Apuntes Derecho Del Trabajo.2012

Apuntes de Derecho del Trabajo: Antecedentes, fuentes y aplicacin.
Irene Rojas Mio

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
Universidad de Talca
Profesora: Irene Rojas Mio
Talca, ar!o de "#$"
APUNTES DE DERECHO DEL TRABAJO: PARTE GENERAL:
%ntecedentes, Fuentes y %&licaci'n
$
INDICE
CAPITULO I. ANTECEDENTES Y EVOLUCION DEL DERECHO DEL TRABAJO
$() *+ C,-C*PT, .* .*R*C/, .*+ TR%0%J,
$($( Conce&to de tra1ajo
$("( *l tra1ajo o1jeto de .erec2o del Tra1ajo(
$(3( .erec2o del Tra1ajo, coo disci&lina jurdica(
$(4( .erec2o del Tra1ajo coo disci&lina acad5ica(
$(6( +as raas del .erec2o del Tra1ajo(
$(7( Caractersticas del .erec2o del Tra1ajo(
"( *+ 8M0IT, .* %P+IC%CI9- .*+ .*R*C/, .*+ TR%0%J,
"($( *l tra1ajo o1jeto del .erec2o del Tra1ajo(
"("( *l .erec2o del Tra1ajo y otras disci&linas jurdicas(
3( *:,+UCI9- /IST9RIC% .*+ .*R*C/, .*+ TR%0%J,
3($( %ntecedentes(
3("( *l naciiento del .erec2o del Tra1ajo: &resu&uestos(
3(3( *ta&as en la evoluci'n del .erec2o del Tra1ajo(
4( *+ .*R*C/, .*+ TR%0%J, *- C/I+*: SUS .ISTI-T%S *T%P%S
4($( Introducci'n(
4("( +a eta&a &revia al naciiento al .erec2o del Tra1ajo en C2ile(
4(3( *l anti;uo sistea de relaciones la1orales: :i;encia del C( T( de $<3$: de $<3$ a $<=3(
4(4( *l Modelo -orativo del Plan +a1oral: $<=< en adelante(
4(6( +as Reforas +a1orales(
CAPTULO II. LAS FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO
$( CU*STI,-*S PR*+IMI-%R*S(
$($( Conce&to de fuentes del .erec2o y &eculiaridades de las fuentes del .erec2o del
Tra1ajo(
$("( Clasi>caci'n de las fuentes del .erec2o del Tra1ajo((
"( FU*-T*S -,RM%TI:%S(
"($( +a Constituci'n Poltica(
"($(a( Reconociiento de los derec2os estrictaente la1orales en la &ro&ia
Constituci'n(
"($(1( Incor&oraci'n de derec2o fundaentales va artculo 6 inciso se;undo de la
Constituci'n(
"($(c( Reconociiento de los derec2os la1orales ines&ec>cos(
1
,1servaciones &revias:
$() *stos a&untes 2an sido ela1orados en 1ase a los %&untes de .erec2o del
Tra1ajo 2ec2os &or el Prof( .( Rodri;o Paloo :5le!, &ara su curso de .erec2o del
Tra1ajo, es&ec>caente los %&untes -? s $, " y 3, todos ellos del ao "##7( % su ve!,
estos %&untes del Profesor Paloo 2an sido &re&arados en 1ase a las res&ectivas
sesiones del Curso de .erec2o del Tra1ajo de la Profesora Rojas Mio, dictados en aos
acad5icos anteriores(
"() *stos %&untes, a su ve!, est@n ela1orados &ara efecto del estudio de la
Priera Parte del Cedulario de .erec2o del Tra1ajo, coo asi;natura de *Aaen de
Brado, &ara acceder a la +icenciatura en Ciencias Jurdicas de la Universidad de Talca(
1
Apuntes de Derecho del Trabajo: Antecedentes, fuentes y aplicacin. Irene Rojas Mio
"("( +as noras internacionales(
"("(a( +os tratados internacionales rati>cados &or C2ile y vi;entes(
"("(1( +as noras re;ionales(
"("(c( +as noras de la ,IT(
"(3( +a +ey(
"(3(a( +a +ey la1oral en el sistea de fuentes del .erec2o del Tra1ajo(
"(3(1( +os sisteas norativos y el rol de la +ey(
"(3(c( +eyes la1orales @s relevantes en el ordenaiento jurdico vi;ente(
"(4( +os acuerdos colectivos, en ;eneral, y los instruentos colectivos Ccontrato y convenio
colectivoD, en &articular(
"(4(a( Introducci'n(
"(4(1( %n@lisis desde la teora ;eneral de los acuerdos colectivos(
"(4(c( *l acuerdo colectivo en C2ile: el instruento colectivo
3() FU*-T*S .* R*BU+%CI9-
3($( *l contrato de tra1ajo
3($($( %ntecedentes
3($("( +a funci'n constitutiva
3($(3( +a funci'n norativa
3("( *l Re;laento Interno de la e&resa
4() ,TR%S FU*-T*S
4($( %dvertencia
4("(+a juris&rudencia judicial
4(3(+a juris&rudencia adinistrativa
4(4( +a doctrina la1oralista(
CAPTULO III. LA APLICACIN DEL DERECHO DEL TRABAJO.
$( +os &rinci&ios del .erec2o del tra1ajo(
$($( +os &rinci&ios tradicionales(
$($(a( *l &rinci&io tutelar o &rotector(
$($(1( Princi&io de la irrenuncia1ilidad de los derec2os la1orales(
$($(c( Princi&io de la continuidad de la relaci'n la1oral(
$($(d( Princi&io de su&reaca de la realidad(
$("( *l &rinci&io de +i1ertad Sindical(
"( C,-CURR*-CI% .* -,RM%S +%0,R%+*S(
3( 8M0IT, .* %P+IC%CI9- .*+ C9.IB, .*+ TR%0%J,(
3($( 81ito de a&licaci'n ;eneral(
3("( Relaciones la1orales eAcluidas(
3(3( *statutos es&eciales(
3(4( %&licaci'n su1sidiaria del C'di;o del Tra1ajo(
3(6( Tra1ajadores de -otaras, %rc2iveros y Conservadores(
4( +% PR*SCRIPCI9- E +% C%.UCI.%. .* +,S .*R*C/,S +%0,R%+*S(
4($( +a &rescri&ci'n de los derec2os y acciones la1orales(
4($(a( +a &rescri&ci'n de los derec2os la1orales(
4($(1( Prescri&ci'n de las acciones judiciales &ara reclaar tales derec2os(
4($(c( -oras ;enerales de estos &la!os(
4("( +a caducidad en el C'di;o del Tra1ajo(
6( +% I-FR%CCI9- B*-*R%+(
6($( %s&ectos ;enerales(
6("( +as diversas infracciones y sanciones
6("(a( Infracci'n ;eneral(
6("(1, +a sanci'n a la infracci'n ;eneral
6("(c( Infracciones es&eciales(
6("(d( Sanciones a las infracciones es&eciales
CAPITULO I. ANTECEDENTES Y EVOLUCION DEL DERECHO DEL TRABAJO
1. EL CONCEPTO DE DERECHO DEL TRABAJO
1.1. Concepo !e "#$#%o
*l tra1ajo &uede de>nirse coo la actividad fsica o intelectual, o
la Fue incor&ora a1as diensiones, destinada a &roducir 1ienes yGo
servicios( Coo es una actividad reali!ada &or el 2o1re, se transfora
en un edio counicacional de la &ersona( .e esta anera, se eAcluye
de la si;ni>caci'n Htra1ajoI las la1ores Fue reali!an los aniales y las
@Fuinas( Por ello, resulta un &leonaso 2a1lar de tra1ajo 2uano, en
cuanto se trata de una actividad inse&ara1le de la &ersona Fue la
ejecuta(
1.&. E' "#$#%o o$%eo !e De"ec(o !e' T"#$#%o
*l tra1ajo Fue le i&orta al .erec2o del Tra1ajo, es el de car@cter
subordinado y dependiente, en cuanto son las relaciones Fue eanan de
este tra1ajo las Fue re;ula el derec2o del Tra1ajo(
Sin e1ar;o, el estudio del tra1ajo es ta1i5n relevante &ara
otras disci&linas( -o s'lo es relevante &ara el .erec2o en ;eneral, sino
&ara otras disci&linas de las ciencias sociales e inclusive &ara ciencias
eAactas( *n las ciencias sociales es i&ortante &ara la sociolo;a, la
antro&olo;a, la >losofa, la econoa, etc( *n las ciencias eAactas, ca1e
destacar, &or eje&lo, la estadstica( *n concreto, &ara solucionar
&ro1leas la1orales ;eneralente de1en constituirse ;ru&os
interdisci&linarios(
Res&ecto del tra1ajo en la &ers&ectiva jurdica, no s'lo es re;ulado
&or el .erec2o del Tra1ajo sino ta1i5n &or otras disci&linas, coo el
.erec2o Civil, el .erec2o Tri1utario, el .erec2o %dinistrativo, el
.erec2o Constitucional, etc(
$(). De"ec(o !e' T"#$#%o* co+o !,-c,p',n# %."/!,c#:
Por su &arte, el .erec2o del Tra1ajo es aFuella raa del .erec2o
Fue re;ula las relaciones Fue nacen a &artir de la reali!aci'n del tra1ajo
de&endiente(
*Aisten diversas de>niciones de .erec2o del Tra1ajo coo
disci&lina jurdica( Se 2a sealado, Fue .erec2o del Tra1ajo es el
conjunto de &rinci&ios y noras t&icas Fue re;ulan las relaciones Fue se
crean con ocasi'n del tra1ajo de&endiente y &or cuenta ajena
"
( Muc2os
autores, es&ecialente en nuestro &as, a;re;an Fue dic2a re;ulaci'n
tiene un o1jetivo tuitivo del tra1ajador(
3

*n este sentido, Sala Franco, To@s y otros autores, H.erec2o del Tra1ajo, Too I,
Fuentes y Relaciones ColectivasI, Cuarta edici'n, "##", *ditorial Tirant lo 0lanc2,
*s&aa, && "$.
!
*n este sentido, T2ayer, J( y -ovoa, P(K Manual de .erec2o del Tra1ajo, Fuienes
&lantean Fue es la raa del .erec2o Fue, en fora &rinci&al, se ocu&a de re;ular
tuitivaente la situaci'n de las &ersonas naturales Fue o1li;an, de odo total o
&arcial, su ca&acidad de tra1ajo, durante un &erodo a&recia1le de tie&o, a un e&leo
!
1.0. De"ec(o !e' T"#$#%o co+o !,-c,p',n# #c#!1+,c#(
*l .erec2o del Tra1ajo en la &ers&ectiva de disci&lina acad5ica,
&lantea coo o1jeto de estudio, en &rier lu;ar, los &rinci&ios y
re;ulaci'n del derec2o del tra1ajo, considerando al efecto la realidad
social Fue su1yace en esa re;ulaci'nK en se;undo t5rino, las foras y
contenidos de dic2a re;ulaci'n y, en tercer lu;ar, la a&licaci'n Fue se
efectLa de dic2os &rinci&ios y re;ulaci'n del .erec2o del Tra1ajo(
1.2. L#- "#+#- !e' De"ec(o !e' T"#$#%o:
*l .erec2o del Tra1ajo, en lo sustantivo, se divide en dos raas
tradicionales, en atenci'n a las relaciones de tra1ajo Fue re;ulan:
.erec2o Individual del Tra1ajo y .erec2o Colectivo del Tra1ajo( %l;unos
autores a;re;an el .erec2o de la *&resa, &ero en i o&ini'n dic2a
disci&lina jurdica eAcede al .erec2o del Tra1ajo(
*n cuanto a los as&ectos adjetivos, eAiste el .erec2o Procesal del
Tra1ajo y el .erec2o %dinistrativo del Tra1ajo( Se reconoce, ade@s, el
.erec2o Internacional del Tra1ajo(
1.3. C#"#ce"/-,c#- !e' De"ec(o !e' T"#$#%o.
*l estudio de las caractersticas del .erec2o del Tra1ajo facilita la
co&rensi'n de su es&ecialidad y autonoa(
$( *s una disci&lina relativaente nueva frente a disci&linas
ilenarias( Sur;e con la Revoluci'n Industrial y la Hcuesti'n socialI Fue
nace de ella Csi;los M:III y MM de la era cristianaD(
"( *s un derec2o aut'noo( %dFuiere autonoa en cuanto tiene
una naturale!a es&ecial, re;ulaci'n &ro&ia y &rinci&ios caractersticos(
3( *s un derec2o de r@&ida evoluci'n y de car@cter inesta1le( *l
.erec2o del Tra1ajo tiene Fue enfrentarse continuaente a nuevas
realidades y tiene Fue dar res&uestas a ellas, Fue tienen Fue ver con la
fora en Fue se reali!a el tra1ajo y la fora en Fue se or;ani!an los
centros &roductivos( Tiene una r@&ida evoluci'n &orFue se idean nuevos
instruentos &ara Fue los derec2os la1orales ten;an al;una e>cacia(
Por eje&lo, la ley de acoso seAual &retende otor;ar e>cacia al derec2o
a la intiidad( *l car@cter inesta1le es de la naturale!a del .erec2o del
Tra1ajo, de1ido a la consustancial contra&osici'n de los intereses Fue
est@n en jue;o( Por ello, se lo;ran acuerdos Fue le otor;an una ayor
efectividad(
4( Sus noras en ;ran &arte son de orden &L1lico: 2a1iendo un
inter5s &L1lico en esta re;ulaci'n, las &artes no &ueden odi>carla( *llo
1usca i&edir a1usos derivados del desnivel del &oder socioecon'ico
entre el tra1ajador y el e&leador(
sealado &or otra &ersona, natural o jurdica, Fue reunera los servicios(
"
6( Tiene un car@cter >nalista, ya Fue 2ist'ricaente tiende a
&rote;er a la &arte @s d51il de la relaci'n la1oral, Fue es el tra1ajador(
7( Tendencia a la universali!aci'n: la re;ulaci'n so1re las
relaciones de tra1ajo tiende a reiterarse en los distintos ordenaientos
jurdicos( *sta universali!aci'n &lantea dos eleentos:
) Nue los fen'enos de las relaciones la1orales tienden a
reiterarse en un iso sistea econ'ico Clas instituciones se
reiteranD( Por eje&lo, la ne;ociaci'n colectiva se &lantea en los
distintos ordenaientos jurdicos, &ese a tener distinta re;ulaci'n en
cada uno de ellos(
) .esde el coien!o del .erec2o del Tra1ajo eAiste una
or;ani!aci'n internacional Fue 2a cola1orado en el &roceso de
universali!aci'n( +a ,IT >ja noras nias so1re diversos as&ectos de
las relaciones la1orales, y 2a &lanteado Fue las relaciones de tra1ajo se
reiteren en los distintos ordenaientos jurdicos( Por eje&lo, en los
&ases de la Uni'n *uro&ea la re;ulaci'n de las relaciones la1orales es
uy siilar(
&. EL 45BITO DE APLICACIN DEL DERECHO DEL TRABAJO.
&.1. E' "#$#%o o$%eo !e' De"ec(o !e' T"#$#%o.
a( Sectores de a&licaci'n: *l .erec2o del Tra1ajo es una disci&lina
jurdica Fue re;ula un ;ran nLero de relaciones sociales, Fue nacen a
&artir del tra1ajo de&endiente y su1ordinado( Sin e1ar;o, no todo el
tra1ajo efectuado 1ajo su1ordinaci'n o de&endencia es sie&re
re;ulado &or el esta raa del .erec2o, &uesto Fue uc2os sisteas
jurdicos dejan fuera el total o &arte de las relaciones la1orales
de&endientes de la adinistraci'n &L1lica(
*n consecuencia, el .erec2o del Tra1ajo tiene coo o1jeto de
re;ulaci'n &referente el tra1ajo de&endiente y su1ordinado reali!ado en
el sector &rivadoK &ero ta1i5n re;ula tales relaciones la1orales de
diversas @reas del sector &L1lico e, inclusive, deterinadas @reas de la
adinistraci'n &L1lica( *n todo caso, el @1ito de a&licaci'n de&ender@
del concreto ordenaiento jurdico, aunFue en el si;o veinte se 2a
&lanteado una tendencia eA&ansiva del .erec2o del Tra1ajo a las @reas
de a&licaci'n del sector &L1lico, incluida la adinistraci'n &L1lica(
1( +a de&endencia y su1ordinaci'n: %2ora 1ien, tradicionalente se
2an sealado los si;uientes eleentos al oento de identi>car el
tra1ajo Fue es o1jeto de re;ulaci'n del .erec2o del Tra1ajo:
) Tra1ajo de&endiente(
) Tra1ajo &or cuenta ajena(
#
Coo &uede a&reciarse, tradicionalente se 2a a;re;ado el
eleento de la HajenidadI al tra1ajo o1jeto del .erec2o del Tra1ajo( +a
ajenidad dice relaci'n con el resultado aterial del tra1ajo reali!ado, en
el sentido Fue el fruto de dic2o tra1ajo no se adjudica a Fuien reali!' la
la1or, sino a Fuien diri;i' la actividad &roductiva, es decir, al e&leador(
Sin e1ar;o, nuestro ordenaiento jurdico no alude a la ajenidad
&ara de>nir el tra1ajo o1jeto del .erec2o del Tra1ajo, sino Fue concentra
su identi>caci'n en Fue el tra1ajo de1e ser de&endiente o su1ordinado(
S'lo eAce&cionalente la ley 2ace referencia a la ajenidad, en la
res&onsa1ilidad &or accidentes del tra1ajo y enferedades
&rofesionales(
c( Relaciones o1jeto de re;ulaci'n: /ist'ricaente, las relaciones
sociales @s relevantes 2an sido las relaciones individuales CFue se
esta1lecen entre el tra1ajador individualente considerado y su
e&leadorD( *llas constituyen el &rinci&al centro de i&utaci'n
norativa del .erec2o del Tra1ajo(
Con una relevancia &aralela, aunFue ello de&ender@ del sistea
de relaciones la1orales, se ani>estan las relaciones colectiva de
tra1ajo, es decir, aFuellas Fue se esta1lecen entre una or;ani!aci'n o
colectivo de tra1ajadores, unidos &or un inter5s la1oral coLn, y la
&arte e&resarial, constituida &or un e&leador, o un ;ru&o o una
asociaci'n de e&resarios o, ta1i5n &or el *stado(
Coo vios, ta1i5n el .erec2o del Tra1ajo re;ula las relaciones
del derec2o adinistrativo la1oral, Fue son las Fue esta1lecen entre el
tra1ajador o una or;ani!aci'n de tra1ajadores, o e&resarios o una
or;ani!aci'n de 5stos, con la entidad encar;ada de la adinistraci'n
la1oral, vale decir, la Ins&ecci'n o .irecci'n del Tra1ajo(
%siiso, es &osi1le identi>car las relaciones &rocesales
la1orales, es decir, donde interviene la adinistraci'n de justicia en la
resoluci'n de conOictos la1orales(
"("( E' De"ec(o !e' T"#$#%o 6 o"#- !,-c,p',n#- %."/!,c#-.
*l .erec2o del Tra1ajo, &ese a su autonoa, tiene a>nidades y
relaciones con otras disci&linas jurdicas( Por una &arte, se relaciona con
los derec2os @s tradicionales Ccivil, coercial, &rocesal, &enal, etc(D y
&or la otra, se relaciona con el .erec2o de la Se;uridad Social(
*l vnculo con las raas @s tradicionales del .erec2o &asa
&orFue la acci'n la1oral, sea &roductiva o de servicios, se inserta en el
arco coLn de las relaciones de &ro&iedad, de los actos de coercio,
del cu&liiento o infracci'n de las leyes y de sus corres&ondientes
sanciones( Por ello, &ara co&render de1idaente el .erec2o +a1oral
de1en tenerse nociones claras res&ecto del derec2o en ;eneral(
Por otro lado, todava se da cierta confusi'n entre el .erec2o del
Tra1ajo y el .erec2o de la Se;uridad Social( Sin e1ar;o, se trata de
raas inde&endientes del .erec2o Fue en todo caso foran &arte del
$
denoinado H.erec2o SocialI( +a re;ulaci'n del .erec2o de la
Se;uridad Social va @s all@ del @1ito de re;ulaci'n del .erec2o del
Tra1ajo Ctra1ajador de&endiente del sector &rivadoD(
). EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO DEL TRABAJO.
).1. Anece!ene-
a( *l .erec2o del Tra1ajo se fora coo disci&lina jurdica entre los
si;los M:III, MIM e inicios del si;lo MM( Coo disci&lina acad5ica es aLn
@s nueva, y en ella no s'lo se estudia el ordenaiento jurdico vi;ente,
sino Fue la nora jurdica, c'o nace, c'o se a&lica y Fu5 efectos
tiene esa a&licaci'n(
+a re;ulaci'n del tra1ajo 2a eAistido durante toda la 2uanidadK
ciertaente 2an eAistido noras aisladas so1re el tra1ajo de&endiente
con anterioridad al &erodo de naciiento del .erec2o del Tra1ajo(
Por eje&lo, en el caso de nuestra 2istoria, el C'di;o de Coercio
c2ileno esta1leca noras so1re los e&leados del coercioK y el C'di;o
Civil esta1leca noras a&lica1les a los sirvientes del sector &rivado Fue
reali!a1an actividades do5sticas( Incluso, en el &erodo de la Colonia
eAistan Reales C5dulas Fue se referan a la re;ulaci'n de los tra1ajos
Fue reali!a1an los ind;enas(
1( *l .erec2o del tra1ajo nace con una re;ulaci'n destinada a un a&lio
@1ito de a&licaci'n, fundada en &rinci&ios &articulares( *sta re;ulaci'n
se ani>esta &rinci&alente a trav5s de la intervenci'n del *stado en la
re;ulaci'n de las relaciones la1orales( *llo es consecuencia de la
Revoluci'n Industrial y del sistea econ'ico Fue entonces se instaur'
Csistea ca&italistaD( Por una &arte, la Revoluci'n Industrial &lantea la
&roducci'n a ;ran escala, Fue reFuiere el tra1ajo de uc2as &ersonas, y
su&one la asi>caci'n de la &roducci'n( Paralelaente, esta fora de
&roducci'n &lantea Fue ciertas &ersonas son las Fue diri;en la actividad
y o1tienen los 1ene>cios: Fuien diri;e y se 1ene>cia es el dueo del
ca&ital(
Recu5rdese Fue en el si;lo MIM eAista &lena vi;encia del derec2o
li1eral individualista, se;Ln el cual el *stado no de1a intervenir en las
relaciones entre &articulares, toda ve! Fue se considera1a Fue las
&ersonas eran li1res &ara >jar las condiciones de sus contratos( Ta&oco
se con>a1a en las or;ani!aciones interedias, toda ve! Fue &odan
inOuenciar o desnaturali!ar la li1re relaci'n entre &articulares(
Sin e1ar;o, la li1ertad de Fue ;o!a1an las &ersonas era de
car@cter eraente foral, &or cuanto de1ido a la desi;ual distri1uci'n
de las riFue!as, la ayora de las &ersonas esta1an o1li;adas a &restar
servicios en &5sias condiciones &ara su1sistir( Por tanto, Fuien esta1a
en una situaci'n de inferioridad y necesidad nota1le era el Fue
%
deanda1a tra1ajo, y Fuien lo ofreca &oda i&oner sus condiciones
Ca1usos en las jornadas, eA&lotaci'n de enores, etc(D(
%nte estas circunstancias, los tra1ajadores coien!an a
or;ani!arse y el *stado se ve for!ado a intervenir &or el H1ene>cio de la
&o1laci'nI, Fue ya no tolera1a la situaci'n( Parte de la doctrina estia
Fue esta intervenci'n estatal tuvo coo &ro&'sito res;uardar la vi;encia
del iso sistea ca&italista, Fue se vea aena!ado &or el alestar
social(
3("( E' n#c,+,eno !e' De"ec(o !e' T"#$#%o: p"e-.p.e-o-.
+os &resu&uestos del naciiento del .erec2o del Tra1ajo son
&rinci&alente cuatro
4
: Revoluci'n Industrial, .erec2o li1eral
individualista, ,r;ani!aci'n de los tra1ajadores e Intervenci'n del
*stado en las relaciones la1orales(
a( Revoluci'n Industrial CSi;lo M:IIID( +a Revoluci'n Industrial fue un
fen'eno en Fue conOuy' el desarrollo de las ideas, de la tecnolo;a,
del coercio, de los sisteas &roductivos y de la econoa en ;eneral(
*n efecto, el so&orte econ'ico de esta transforaci'n fue el sistema
capitalista( *l tra1ajo en la &roducci'n fa1ril o industrial fue
ori;inariaente duro y con condiciones isera1les CeA&lotaci'n la1oral
asivaD(
1( .erec2o li1eral individualista( *s el sistea jurdico Fue sustenta al
r5;ien ca&italista, y Fue estia Fue las &artes de las relaciones de
tra1ajo son li1res &ara contratar y &ara >jar las condiciones de su
re;ulaci'n( *llo deriva en una des&rotecci'n jurdica de los tra1ajadores(
c( ,r;ani!aci'n de los tra1ajadores( Coo res&uesta a los a1usos
derivados del ca&italiso, los tra1ajadores e&ie!an a or;ani!arse C&or
eje&lo, el caso de la inera c2ilenaD(
.e1en eAcluirse de este arco 2ist'rico las relaciones no
la1orales, coo la a;ricultura del Si;lo MIM, &uesto Fue dic2as relaciones
eran de servidu1re, y no tenan un car@cter la1oral(
d( Intervenci'n del *stado en las relaciones la1orales( *l *stado
interviene en las relaciones la1orales >jando condiciones nias
irrenuncia1les en favor de los tra1ajadores( Ca1e volver so1re la
&re;unta &or la otivaci'n del *stado &ara intervenir en las relaciones
la1orales, &uesto Fue ciertaente resulta dudoso &ensar Fue fue s'lo un
af@n &aternalista o de *stado 0ienestar( Se 2an sealado varias
otivaciones, entre ellas: &resi'n ideol';ica y &oltica de los &artidos
Fue reFueran res&aldo electoral, la or;ani!aci'n de los tra1ajadores y el
descontento social, la intervenci'n y &resi'n oral de la I;lesia Cat'lica
C*j( *ncclica Rerum Novarum, de $P<$D, etc(
"
*n este sentido, Sala Franco, To@s y otros autores, H.erec2o del Tra1ajo, Too I, QI,
o1( cit(, && "" y ss(
&
+o cierto es Fue con la intervenci'n del *stado se lo;ra un salario
nio ;aranti!ado, una jornada de tra1ajo de $" 2oras @Aio,
re;ulaci'n del tra1ajo infantil, entre otros(
+os cuatro &resu&uestos indicados se &resentan en las diversas
sociedades( *l .erec2o del Tra1ajo, sin e1ar;o, no se detiene con la
intervenci'n del *stado en las relaciones la1orales >jando condiciones
nias, sino Fue se coien!a a reconocer al actor la1oral, &riero
individual y lue;o colectivo(
*sta se;unda fase del .erec2o del Tra1ajo se caracteri!a &or el
reconociiento &riario del actor la1oral y &or el reconociiento
internacional casi siult@neo de los derec2os de li1ertad sindical coo
derec2os fundaentales CConvenios de +i1ertad Sindical, ,IT, $<4P y
$<4<D(
).). E#p#- en '# e7o'.c,8n !e' De"ec(o !e T"#$#%o(
*n la evoluci'n del .erec2o del Tra1ajo se distin;uen tres ;randes
eta&as: CaD -aciiento del .erec2o del Tra1ajo, C1D Constitucionali!aci'n
y CcD Reconociiento y a&aro del sujeto colectivo(
a( -aciiento del .erec2o del Tra1ajo( *s la eta&a reci5n anali!ada
Ccuatro &resu&uestosD(
1( Constitucionali!aci'n del .erec2o del Tra1ajo( Sur;e cuando e&ie!an
a considerarse coo derec2os fundaentales deterinados derec2os
la1orales( Ca1e sealar Fue la constitucionali!aci'n del .erec2o del
Tra1ajo estuvo referida inicialente s'lo a derec2os la1orales
es&ec>cos CSi;lo MMD( Fue el caso, &or eje&lo, del derec2o a una justa
reuneraci'n(
Una se;unda fase de la constitucionali!aci'n del .erec2o del
Tra1ajo 2a estado referida a los derec2os la1orales ines&ec>cos Co
ciudadana la1oralD, coo el derec2o a la li1ertad de o&ini'n o el
derec2o a la intiidad, Fue son derec2os Fue el tra1ajador antiene
dentro de la e&resa(
c( Reconociiento y a&aro del sujeto colectivo( +a evoluci'n del
.erec2o del Tra1ajo continLa con el reconociiento y a&aro de las
or;ani!aciones de tra1ajadores( *sta eta&a se &lantea a &artir de la
itad del Si;lo MM, y su anifestaci'n @s evidente es la &roul;aci'n
de los Convenios de +i1ertad Sindical de la ,IT C$<4P, $<4<D(
+a evoluci'n de esta disci&lina jurdica no terina a2, sino Fue
si;ue avan!ando 2asta nuestros das, donde se de1ate so1re la
OeAi1ilidad en el .erec2o del Tra1ajo, y se intenta frenar el
incu&liiento de los derec2os la1orales frente a las nuevas foras de
or;ani!aci'n &roductiva(
0.9 E' !e"ec(o !e' T"#$#%o en C(,'e: -.- !,-,n#- e#p#-
0.1.9 In"o!.cc,8n.
'

