Nota

Introductoria
NOTA INTRODUCTORIA
El CEPEP presenta aqu una versin revisada del libro Apuntes Sobre Evaluain
Soial de Pro!etos"# que se publi en $%%%& Para 'ailitar su letura !
aprove(a)iento# los ar(ivos se enuentran en su )a!ora en *ord"#
des+losando ada aptulo en seiones# de auerdo al ,ndie -eneral que se
enuentra al prinipio&
El CEPEP reali.ar/ de )anera per)anente revisiones# orreiones !
atuali.aiones a este )aterial& En esta oasin se (an reali.ado al+unas
orreiones en te0tos# 'r)ulas ! uadros# ! se presentan al+unos e1eriios
nu)2rios& Asi)is)o# se presentan borradores de -uas 3etodol+ias"# que
deben onsiderarse o)o no oficiales, para la evaluain ! presentain de
pro!etos arreteros ! de onstruin de (ospitales&
Paulatina)ente el CEPEP inorporar/ -uas" espeiales para la evaluain !
presentain de otro tipo de pro!etos de inversin&
SE-UNDA EDICI4N 5667
D&R&8 9ano Naional de Obras ! Serviios P:blios# S&N&C&
Centro de Estudios para la Preparacin y
Evaluacin Socioeconmica de Proyectos.
Re+istro en Tr/)ite
IS9N; %<=>?7@?>A6>%
Se pro(be la reproduin total o parial de esta obra
sin autori.ain por esrito de su editor&
3BCICO
i
Gua de Proyectos Carreteros
GUA PARA LA PREPARACIN Y PRESENTACIN DE ESTUDIOS DE
EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS CARRETEROS
CONTENIDO DE LA GUA
El ontenido +eneral de un estudio de evaluain a nivel de per'il de pro!etos
arreteros es el si+uiente;
$& Ori+en del Pro!eto ! Ob1etivo del Estudio
5& Dia+nstio de la Situain Atual
A& Situain sin Pro!eto
7& Situain on Pro!eto
@& Evaluain Soioeon)ia del Pro!eto
<& Conlusiones# Reo)endaiones ! Di)itaiones del Estudio
?& Ane0os in'or)ativos
1
Gua de Proyectos Carreteros
1. ORIGEN DEL PROYECTO Y O!ETIVO DEL ESTUDIO
El propsito de este apartado# es presentar de una )anera breve Euna o dos
p/+inasF# la proble)/tia que dio ori+en al pro!eto# las alternativas de soluin
planteadas ! el ob1etivo del estudio&
1.1 U"icaci#n $eo$%&fica ' o%i$en (el )%o'ec*o
Independiente)ente del tipo de pro!eto arretero que se desee evaluar
Eonstruin de un libra)iento# a)pliain de un ierto tra)o# onstruin de un
tra.o nuevo# et&F# deber/ de presentarse un )apa del estado o entidad 'ederativa
donde se pretende reali.ar el pro!eto& Este )apa deber/ ser lo )/s atuali.ado
posible ! deber/n de indiarse las araterstias de las arreteras ! a)inos
e0istentes Eautopistas de uota# a)inos estatales# rurales# et&F# as o)o las
distanias entre las prinipales iudades ! loalidades&
Se reo)ienda que el )apa anterior sea redibu1ado en poGer point o en al+:n
otro pro+ra)a# para seHalar lo e0lusiva)ente relevante para el pro!eto Etipo de
a)ino# distanias ! tie)pos apro0i)ados de reorrido ! a'oros ve(iulares o
TDPA
$
en las prinipales arreterasF& Deber/ onservarse al+una esala en la
'i+ura&
Asi)is)o# se deber/ desribir la situain que dio ori+en al pro!eto& Un pro!eto
arretero podra tener o)o ori+en las si+uientes situaiones;
Iue las arreteras atuales para trasladarse entre un ierto ori+en ! un
destino# se enuentran onstruidas sobre terrenos aidentados# lo que se
tradue en veloidades relativa)ente ba1as" de irulain ! por onsi+uiente
en elevados" Costos -enerali.ados de Jia1e EC-J
5
F&
Iue el a'oro ve(iular o TDPA de las arreteras e0istentes# sea elevado" ! por
onsi+uiente# e0istan periodos de on+estin a lo lar+o del da# redui2ndose la
veloidad ! au)ent/ndose los C-JKs por irular en esas vialidades&
1
& En el apartado No& 5 se e0plia on la de)anda o Tr/nsito Diario Pro)edio
Anual ETDPAF&
2
& El C-J es el osto en que inurre el usuario de un a)ino# por trasladarse
entre un ierto ori+en ! un destino& Inlu!e tanto los ostos de operain ve(iular
Eo)bustible# lubriantes# neu)/tios# re'aiones# et&F# o)o el valor del tie)po
del (o'er ! de los pasa1eros&
+
Gua de Proyectos Carreteros
1.+ Desc%i)ci#n (el )%o'ec*o
En este punto deber/n seHalarse u/les son las alternativas de soluin
propuestas# u/les se (an dese(ado ! porqu2# ! u/l de todas es la que se (a
ele+ido para evaluar&
Se deber/ )enionar quien es el pro)otor del pro!eto# ! si es el aso# seHalar si
la arretera propuesta ser/ libre o de uota& Deber/ ta)bi2n desribirse )u!
