Pensamiento econmico en Venezuela 1900 -1950

Eduardo Ortiz Felipe

Profesor Investigador
Decano Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales
Departamento de Economa
Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales
Universidad Catlica Andrs Bello
eortizuca!"edu"ve
Introduccin
Cuando se realiza un estudio en un tema donde se tocan dos especialidades, en este
caso la economa y la historia, hay que comenzar por definir cul de las dos perspectivas se
va a adoptar como fundamental
!n economista, al investigar la historia del pensamiento econ"mico, #usca en los
escritos de los autores estudiados los aportes que enriquecen la discusi"n so#re
determinados t"picos te"ricos, o ayudan a resolver pro#lemas especficos
Por otra parte, la perspectiva hist"rica es importante, porque las ideas nacen para
responder a determinadas situaciones, y se corrigen y desarrollan de acuerdo a su mayor o
menor utilidad para e$plicar el comportamiento econ"mico de los contemporneos, o para
solucionar cuestiones que hasta entonces no ha#an encontrado e$plicaci"n satisfactoria
%s a&n, las teoras son dinmicas, como la vida misma, y pueden resultar &tiles en
un conte$to hist"rico, e in&tiles o insuficientes en el perodo su#siguiente 's podremos
ver c"mo las polticas inmigratorias tuvieron a principios de siglo una importancia
e$cepcional, que no tienen hoy( o c"mo entonces fue o#)eto de un e$tenso de#ate la
elecci"n, como medio privilegiado de transporte, entre el autom"vil y el ferrocarril
Por supuesto, tam#i*n hay muchos otros temas discutidos por aquellos a+os, que
siguen vigentes en nuestros das, prcticamente por id*nticas razones a las esgrimidas hace
ya casi un siglo
Pero no s"lo la historia del pensamiento econ"mico ayuda a comprender la teora
econ"mica, sino que toda teora econ"mica ha formado alguna vez parte de la historia del
pensamiento econ"mico ,as ideas, en economa y en otras ciencias, no nacen por
generaci"n espontnea ,as curvas de indiferencia surgieron porque en un momento
determinado la teora del valor-tra#a)o result" pat*ticamente inadecuada para e$plicar la
formaci"n de los precios, y hu#o que acudir al anlisis de la utilidad o#tenida por el
consumo de determinadas com#inaciones de #ienes, para e$plicar por qu* se esta#a
dispuesto a pagar ms por unos #ienes que por otros .e igual manera, el anlisis marginal
comenz" a aplicarse en economa porque e$plica#a me)or que ning&n instrumento utilizado
hasta entonces la toma de decisiones ,o mismo podramos decir respecto a los modelos de
equili#rio general o crecimiento econ"mico, y a los innumera#les y siempre fallidos
intentos de e$plicar la desigualdad y la po#reza, y tratar de eliminarla
Posteriormente los economistas nos hemos visto o#ligados a disecar y recoger en las
vitrinas de los li#ros de te$to las fotografas inm"viles de unas teoras que aparecen
e$nimes fuera de su conte$to hist"rico, y que cuesta inmenso esfuerzo revivir, para que el
/
lector perci#a que alguna vez apasionaron a generaciones de pensadores, e influyeron
profundamente en las polticas econ"micas de una *poca determinada
Esto es lo que vamos a tratar de descu#rir en esta investigaci"n 0a#laremos por
e)emplo del patr"n oro no como un apartado ya caduco de la economa monetaria, sino
como una cuesti"n que angusti" a millones de personas que creyeron que con su a#andono
se perdera irrevoca#lemente y para siempre la posi#ilidad de mantener esta#le el valor de
la moneda, o de sostener un sistema internacional de converti#ilidad entre diversos signos
monetarios
1uedara por responder por qu* se ha escogido precisamente estudiar la primera
mitad del siglo 22
3e podra decir, simplemente, que cualquier perodo hist"rico tiene su propio valor, y
es merecedor de que se le preste atenci"n Pero en este caso concreto hay razones a&n ms
sustanciales
,a primera mitad del siglo 22 tiene en 4enezuela una importancia en cierto modo
seme)ante a la *poca de los primeros clsicos en Europa 5espetando que, tanto aqu como
all, hu#o antes pensadores que disertaron con profundidad so#re temas econ"micos, en la
primera mitad del siglo 22 hu#o en 4enezuela una eclosi"n de escritos so#re este tema que
no tiene comparaci"n posi#le con *pocas anteriores
6aturalmente que hu#o motivos para ello 'lgunos fueron ms directamente
econ"micos, como la transformaci"n de una economa agrcola en otra petrolera, pero
muchos otros fueron institucionales
,os medios de comunicaci"n permitieron que las ideas discutidas en otros m#itos
cruzaran rpidamente las fronteras( la desaparici"n de los caudillismos y las revoluciones
hizo posi#le que la actividad econ"mica se esta#ilizara, y pudieran plantearse pro#lemas de