*l .erec2o del Tra1ajo en C2ile, coo disci&lina jurdica, se
consolida en los &rieros decenios del si;lo veinte( *n su evoluci'n se
distin;uen diversos &erodos en ra!'n del odelo norativo Fue se 2a
esta1lecido, a sa1er( *n &rier lu;ar, el &erodo &revio a la instauraci'n
del .erec2o del Tra1ajo( *n se;undo t5rino, el odelo norativo del
C'di;o del Tra1ajo del 3$( *n tercer lu;ar, el odelo norativo del Plan
+a1oral(
+a &re;unta &endiente es si se 2a ori;inado un nuevo odelo
norativo con las reforas la1orales &lanteadas a &artir de $<<#, o es
Fue 2asta estos das &eranece el odelo del Plan +a1oral(
0.&.9 L# e#p# p"e7,# #' n#c,+,eno #' De"ec(o !e' T"#$#%o en C(,'e
0. &.#. E' pe"/o!o #ne",o" #' #n,:.o -,-e+# !e "e'#c,one-
'#$o"#'e-: '#- p",+e"#- !e+#n!#- o$"e"#-
+as &rieras reivindicaciones de los tra1ajadores se &lantearon en
la eta&a de ineAistencia de norativa la1oral( *n esta eta&a, &revia a la
institucionali!aci'n de las relaciones la1orales RFue se efectLa alrededor
de $<"4
6
R, la re;ulaci'n de la relaci'n la1oral individual Fueda sujeta a la
autonoa contractualK autonoa Fue, ciertaente, es @s Fue nada
anifestaci'n del &oder individual del e&resario(
*n efecto, esta relaci'n contractual se ri;e &or noras ;enerales del
C'di;o Civil Rdictado en el ao $P63, el Fue, ade@s, es ada&taci'n del
C'di;o de -a&ole'n R y al;unas noras es&ec>cas so1re Sarrendaiento
de criados do5sticosS, Scontratos &ara la confecci'n de una o1ra
aterialS y Sel arrendaiento de servicios inaterialesS(
*stas noras del C'di;o Civil tenan al;unos su&uestos Fue
eAce&ciona1an su a&licaci'n: el contrato de factores o de&endientes de
coercio, re;ulado &or noras del C'di;o del Coercio Rde $P76R, el
contrato de tri&ulantes de naves, ta1i5n re;ulado &or el C'di;o de
Coercio, y Sel arrendaiento &or tie&o de servicios de o&erariosS
a&lica1les a los tra1ajadores en los centros ineros, era re;ulado &or el
C'di;o de Minera Rde $PPPR( Sin &erjuicio de Fue al;unas de estas
noras es&ec>cas esta1lecan al;una re;ulaci'n en &rotecci'n del
tra1ajador, no es &osi1le concluir en una re;ulaci'n co&leta Fue
recono!ca tal car@cter(
Por entonces, el *stado, en 1ase a la isa ideolo;a li1eral Fue
sostiene su &osici'n de no intervenci'n en las relaciones la1orales,
desconoce le;itiidad a la actuaci'n de la or;ani!aci'n de los
#
Con la dictaci'n de las &rieras +eyes Sociales en el ao $<"4.
1(
tra1ajadores Rsea sindicato u otraR y ello, o1viaente, conlleva la de la
acci'n concertada coo es la 2uel;a( Sin e1ar;o, no se dictaron noras
es&eciales &ara &ro2i1ir estas or;ani!aciones, sino Fue al considerarlas
coo atentatorias contra el orden &L1lico
7
se a&licaron las noras del
C'di;o Penal Fue sanciona1a a las or;ani!aciones cuyo >n era Stur1ar
;raveente la tranFuilidad &L1licaS y SFue se forasen con el o1jeto de
atentar contra el orden socialS
=
( Una eAce&ci'n a esta orientaci'n fue el
reconociiento jurdico de la Federaci'n ,1rera de C2ile F,C/, &riera
central sindical en nuestro &as, a la Fue se le otor;' &ersonalidad jurdica
en el ao $<$"
P
, es decir 2acia >nes de esta &riera eta&a, 2ec2o Fue ya
&lantea un ca1io en la &osici'n del *stado frente a la or;ani!aci'n de
tra1ajadores( Sin e1ar;o, &ocos aos des&u5s se le Fuita dic2o
reconociiento jurdico &or una decisi'n adinistrativa, lo Fue uestra la
sujeci'n del reconociiento jurdico a la autoridad &oltica y adinistrativa
0.&. $. L#- p",+e"#- !e+#n!#- o$"e"#-(
*l ti&o de desarrollo econ'ico, Fue era &rinci&alente a;rcola,
retard' la constituci'n de las or;ani!aciones de tra1ajadores y de1i'
es&erarse 2asta >nes del si;lo $< &ara Fue na!can las &rieras
or;ani!aciones, las Fue se crean en los sectores @s din@icos de la
econoa y Fue, a la ve!, &resenta1an al;Ln ;rado de concentraci'n de
tra1ajadores asalariados: estas son las actividades ineras del norte del
&as, es decir del salitre, ta1i5n las faenas relacionadas con las
actividades &ortuarias de esa !ona y de :al&araso y en las actividades
industriales de Santia;o y a la inera del car1'n
<
( Fue en estos sectores
en donde se &lantearon los &rieros conOictos la1orales, en los Fue
tuvieron &artici&aci'n los distintos ti&os de or;ani!aciones de
6
Coo sostiene al efecto Po1lete T(, M, H*l .erec2o del Tra1ajo y la Se;uridad Social en
C2ile, *ditorial Jurdica, Santia;o de C2ile, $<4<, && 7$, se considera1an Scoo eros
2ec2os de &olica, Fue corres&ondan resolver a la autoridad &olicial(S
7
%rtculos "7<, "<", "<3, "<4 y "<6 del C'di;o Penal, vi;ente al ao $<$"(
&
Por .ecreto Su&reo "(7"" de $<$"(
9
Pi!arro, C(, S+a /uel;a o1rera en C2ileS, *diciones Sur, Colecci'n *studios /ist'ricosS,
Santia;o de C2ile, $<P7, && "4 ss(
11
tra1ajadores, es decir, las utuales
$#
, las sociedades de resistencia
$$
y las
ancounales
$"
(
+as deandas o1reras &lantean los &rieros conOictos colectivos en
este inci&iente sistea de relaciones la1orales( .ada la ineAistencia de
cualFuier va Fue &rooviera la soluci'n de este ti&o de conOictos, la
2uel;a tuvo un es&acio central en la anifestaci'n de los isos( % la
ve!, dada la eAistencia de un *stado li1eral Fue ne;a1a cualFuier
intervenci'n en el es&acio econ'ico y social, estas anifestaciones eran
fuerteente re&riidas(
Coo eA&resi'n la1oral la 2uel;a de este &erodo &resenta dos
caractersticas(
*n &rier lu;ar, se &lantea coo una anifestaci'n de la actuaci'n
or;ani!ada de los tra1ajadores, tanto en el @1ito de e&resa coo con
1astante relevancia las de nivel sectorial e intersectorial e, inclusive, de
@1ito ;eneral(
*n se;undo lu;ar, las reivindicaciones inediatas &lanteadas en
estas &rieras &rotestas o1reras estuvieron referidas a condiciones
salariales y la1orales, en ;eneral
$3
K no cuestion@ndose, en ca1io, el
sistea &oltico y econ'ico, y ello a &esar de las orientaciones @s
radicales Fue &resenta1an tanto las sociedades de la resistencia coo las
ancounales(
0.&. c. L#- 'e6e- '#$o"#'e- en !,c(o pe"/o!o.
*n este &erodo se dictaron al;unas noras le;ales so1re
es&ec>cas aterias la1orales y de se;uridad social, a sa1er: +ey de
2a1itaciones o1reras, so1re increento de construcci'n de viviendas
destinadas a los tra1ajadores, $<#7( +ey so1re descanso doinical,
*sta1lece el car@cter o1li;atorio e irrenuncia1le del descanso doinical
10
Nue 1@sicaente &lantea1an >nes coo&erativos y de 1ienestar social y Fue se
vincula1an al &ensaiento li1eral de la 5&oca CFrias, P(, S*l Moviiento Sindical C2ilenoS,
editado &or Pro;raa de *conoa del Tra1ajo, P*T, Santia;o de C2ile, $<P<, && "#D(
/acia $<##se lo;ra la creaci'n del Con;reso social o1rero, or;ani!aci'n de car@cter
federativo Fue a;ru&a unas $7< sociedades de socorros utuos CC*TR%: C*%+, Cuadernos
de /istoria Po&ular, nT 3, sGf, nT $7D(
11
+os &ostulados centrales de estas or;ani!aciones &roclaan una a1ierta o&osici'n al
ca&ital y sus 2ec2os se orientan &or este &rinci&io( .e orientaci'n anarFuista, su
&resencia est@ condicionada a la duraci'n del conOicto y una ve! terinado 5ste tienden
a desa&arecer CC*TR%)C*%+, i1idD(
P*-.I*-T*: ,r;ani!aciones @s vinculadas al artesanado, o>cios industriales y a la
construcci'n, &lantea1a orientaciones de ti&o socialista CFRI%S, P(, i1idD(
12
,r;ani!aci'n Fue &resenta ras;os de utualiso y sindicaliso( Por una &arte &rote;e
a sus asociados y foenta la solidaridad o1rera( Por la otra, or;ani!a a los o1reros y los
de>ende frente a los &atrones CC*TR%)C*%+, i1id( && $=D(
13
*n este sentido Pi!arro C, H+a /uel;a ,1rera en C2ileS, o1( cit( && "< y ss, seala Fue
en el 6PU de los casos, los o1jetivos eA&lcitos de las 2uel;as en el &erodo $P<#)$<$6
esta1an referidos a salarios y un 3#,<U a otras aterias de las relaciones de tra1ajo.
1
en las e&resas industriales, ineras y coerciales, &L1licas o
&rivadas: $<#=( +ey de la silla, destinada a &rote;er a los tra1ajadores
del coercio, es&ecialente en lo Fue se re>ere al descansoK $<$4( +ey
so1re indeni!aci'n &or accidentes del tra1ajoK $<$7( +ey de salas
cuna, o1li;a a todos los esta1leciientos industriales con @s de 6#
o1reras a tener una sala es&ecialente acondicionada &ara reci1ir a los
2ijos de 5stas durante su tra1ajoK $<$=( +ey Fue crea la Caja de Retiro y
Previsi'n Social de los Ferrocarriles del *stado( *sta1lece &ensiones de
retiro y crea diversos servicios de ndole social, coo se;uro de vida,
asistencia 5dica, asi;naci'n failiar y asistencia 2os&italariaK $<$P(
0.). EL ANTIGUO SISTE5A DE RELACIONES LABORALES: V,:enc,#
!e' C. T. !e 1;)1: !e 1;)1 # 1;<)
0.). #. In"o!.cc,8n
*l &rier odelo norativo de relaciones la1orales es el Fue se
esta1lece en el C( T( de $<3$, y su vi;encia se &rolon;a desde Fue se
dictaron las &rieras leyes sociales, 2asta el ao $<=3 en el Fue, con
ocasi'n del ;ol&e ilitar, se sus&ende la vi;encia de los derec2os
sindicales y, entre ellos, el de ne;ociaci'n colectiva(
*ste odelo norativo tiene su ori;en en las +eyes Sociales de
$<"4, Fue constituyen el 1loFue norativo con Fue el *stado interviene
&or &riera ve! en el conjunto de las relaciones la1orales en nuestro &as(
% su ve!, estas leyes tuvieron su antecedente directo en la
&ro&uesta del entonces Presidente de la Re&L1lica, .( %rturo %lessandri
Pala y ta1i5n, en &arte, en la &ro&uesta del Partido Conservador,
Fuien en el ao $<$< 2a1a 2ec2o lle;ar al Con;reso dos &royectos de
ley so1re re;ulaci'n de las relaciones de tra1ajo Cuno so1re contrato de
tra1ajo y otro so1re or;ani!aciones sindicalesD, &or lo Fue las leyes
sociales no fueron o1ra eAclusiva del ;o1ierno de %lessandri(
*n el ao $<"# 2u1o elecciones &residenciales y la coalici'n
li1eral Cuna de las alian!as &olticas de la 5&ocaD, liderada &or don %rturo
%lessandri Pala, &lante' la necesidad de una re;ulaci'n a favor de los
tra1ajadores( +a 2istoria o>cial &lantea Fue en los aos si;uientes,
cuando asui' el Presidente %lessandri, se enviaron los &royectos de
leyes sociales, Fue 2a1an sido ela1orados &or don Moiss Poblete
Troncoso Cconsiderado el &rier &rofesor de .erec2o del Tra1ajo en
C2ileD( *n el Con;reso, un sector rec2a!' la idea de le;islar so1re estas
aterias, y de1i' constituirse una coisi'n iAta( *l 3 de se&tie1re de
$<"4 irru&i' en el Con;reso un ;ru&o de o>ciales j'venes
reivindicando sus deandas la1orales y &idiendo la &roul;aci'n de las
leyes sociales Cacci'n conocida coo Hruido de sa1lesID( *l P de
se&tie1re de ese iso ao se &roul;aron las si;uientes leyes
sociales:
)+ey -T 4(#63, so1re contrato de tra1ajo de o1rero(
1!
)+ey -T 4(#64, so1re se;uro social o1li;atorio de enferedad e invalide!(
)+ey -T 4(#66, so1re accidentes del tra1ajo(
)+ey -T 4(#67, so1re tri1unales de conciliaci'n y ar1itraje(
)+ey -T 4(#6=, so1re or;ani!aciones sindicales(
)+ey -T 4(#6P, so1re sociedades coo&erativas(
)+ey -T 4(#6<, so1re contrato de tra1ajo de e&leados &articulares(
*stas leyes tuvieron una vi;encia uy irre;ular( Su vi;encia real
coen!' el ao $<3$, cuando tales teAtos le;ales, @s sus
odi>caciones y la nueva norativa referida a aterias la1orales, se
sisteati!aron en el .F+ -T $G$<3$, del Ministerio del Tra1ajo C&rier
C'di;o del Tra1ajoD(
% &esar de Fue el Modelo -orativo del C( T( de $<3$ cu1re
cincuenta aos y, ciertaente, &lantea una evoluci'n co&leja )Fue, &or
una &arte, uestra &rocesos de involuci'n y de avances, coo es la
introducci'n de odi>caciones al odelo norativo a &artir del ao
$<74
$4
, y Fue, &or la otra, &lantea la necesidad de efectuar una distinci'n
entre los su1sectores del sistea de relaciones la1orales) es &osi1le
a>rar Fue este sistea tuvo al;unas caractersticas fundaentales(
*n &rier lu;ar, la fuente de re;ulaci'n &re&onderante fue la ley, la
Fue tuvo un car@cter &rotector del tra1ajador en las relaciones
individuales de tra1ajo, al consa;rar un conjunto de derec2os en favor de
5ste y al a&liarlos &ro;resivaente
$6
( -o o1stante este iso odelo
le;al no estuvo eAento de crticas al discriinar entre dos cate;oras de
tra1ajadores: los o1reros y los e&leados
$7
, toda ve! Fue en diversos
as&ectos la ley esta1leca un r5;ien jurdico diferente atendiendo a la
cate;ora del tra1ajador(

1"
PorFue desde este ao se &lantean ;randes odi>caciones, entre ellas las
norativas, las Fue van a afectar &rinci&alente el sistea de relaciones colectivas de
tra1ajo, coo es a va de eje&lo la +ey nT $7(7"6 so1re sindicaci'n ca&esina y la
+ey nT $7(#=4 so1re Coisiones Tri&artitas, las Fue >ja1an reuneraciones y
condiciones nias de tra1ajo &or raa de actividad(
15
*je&lo de ello es el sistea le;al de terinaci'n del contrato de tra1ajo, Fue de un
sistea de li1re terinaci'n &asa a esta1lecer 1ene>cios econ'icos en favor del
tra1ajador a trav5s de la instauraci'n de indeni!aciones &or t5rinos de contrato
RaunFue en uc2os casos es discuti1le su car@cter la1oral o de se;uridad socialR, y,
&osteriorente, a >jar un sistea de esta1ilidad relativa en el e&leo, con la +ey n?
$7(466 de $<77(
16
*l e&leado era el Fue reali!a1a una la1or Sen la Fue &redoina el esfuer!o
intelectual so1re el fsicoS Cart( "( n(" del C( T( $<3$D( Mientras Fue el o1rero, &or
descarte, era Fuien reali!a1a una la1or en la Fue &redoina1a el esfuer!o fsico so1re
el intelectual RaunFue el teAto le;al utili!a1a una redacci'n eufestica: S(((toda
&ersona Fue, sin estar co&rendida en los nLeros anteriores Ces decir, &atr'n o
e&leador y e&leadoD, tra1aje &or cuenta ajena en un o>cio u o1ra de ano o &reste
un servicio aterial deterinadoS.
1"
*n se;undo lu;ar, la isa ley esta1leci' una re;ulaci'n r;ida de
las relaciones colectivas de tra1ajo, al de>nir tanto la titularidad de los
derec2os de sindicaci'n coo el arco de or;ani!aci'n y de acci'n de las
or;ani!aciones de tra1ajadores
$=
( %s, &or una &arte, s'lo reconoci' el
derec2o de sindicaci'n a los tra1ajadores del sector &rivado y, &or el otro,
esta1leci' la estructura sindical al >jar el criterio y @1ito de or;ani!aci'n
de los sindicatos y, ade@s, las actuaciones &eritidas a los isos
coo es la ne;ociaci'n colectiva, derec2o Fue reconoce s'lo a al;unas
or;ani!aciones sindicales y nie;a a otras( Sin e1ar;o, la &osici'n
restrictiva de la ley ta1i5n se &lantea en otros &lanos del derec2o
colectivo, coo es en la necesaria autori!aci'n adinistrativa &ara la
eAistencia del sindicato y en la intervenci'n de la autoridad adinistrativa
de la ;esti'n sindical(
Ciertaente Fue esta crtica &uede atenuarse en atenci'n al &erodo
2ist'rico en Fue se ;est' este odelo norativo( Sus or;enes se
reontan a las &rieras d5cadas del si;lo "#, constituyen ade@s el
&rier reconociiento foral de las or;ani!aciones de tra1ajadores y es
&revio al esta1leciiento del derec2o de li1ertad sindical( -o o1stante, no
de1e olvidarse la intencionalidad &oltica en la >jaci'n de este arco
sindical y Fue de>ne, coo 2a sealado J%M*S M,RRIS, ciertas HQ
&r@cticas, estructuras y oldes de conducta en el ca&o de las relaciones
de tra1ajo en la actualidad c2ilena, Fue uy difcilente &odran lle;ar a
co&renderseQI
$P
, y Fue, ade@s, se reiteran en el &resente, coo es la
eAistencia del sindicato de e&resa(
0.). $. E7o'.c,8n !e' De"ec(o In!,7,!.#' !e' T"#$#%o
*n el @1ito del .erec2o Individual del Tra1ajo se &lantea un
reconociiento &ro;resivo de derec2os la1orales, lo Fue es
&articularente i&ortante en el sistea de terinaci'n del contrato de
tra1ajo:
*n efecto, el anti;uo odelo norativo del C'di;o del Tra1ajo de
$<3$ esta1leci' un sistea causado de terinaci'n del contrato de
tra1ajo, sin e1ar;o en 5l &roceda el desa2ucio dado &or el e&leador(
% la ve!, diversas cate;oras de tra1ajadores tuvieron derec2o a
indeni!aciones &or t5rino de contrato, &ero 5stas no se vincula1an al
desa2ucio dado &or el e&leador y ta&oco constituan una &restaci'n
&or dese&leo(
17
%unFue 5sta es una caracterstica Fue se reitera en la ayora de los &ases
latinoaericanos, aunFue en los Lltios aos se tiende a un relativo lo;ro de la
autonoa colectiva CC'rdova, *(, , S*l &anoraa latinoaericanoS, en Slas Relaciones
Colectivas en %5rica +atinaS, ,IT, Bine1ra, $<P3D(
1&
Morris, J( ,( H+as elites, los intelectuales y el consenso G *studio de la Cuesti'n Social
y del sistea de Relaciones Industriales en C2ileI, I-S,R%, .e&artaento de
Relaciones Industriales de la Universidad de C2ile, *d( .el Pac>co, $<7=, Santia;o de
C2ile, && $$(
1#
Pero ya en $<43 se esta1lecieron noras Fue liitaron el des&ido
colectivo en nuestro &as, a trav5s de la +ey n? =(=4= de $<43
$<
, las Fue
ri;ieron ientras se antuvo vi;ente el anti;uo odelo norativo del
C( T( de $<3$( *n sntesis, el des&ido colectivo Fue afectase a @s de
die! tra1ajadores reFuera, en &rier lu;ar, la autori!aci'n
adinistrativa &revia de los Ministros de *conoa, Foento y
Reconstrucci'n y de Tra1ajo y Previsi'n SocialK en se;undo lu;ar, aviso
&revio a los tra1ajadores afectados y a la Ins&ecci'n del Tra1ajo
res&ectivaK y, en tercer lu;ar, en el su&uesto Fue la adinistraci'n
considerase injusti>cada la edida, &roceda el &a;o de una
indeni!aci'n es&ecial eFuivalente a Fuince das de salario &or cada
ao y fracci'n su&erior a nueve eses Vsin &erjuicio del Hdesa2ucio
le;alI
"#
(
Con &osterioridad, la +ey n? $7(466 de $<77, Fue tuvo su ori;en en
un &royecto del *jecutivo de dicie1re de $<76, introdujo un sistea de
esta1ilidad relativa en el eje&lo en odelo norativo entonces
vi;ente
"$
(
*ste sistea &lante', en esencia, las si;uientes caractersticas:
Priero, eAcluy' el desa2ucio dado &or el e&leador coo causa de
terinaci'n del contrato de tra1ajo( Se;undo, esta1leci' la
reincor&oraci'n del tra1ajador a la e&resa en el su&uesto de Fue el
e&leador 2a1iendo aducido una causa le;al &ara la terinaci'n de
contrato de tra1ajo no la acreditase ante el 'r;ano judicial( Tercero,
de>ni' Fue en el su&uesto de no ace&tar la reincor&oraci'n, el
e&leador de1era &a;ar las reuneraciones de traitaci'n Ves decir,
las reuneraciones Fue corres&ondan al &erodo de se&araci'nV, &or lo
Fue el sistea considera Fue s'lo al oento de no ace&tar la
reincor&oraci'n del tra1ajador se &roduce la terinaci'n del contrato de
tra1ajo( %de@s en este iso su&uesto, el e&leador de1e la
indeni!aci'n &or t5rino de contrato, Fue es >jada en de>nitiva &or el
Jue! Fue conoce de la causa y cuyo onto nio es eFuivalente a un
es de reuneraci'n &or ao tra1ajado y fracci'n su&erior a seis
1'
Cuyo ori;en es un &royecto del entonces Presidente de la Re&L1lica, .( Juan %ntonio
Ros, Fuien, dado el conOicto 15lico internacional, &ro&uso edidas es&eciales y en
relaci'n a las relaciones la1orales HQado&tar edidas Fue ase;urasen la esta1ilidad
del o1rero Fue &reven;a las contin;encias de la cesanta y Fue coordine los intereses
&atronales con las necesidades ;enerales de la naci'nI CMensaje de *jecutivo,
Sesiones de las C@ara de .i&utados Vordinaria) $<43, Too I( &&( "3 y ss(D
(
*s decir, sin &erjuicio de la indeni!aci'n &or t5rino de contrato Fue 2a1an
esta1lecido distintos teAtos le;ales(
1
*llo sin &erjuicio de Fue transitoriaente 2a1an re;ido noras Fue esta1lecieron un
sistea de esta1ilidad a1soluta: las leyes n?s $7("=# y $7(4#4, a1as de $<76, &ero
su vi;encia se justi>ca1a ientras se traitase el &royecto de esta1ilidad relativa en
el e&leo(
1$
eses( Ciertaente, esta indeni!aci'n constituye una sanci'n al
e&leador(
Paralelaente esta +ey n? $7(466 antuvo el r5;ien jurdico
so1re des&ido colectivo y a&li' la co1ertura del fuero la1oral, a&lica1le
2asta entonces a los diri;entes sindicales
""
, aunFue el odelo norativo
del C( T( de $<3$ esta1leca noras de &rotecci'n a la aternidad en
i;ual sentido
"3
(
0.). c. Lo- #7#nce- en e' De"ec(o Co'ec,7o !e' T"#$#%o.
-o o1stante, a &esar de la falta de rati>caci'n de los convenios de la
,IT en el &erodo indicado, s 2u1o avances en el odelo norativo de
relaciones colectivas, coo fueron la ley de sindicaci'n ca&esina y otras(
c($(+a +ey de Sindicaci'n Ca&esina
Cierto es Fue la +ey de Sindicaci'n Ca&esina nT $7(7"6 se
inserta en un &roceso de ayor enver;adura Fue el de la odi>caci'n
del sistea de relaciones la1orales y 5ste fue el de la refora a;raria
c2ilena, Fue Fuie1ra el orden a;rario tradicional Fue se 2a1a antenido
2asta entonces( %s, 1ajo la vi;encia de la +ey de Refora %;raria C+ey
n? $7(74#D y de la +ey de Sindicaci'n Ca&esina, a1as de $<77, la
estructura de la tierra se ve &rofundaente odi>cada y sur;en
or;ani!aciones ca&esinas de coo&eraci'n econ'ica y de car@cter
reivindicativo(
Res&ecto de estas Lltias or;ani!aciones, la ley de Sindicaci'n
Ca&esina, cuyas orientaciones 1@sicas fueron las otor;adas &or el
&rinci&io de +i1ertad Sindical, &lante' la li1ertad de a>liaci'n, asiiso
Fue la 1ase de constituci'n del sindicato era la couna Cdivisi'n territorial
de car@cter adinistrativoD o un es&acio territorial @s eAtenso,
eAcluyendo de esta anera la sujeci'n del sindicato a la e&resa o, en
este caso, al &redio a;rcola( %siiso, el nivel de ne;ociaci'n colectiva
se de>na &or el sindicato(
*l &roceso de ca1ios, Fue ciertaente no se liit' al de relaciones
la1orales, i&lic' Fue el nLero de tra1ajadores a;rcolas sindicali!ados
auentara de $76" en el ao $<74 a ""7(<#< en $<=", Lltia cifra
re;istrada antes del Fuie1re deocr@tico del ao $<=3
"4
, &or lo Fue el
taao &roedio del sindicato era de "=" tra1ajadores(
%rt( 3=< de C(T( de $<3$(

!
%rt( 3$3 del C(T( de $<3$(
"
.*RT,, H*stadsticas Sindicales $<67 V$<="I, o1( cit,( Cuadro nT $(
1%
c("(,tras norativas( *ntre ellas se consideran, el *statuto de los
Tra1ajadores del Co1re, C.( F (+( 3$3 de $<67D, Fue esta1leci' una
&articular or;ani!aci'n sindical &ara los tra1ajadores, la
institucionali!aci'n de las Coisiones Tri&artitas a trav5s de la +ey
$=(#=4 de $<7P y la adFuisici'n de la &ersonalidad jurdica de la
Central Wnica de Tra1ajadores, CUT, Fue se le otor;a &or ley el ao
$<="(
0.0.9E' 5o!e'o No"+#,7o !e' P'#n L#$o"#': 1;<; en #!e'#ne.
0.0. #. In"o!.cc,8n(
+a instauraci'n de un nuevo odelo norativo de relaciones
la1orales, tanto individuales coo colectivas, se &lante' 2acia >nes de la
d5cada del setenta( Sin e1ar;o, a &artir del ;ol&e ilitar de se&tie1re
de $<=3 se i&onen odi>caciones sustanciales al odelo del C( T( de
$<3$, &rinci&alente en el orden de las relaciones colectivas de tra1ajo(
Por ello es &reciso distin;uir la eta&a &revia a la i&osici'n del Plan
+a1oral, la Fue, desde la &ers&ectiva de este estudio, se caracteri!a &or la
&ro2i1ici'n de toda actividad sindical, incluida la de ne;ociar
colectivaente(