breve)ente las prinipales araterstias del pro!eto Elon+itud# n:)ero de
arriles# entronques# et&F& Es i)portante seHalar en un )apa al pro!eto !
ta)bi2n reali.ar una 'i+ura o un esque)a del )is)o&
Por :lti)o# se deber/ )enionar el osto total de inversin del pro!eto#
seHalando si inlu!e dere(o de va# i)puestos# la 'e(a de esti)ain de esta
i'ra ! el tie)po esti)ado de onstruin&
1., O"-e*i.o (el es*/(io
En este punto deber/n )enionarse los alanes del estudioL es deir# si la
evaluain se reali.ar/ a nivel de per'il# pre'atiblidad o 'atibilidad& Asi)is)o#
deber/ indiarse si es posible separar el pro!eto por tra)os" o bien si se
apliar/ el prinipio de separabilidad de pro!etos ! u/l riterio de evaluain se
alular/&
Si el pro!eto que se pretende evaluar es de una arretera de uota# se deber/
)enionar si se va a reali.ar la evaluain privada Epara el onesionario o dueHo
del pro!etoF# ade)/s de reali.ar la evaluain soioeon)ia o soial&
+. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
En este apartado se deber/n desribir las ondiiones de o'erta ! de)anda
A
que
se enuentran atual)ente en la red vial relevante# as o)o saber lo que suede
al interatuar la o'erta on la de)anda&
+.1 Re( .ial %ele.an*e
Da red vial relevante est/ onstituida por aquellas vialidades que o)o
onseuenia de la e1euin del pro!eto# ven )odi'iados sus 'lu1os ve(iulares
!Mo Costos -enerali.ados de Jia1e EC-JF& Asi)is)o# se deber/ inluir o)o
relevante al )is)o pro!eto&
3
& En pro!etos arreteros se entiende o)o ONERTA a la disponibilidad !
araterstias 'sias ! +eo)2trias que presentan las vialidades# a)inos o
arreteras& Por su parte# la DE3ANDA la onstitu!en los ve(ulos que utili.an
estas vialidades para trasladarse entre un ori+en ! un destino&
,
Gua de Proyectos Carreteros
En la Ni+ura $ se )uestra un e1e)plo de red vial relevante& Para unir las
iudades A" ! 9" se uenta on un a)ino sinuoso# lo que (ae que las
veloidades de irulain de los ve(ulos que la utili.an sean relativa)ente
ba1as" ! sus C-JKs sean elevados"& El pro!eto onsiste en unir a a)bas
iudades a trav2s de una autopista de altas" espei'iaiones Eruta on pro!etoF&
Por lo tanto# en este e1e)plo la red vial relevante sera la ruta atual ! la ruta
propuesta on el pro!eto&
A
9
Ruta
atual
Ruta on
pro!eto
A
9
Ruta
atual
Ruta on
pro!eto
0i$/%a 1. Red vial relevante
+.+ An&lisis (e la ofe%*a
a1 Ca%ac*e%2s*icas f2sicas ' $eo34*%icas
Para ada una de las vialidades interurbanas que 'or)en parte de laEsF rutaEsF
atualEesF relevanteEsF# se tiene que obtener lo si+uiente;
N:)ero de arriles de irulain por sentido&
An(o de orona en )etros ! seHalar si la arretera uenta on aota)ientos&
Tipo de super'iie de roda)iento Eonreto (idr/ulio# pavi)ento as'/ltio o
terraeraF&
Condiiones atuales de la super'iie de roda)iento de la arretera& Es deir#
seHalar el ,ndie de Ru+osidad Internaional en unidades IRI E)MO)F# que vara
entre 5 Eondiiones e0elentes en un a)ino pavi)entadoF ! 5@ Eondiiones
)u! pobres en un a)ino no pavi)entadoF&
Pendiente )edia asendente& Su)a de todos los asensos dividida entre la
lon+itud de la arretera# en porenta1e& Jara entre 6 ! $5P&
Pendiente )edia desendente& Su)a de todos los desensos# en valor
absoluto# dividida entre la lon+itud de la arretera# en porenta1e& Jara de 6 a
5
Gua de Proyectos Carreteros
$5P&
Proporin de via1e asendente& Don+itud de los tra)os en via1e asendente#
dividida entre la lon+itud total del a)ino# en porenta1e& Jara entre 6 ! $66P&
Curvatura (ori.ontal pro)edio& Pro)edio ponderado de las urvaturas de los
se+)entos urvilneos del a)ino& Para la ponderain# se utili.an las
lon+itudes de esos se+)entos& Da urvatura de un se+)ento urvilneo es el
/n+ulo Een +radosF# subtendido en el entro de urvatura# por unidad de
lon+itud de aro de la urva Een O)F& Jara de 6 a $#666 +rados por O)&
Altitud del terreno& Altitud pro)edio del terreno sobre el nivel del )ar# en
)etros&
Asi)is)o# deber/n seHalarse las ondiiones atuales de la lnea divisoria !