mediano y largo plazo( el incremento y me)oramiento de las vas de comunicaci"n
posi#ilit" pensar en polticas macroecon"micas de alcance nacional( la presencia y
continuidad de pu#licaciones peri"dicas especializadas hizo ms fcil discutir temas
especficos que interesa#an a un con)unto social determinado( naci" el 7anco Central de
4enezuela, se fund" la primera Facultad de Economa, aparecieron las primeras
confederaciones de tra#a)adores y empresarios
Por supuesto que todos estos fen"menos adquirieron proporciones a&n ms
importantes en la segunda mitad del siglo apenas culminado Pero, aunque no se pueda
e$cluir de antemano el acometer en un futuro esta nueva empresa, resulta ms difcil
llevarla a t*rmino con *$ito por diversos motivos, de los cuales voy a resaltar &nicamente
dos
En primer lugar, varios protagonistas de la evoluci"n de las ideas econ"micas en la
segunda mitad del siglo 22 estn todava en plena actividad, por lo que cualquier o#ra de
este tipo lleva consigo inevita#lemente el defecto de ser siempre una o#ra inconclusa
Pero adems, la refle$i"n econ"mica en los &ltimos a+os ha sido tan pu)ante en
nuestro pas, que quizs resulte imposi#le a#arcarla en su totalidad en un solo li#ro, y ser
inevita#le e$aminar por separado diversas reas
En cam#io, todava en la primera mitad de ese siglo se puede intentar una visi"n
panormica, con cierta confianza de ha#er a#arcado lo esencial, aunque tam#i*n aqu
resulte imposi#le pretender un anlisis e$haustivo de todas las fuentes disponi#les
En nuestro pas se han pu#licado en a+os recientes un con)unto de li#ros que estudian
la historia de los hechos econ"micos desde la colonia hasta nuestros das 8'ntonio 'rellano
9
%oreno
/
, Federico 7rito Figueroa
9
, Carlos ' .:'scoli
;
, 3ergio 'randa
<
, Oscar '
Echevarra
=
> 3e han analizado tam#i*n con alguna detenci"n las ideas econ"micas en el
rea petrolera 8'sdr&#al 7aptista - 7ernard %ommer
?
> @ltimamente se han pu#licado
incluso algunos escritos en o#ras de tipo enciclop*dico, que tratan de recoger en forma
sint*tica el pensamiento econ"mico venezolano reciente 80*ctor 3ilva %ichelena
A
,
Eduardo B Ortiz
C
>
Pero falta una o#ra ms amplia so#re este tema, que es lo que pretende realizar el
estudio que aqu se presenta, limitado por lo dems a un perodo hist"rico concreto
Objetivos
En consecuencia, el o!#etivo general de esta investigaci"n consistir en realizar un
estudio del pensamiento econ"mico venezolano en la primer mitad del siglo 22
.entro de este planteamiento pretendemos o#tener varios Dsu#productosD que
podramos englo#ar #a)o la denominaci"n general de o!#etivos espec$icos"
En primer lugar, recoger materiales y #i#liografa que ayuden a futuros investigadores
a profundizar algunos de los temas presentados en este tra#a)o
!n paso ulterior es el procesamiento de estos materiales, lo cual implica clasificarlos
por temas, encontrar algunos polos fundamentales en torno a los cuales se pueda agrupar el
con)unto y, dentro de cada polo, presentar los resultados en un orden l"gico acorde con la
naturaleza del t"pico estudiado
Por otra parte, no se pretende escri#ir un tra#a)o para iniciados, que s"lo pueda ser
ledo por especialistas %uy por el contrario, se pretende escri#ir para un amplio p&#lico
con diversas pericias y especialidades, que est* interesado en el tema
Hiptesis, indicios prejuicios
,as modas son esencialmente pasa)eras ,as convenciones so#re metodologa de la
investigaci"n no siempre logran escapar a esta ley de vida
3i cuando en /E?? escri# ni primer tra#a)o de grado, para optar al titulo de
,icenciado en Filosofa, hu#iese planteado una hip"tesis antes de realizar la investigaci"n,
el proyecto ha#ra sido automticamente rechazado, ya que un investigador so#re temas
filos"ficos no de#a presuponer lo que i#a a encontrar al realizar el estudio, porque eso lo
limita#a, al impedirle e$plorar otras posi#ilidades igualmente vlidas En ese tiempo y ese
tema, decir de antemano lo que se i#a a pro#ar no constituta una hip"tesis, sino un vulgar y
lamenta#le pre)uicio
6aturalmente que siempre hay una curiosidad que le induce a uno a adentrarse por
determinados terrenos y de)ar de lado otros ,a curiosidad permite acumular una serie de
indicios que pueden animar a proseguir la #&squeda, o pueden persuadirle a un que es
me)or a#andonar una empresa que promete escasos resultados
/
%rgenes de la economa venezolana, !C4
9
&a estructura econmica de la 'enezuela colonial, !C4
;
Del mito de El Dorado a la economa del ca$, %onte Fvila"
<
&a economa venezolana, Editorial Pomaire
=
&a economa venezolana ()** + ())* Fedecamaras
?
