ciudadanos.
o Naturales: El origen de los derechos humanos es la propia naturaleza del hombre.
o Inviolables: No pueden ser destruidos ni lesionados, porque atentara contra la dignidad del hombre.
o Obligatorios: Deben ser respetados tanto por las personas como por los estados, a pesar de que no existan leyes que los establezcan.
o Indivisibles: Si se suprime alguno de ellos, se pone en peligro la vigencia del resto de los derechos.
Jurdicamente, los derechos humanos son facultades o prerrogativas que las normas constitucionales e internacionales reconocen a las personas para asegurar su dignidad, su libertad y su igualdad. Si no fueran respetados por los estados o por otras personas o grupos, el titular de esos derechos puede exigir que se cumplan a travs del ejercicio de la ley. 9
Clases de derechos: La filosofa del derecho describe tres momentos histricos en la evolucin de los derechos humanos. Surgen en cada momento, pero no reemplazan a los anteriores sino que se agregan a esas categoras, por lo tanto se complementan. 1. Derechos de primera Generacin: se establecieron desde el siglo XVIII a principios del siglo XX. Son los que consideran a la persona como individuo que est dotado de libertad y autonoma. Dentro de estos derechos, el ms importante es el derecho a la vida, constituyendo el fundamento bsico de la prohibicin de las torturas y humillaciones. Otros derechos comprendidos en este conjunto son el derecho a la propiedad, al honor, a la libre expresin, a la libertad de conciencia, a la intimidad, entre otros. 2. Derechos de segunda generacin: Desde fines del siglo XIX ya mediados del siglo XX se agregaron un conjunto de derechos econmicos y sociales, que ya no consideran exclusivamente al individuo sino que lo sitan en un grupo social determinado, sea por su actividad o por necesidad de proteccin especial como la ancianidad, la niez, el desempleo, entre otros.
3. Derechos de tercera generacin: Corresponden a los derechos de solidaridad, que son reconocidos a partir de la dcada de 1980. Quienes los poseen son los sujetos colectivos como un pueblo, una nacin, una etnia, una comunidad. Se garantizan mediante la 10
participacin solidaria de todos los miembros de la sociedad o sea el Estado, las organizaciones no gubernamentales y pblicas y los individuos. Estos derechos son, por ejemplo, el derecho al medio ambiente, al patrimonio comn de la humanidad, a la paz, al desarrollo. Todava no tienen consagracin legal en la mayora de los pases del mundo, pero comienzan a imponerse en diversos tratados internacionales. Violacin de los derechos humanos Si bien la Declaracin de Derechos Humanos signific un avance muy importante, ya que se universaliz la concepcin de la dignidad del hombre, no termin con las violaciones de los derechos. Actualmente se identifican como violaciones por accin, por omisin y por exclusin. Las violaciones por accin se producen cuando se ataca la dignidad humana, por ejemplo, detenciones arbitrarias, ejecucin sin juicio, secuestro, maltrato fsico y moral. Las violaciones por omisin se dan cuando los poderes de gobierno se muestran indiferentes ante situaciones crticas, como la miseria, la ignorancia. Las violaciones por exclusin se desarrollan cuando hay marginacin de los derechos, en los discapacitados, las mujeres, los nios, los pobres, los portadores de sida. El grado de responsabilidad respecto a las violaciones de los derechos, alcanza a los que estn implicados de alguna u otra manera en forma explcita, pero tambin a aquellos que no intentan ningn tipo de 11
solucin a las diferentes situaciones de la vida cotidiana. (Gisele Jaquenod De Giusti (Bachillerato de Bellas Artes 2000). Pacto de San Jos de Flores El Pacto Unin San Jos de Flores, Pacto de Unin Nacional, Convenio de Unin o Pacto de San Jos de Flores, fue un tratado firmado entre la Confederacin Argentina y el Estado de Buenos Aires el da 11 de noviembre de 1859. Estableci las pautas para el ingreso de este ltimo a la Confederacin, y que se verificara su adhesin por medio de la aceptacin y jura solemne de la Constitucin de 1853, previa revisin de la misma. Antecedentes Desde fines de 1852, la Argentina estuvo dividida en dos estados separados, sin ms relacin que la diplomacia y el comercio: la Confederacin Argentina, formada por las trece provincias del interior, y el Estado de Buenos Aires, formado por la actual provincia de Buenos Aires. La divisin se haba originado por la negativa de Buenos Aires a refrendar el Acuerdo de San Nicols y a participar en la sancin de la Constitucin Argentina de 1853. La divisin puso en serios aprietos a la Confederacin, ms que a Buenos Aires, ya que la principal fuente de impuestos, la Aduana de Buenos Aires, permaneci controlada por el gobierno porteo. Por otro lado, si bien nominalmente los pases europeos y americanos reconocan solamente a la Confederacin, sus diplomticos preferan residir en Buenos Aires, ciudad mucho ms grande y cmoda que la entonces pequea capital de la Confederacin, Paran. 12
El gobierno porteo contaba con algunos aliados en el interior, sobre todo el gobernador de la provincia de Santiago del Estero, Manuel Taboada, y poderosos partidos liberales en Salta, Corrientes, Tucumn y San Juan. Cuando los liberales de San Juan lograron apoderarse del gobierno provincial por medio del asesinato del caudillo federal Nazario Benavidez, estall la guerra entre la Confederacin Argentina y el Estado de Buenos Aires. No dur mucho, y bsicamente se limit a la batalla de Cepeda, del 23 de octubre de 1859. Negociaciones Mientras la prensa portea y el gobernador Valentn Alsina proferan insultos contra los federales, convocando al pueblo a la defensa a toda costa de la capital, el general vencido, Bartolom Mitre, retrocedi con su infantera hasta la ciudad. El presidente Justo Jos de Urquiza tena orden del Congreso Nacional de incorporar a Buenos Aires por la fuerza, pero despus de la batalla prefiri las negociaciones. En su avance hacia la capital, emiti una proclama, que anunciaba: "Ofrec la paz antes de combatir y de triunfar. La victoria, y dos mil prisioneros tratados como hermanos, es la prueba que ofrezco de la sinceridad de mis buenos sentimientos y de mis leales promesas. No vengo a someteros bajo el dominio arbitrario de un hombre, como vuestros opresores lo aseguran; vengo a arrebatar a vuestros mandones el poder con que os conducen por una senda extraviada, para devolvroslo... Desde el campo de batalla os saludo con el abrazo del hermano. Integridad nacional, libertad, fusin, son mis propsitos." 13