laterales# as o)o indiar si e0iste ! est/ en buenas ondiiones el
seHala)iento (ori.ontal ! vertial&
"1 T%a3ificaci#n )o% ofe%*a
Es i)portante que la in'or)ain anterior sea separada para ada tipo de a)ino
Etra)i'iain por o'ertaF& Es deir# puede ser que para trasladarse de la iudad
A" a la iudad 9" (a!a slo una arretera de dos arriles# pero parte de ella se
enuentra onstruida en terreno )ontaHoso# otra parte en lo)ero ! otra estar
ubiada en terreno plano& Do anterior quiere deir que aunque para trasladarse
entre A ! 9 se utilie slo un a)ino# de di+a)os 5 arriles de irulain en todo
el tra)o# la topo+ra'a del lu+ar oasione que los C-JKs sean di'erentes al irular
sobre un terreno plano# de lo)ero o )ontaHoso
4
EJer Ni+ura 5F&
A 9
Terreno
plano
5@ Q)&
Terreno
)ontaHoso
$@ Q)&
Terreno
lo)ero
$@ Q)&
A 9
Terreno
plano
5@ Q)&
Terreno
)ontaHoso
$@ Q)&
Terreno
lo)ero
$@ Q)&
0i$/%a +. Tra)i'iain por o'erta de la arretera atual
4
& Se+:n el 3anual de Capaidad de Carreteras se lasi'ia a los terrenos en;
Plano o llano; pendientes entre $ ! 5P
Do)ero u ondulado; pendientes entre 5 ! 7P
3ontaHoso; pendientes )a!ores a 7P
6
Gua de Proyectos Carreteros
+., An&lisis (e la (e3an(a
a1 T%&nsi*o Dia%io P%o3e(io An/al
Da de)anda est/ onstituida por los ve(ulos que irulan por las
arreteras atuales& Al n:)ero total de ve(ulos que irulan en pro)edio
al da por un ierto punto de una arretera# se le deno)ina Tr/nsito Diario
Pro)edio Anual ETDPA
@
F& Para la preparain del estudio resulta
i)portante ontar on el TDPA atual# !a que es el a'oro ve(iular base que
se utili.a para pro!etar la situain sin pro!eto&
En el aso de arreteras 'ederales# la Seretara de Co)uniaiones !
Transportes publia los Datos Jiales de )u(as de las arreteras del pas !
alula el TDPA& Esta in'or)ain +eneral)ente est/ desa+re+ada por tipo
de ve(ulo ! sentido de irulain& Suede lo )is)o on las arreteras
estatales# donde la Runta de Ca)inos de ada una de las entidades
'ederativas# reali.a +eneral)ente onteos ve(iulares en iertos puntos de
los a)inos a su ar+o&
No obstante de ontar on esta in'or)ain# en )u(as oasiones el TDPA
no se enuentra atuali.ado# o bien# el onteo ve(iular 'ue reali.ado en
otros puntos di'erentes al que se requiere para llevar a abo la evaluain
del pro!eto& Por ello# resulta onveniente que el equipo evaluador del
pro!eto# realie nuevos onteos ve(iulares ! trate de o)pletar un a'oro
de 57 (oras& En el Ane0o $ se )uestra un 'or)ato para reali.ar los
onteos&
"1 Co3)osici#n .e7ic/la% ' (i%eccionali(a(
El TDPA deber/ desa+re+arse para ada tipo de ve(ulo ! sentido de
irulain& Da o)posiin ve(iular que se reo)ienda utili.ar en el
estudio es la si+uiente; Auto)viles li+eros# a)ionetas o piO upKs#
autobuses de pasa1eros# a)iones de ar+a unitarios o tipo torton !