0.0. $. L# e#p# p"e7,# #' P'#n L#$o"#': p"o(,$,c,8n !e o!#
#c,7,!#! -,n!,c#'* ,nc'.,!# '# !e ne:oc,#" co'ec,7#+ene(
% &artir de se&tie1re de $<=3 el r5;ien ilitar i&uso edidas
destinadas a desarticular el oviiento sindical, ya sea &or vas de
2ec2o, Fue incluyen todas las &r@cticas re&resivas
"6
, coo las de derec2o(
*ntre estas Lltias, ade@s de la disoluci'n inediata de la Central Wnica
de Tra1ajadores, CUT
"7
Ra trav5s del .( +( $" del "4 de se&tie1re del
iso aoR, se &ro21e la elecci'n de diri;entes en las or;ani!aciones
sindicales, &rorro;@ndose, al efecto, el andato de los diri;entes o
de1iendo asuir tal car;o el tra1ajador @s anti;uo de la e&resa R.( +(
$<P de "< de dicie1re de $<=3R( %siiso, la actividad asa1learia se
liita a reuniones de Scar@cter inforativo o relativas al anejo interno
de la or;ani!aci'nS y de ellas de1a ser inforadas &reviaente a la
&olica de Cara1ineros RRD.L.. 1!, art"culo # transitorio$$.
Ciertaente Fue esta restricci'n ta1i5n co&rendi' la
ne;ociaci'n colectiva( Ea el .( +( 43 de "< de se&tie1re de $<=3
sus&endi' toda nora Srelativa a deterinaci'n o reajusteS de sueldos,
salarios y reuneraciones en ;eneralK se entendi' Fue esta nora era
a&lica1le a los ecanisos de ne;ociaci'n colectiva(
#
:5ase Infore Reti;;(
26
Por entonces, la central sindical @s re&resentativa del &as.
1&
%de@s, las odi>caciones ta1i5n co&rendieron el orden
individual, aunFue en aterias uy es&ec>cas: terinaci'n del contrato
de tra1ajo y descanso doinical( Res&ecto a la &riera ateria, se
esta1lecieron nuevas causas de terinaci'n
"=
C.( +( 3" de octu1re de
$<=3D, se esta1lecieron tri1unales es&eciales &ara ju!;ar las causas Fue
se ori;inaran
"P
C.( +( 3" de $<=3D y se de>nen criterios &ara >jar
indeni!aci'n C.( +( 7=4 de $<=4D( % la ve!, en relaci'n al descanso
doinical, se eAce&ciona de tal descanso a los tra1ajadores del coercio
"<
C.( +( <34 de $<=6DK nora Fue, &or lo de@s, fue antenida en el nuevo
odelo norativo Fue se i&uso 2acia >nes de los aos setenta(
Si 1ien estas edidas tuvieron al dictarse un car@cter de
transitorias, su vi;encia se &rolon;' &or toda la d5cada, 2asta la
i&osici'n del nuevo odelo norativo del Plan +a1oral( Sin e1ar;o, en
esta eta&a se distin;uen ade@s de estas Snoras de la eer;enciaS
3#
,
otros dos oentos
3$
: el del &royecto institucionali!ador de las relaciones
la1orales del entonces Ministro del Tra1ajo, .( -icanor .a! *strada
3"
y el
de los Ministros del Tra1ajo, .( Ser;io Fern@nde! y .( :asco Costa(
*l &rier oento Caos $<=6 y $<=7D &lantea una &ro&uesta de
S&rotecci'n autoritaria de las relaciones la1orales &or &arte del *stadoS,
caracterstica Fue le confera un ses;o cor&orativoK no o1stante este
&royecto no tuvo vi;encia jurdica, sin &erjuicio de Fue al;unos teAtos
le;ales lle;aron a &roul;arse
33
( *l se;undo de ellos Caos $<== y
$<=PD, &lantea un recrudeciiento de la &oltica re&resiva del sindicato y
la concresi'n de una o&ci'n institucionali!adora, a trav5s de la dictaci'n
del . (+( "("## so1re relaciones individuales de tra1ajo(
27
Causas que en muchos de los supuestos se refieren a hechos extraos a la relacin laboral y
que sucedieron con anterioridad a la entrada en vigencia de dicho cuerpo legal.
28
Cuya composicin importaba la participacin de personas extraas al poder judicial.
Especficamente, se establecieron tribunales colegiados integrados por un ue! del "rabajo que lo
presida, por un representante de la #uer!as $rmadas y Carabineros designado por el %ntendente o
&obernador respectivo y por un %nspector del "rabajo, designado por el 'irector del "rabajo (art. ) de
'.*. +,-.
29
En base a .la libre iniciativa privada y en el mejor aprovechamiento de los recurso., el '.*. /+0
estableci que el empleador en cuando con los trabajadores 1aunque no se estableci mecanismo
alguno para alcan!ar dicho acuerdo, en circunstancias de que la negociacin colectiva estaba
suspendida1 deba fijar el horario de atencin al p2blico, sin restringir esta apertura a los das h3biles
de la semana.
!(
Como la denominan &. C$45E67 y .$. 8$*E9:;E*$ (.El 4ovimiento <indical en el 6=gimen
4ilitar Chileno, )/>+?)/@)., Ed. Estudios %*E", <antiago de Chile, )/@0, pp ))0-, utili!ando al
respecto el vocabulario del gobierno para designar la circunstancia en que se dictaron tales normas
, definida por el r=gimen como de guerra y conmocin interna.
!1
'istincin que efect2an &. C$45E67 y .$. 8$*E9:;E*$, (ibid, pp ))0 y ss-.
!
&eneral de la #uer!a $=rea.
!!
Como fue el Estatuto de Capacitacin 5rofesional, '.*. )00A, de @ de mayo de )/>A, y el
Estatuto <ocial de la Empresa, '*. )BBA, de + de mayo de )/>C.
1'
0.0.c. E' +o!e'o no"+#,7o !e' P'#n L#$o"#'
*l odelo norativo de relaciones la1orales Fue el r5;ien ilitar
i&uso 2acia >nes de la d5cada del setenta, se inserta en un &royecto de
ca1io radical a diversas @reas de la institucionalidad econ'ica y social
del &as, &roceso Fue denoin' Soderni!acionesS, y Fue incor&or'
ade@s del @rea la1oral, el de educaci'n, el de salud y el r5;ien
&revisional en el ca&o de la se;uridad social, entre otras( *n el @1ito
de las relaciones la1orales el ca1io del odelo norativo co&rendi'
tanto las relaciones la1orales individuales coo las colectivas, dict@ndose
&ara su o1jetivo diversos teAtos le;ales Fue, a la ve! de su&riir la
le;islaci'n 2asta entonces vi;ente, esta1lecieron el nuevo arco
norativo( *ntre los &rinci&ales teAtos le;ales de1en considerarse el .(+(
"("## de $<=P Rso1re Contrato de Tra1ajo y de Protecci'n a los
Tra1ajadoresR y la &osterior +ey $P(#$P de $<P$ VFue adecu' la
norativa del .(+( "("## a los andatos del nuevo odelo norativoR,
.(+( "(=67 de $<=< Rso1re or;ani!aciones sindicalesR .(+( "(=6P de $<=<
Rso1re -e;ociaci'n Colectiva y .(+( 374P de $<P$, Fue eliin' la
judicatura la1oral es&eciali!ada(K sin &erjuicio de las odi>caciones
&osteriores(
+as caractersticas 1@sicas de este nuevo odelo norativo es, &or
una &arte, su car@cter OeAi1ili!ador y desre;ulador del .erec2o Individual
del Tra1ajo, ya sea al dejar de re;ular diversos as&ectos de las relaciones
individuales de tra1ajo
34
, ya sea al OeAi1ili!ar otras, ediante t5cnicas de
disinuci'n de 1ene>cios, o disinuci'n de sanciones ante su
incu&liiento(
.e otro lado, se re;idi!a al @Aio el .erec2o colectivo del
tra1ajo, interviniendo el es&acio de la autonoa colectiva a >n de liitar
el &oder de la or;ani!aci'n la1oral ya sea coo eA&resi'n de sus
reivindicaciones directas o coo eA&resi'n socio&oltica en re&resentaci'n
de los sectores &o&ulares( Para ello se re;ul' con ;ran detalle cada una de
las instituciones jurdico la1orales, esta1leciendo, ade@s, liitaciones y
&ro2i1iciones res&ecto de las or;ani!aciones sindicales, de la ne;ociaci'n
colectiva y de la 2uel;a( %s este odelo norativo restrin;i' las
funciones del sindicato a la reivindicaci'n econ'ica en el nivel de
e&resa( Para ello se esta1leci' el arco de acci'n de las or;ani!aciones
sindicales &ro2i1i5ndose eA&resaente al;unas actividades, en uc2os
casos con sanciones &enales( %s ta1i5n, la ne;ociaci'n colectiva se
liit' a la e&resa, restrin;i5ndose una serie de actuaciones Fue estaran
en contra del odelo, coo es la i&osi1ilidad de ne;ociar aFuellas
aterias Fue liitasen la facultad del e&leador de adinistrar y diri;ir la
e&resa( +a 2uel;a s'lo se &eriti' dentro de la ne;ociaci'n, 5sta,
ade@s, s'lo &oda tener una duraci'n @Aia de sesenta das, &udiendo
34
Ejemplo de ello son los despidos colectivos, toda ve! que en el nuevo modelo de relaciones
laborales no se requiere autori!acin administrativa alguna.
(
los tra1ajadores reincor&orarse individualente y el e&leador contratar
ree&la!antes(
Ca1e recordar, &or lo de@s, Fue 2asta entonces el *stado de C2ile
no 2a1a rati>cado los Convenios de ,IT so1re li1ertad sindical
36
( *l
r5;ien ilitar rec2a!' eA&resaente su rati>caci'n, sealando a la ,IT
Fue Sla le;islaci'n eAistente es la @s adecuada en el arco de su
sistea econ'ico y socialS
37
(
*n de>nitiva, este nuevo odelo norativo se caracteri!a en
&rier, lu;ar &or la OeAi1ilidad, y en uc2os casos desre;ulaci'n, en la
>jaci'n norativa de las relaciones individuales de tra1ajo y &or la r;ida
re;ulaci'n de las relaciones colectivas(
0.0.!. E7o'.c,8n !e' P'#n L#$o"#' en 'o- #=o- -,:.,ene-
Si 1ien los aos si;uientes, y durante el r5;ien ilitar, se dictaron
nuevos teAtos norativos so1re teas la1orales, coo son la +ey $P(#$$
de $<P$ y la +ey $P(3=" de $<P4, estos s'lo &lantearon adecuaciones al
odelo norativo ya i&uesto(
Una odi>caci'n con un sentido diverso fue el resta1leciiento de
al;unos tri1unales del tra1ajo en al;unas counas del &as, lo Fue se
efectLa a trav5s de la +ey $P(6$#, de $<P7(
Finalente, en el ao $<P=, se sisteati!an los diversos teAtos
norativos del Plan +a1oral y sus odi>caciones en el C'di;o del Tra1ajo
de $<P=, a trav5s de la +ey $P(7"#(
0.2.9 L#- Re>o"+#- L#$o"#'e-
0.2.#.9In"o!.cc,8n
*n el nuevo sistea deocr@tico se 2an &lanteado diversos
intentos de odi>caci'n al odelo norativo del Plan +a1oral( %l
ar;en de es&ec>cas odi>caciones, es &osi1le de>nir dos &rocesos de
reforas la1orales: +a &riera es la Fue se &lantea en los &rieros aos
del nuevo sistea deocr@tico, entre $<<# y $<<3, y la se;unda en el
ao "##$, con la dictaci'n de la +ey $<(=6<( %l ar;en de estas
reforas, un 2ito lo constituye la refora a la justicia la1oral, Fue se
&lantea entre los aos "##6 y "##7(
%de@s, en el &erodo indicado Ves decir a &artir de $<<#) se
2an &lanteado es&ec>cas odi>caciones so1re diversos institutos del
.erec2o del Tra1ajo, coo es a va de eje&lo, el contrato de tra1ajo de
35
9o est3n claros los motivos que tuvo el Estado de Chile para no ratificar estos convenios, al
menos durante la vigencia del sistema democr3tico anterior a )/>+ y se percibe que no existi gran
preocupacin por esta materia.
36
$s lo informa la 7%" en una memoria sobre la no ratificacin de los convenios sobre libertad
sindical, .*ibertad <indical y 9egociacin Colectiva., 7%", )/@+, pp )C/ y ss.
1
los artistas, esta1lecido &or +ey -L( $<(PP<, del "##3, y el contrato de
de&ortistas &rofesionales y tra1ajadores Fue desarrollan actividades
coneAas, re;ulado &or +ey "#($=P de "##=(
0.2.$.9 L#- p",+e"#- "e>o"+#- '#$o"#'e-
1($( Introducci'n( *n los cuatro &rieros aos de los Bo1ierno de la
Concertaci'n &or la .eocracia, se a&ro1aron y entraron en vi;encia
varias leyes so1re distintos as&ectos de las relaciones la1orales, a sa1er:
terinaci'n del contrato de tra1ajo, or;ani!aciones sindicales,
ne;ociaci'n colectiva y derec2os la1orales individuales(
Todas estas leyes, cuya iniciativa corres&onde al Bo1ierno de la
Concertaci'n, tienen su fundaento ori;inal en la odi>caci'n &rofunda
de la le;islaci'n la1oral i&uesta &or el r5;ien ilitar HQde odo Fue
5sta cautele los derec2os fundaentales de los tra1ajadores y &erita
el fortaleciiento de las or;ani!aciones sindicales &ara Fue 5stas se
vayan transforando en una 2erraienta e>ca! &ara la defensa de los
instruentos de los asalariados y en un factor de inOuencia sustantiva
en la vida social del &asI CPro;raa de Bo1ierno de la Concertaci'n de
los Partidos &or la .eocracia, $<P<D(
1("() %ntecedentes: *l Plan +a1oral careci' de una ;eneraci'n
deocr@tica de sus noras y de un consenso social y &oltico
1@sico( .esde un coien!o fue rec2a!ado &or las or;ani!aciones
sindicales, coo ta1i5n &or otras or;ani!aciones sociales y
&olticasK no as &or los sectores e&resariales y de la derec2a
&oltica, Fuienes se ad2irieron al odelo econ'ico la1oral Fue
i&uso el r5;ien ilitar(
+as or;ani!aciones sindicales &lantearon desde entonces la
necesaria dero;aci'n del Plan +a1oral( *n el ao $<P<, lue;o del
triunfo de la o&osici'n al r5;ien ilitar en el &le1iscito del ao
anterior y ante las &rieras elecciones &residenciales y &arlaentarias
des&u5s de diecisiete aos, son ela1oradas y discutidas &or &arte de los
Partidos de la Concertaci'n las &ro&uestas de Pro;raa Bu1ernaental(
So1re las aterias la1orales se ;enera una a1undante discusi'n e
interca1io &or &arte de diversos sectores &olticos, sindicales y
acad5icos de or;ani!aciones no ;u1ernaentales, en torno a lo Fue
de1eran ser las odi>caciones institucionales so1re la ateria la1orales
Fue &osi1ilitara soluciones a los conOictos del tra1ajo(
.e acuerdo al Pro;raa de Bo1ierno se odi>cara el sistea
i&uesto &or el Plan +a1oral, sin Fue ello si;ni>cara la vuelta al anti;uo
odelo norativo de relaciones la1orales Fue 2a1a re;ido en el &as(
Sin e1ar;o, el &roceso de reforas era una tarea difcil &or los
disensos Fue 5stas &lantea1an, ya Fue al;unos sectores &olticos y
sociales eran &artidarios del Plan +a1oral y, &or ende, o1jetaran su
odi>caci'n( Una ve! Fue asue el Bo1ierno de la Concertaci'n, se
&resent' un intento de acuerdo so1re las reforas la1orales entre las
or;ani!aciones sindicales y e&resariales, al cual convoc' el iso
Bo1ierno, Fue 2a1a anifestado su deseo de Fue se ;enerara un
&roceso de concertaci'n entre a1os actores sociales( Sin e1ar;o, el
acuerdo so1re estas aterias no se &rodujo( Cada uno de estos actores
tena sus eA&ectativas frente a lo Fue de1an ser las reforas: los
e&resarios sostenan Fue las reforas de1an ser nias y no alterar
sustancialente el sistea i&uesto &or el Plan +a1oral y los
tra1ajadores &ostula1an una odi>caci'n &rofunda de esta le;islaci'n(
Finalente, los &royectos de refora la1oral o1edecieron al
&lanteaiento Fue el Bo1ierno tena so1re lo Fue de1a ser la nueva
re;ulaci'n de las relaciones la1orales( Sin e1ar;o, dic2os &royectos
no incor&oraron uc2as de las instituciones del
Pro;raa de Bo1ierno Fue tendan a resta1lecer los derec2os del
tra1ajo y a deocrati!ar las relaciones de tra1ajo( Una 2i&'tesis Fue
&uede eA&licar este 2ec2o es el conteAto &oltico ne;ativo dado &or la
ayora de la derec2a en el Senado, &or lo Fue &ara lo;rar la a&ro1aci'n
de las reforas se les disinuyeron sus o1jetivos(
*l de1ate @s arduo se dio en el Con;reso -acional, en donde
incluso fue difcil lo;rar el acuerdo &ara le;islar so1re estas aterias( Si
1ien los &arlaentarios de la concertaci'n eran &artidarios de a&ro1ar
los &royectos, e incluso uc2os de ellos &retendan &rofundi!ar el nivel
de odi>caciones, se &rocedi' a una ne;ociaci'n con la derec2a
&oltica, lo Fue atenu' aLn @s el alcance &ro&uesto a las reforas
la1orales(
Una ve! a&ro1ados estos &royectos con sus odi>caciones, entr' a
re;ir la nueva norativa so1re estas aterias: +ey so1re Terinaci'n
deX Contrato de Tra1ajo CnL( $<(#$# de novie1re de $<<#D, +ey so1re
Centrales Sindicales CnL( $<(#4< de fe1rero de $<<$D, +ey so1re
,r;ani!aciones Sindicales y -e;ociaci'n Colectiva CnL( $<(#7< de julio
de $<<$D, y +ey -L $<("6# de se&tie1re de $<<3, Fue odi>ca el
C'di;o del Tra1ajo, en es&ecial las aterias referidas a derec2os
individuales del tra1ajo(
0.2.c. 5o!,?c#c,one- en e' pe"/o!o ,ne"+e!,o
*n $<<4, la re;ulaci'n la1oral se sisteati!a en el C'di;o del
Tra1ajo de ese ao( +ue;o, en $<<6, el Presidente Frei enva al Con;reso
un &royecto de ley so1re ne;ociaci'n colectiva Fue fue rec2a!ado(
*n los aos si;uientes se reali!an odi>caciones &arciales:
!
)%l;unos derec2os de aternidad se a&lan al &adre tra1ajador, &ara
reducir la discriinaci'n la1oral &or ;5nero(
)*n $<<P se &ro21e la eAi;encia del test de e1ara!o a las ujeres, ni
al oento de la contrataci'n, ni del ascenso la1oral, dado Fue eso es
discriinatorio(
,tra &articularidad relevante de este &erodo fue la rati>caci'n de
los Convenios de +i1ertad Sindical de la ,IT:
)Convenio -T P=G$<4P: .erec2o de Sindicaci'n(
)Convenio -T <PG$<4<: Protecci'n al .erec2o de Sindicaci'n y
-e;ociaci'n Colectiva(
C2ile no 2a1a rati>cado estos convenios &orFue no esta1an
confores al odelo econ'ico de nuestro &as, se;Ln se dijo durante
el r5;ien ilitar( Pero antes de $<=3, Y&or Fu5 no se rati>caron estos
conveniosZ( -o 2ay una res&uesta eAacta( %l &arecer, no 2a1a una
&reocu&aci'n real so1re el tea o se &ensa1a Fue estos convenios
contradecan el odelo norativo del C'di;o del 3$(
.e vuelta en la deocracia, una deanda fue la rati>caci'n de
estos convenios( *llo ocurri' en $<<P
3=
( %2ora 1ien, ca1e &re;untarse si
el odelo norativo esta1a en conforidad con los convenios reci5n
rati>cados( +a res&uesta, en i o&ini'n, es ne;ativaK el odelo
norativo tiene varios atentados al &rinci&io de li1ertad sindical, se;Ln
se estudiar@ @s adelante(
0.2.!. L# -e:.n!# Re>o"+# L#$o"#'
d($( Introducci'n( +a Se;unda Refora +a1oral es la Fue se &lantea a
trav5s de la +ey $<(=6< del "##$, la Fue lue;o de una ardua discusi'n
en el Con;reso -acional, odi>c' diversos as&ectos del odelo
norativo entonces vi;ente, tanto res&ecto del @1ito ;eneral del
.erec2o del Tra1ajo, del .erec2o Individual y del .erec2o Colectivo
d("( Contenido de las reforas: *n el @1ito ;eneral del .erec2o del
Tra1ajo los as&ectos Fue son odi>cados dicen relaci'n con: .erec2os
fundaentales, @1ito de a&licaci'n del .erec2o del Tra1ajo,
con>;uraci'n de la infracci'n la1oral, y facultades >scali!adoras de las
ins&ecciones del tra1ajo(
*n el @1ito del .erec2o Individual del Tra1ajo, se odi>can
as&ectos relacionados con: la naturale!a de la &restaci'n de servicios, la
jornada de tra1ajo y la reducci'n de la jornada, y con la terinaci'n del
contrato de tra1ajo(
*n el .erec2o Sindical, las odi>caciones @s relevantes dicen
relaci'n con la &rotecci'n ante las &r@cticas antisindicales y la
&rocedencia del ree&la!o de los tra1ajadores en 2uel;a(
!%
5osiblemente debido a que en ese momento era candidato a la <ecretara de la 7%" un
diplom3tico chileno.
"
0.2.e. U',+#- +o!,?c#c,one- #' C8!,:o !e' T"#$#%o
e($( *l esta1leciiento de una nueva judicatura la1oral
*n los inicios del ao "##$ se ;ener' a &artir de la
convocatoria de los Ministerios del Tra1ajo y de Justicia la constituci'n de
un Foro &ara la Refora Procesal +a1oral( .e esa instancia nacieron los
&royectos de ley so1re la ateria Fue el *jecutivo envi' al Con;reso
-acional( Tres son las leyes Fue re;ulan esta ateria, a sa1er: +ey
"#(#"" de "##6, so1re nuevos tri1unales de tra1ajo y de co1ran!a
la1oral y &rovisional, +ey "#(#"3, so1re &rocediiento de co1ran!a
&revisional y +ey "#(#P= so1re nuevo &rocediiento la1oral( Con
&osterioridad la +ey "#($74 &os&uso la entrada en vi;encia de la
Refora Procesal +a1oral( Finalente, la +ey "#("6", de $6 de fe1rero
de "##P, odi>c' los teAtos le;ales indicados, Hcon el o1jeto de refor!ar
la Judicatura +a1oralI( *ste Lltio teAto norativo de>ni', ade@s, su
entrada en vi;encia en las diversas re;iones del territorio nacional con la
;radualidad Fue se seala: Se inicia el 3$ de ar!o del "##P y >nali!a el
3# de octu1re de "##<(
e("( Modi>ca la re;ulaci'n del tra1ajo en r5;ien de su1contrataci'n y
esta1lece noras res&ecto del tra1ajo en e&resas de servicios
transitorios(
Con fec2a $7 de octu1re de "##7 se &u1lica la +ey "#($"3, so1re
tra1ajo en r5;ien de su1contrataci'n y tra1ajo en e&resas de
servicios transitorios( *sta ley entr' en vi;encia el $4 de enero de "##=(
e(3( ,tras odi>caciones
.es&u5s de las dos reforas la1orales estudiadas, y ade@s de la
odi>caci'n a la judicatura la1oral, se 2an &roul;ado otras leyes
relativas al tra1ajo, siendo las @s i&ortantes las si;uientes:
)+ey -T "#(##6G"##6, Fue ti&i>ca y sanciona el acoso seAual(
) +ey -T "#(#4=G"##6, Fue esta1lece un &eriso &aternal(
) +ey -T "#(#6=G"##6, Fue odi>ca el C'di;o del Tra1ajo con el o1jeto
de &rote;er el &atrionio de las or;ani!aciones sindicales(
) +ey "#($=P, de "##=, so1re contrato de de&ortistas &rofesionales y
tra1ajadores Fue desarrollan actividades coneAas(
) +ey "#("P$ de "$ de julio de"##P, Fue Hodi>ca el C'di;o del Tra1ajo
en ateria de salarios 1aseI(
) +ey "#(34P, de $< de junio de "##<, Fue Hres;uarda derec2o a la
i;ualdad de las reuneracionesI(
) +ey "#(646, de "$ de octu1re de"#$$, Fue Hodi>ca las noras so1re
&rotecci'n a la aternidad e incor&ora el &eriso &ostnatal &arentalI(
#
CAPTULO II. LAS FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO.
1. C.e-,one- p"e',+,n#"e-.
1.1 Concepo !e >.ene- !e' De"ec(o 6 pec.',#",!#!e- !e '#-
>.ene- !e' De"ec(o !e' T"#$#%o.
+a eA&resi'n Hfuentes del .erec2oI reconoce varias ace&ciones:
%De&nici'n (enrica: Son el fundaento Lltio del .erec2o, considerado
desde una &ers&ectiva ;eneral, y no de un ordenaiento jurdico en
&articular(
%)uentes *ormales del Derec+o: *n ;eneral, dan cuenta de la fora en
Fue se ani>esta el .erec2o( *n concreto, son los &rocediientos a
trav5s de los cuales se &roducen noras jurdicas, los odos Fue 5stas
tienen de anifestarse y los continentes norativos donde es &osi1le
locali!ar a esas isas noras una ve! Fue 2an sido &roducidas(
%)uentes materiales del Derec+o: Son los factores de diversa ndole
C&olticos, econ'icos, sociales, cient>cos, t5cnicos, etc(D Fue,
&resentes en una deterinada sociedad en un oento dado, inOuyen
de anera i&ortante en la &roducci'n y contenido de una o @s
noras del ordenaiento jurdico Fue ri;e en dic2a sociedad(
%2ora 1ien, las fuentes del .erec2o del Tra1ajo &resentan ciertas
&eculiaridades( *n ;eneral, re;ulan una disci&lina jurdica aut'noa, &or
lo Fue no son asiila1les a las fuentes de otras disci&linas( +a
&eculiaridad del sistea de fuentes del .erec2o del Tra1ajo es el
reconociiento de una nueva fuente, &ro&ia de esta raa del .erec2o:
los acuerdos o instruentos colectivos Ccontratos y convenios
colectivosD(
1.&. C'#-,?c#c,8n !e' -,-e+# !e >.ene- !e' De"ec(o !e'
T"#$#%o.
Res&ecto del sistea de fuentes del .erec2o del Tra1ajo, eAisten
dos ;randes clasi>caciones: una clasi>caci'n tradicional Fue atiende al
ori;en o fuente de &roducci'n, y otra conte&or@nea Fue atiende al
valor jurdico de dic2a fuente(
1($( +a clasi>caci'n tradicional atiende al ori;en o a la fuente de
&roducci'n de la nora( *sta clasi>caci'n distin;ue entre:
$
)Fuentes estatales: Constituci'n PolticaK tratados internacionales
rati>cados &or C2ile y vi;entesK leyK eA&resiones de la &otestad
re;laentaria(
)Fuentes &rofesionales o &rivadas: contrato individual de tra1ajoK
acuerdos colectivosK re;laento interno de la e&resa(
),tras fuentes: juris&rudencia judicialK juris&rudencia adinistrativaK
doctrina cient>ca Cson eA&resiones del .erec2o Fue no constituyen
fuente en sentido estrictoD(
*l &ro1lea de esta clasi>caci'n tradicional es Fue no da cuenta
del valor jurdico Fue tiene cada fuente( *s &or ello, Fue en el derec+o
comparado dic2a clasi>caci'n o no 2a eAistido o 2a sido su&erada desde
decenios atr@s(
1("( +a clasi>caci'n Fue atiende al valor jurdico de la fuente foral,
distin;ue las si;uientes fuentes: fuentes norativas, fuentes de
re;ulaci'n y otras fuentes(
C$DFuentes norativas( Son aFuellas eA&resiones del .erec2o Fue tienen
el valor de nora jurdica o de derec2o o1jetivo, a sa1er:
) Constituci'n Poltica(
) Tratados internacionales rati>cados &or C2ile y vi;entes(
) +ey en sentido a&lio Cincor&orando las eA&resiones de la &otestad
re;laentariaD(
) %cuerdos colectivos: tienen valor de nora jurdica y ;eneran derec2o
o1jetivo(
[sta es la ;ran diferencia con la clasi>caci'n tradicionalK es &or ello
Fue esta clasi>caci'n del derec2o co&arado da cuenta de la
&articularidad del .erec2o del Tra1ajo(
C"DFuentes de re;ulaci'n( -o ;eneran derec2o o1jetivo, sino derec2os
su1jetivosK a sa1er:
) Contrato individual de tra1ajo(
) Re;laento interno de la e&resa CaunFue en estricto sentido no es
fuente contractual, toda ve! Fue es eA&resi'n de la voluntad unilateral
de una de las &artes del contratoD(
C3D,tras fuentes( -o son fuentes forales del .erec2o en sentido
estricto, &ero tienen una si;ni>caci'n jurdica relevanteK a sa1er:
)Juris&rudencia judicial(
) Juris&rudencia adinistrativa: son los dict@enes Fue eanan de la
.irecci'n del Tra1ajo, cuando 5sta ejerce su funci'n de inter&retaci'n de
la ley la1oral, en virtud del artculo $, literal 1, del .F+ -T "G$<7=(
) .octrina cient>ca(
%
&. FUENTES NOR5ATIVAS.
&.1. L# Con-,.c,8n Po'/,c#.
+a Constituci'n Poltica tiene una do1le relevancia en el sistea de
fuentes( .e una &arte, efectLa una ordenaci'n del sistea de fuentes
forales y, de la otra, en si isa constituye una fuente del .erec2o
del Tra1ajo(
+as Constituciones cl@sicas del Si;lo MIM conte&la1an
eAclusivaente noras destinadas a la or;ani!aci'n &oltica e
institucional de un &as y a ;aranti!ar los derec2os individuales de los
ciudadanos( S'lo en el Si;lo MM se a&li' este conce&to restrin;ido de
Constituci'n y se e&e!' a conte&lar en ellas noras y derec2os de
ndole econ'ico V social(
%2ora 1ien, se &lantean tres &ers&ectivas de an@lisis de la
Constituci'n coo fuente del .erec2o del Tra1ajo:
&.1.# Reconoc,+,eno !e 'o- !e"ec(o- e-",c#+ene '#$o"#'e-
en '# p"op,# Con-,.c,8n.
+a constitucionali!aci'n del .erec2o del Tra1ajo coien!a con el
reconociiento Fue efectLan al;unas constituciones de los
denoinados Hderec2os estrictaente la1oralesI CConstituci'n de
M5Aico, $<$=K Constituci'n de Jeiar, de $<$<D( +os &rieros derec2os
en ser reconocidos fueron, en el @1ito individual, el derec2o a una
justa reuneraci'n y el derec2o al tra1ajo, y en el @1ito colectivo, el
derec2o de sindicaci'n y el derec2o a 2uel;a, ejercido en conforidad a
la ley(
*n el teAto ori;inal de la Constituci'n de $<"6 se reconocan
escasos derec2os sociales( *l &rier reconociiento real de estos
derec2os se efectu' en las reforas constituciones de $<=# y $<=$,
donde se reconocieron diversos derec2os sociales y, ade@s, el derec2o
de los sindicatos a o1tener &ersonalidad jurdica &or el si&le 2ec2o de
de&ositar le;alente sus estatutos(
%2ora 1ien, el actual teAto constitucional, odi>cado &or la +ey -T
"#(#6#, de a;osto de "##6, consa;ra los si;uientes derec2os en ateria
estrictaente la1oral Cartculo $< nLeros $7 y $<D:
a($( +os derec2os la1orales de car@cter individual(
% Libertad de traba,o( +a Constituci'n ase;ura a todas las &ersonas la
li1ertad de tra1ajo y su &rotecci'n, es decir, toda &ersona &uede reali!ar
la actividad la1oral Fue estie &ertinente( Sin e1ar;o, el inciso cuarto
del artculo $< -T $7 de la Constituci'n a;re;a Fue Hnin;una clase de
tra1ajo &uede ser &ro2i1ida, salvo Fue se o&on;a a la oral, a la
&
se;uridad o a la salu1ridad &L1licas, o Fue lo eAija el inter5s nacional y
una ley lo declare as( -in;una ley o dis&osici'n de autoridad &L1lica
&odr@ eAi;ir la a>liaci'n a or;ani!aci'n o entidad al;una coo reFuisito
&ara desarrollar una actividad o tra1ajo, ni la desa>liaci'n &ara
antenerse en 5stos( +a ley deterinar@ las &rofesiones Fue reFuieren
;rado o ttulo universitario y las condiciones Fue de1en cu&lirse &ara
ejercerlas( +os cole;ios &rofesionales constituidos en conforidad a la
ley y Fue di;an relaci'n con tales &rofesiones, estar@n facultados &ara
conocer de las reclaaciones Fue se inter&on;an so1re la conducta
5tica de sus ie1ros( Contra sus resoluciones &odr@ a&elarse ante la
Corte de %&elaciones res&ectiva( +os &rofesionales no asociados ser@n
ju!;ados &or los tri1unales es&eciales esta1lecidos en la leyI(
)(Libertad de contrataci'n( +as &artes tienen li1ertad &ara &actar las
condiciones de sus contratos individuales e instruentos colectivos,
sie&re Fue res&eten las noras nias Fue esta1lece la ley( .e esta
anera, el &rinci&io de autonoa de la voluntad, i&erante en el
.erec2o Civil, se restrin;e de1ido a la naturale!a tutelar del .erec2o del
Tra1ajo(
)(Derec+o a una ,usta retribuci'n( *ste derec2o 2a tenido una escasa
evoluci'n( Pro1lea: Ycu@ndo una retri1uci'n &uede ser considerada
justaZ, YFui5n deterina su justicia o injusticiaZ, Yla justa retri1uci'n
eFuivale al in;reso nio ensualZ(
)(Principio de no discriminaci'n( Se &ro21e cualFuier discriinaci'n Fue
no se 1ase en la ca&acidad o idoneidad &ersonal, sin &erjuicio de Fue la
ley &ueda eAi;ir la nacionalidad c2ilena o lites de edad &ara
deterinados casos(
a(" +os derec2os la1orales colectivos
) Derec+o a la ne(ociaci'n colectiva en la empresa
-!
( +a constituci'n
s'lo esta1lece coo derec2o de ne;ociaci'n colectiva el de nivel de
e&resa, el Fue de1er@ ejercerse con sujeci'n a la ley Fue lo re;ula(
) Derec+o a la libre sindicali.aci'n( %siiso el teAto constitucional
C%rt( $< -T $<D ;aranti!a s'lo el derec2o de sindicarse en los casos y
fora Fue seale la ley, &or consi;uiente no reconoce el derec2o de
todo tra1ajador a sindicarse( *n todo caso, la a>liaci'n sindical ser@
sie&re voluntaria y las or;ani!aciones sindicales ;o!ar@n de
&ersonalidad jurdica &or el solo 2ec2o de re;istrar sus estatutos y actas
constitutivas en la fora y condiciones Fue deterine la ley( +a ley
3P
Establece el precepto constitucionalD E*a negociacin colectiva con la empresa en que laboren es
un derecho de los trabajadores, salvo los casos en que la ley no permita expresamente negociar.
*a ley establecer3 las modalidades de la negociacin colectiva y los procedimientos adecuados
para lograr en ella una solucin justa y pacfica. *a ley sealar3 los casos en que la negociacin
colectiva deber3 someterse a arbitraje obligatorio, el que corresponder3 a tribunales especiales de
expertos cuya organi!acin y atribuciones se establecer3n en ellaF
'
conte&lar@ los ecanisos Fue ase;uren la autonoa de estas
or;ani!aciones( +as or;ani!aciones sindicales no &odr@n intervenir en
actividades &oltico &artidistas(
) Pro2i1ici'n de la 2uel;a en deterinados sectores y actividades(
Resulta uy discuti1le Fue nuestra Constituci'n recono!ca V y enos
;arantice V el derec2o de 2uel;a, toda ve! Fue &lantea este tea coo
una &ro2i1ici'n &ara ciertos sectores( *n efecto, se esta1lece Fue no
&odr@n declararse en 2uel;a los funcionarios del *stado ni de las
unici&alidades( Ta&oco &odr@n 2acerlo las &ersonas Fue tra1ajen en
cor&oraciones o e&resas, cualFuiera Fue sea su naturale!a, >nalidad o
funci'n, Fue atiendan servicios de utilidad &L1lica o cuya &arali!aci'n
cause ;rave dao a la salud, a la econoa del &as, al a1asteciiento
de la &o1laci'n o a la se;uridad nacional( +a ley esta1lecer@ los
&rocediientos &ara deterinar las cor&oraciones o e&resas cuyos
tra1ajadores estar@n soetidos a la &ro2i1ici'n Fue esta1lece este
inciso(
Por consi;uiente, la constituci'n de $<P# s'lo reconoci' as&ectos
uy liitados de los derec2os Fue constituyen el &rinci&io de li1ertad
sindical(
a(3( *>cacia de los derec2os la1orales en la Constituci'n(
%2ora 1ien, el &ro1lea de los derec2os fundaentales
estrictaente la1orales reconocidos en el &ro&io teAto de la Constituci'n
es su escasa e&cacia, de1ido a la insu>ciencia de ecanisos
jurisdiccionales Fue &eritan ;aranti!ar la vi;encia real dic2os
derec2os( *n efecto, el recurso de protecci'n s'lo ;aranti!a la li1ertad
de tra1ajo y el derec2o a su li1re elecci'n y li1re contrataci'n, y lo
esta1lecido en el inciso cuarto del artculo $< nLero $7 de la
Constituci'n Cnin;Ln tra1ajo &uede ser &ro2i1ido, y li1ertad de a>liaci'n
y desa>liaci'n a or;ani!aciones sindicalesD(
&.1.$. Inco"po"#c,8n !e !e"ec(o- >.n!#+en#'e- 7/# #"/c.'o 2
,nc,-o -e:.n!o !e '# Con-,.c,8n.
Recu5rdese Fue el ejercicio de la so1erana reconoce coo
liitaci'n el res&eto a los derec2os esenciales Fue eanan de la
naturale!a 2uana( %siiso, es de1er de los 'r;anos del *stado
res&etar y &roover tales derec2os, ;aranti!ados &or la Constituci'n y
por los tratados internacionales rati&cados por C+ile y /ue se
encuentren vi(entes(
Pues 1ien, i&orta sealar en este sentido Fue en el ao $<<P el
*stado de C2ile rati>c' los Convenios de la ,IT so1re +i1ertad Sindical:
)Convenio P=, so1re derec2o de sindicaci'n(
!(
)Convenio <P, so1re &rotecci'n del derec2o de sindicaci'n y ne;ociaci'n
colectiva(
&.1.c. Reconoc,+,eno !e 'o- !e"ec(o- '#$o"#'e- ,ne-pec/?co-
*stos derec2os la1orales ines&ec>cos
3<
)en cuanto no constituyen
s'lo derec2os la1orales) son los derec2os fundaentales del tra1ajador
en cuanto 2a1itante de un *stado, res&ecto de los cuales se &lantea si
el tra1ajador antiene dic2os derec2os en su &uesto de tra1ajo(
Inicialente, el ciudadano eAi;a el reconociiento de sus
derec2os fundaentales al *stado CSi;lo MIMD, en lo Fue se denoina1a
la He>cacia vertical de los derec2os fundaentalesI(
*n el Si;lo MM, se reconoce la e>cacia 2ori!ontal de los derec2os
fundaentales, &or consi;uiente, los derec2os fundaentales tienen
&lena vi;encia en las relaciones la1orales( *s el caso del derec2o de la
inte;ridad fsica y &sFuica, a la intiidad, a la 2onra, a la li1re
eA&resi'n, entre otros( % estos derec2os se les 2a denoinado
Hderec2os ines&ec>cosI, o Hciudadana la1oralI, toda ve! Fue tienen un
car@cter ;eneral y no son es&ec>caente la1orales(
*l &ro1lea nuevaente es la falta de ecanisos jurdicos &ara
la &rotecci'n de tales derec2os, sin desconocer los avances Fue
&resenta nuestro ordenaiento jurdico, en es&ecial los Fue introduce la
Refora Procesal +a1oral(
&.&. L#- no"+#- ,ne"n#c,on#'e-.
+os tratados internacionales, coo fuente del .erec2o del Tra1ajo,
dan ori;en al .erec2o Internacional del Tra1ajo( % este res&ecto, se
&lantean tres fuentes es&eciales:
)+os tratados internacionales C1ilaterales o ultilateralesD rati>cados &or
C2ile y vi;entes(
)+as noras re;ionales(
)+as noras de la ,IT(
&.&.# Lo- "##!o- ,ne"n#c,on#'e- "#,?c#!o- po" C(,'e 6
7,:ene-.
+os tratados internacionales constituyen fuente del .erec2o del
Tra1ajo, res&ecto de nuestro ordenaiento jurdico, cuando cu&len con
!'
*a expresin original E'erechos #undamentales %nespecficos, se atribuye al 5rofesor '. 4.
Carlos 5alomeque *., Catedr3tico de 'erecho del "rabajo de la universidad de <alamanca. 8=ase
de 4.C. 5alomeque, E*os 'erechos *aborales en la Constitucin EspaolaF, Centro de Estudios
Constitucionales, 4adrid, )//).
!1
los reFuisitos Fue esta1lece la Constituci'n, es decir, cuando 2an sido
rati>cados &or C2ile y se encuentran vi;entes( *Aisten tres ti&os de
tratados internacionales Fue interesan al .erec2o del Tra1ajo:
)Tratados so1re derec2os fundaentales(
)Tratados so1re teas ;enerales(
)Tratados so1re inte;raci'n econ'ica(
*n ;eneral, los tratados internacionales Fue son fuente del
.erec2o del Tra1ajo versan so1re derec2os fundaentales
Cestrictaente la1orales yGo ines&ec>cosD( *j( Pacto Internacional de
.erec2os *con'icos, Sociales y Culturales, en sus artculos 7, = y P,
rati>cado &or el *stado de C2ile en $<P< y vi;ente(
+os tratados so1re teas ;enerales Fue i&ortan a esta disci&lina
jurdica no son tan nuerosos( Princi&alente, se trata de tratados
1ilaterales o ultilaterales Fue tratan teas de relacionados con la
Se;uridad Social( *n concreto, los *stados suelen cele1rar acuerdos
internacionales a >n de Fue las coti!aciones efectuadas &or un nacional
en el territorio de otro *stado &uedan i&utarse a su r5;ien
&revisional( *stos tratados fueron uy Ltiles, &or eje&lo, &ara las
&ersonas Fue estuvieron eAiliadas(
Por Lltio, ca1e sealar Fue 2ay acuerdos econ'icos Fue tienen
i&ortantes re&ercusiones en las relaciones de tra1ajo Fue se dan en los
*stados &arte del tratado( *j( Tratados de +i1re Coercio
4#
(
&.&.$. L#- no"+#- "e:,on#'e-.
+as noras re;ionales son aFuellas ;eneradas &or una instancia
su&ranacional a la cual 2a concurrido con su voluntad el *stado en
cuesti'n(
C2ile no es ie1ro de nin;una entidad re;ional, sin &erjuicio de
Fue en al;Ln oento &ens' en incor&orarse coo &arte al M*RC,SUR
Clas &artes de este tratado son %r;entina, 0rasil, Para;uay y Uru;uayD(
*n cualFuier caso, ca1e indicar Fue no eAisten noras so1re relaciones
la1orales en el M*RC,SUR( Sin e1ar;o, i&orta estudiar las noras
re;ionales, toda ve! Fue C2ile se relaciona con &ases en los cuales s
tienen a&licaci'n(
*Aisten entidades re;ionales Fue &roducen i&ortantes noras de
.erec2o del Tra1ajo( Un caso e1le@tico es la Uni'n *uro&eaK 2ay
noras Fue tienen e>cacia 2ori!ontal, es decir, una ve! ;eneradas se
a&lican en el territorio de todos los estados ie1ros C*j( noras so1re
no discriinaci'nD, y 2ay otras noras Fue reFuieren de la rati>caci'n
&articular de cada *stado &ara ser a&lica1les(
"(
8=ase *G5E: #E69H9'E:, 'iego. E"ratados de *ibre ComercioD 9ormas #uertes y 9ormas
'=bilesF, en 6evista *aboral Chilena, 9oviembre de ,BBC. 5p. CA a A+.
!
&.&.c. L#- no"+#- !e '# OIT.
c.1. An@',-,- (,-8",co
+a ,r;ani!aci'n Internacional del Tra1ajo nace en $<$<, a &artir de
la declaraci'n de la dis&osici'n MIII "3 del Tratado de :ersalles Ctratado
Fue &uso >n a la Priera Buerra MundialD, Fue en lo &ertinente seala lo
si;uiente:
HCon la reserva y de con*ormidad con las disposiciones de los
convenios internacionales e0istentes en la actualidad o /ue se celebren
en lo sucesivo, los Miembros de la 1ociedad 2de las Naciones3,
1e es*or.ar4n en ase(urar y mantener condiciones de traba,o
e/uitativas y +umanitarias para el +ombre, la mu,er y el ni5o en sus
propios territorios, as" como en todos los pa"ses a /ue se e0tiendan sus
relaciones de comercio y de industria, y para este &n *undar4n y
conservar4n las necesarias or(ani.aciones internacionales6.
Por estas otivaciones se crea la ,IT, coo or;aniso &rotector
de la justicia social y los derec2os 2uanos y la1orales
internacionalente reconocidos( Tiene su sede en Bine1ra, Sui!a(
Posteriorente, la .eclaraci'n de Filadel>a C$<44D co&leenta la
Constituci'n de la ,IT(
*n $<47, la ,IT se convirti' en el &rier or;aniso es&eciali!ado
de las -aciones Unidas C,-UD( .entro del sistea de las -aciones
Unidas, la ,IT es la Lnica or;ani!aci'n Fue cuenta con una estructura
tri&artita, en la Fue los tra1ajadores y los e&leadores &artici&an en &ie
de i;ualdad con los ;o1iernos en las la1ores de sus 'r;anos de
adinistraci'n(
*l *stado de C2ile es ie1ro de la ,IT desde su creaci'n en el
ao $<$<(
c.&. An@',-,- o":@n,co.
+a ,IT reali!a su la1or a trav5s de tres 'r;anos &rinci&ales, todos los
cuales se atienen a la caracterstica sin;ular de la ,r;ani!aci'n: su
estructura tri&artita(
) La Con*erencia Internacional del Traba,o o 7samblea 8eneral( +os
*stados Mie1ros de la ,IT &artici&an en la reuni'n anual de la
Conferencia Internacional, cele1rada en Bine1ra en el es de junio(
Cada *stado Mie1ro est@ re&resentado &or dos dele;ados del
;o1ierno, un dele;ado de los e&leadores y un dele;ado de los
tra1ajadores( +os dele;ados est@n aco&aados de consejeros t5cnicos(
*n ;eneral, el Ministro de Tra1ajo, u otro inistro encar;ado de las
cuestiones la1orales, enca1e!a la dele;aci'n de cada &as, 2ace uso de
la &ala1ra y &resenta las o&iniones de su ;o1ierno(
!!
+a Conferencia tiene funciones uy i&ortantes, entre ellas:
)*sta1lece y ado&ta el teAto de las noras internacionales del tra1ajo(
)Sirve de foro en donde se de1aten cuestiones sociales y la1orales de
i&ortancia &ara todo el undo(
)%&rue1a el &resu&uesto de la ,r;ani!aci'n(
)*li;e al Consejo de %dinistraci'n(
% 9l Conse,o de 7dministraci'n(
*s el 'r;ano ejecutivo de la ,IT y se reLne tres veces &or ao en
Bine1ra( *ntre sus funciones se destacan:
)%do&ta decisiones acerca de la &oltica de la ,IT(
)*sta1lece el &ro;raa Cta1laD y el &resu&uesto Fue, a continuaci'n,
&resenta a la Conferencia &ara su ado&ci'n(
)*li;e al .irector Beneral de la ,>cina Internacional del Tra1ajo( Fue
dura cinco aos en el car;o( %ctualente, ocu&a este car;o don :uan
1omavia Cdi&lo@tico c2ilenoD, noveno .irector Beneral de la ,>cina
Internacional del Tra1ajo asui' su andato en ar!o de $<<<,
convirti5ndose as en el &rier re&resentante del /eisferio Sur en
diri;ir la ,r;ani!aci'n( *n ar!o de "##3, fue reele;ido &ara un se;undo
andato de cinco aos(
*l Consejo est@ inte;rado &or "P ie1ros ;u1ernaentales, $4
re&resentantes de los e&leadores y $4 re&resentantes de los
tra1ajadores( +os die! *stados de ayor i&ortancia industrial est@n
re&resentados con car@cter &eranente, ientras Fue los otros
ie1ros son ele;idos &or la Conferencia cada tres aos entre los
re&resentantes de los de@s &ases ie1ros, 2a1ida cuenta de la
distri1uci'n ;eo;r@>ca( +os e&leadores y los tra1ajadores eli;en sus
&ro&ios re&resentantes inde&endienteente unos de otros(
) La ;&cina Internacional del Traba,o(
*s la secretara &eranente de la ,IT y tiene la res&onsa1ilidad
&riordial de las actividades Fue &re&ara con la su&ervisi'n del Consejo
de %dinistraci'n y la direcci'n del .irector Beneral( +a ,>cina cuenta
con unos $(<## funcionarios de @s de cien nacionalidades en su sede
de Bine1ra y en cuarenta o>cinas re&artidas en todo el undo( %de@s,
en virtud del &ro;raa de coo&eraci'n t5cnica, unos 7## eA&ertos llevan
a ca1o isiones en todas las re;iones del undo( +a ,>cina ta1i5n
actLa en calidad de centro de investi;aci'n y docuentaci'nK coo
casa editora, &u1lica una a&lia ;aa de estudios es&eciali!ados,
infores y &eri'dicos Cesta ,>cina &osee la ayor 1i1lioteca de .erec2o
del Tra1ajoD(
c.). An@',-,- No"+#,7o
+a ,IT forula noras internacionales del tra1ajo, Fue revisten la
fora de convenios y de recomendaciones, &or las Fue se >jan
!"
condiciones nias en ateria de derec2os la1orales fundaentales:
li1ertad sindical, derec2o de sindicaci'n, derec2o de ne;ociaci'n
colectiva, a1olici'n del tra1ajo for!oso, i;ualdad de o&ortunidades y de
trato, as coo otras noras &or las Fue se re;ulan condiciones Fue
a1arcan todo el es&ectro de cuestiones relacionadas con el tra1ajo(
%2ora 1ien, de1e distin;uirse la distinta e>cacia jurdica Fue tienen
los dos instruentos norativos Fue eanan de la ,IT:
)Convenio: *s un instruento jurdico de car@cter o1li;atorio &ara
los *stados Mie1ros Fue lo rati>can, sin &erjuicio de Fue aFuellos
Fue no lo 2a;an de1an fundar dic2a o&ci'n ante la ,r;ani!aci'n(
)Recoendaci'n: *s un instruento jurdico Fue no ;enera &ara
los *stados Mie1ros una o1li;aci'n de for!oso cu&liiento,
sino Fue seala &autas u orientaciones so1re los teas Fue tratan(
*s la %sa1lea Beneral o Conferencia de la ,IT Fuien decide si un
tea ser@ tratado en un convenio o en una recoendaci'n(
-oralente, se ado&tan recoendaciones cuando los teas no est@n
lo su>cienteente desarrollados &ara ser tratados en un convenio( *j( en
$<73 se ado&t' la Recoendaci'n -T $$<, so1re terinaci'n de
contrato de tra1ajo( *sta Recoendaci'n ins&ir' la +ey $7(466, de $<77,
so1re terinaci'n del contrato de tra1ajo, conocida coo H+ey de
*sta1ilidad Relativa en el *&leoI( +ue;o, en el ao $<P", la
recoendaci'n fue reco;ida en el Convenio -T $6P( Pero, 2asta a2ora, el
*stado de C2ile no 2a rati>cado dic2o Convenio(
%de@s, de1eos referirnos a las denoinadas Hdeclaraciones
constitutivasI( Se trata de deterinados convenios de la ,IT Fue
vinculan a todos los *stados Mie1ros, &ese a Fue no los 2ayan
rati>cado, toda ve! Fue tratan so1re derec2os y &rinci&ios Fue foran
&arte de los docuentos constitutivos de la ,r;ani!aci'n Cderec2os
fundaentalesD( *j( C2ile rati>c' los Convenios so1re +i1ertad Sindical
CP= y <PD s'lo en $<<<K sin e1ar;o, durante el R5;ien Militar diversos
*stados y or;ani!aciones sindicales &resentaron Fuejas y reclaaciones
en contra del *stado de C2ile &or violaci'n a los derec2os de li1ertad
sindical( .ic2as acciones fueron aco;idas a traitaci'n so1re la tesis de
Fue dic2os Convenios so1re derec2os fundaentales vinculan a los
*stados Mie1ros de la ,r;ani!aci'n, aun cuando no los 2ayan
rati>cado(
+a Conferencia Internacional del Tra1ajo aco;i' esta tesis en $<<P,
cuando eiti' la si;uiente declaraci'n: HTodos los ie1ros, aun
cuando no 2ayan rati>cado los convenios aducidos, tienen un
co&roiso Fue se deriva de la era &ertenencia a la ,r;ani!aci'n, de
res&etar, &roover y 2acer realidad, de 1uena fe y de conforidad a la
Constituci'n, los &rinci&ios relativos a los derec2os fundaentales Fue
son o1jeto de esos conveniosI(
!#
%2ora 1ien, &ara ase;urar la a&licaci'n y >scali!aci'n de los
Convenios de la ,IT, eAisten tres ecanisos:
%Procedimiento re(ular Ca&licaci'nD( Cada *stado Mie1ro de1e inforar
so1re la rati>caci'n de los Convenios a&ro1ados &or la ,IT, las ra!ones
de la no rati>caci'n y, ade@s, inforar &eri'dicaente a la ,IT las
edidas Fue 2aya ado&tado &ara &oner en ejecuci'n los Convenios Fue
2aya rati>cado( +a &eriodicidad de la o1li;aci'n de inforar vara entre
" a 4 aos( Si un *stado no cu&le con esta o1li;aci'n o no toa las
edidas &ertinentes &ara ejecutar los Convenios Fue 2a rati>cado, ser@
o1jeto de una Ho1servaci'nI &or &arte del Consejo de %dinistraci'n(
%Procedimiento de reclamaci'n Ca&licaci'n y >scali!aci'nD( CualFuier
or;ani!aci'n de tra1ajadores o e&leadores &uede &resentar a la ,IT
una reclaaci'n contra cualFuier *stado Mie1ro( *l Consejo de
%dinistraci'n revisa la &resentaci'n y la reite al *stado involucrado(
Si no 2ay res&uesta del *stado o ella es insatisfactoria, el Consejo 2ace
&L1lica la reclaaci'n( C2ile 2a sido o1jeto de varias reclaaciones C*j(
&or violaci'n a la li1ertad sindical en el R5;ien Militar, o &or la deuda
2ist'rica con los &rofesoresD(
%Procedimiento de /ue,a Ca&licaci'n y >scali!aci'nD( CualFuier *stado
Mie1ro de la ,IT &uede &resentar Fuejas contra otro *stado Mie1ro,
cuando estia Fue no 2a ado&tado las edidas necesarias &ara ejecutar
un Convenio Fue 2a rati>cado( *stas Fuejas son estudiadas &or el
Consejo de %dinistraci'n CFue tra1aja en coisionesD, Fuien incluso
&uede resolver enviar el caso a la Corte Internacional de Justicia(
9&cacia ,ur"dica de los Convenio de la ;IT en C+ile
Convenios no rati>cados S'lo o1li;an al *stado de C2ile a inforar
&eri'dicaente a la ,IT las ra!ones de la no
rati>caci'n(
Convenios rati>cados :inculan al *stado de C2ile y a los 2a1itantes de su
territorio(
Convenios so1re derec2os
fundaentales
Tesis de las declaraciones constitutivas Cno se reFuiere
rati>caci'n &ara ser eAi;i1les a los *stados y en los
*stadosD(
&.). L# 'e6.
!$
&.).#. L# 'e6 '#$o"#' en e' -,-e+# !e >.ene- !e' De"ec(o !e'
T"#$#%o(
*l artculo 73 -T 4 de la Constituci'n Poltica CreforadaD esta1lece Fue
Hs'lo son aterias de ley las aterias 1@sicas relativas al r5;ien
jurdico la1oral, sindical, &revisional y de se;uridad socialI(
Por su &arte, el artculo 76, inciso 4, nuerales 4 y 6, de la
Constituci'n, seala Fue el Presidente de la Re&L1lica tiene iniciativa
eAclusiva &ara:
<)i,ar, modi&car, conceder o aumentar remuneraciones, ,ubilaciones,
pensiones, montep"os, rentas y cual/uiera otra clase de emolumentos,
prstamos o bene&cios al personal en servicio o en retiro y a los
bene&ciarios de montep"o, en su caso, de la 7dministraci'n P=blica y
dem4s or(anismos y entidades anteriormente se5alados, como
asimismo &,ar las remuneraciones m"nimas de los traba,adores del
sector privado, aumentar obli(atoriamente sus remuneraciones y dem4s
bene&cios econ'micos o alterar las bases /ue sirvan para
determinarlos.6
H9stablecer las modalidades y procedimientos de la ne(ociaci'n
colectiva y determinar los casos en /ue no se podr4 ne(ociar(I
Para re;ular estas aterias se reFuieren leyes ordinarias, salvo
ciertos as&ectos de la se;uridad social, indicados en el artculo $< -T $P
de la Constituci'n, Fue reFuieren de leyes de Fu'ru cali>cado(
&.).$. Lo- -,-e+#- no"+#,7o- 6 e' "o' !e '# 'e6
Pues 1ien, ca1e sealar Fue la ley tiene una es&ecial incidencia en
nuestro sistea de fuentes forales del .erec2o del Tra1ajo, de1ido a
nuestra fuerte tradici'n le;alista( %l res&ecto, 2ay dos corrientes:
)Sisteas &redoinanteente 2eter'noos: el contenido del .erec2o
del Tra1ajo est@ dado &rinci&alente &or un actor eAterno a las
relaciones de tra1ajo Cfundaentalente el *stadoD(
)Sisteas &redoinanteente aut'noos: la re;ulaci'n est@ dada
&rinci&alente &or los &ro&ios sujetos de la relaci'n la1oral
Cfundaentalente acuerdos colectivosD(
&.).c. Le6e- '#$o"#'e- +@- "e'e7#ne- en e' o"!en#+,eno
%."/!,co 7,:ene.
+a ley la1oral @s relevante en nuestro ordenaiento jurdico es
el C'di;o del Tra1ajo( Sin e1ar;o, eAisten otras leyes Fue re;ulan
as&ectos es&ec>cos del r5;ien la1oral, &or eje&lo: +ey -T
$<(#=#G$<<=, Fue a&rue1a el *statuto de los Profesionales de la
*ducaci'n Ccontrato es&ecial de tra1ajoD( Ta1i5n es conocida coo
*statuto .ocente( +ey -T $<(="PG"##$, Fue esta1lece un Se;uro de
!%
.ese&leo( Para efectos de nuestro estudio, i&orta el artculo $3,
referido a la indeni!aci'n &or t5rino de contrato(
&.0.. Lo- #c.e"!o- co'ec,7o-* en :ene"#'* 6 'o- ,n-".+eno-
co'ec,7o- Acon"#o 6 con7en,o co'ec,7oB* en p#",c.'#".
&.0.#.9 In"o!.cc,8n
#.1. Re'e7#nc,# !e 'o- #c.e"!o- co'ec,7o-
*l acuerdo colectivo es, en conforidad a la de>nici'n Fue entre;a la
,r;ani!aci'n internacional del Tra1ajo:STodo acuerdo escrito relativo a
condiciones de tra1ajo y e&leo cele1rado entre un e&leador, un
;ru&o de e&leadores o una o varias or;ani!aciones de e&leadores,
&or una &arte, y, &or otra, una o varias or;ani!aciones re&resentativas
de tra1ajadores, o en ausencia de tales or;ani!aciones re&resentantes
de los tra1ajadores interesados de1idaente ele;idos y autori!ados &or
estos Lltios, de acuerdo con su le;islaci'n nacional(S Cart( " inc( $ de la
Recoendaci'n -( <$ de la ,(I(T(S
.esde la &ers&ectiva jurdica, el acuerdo colectivo, constituye la
anifestaci'n &or eAcelencia de esta nueva disci&lina jurdica Fue es el
.erec2o del Tra1ajo, toda ve! Fue la fundaentaci'n de su naturale!a
jurdica y, @s Fue ello, de su e>cacia y sus efectos jurdicos s'lo
encuentran acertada eA&licaci'n en las 1ases te'ricas Fue otor;a esta
disci&lina jurdica y no el .erec2o Civil Fue claraente se uestra
insu>ciente &ara dar cuenta de cuestiones tales coo su i&eratividad
o la e>cacia er;a ones de los contratos colectivos
Por otra &arte, el acuerdo colectivo constituye el resultado claro del
ejercicio de la autonoa colectiva, y &or tanto anifestaci'n del
&rinci&io de la li1ertad sindical, en este caso del &oder y facultad Fue el
*stado en un sistea &luralista reconoce a las or;ani!aciones de
tra1ajadores y al e&resario y a sus or;ani!aciones &ara Fue
esta1le!can las noras destinadas a re;ular las aterias o1jeto de su
co&etencia en un sistea deocr@tico de relaciones la1orales(
Ciertaente Fue estas facultades son &rinci&alente las destinadas a
re;ular las relaciones individuales de tra1ajo )es decir, lo Fue se
identi>ca coo contenido norativo del convenio colectivo) y las
destinadas a re;ular las relaciones entres las &artes colectivas Fue
cele1ran el res&ectivo instruento colectivo )es decir, el contenido
o1li;acional del iso(
!&
#.&.9 L# !eno+,n#c,8n # .,',C#": #c.e"!o-* ,n-".+eno-*
con"#o- 6 con7en,o-.
+a denoinaci'n Fue en ;eneral se utili!ar@ en este Curso es la de
Hacuerdo colectivoI, &ara aludir con ella el resultado del ejercicio de la
&otestad norativa de la autonoa colectivaK con inde&endencia del
sistea jurdico o de relaciones la1orales Fue se trate(
Sin e1ar;o, conviene destacar Fue la eA&resi'n jurdica Fue se
e&lea ayoritariaente tanto en el .erec2o Internacional del Tra1ajo
coo en el .erec2o Co&arado &ara referirse al resultado de la
ne;ociaci'n colectiva es el de Sconvenio colectivoS y no el de Hcontrato
colectivoS a >n de distin;uirlo, &recisaente del contrato individual( -o
o1stante, la variedad de terinolo;a esconde una diferencia de odelo
o de instruento ne;ocial, si;ni>cando en al;unos casos una isa
denoinaci'n cosas distintas
4$
(
Pero no es &osi1le utili!ar en nuestro sistea de relaciones
la1orales la eA&resi'n Hconvenio colectivoI &ara referirse al resultado del
ejercicio de la autonoa colectiva( *llo &or dos otivos: .e una &arte,
el sistea jurdico utili!a la eA&resi'n ;eneral de Hinstruentos
colectivosI &ara referirse al acuerdo Fue es resultado de la ne;ociaci'n
colectiva( .e la otra, el convenio colectivo corres&onde a una es&ecie de
instruento colectivo(
*n efecto, el actual sistea norativo c2ileno denoina coo
Hinstruento colectivoI al acuerdo colectivo( % la ve!, el instruento
colectivo es el ti&o ;en5rico Fue, a su ve!, co&rende otros ti&os: el
contrato colectivo y el convenio colectivo( *ntre a1os eAisten dos
diferencias( +a &riera referida al cu&liiento de un deterinado
&rocediiento Fue, ade@s, da lu;ar a deterinados derec2osK as el
contrato colectivo es el cele1rado de acuerdo con el &rocediiento y
reFuisitos sealados &or la ley, ientras Fue el convenio colectivo es el
cele1rado al ar;en de esas &rescri&ciones( +a se;unda diferencia
a&unta a los efectos jurdicos de cada uno de estos instruentos
colectivos de tra1ajo(
#.).9 L,+,#c,8n !e' #n@',-,-.
Sin &erjuicio de la relevancia Fue &resenta el an@lisis jurdico del
acuerdo colectivo en un sistea norativo deterinadoK es necesario
dar cuenta de la relevancia de este instruento en el res&ectivo
sistea nacional de relaciones industriales, toda ve! Fue un
ordenaiento no s'lo de1era tener los instruentos t5cnicos
"1
<ala #ranco, "., ;n intento de aproximacin a una tipologa de instrumentos colectivos.. En .*a
9egociacin Colectiva en $m=rica *atina., Ed. "rotta, 4adrid, )//,, p3g. 0B.
!'
le;islativos @s a&ro&iados &ara Fue el acuerdo colectivo cu&la de
ejor anera sus o1jetivos, sino ta1i5n los instruentos jurdicos
adecuados &ara &roover la eAistencia de acuerdos colectivos, es decir
una le;islaci'n &roocional de la ne;ociaci'n colectiva, en los t5rinos
sealados &or la ,(I(T( en el Convenio $64 de $<P$(
*n este sentido llaa la atenci'n el 1ajo nLero de tra1ajadores Fue
ne;ocian colectivaente en C2ile: s'lo alrededor de un 6,4U de los
tra1ajadores so1re el total de la fuer!a de tra1ajo asalariada ocu&ada en
sector &rivado, en el ao "##7, se;Ln datos de la .irecci'n del Tra1ajo(
Ciertaente, se de1e considerar lo Fue ya dijera el &rofesor
franc5s %ntoine Jeaaud
4"
, Sla le;islaci'n y la realidad de la
ne;ociaci'n colectiva son &lanos uy distintos en %5rica +atina
&orFue lo Fue nin;Ln ;ru&o de juristas &uede estudiar seriaente el
conjunto de le;islaci'n sin antes contrastar las vas de a&licaci'n de las
isas(S
*s decir, &oco i&orta efectuar un estudio jurdico de un acuerdo
colectivo, sea 5ste un contrato o un convenio colectivo, s 5stos no
eAisten o son casi ineAistentes en un sistea deterinado de relaciones
industrialesK as, i&orta ta1i5n conocer la a;nitud real de la
ne;ociaci'n colectiva, &ara entonces atri1uir a esta anifestaci'n de la
autonoa colectiva los instruentos jurdicos adecuados &ara Fue 5ste
cu&la sus o1jetivos(
&.0.$. An@',-,- !e-!e '# eo"/# :ene"#' !e 'o- #c.e"!o- co'ec,7o-
Para anali!ar los acuerdos colectivos coo fuente del .erec2o del
Tra1ajo, cualFuiera sea el sistea jurdico, i&orta anali!ar su funci'n, sus
contenidos, la e>cacia jurdica y &ersonal de los isos, de acuerdo con
las cate;oras universales Fue otor;a la teora ;eneral de los acuerdos
colectivos(
$.1. L# >.nc,8n 6 'o- conen,!o- !e 'o- #c.e"!o- co'ec,7o-
*l acuerdo colectivo cu&le &rinci&alente dos funciones: *n
&rier lu;ar, una funci'n norativa en el sentido de Fue el convenio est@
destinado a re;ular las relaciones individuales de tra1ajo incluidas en su
@1ito de a&licaci'n( *n se;undo lu;ar, el convenio colectivo cu&le la
funci'n de re;ular la relaci'n la1oral entre las re&resentaciones colectivas
de tra1ajadores y e&resarios Fue suscri1en el convenio(
"
.*egislacin y realidad de la negociacin. $puntes para el an3lisis de sus relaciones. En .*a
negociacin colectiva en $m=rica *atina., Ed, "rotta, 4adrid, )//,
"(
% la ve!, se distin;uen 1@sicaente dos ti&os de contenidos: el
norativo y el o1li;acional
43
( Mientras Fue las cl@usulas del &riero
est@n destinadas a crear derec2os y o1li;aciones entre los e&resarios y
tra1ajadores, individualente considerados e incluidos en el @1ito de
a&licaci'n del convenioK las cl@usulas del se;undo crean derec2os y
o1li;aciones entre las &artes >rantes del convenio: e&resario o
asociaciones e&resariales y re&resentaci'n de los tra1ajadores(
Para distin;uir entre a1os ti&os de cl@usulas se 2a utili!ado un
do1le criterio: &or una &arte, el aterial, atendiendo al contenido de la
cl@usula y, &or otra, el su1jetivo, relativo a los sujetos vinculados &or dic2o
contenido( Pero de1era sostenerse Fue la 1ase de tal distinci'n radica,
ade@s de la funci'n Fue cada una de ellas cu&le, en la relaci'n de las
isas con los distintos destinatarios del acuerdo colectivo, dado Fue una
isa ateria &uede ser o1jeto de re;ulaci'n en el contenido norativo
y en el o1li;acional( %s, se incluyen en el contenido o1li;acional
SaFuellas cl@usulas Fue crean derec2os y o1li;aciones cuyos destinatarios
directos son las &artes contratantesSK en tanto Fue el contenido
norativo Sincluye aFuellas cl@usulas diri;idas a la ordenaci'n de las
relaciones individuales en los sujetos del acuerdoS(
$.&.9 L# n#."#'eC# %."/!,c#
Sin duda, una de las &re;untas @s relevantes Fue se &lantea es el
de la naturale!a jurdica del acuerdo colectivo, toda ve! Fue un acuerdo
entre &rivados ori;inara una re;ulaci'n Fue actLa en fora i&erativa
en la ordenaci'n de los contratos individuales de tra1ajo( *n este
sentido, ca1e rescatar Fue la discusi'n se 2a &lanteado entre la
naturale!a contractual o norativa del acuerdo colectivo(
Sin &erjuicio de Fue lo Fue se resuelva en cada ordenaiento
jurdico, el acuerdo colectivo ;eneralente constituye un contrato, toda
ve! Fue es Sel eleento contractual el decisivo en la deterinaci'n
Lltia de su naturale!a jurdicaS es decir tiene una naturale!a
contractual(
,tra cuesti'n es Fue el convenio colectivo ten;a efectos distintos
a los contractuales, es decir Fue ten;a o &ueda tener una e>cacia
norativa o real a >n de Fue cu&la los o1jetivos Fue est@ destinado a
cu&lir, &ero ello, sin duda, es distinto a la naturale!a jurdico de esta
instituci'n jurdico la1oral( *n de>nitiva, y rescatando el eleento
43
Esta distincin ya es desarrollada por la doctrina alemana en los primeros aos de este siglo,
distincin que posteriormente adopt la doctrina italiana (7E'$ $8%*E<, $., .'erecho <indical.
I)//,J, p3g. A,+ y &$6C%$ 4;6C%$, . .Contenido normativo y obligacional en los convenios
colectivos., $.*. nK ,+, )/@@, p3g. ),@/-.
"1
norativo, el acuerdo colectivo es Sun contrato norativoS o, coo 2a
sealado C%R-*+UTTI Ses un 21rido Fue tiene cuer&o de contrato y
ala de leyK a trav5s del ecaniso contractual jue;a una fuer!a, Fue
trasciende al derec2o su1jetivo, des&la!@ndose en oviiento Fue va
@s all@ de la relaci'n jurdicaI(
44
$.). L# e?c#c,# %."/!,c# !e 'o- #c.e"!o- co'ec,7o-
,.9 Anece!ene-
*l &ro1lea de la e>cacia jurdica de los convenios colectivos se 2a
&lanteado &rinci&alente res&ecto de las cl@usulas destinadas a cu&lir
la funci'n norativa y, es&ec>caente, res&ecto del contenido
norativo individual, es decir, el destinado a re;ular las relaciones
individuales de tra1ajo(
*n efecto, la funci'n norativa reite al ori;en de la ne;ociaci'n
colectiva Ry, &or tanto, de los acuerdos colectivosR, cuyo o1jetivo era la
>jaci'n de los salarios y, s'lo con &osterioridad, la re;ulaci'n de las
de@s condiciones de tra1ajo
46
( *l &ro1lea Fue desde entonces se
&lante' es Fue dada la naturale!a jurdica contractual del acuerdo
colectivo Ral enos esta es la tesis Fue se antiene en una &riera
eta&aR 5ste s'lo vincula a las res&ectivas &artes contratantes y, &or tanto,
se &lantea la interro;ante de c'o a&licar la re;ulaci'n convencional a
las concretas relaciones individuales de tra1ajo
47
( Conjuntaente se
&lantea c'o &rote;er este contenido de los convenios colectivos &ara
i&edir Fue tra1ajadores y e&resarios, en su condici'n de &artes de los
contratos individuales de tra1ajo, &uedan &actar condiciones contrarias a
las esta1lecidas en aFu5llos
4=
( *n sntesis, el &ro1lea a&unta a la e>cacia
del acuerdo colectivo, es decir, a sus efectos so1re el contrato individual a
""
C$69E*;""%, ."eora del regolamento colettivo dei rapporti di lavoro., 5adua, )/+A, p3g. ))>.
45
En este sentido, cabe recordar que la negociacin colectiva nace como un instrumento de
compensacin de la inferioridad contractual del trabajador que pretende, sobre todo, la mejora de las
condiciones de trabajo, particularmente las de car3cter econmico y salarial. En este sentido $.
4$6"%9 8$*8E6'E, #. 67'6%&;E:?<$L;'7 y .&$6C%$ 4;6C%$ (.'erecho del "rabajo. I)//)J,
ob. cit., p3g. ,@>- y $. 479"7M$ 4E*&$6 (.'erecho del "rabajo. '=cimosexta edicin, )//C, Ed.
"ecnos, 4adrid, p3gs. )C, y )C+-.
46
7, como lo define #. <C$65E**% (.$utonomia colletiva e contratto individualeD *N efficacia
normativa., En .*etture di 'iritto <indicale. Idireccin de 4assimo 'N$ntonaJ, Casa Editrici ovene,
93poles, )//B, p3g. )/>-, ....el modo como el contrato colectivo opera en la determinacin concreta de
las condiciones de trabajo, es decir, en la fijacin de la disciplina de cada contrato o relacin de trabajo
a la que se aplica el contrato colectivo..
47
8$*'E< '., #O .Configuracin y eficacia de los convenios colectivos extraestatutarios., ob. cit.
p3g. CA.
"
>n de Fue 5ste cu&la el o1jetivo de re;ular la relaci'n individual de
tra1ajo(