El petrleo en el pensamiento econmico venezolano, Ediciones IE3'
A
D qu* #ien descri#en el mundo, pero, Gc"mo hacerlo me)orH En 7aptista 'sdr&#al 8editor>
'enezuela siglo ,," 'isiones y testimonios, Fundaci"n Polar, vol II, pp 9EE - ;<E
C
-ensamiento econmico. s" ,,, Enciclopedia Ilo#e, vol =, pp 9E - </
;
Puede ocurrir tam#i*n, como a Crist"#al Col"n, que uno #usque una cosa y encuentre
otra( que salga de via)e #uscando un camino ms e$pedito a la tierra de las especias, y se
tope con un continente desconocido hasta entonces para los europeos
En este trasiego de indicios y pre)uicios, y aunque al tra#a)o que aqu se presenta a&n
le falte mucho terreno por recorrer, lo ya e$plorado permite formular, para no ser
totalmente heterodo$o frente a las convenciones metodol"gicas modernas, algunas
hip"tesis, que a estas alturas ya casi se pueden formular ms #ien como tesis, o como
propuestas plenamente compro#adas
,a primera de ellas ha sido ya mencionada anteriormente Ella dice que en la primera
mitad del siglo 22 en 4enezuela el de#ate econ"mico documentado comienza a ser una
actividad refle$iva y generalizada entre los dirigentes de los diversos grupos sociales
,a segunda tesis o hip"tesis afirma que los agentes econ"micos fundamentales, que
podemos agrupar en empresarios, tra#a)adores, intelectuales y polticos, mane)a#an con
fluidez las teoras econ"micas que se propaga#an aquellos a+os por Europa y Estados
!nidos, y eran capaces de de#atir con argumentos especializados qu* medidas concretas de
poltica econ"mica se de#an seguir, y c"mo se podan adaptar las teoras forneas a la
realidad venezolana
1uizs como tercera proposici"n, podemos afirmar que la discusi"n econ"mica no se
limit" en aquellos a+os a algunos aspectos especficos y hasta cierto punto coyunturales,
sino que de una forma u otra a#arc" todos los pro#lemas que normalmente se tocan en los
manuales de teora econ"mica( aunque, naturalmente, algunos temas fueran tratados con
mayor persistencia y profundidad que otros, como consecuencia de la situaci"n econ"mica
concreta que atravesa#a el pas, y de la urgencia de los pro#lemas que en cada momento se
de#an enfrentar y solucionar
!"todo de trabajo
Ja ha quedado e$presado en numerosas ocasiones que el o#)etivo de este tra#a)o es
estudiar las ideas econ"micas venezolanas en la primera mitad del siglo 22
5especto a este tema podemos hacer inicialmente tres acotaciones En primer lugar, el
lmite superior del a+o /E=K es apro$imado 'l analizar una pu#licaci"n peri"dica, o un
informe gu#ernamental, es ms razona#le ser estricto en esta fecha lmite, pero al
considerar las ideas de un autor concreto, o de un organismo, a veces la presentaci"n
completa de un proceso e$ige mencionar algunos escritos pu#licados en la d*cada de los
cincuenta o hasta, muy ocasionalmente, de los sesenta
En segundo lugar, se han recogido &nicamente tra#a)os pu#licados( no se han
consultado archivos personales Es de suponer que esta decisi"n no nos prive de elementos
clave, ya que normalmente los documentos in*ditos no suelen aportar ideas esenciales que
no se hayan presentado en otras partes %s #ien los mismos autores hacen una selecci"n
de sus escritos, y envan a la imprenta los que consideran ms importantes
Por fin, so#re todo al e$aminar pu#licaciones peri"dicas, la investigaci"n no se limita
e$clusivamente a ideas e$presadas por pensadores nacidos en 4enezuela, sino que acepta
tam#i*n las ideas provenientes de otras latitudes, que hayan sido pu#licadas en medios
venezolanos de amplia difusi"n, pues con ellos se da a conocer qu* teoras econ"micas se
mane)a#an en el entorno nacional
En relaci"n con la elecci"n entre agrupar los materiales por temas o por autores, se ha
privilegiado la primera alternativa sin de)ar totalmente de lado la segunda 3olamente hay
un captulo dedicado ntegramente a un autor, 'l#erto 'driani, porque la tradici"n, quizs
<
mitificada, ha esta#lecido de alg&n modo que *l fue el primer economista profesional en
4enezuela
'dems, al recoger las ideas de la *poca respecto a la planificaci"n de un plan
integral de desarrollo, se han dedicado algunas secciones de ese captulo al tratamiento