a)iones de ar+a artiulados o trailers EJer Cuadro $F&
5
& El TDPA onsidera el 'lu1o ve(iular en a)bos sentidos de irulain
8
Gua de Proyectos Carreteros
C/a(%o 1. TDPA# Co)posiin ve(iular ! direionalidad# por tra)o
Sentido Co)posiin ve(iular EPF
de
irulain
Auto>
)vil
PiO
up
Auto>
buses
Ca)in Unitario
ETortonF
Ca)in
artiulado EtrailerF
TDPA
Ote S Pte A@P 56P $@P $5P $=P $#@@6
Pte S Ote AAP 55P $@P $6P 56P $#7@6
TOTAD A#666
c1 Pe%io(i9aci#n
En el aso de (aber on+estin ve(iular en al+unos de los tra)os que
on'or)en la red vial atual# resulta indispensable periodi.ar la de)anda&
Es deir# obtener los a'oros (orarios a lo lar+o del da# para as onoer los
periodos de alta" on+estin# )edia" on+estin ! sin on+estin& Do
anterior resulta i)portante para no sobre>esti)ar o subesti)ar los
bene'iios diretos !Mo indiretos del pro!eto EJer Cuadro 5F&
C/a(%o +. A'oro ve(iular (orario ETDPA en las 57 (oras del daF# sentido
oriente>poniente# por tra)o
Toras Toras Co)posiin ve(iular EPF
de
de)anda
al
daUM
Auto>
)vil
PiO
up
Auto>
buses
Ca)in
Unitario
ETortonF
Ca)in
artiulado
EtrailerF
TDPA
Alta % A5< $=< $76 $$5 $<? %A6
3edia ? $A< ?= @= 7? ?6 A==
9a1a = =$ 7? A@ 5= 75 5AA
Total 57 @7A A$6 5AA $=< 5?% $#@@6
UM Alta; 6<;66>%;66 Trs# $A;66>$@;66 Trs ! $=;66>55;66 Trs
3edia; %;66>$A;66 Trs# $@;66>$=;66 Trs
9a1a; 55;66>6<;66 Trs
Da periodi.ain de la de)anda debe reali.arse para ada sentido de
irulain# !a que no neesaria)ente oiniden las (oras de on+estin
para a)bos sentidos&
(1 Tasas (e oc/)aci#n
Se deber/n obtener las tasas de oupain ve(iular para ada uno de los
di'erentes tipos de ve(ulos en los uales se desa+re+ la de)anda& Es
:
Gua de Proyectos Carreteros
deir# se debe seHalar u/ntos pasa1eros via1an en pro)edio en ada tipo
de ve(ulo# inlu!endo al (o'er& Do anterior resulta i)portante para poder
uanti'iar el osto del tie)po de los pasa1eros e inluirlo en el C-J EJer
Cuadro AF&
C/a(%o ,. Tasas de oupain ve(iular
Tipo de ve(ulo Tasa Epasa1eros por ve(uloF
Auto)vil A&7@
PiO up 5&5
Autobuses 55
Ca)in Unitario ETortonF $&@
Ca)in artiulado EtrailerF 5&$
Para alular la tasa de oupain# se reo)ienda que al )is)o tie)po que
se reali.a el a'oro ve(iular# se uanti'iquen uantos pasa1eros via1an en
ada tipo de ve(ulo& Posterior)ente# en traba1o de +abinete se reali.a un
pro)edio de las tasas& En lo que se re'iere a los autobuses# se reo)ienda
entrevistar al personal de las e)presas de autobuses# para que
proporionen la tasa de oupain pro)edio&
e1 T%a3ificaci#n )o% (e3an(a
Al i+ual que en la o'erta# supon+a)os que para trasladarse de la iudad A"
a la iudad 9" e0iste slo una arretera que uenta on dos arriles de
irulain en todo el tra)o& No obstante# entre estas dos iudades se
enuentra una loalidad C" que (ae que se inorporen ! desinorporen
ve(ulos a la arretera ! por onsi+uiente el a'oro ve(iular de A" a C"
sea di'erente al n:)ero de ve(ulos que irulan de C" a 9" EJer Ni+ura
AF&
;
Gua de Proyectos Carreteros
0i$/%a ,. Tra)i'iain por de)anda ! o'erta
f1 P%o'ecci#n (el afo%o .e7ic/la%
Debido a que los pro!etos arreteros presentan bene'iios reientes en el
tie)po# se deber/ reali.ar una pro!ein a lo lar+o del tie)po del a'oro
ve(iular o TDPA& Da SCT +eneral)ente dispone de tasas de rei)iento
ve(iular o bien# se puede (aer una esti)ain (aiendo reer el TDPA
base# to)ando o)o base las esti)aiones del Produto Interno 9ruto
EPI9F naional o estatales&
+.5 In*e%acci#n ofe%*a ' (e3an(a
a1 Veloci(a(es (e ci%c/laci#n
Se deber/n esti)ar las veloidades pro)edio de irulain para ada
tra)o de la red vial atual# por tipo de ve(ulo# por sentido de irulain !