Sin e1ar;o, el tea de la e>cacia jurdica del acuerdo colectivo
&lantea ta1i5n otros &ro1leas, coo es el de la e>cacia jurdica de
las cl@usulas Fue re;ulan las relaciones colectivas de tra1ajo destinadas a
los sujetos colectivos Fue se incluyen en el @1ito de a&licaci'n del
convenio, es decir, las cl@usulas norativas colectivas( %siiso, se
&lantea la interro;ante so1re la e>cacia jurdica de las cl@usulas
o1li;acionales, o sea, de las Fue est@n destinadas a re;ular la relaci'n
jurdica entre las res&ectivas &artes contratantes( E, >nalente, si
&rocede distin;uir entre la e>cacia jurdica de los distintos ti&os de
cl@usulas del acuerdo colectivo o si la e>cacia de1e &lantearse res&ecto
de 5ste coo unidad(
,,. L#- !,-,n#- c#e:o"/#- !e '# e?c#c,# %."/!,c#
+a e>cacia jurdica atiende al valor jurdico del acuerdo colectivo, y
esta &uede ser: social, contractual, norativa y real(
(C$D E?c#c,# -oc,#'( *n &rier lu;ar, el acuerdo colectivo &uede tener
una era e>cacia social( *n tal sentido constituye un &acto de 2ec2o sin
e>cacia jurdica, &or tanto su incu&liiento no ;enera res&onsa1ilidades
jurdicas y no es eAi;i1le ante las instancias judicialesK &odra, en todo
caso, ;enerar res&onsa1ilidades de car@cter social sanciona1les a trav5s
de acciones directas, coo &uede ser la 2uel;a( Sin e1ar;o, ello no
eAcluye la &osi1le a&licaci'n de los contenidos norativos del acuerdo
colectivo
4P
(
C"D E?c#c,# con"#c.#'. *n se;undo lu;ar, el acuerdo colectivo &uede
tener una e>cacia contractual( *l acuerdo es un contrato y sus efectos
son contractuales, los Fue se ri;en &or el derec2o coLn( +os efectos
@s relevantes seran los si;uientes: Priero, el acuerdo crea si&les
derec2os su1jetivos &ara las &artes contratantes( Se;undo, la a&licaci'n
del contenido norativo del acuerdo no se &roduce en fora auto@tica,
sino Fue reFuiere la incor&oraci'n eA&resa o t@cita de sus cl@usulas en
los contratos individuales( Tercero, es &osi1le la dero;aci'n \in &eius\ de
los acuerdos colectivos &or los sujetos de dic2o contrato individual(
48
En cierto sentido los acuerdos colectivos en &ran Pretaa tienen una eficacia social, en la medida
en que .no son, por lo general, ni contratos jurdicamente exigibles ni (salvo excepciones- normas
dotadas de obligatoriedad jurdica. (7.Q$R9?#6E;9', ."rabajo y 'erecho.. "ercera edicin inglesa a
cargo de 5aul 'avies y 4arS #reedland, "raduccin de . &$*%$9$, Centro de 5ublicaciones del
4inisterio del "rabajo y <eguridad <ocial, 4adrid, )/@>, p3g. ,)/-. <lo durante la vigencia de la
N%ndustrial 6elations $ctN de )/>) se estableci la presuncin .de que los acuerdos colectivos
reali!ados por escrito eran contratos jurdicamente obligatorios.O posteriormente la N"rade ;nion and
*abour 6elations $ctN de )/>0 restablece la presuncin contraria 1en cuanto .el acuerdo no se
considera por las partes como jurdicamente obligatorio.1, salvo que lo opuesto se exprese por escrito.
"!
Cuarto, el incu&liiento de estos acuerdos s'lo ;enera una
res&onsa1ilidad concreta1le en una indeni!aci'n &or daos y &erjuicios(
C3D E?c#c,# no"+#,7#( *n tercer lu;ar, el acuerdo colectivo &uede tener
una e>cacia norativa( *n tal caso el acuerdo tiene los efectos de una
nora jurdica: as, se incor&ora en el sistea de fuentes del .erec2o y
con ello, desde una &ers&ectiva jurdica, cu&le los o1jetivos del iso,
esto es, la a&licaci'n auto@tica e i&erativa de sus cl@usulas
norativas en las relaciones de tra1ajo( ,, coo seala %+,-S, ,+*%,
estas cl@usulas son Sverdadera y &ro&iaente noras, Fue res&ecto de
cada contrato o relaci'n individual de tra1ajo jue;an desde fuera, coo
derec2o o1jetivo, i&uesto a la voluntad de las &artes de aFuel contrato
o relaci'nS
4<
( %2ora 1ien, Fue el acuerdo colectivo ten;a tal cate;ora y
tales efectos es &orFue el *stado as lo 2a reconocidoK lo Fue uc2os
autores denoinan la Lltia fase de la evoluci'n de la e>cacia jurdica
del acuerdo colectivo: su reconociiento coo fuente de .erec2o
6#
(
+os &rinci&ales efectos de la e>cacia norativa seran: Priero, el
acuerdo crea derec2o o1jetivo &ara tra1ajadores y e&resarios
individuales( Se;undo, la a&licaci'n del acuerdo colectivo se &roduce
auto@ticaente, sin necesidad de incor&oraci'n eA&resa o t@cita(
Tercero, ri;e el &rinci&io de i&eratividad: en &rier lu;ar, no &rocede
jurdicaente la dero;aci'n \in &eius\del acuerdo &or &arte del contrato
individualK en se;undo lu;ar, los derec2os reconocidos en el acuerdo
colectivo son indis&oni1les( Cuarto, el incu&liiento ;enera una
res&onsa1ilidad individual en los sujetos o1li;ados, esto es, en
e&resarios y tra1ajadores individuales(
C4D( E?c#c,# "e#'. E, en cuarto lu;ar, el acuerdo colectivo &uede tener
una \e>cacia real\, es decir, el acuerdo tiene deterinados efectos Fue
con>ran su &revalencia so1re el contrato individual y ello es sancionado
desde el ordenaiento estatal, sin Fue &or esto el acuerdo constituya una
nora jurdica y, &or tanto, se inscri1a en el sistea foral de fuentes del
.erec2o(
*n este sentido, se 2a sealado res&ecto del contenido norativo Fue
Sel contrato colectivo tiene la estructura l';ica de la nora jurdica, &ero
no es fuente de nora jurdica C(((D y coo tal es relevante en el
49
$*79<7 7*E$, .*as #uentes del 'erecho, en especial del 'erecho del "rabajo, seg2n la
Constitucin. segunda edicin, )/@/, Ed. Civitas, 4adrid, p3g. ),).
50
9o obstante, la eficacia normativa del acuerdo colectivo, e incluso la eficacia jurdica que plantea la
prevalencia del acuerdo sobre el contrato individual 1es decir, la eficacia real, como se ver3 m3s
adelante1, plantea el debate sobre su naturale!a jurdica, en cuanto se presenta la interrogante de
cmo un acuerdo entre privados puede originar una regulacin que act2a en forma imperativa en la
ordenacin de los contratos individuales de trabajo. $s, la discusin se plantea entre su naturale!a
contractual o normativa.
""
ordenaiento del *stadoS
6$
( Por lo de@s, tal &revalencia de la voluntad
colectiva so1re la declaraci'n individual no res&onde a los &rinci&ios del
.erec2o coLn, &ero, ciertaente, Sno es inco&ati1le con la conce&ci'n
del acuerdo colectivo coo acto de la autonoa &rivadaS
6"
(
,,,. E?c#c,# %."/!,c# !e '#- !,-,n#- c'@.-.'#- !e' #c.e"!o co'ec,7o
Sin &erjuicio de las crticas foruladas R&rinci&alente &or tratarse
de una clasi>caci'n inco&leta
63
R, la i&ortancia de esta distinci'n entre
contenido norativo y o1li;acional radica &recisaente en la necesidad
de i&utar a cada una de estos contenidos del acuerdo colectivo una
e>cacia jurdica distinta Rade@s de otros >nes es&ec>cos Fue el
res&ectivo ordenaiento jurdico &ueda atri1uir a esta distinci'nR: % las
cl@usulas norativas se de1er@ atri1uir la e>cacia jurdica necesaria &ara
Fue cu&lan la funci'n norativa res&ecto a los sujetos Fue no 2an sido
&arte del acuerdo &ero Fue s se incluyen en el @1ito de a&licaci'n del
iso( Mientras Fue a las cl@usulas o1li;acionales se les atri1uir@ una
e>cacia contractual ya Fue s'lo ri;en &ara las &artes Fue 2an suscrito
dic2o acuerdo(
Sin e1ar;o, la identi>caci'n de una deterinada e>cacia jurdica a
cada uno de los contenidos del acuerdo colectivo no resulta tan evidente,
&ues, ade@s de la tesis Fue sostiene Fue se &ueda atri1uir una isa
e>cacia al acuerdo colectivo coo unidad, el otor;aiento de una e>cacia
jurdica es&ecial al contenido norativo de&ender@ de lo Fue esta1le!ca el
res&ectivo ordenaiento jurdico(
*n de>nitiva, en la &ers&ectiva del an@lisis de la e>cacia jurdica de
los acuerdos colectivos, el &ro1lea &lanteado es el de la valide! de la
distinci'n entre cl@usulas del contenido norativo y cl@usulas del
contenido o1li;acional( E un &unto de &artida en el an@lisis es Fue esta
distinci'n es totalente v@lida: es &reciso reconocer la eAistencia de un
contenido norativo y de un contenido o1li;acional en el acuerdo
51
<C$65E**%, .$utonomia Colletiva e contratto individualeD *T eficacia normativaF En E*etture di 'iritto
<indicaleFO Casa Editrici ovene, 93poles )//B, pp. ,+0.
52
%bid. ,+0.
53
*o que es cierto, ya que en el acuerdo colectivo no slo se distingue un contenido dual sino que,
adem3s de las cl3usulas normativas sobre materias colectivas, existe un tercer orden de cl3usulas
que no permiten su calificacin ni de normativas ni de obligacionalesO estas son las cl3usulas de
delimitacin o de configuracin del acuerdo, que la doctrina ha calificado de normativas, de
obligacionales o de Ntertium genusN, en cuanto,como seala <$*$ #6$9C7 (.Contenido de los
$cuerdos ColectivosDparte contractual y parte normativa., en $$88, .Uuince *ecciones sobre
$cuerdos Colectivos., ;niversidad de 4adrid, #acultad de 'erecho, <eccin de 5ublicaciones e
%ntercambio, 4adrid, )/>A, p3g. +0@-, estas cl3usulas .quedan referidas al acuerdo colectivo entendido
unitariamente, delimitando a la ve! el 3mbito de aplicacin de cualquiera de sus partes, normativa u
obligacional..
"#
colectivo, Fue se diferencian tanto &or las funciones Fue cu&len coo
&or sus destinatarios( Consi;uienteente, a &artir de tal distinci'n ser@
necesario veri>car la e>cacia jurdica Fue tiene cada uno de estos
contenidos en el ordena