especfico de algunos persona)es se+eros de aquellos a+os, tales como %anuel 5 Ega+a,
Bos* 'ntonio %ayo#re, Ernesto Peltzer, o 'rturo !slar Pietri
El ha#erse limitado a tratar s"lo determinados temas, ha#ra o#ligado a eliminar un
aluvi"n de materiales de varias personas que no participaron con frecuencia por escrito en
el de#ate econ"mico, pero que lo enriquecieron significativamente en momentos y t"picos
concretos
En cuanto a la presentaci"n de las ideas, podramos indicar que se ha tratado de
mantener cierto orden cronol"gico, y que se ha preferido de)ar ha#lar al autor, en vez de
parafrasearlo
#ndice tentativo
El primero y segundo captulos no forman parte de la investigaci"n propiamente
dicha, sino que le sirven de trasfondo
El -rimer Captulo presenta una #reve visi"n panormica de las principales teoras
econmicas que se esta#an gestando por esos a+os en los pases ms desarrollados, y de sus
principales representantes
El Segundo Captulo recoge en unas pocas pginas la evolucin de las varia!les
macroeconmicas fundamentales, en la primera mitad del siglo 22, en 4enezuela
El /ercer Captulo estudia el Boletn de la C0mara de Comercio de Caracas, que
adems de ser quizs el foro de discusi"n ms importante de la *poca, representa los puntos
de vista del empresariado
El Cuarto Captulo analiza la poltica econ"mica de Al!erto Adriani, representante de
4enezuela ante diversos organismos internacionales en su )uventud, seguidor de la tradici"n
familiar de producci"n cafetalera en los 'ndes a su regreso al pas, y miem#ro del Ia#inete
de Io#ierno de Eleazar ,"pez Contreras, antes de que una muerte inesperada truncara su
vida en plena madurez, y de)ara incompleto un con)unto de planes y proyectos, llevados
algunos de ellos a feliz t*rmino por sus cola#oradores y sucesores
!no de estos fue impulsado por quien le sucedi" como %inistro de 0acienda 6os
referimos a la creaci"n del Banco Central, que es el o#)eto del 1uinto Captulo
El Se2to Captulo trata con)untamente los temas de -etrleo y Desarrollo Esta
con)unci"n tiene un do#le motivo En primer lugar, en esta primera mitad de siglo el
petr"leo no lleg" a ser visto como la alternativa ideal para solucionar los pro#lemas
econ"micos de 4enezuela %s #ien se lo mir" con profunda desconfianza, por tratarse de
la e$plotaci"n de un recurso no renova#le, y por estar su e$plotaci"n controlada por
compa+as e$tran)eras Pero su presencia supuso tam#i*n una fuente inesperada de
financiamiento, que poda sentar las #ases para la planificaci"n integral de una economa
ms desarrollada 'unque fue !slar Pietri el que acu+" la frase feliz de Lsem#rar el
petr"leoM, la idea era defendida prcticamente por la totalidad de sus contemporneos
El Sptimo Captulo trata del -ensamiento Econmico de la C/' 'qu
e$cepcionalmente e$tenderemos algo ms de una d*cada nuestro perodo de anlisis, ya
que es precisamente en los a+os sesenta cuando este organismo se puede desarrollar
plenamente, #a)o la protecci"n de go#iernos amigos, y cuando los dirigentes o#reros y sus
=
asesores asumen como propias muchas de las ideas so#re desarrollo planteadas a+os antes
por otros sectores econ"micos, y e$puestas en el captulo anterior
Por fin el %ctavo Captulo considera las ideas oficiales so#re -oltica Econmica,
presentes en los informes anuales de los %inisterios de 0acienda y Fomento, y en las
revistas que con el mismo nom#re pu#lican los respectivos %inisterios
El tra#a)o culminar con algunas conclusiones, que tratarn de recoger
sistemticamente los principales hallazgos de la investigaci"n, y plantearn algunas
limitaciones de los materiales e$istentes, as como posi#les temas complementarios de
investigaci"n
$iblio%ra&'a
Presentamos a continuaci"n algunos de los materiales recogidos, y parcialmente
estudiados en el proceso de #&squeda que va a#riendo camino a este tra#a)o Como esta
fase a&n no est concluida, necesariamente se perci#irn en esta #i#liografa algunos
desequili#rios, ya que algunos temas aparecen ms documentados, y otros apenas estn
representados por algunos ttulos
Esperamos que el desarrollo posterior de #&squeda corri)a estas deficiencias
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