por (ora de de)anda Esi e0iste on+estinF& Se reo)ienda utili.ar el
)2todo del se+ui)iento de las plaas# que onsiste en que un +rupo de al
)enos uatro personas# se ubiquen dos al iniio del tra)o donde se quiere
onoer la veloidad ! dos personas )/s se oloquen al 'inal del )is)o
tra)o& A)bos +rupos de personas deber/n ontar on relo1es
sinroni.ados que )arquen )inutos ! se+undos# para que anoten la (ora#
)inutos# se+undos ! plaas en que pasan los ve(ulos al iniio ! al 'inal
del tra)o& Posterior)ente# en traba1o de +abinete# se ru.a la in'or)ain
! se obtiene el tie)po pro)edio de reorrido del tra)o de los di'erentes
tipos de ve(ulos ! o)o se onoe la distania# se aplia la 'r)ula de;
Jeloidad V distania M tie)po&
En el Cuadro 7 se )uestra un e1e)plo de las veloidades de irulain
pro)edio por ve(ulo ! sentido de irulain& Si la ruta atual 'ue
tra)i'iada por o'erta ! de)anda# se deben esti)ar las veloidades para
ada uno de los tra)os&
<
Gua de Proyectos Carreteros
C/a(%o 5. Jeloidades pro)edio de irulain en la ruta atual EO)&M(rF#
tra)o interurbano $&
Sentido Jeloidad pro)edio EO)&M(rF
de
irulain
Auto>
)vil
PiO
up
Auto>
buses
Ca)in Unitario
ETortonF
Ca)in artiulado
EtrailerF
Ote S Pte <6&@ @%&% @7&5 77&@ A=&5
Pte S Ote <5&A <$&@ @<&A 7<&$ A%&@
Asi)is)o# si al+una de las rutas atuales presenta on+estin# se deben
esti)ar las veloidades de irulain para ada uno de los periodos de
de)anda al da Ealta" on+estin# )edia" on+estin ! sin on+estinF&
"1 Cos*os Gene%ali9a(os (e Via-e =CGV1
Para alular los C-JKs de los ve(ulos que irulan por la red vial atual#
se reo)ienda utili.ar el )odelo o)putaional JOC>3EC A&6# el ual es un
sub)odelo del Ti+(Ga! Desi+n 3odel ETD3 7&6F reali.ado por el 9ano
3undial&
Este )odelo per)ite alular los C-J e inlu!e la operain ve(iular o)o
onsu)o de o)bustible ! lubriantes# des+aste de los neu)/tios#
re'aiones por )anteni)iento# depreiain del ve(ulo# etL as o)o el
osto del tie)po del (o'er ! de los oupantes& Dos resultados del )odelo
son en pesos por Oil)etro para $#666 ve(ulos& En el Cuadro @ se
)uestra el no)bre de las o(o p/+inas de aptura del )odelo ! una breve
e0pliain de ellas&
Para la valorain del tie)po de las personas puede onsiderarse o)o
una buena apro0i)ain el PI9 /pita por (ora laborable# lo ual se obtiene
de dividir el PI9 /pita entre las (oras laborables al aHo&
Es i)portante alibrar el )odelo JOC# on'or)e a la veloidad alulada
)ediante el )2todo del se+ui)iento de las plaas& Es deir# el JOC>3EC#
en la p/+ina $ de la opin JOC# )uestra la veloidad del ve(ulo para la
ual est/ alulando el C-J& Esta veloidad debe oinidir on la
observada en a)po# para que de )anera preisa alule el C-J a la
veloidad atual de los ve(ulos&
1>
Gua de Proyectos Carreteros
C/a(%o 6. Datos de entrada del )odelo o)putaional JOC>3EC A&6
P/+ina No)bre de la
p/+ina
9reve e0pliain
$ Caraterstias
de la
arretera
Se apturan las araterstias 'sias ! +eo)2trias de