Urquiza no quera que se repitiera lo ocurrido en 1853, durante el sitio de Buenos Aires iniciado por Hilario Lagos, en que la moral de la tropa sitiadora decay completamente. Propuso iniciar de inmediato la paz y la unin; de lo contrario, atacara la ciudad. El general Francisco Solano Lpez, hijo del presidente paraguayo, haba intentado mediar entre los contendientes poco antes de la batalla de Cepeda. An estaba en Buenos Aires cuando se supo la noticia de la derrota, y entonces volvi a proponer al gobernador Alsina las bases exigida por Urquiza. Entre ellas se destacan la primera, que deca, escuetamente, "Integridad nacional"; la segunda, que prometa la revisin de la Constitucin Nacional por el Estado de Buenos Aires, pero no antes de 1863; y la quinta, que promete no castigar a los responsables de la revolucin portea de 1852. Poco despus, el ejrcito de la Confederacin acamp en el pueblo de San Jos de Flores, muy cerca de la capital. All se dirigieron los mediadores porteos: Juan Bautista Pea, Carlos Tejedor y Antonio Cruz Obligado. Por la Confederacin, Urquiza nombr a Toms Guido, Juan Esteban Pedernera y Daniel Aroz. Los delegados porteos pidieron el retiro del ejrcito nacional de la provincia, pero los federales se negaron a continuar las negociaciones mientras no se retirara esa exigencia, lo que se hizo. Por unos das, las negociaciones fueron discutidas amigablemente, hasta que el 7 de noviembre, Urquiza exigi el cambio de todo el gobierno porteo, incluido Alsina. Las negociaciones se interrumpieron. Al saber que Alsina se haba negado, Urquiza orden comenzar el avance sobre Buenos Aires. A pedido de Lpez, Urquiza pospuso el ataque, 14
pero slo por 24 horas. El da 8, un grupo de legisladores de Buenos Aires solicit la renuncia al gobernador, argumentando que su permanencia en el cargo "era en ese momento intil para la paz como para la guerra". Alsina imagin un proyecto absurdo retirar el gobierno de la ciudad y mudarlo al sur de la provincia, donde se formara un nuevo ejrcito. Consult a Mitre, que rechaz completamente el proyecto. Falto de apoyo, Alsina y el ministro Dalmacio Vlez Sarsfield renunciaron. Para sustituir a Alsina en la gobernacin, fue designado el presidente del senado provincial, Felipe Llavallol. Lpez aprovech la renuncia para pedir y conseguir de Urquiza una suspensin de hostilidades de ms largo plazo. Las negociaciones pudieron continuar. El Pacto El da 9, Lpez comenz una serie de entrevistas casi sin descanso con los mediadores de ambos bandos. El 11 de noviembre, finalmente, se firm el Pacto y se canjearon los prisioneros de guerra. El texto final del Pacto era muy similar a la propuesta de Urquiza anterior a Cepeda, con algunas variantes. Las clusulas ms importantes fueron: Buenos Aires se declaraba parte integrante de la Confederacin Argentina. El gobierno porteo convocara una convencin provincial, que revisara la Constitucin Nacional y podra proponer reformas a la misma. 15
En caso de que se propusieran reformas, stas seran discutidas por una Convencin Nacional Constituyente, a reunirse en Santa Fe, con la participacin de todas las provincias. El territorio de Buenos Aires no podra ser dividido sin el consentimiento de su Legislatura. Eso era particularmente importante debido a que la Constitucin estableca que la capital de la Nacin era la ciudad de Buenos Aires, y que deba ser federalizada. Buenos Aires se abstendra en delante de mantener relaciones diplomticas con otras naciones. La provincia de Buenos Aires conservaba todas sus propiedades y edificios pblicos, con excepcin de la Aduana, que pasaba a ser propiedad de la Nacin. Se estableca un perpetuo olvido de todas las causas que haba provocado la desunin; este inclua una amplia amnista para los participantes en las disensiones pasadas. El ejrcito nacional se retiraba de la provincia de Buenos Aires. Fue firmado por Juan Bautista Pea y Carlos Tejedor, como representantes del Estado de Buenos Aires, Toms Guido, Daniel Aroz y Juan Esteban Pedernera por la Confederacin, y el general paraguayo Francisco Solano Lpez, como mediador. La Reforma de la Constitucin La provincia reuni una Convencin Constituyente segn sus propias leyes electorales, que propuso una serie de reformas a la Constitucin. Algunas de 16
ellas eran meramente de forma, como la eliminacin de frases como "ejecuciones a lanza y cuchillo", o el reemplazo del trmino Confederacin Argentina por Nacin Argentina. Otras eran ms importantes, como la eliminacin del requisito de aprobacin por el Congreso para la entrada en vigencia de las constituciones provinciales, o la liberacin del Banco de la Provincia de Buenos Aires de todo impuesto nacional. Tambin se modificaba la forma de las intervenciones federales. Tambin se modific el artculo que declaraba que "las Autoridades que ejercen el Gobierno federal residen en la Ciudad de Buenos Aires, que se declara capital de la Confederacin por una ley especial", reemplazndolo por "la ciudad que se declare Capital de la Repblica por una ley especial del Congreso, previa cesin hecha por una o ms legislaturas provinciales, del territorio que haya de federalizarse." (Cresto, Juan Jos, El Pacto de San Jos de Flores; la unin nacional salvada). El Sistema Interamericano de Derechos Humanos Los Estados del continente americano han creado una institucin de carcter regional, la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), la cual incluye diferentes estructuras orientadas a la proteccin de los derechos humanos. La Carta de la Organizacin de los Estados Americanos presta atencin a diversas esferas de la promocin de los derechos humanos: la democracia, los derechos econmicos, el derecho a la educacin y la igualdad. La Carta tambin establece dos instituciones principales concebidas especficamente para la proteccin y promocin de los derechos humanos: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Estas instituciones protegen los derechos mediante la 17