$.0. L# e?c#c,# pe"-on#'
Cierto es Fue la e>cacia jurdica y la e>cacia &ersonal de los
acuerdos colectivos res&onden a diferentes &ers&ectivas: la &riera se
re>ere a c'o se a&lica el acuerdo, ientras Fue la se;unda a Fui5nes
se a&lica, es decir, si a todos los tra1ajadores y e&resarios Fue se
incluyen en el res&ectivo @1ito de a&licaci'n Re>cacia er;a onesR o
s'lo a los re&resentados &or las &artes contratantes Re>cacia &ersonal
liitadaR(
%siiso, la evoluci'n de la e>cacia &ersonal uestra &untos de
coincidencia con la de la e>cacia jurdica
64
, al &unto Fue el acuerdo
colectivo &ara alcan!ar una e>cacia ;eneral en el res&ectivo @1ito
reFuiri' una es&ecial intervenci'n del le;islador
66
K todo ello al ar;en de
las cuestiones Fue la e>cacia &ersonal ;eneral &lantea en relaci'n con el
&rinci&io de li1ertad sindical
67
, y Fue de1e ser resuelta &or el
ordenaiento jurdico del res&ectivo *stado
6=
(
I&orta su1rayar Fue si 1ien en el an@lisis jurdico estas
&ers&ectivas del acuerdo Res decir, e>cacia jurdica y e>cacia &ersonalR
se &ueden &lantear en fora conjunta, cierto es Fue constituyen
diensiones inde&endientes, &or lo Fue a una deterinada cate;ora de
la e>cacia jurdica no corres&onde otra de la e>cacia &ersonalK a>raci'n
Fue se con>ra con las diversas soluciones Fue uestra el derec2o
co&arado( *n este sentido, si 1ien eAisten sisteas jurdicos con
54
$s, en principio el acuerdo colectivo slo afectaba a los respectivos representados por la
organi!acin pactante 1normalmente un sindicato1 en base al necesario consentimiento de los
representados, .merced a la declaracin de voluntad que en su afilacin al sindicato, expresa o
t3citamente, se contena.. En este sentido, 67'6%&;E:?5%LE67, .Eficacia &eneral del $cuerdo
Colectivo., %nstituto &arca 7viedo ? ;niversidad de <evilla, <evilla, )/AB, p3gs. ,) y sgtes.
55
En cuanto si la ley reconoce tanto a priori tal eficacia a los acuerdos que cumplan determinados
requisitos, como la extensin a posteriori de la eficacia personal del acuerdo colectivo.
56
Como seala al efecto 67'6%&;E:?5%LE67 (.Eficacia &eneral ...., ob. cit. p3g. 0/-, .el
reconocimiento de una convencin colectiva como efica! para la generalidad del grupo profesional
supone paralelamente el negar la capacidad convencional de las asociaciones no pactantes y someter
a las normas pactadas a aqu=llos que voluntariamente haban permanecido fuera de las
organi!aciones, y a aqu=llos cuyo inter=s no haba podido ser tutelado, por su no intervencin, por las
organi!aciones no pactantes..
57
En este sentido, se debe tener presente que la 7.%.". no ha recha!ado la procedencia de la
eficacia general de los acuerdos colectivos. En contrario, la 6ecomendacin nK /) de )/C) establece
directamente la posibilidad de extensin de un acuerdo.
"$
acuerdos de e>cacia jurdica norativa y e>cacia &ersonal ;eneral o de
e>cacia jurdica contractual y e>cacia &ersonal liitada, 2ay ta1i5n
sisteas jurdicos con acuerdos de e>cacia jurdica norativa con e>cacia
&ersonal liitada o acuerdos de e>cacia jurdica real con e>cacia
&ersonal liitada(
0.&.c.9 E' #c.e"!o co'ec,7o en C(,'e: e' ,n-".+eno co'ec,7o
c.1. L# ,po'o:/# !e ,n-".+eno- co'ec,7o- en e' o"!en#+,eno
%."/!,co
Se 2a sealado Fue eAisten dos ti&os de instruentos colectivos: el
contrato y el convenio colectivo( Pero estos corres&onden a ti&os
;enerales toda ve! Fue la cali>caci'n se 2a ido 2aciendo @s co&leja,
con las sucesivas odi>caciones y reforas la1orales al odelo ori;inal
esta1lecido &or el Plan +a1oral
6P
( *n la actualidad, dic2a ti&olo;a
atiende a cuatro criterios:
Priero: el &rocediiento o va de ne;ociaci'n: si el &rocediiento es
re;lado, no re;lado o seire;lado, o de otra &arte, si se 2a utili!ado la
va de ar1itraje voluntario u o1li;atorio(
Se;undo: el @1ito de la ne;ociaci'n, en el cual se dan dos o&ciones: de
e&resa y &lurie&resarial(
Tercero: la entidad la1oral Fue ne;ocia colectivaente: si es una
or;ani!aci'n sindical o un ;ru&o de tra1ajadores unidos &ara el efecto
de ne;ociar(
Cuarto: si el instruento tiene Huna vocaci'n de ;eneralidadI, es decir,
de re;ular los diversos as&ectos Fue &erite re;ular el actual odelo
norativo o, de otra &arte, es de car@cter &acial, en cuanto s'lo
&retende re;ular deterinados as&ectos(
.e esta anera, se &lantea la si;uiente ti&olo;a de instruentos
colectivos(
Contrato colectivo de e&resa
Contrato colectivo de @1ito &lurie&resarial
#&
El tipo de acuerdo colectivo en el modelo inicial del 5lan *aboral era el contrato colectivo de
empresa y el respectivo fallo arbitral. En el sistemati!acin de )/@> se reconoce expresamente al
convenio colectivo de empresa. En las reformas laborales se incorporan los dem3s tipos e
instrumentos colectivos.
En mi opinin, algunas las graves falencias que presenta dicho modelo normativo desde la
perspectiva del principio de libertad sindical se han pretendido superar con la incorporacin de
estos tipos. $l respecto, v=ase de %. 6ojas 4io, E*as 6eformas laborales al 4odelo 9ormativo de
negoiciacin Colectiva del 5lan *aboralF, en %us et 5raxis, ,V,BB>, pp)/C?,,).