ada uno de los tra)os Esi es el asoF en que se separ a
la arretera atual& Por e1e)plo# soliita IRI# pendientes
asendentes ! desendentes# +rados de urvatura# altitud#
et&
5 Selein del
ve(ulo
El )odelo per)ite seleionar entre $6 tipos de ve(ulos#
o)o son; auto)viles pequeHos# )edianos ! +randes#
ve(ulos utilitarios# autob:s de pasa1eros# a)iones
li+eros a diesel ! +asolina# a)iones )edianos# a)iones
pesados ! a)iones artiulados o trailers&
A Caraterstias
del ve(ulo
A partir de esta p/+ina )u(os de los datos del )odelo los
proporiona por de'ault Eaparee una D" 1unto a la i'raF&
Se soliita por e1e)plo# peso del ve(ulo vao# ar+a
transportada# potenia )/0i)a en operain# veloidad
deseada# et&
7 Caraterstias
de los
neu)/tios
Pide el n:)ero de llantas por ve(ulo# el volu)en de (ule
utili.able por llanta# oe'iiente de des+aste# et&
@ Datos sobre la
utili.ain del
ve(ulo
Se debe apturar el n:)ero de (oras ! Oil)etros
onduidos al aHo# la edad del ve(ulo en Oil)etros# el
n:)ero de pasa1eros por ve(ulo# et&
< Costos
unitarios
Se deben apturar preios atuales de; ve(ulo nuevo#
osto del o)bustible ! lubriantes# preio de un neu)/tio
nuevo# valor del tie)po de los operarios ! pasa1eros# et&
? Coe'iientes
adiionales
Datos que el )odelo proporiona por de'ault
= Coe'iientes
adiionales
Datos que el )odelo proporiona por de'ault# o)o
oe'iientes de veloidad# o)bustible# et&
En la Ni+ura 7 se )uestra un e1e)plo de una arretera# donde se tra)i'i
por o'erta ! se seHalan los C-JKs de la situain atual para autos li+eros
EWMOil)etroF ! las lon+itudes de ada tra)o de a)ino en Oil)etros&
Ntese que los C-JKs se obtuvieron on el )odelo JOC>3EC&
11
Gua de Proyectos Carreteros
A 9
Terreno
plano
$<&@ Q)&
Terreno
)ontaHoso
$A&= Q)&
Terreno
lo)ero
57&= Q)&
C-J Auto)viles EWMO)&F
5&7@ WMO) 5&<7 WMO) 5&@@ WMO)
A 9
Terreno
plano
$<&@ Q)&
Terreno
)ontaHoso
$A&= Q)&
Terreno
lo)ero
57&= Q)&
C-J Auto)viles EWMO)&F
5&7@ WMO) 5&<7 WMO) 5&@@ WMO)
0i$/%a 5. C-J por tipo de terreno&
Si se desea saber u/l es el C-J de un auto)vil por irular entre A ! 9#
se debe reali.ar la su)atoria de )ultipliar las lon+itudes EO)F de ada tipo
de terreno# por su respetivo C-JKs EWMO)&F# tal o)o se )uestra en el
Cuadro <& Para e'etos de la presentain el uadro se redue a slo tres
tipos de ve(ulos&
En el Cuadro < se )uestra el C-J para tres tipos de ve(ulo ! tres tipos
de terreno&
C/a(%o 8. C-J para la ruta atual EWMtra)o>ve(uloF&
Tipo de Tipo de terreno EO)FU C-J EWMO)&>ve(uloFUU C-J EWMtra)o
ve(ulo Plano Do)ero 3ontaHoso Plano Do)ero 3ontaHoso ve(ulo
Auto>
)vil
$<&@ 57&= $A&= 5&7@ 5&@@ 5&<7 $A%&=
Auto>
buses
$<&@ 57&= $A&= $$&=A $5&<5 $7&5= ?6A&%
Ca)in
de ar+a
$<&@ 57&= $A&= @&$% @&?7 ?&6= A5@&$
UM Dato obtenido en traba1o de a)po
UUM Dato obtenido )ediante el )odelo JOC>3EC&
c1 Cos*os (e conse%.aci#n ' 3an*eni3ien*o
Deber/ esti)arse a u/nto asienden los ostos de onservain !