creacin de normas fundamentales y mantienen estos patrones durante el proceso de peticin.( Hrea,2001)
Corte Interamericana de Derechos Humanos El Corte Interamericana de Derechos Humanos fue establecida en 1978 con la entrada en vigor de la Convencin Americana. Aloja a siete jueces, cada uno de los cuales es nominado y elegido por las partes de la Convencin Americana para un periodo de seis aos y slo pueden ser reelegidos por una vez. La Corte tiene su sede permanente en San Jos (Costa Rica). La competencia de la Corte es limitada pues slo puede atender casos en los que: a) el Estado involucrado ratific la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, b) el Estado involucrado ha aceptado la jurisdiccin opcional de la Corte (hasta 1992, slo 13 de 35 naciones haban suscrito esta jurisdiccin opcional) c) la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha completado su investigacin, y d) el caso fue remitido a la Corte ya sea por la Comisin o por el Estado implicado en el caso, dentro de los tres meses siguientes a la publicacin del informe de la Comisin. Un individuo o peticionario no puede independientemente dar lugar a que un caso sea considerado por la Corte. Cuando la Comisin presenta un caso ante la Corte de Derechos Humanos, notifica al demandante original. En ese momento, el demandante o un apoderado tienen la oportunidad de solicitar medidas necesarias, incluyendo precauciones para los testigos y protecciones para la evidencia. 18
Los procesos son tanto orales como escritos. Inicialmente, son presentados un Memorial y un Contra memorial. Estos pueden estar acompaados por una declaracin de cmo sern demostrados los hechos y cmo ser presentada la evidencia. Cuando ocurra que estn involucrados temas legales complejos, los demandantes pueden solicitar un escrito de apoyo, amicus curiae, de una ONG. Normalmente, las audiencias son abiertas al pblico pero la Corte puede decidir cerrarlas. Las deliberaciones de la Corte siempre son secretas y confidenciales; sus sentencias y opiniones son publicadas. Si la Corte dictamina que un derecho ha sido violado, ordenar que la situacin sea rectificada. Puede conceder compensaciones para la vctima por los daos reales, el perjuicio emocional y/o los costos del litigio, pero no adjudicar sanciones.
Estructura De La Corte El Estatuto de la Corte dispone que sta es una institucin judicial autnoma que tiene su sede en San Jos, Costa Rica, cuyo propsito es el de aplicar e interpretar la Convencin. La Corte est integrada por siete jueces, nacionales de los Estados Miembros de la OEA. Actan a ttulo personal y son elegidos "entre juristas de la ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales conforme a la ley del pas del cual sean nacionales o del Estado que los proponga como candidatos" (artculo 52 de la Convencin). Conforme al artculo 8 del Estatuto, el Secretario General de la OEA solicita a los Estados Partes en la Convencin que 19
presenten una lista con los nombres de sus candidatos para jueces de la Corte. De acuerdo con el artculo 53.2 de la Convencin, cada Estado Parte puede proponer hasta tres candidatos. Los jueces son elegidos por los Estados Partes para cumplir un mandato de seis aos. La eleccin se realiza en secreto y por mayora absoluta de votos durante la sesin de la Asamblea General de la OEA inmediatamente anterior a la expiracin del mandato de los jueces salientes. Las vacantes en la Corte causadas por muerte, incapacidad permanente, renuncia o remocin sern llenadas, en lo posible, en el siguiente perodo de sesiones de la Asamblea General de la OEA (artculo 6.1 y 6.2 del Estatuto). Los jueces que terminan su mandato siguen conociendo de los casos a que ya se hubieren abocado y que se encuentren en estado de sentencia (artculo 54.3 de la Convencin). Si fuere necesario para preservar el qurum de la Corte, los Estados Partes en la Convencin podrn nombrar uno o ms jueces interinos (artculo 6.3 del Estatuto). El juez que sea nacional de alguno de los Estados que sean partes en un caso sometido a la Corte, conservar su derecho a conocer del caso. Si uno de los jueces llamados a conocer de un caso fuera de la nacionalidad de uno de los Estados que sean partes en el caso, otro Estado Parte en el mismo caso podr designar a una persona para que integre la Corte en calidad de juez ad hoc. Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuera de la nacionalidad de los Estados Partes en el mismo, cada uno de stos podr designar un juez ad hoc (artculo 10.1, 10.2 y 10. 3 del Estatuto). Los Estados son representados en los procesos ante la Corte por agentes designados por ellos (artculo 21 del Reglamento). 20
Los jueces estn a disposicin de la Corte, la cual celebra cada ao los perodos ordinarios de sesiones que sean necesarios para el cabal ejercicio de sus funciones. Tambin pueden celebrar sesiones extraordinarias, convocadas por el Presidente de la Corte (en adelante "el Presidente") o por solicitud de la mayora de los jueces. Aunque no existe el requisito de residencia para los jueces en la sede de la Corte, el Presidente debe prestar permanentemente sus servicios (artculo 16 del Estatuto). El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por los jueces para un perodo de dos aos y pueden ser reelegidos (artculo 12 del Estatuto). Existe una Comisin Permanente de la Corte (en adelante "la Comisin Permanente") integrada por el Presidente, el Vicepresidente y los otros jueces que el Presidente considere conveniente de acuerdo con las necesidades del Tribunal. La Corte puede nombrar otras comisiones para tratar temas especficos (artculo 6 del Reglamento). La Secretara funciona bajo la direccin de un Secretario, elegido por la Corte (artculo 14 del Estatuto).