"%
Fallo ar1itral
Convenio colectivo ;eneral, de @1ito de e&resa
Convenio colectivo ;eneral de @1ito &lurie&resarial
Convenio colectivo &arcial
Convenio colectivo ]seire;lado^
Convenio colectivo de tra1ajadores a;rcolas de te&orada(
+a diferencia &rinci&al entre un contrato y un convenio colectivo
est@ dada &or el &rocediiento Fue antecede al acuerdo, &ero no tienen
di*erencias sustanciales en cuanto a sus e*ectos ,ur"dicos( *l contrato
colectivo es consecuencia de una ne;ociaci'n colectiva re;lada,
&rocediiento Fue otor;a ciertos derec2os y o1li;aciones a las &artes,
ientras Fue el convenio colectivo &uede ser consecuencia de una
ne;ociaci'n colectiva no re;lada o de una ne;ociaci'n seirre;lada(
*sta Lltia es aFuella a la Fue se soete un ;ru&o o coalici'n de
tra1ajadores unidos &ara el solo efecto de ne;ociar colectivaente(
%2ora 1ien, los derec2os y o1li;aciones Fue eanan de una ne;ociaci'n
colectiva re;lada dicen relaci'n fundaentalente con tres
instituciones:
%Deber de ne(ociar: en nuestro ordenaiento jurdico s'lo se esta1lece
el de1er de ne;ociar res&ecto de la ne;ociaci'n colectiva re;lada en el
@1ito de e&resa( -o eAiste este de1er en el @1ito su&rae&resarial(
*ste de1er consiste en Fue la &arte e&leadora de1e dar res&uesta al
&royecto de contrato colectivo &resentado &or la &arte tra1ajadora, y &or
tanto, &artici&ar de la ne;ociaci'n(
%Derec+o de +uel(a: en nuestro ordenaiento jurdico s'lo se esta1lece
el derec2o de 2uel;a dentro del &rocediiento de ne;ociaci'n colectiva
re;lada, sie&re Fue sea ejercido en tie&o y fora, se;Ln la
re;ulaci'n le;al( *s @s, incluso dentro de este &rocediiento, no
&ueden declarar la 2uel;a los tra1ajadores de e&resas Fue atiendan
servicios de utilidad &L1lica o cuya &arali!aci'n &or su naturale!a cause
;rave dao a la salud, al a1asteciiento de la &o1laci'n, a la econoa
del &as o a la se;uridad nacional Cestas e&resas se sealan
anualente en una resoluci'n conjunta de los Ministerio del Tra1ajo,
.efensa y *conoaD(
%Derec+o al instrumento colectivo: en nuestro ordenaiento jurdico, la
ne;ociaci'n colectiva re;lada conduce a un es&ecial acuerdo colectivo,
el contrato colectivo(
T5n;ase &resente Fue los instruentos colectivos &odr@n ser de
@1ito e&resarial o &lurie&resarial, de&endiendo de si se ne;oci' a
nivel de e&resa o &or so1re 5sta( *n todo caso, ca1e insistir en Fue
s'lo a nivel de e&resa eAiste el de1er de ne;ociar(
"&
c.&.9 L# >o"+#',C#c,8n !e' ,n-".+eno co'ec,7o.
*n conforidad a la ley, el instruento colectivo de1e cu&lir las
si;uientes foralidades:
Priero: *l instruento colectivo de1e constar &or escrito Cart( 344,
inc( 3(ro, C(T(D
Se;undo: *l instruento colectivo de1e tener, a lo enos el si;uiente
contenido Cart( 346 C(T(D:
<1.% La determinaci'n precisa de las partes a /uienes a*ecte.
>.% Las normas sobre remuneraciones, bene&cios y condiciones de
traba,o /ue se +ayan acordado. 9n consecuencia, no podr4n contener
estipulaciones /ue +a(an re*erencias a la e0istencia de otros bene&cios
o condiciones incluidos en contratos anteriores, sin entrar a
especi&carlos, y
-.% 9l per"odo de vi(encia del contrato.
1i lo acordaren las partes, contendr4 adem4s la desi(naci'n de un
arbitro encar(ado de interpretar las cl4usulas y de resolver las
controversias a /ue de ori(en el contrato(I
Tercero() Co&ia de este instruento de1er@ enviarse a la Ins&ecci'n del
tra1ajo dentro de los cinco das si;uientes a su suscri&ci'n Cart( 344, inc(
>nal C(T(D(
c.).9 L# e?c#c,# !e 'o- ,n-".+eno- co'ec,7o-

c.).A1B In"o!.cc,8n(
I&orta conocer tres diensiones de su e>cacia: jurdica, &ersonal
y te&oralK ade@s de es&ec>cos efectos jurdicos(
c.).A&B L# e?c#c,# %."/!,c#
Pues 1ien, el &unto relevante es si el ordenaiento jurdico 2a
atri1uido al acuerdo colectivo los instruentos jurdicos necesarios &ara
Fue este cu&la la funci'n norativa y ta1i5n la o1li;acional( *n el
.erec2o Co&arado ello se 2a resuelto otor;ando una e>cacia
norativa al convenio o una e>cacia real, &ero sie&re se reFuiere
acudir al .erec2o estatal &ara eA&licar la e>cacia jurdica del convenio
colectivoK ello sin &erjuicio de las &articularidades Fue uestra cada uno
de los ordenaientos jurdicos(
*n C2ile, de acuerdo con el ordenaiento jurdico la1oral, el
contrato y el convenio colectivo tienen una e>cacia jurdica es&ecial, Fue
les &erite cu&lir con las funciones Fue est@ destinado a cu&lir: Cu@l
es 5sta, Ynorativa o realZ
*n el ordenaiento la1oral c2ileno, distintos &rece&tos le;ales le
atri1uyen los efectos necesarios &ara Fue 5ste instruento colectivo
"'
&ueda cu&lir su funci'n norativa: *stos son el efecto de la
autoaticidad y el efecto de la i&eratividad(
.e acuerdo con el efecto de la autoaticidad, las cl@usulas de
contenido norativo se a&lican auto@ticaente en la relaci'n
individual, sin reFuerir de la a&ro1aci'n de las &artes de dic2a relaci'n(
Tal noci'n se aco;e en el art( 34P del C(T(
6<
.e acuerdo con efecto de la i&eratividad, las cl@usulas del
instruento colectivo se a&lican i&erativaente a la relaci'n
individual, sin Fue las &artes &uedan odi>car ]in &eius^ dic2as
cl@usulasK lo Fue se aco;e en el art( 3$$ del C(T(
7#
c.).A)B L# e?c#c,# pe"-on#'
Cierto es Fue la e>cacia jurdica y la e>cacia &ersonal de los
convenios colectivos res&onden a diferentes &ers&ectivas: la &riera se
re>ere a c'o se a&lica el convenio, ientras Fue la se;unda a Fui5nes
se a&lica, es decir, si a todos los tra1ajadores y e&resarios Fue se
incluyen en el res&ectivo @1ito de a&licaci'n Re>cacia er;a onesR o
s'lo a los re&resentados &or las &artes contratantes Re>cacia &ersonal
liitadaR(

*n el ordenaiento jurdico la1oral vi;ente los instruentos
colectivos tienen e>cacia &ersonal liitada a las &artes Fue concurrieron
en la cele1raci'n de dic2o instruento Cart( 346 y 347 del C(T(D, aunFue
el e&leador &uede eAtender la vi;encia a otros tra1ajadores de la
e&resa Cart( 34=, inc( $(roD(
*n efecto, el artculo 347 del C'di;o del Tra1ajo, a &ro&'sito de los
contratos colectivos, faculta al e&leador &ara eAtender su @1ito de
a&licaci'n &ersonal a otros tra1ajadores de la e&resa Fue no 2ayan
&artici&ado en la ne;ociaci'n, asiilando sus 1ene>cios a los de
aFuellos tra1ajadores Fue ocu&en car;os o dese&een funciones
siilares( Sin e1ar;o, los tra1ajadores a Fuienes se les eAtienda un
contrato colectivo de1er@n a&ortar al sindicato Fue 2u1iere o1tenido
dic2os 1ene>cios, un =6 U de la coti!aci'n ensual ordinaria, durante
toda la vi;encia del contrato y los &actos odi>catorios del iso, a
contar de la fec2a en Fue 5ste se les a&liFue( Si los 1ene>cios los
2u1iere o1tenido @s de un sindicato, el a&orte ir@ a aFu5l Fue el
#'
El artculo +0@ del Cdigo del "rabajo establece que Elas estipulaciones de los contratos
colectivos reempla!ar3n en lo pertinente a las contenidas en los contratos individuales de los
trabajadores que sean parte de aqu=llos y a quienes se les apliquen sus normas de conformidad al
artculo +0A (extensin de beneficios-F. <i la eficacia fuese normativa, las cl3usulas del contrato
colectivo seran plenamente v3lidas desde fuera del contrato individual.
$(
El artculo +0@ del Cdigo del "rabajo establece que Elas estipulaciones de los contratos
colectivos reempla!ar3n en lo pertinente a las contenidas en los contratos individuales de los
trabajadores que sean parte de aqu=llos y a quienes se les apliquen sus normas de conformidad al
artculo +0A (extensin de beneficios-F. <i la eficacia fuese normativa, las cl3usulas del contrato
colectivo seran plenamente v3lidas desde fuera del contrato individual.
#(
tra1ajador indiFueK si no lo 2iciere, se entender@ Fue o&ta &or la
or;ani!aci'n @s re&resentativa( *l onto del a&orte de1er@ ser
descontado &or el e&leador y entre;ado al sindicato res&ectivo del
iso odo &revisto &or la ley &ara las cuotas sindicales ordinarias y se
reajustar@ de la isa fora Fue 5stas( %2ora 1ien, de1er@n efectuar el
iso a&orte los tra1ajadores Fue se desa>lien de la or;ani!aci'n
sindical Fue o1tuvo los 1ene>cios, y los tra1ajadores Fue, contratados
con &osterioridad a la suscri&ci'n del contrato colectivo, &acten con el
e&leador la a&licaci'n de sus 1ene>cios(
Pero Yel tra1ajador &uede ne;arse a Fue el e&leador le eAtienda
los 1ene>cios de un contrato colectivoZ( +a cuesti'n es discuti1le( *l
&ro1lea es Fue la juris&rudencia judicial 2a venido sosteniendo Fue un
tra1ajador a Fuien se le 2a eAtendido un contrato colectivo no &uede
&artici&ar en otra ne;ociaci'n colectiva ientras est5 vi;ente dic2o
instruento y sus &actos odi>catorios(
.e otra &arte, ca1e sealar Fue los convenios colectivos tienen en
;eneral la isa e>cacia &ersonal Fue la descrita res&ecto de los
contratos colectivos( Sin e1ar;o, es necesario destacar una
&articularidad( *Aisten convenios colectivos ;enerales o con vocaci'n de
;eneralidad y convenios colectivos &arciales, se;Ln sea la a&litud de
las aterias Fue traten(
+a ley esta1lece coo &rinci&io ;eneral Fue una relaci'n individual
de tra1ajo s'lo &uede estar re;ulada &or un instruento colectivo( Pero
la isa ley &erite al;unas eAce&ciones( Por eje&lo, la re;ulaci'n de
un convenio colectivo &arcial &uede coeAistir con un contrato colectivo o
con un convenio colectivo ;eneral res&ecto de deterinadas relaciones
individuales de tra1ajo(
c.).A0B. L# e?c#c,# e+po"#'(
*sta cate;ora da cuenta del &erodo de vi;encia del instruento
colectivo(
%l efecto la ley la1oral c2ilena esta1lece los lites @Aio y
nio de vi;encia de dic2os acuerdos: entre cuatro y dos aos
res&ectivaente Cart( 34=, inc( $(roD, salvo el convenio colectivo &arcial,
el Fue &uede tener una vi;encia inferior a los dos aos Cart( 36$, inc(
$(roD(
*l &ro1lea se &lantea al de>nir desde cuando se cuenta la vi;encia(
%l res&ecto, trat@ndose de contratos colectivos, la ley la1oral distin;ue
se;Ln si 2u1o contrato colectivo anterior, si es de @1ito de e&resa o
&lurie&resarial y si se 2i!o efectiva la 2uel;a Cart( 34=, inc( "(do, 3(ro y
>nalD(
%1i +ay un instrumento colectivo anterior: la vi;encia se cuenta a &artir
del da si;uiente al de la fec2a de venciiento del contrato colectivo o
fallo ar1itral anterior(
#1
%1i no +ay un instrumento colectivo anterior: la vi;encia se cuenta a
&artir del da si;uiente al de su suscri&ci'n, salvo Fue se trate de un
contrato &lurie&resarial, en cuyo caso la vi;encia se cuenta a &artir del
da si;uiente al seAa;5sio C7#D de la &resentaci'n del &royecto
res&ectivo(
%90cepci'n? Si se 2a 2ec2o efectiva la 2uel;a, el contrato colectivo o el
fallo ar1itral s'lo tendr@ vi(encia a contar de la fec2a de suscri&ci'n del
contrato o de constituci'n del co&roiso( Sin e1ar;o, &ara co&utar
su duraci'n se de1e distin;uir:
)Si 2ay un instruento colectivo anterior: se cuenta a &artir del da
si;uiente al de la fec2a de venciiento del instruento anterior(
)Si no 2ay un instruento colectivo anterior: se cuenta a &artir de un
&la!o le;al Fue se co&uta desde la &resentaci'n del res&ectivo
&royecto(
*stas noras so1re la e>cacia te&oral de los contratos colectivos
y los fallos ar1itrales se a&lican, en &rinci&io, a los convenios colectivos,
salvo a los de car@cter &arcial, Fue tendr@n la duraci'n nia Fue >jen
las &artes Cartculo 36$ inciso 3 del C'di;o del Tra1ajoD(
.e otra &arte, ca1e sealar Fue el artculo 34P inciso se;undo del
C'di;o del Tra1ajo se re>ere al e*ecto ultra termine de los contratos
colectivos( *n efecto, esta1lece Fue una ve! eAtin;uido un contrato
colectivo, sus cl@usulas su1sistir@n coo inte;rantes de los contratos
individuales de los res&ectivos tra1ajadores, salvo las si;uientes:
)+as Fue se re>eren a la reajusta1ilidad de las reuneraciones y de@s
1ene>cios en dinero(
)+os derec2os y o1li;aciones Fue s'lo &ueden ejercerse o cu&lirse
colectivaente(
c.0. O"o- e>eco- %."/!,co-: +1",o e%ec.,7o 6 con?:."#c,8n !e
,n>"#cc,8n '#$o"#'
*l ori;inal del instruento colectivo tiene 5rito ejecutivo, coo
ta1i5n las co&ias del iso, autori!adas &or la Ins&ecci'n del Tra1ajo
Cart( 34<, inc( $(roD(
*l incu&liiento del contenido de un instruento colectivo
con>;ura una infracci'n es&ecial Cart( 34<, inc( "(doD(
c.2. L# conc.""enc,# !e ,n-".+eno- co'ec,7o-.
+a concurrencia de dos instruentos colectivos v@lidos &lantea
diversas soluciones norativas, de&endiendo del ti&o de instruento(
) Concurrencia &ro2i1ida: entre contratos colectivos Cart( 3#= C(T(D(
#
) Concurrencia &eritida: entre acuerdo colectivo de @1ito de
e&resa con un convenio colectivo &lurie&resarial Cart( 36$, inc(
Final, C(T(D(
) Concurrencia de>nida: entre contrato y convenio colectivo de un
iso @1ito y es&ec>caente de e&resa,
Pareciera Fue sera una concurrencia sera &eritida cuando uno o
el convenio fuese de car@cter &arcial Cart( 36$, inc( 3(roD(
Por consi;uiente el &ro1lea se &lanteara entre contrato y
convenio colectivo con vocaci'n de ;eneralidad, aunFue la
juris&rudencia 2a sostenido Fue se tratara de una concurrencia
&ro2i1ida, a&ro&'sito de la doctrina Fue se &lante' con los
convenios i&ro&ios
7$
). FUENTES DE REGULACIN.
.e acuerdo a la clasi>caci'n en estudio, la se;unda cate;ora de
fuentes del .erec2o del tra1ajo es la relativa a las fuentes de re;ulaci'n,
en la Fue se insertan tanto el contrato de tra1ajo coo el Re;laento
Interno de la *&resa( *stas fuentes, a diferencia de las fuentes
norativas, no crean derec2o o1jetivo(
).1. E' con"#o !e "#$#%o.
).1.1. Anece!ene-
*n la &ers&ectiva de las funciones Fue cu&le el contrato de
tra1ajo, est@ la funci'n constitutiva y la funci'n norativa( %s, el
contrato de tra1ajo constituye la relaci'n jurdico la1oral, ori;inando un
conjunto de derec2os y o1li;aciones &ara a1as &artes de dic2a
relaci'n jurdica
7"
( *l contrato de tra1ajo cu&le, ade@s, una funci'n
norativa en cuanto concurre a re;ular los derec2os y o1li;aciones de
cada una de las &artes de dic2o contrato(
).1.&. L# >.nc,8n con-,.,7#
.e acuerdo con el ordenaiento jurdico la1oral c2ileno y, en
es&ecial, a la de>nici'n le;al de contrato de tra1ajo CHContrato
individual de traba,o es una convenci'n por la cual el empleador y el
$1
8=ase de %. 6ojas 4io, E*os instrumentos colectivos y la necesaria organi!acin laboralF, en
6ev. W%us et 5raxisT, $, 9X ,, "alca, Chile, )///.?
$
<in embargo, en algunos momentos histricos y en determinados ordenamientos jurdicos se ha
cuestionado la configuracin de un contrato como acto jurdico, en cuanto ha planteado que la
relacin de trabajo se configura con la incorporacin del trabajador a la empresa . <e tratara, as,
de una WtransposicinT de la teora de la institucin, Efocali!ada sobre la empresa, como centro de
imputacin de las relaciones jurdicasD combinacin de fuer!as humanas y de medios materiales,
un orden interno, un fin com2n.F En este sentido, P$M*7< &6$;, $., E'erecho del "rabajo D
4odelo para $rmarF, Ed. "rotta, 4adrid, )//), pp ,0
#!
traba,ador se obli(an rec"procamente, ste a prestar servicios
personales ba,o dependencia y subordinaci'n del primero, y a/ul a
pa(ar por estos una remuneraci'n determinadaI, art( = C(T(D ) son tres
los eleentos de la esencia del contrato de tra1ajo
73
: la &restaci'n de
servicios, la reuneraci'n, y Fue la &restaci'n de servicios se realice
1ajo de&endencia y su1ordinaci'n(
*n el su&uesto de concurrencia de estos tres eleentos en la
relaci'n la1oral, el ordenaiento jurdico &resue la eAistencia de un
contrato de tra1ajo CHToda prestaci'n de servicios en los trminos
se5alados en el art"culo anterior, +ace presumir la e0istencia de un
contrato de traba,oI %rt( P, inc( $(ro( C(T(D( Conclusi'n Fue, &or lo de@s,
es inde&endiente de la declaraci'n Fue 2u1iesen 2ec2o las &artes y, Fue
i&lica, ade@s, la a&licaci'n del &rinci&io de la realidad(
).1.) L# >.nc,8n no"+#,7#
*l contrato de tra1ajo cu&le una funci'n norativa en cuanto
concurre a re;ular los derec2os y o1li;aciones de cada una de las &artes
de dic2o contrato a trav5s de las cl@usulas Fue esta1lecen la re;ulaci'n
de dic2a relaci'n de tra1ajo, entre ellas las de las condiciones de
tra1ajo(
a( %lcances( Se de1en efectuar dos alcances res&ecto de esta funci'n:
Priero, el contrato de tra1ajo constituye una de las fuentes en la
re;ulaci'n de la concreta relaci'n de tra1ajo, toda ve! Fue ta1i5n
concurren las de@s fuentes del .erec2o del Tra1ajo, coo son la ley,
en su sentido a&lio, y los instruentos colectivos( % la ve!, la isa
funci'n re;uladora del contrato de tra1ajo est@ liitada &or la
restricci'n a la autonoa individual Fue i&one la ley la1oral(
Se;undo( Si 1ien tradicionalente se 2a denoinado a esta funci'n
coo HnorativaI, en cuanto esta1lece la re;ulaci'n de esa concreta
relaci'n de tra1ajo, ello no si;ni>ca Fue el contrato de tra1ajo ori;ine
Hnoras jurdicasI en cuanto esta re;ulaci'n tiene efectos liitados:
s'lo &roduce efectos entre las &artesK al rev5s de lo Fue sucede con las
noras jurdicas en cuanto tienen una e>cacia ;eneral y a1stracta HFue
alcan!a a todos cuantos se encuentren en los su&uestos de 2ec2o
&revistos en la noraI
74

76
(
$!
Es decir, aquellos elementos Esin los cuales o no produce efecto alguno o degenera en otro
diferenteF, art. )000 del C.C.
$"
*75E: <$9"$ 4$6Y$, . E*os Contratos (5arte &eneral-F, Ed. urdica de Chile, )/@A, <antiago
de Chile, pp )/,.
$#
Como sostiene *75E: <$9"$ 4$6Y$ (ibid, pp)/)?)/,-, la alusin a la ley que hace el legislador
para plantear la fuer!a obligatoria del contrato constituye una met3foraD E5ara consagrar la
#"
1( +as cl@usulas del contrato de tra1ajo: su ori;en( +a re;ulaci'n Fue
esta1lece el contrato de tra1ajo es resultado del ejercicio de la
autonoa individual, &or consi;uiente, es el &roducto del acuerdo de
a1as &artes, salvo el caso de ejercicio del ius variandi e&resarial en
el su&uesto de odi>caci'n de dic2a re;ulaci'n( % la ve!, las cl@usulas
del contrato de tra1ajo tienen un ori;en eA&reso o un ori;en t@cito(
c( +as esti&ulaciones nias( +as esti&ulaciones Fue de1e incluir el
contrato de tra1ajo son las Fue se sealan en el %rt( $#, inc( $(ro del
C(T(, nLeros $ a =, a sa1er:
$( +u;ar y fec2a del contrato(
"( Individuali!aci'n de las &artes con indicaci'n de la nacionalidad
y fec2as de naciiento e in;reso del tra1ajador(
3( .eterinaci'n de la naturale!a de los servicios y del lu;ar o
ciudad en Fue 2ayan de &restarse( *l contrato &odr@ sealar
dos o @s funciones es&ec>cas, sean 5stas alternativas o
co&leentarias(
4( Monto, fora y &erodo de &a;o de la reuneraci'n acordada(
6( .uraci'n y distri1uci'n de la jornada de tra1ajo, salvo Fue en la
e&resa eAistiere el sistea de tra1ajo &or turno, caso en el
cual se estar@ a lo dis&uesto en el re;laento interno(
7( Pla!o del contrato(
=( .e@s &actos Fue acordaren las &artes(
.e1er@n sealarse ta1i5n, en su caso, los 1ene>cios adicionales
Fue suinistrar@ el e&leador en fora de casa 2a1itaci'n, lu!,
co1usti1le, aliento u otras &restaciones en es&ecie o servicios(
Cuando &ara la contrataci'n de un tra1ajador se le 2a;a ca1iar
de doicilio, de1er@ dejarse testionio del lu;ar de &rocedencia(
Si &or la naturale!a de los servicios se &recisare el des&la!aiento
del tra1ajador, se entender@ &or lu;ar de tra1ajo toda la !ona ;eo;r@>ca
Fue co&renda la actividad de la e&resa( *sta nora se a&licar@
es&ecialente a los viajantes y a los tra1ajadores de e&resas de
trans&ortesI(
).&.. Re:'#+eno Ine"no !e '# E+p"e-#.
).&.1. Concepo(
*l re;laento interno de la e&resa es una ordenaci'n Fue 2ace
el e&leador, en virtud de su &otestad jurdica de ando, so1re el
orden, 2i;iene y se;uridad al interior de la e&resaK contiene, ade@s,
obligatoriedad del contrato se acude a la met3fora tradicional de compararlo con la ley, aunque las
diferencias entre aqu=l y =sta sean palmarias, tanto en la forma como en el fondoF.
##
las o1li;aciones y &ro2i1iciones a Fue de1en sujetarse los tra1ajadores,
en relaci'n con sus la1ores, &eranencia y vida en las de&endencias de
la res&ectiva e&resa o esta1leciiento Cartculo $63 inciso &riero del
C'di;o del Tra1ajoD(
).&.&. DE.,1ne- !e$en con>ecc,on#" .n "e:'#+eno ,ne"noF.
*st@n o1li;adas a confeccionar un re;laento interno las
e&resas, esta1leciientos, faenas o unidades econ'icas Fue ocu&en
noralente $# o @s tra1ajadores &eranentes, contados todos los
Fue &resten servicios en las distintas f@1ricas o secciones, aunFue est5n
situadas en localidades diferentes(
).&.).Conen,!o +/n,+o !e' "e:'#+eno(
*l artculo $64 del C'di;o del Tra1ajo esta1lece Fue Hel re;laento
interno de1er@ contener, a lo enos, las si;uientes dis&osiciones:
$( +as 2oras en Fue e&ie!a y terina el tra1ajo y las de cada
turno, si aFu5l se efectLa &or eFui&os(
"( +os descansos(
3( +os diversos ti&os de reuneraciones(
4( *l lu;ar, da y 2ora de &a;o(
6( +as o1li;aciones y &ro2i1iciones a Fue est5n sujetos los
tra1ajadores(
7( +a desi;naci'n de los car;os ejecutivos o de&endientes del
esta1leciiento ante Fuienes los tra1ajadores de1an &lantear
sus &eticiones, reclaos, consultas y su;erencias(
=( +as noras es&eciales &ertinentes a las diversas clases de
faenas, de acuerdo con la edad y seAo de los tra1ajadores(
P( +a fora de co&ro1aci'n del cu&liiento de las leyes de
&revisi'n, de servicio ilitar o1li;atorio, de c5dula de identidad
y, en el caso de enores, de 2a1erse cu&lido la o1li;aci'n
escolar(
<( +as noras e instrucciones de &revenci'n, 2i;iene y se;uridad
Fue de1an o1servarse en la e&resa o esta1leciiento(
$#( +as sanciones Fue &odr@n a&licarse &or infracciones a las
o1li;aciones Fue seale el re;laento, las Fue s'lo &odr@n
consistir en aonestaci'n ver1al o escrita y ulta de 2asta el
"6U de la reuneraci'n diaria(
$$( *l &rocediiento a Fue se soeter@ la a&licaci'n de las
sanciones referidas en el nLero anterior(
$"( *l &rocediiento al Fue se soeter@n y las edidas de
res;uardo y sanciones Fue se a&licar@n en caso de denuncias
&or acoso seAualI(
).&.0. O$',:#c,one- !e' e+p'e#!o"(
#$
.e1e &oner en conociiento de los tra1ajadores los re;laentos
internos y sus odi>caciones con al enos 3# das de antici&aci'n a la
fec2a en Fue coiencen a re;ir, y >jar una co&ia de los isos en a lo
enos dos sitios visi1les del lu;ar de las faenas, con la isa
antici&aci'n(
.e1e entre;ar una co&ia a los sindicatos, al dele;ado del &ersonal
y a los coit5s &aritarios eAistentes en la e&resa(
.e1e entre;ar ;ratuitaente a los tra1ajadores un eje&lar
i&reso del re;laento interno(
).&.2. L/+,e- !e '# "e:.'#c,8n G.e e>ecH# e' "e:'#+eno
,ne"no(
*Aisten dos lites &rinci&ales a la re;ulaci'n Fue efectLa el
e&leador a trav5s del re;laento interno( *n &rier lu;ar, este
re;laento no &uede contradecir in peius lo &actado individual o
colectivaente con los tra1ajadores(
.e otra &arte, el re;laento interno ta&oco no &uede
contradecir in peius lo esta1lecido &or la ley la1oral( Si ello ocurriere, el
dele;ado del &ersonal, cualFuier tra1ajador o las or;ani!aciones
sindicales de la e&resa &odr@n i&u;nar las dis&osiciones del
re;laento interno Fue estiaren ile;ales, ediante una &resentaci'n
ante la autoridad de salud o la .irecci'n del Tra1ajo, se;Ln corres&onda(
.e i;ual odo, dic2as autoridades &odr@n, de o>cio, eAi;ir
odi>caciones al referido re;laento en ra!'n de ile;alidad, o eAi;ir
Fue se incor&oren las cl@usulas o1li;atorias o nias(
0. OTRAS FUENTES.