)anteni)iento anuales de las di'erentes vialidades que on'or)en la red
vial atual&
1+
Gua de Proyectos Carreteros
(1 Acci(en*es .e7ic/la%es
Es i)portante obtener estadstias sobre el n:)ero de aidentes
ve(iulares ourridos en las arreteras que on'or)an la red vial atual& Si
es posible# esti)ar ta)bi2n el osto )aterial de los )is)os ! onoer las
prinipales ausas por las que (an suedido los aidentes&
,. SITUACIN SIN PROYECTO
Con la 'inalidad de no atribuirle al pro!eto ostos ! bene'iios de )anera
ile+ti)a# se deber/n proponer )edidas de opti)i.ain" de la situain atual#
de ba1o" osto de inversin# para as )e1orar o restituir el nivel de serviio para el
ual 'ueron diseHadas las arreteras& Con ello# se obtiene la situain base
opti)i.ada o situain sin pro!eto# que es la que se debe o)parar on la
situain on pro!eto& Ta)bi2n se deber/n inluir pro!etos que se enuentren
en e1euin o on presupuesto asi+nado# que ta)bi2n )odi'iquen la situain sin
pro!eto&
Dependiendo de las ondiiones atuales de las arreteras# las )edidas de
opti)i.ain" su+eridas podran ser las si+uientes;
Si la super'iie de roda)iento de las arreteras atuales se enuentra en
)alas" ondiiones o est/ )u! deteriorada la arpeta de rodado# es deir# el
ndie de ru+osidad EIRIF es )a!or a @ )MO)&# se reo)ienda o)o )edida de
opti)i.ain )e1orar las ondiiones de la super'iie# )ediante la apliain de
un rie+o de sello o un ba(eo& -eneral)ente estas )edidas per)iten )e1orar
el IRI (asta A&@&
Si no e0istieran# o bien# los seHala)ientos vertiales ! (ori.ontales se
enontraran en )al" estado de onservain# ta)bi2n se reo)endara o)o
ain de opti)i.ain )e1orar !Mo oloar este tipo de seHala)ientos&
Si las lneas laterales ! divisorias se enuentran )al" pintadas# la )edida de
opti)i.ain sera )antener bien" pintadas estas lneas&
Das )edidas de opti)i.ain anteriores deber/n )antenerse a lo lar+o del
(ori.onte de evaluain del pro!eto# es deir# no son est/tias& En +eneral# el
poner en )ar(a estas )edidas per)iten que se inre)ente la veloidad de
irulain de los ve(ulos en la situain atual ! por onsi+uiente que los C-J
Ks sean )enores& Cabe )enionar que la onstruin de aota)ientos no puede
onsiderarse o)o una )edida de opti)i.ain# debido a su )onto de inversin#
por lo que esta alternativa deber/ de tratarse o)o un pro!eto a evaluar&
Al 'inal de este apartado deber/n esti)arse nueva)ente los C-JKs# pero a(ora
on las nuevas veloidades Ese+ura)ente li+era)ente )a!ores a las de la
1,
Gua de Proyectos Carreteros
situain atualF ! el nuevo ndie de ru+osidad EIRIF&
5. SITUACIN CON PROYECTO
En este apartado deber/ desribirse en qu2 onsiste el pro!eto propuesto#
(aiendo una desripin 'sia ! operativa del )is)o& Ade)/s# deber/ de
(aerse un o)parativo de los C-J de las situaiones sin ! on pro!eto&
5.1 Desc%i)ci#n f2sica ' /"icaci#n $eo$%&fica (el )%o'ec*o
Al i+ual que para las rutas atuales relevantes# ta)bi2n deber/ ubiarse al
pro!eto +eo+r/'ia)ente en un )apa ! de ser posible se reo)ienda ta)bi2n
(aer una 'i+ura seHalando :nia)ente la in'or)ain relevante Edistanias !
entronques# a)inos# arreteras# prinipales iudades# et&F& De )anera
espe'ia deber/ de presentarse la si+uiente in'or)ain;
N:)ero de arriles de irulain
An(o de orona de la arretera Ean(o de arril ! de aota)ientosF
Tipo de terreno sobre el ual estara onstruida la arretera# seHalando por
sentido de irulain# lo si+uiente; pendiente )edia asendente# pendiente
)edia desendente# proporin de via1e asendente# urvatura (ori.ontal
pro)edio ! altitud del terreno
<
&
Tipo de pavi)ento Eonreto (idr/ulio o pavi)ento as'/ltioF&
SeHalar si el pro!eto ser/ una arretera de irulain libre" o de uota"&
5.+ T%a3ificaci#n (el )%o'ec*o
En pro!etos arreteros resulta )u! i)portante seHalar si es posible apliar el
prinipio de separabilidad de pro!etos
?