COMPETENCIAS DE LA CORTE De acuerdo con la Convencin, la Corte ejerce funcin jurisdiccional y consultiva. La primera se refiere a la resolucin de casos en que se ha alegado que uno de los Estados Partes ha violado la Convencin y la segunda a la facultad que tienen los Estados Miembros de la Organizacin de consultar a la Corte acerca de la interpretacin de la Convencin o "de 21
otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados Americanos". Tambin podrn consultarla, en lo que les compete, los rganos de la OEA sealados en la Carta de sta. LA COMPETENCIA CONTENCIOSA DE LA CORTE El artculo 62 de la Convencin, que establece la competencia contenciosa de la Corte, dice lo siguiente: 1. Todo Estado Parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de ratificacin o adhesin de esta Convencin, o en cualquier momento posterior, declarar que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convencin especial, la competencia de la Corte sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de esta Convencin. 2. La declaracin puede ser hecha incondicionalmente, o bajo condicin de reciprocidad, por un plazo determinado o para casos especficos. Deber ser presentada al Secretario General de la Organizacin, quien trasmitir copias de la misma a los otros Estados Miembros de la Organizacin y al Secretario de la Corte. 3. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretacin y aplicacin de las disposiciones de esta Convencin que le sea sometido, siempre que los Estados Partes en el caso hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, ora por declaracin especial, como se indica en los incisos anteriores, ora por convencin especial. Como los Estados partes pueden aceptar la competencia contenciosa de la Corte en cualquier momento, es posible invitar a un Estado a hacerlo para un caso concreto. De acuerdo con el artculo 61.1 de la Convencin "slo los 22
Estados Partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a la decisin de la Corte". El artculo 63.1 de la Convencin incluye la siguiente disposicin concerniente a los fallos de la Corte: Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada. El inciso 2 del artculo 68 de la Convencin dispone que la parte "del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la ejecucin de sentencias contra el Estado". El artculo 63.2 de la Convencin seala que: En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daos irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que est conociendo, podr tomar las medidas provisionales que considere pertinentes. Si se tratare de asuntos que an no estn sometidos a su conocimiento, podr actuar a solicitud de la Comisin. El fallo emitido por la Corte es "definitivo e inapelable". Sin embargo, "en caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a partir de la fecha de la notificacin del fallo" (artculo 67 de la Convencin). Los Estados Partes "se comprometen a cumplir la decisin de la Corte en todo caso en que sean partes" (artculo 68 de la Convencin). 23
La Corte somete a la Asamblea General en cada perodo ordinario de sesiones un informe sobre su labor, en el cual "de manera especial y con las recomendaciones pertinentes, de la Convencin). LA COMPETENCIA CONSULTIVA DE LA CORTE El artculo 64 de la Convencin dice textualmente: 1. Los Estados Miembros de la Organizacin podrn consultar a la Corte acerca de la interpretacin de esta Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados Americanos. Asimismo, podrn consultarla, en lo que les compete, los rganos enumerados en el Captulo X de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires. 2. La Corte, a solicitud de un estado miembro de la Organizacin, podr darle opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los mencionados instrumentos internacionales. El derecho de solicitar una opinin consultiva no se limita a los Estados Partes en la Convencin; todo Estado Miembro de la OEA tiene capacidad de solicitarla. Igualmente, la competencia consultiva de la Corte fortalece la capacidad de la Organizacin para resolver los asuntos que surjan por la aplicacin de la Convencin, ya que permite a los rganos de la OEA consultar a la Corte, en lo que les compete. RECONOCIMIENTO DE LA COMPETENCIA CONTENCIOSA DE LA CORTE 24
Veinte Estados Partes han reconocido la competencia contenciosa de la Corte. Ellos son: Costa Rica, Per, Venezuela, Honduras, Ecuador, Argentina, Uruguay, Colombia, Guatemala, Suriname, Panam, Chile, Nicaragua, Trinidad y Tobago, Paraguay, Bolivia, El Salvador, Hait, Brasil y Mxico. COMPOSICIN DE LA CORTE La corte se compone de siete jueces nacionales de los Estados Miembros de la Organizacin, de la ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales conforme a la ley de su pas (artculo 52 de la Convencin). Como puede observarse los jueces deben de al menos pertenecer a la un Estado miembro de la OEA (no necesariamente de un Estado parte en el Convencin) y se les exige la ms alta autoridad moral y conocimientos de sobre derechos humanos,. Debern ser abogados porque deben estar en condiciones de ejercer las funciones judiciales, a la luz de la legislacin de su pas de origen o de aquel que los propone. Los jueces actan a "ttulo personal" es decir, no representan Estados ni tienen compromisos distintos con la administracin de justicia y con la Corte. Esto garantiza su independencia y su solvencia moral. Los jueces son propuestos por los Estados Partes y elegidos por ellos en votacin secreta durante la Asamblea General de la Organizacin. Cada Estado puede proponer hasta tres jueces, pero solamente dos pueden tener la nacionalidad del proponente (Artculo 53 Convencin). 25
El perodo de los jueces es de seis aos pero pueden ser reelegidos una vez, para un mximo de doce aos. Los jueces que sean elegidos para reemplazar a uno faltante definitivamente, es decir muerte, renuncia; antes de la expiracin de su mandato, completarn el perodo de ste y podrn ser reelegidos por una vez. Los jueces seguirn conociendo los casos a que ya se hubieren abocado y que se encuentre en estado de sentencia, a cuyos efectos no sern sustituidos por los nuevos jueces elegidos para reemplazarlos. (artculo 54, 54.3 Convencin) 1. Las disposiciones de la Corte estn inspiradas, en alguna medida en las que rigen la Corte Internacional de Justicia, y en ellas aparece la institucin de los jueces ad hoc, que los Estados designan en aquellos casos en que tienen inters y no tienen un juez de su nacionalidad (Artculo 55.2 Convencin). La Corte ha tenido jueces ad hoc en varios casos, con muy diversa experiencia. En efecto aunque la Convencin diga que el juez ad hoc debe reunir las calidades sealadas para los jueces de planta (artculo 55.3) al menos en una oportunidad eso no ha sucedido y por esa razn, se han generado problemas internos. Es explicable o al menos entendible que en la Corte Internacional de Justicia, que decide problemas entre Estados y relativos a la pura aplicacin del derecho internacional, exista esta institucin. Al fin y al cabo la Corte fue creada en 1919, en una poca en la cual el concepto de soberana privaba sobre todo. En una Corte de Derechos Humanos la cuestin es mucho ms dudosa, en efecto laos tratados de derechos humanos son aquellos en los cuales los Estados, no reciben una compensacin a cambio de las 26