0.1. A!7e"enc,#.
Con la denoinaci'n de Hotras fuentesI incluios a
anifestaciones jurdicas Fue en estricto sentido no constituyen fuentes
del .erec2o &ero Fue s intervienen en la a&licaci'n e inter&retaci'n del
iso(
0.&. L# %.",-p".!enc,# %.!,c,#'.
*n nuestro ordenaiento jurdico, la juris&rudencia de los
tri1unales no constituye fuente foral del .erec2o, en sentido estricto
Cno es vinculanteD( Sin e1ar;o, la doctrina Fue eana de esta
juris&rudencia Cso1retodo de las sentencias de los tri1unales su&erioresD
#%
;eneralente es toada en consideraci'n &or los &ro&ios tri1unales y
&or Fuienes a&lican y >scali!an las noras la1orales, &or cuanto tiende
a uniforar y aclarar ciertas noras(
0.&.. L# %.",-p".!enc,# #!+,n,-"#,7#.
+a .irecci'n del Tra1ajo cu&le fundaentalente dos funciones:
una >scali!adora y otra inter&retativa(
*s esta Lltia funci'n, la inter&retativa, la Fue ejerce a trav5s de
la juris&rudencia adinistrativa, la Fue est@ constituida &or los
dict@enes Fue eanan de la .irecci'n del Tra1ajo, cuando 5sta ejerce
su funci'n de inter&retaci'n de la ley la1oral, en virtud del artculo $,
literal 1, del .F+ -T "G$<7=( Puede ejercer esta funci'n inter&retativa de
o>cio o a &etici'n de &arte( +os dict@enes vinculan a los funcionarios
de la adinistraci'n la1oral, es&ecialente a los ins&ectores del tra1ajo
y, desde lue;o, a los sujetos referidos en el res&ectivo dictaen, aunFue
estos Lltios &ueden sie&re recurrir ante los tri1unales de Justicia en
contra de dic2a inter&retaci'n efectuada &or la .irecci'n del Tra1ajo(
.e otra &arte, en ;eneral, los sisteas norativos del tra1ajo
conte&lan dos ecanisos de control y >scali!aci'n de las noras
la1orales: un or;aniso es&eciali!ado del *stado, es decir la .irecci'n
del Tra1ajo, y las or;ani!aciones sindicales(
*n C2ile, la >scali!aci'n de las noras la1orales Fueda entre;ada
&rinci&alente a la .irecci'n del Tra1ajo y sus res&ectivas Ins&ecciones,
toda ve! Fue el sindicaliso es uy d51il(
0.). L# !oc",n# '#$o"#',-#.
+a doctrina la1oralista est@ conforada &or las o&iniones de los
estudiosos del .erec2o del Tra1ajo y de otras disci&linas a>nes, coo las
Relaciones Industriales, la *conoa, la Sociolo;a, etc( Pese a no
constituir fuente del .erec2o en sentido estricto, suele ejercer ;ran
inOuencia en el &roceso de creaci'n de las noras la1orales y en su
inter&retaci'n, una ve! Fue 2an sido dictadas(
#&
CAPTULO III. LA APLICACIN DEL DERECHO DEL TRABAJO.
1. LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO
*l .erec2o del Tra1ajo o1tiene su autonoa coo disci&lina
jurdica al tener &rinci&ios &ro&ios, los Fue incidir@n tanto en la
;eneraci'n coo a&licaci'n de la re;ulaci'n de esta raa del .erec2o(
.e una &arte se distin;uen los &rinci&ios tradicionales, res&ecto de
los cuales se dar@ cuenta de los Fue son aco;idos en el ordenaiento
jurdico vi;ente en C2ile( .e otra &arte, se &lantean los nuevos
&rinci&ios del derec2o del tra1ajo, es&ec>caente los Fue nacen en la
tercera eta&a del derec2o del tra1ajo: el &rinci&io de la li1ertad sindical(
1.1. Lo- p",nc,p,o- "#!,c,on#'e-.
1.1.#. E' p",nc,p,o .e'#" o p"oeco".
a(C$D( Fundaento( *ste &rinci&io alude a la funci'n esencial Fue cu&le
el ordenaiento jurdico la1oral, esto es, el esta1lecer un amparo
pre*erente a la &arte tra1ajadora, Fue se ani>esta en un desi(ual
tratamiento normativo de los sujetos de la relaci'n de tra1ajo asalariado
Fue re;ula, a favor o en 1ene>cio del tra1ajador(
*ste &rinci&io evidencia claraente la autonoa del .erec2o del
Tra1ajo( Mientras Fue en el .erec2o Civil, &or eje&lo, i&era el
&rinci&io de i;ualdad entre las &artes contratantes, en el ordenaiento
jurdico del tra1ajo la &reocu&aci'n central &arece ser la de &rote;er a
una de las &artes, 1uscando alcan!ar entre ellas una i;ualdad sustantiva
y real( +a intervenci'n del *stado en las relaciones la1orales, >jando
derec2os nios a favor de la &arte @s d51il Ctra1ajadorD, le da una
nueva con>;uraci'n jurdica a la re;ulaci'n de las relaciones de tra1ajo
asalariado( .e esta fora, con el .erec2o del Tra1ajo ca1ia la fora
de entender las relaciones la1orales, y s'lo se a&lican su&letoriaente
las noras del derec2o coLn, en todo caso ediati!adas &or los
&rinci&ios de esta nueva disci&lina jurdica(
+as relaciones la1orales se caracteri!an &or la desi;ualdad
aterial o real Fue eAiste entre sus &artes, de anera Fue el es&ec>co
car@cter del .erec2o del Tra1ajo deriva de su &nalidad tuitiva o
compensadora en ;aranta de la &rooci'n de una i;ualdad real, Fue en
el @1ito de las relaciones la1orales eAi;e un nio de desi;ualdad
foral en 1ene>cio del tra1ajador( +o contrario eFuivaldra a foentar,
#'
ediante el recurso a la i;ualdad foral, una acrecentada desi;ualdad
aterial en &erjuicio del tra1ajador(
+a realidad del tra1ajo asalariado justi>c' y justi>ca &lenaente el
trataiento norativo diferente Fue entre;a el .erec2o del Tra1ajo( +a
idea central en Fue se ins&ira todo el .erec2o Social no es la i;ualdad
entre las &ersonas, sino la nivelaci'n de las desi;ualdades Fue entre
ellas eAisten( +a i;ualdad deja de ser as &unto de &artida del derec2o,
&ara convertirse en la eta o as&iraci'n del orden jurdico(
%2ora 1ien, en el entendido Fue el &rinci&io &rotector es un
&rinci&io ;eneral Fue ins&ira nuerosas noras del .erec2o del Tra1ajo
Cno todasD y Fue de1e ser tenido en cuenta en su a&licaci'n, ca1e 2acer
enci'n a sus tres re;las o foras de eA&resi'n:
)Re;la in dubio pro operario(
)Re;la de la nora @s favora1le(
)Re;la de la condici'n @s 1ene>ciosa(
#.A&B Re:'# ,n !.$,o p"o ope"#",o.
Todas las noras jurdicas a&lica1les a las relaciones de tra1ajo, en
caso de duda en cuanto a su sentido y alcance, de1en ser inter&retadas
en la fora Fue resulte @s 1ene>ciosa &ara el tra1ajador( *s decir, de
entre dos o @s sentidos de una nora, 2a de aco;erse aFuel Fue en
cada caso resulte @s favora1le a los intereses de los tra1ajadores( .e
lo anterior, se des&rende Fue se trata de una re;la Fue s'lo jue;a en la
interpretaci'n de las noras y Lnicaente cuando 2ay duda so1re
5stas(
-i el C'di;o del Tra1ajo de $<3$ ni el Plan +a1oral reco;ieron esta
re;la en una nora eA&resa( Sin e1ar;o, durante la vi;encia del
&rier odelo norativo la juris&rudencia concluy' de todas foras su
a&licaci'n, cuesti'n Fue no ocurri' durante la vi;encia del Plan +a1oral(
*n la actualidad, esta re;la suele ser invocada en escritos, &eticiones,
discusiones y ale;atos, y al;una juris&rudencia la 2a rece&cionado, &ese
a Fue en ocasiones se le confunde con otros &rinci&ios del .erec2o del
Tra1ajo o derec2aente con su naturale!a o car@cter tutelar(
#.A)B L# "e:'# !e '# no"+# +@- >#7o"#$'e(
Por su &arte, la re;la de la nora @s favora1le i&lica un
ca1io en la anera tradicional de entender el &rinci&io de la jerarFua
norativa( *n efecto, el v5rtice de la &ir@ide de la jerarFua de las
noras la1orales ser@ ocu&ado &or la nora @s favora1le al tra1ajador
de entre todas las diferentes noras en vi;or( *sta re;la soluciona uno
de los &ro1leas 1@sicos en la a&licaci'n de las noras del .erec2o del
Tra1ajo, en cuanto a la deterinaci'n de la nora a&lica1le de entre las
varias &osi1les y siult@neaente vi;entes( *n concreto, esta re;la
$(
&lantea Fue el tea de la jerarFua de las fuentes del .erec2o del
Tra1ajo es ;o1ernado, ade@s de &or el ran;o de 5stas, &or el jue;o de
los &rinci&ios de la nora nia y de la nora @s favora1le( *n
de>nitiva, se &uede sealar Fue una caracterstica del .erec2o del
Tra1ajo es Fue cada una de sus noras arca niveles nios de
&rotecci'n, &or lo Fue se de1en a&licar la nora Fue esta1le!ca un
ejor nivel(
*sta re;la tiene &lena a&licaci'n en nuestro ordenaiento jurdico
la1oral, &or eA&reso andato del le;islador(
#.A0B. L# "e:'# !e '# con!,c,8n +@- $ene?c,o-#.
*sta re;la tiene contenidos y a&licaciones diversas en los distintos
sisteas norativos(
.e una &arte, esta re;la su&one la eAistencia de una situaci'n
concreta anteriorente reconocida y deterina Fue ella de1e ser
res&etada en la edida Fue sea @s favora1le al tra1ajador Fue la
nueva re;ulaci'n Fue se 2a de a&licar( *sta re;la o&era, entonces, en los
casos de sucesi'n normativa, ;aranti!ando el res&eto a los niveles
alcan!ados con la nora @s anti;ua o dero;ada( Para invocar esta
re;la, de1en concurrir tres reFuisitos: C$D Nue se trate de condiciones
la1orales, en un sentido a&lio Calientaci'n, trans&orte, 1ecas de
estudio, vestienta, etc(D( C"D Nue las condiciones la1orales sean @s
1ene>ciosas &ara el tra1ajador, lo cual i&orta co&ararlas con otra
re;ulaci'n, nacida 1ajo el i&erio de una nora anti;ua, sea le;al o
convencional( C3D Nue las condiciones la1orales 2ayan sido
efectivaente reconocidas al tra1ajador, a nivel individual(
Ca1e sealar Fue esta re;la 2a sido 1astante discutida en cuanto
i&edira una odi>caci'n norativa o contractual in &eius &ara el
tra1ajador, a &esar de las condiciones econ'icas y sociales Fue
2u1ieren(
.e otra &arte, se &lantea Fue esta re;la de la condici'n @s
1ene>ciosa est@ referida a una es&ec>ca re;ulaci'n: la condici'n @s
1ene>ciosa de ori;en contractual, Fue &eranece inaltera1le aunFue se
odi>Fue el conteAto norativo Vle;al o convencional), en el Fue se
;est'(
*sta se;unda ace&ci'n de la re;la s tiene ca1ida en nuestro
ordenaiento jurdico(
1.1.$. P",nc,p,o !e '# ,""en.nc,#$,',!#! !e 'o- !e"ec(o- '#$o"#'e-.
*l car@cter tutelar del .erec2o del Tra1ajo se ani>esta, ta1i5n,
en el &rinci&io de irrenuncia1ilidad de los derec2os la1orales( *ste
$1
&rinci&io &lantea la i&osi1ilidad jurdica de &rivarse voluntariaente de
una o @s ventajas concedidas &or el .erec2o del Tra1ajo( *l
ordenaiento jurdico la1oral se aleja nuevaente de los criterios
civilistas, Fue reco;en los &rinci&ios contrarios, de la renuncia1ilidad de
los derec2os y de la autonoa de la voluntad( *l fundaento de esta
irrenuncia1ilidad de derec2os es clara: las noras Fue lo esta1lecen son
de car@cter i&erativo y de orden &L1lico( %de@s, &or un as&ecto
&r@ctico, si no se esta1leciese dic2a irrenuncia1ilidad, el tra1ajador,
dada la desi;ualdad real en las relaciones la1orales, &odra dis&oner o
renunciar tales derec2os 1ajo &resi'n e&resarial
%2ora 1ien, &ese a Fue la i&ortancia de este &rinci&io no est@ en
discusi'n, no eAiste sie&re la isa &recisi'n res&ecto del alcance de
la irrenuncia1ilidad( YNu5 noras son irrenuncia1lesZ, Ytodas las noras
la1orales, cualFuiera sea su fuenteZ, Ys'lo las noras contenidas en la
ley la1oralZ, Ys'lo se &ro21e la renuncia ientras ri;e el contrato de
tra1ajo o ta1i5n se &ro21e con &osterioridadZ(
+a cuesti'n &resenta atices en los diferentes ordenaientos
jurdicos, &ero el nuestro reco;e este &rinci&io en el inciso se;undo del
artculo 6 del C'di;o del Tra1ajo, Fue esta1lece Fue Hlos derec2os
esta1lecidos &or las leyes laborales son irrenuncia1les, mientras
subsista el contrato de traba,oI( +a nora se re>ere s'lo a los derec2os
la1orales de car@cter individual, &or lo Fue los derec2os de car@cter
colectivo seran renuncia1les al no estar considerados en el citado
artculo 6( %de@s, la irrenuncia1ilidad s'lo se &lantea ientras su1sista
el contrato de tra1ajo, &udiendo renunciarse a los derec2os la1orales
una ve! terinado el contrato( E Fueda una tercera &ers&ectiva en
discusi'n: YFu5 derec2os la1orales son irrenuncia1lesZ, Ys'lo los
esta1lecidos eA&resaente &or la ley la1oral o ta1i5n los Fue Ouyen
del ordenaiento jurdico en ;eneralZ(
+a res&uesta a esta interro;ante es Fue todos los derec2os
esta1lecidos &or la ley la1oral tienen el car@cter de irrenuncia1les, tal
coo sostiene la Corte Su&rea
77
( %l efecto se distin;uen entre los
derec2os 1@sicos o eleentales o eA&resaente eA&uestos &or la ley
la1oral CHcoo el in;reso nio, feriado anual, jornada @Aia y otros
de an@lo;a trascendenciaID y los derec2os Fue Ouyen de la
re;laentaci'n la1oral, con su car@cter i&erativo y de orden &L1lico,
coo es entre otros, la de>nici'n de las causas de terinaci'n del
$$
<entencia C.<. de ,C de octubre de )///, sobre recurso de casacin, Considerando /. En
6evista *aboral Chilena, #eb?4ar!o del ,BB, ppDCB?C0.
$
contrato de tra1ajo
7=
, la dis&oni1ilidad de las &artes de la esta1ilidad
contractual
7P
y la co&etencia de los tri1unales la1orales
7<
(
1.1.c P",nc,p,o !e '# con,n.,!#! !e '# "e'#c,8n '#$o"#'.
*l contrato de tra1ajo es un contrato de tracto sucesivo, o sea, la
relaci'n la1oral no se a;ota ediante la reali!aci'n instant@nea de un
acto, sino Fue dura en el tie&o( *sa duraci'n y esta1ilidad es la Fue
&retende &rote;er el &rinci&io de la continuidad(
*ste &rinci&io 2a sido rece&cionado en &arte &or nuestro
ordenaiento jurdico la1oral, aunFue so1re ello no eAiste unaniidad(
*n efecto, se 2a sostenido &or un sector de la doctrina
=#
Fue el &rinci&io
de continuidad no tiene ca1ida en nuestro ordenaiento jurdico , ni en
t5rinos &ositivos ni i&lcitos( Sosteneos lo anterior, sealan estos
autores HQ&orFue una ve! Fue se 2a 2ec2o &osi1le &actar contratos de
car@cter te&oral, sujetos a &la!o o condici'n, sin eA&resi'n de causa, la
continuidad de la relaci'n la1oral Fueda resentida en su 1aseI
=$
(
-o o1stante, ayoritariaente se 2a sostenido Fue este &rinci&io
tiene al;unas anifestaciones en nuestro ordenaiento jurdico:
c(C$D( ,&ci'n del le;islador &or los contratos de duraci'n inde>nida(
Se;Ln su duraci'n, los contratos de tra1ajo se clasi>can en contratos de
duraci'n inde>nida, contratos a &la!o >jo y contratos &or o1ra o faena(
Por andato le;al, los contratos a &la!o >jo se transforan en
inde>nidos en los si;uientes casos:
$%
"oda ve! que la definicin de las causas de terminacin del contrato de trabajo es materia de ley.
En este sentido, la citada <.C.<. de ,C de octubre de )///, en su Considerando / sostieneD E$s
esta Corte ha sentenciado que infringe tal precepto una cl3usula suscrita por las partes que a priori
determina que tiene una gravedad hipot=tica conducta del empleado, pues el acuerdo de las
partes no puede modificar la identidad de las distintas causales de caducidad sealadas en el
artculo )AB del Cdigo del trabajo y al hacerlo se infringe el artculo CX del Cdigo del "rabajo
(<entencia de seis de mayo de )//A, rol 9X +,.0+B, publicada en la 6evista *aboral Chilena, junio
de )//A-.F
$&
$s, la misma <.C.<. de ,C de octubre de )///, ya citada, en su Considerando / indicaD E...un
contrato de duracin indefinida no puede modificarse por acuerdo de las partes, en un contrato a
pla!o o por obra o faena, pues ello implicara la renuncia del trabajador a su situacin de
estabilidad relativa (6ol ,),0?/>, sentencia de B> de diciembre de )//@, publicada en la 6evista
*aboral Chilena, mar!o de )///-F.
$'
5ues, como tambi=n sostiene entre otras la citada <.C.<. de ,C de octubre de )///, E...las
partes de un contrato de trabajo no pueden sustraer del conocimiento del u!gado de *etras del
"rabajo, el conflicto suscitado entre ellas designando un tribunal arbitral especialO los trabajadores
tienen derecho a que sus pretensiones sean resueltas por los tribunales que establece el Cdigo, a
lo que no pueden renunciar, atendido lo dispuesto en los artculos CX y actual 0,B del Cdigo,
siendo est3 2ltima una norma de 'erecho 52blico (Entre otras, sentencia de BA.B)./, publicada en
revista laboral Chilena, mayo de )//+-.F
%(
'e *i!ama 5., * y ;garte C., .*.F %nterpretacin y derechos fundamentales en la empresaF, Ed.
Conosur, <antiago, )//@O ppD),+.
%1
%bd, ppD),0.
$!
)Por el 2ec2o de continuar el tra1ajador &restando servicios con
conociiento del e&leador des&u5s de eA&irado el &la!o >jado en el
contrato Cartculo $6< -T 4 inciso cuarto del C'di;o del Tra1ajoD(
) Por el 2ec2o de renovar &or se;unda ve! un contrato de &la!o >jo
Cartculo $6< -T 4 inciso cuarto del C'di;o del Tra1ajoD(
%de@s, el le;islador conte&l' una presunci'n de contrato de
duraci'n inde&nida, en el inciso se;undo del iso artculo $6< -T 4 del
C'di;o del Tra1ajo: Hel tra1ajador Fue 2u1iere &restado servicios
discontinuos en virtud de m4s de dos contratos a &la!o, durante doce
eses o @s en un &erodo de Fuince eses, contados desde la &riera
contrataci'n, se &resuir@ Fue 2a sido contratado &or una duraci'n
inde>nidaI( Se critica a Fue esta &resunci'n tiene una e>cacia liitada,
toda ve! Fue o&era so1re una es&ecie de Hf'rula ate@ticaI, Fue es
&osi1le eludir ediante el no cu&liiento de los &erodos sealados(
.e otra &arte, el le;islador 2a liitado la duraci'n @Aia
de los contratos a &la!o >jo, de la si;uiente anera:
) Re;la ;eneral: la duraci'n de un contrato a &la!o >jo no &uede
eAceder de un ao(
) *Ace&ci'n: la duraci'n de los contratos a &la!o >jo de ;erentes o
&ersonas Fue ten;an un ttulo &rofesional o t5cnico otor;ado &or una
instituci'n de educaci'n su&erior del *stado o reconocida &or el *stado
no &odr@ eAceder de dos aos(
c( C"D %&licaci'n &or analo;a de las anteriores liitaciones a los
contratos &or o1ra o faena(
/asta al;unos aos atr@s se 2a1a a>rado la &rocedencia del
contrato de o1ra o servicio sin lite a su duraci'n Cart( $6<, n( 4, C(T(D
="
(
Sin e1ar;o dic2a a&reciaci'n se 1asa1a en la inter&retaci'n eAclusiva
de una nora le;al y no del ordenaiento jurdico la1oral, &ues coo
sostiene la S(C(S( de "< de enero del "##", en conforidad al derec2o
&ositivo y el &rinci&io de continuidad de la relaci'n la1oral, el int5r&rete
de1e sealar @los racionales l"mites temporales de los contratos por
obra o servicio...A CConsiderando d5cio de S(C(S( de "< de enero del
"##"D o, coo a;re;a la S(C(S( de $P de julio del "##"
=3
, @...o,
eventualmente, su trans*ormaci'n en contrato de duraci'n inde&nida,
en los casos particulares /ue puede conocer.A CConsiderando octavoD( E
ello se sostiene en ra!'n, entre otros, de dos fundaentos:
%
En tal sentido, la <entencia de la Corte de $pelaciones (en adelante, <.C.$.- de "alca, de ,, de
diciembre de )//@ (en 6evista *aboral Chilena, mayoV)///, ppD C)?C,-, sostiene que, a pesar de
la existencia discontinua de contratos de trabajo, al contrato de obra no se le aplican las
disposiciones por las cuales un contrato a 5la!o se transforma en un contrato indefinido.
%!
Ma citada.
$"
*n &rier lu;ar, el sistea de terinaci'n del contrato de tra1ajo
actualente vi;ente se orienta &or el &rinci&io de continuidad, en
cuanto el le;islador ani>esta su o&ci'n &or el contrato de tie&o
inde>nido, &oniendo restricciones al contrato de &la!o deterinado y
Fue el int5r&rete de1e a&liar al contrato de o1ra( %s @...debe
concluirse /ue las actividades /ue pueden dar ori(en a /ue opere la
causal prevista en el NBC del art"culo 1C del C'di(o del Traba,o, deben
ser necesariamente transitorias o de limitada duraci'n, conclusi'n /ue
es la /ue se aviene con la protecci'n de la estabilidad a /ue se +a +ec+o
re*erencia, lo cual no puede ser eludido por las partes por la v"a de la
autonom"a contractualA. CConsiderando und5cioD(
*n se;undo t5rino, res&ecto de la duraci'n @Aia del contrato
de o1ra la citada S(C(S( de "< de enero del "##" &lantea Fue @...1i
+ubiera de otor(4rsele un per"odo m40imo de duraci'n a tal situaci'n
transitoria e interpretando la normativa con la adecuada co+erencia,
+abr4 de concluirse /ue tales situaciones transitorias no debieran
e0ceder en el tiempo, en principio, el pla.o m40imo /ue admite la
le(islaci'n para los contratos a pla.o, mas una pr'rro(a, /ue es la /ue
el C'di(o permite para /ue los contratos a pla.o conserven tal calidadA
Cconsiderando d5cio terceroD
=4
(
c(C3D( +iitaciones a la terinaci'n del contrato de tra1ajo( *l contrato
de tra1ajo s'lo &uede terinar li1reente &or la voluntad del
tra1ajador, &ero, en &rinci&io, no &rocede tal terinaci'n &or la voluntad
unilateral del e&leado, salvo Fue se invoFue al;una de las causales
Fue esta1lece la ley
=6
(
*l esta1leciiento de un sistea causado de terinaci'n del
contrato de tra1ajo &or iniciativa del e&leador &erite a>rar Fue
actualente el ordenaiento jurdico la1oral otor;a una esta1ilidad
la1oral relativa( -o eAiste una co&leta esta1ilidad la1oral, toda ve! Fue
el sistea de terinaci'n del contrato de tra1ajo de&ende, en de>nitiva,
de la ca&acidad econ'ica de las e&resas &ara 2acerse car;o de las
%"
$dem3s, en el supuesto sobre el cual se pronuncian ambas sentencias, la del ,/ de enero
del ,BB, y la del )@ de julio del ,BB,., las partes de los respectivos contratos haban admitido una
cl3usula que aceptaba como causa de terminacin del contrato de trabajo, va artculo )C/ 9X0 del
C.". la situacin de menor actividad de la entidad empleadoraZ. 7bviamente dichas cl3usulas
deben considerarse nulas, ...ya que implica una renuncia del trabajador a su situacin de
estabilidad relativa ya adquirida y a los eventuales derechos indemnizatorios, atendido lo dispuesto
en el artculo 5 del Cdigo del Trabajo, conorme al cual los derechos establecidos en las leyes
laborales son irrenunciables! (considerando und=cimo de <.C.<. de )@ de julio del ,BB,-.
%#
$unque estas limitaciones a la voluntad individual del empleador no han operado en el actual
modelo normativo modificado por las reformas laborales (en el modelo original se estableca el libre
despido-, en cuanto se utili!an determinadas causales, como es la de necesidades de la empresa,
pagando por ello una indemni!acin.
$#
indeni!aciones( %de@s, su1siste el desa2ucio res&ecto de ciertas
cate;oras de tra1ajadores(
c.A4D( Peranencia del contrato de tra1ajo en el su&uesto de sucesi'n
de la e&resa( %s lo seala el artculo 4 inciso se;undo del C'di;o del
Tra1ajo, cuando esta1lece Fue Hlas odi>caciones totales o &arciales
relativas al doinio, &osesi'n o era tenencia de la e&resa no
alterar@n los derec2os y o1li;aciones de los tra1ajadores eanados de
sus contratos individuales o de los instruentos colectivos de tra1ajo,
Fue antendr@n su vi;encia y continuidad con el o los nuevos
e&leadoresI(
c.A2B. P"oce!enc,# !e '# -.-pen-,8n !e' con"#o !e "#$#%o. *n la
actualidad nadie discute Fue los efectos del contrato de tra1ajo &ueden
sus&enderse transitoriaente, sin Fue ello si;ni>Fue la terinaci'n del
contrato, &roduci5ndose lo Fue coLnente se denoina Hsus&ensi'n
del contrato de tra1ajoI( *l efecto Fue &lantea dic2a sus&ensi'n es la
cesaci'n justi>cada y te&oral de la o1li;aci'n de tra1ajar o de &a;ar la
reuneraci'n en su caso, o de a1as a la ve!, su1sistiendo el vnculo
contractual(
+a instituci'n en coento, &ese a no tener un trataiento
siste@tico en nuestro ordenaiento jurdico, Ouye del contenido
;eneral de la le;islaci'n y de los criterios doctrinales y juris&rudenciales
Fue la 2an tratado(
1.1.!. P",nc,p,o !e -.p"e+#c/# !e '# "e#',!#!(
Puede de>nirse este &rinci&io sealando Fue en caso de
discordancia entre lo Fue ocurre en la &r@ctica y lo Fue sur;e de
docuentos o acuerdos, de1e darse &referencia a lo &riero, es decir, a
lo Fue sucede en el terreno de los 2ec2os( .e esta fora 2an sur;ido las
nociones de Hcontrato)realidadI y Hefectiva relaci'n de tra1ajoI,
entendiendo Fue la a&licaci'n del .erec2o del Tra1ajo de&ende cada ve!
@s de una relaci'n jurdica o1jetiva, cuya eAistencia es inde&endiente
del acto Fue condiciona su naciiento( *n todo caso, t5n;ase &resente
Fue esta &riaca de la realidad se ani>esta en todas las fases y
eta&as de la relaci'n de tra1ajo(
Pues 1ien, este &rinci&io 2a sido rece&cionado &or nuestro
ordenaiento jurdico la1oral en el artculo P del C'di;o del Tra1ajo,
res&ecto de una situaci'n es&ec>ca Cpresunci'n de laboralidadD,
sealando Fue Htoda &restaci'n de servicios en los t5rinos sealados
en el artculo anterior, 2ace &resuir la eAistencia de un contrato de
tra1ajoI( *l artculo =, &or su &arte, entre;a la de>nici'n de contrato
$$
individual de tra1ajo, esta1leciendo tres eleentos: C$D Prestaci'n de
servicios, C"D Reuneraci'n y C3D Su1ordinaci'n y de&endencia(
+a juris&rudencia tradicionalente 2a1a a&licado este &rinci&io(
Sin e1ar;o, en los Lltios aos 2a eer;ido una nueva doctrina
juris&rudencial, Fue rec2a!a en &arte la a&licaci'n de este &rinci&io( %s,
nie;a la con>;uraci'n de un contrato de tra1ajo en el su&uesto Fue se
2u1iese cele1rado un contrato de arrendaiento de servicios o de
H2onorariosI, en virtud de la doctrina de Hlos actos &ro&iosI
=7
(
1.&. E' P",nc,p,o !e L,$e"#! S,n!,c#'.
*l &unto de &artida es el conce&to universal de li1ertad sindical, el
Fue 2a tenido un lar;o recorrido( Ea en el si;lo veinte se le conci1e coo
Slos derec2os y ;arantas de los tra1ajadores y de sus or;ani!aciones
&ara constituir or;ani!aciones sindicales, a>liarse a ellas y desarrollar
actividad sindical &ara defensa de sus intereses, entre los Fue se
cuentan, necesariaente, los derec2os de ne;ociaci'n colectiva y de
2uel;aS
==
( %s lo 2a asuido la doctrina de la ,IT, a &artir de su Carta
fundacional y de los Convenios so1re +i1ertad Sindical,
=P
y la doctrina
cient>ca en el .erec2o co&arado
=<
( Sin e1ar;o, no de1e olvidarse
Fue el reconociiento de este &rinci&io y de los derec2os Fue lo
inte;ran ta1i5n se &lantea en otros tratados internacionales, coo es
en la .eclaraci'n Universal de los .erec2os /uanos de -aciones
Unidas, de $<4P, Fue en su %rtculo "3 a&artado 4? esta1lece Stoda
&ersona tiene el derec2o de fundar sindicatos y el de a>liarse a 5stos
&ara la defensa de sus interesesS(
Ca1e sealar Fue si 1ien discute la vi;encia efectiva de este
&rinci&io en nuestro ordenaiento jurdico la1oral, coo se estudiar@ a
%$
5or todas, v=ase <.C.<. de +B de agosto de ,BBA, 6ol /@)?,BBC, 6evista *aboral Chilena, 9ov.
,BBA, pp. >A?>/.
%%
5reciso esta definicin por una necesidad de concretar la idea de libertad sindical, a pesar de los
inconvenientes que tiene encerrar el alcance de este principio. Como seala $m=rico 5l3, (los
<indicatos en ;ruguay. en .los <indicatos en %beroam=rica., Ed. $ele, *ima 5er2, )/@@, pp +>A-,
....la plasticidad del concepto, revela una mayor elasticidad y amplitud que la realidad, siempre
cambiante y novedosa, del mundo del trabajo va creando siempre..
%&
"anto del Comit= de *ibertad <indical (8=ase E*a *ibertad <indicalF 6ecopilacin de decisiones y
principios del Comit= de *ibertad <indical del Consejo de $dministracin de la 7%", Cuarta edicin
revisada, 7ficina %nternacional del "rabajo, &inebra, )//A- y de la Comisin de Expertos en
$plicacin de Convenios y 6ecomendaciones (8=ase %nforme E*ibertad <indical y 9egociacin
ColectivaF %nforme a la Conferencia %nternacional del "rabajo, @)[ reunin )//0, 7ficina
%nternacional del "rabajo, &inebra, )//0-.
%'
$s en Europa, a va de ejemplo, &%97 &%;&9% en %talia (E'iritto <indacaleF, Cacucci editore,
Pari, )/@@, pp C) y ss- y ". <$*$ #6$9C7 en Espaa (.'erecho <indicalF, Ed. "irant lo Planc,
8alencia, )//@, pp 0) y ss-. M en $m=rica *atina, 7. E64%'$ ;6%$6"E en ;ruguay (.<indicatos
en *ibertad <indical., Ed. #ondo de Cultura ;niversitaria, ,da edicin, 4ontevideo, )/@@-.
$%
lo lar;o del curso, la incor&oraci'n de este &rinci&io a nuestro
ordenaiento jurdico 2a sido reconocida &or los tri1unales de justicia
P#
(
&. CONCURRENCIA DE NOR5AS LABORALES
Para resolver los diversos su&uestos de concurrencia de noras
la1orales y deterinar Fu5 nora a&licar a un caso concreto de entre
varias noras siult@neaente vi;entes, de1e considerarse el jue;o de
los &rinci&ios de jerarFua norativa y de la nora @s favora1le(
/eos sealado Fue en el .erec2o del Tra1ajo el &rinci&io de
jerarFua norativa V en su conce&ci'n tradicional V cede &arte de su
vi;encia a un &rinci&io &ro&io de esta disci&lina jurdica: la re;la de la
nora @s favora1le del &rinci&io &rotector( Se 2a de>nido dic2a re;la
indicando Fue el v5rtice de la &ir@ide de la jerarFua de las noras
la1orales ser@ ocu&ado &or la nora @s favora1le al tra1ajador de
entre todas las diferentes noras en vi;or, sie&re Fue 2ayan sido
dictadas de acuerdo al sistea ;eneral de fuentes(
Reviseos un eje&lo( Se;Ln el &rinci&io tradicional de jerarFua
norativa, los instruentos colectivos est@n &or de1ajo de la ley, y el
contrato individual de tra1ajo estara &or de1ajo de a1as fuentes( +a
ley seala Fue el in;reso nio ensual es de _$44(###
P$
K &or
contrato colectivo se &acta Fue el in;reso nio en una e&resa ser@
de _$6#(###K y un tra1ajador, en su contrato individual, &acta con su
e&leador una reuneraci'n de _"##(###( Ca1ia el ;erente de la
e&resa y Fuiere a&licar la nora le;al, &orFue es la Fue tiene @s alta
jerarFua norativa( YPuede 2acerloZ( -o, en virtud de la re;la de la
nora @s favora1le del &rinci&io &rotector, Fue indica Fue cuando 2ay
varias noras vi;entes so1re una isa ateria, de1e a&licarse la Fue
sea @s favora1le al tra1ajador(
+os fundaentos le;ales de esta re;la son los si;uientes:
aD +a ley se autocon>;ura coo nora nia, se;Ln se
esta1lece en el artculo 6, incisos se;undo y tercero, del C'di;o del
Tra1ajo( *n efecto, se seala eA&resaente:
HLos derec+os establecidos por las leyes laborales son
irrenunciables, mientras subsista el contrato de traba,o.
Los contratos individuales y colectivos de traba,o podr4n ser
modi&cados, por mutuo consentimiento, en a/uellas materias en /ue las
partes +ayan podido convenir librementeI(
.e esta fora, el instruento colectivo y el contrato de tra1ajo
s'lo &ueden ejorar los nios >jados &or la ley(
&(
8=ase <entencia de C.<. de )/ de octubre de ,BBB, en revista laboral Chilena, noviembre del
,BBB, pp 0B y ss.
&1
*ey ,B.)@0, de ,+ de junio de ,BB>.
$&
1D +a relaci'n entre el instruento colectivo y el contrato
individual de tra1ajo est@ re;ulada en el artculo 3$$ del C'di;o del
Tra1ajo Ci&eratividad de los instruentos colectivosD( *l citado artculo
esta1lece Fue Hlas esti&ulaciones de un contrato individual de tra1ajo no
&odr@n si;ni>car disinuci'n de las reuneraciones, 1ene>cios y
derec2os Fue corres&ondan al tra1ajador &or a&licaci'n del contrato,
convenio colectivo o del fallo ar1itral &or el Fue est5 re;idoI( .e esta
anera, las &artes s'lo &odr@n odi>car ) &or la va individual ) las
cl@usulas de un instruento colectivo cuando ello vaya en 1ene>cio del
tra1ajador(
cD Por Lltio, res&ecto del Re;laento Interno de la *&resa, en
cuanto re;ulaci'n Fue eana de la &otestad jurdica de ando del
e&leador, 2eos sealado Fue tiene dos lites &rinci&ales( *n &rier
lu;ar, este re;laento no &uede contradecir in peius lo &actado
individual o colectivaente con los tra1ajadores(
.e otra &arte, el re;laento interno ta&oco no &uede
contradecir in peius lo esta1lecido &or la ley la1oral( Si ello ocurriere, el
dele;ado del &ersonal, cualFuier tra1ajador o las or;ani!aciones
sindicales de la e&resa &odr@n i&u;nar las dis&osiciones del
re;laento interno o sus odi>caciones Fue estiaren ile;ales,
ediante una &resentaci'n ante la autoridad co&etente(
). A5BITO DE APLICACIN DEL CODIGO DEL TRABAJO
).1. 4+$,o !e #p',c#c,8n :ene"#'.
*l &rinci&io ;eneral es Fue el .erec2o del Tra1ajo re;ula las
relaciones la1orales de&endientes del sector &rivado y de las e&resas
del sector &L1lico( +a re;ulaci'n del tra1ajo de&endiente reali!ado &or la
adinistraci'n &L1lica &ro&iaente tal corres&onde al .erec2o
%dinistrativo, y la re;ulaci'n del tra1ajo inde&endiente corres&onde
&rinci&alente al .erec2o Civil y Coercial(
*n nuestro ordenaiento jurdico, la ley la1oral es la fuente @s
i&ortante del .erec2o del Tra1ajo y, a su ve!, la ley la1oral @s
i&ortante es el C'di;o del Tra1ajo( %2ora 1ien, el artculo $ del citado
C'di;o seala Fue Hlas relaciones la1orales entre los e&leadores y los
tra1ajadores se re;ular@n &or este C'di;o y &or sus leyes
co&leentariasI( Por su &arte, el artculo 3 se encar;a de de>nir
e&leador y tra1ajador, se;Ln estudiareos @s adelante(
3("( Re'#c,one- '#$o"#'e- eIc'.,!#-.
$'
*l iso artculo $ del C'di;o del Tra1ajo deliita su @1ito de
a&licaci'n, eAcluyendo eA&resaente a Fui5nes no se les a&licar@n sus
norasK a sa1er:
)% los funcionarios de la %dinistraci'n del *stado, centrali!ada y
descentrali!ada( % los funcionarios &L1licos se les a&lica el *statuto
%dinistrativo, y a los funcionarios unici&ales la +ey -T $P(PP3(
)% los funcionarios del Con;reso -acional, Fue se ri;en &or la +,C del
Con;reso -acional y los res&ectivos re;laentos internos de cada
C@ara(
)% los funcionarios del Poder Judicial, res&ecto de los cuales se a&lica el
C'di;o ,r;@nico de Tri1unales(
)% los tra1ajadores de las e&resas o instituciones del *stado o de
aFuellas en Fue 5ste ten;a a&ortes, &artici&aci'n o re&resentaci'n,
sie&re Fue dic2os funcionarios o tra1ajadores se encuentren soetidos
&or ley a un estatuto es&ecial( Por eje&lo, continLan sujetos a un
estatuto es&ecial los tra1ajadores de la e&resa F%M%* CF@1ricas y
Maestran!as del *j5rcitoD( Se a&lica el C'di;o del Tra1ajo, sin e1ar;o, a
los tra1ajadores de Metro S(%(, T:-, C,.*+C,, *F*, entre otras
e&resas(
).).E-#.o- e-pec,#'e-.
Ta1i5n eAisten estatutos es&eciales Fue eAcluyen del @1ito de
a&licaci'n del C'di;o del Tra1ajo a deterinadas cate;oras de
&ersonas:
)*l *statuto de Salud, a&lica1le a los &rofesionales y tra1ajadores Fue se
dese&ean en los esta1leciientos unici&ales de atenci'n &riaria
C+ey -T $<(3=PD(
)*l *statuto .ocente, a&lica1le a los &rofesionales de la educaci'n Fue
&restan servicios en los esta1leciientos de educaci'n 1@sica y edia,
de adinistraci'n unici&al o &articular reconocida o>cialente, en los
esta1leciientos de educaci'n &re1@sica su1vencionados, en los
esta1leciientos de educaci'n t5cnico)&rofesional adinistrados &or
cor&oraciones &rivadas sin >nes de lucro, entre otros(
).0. Ap',c#c,8n -.$-,!,#",# !e' C8!,:o !e' T"#$#%o.
Sin &erjuicio de lo sealado anteriorente, el C'di;o del Tra1ajo se
a&lica en fora su1sidiaria a los tra1ajadores eAce&tuados, en los
as&ectos y aterias no re;uladas en sus res&ectivos estatutos y sie&re
Fue no fuere contrario a ellos Cartculo $ inciso cuarto del C'di;o del
Tra1ajoD(
%(
3(6( T"#$#%#!o"e- !e No#"/#-* A"c(,7e"o- 6 Con-e"7#!o"e-.
+a +ey -T $<(=6< introdujo un inciso >nal al artculo $ del C'di;o
del Tra1ajo, Fue esta1lece Fue los tra1ajadores de notaras, arc2iveros y
conservadores se re;ir@n &or las noras de este C'di;o(
*ste nuevo inciso tuvo &or o1jeto ar;inar la doctrina
juris&rudencial Fue sostena Fue los o>cios de los -otarios,
Conservadores y %rc2iveros no &odan asiilarse a una e&resa, &or lo
Fue no &oda a&licarse res&ecto de ellos el &rinci&io de continuidad
esta1lecido en el artculo 4 del C'di;o y ta&oco las noras relativas al
ejercicio de los derec2os colectivos del tra1ajo, en &articular, los de
sindicaci'n y de ne;ociaci'n colectiva(
Con &osterioridad a dic2a odi>caci'n efectuada &or la +ey
$<(=6<)"##$, y dada las inter&retaciones Fue aLn se efectua1an, una
nueva ley esta1leci' en t5rinos cate;'ricos el r5;ien jurdico la1oral
de tales cate;oras de tra1ajadores( %s la +ey $<(<46)"##4 esta1leci'
res&ecto de este inciso del artculo $ del C(T( HQca1e inter&retarse y
a&licarse de fora tal Fue la totalidad del estatuto la1oral, en todas sus
anifestaciones y eA&resiones, Fue eana del C'di;o del Tra1ajo y
leyes co&leentarias, resulte a&lica1le a los tra1ajadores Fue la1oran
en los o>cios de notaras, arc2iveros o conservadores(I Cartculo ", inciso
&riero del +ey $<(<46D
0. LA PRESCRIPCION Y LA CADUCIDAD DE LOS DERECHOS
LABORALES
0.1. L# p"e-c",pc,8n !e 'o- !e"ec(o- 6 #cc,one- '#$o"#'e-
*n el .erec2o del Tra1ajo s'lo eAiste la prescripci'n e0tintiva de
los derec2os y acciones la1orales( *l fundaento 1@sico de esta
&rescri&ci'n es el inter5s social de consolidar las situaciones jurdicas
entre las &artes(
*l C'di;o del Tra1ajo distin;ue entre la &rescri&ci'n de los
derec2os la1orales y la &rescri&ci'n de las acciones judiciales &ara
reclaar tales derec2os( Por su &arte, la acci'n se conci1e coo el
i&ulso &rocesal &ara reclaar el derec2o ante la instancia co&etente(
+a &rescri&ci'n de los derec2os y acciones la1orales se re;ula
&rinci&alente en el artculo 4P# Cnuevo 6$#D del C'di;o del Tra1ajo(
0.1.#. P"e-c",pc,8n !e 'o- !e"ec(o- '#$o"#'e-.
%1
*n el anti;uo odelo norativo, es decir el del C(T( de $<3$, los
derec2os la1orales no &rescri1an ientras estuviese vi;ente la relaci'n
la1oral(
*l actual odelo, sin e1ar;o, esta1lece dic2a &rescri&ci'n( Por
consi;uiente, los derec2os la1orales &rescri1en con inde&endencia de la
vi;encia de la relaci'n la1oral(
%l efecto, se esta1lecen los si;uientes &la!os:
a(C$D( Prescri&ci'n ;eneral: +os derec2os re;idos &or este C'di;o
&rescri1ir@n en el &la!o de dos a5os contados desde la fec2a en Fue se
2icieron eAi;i1les(
a(C"D( Prescri&ci'n es&ecial: +: *l derec2o al co1ro de 2oras
eAtraordinarias &rescri1ir@ en seis meses contados desde la fec2a en
Fue de1ieron ser &a;adas(
0.1.$. P"e-c",pc,8n !e '#- #cc,one- %.!,c,#'e- p#"# "ec'#+#"
#'e- !e"ec(o-.
1(C$D( Prescri&ci'n ;eneral: +as acciones &rovenientes de los actos y
contratos a Fue se re>ere este C'di;o &rescri1ir@n en seis meses
contados desde la terinaci'n de los servicios(
1(C"D( Prescri&ci'n es&ecial: +a acci'n &ara reclaar la nulidad del
des&ido, &or a&licaci'n de lo dis&uesto en el artculo $7" Cno acreditar el
&a;o de coti!aciones &rovisionalesD, &rescri1ir@ ta1i5n en el &la!o de
seis meses contados desde la sus&ensi'n de los servicios(
0.1.c. No"+#- :ene"#'e- !e e-o- p'#Co-.
*l iso artculo 4P# C6$#D del C'di;o del Tra1ajo esta1lece Fue
los &la!os de &rescri&ci'n esta1lecidos en dic2o C'di;o no se
sus&ender@n, y se interru&ir@n en conforidad a las noras de los
artculos "6"3 y "6"4 del C'di;o Civil(
Sin e1ar;o, se esta1lece una eAce&ci'n Cnora es&ecial de
sus&ensi'nD( *l artculo 4P# inciso >nal del C'di;o del Tra1ajo seala Fue
la inter&osici'n de un reclao adinistrativo de1idaente noti>cado
ante la Ins&ecci'n del Tra1ajo res&ectiva, dentro de los &la!os indicados
en el inciso &riero, se;undo, tercero y cuarto, sus&ender@ ta1i5n la
&rescri&ci'n, cuando la &retensi'n anifestada en dic2o reclao cu&la
con los si;uientes reFuisitos:
) Sea i;ual a la Fue se dedu!ca en la acci'n judicial
corres&ondiente(
) *ane de los isos 2ec2os(
) *st5 referida a las isas &ersonas(
%
*n estos casos, el &la!o de &rescri&ci'n se;uir@ corriendo
concluido Fue sea el tr@ite ante dic2a ins&ecci'n y en nin;Ln caso
&odr@ eAceder de un ao contado desde el t5rino de los servicios(
0.&. L# c#!.c,!#! en e' C8!,:o !e' T"#$#%o.
*l efecto jurdico de la caducidad es la eAtinci'n total y auto@tica
del derec2o o facultad &rocesal de Fue se trate(
-uestro ordenaiento jurdico la1oral consa;ra un &la!o de
caducidad en el artculo $7P del C'di;o del Tra1ajo( *sta nora
esta1lece Fue cuando un tra1ajador considera Fue la terinaci'n de su
contrato de tra1ajo 2a sido injusti>cada, inde1ida o i&rocedente, o no
se 2a invocado nin;una causal le;al, &uede recurrir al ju!;ado
co&etente, dentro del &la!o de 7# das 2@1iles contados desde la
se&araci'n, a >n de Fue el tri1unal as lo declare( .ic2o &la!o se
sus&ende cuando, dentro de 5l, el tra1ajador inter&one un reclao ante
la Ins&ecci'n del Tra1ajo res&ectiva( .ic2o &la!o se;uir@ corriendo una
ve! concurrido este tr@ite( *n nin;Ln caso &odr@ recurrirse al tri1unal
transcurridos <# das 2@1iles desde la se&araci'n del tra1ajador(
2. LA INFRACCION LABORAL
2.1. A-peco- :ene"#'e-.
Un antecedente a veces olvidado es el de la escasa e>cacia de las
noras Fue co&rende el .erec2o del Tra1ajo, co&rendiendo tanto a
las noras le;ales en su sentido a&lio, considerando al efecto los
derec2os esta1lecidos en la Constituci'n, en los tratados internacionales
y en las leyes en ;eneral, coo los derec2os de ori;en convencional, es
decir los esta1lecidos en los instruentos colectivos, aunFue en nuestro
&as tiene una escasa co1ertura tanto o1jetiva coo su1jetiva(