obligaciones que asumen, y si aceptan la competencia de la Corte, lo cual implica un recorte a la soberana pues deberan confiar en el tribunal plenamente. Si los Estados, por el otro lado no entendieran que las personas escogidas para la funcin de que ad hoc deben reunir las calidades que la Convencin exige y los escogidos a su vez comprendieran que en virtud de su juramento (artculo 11 Estatuto), son jueces independientes y no abogados del Estado, la institucin si bien seguira sin justificarse no ocasionara problemas en el seno de la Corte. 2. JUECES AD HOC El Estatuto estableci una categora de jueces no prevista en la Convencin, la de los jueces interinos elegidos por el Consejo Permanente de la OEA por los Estados Partes a solicitud del presidente de la Corte si fuera necesario para preservar el qurum de la misma (artculo 6.3) 3. JUEZ INTERINO. El Presidente es la persona encargada de dirigir el trabajo de la Corte y tiene, en determinados casos, atribuciones para dicta Resoluciones, solo o previa consulta de la Comisin Permanente de la Corte, el Vicepresidente lo reemplaza en sus faltas absolutas y temporales (Estatuto, artculo12). 4. PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE. La precedencia de la Corte se determina por la funcin (presidente- vicepresidente) la fecha de eleccin y la edad. 27
Los jueces tienen privilegios e inmunidades diplomticas de los agentes diplomticos concedidas automticamente por los Estados Partes (Artculo 15.4 Estatuto) y por aquellos Estados miembros que las acepten y as como las contenidas en el Acuerdo de Privilegios e Inmunidades de la OEA de 15 del mayo de 1949 (Estatuto artculo 15.3). En los trminos de la Convencin, esos privilegios e inmunidades son las que reconoce el derecho internacional (artculo 70 Convencin). Es decir las que hoy contempla la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas del 18 de abril de 1961. La Corte tiene un Acuerdo de sede con el gobierno de Costa Rica, suscrito el 10 de setiembre de 1981, el cual remite expresamente a la Convencin de Viena (artculo 11). Con el objeto de garantizar la independencia e imparcialidad de los jueces, la Convencin los exime de la responsabilidad por los votos u opiniones emitidas. 5. PRECEDENCIA. 6. INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES. El artculo 18 del Estatuto menciona los casos de funciones incompatibles con la de juez de la Corte; a. Los miembros o altos funcionarios del poder Ejecutivo exceptuados los cargos que no impliquen subordinacin jerrquica ordinaria, as como los de agentes diplomticos que no sean jefes de Misin ante la OEA o ante cualquiera de sus Estados Miembros. 28
b. Los de funcionarios de organismos internacionales. c. Cualesquiera otros cargos o actividades que impidan a los jueces cumplir sus obligaciones, o que afecten su independencia, imparcialidad, la dignidad o prestigio de su cargo. Este ltimo garantiza la independencia de la Corte. Es esta la que debe decidir en caso de duda, pero obviamente para evitas roces y confrontaciones son los Estados, al proponer los candidatos los que deben tener presentes estas inhabilidades. En cuanto a inhabilidades, stas se suscitan por haber intervenido o tener inters en un caso. Las excusas se presentan ante el presidente quien est facultado para decidir, pero si hubiere diferencias la Corte decide. Tambin el propio Presidente puede suscitar el problema que en definitiva ser resuelto por la Corte. (Artculo 19 Estatuto). 1. Los jueces y el personal de la Corte debern, como es natural y obvio observar una conducta acorde con la investidura y responder por ella y por la negligencia en el incumplimiento de sus funciones ante la propia Corte, que est facultada para solicitar a la Asamblea de la OEA la aplicacin de la potestad disciplinaria. Segn el Estatuto esa potestad corresponde a la Asamblea General de la OEA, y no a los Estados partes, como es lo usual en los artculos de la Convencin que transfieren alguna competencia a los Estados. 2. RGIMEN DISCIPLINARIO. El Reglamento en su artculo sexto establece la Comisin Permanente de la Corte, encargada de asistir al Presidente en sus funciones. 29
La Comisin permanente se compone del propio Presidente, Vicepresidente, uno o dos jueces designados por el Presidente. Algunos artculos del Reglamento obligan al presidente a consultarle a la Comisin. En la prctica los presidentes de la Corte, han estado inclinados a tomar todas las decisiones de importancia previa consulta con los jueces, o al menos con la Comisin Permanente. El mismo artculo sexto permite al Presidente en casos de emergencia crear comisiones obre asuntos especficos. 3. COMISIONES. 4. COMPETENCIA. La estructura de la Corte Interamericana est inspirada en la de la Corte Internacional y como tal, tiene dos competencias; JURISDICCIN CONTENCIOSA. a) Aceptacin de la competencia: De acuerdo al artculo 61.1 de la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos; " solo los Estados Partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a la decisin de la Corte". La aceptacin de la competencia es opcional o facultativa y puede ser hecha por los Estados a travs de una declaracin separada especial e incondicionalmente bajo condicin de reciprocidad, por un perodo especfico o para un caso especfico (artculo 61.2 Convencin). Para someter un caso a la decisin de la Corte no es necesario que el Estado Parte haya aceptado la competencia, aunque es evidente que tal requisito se exige para el Estado demandado y si ste hubiere aceptado pero 30