E la escasa e>cacia de las noras la1orales se &lantea &or un alto
nivel de incu&liiento de las isas( YPor Fu5, eAiste este nivel de
incu&liiento de las noras la1oralesZ Pueden eAistir varias ra!ones, y
&ara anali!arlas de1er distin;uirse entre los distintos sectores
econ'icos, actividad de Fue se trata y taao de las e&resas(
*l &ro1lea de incu&liiento de las noras la1orales constituye
una &reocu&aci'n constante desde los or;enes del .erec2o del Tra1ajo,
y en la actualidad &lantea aun @s &eculiaridades la escasa e>cacia de
las noras Fue esta1lecen derec2os la1orales de car@cter individual(
%!
Frente a un incu&liiento la1oral es el tra1ajador el &rier
llaado a eAi;ir el res&eto a sus derec2os la1orales, &ero, ciertaente,
en la ayora de las ocasiones no est5 en una situaci'n Fue le &erita
actuar: el reclao directo &uede costarle la terinaci'n del contrato de
tra1ajo u otro &erjuicio la1oral, lo iso Fue la deanda ante los
'r;anos jurisdiccionales, es decir los tri1unales de justicia( *s decir, no
tiene ;aranti!ada la indenidad &or ejercer el derec2o de accionar
judicialente(
E es el sujeto colectivo, es decir, el sindicato, Fuien de1a velar &or
el cu&liiento de las noras la1orales es el sujeto colectivo Fue
re&resenta los intereses de los tra1ajadores( *l &ro1lea Fue se nos
&lantea en nuestro sistea de relaciones la1orales es Fue en &ocas
e&resas eAiste sindicato o re&resentaci'n sindical, o, en el evento de
Fue eAista, en ocasiones es un actor d51il en el cu&liiento de esta
funci'n de re&resentaci'n(
Por consi;uiente es a laa Ins&ecciones del Tra1ajo a Fuienes les
corres&onda la funci'n de velar &or el cu&liiento de las noras
la1orales, aunFue su actuaci'n sea liitada &ues noralente &lantea
con &osterioridad al incu&liiento de la nora la1oral(
Puede llaar la atenci'n al o1servador eAtranjero la diensi'n Fue
tienen en C2ile las entidades de la adinistraci'n la1oral, ade@s de
al;unas de sus facultades( Pero ello es consecuencia de las liitaciones
del actor sindical, &ara cu&lir los o1jetivos naturales al iso(
Mientras 5ste no eAista, en i o&ini'n de1er@ antenerse la diensi'n
actual .irecci'n del Tra1ajo con sus entidades >scali!adoras Fue son las
Ins&ecciones a >n de &roover el cu&liiento de las noras la1orales
nias(
+a realidad de las relaciones la1orales uestra Fue el tra1ajador
rara ve! acciona individualente &ara eAi;ir el cu&liiento de sus
derec2os la1orales, toda ve! Fue ;eneralente ve aena!ada su
esta1ilidad la1oral( *s necesaria, entonces, la actuaci'n de otro actor en
la tarea de >scali!aci'n( +a &ro&ia ,IT &rescri1e Fue en cada *stado
ie1ro de1e encoendarse esta tarea a un 'r;ano estatal
es&eciali!ado en teas la1orales(
*n nuestro ordenaiento jurdico la1oral, la >scali!aci'n de los
derec2os la1orales est@ entre;ada &rinci&alente a la .irecci'n del
Tra1ajo( *n efecto, el estatuto or;@nico de esta entidad adinistrativa y
el &ro&io C'di;o del Tra1ajo, en su artculo 4=7 Cnuevo 6#6D, esta1lece
Fue una de sus funciones @s relevantes es la >scali!aci'n del
cu&liiento de la le;islaci'n la1oral( *sta funci'n Fue cu&le la
.irecci'n del Tra1ajo, a trav5s de sus ins&ecciones, adFuiere ;ran
relevancia en C2ile, toda ve! Fue no eAisten sindicatos fuertes Fue
%"
cola1oren en esta tarea( Sin e1ar;o, esta >scali!aci'n tiene al;unas
de1ilidades: *n uc2os casos, se reali!a a posteriori, cuando ya se 2a
coetido la infracci'n( %de@s, las sanciones son &ecuniarias, &or lo
Fue afectar@n &rinci&alente a la ediana y &eFuea e&resa, &ero no
a las ;randes e&resas, las Fue &or su dis&oni1ilidad >nanciera no le
si;ni>car@ ayores costos el &a;o de las sanciones &ecuniarias(
2.&. L#- !,7e"-#- ,n>"#cc,one- 6 -#nc,one-
.e acuerdo con la actual norativa, es &osi1le distin;uir entre
infracciones ;enerales e infracciones es&eciales(
2.&.# In>"#cc,8n :ene"#'.
+a infracci'n ;eneral es toda vulneraci'n de de las leyes la1orales,
&or lo Fue no se ti&i>ca coo acci'n u oisi'n es&ecia, sino cooIlas
infracciones a este C'di;o Cdel tra1ajoD y sus leyes es&ecialesQI(
%s el artculo 4== Cnuevo 6#7D del C'di;o del Tra1ajo se re>ere a
la infracci'n la1oral ;eneral, es decir, a aFuellas infracciones al C'di;o
del Tra1ajo y a sus leyes co&leentarias, Fue no tienen sealada una
sanci'n es&ecial(
2.&.$. L# -#nc,8n # '# ,n>"#cc,8n :ene"#'(
+a sanci'n asi;nada a estas infracciones es pecuniaria Culta
eA&resada en UTMD, y se distin;ue entre sanci'n re;ular y sanci'n
es&ec>ca, cuyos res&ectivos re;enes jurdicos fueron esta1lecidos &or
+ey "#(4$4, de 3 de fe1rero de "#$#(
1(C$D Sanci'n Re;ular, *s la sanci'n &ecuniaria Fue se atri1uye a una
infracci'n ;eneral sie&re Fue esta Lltia no ten;a asi;nada una
sanci'n o ulta es&ec>ca(
+a cuanta de esta sanci'n re;ular de&ende del taao de la
e&resa en funci'n del nLero de tra1ajadores: icro, &eFuea,
ediana y ;ran e&resa(
Se entender@ &or icro e&resa aFuella Fue tuviere contratados
de $ a < tra1ajadores, &eFuea e&resa aFuella Fue tuviere contratados
de $# a 4< tra1ajadores, ediana e&resa aFuella Fue tuviere
contratados de 6# a $<< tra1ajadores y ;ran e&resa aFuella Fue
tuviere contratados "## tra1ajadores o @s(
) Para la icro e&resa y la &eFuea e&resa, la sanci'n ascender@ de
$ a $# unidades tri1utarias ensuales(
) Trat@ndose de edianas e&resas, la sanci'n ascender@ de " a 4#
unidades tri1utarias ensuales(
%#
) Trat@ndose de ;randes e&resas, la sanci'n ascender@ de 3 a 7#
unidades tri1utarias ensuales(
0(C"D Sanci'n es&ec>ca( *Aisten infracciones ;enerales Fue tienen una
sanci'n &ecuniaria es&ec>ca, toda ve! Fue el onto de la ulta est@
de>nido es&ecialente( C*j( infracciones a las noras so1re fuero
sindical: ulta de $4 a =# UTMD( *n este caso de ultas es&eciales, su
ran;o se &odr@ du&licar y tri&licar, se;Ln corres&onda, si se trata de
e&resas edianas y ;randes y de acuerdo a la norativa a&lica1le &or
la .irecci'n del Tra1ajo(
2.&.c. In>"#cc,one- e-pec,#'e-.
+as infracciones la1orales es&eciales est@n esta1lecidas en toda la
le;islaci'n la1oral y se constituyen coo tales en cuanto el le;islador
2a de>nido eA&resa y es&ecialente el ti&o ya sea acci'n u oisi'n(
*je&lo de esta infracci'n es Hsiular la contrataci'n de tra1ajadores a
trav5s de tercerosI, o Hutili!ar cualFuier su1terfu;io &ara ocultar,
disfra!ar o alterar la individuali!aci'n o &atrionio del e&leador, &ara
eludir el cu&liiento de las o1li;aciones la1orales y &revisionales, de
ori;en le;al o convencionalI, a1as del %rtculo 4=P del C(T( Cnuevo
6#=D(
2.&.!. S#nc,one- # '#- ,n>"#cc,one- e-pec,#'e-
%de@s, la sanci'n siempre ser4 pecuniaria, y noralente tienen
sealada una ulta es&ecial, &ese a Fue &uede suceder Fue se a&liFuen
las ultas ;enerales(
2.&.e.9 S.-,.c,8n !e '# +.'#
Trat@ndose de icro y &eFueas e&resas, &rocede la sustituci'n
de la ulta, en conforidad a las eAi;encias y odalidades Fue
esta1lece el artculo 6#7 ter del C(T(
%$

Apuntes Derecho Del Trabajo.2012

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Apuntes Derecho Del Trabajo.2012

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Apuntes de Derecho del Trabajo: Antecedentes, fuentes y aplicacin.

Irene Rojas Mio

%rt( 3=< de C(T( de $<3$(

Vous aimerez peut-être aussi