bajo condicin de reciprocidad, el requisito se traslada tambin al demandante. No obstante, una vez iniciado el procedimiento, el Estado demandante tambin deber aceptar la competencia pues estar sometido a los reglamentos de la Corte. b) Procedimientos ante la Comisin: Antes de abordar un caso, la Corte debe asegurarse de que los trmites ante la Comisin (artculos 48 a 50) se hayan cumplido (Convencin artculo 61.2). En el caso Viviana Gallardo et.al (Res. G-101/81) la Corte declar inadmisible la peticin del Gobierno de Costa Rica, que formalmente haba resignado los procedimientos ante la Comisin, haciendo expreso que tales procedimientos estn establecidos como salvaguardia para los individuos. Esto no convierte a la Corte en instancia de la Comisin, porque sta no es un rgano jurisdiccional. La Corte es tribunal de nica instancia que decide " si hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en la Convencin" (artculo 63.1) una vez que los Estados Partes o la Comisin le sometan el caso (artculo 61.1, artculo 50 del Reglamento de la Comisin) la Comisin tiene una funcin investigadora de los hechos denunciados como violacin de los derechos humanos consagrados en la Convencin, que es necesario cumplir en todas las hiptesis, a menos que se trate de un caso de mero derecho. Es tambin el rgano ante el cual el Estado afectado suministra inicialmente las informaciones y alegatos que estime pertinentes. Pero es adems, y esto constituye un aspecto fundamental de su papel dentro del sistema, el rgano competente para recibir denuncias individuales, es decir, ante el cual pueden acudir para presentar sus quejas y denuncias las vctimas de violaciones de 31
derechos humanos y las otras personas sealadas en el artculo 44 de la Convencin. Sin embargo como la competencia de la Corte se refiere nicamente a violaciones de derechos humanos (artculo 44-45 Convencin) y en cambio, la de la Corte comprende tambin la interpretacin y aplicacin de las disposiciones de la Convencin" (Artculo 62.3 de la Convencin) resultara posible a un Estado someter a la Corte, de manera directa, un caso referente a otros asuntos diferentes a violacin de derechos humanos, como sera lo referente a las inmunidades diplomticas de los miembros de la Comisin. c) Papel de la Comisin ante la Corte: La Comisin comparecer en todos los casos ante la Corte" segn el artculo 57 de la Convencin; la Comisin acta en defensa de la persona humana vctima de una violacin de los derechos y por ello la representa. La Comisin es adems, el rgano del sistema de proteccin, que cumple una clara funcin de Ministerio pblico del sistema, es decir investiga los hechos y acusa, llegado el caso a los Estados ante la Corte. d) El fallo y su interpretacin: Cuando se haya comprobado una violacin, la Corte producir el fallo, definitivo y no sujeto a apelacin, pero s a interpretacin por la misma Corte a solicitud de cualesquiera de las partes de conformidad con el artculo 67 de la Convencin. El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia contempla la facultad de interpretacin (artculo 60) y el recurso de revisin (artculo 61), este ltimo " cuando se basa en el descubrimiento de un hecho de naturaleza decisiva, hecho que no era conocido, cuando se produjo el fallo, por la parte que pide la revisin, siempre y cuando su ignorancia no se deba a negligencia" lo cual 32
corresponde igualmente a la prctica de otras cortes internacionales y de tribunales de arbitraje. Este recurso no existe explcitamente, sin embargo que en el de la Corte Interamericana, aunque llegado, el caso la Corte habra de aplicarlo en virtud del derecho internacional general. e) Contenido: De conformidad con el artculo 63 de la Convencin. El fallo dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos, y si fuere el caso el pago de una justa indemnizacin. A su vez el artculo 68.2 dispone que la parte del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la ejecucin de sentencias contra el Estado. La indemnizacin es de acuerdo con lo anterior, el sistema para que la proteccin de los derechos humanos no se quede en mera condena moral y es tambin lo que distingue a la Convencin Americana de la Europea, que carece de una disposicin similar. Es obvio sin embargo que no siempre, ni en todos los eventos, un fallo contendr tal disposicin pues en muchos basta el regreso al statu quo anterior o la orden de cesar en una violacin. f) Medidas provisionales: Una parte muy importante de esta jurisdiccin contenciosa son las medidas provisionales que la Corte pueda adoptar, en casos de extrema gravedad y urgencia y cuando se haga necesario evitar daos irreparables a las personas. (Artculo 63 de la Convencin). La Corte puede aplicar dichas medidas en los casos en que tenga ante s para resolver o en asuntos que an no sometidos a su conocimiento as lo solicite la Comisin. 33
g) Informe Anual: En su informe anual a la Asamblea General de la OEA la Corte sealar los casos en que un Estado Parte no haya dado cumplimiento a sus fallos (Artculo 65 de la Convencin) y har las recomendaciones pertinentes. De acuerdo con el artculo 68 los Estados Partes de la Convencin se comprometen a cumplir la decisin de la Corte. JURISDICCIN CONSULTIVA. La Corte puede ser consultada de acuerdo con el artculo 64 de la Convencin por todos los Estados Miembros de la OEA y por todos los rganos mencionados en el captulo X de la Carta. La Comisin es uno de estos rganos. a) Objeto de la Interpretacin: La Corte puede dar opiniones en relacin con la interpretacin de la Convencin " o de otros tratados concernientes a la proteccin de los Derechos Humanos en los Estados Americanos" (artculo 64 de la Convencin). La expresin "otros tratados" fue interpretada por la misma Corte en el sentido que se refiere a " toda disposicin concerniente a la proteccin de los derechos humanos, de cualquier tratado internacional aplicable en los Estados Americanos, con independencia de que sea bilateral o multilateral, de cual sea su objeto principal o de que sean o puedan ser partes del mismo Estado ajeno al sistema interamericano. La Corte podr abstenerse de responder una consulta si aprecia que la peticin excede los lmites de su funcin". Procedimiento de las opiniones consultivas: el artculo 55 del Reglamento dispone que la Corte aplicar al trmite de las opiniones consultivas las disposiciones del Ttulo II del reglamento; que se refieren a los casos contenciosos; en la medida en que las juzgue compatibles. 34
Sobre este tema la Corte opin que no hay nada en la Convencin que sirva para fundamentar la extensin de los requisitos para el ejercicio de su jurisdiccin contenciosa de la Corte al ejercicio de la funcin consultiva. Es muy claro ms bien, que el ejercicio de la competencia consultiva de la Corte est sometida a sus propios pre-requisitos que se refieren a la identidad y a la legitimacin reconocidas a los entes con derecho a solicitar una opinin, es decir a los Estados miembros y los rganos de la OEA, en lo que les compete. ( Monografas)
Sistema Europeo El sistema europeo para la proteccin de los derechos humanos, en el mbito del Consejo de Europa, es el sistema regional ms antiguo y el que mayor grado de evolucin y de perfeccin ha alcanzado. Ello viene motivado fundamentalmente por la relativa homogeneidad poltica de los Estados europeos y por su avance alcanzado en el campo de los derechos humanos. El sistema comenz su andadura en 1950, con la aprobacin del Convenio Europeo de Derechos Humanos, instrumento destinado a la proteccin de los derechos civiles y polticos. Por su parte, los derechos de carcter socioeconmico tuvieron que esperar hasta 1961, ao en el que se adopt la Carta Social Europea. Adems, como vamos a ver, los mecanismos de proteccin establecidos en uno y otro Convenio van a ser notablemente diferentes. El Convenio Europeo de Derechos Humanos ha instaurado el sistema de control y de supervisin de los derechos humanos ms evolucionado que existe hasta la actualidad, con un rgano de naturaleza jurisdiccional, el 35
Tribunal Europeo de Derechos Humanos con sede en Estrasburgo, como autntico rbitro del sistema. Hasta 1998 existan bsicamente dos rganos de control, la Comisin Europea de Derechos Humanos y el Tribunal, pero tras la entrada en vigor del Protocolo n 11 al Convenio en noviembre de 1998, que prev la supresin de la Comisin como filtro de las demandas, el procedimiento se ha judicializado, plantendose a partir de entonces todas las demandas directamente ante el Tribunal (Arriaga y Zoco, 1998:23 y ss.). Los mecanismos de control del cumplimiento del Convenio por parte de los Estados son bsicamente tres: a) Los informes que, a requerimiento del Secretario General del Consejo de Europa, todo Estado miembro deber suministrar dando las explicaciones pertinentes sobre la manera en que su Derecho interno asegura la aplicacin efectiva de las disposiciones del Convenio. Se trata de un mecanismo de escasa relevancia. b) Las demandas interestatales, o denuncia de uno o varios Estados miembros contra otro por incumplimiento del Convenio. A diferencia de lo que ocurre en otros sistemas, en el Convenio Europeo s ha tenido relevancia en determinados casos, como el de la demanda de varios pases contra Grecia por el golpe de Estado de los coroneles y las consiguientes violaciones de derechos humanos, o la de Irlanda contra Gran Bretaa por las tcnicas de interrogatorio utilizadas con miembros del IRA, calificadas por el Tribunal Europeo como actos de malos tratos. c) Las demandas individuales, que constituyen el mecanismo ms importante mediante el que cualquier persona, ong[ONG, Redes de, ONG (Organizacin NoGubernamental)] o grupo de particulares que se consideren vctima de una violacin de sus derechos humanos puede plantear una demanda ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. 36
Las demandas individuales son primero examinadas para comprobar que cumplen los requisitos de admisibilidad, entre otros: el haber agotado los recursos en su propio pas, no haber sometido el caso a otra instancia internacional de investigacin o arreglo, y que la demanda se presente en los seis meses siguientes a la fecha de resolucin definitiva en el mbito interno. Una vez admitida la demanda, pasa a una Sala compuesta por siete jueces, que buscarn un arreglo amistoso entre la vctima y el Estado demandado, en cuyo caso dictarn una resolucin recogiendo el acuerdo. En caso contrario, se inicia un procedimiento contencioso que acaba con una sentencia definitiva y de obligado cumplimiento para el Estado. El rgano que vela por este cumplimiento es el Comit de Ministros del Consejo de Europa, rgano compuesto por los Ministros de Asuntos Exteriores de los pases miembros del Consejo de Europa. Estas sentencias desempean un papel fundamental en el sistema europeo. Adems de su vinculatoriedad para los Estados, ejercen una influencia cada vez mayor en la jurisprudencia de los tribunales internos en materia de derechos humanos: as, por ejemplo, el Tribunal Constitucional espaol hace referencias cada vez ms frecuentes en sus sentencias sobre derechos humanos a la jurisprudencia de Estrasburgo como fundamento de la suya propia. Por otro lado, como fruto de algunas de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, se han llevado a cabo modificaciones legislativas importantes en alguno de los Estados miembros del Convenio Europeo. La ltima de ellas es la modificacin, a finales de 1999, de la legislacin britnica sobre las fuerzas armadas para permitir la entrada en el Ejrcito britnico de homosexuales tras una decisin del Tribunal de Estrasburgo condenando a Gran Bretaa por discriminacin en sus fuerzas armadas. 37
Adems de la funcin contenciosa que acabamos de ver, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos tambin puede llevar a cabo una funcin de carcter consultivo en todos los asuntos relativos a la interpretacin y aplicacin del Convenio Europeo de Derechos Humanos que le sean sometidos. Por su parte, la Carta Social Europea recoge los principales derechos de carcter econmico y social y, a diferencia de lo que ocurre en el Convenio Europeo de Derechos Humanos, no establece un sistema judicial de control del cumplimiento por parte de los Estados de sus principales disposiciones. Entre los derechos de la segunda generacin ms importantes contenidos en la Carta Social Europea figuran, entre otros, el derecho a: el trabajo (art. 1), organizarse para la defensa de intereses econmicos y sociales (art. 5), la negociacin colectiva (art. 6), la seguridad social (art. 12), la asistencia social y mdica (art. 13), la proteccin social, jurdica y econmica de la familia (art. 16), y la proteccin y asistencia por parte de los trabajadores migrantes y sus familias (art. 19). De estos siete artculos, los Estados Partes tienen que aceptar al menos cinco de ellos y no menos de 10 de los derechos recogidos en toda la Parte II de la Carta. Se trata as de un sistema flexible, que no obliga al Estado a aceptar todos los derechos de la Carta. En cambio, el nico sistema de proteccin que se va a establecer es un sistema de informes que tienen que presentar los Estados sobre cmo estn llevando a cabo las disposiciones de la Carta. Tras el examen de cada informe por un Comit de Expertos independientes, ste enva sus conclusiones al Comit Social del Consejo de Europa, quien las revisa y presenta sus propias conclusiones ante la Asamblea Parlamentaria y el Comit de Ministros del Consejo de Europa. Este ltimo es quien formula las recomendaciones a cada Estado Parte. Como vemos, se trata de un mecanismo sumamente dbil, con un grado mnimo de control y presin 38
sobre los Estados en cuanto a los derechos econmicos y sociales. Por esta razn, diversas voces llevan reclamando desde hace varios aos la aprobacin de un Protocolo Facultativo sobre derechos econmicos y sociales al Convenio Europeo de Derechos Humanos, a fin de equiparar esos derechos con los civiles y polticos en cuanto a sus mecanismos de control, y abriendo la puerta a una cierta judicializacin de aqullos. Sin embargo, estas propuestas no han sido atendidas, por lo que perduran unas grandes diferencias entre ambos tipos de derechos.
Derechos Humanos En Venezuela Venezuela es miembro de la Organizacin Mundial de las Naciones Unidas desde el 15 de noviembre de 1945, a partir de ese momento se suma a los Estados que tienen como norte el respeto de los Derechos Humanos, es por ello que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), propugna como uno de los valores superiores de su ordenamiento jurdico la preeminencia de los derechos humanos, dedicando el Captulo I del Ttulo III a esta materia y especialmente los artculos 22 y 23, reconocen con jerarqua constitucional todos los derechos y garantas contenidos en la misma Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos tales como tratados, pactos y convenciones. En este sentido, se observa que El Constituyente plasm su visin en el marco de una sociedad pluralista, democrtica y equitativa donde se supone que el Estado a travs de los rganos del poder pblico, debe garantizar los derechos humanos positivamente, lo cual no ocurre actualmente en nuestro Pas. Las polticas pblicas del Estado en materia de derechos humanos son 39
contrarias a dicho propsito, basta recordar que en el ao 2008, la organizacin Human Rights Watch public un informe denominado Una Dcada de Chvez. Intolerancia Poltica y Oportunidades Perdidas para el Progreso de los Derechos Humanos en Venezuela., en el cual se recomend al gobierno nacional abandonar su agresiva postura de confrontacin frente a los defensores de derechos humanos y las organizaciones de la sociedad civil; evitar los ataques infundados destinados a restar credibilidad a los defensores de derechos humanos y las organizaciones de la sociedad civil; rectificar pblicamente las acusaciones pblicas infundadas formuladas contra defensores y organizaciones de derechos humanos; recomendando a la Fiscala General de la Repblica concluir las investigaciones penales pendientes contra defensores de derechos humanos y representantes de la sociedad civil en forma oportuna; as como abstenerse de presentar acusaciones injustificadas o exageradas contra defensores de derechos humanos y lderes de la sociedad civil. A finales del 2009, la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH) public el Informe: Democracia y Derechos Humanos en Venezuela, , en el cual analiz los obstculos a la labor de defensa de los derechos humanos en Venezuela, considerando el clima de hostilidad y amenazas en contra de la vida e integridad fsica de los defensores de derechos humanos en nuestro pas, haciendo referencia a actos estatales dirigidos a deslegitimar y criminalizar la accin de los defensores y de las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos venezolanas e internacionales que trabajan en Venezuela; tambin seal la Comisin que se ha obstaculizado la labor de defensa de derechos humanos en Venezuela a travs de campaas de desprestigio y criminalizacin, as como tambin de agresiones y amenazas dirigidas contra quienes se dedican a defender los derechos humanos de los venezolanos, recomendando finalmente la CIDH al 40
gobierno venezolano, garantizar las condiciones para que los defensores de derechos humanos realicen libremente sus actividades, abstenindose de realizar cualquier accin que limite u obstaculice su trabajo, entre otras recomendaciones similares. No olvidemos que recientemente la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cuyo objetivo principal es velar porque los Estados partes de la Convencin Americana de Derechos Humanos (CADH), respeten los derechos y libertades reconocidos en ella y garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona sin discriminacin alguna; sentenci en fecha 01 de septiembre de 2011, el conocido caso de Leopoldo Lpez Mendoza Vs. Venezuela, en el cual sealo entre otros aspectos, que el Estado Venezolano viol los derechos polticos descritos en los artculos 23.1.b y 23.2 de la CADH, en perjuicio del seor Leopoldo Lpez Mendoza, por cuanto lo priv se su derecho poltico sin mediar una condena emanada de un juez competente en proceso penal. (Romn E. Reyes Vsquez, 2012)
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Conclusin A modo de conclusin me parece importante resaltar la importancia que tienen los derechos humanos y el deber de todos los hombres de reconocer tal importancia. Creo que en un mundo donde todos los valores estn confundidos, donde progresar econmicamente es el fin de todos sin tener en consideracin el detrimento del otro. Esto es porque estamos cargados de un terrible individualismo, "solo importo yo y mi propio bienestar". Habra que tomar conciencia que para que el mundo avance y no vayamos en retroceso, tiene gran importancia respetar la dignidad del otro y reconocer en cada uno aquellos derechos que brotan de su propia condicin natural de persona humana. Asimismo creo que este reconocimiento tiene que ser parte de todos, no solo de quien est constituido como autoridad. Porque sera muy fcil exigir el cumplimiento por parte de las autoridades y evitar aludir al propio. Ahora bien, si todas las personas se respetan recprocamente, es vlido que se exija de la autoridad. Pero, tambin reconozco, que si ella nos invitara con su buen ejemplo, todo sera ms fcil para el desarrollo y armona de la sociedad; ya que ellos son nuestros representantes. Tambin me parece muy importante y realmente necesaria la participacin que hace la Iglesia en cuanto a dichos derechos. La doctrina social de la Iglesia quiere que reconozcamos y respetemos estos derechos inherentes a la persona humana, tratando de evitar su violacin. Esta nos habla de la importancia del valor de la dignidad humana, para lograr la armona dentro de la convivencia social. "Un sistema que sacrifica los derechos fundamentales de la persona y de los grupos en aras de la organizacin colectiva de la produccin es contraria a la dignidad humana."
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Bibliografa Arriaga, I. y C. Zoco (1998), "El Nuevo Tribunal Europeo de Derechos Humanos: de proyecto a realidad", Revista de la Liga Espaola para la Defensa de los Derechos del Hombre (Cresto, Juan Jos, El Pacto de San Jos de Flores; la unin nacional salvada). (Gisele Jaquenod De Giusti (Bachillerato de Bellas Artes 2000). ( Hrea,2001) Disponible en: http://www.hrea.net/learn/guides/OEA.html (Romn E. Reyes Vsquez, 2012) Vigencia de Los Derechos Humanos En Venezuela