o bien tra)i'iar el pro!eto& Por
e1e)plo# supon+a)os la arretera utili.ada en la Ni+ura A# pero a(ora el pro!eto
onsistira en a)pliar la arretera a uatro arriles de irulain# desde la iudad
A" a la iudad 9" EJer Ni+ura @F&
6
& Estas araterstias se desriben on detalle en lo re'erente a o'erta del
apartado tres de la +ua EDia+nstio de la situain atualF&
7
& Se aplia el prinipio uando los ostos ! bene'iios de las aiones
presentan ostos ! bene'iios independientes entre s"& Jer Captulo I# apartado
5&$A Separabilidad de pro!etos# de este libro de apuntes&
15
Gua de Proyectos Carreteros
A 9
Terreno
plano
5@ Q)&
Terreno
)ontaHoso
$@ Q)&
Terreno
lo)ero
$@ Q)&
C
$@ Q)& $6 Q)&
Tra)o
No& $
Tra)o
No& 5
Tra)o
No& A
Tra)o
No& 7
A 9
Terreno
plano
5@ Q)&
Terreno
)ontaHoso
$@ Q)&
Terreno
lo)ero
$@ Q)&
C
$@ Q)& $6 Q)&
Tra)o
No& $
Tra)o
No& 5
Tra)o
No& A
Tra)o
No& 7
0i$/%a 6. Tra)i'iain del pro!eto propuesto
Co)o se observa en la Ni+ura @# se (a apliado el prinipio de separabilidad de
pro!etos# obteni2ndose 7 pro!etos o tra)os a evaluar& Dos pri)eros dos 'ueron
tra)i'iados por de)anda# !a que la iudad C" oasiona que entren ! sal+an
ve(ulos de la arretera en ese punto# ! por lo tanto# el a'oro ve(iular sea
di'erente en a)bos tra)os& Dos tra)os A ! 7 'ueron tra)i'iados por las
ondiiones de o'erta Eaunque el TDPA sea el )is)o en a)bos tra)osF&
En lo que se re'iere a los ostos de inversin de la a)pliain# es obvio que
resultara )/s aro onstruir sobre la parte )ontaHosa de la arretera que sobre
la parte plana del a)ino& Es deir# los ostos son independientes entre un tra)o
! otro&
5., Desc%i)ci#n o)e%a*i.a (el )%o'ec*o
En esta parte deber/ desribirse que es lo que suedera una ve. onstruido el
pro!eto arretero& Es deir# u/les seran las veloidades de irulain# uanto
sera el a(orro en tie)po ! en uanto dis)inuiran los ostos de via1e o C-JKs&
a1 Veloci(a(es (e ci%c/laci#n
Se deber/n esti)ar las veloidades pro)edio de irulain para ada
tra)o o tra)os en que 'ue separado el pro!eto propuesto& Estas
veloidades deber/n ser por tipo de ve(ulo ! sentido de irulain&
Para esti)ar las veloidades# no es onveniente utili.ar las veloidades de
diseHo del a)ino# !a que esto probable)ente podra estar sobre>
esti)ando los bene'iios& Por ello se su+iere# si es posible# utili.ar el
16
Gua de Proyectos Carreteros
)2todo de asi)ilain# que onsiste en alular las veloidades pro)edio"
on el )2todo de se+ui)iento de las plaas
=
de una arretera de las
)is)as araterstias a la propuesta en el pro!eto&
"1 Cos*os Gene%ali9a(os (e Via-e =CGV1
Para alular los C-JKs de los ve(ulos que irularan por el pro!eto# o
por ada uno de los tra)os del pro!eto# al i+ual que en la situain sin
pro!eto# ta)bi2n se reo)ienda utili.ar el )odelo o)putaional JOC>
3EC A&6
%
&
c1 A7o%%os en CGV
Deber/ de onstruirse un uadro en el que se o)paren los C-J de las
situaiones sin ! on pro!eto# de tal )anera que se puedan observar
lara)ente los a(orros Etie)po ! operain ve(iularF que +enerara el
pro!eto EJer Cuadro ?F&
C/a(%o :. A(orro en C-J tra)o $# sentido oriente > poniente EWMtra)o>
ve(uloF&
Tipo de C-J EWMve(&>tra)oF A(orro C-J
ve(ulo Situain SMP Situain CMP EWMve(&>tra)oF
Auto)vil $5@&@6 <7&6$ <$&@6
Autob:s ?=A&5@ A%%&7< A=A&?%
Ca)in ar+a A=%&<= $%=&?7 $%6&%7
6. EVALUACIN SOCIOECON?ICA DEL PROYECTO
El propsito de este apartado es identi'iar# uanti'iar ! valorar los ostos !
bene'iios soiales del pro!eto arretero# para posterior)ente obtener la Tasa de
Rentabilidad In)ediata ETRIF& Se aplia este riterio debido a que los bene'iios
soiales son reientes en el tie)po Ea(orros en C-JKsF ! se onsidera que el
)onto de la inversin se )antiene en el tie)po )/s o )enos" onstante en
t2r)inos reales# es deir# en este tipo de pro!etos el riterio de aeptain no es
el valor atual neto EJANF# sino la TRI# +aranti.ando on esto la obtenin del
)/0i)o JAN
$6
&
8
& En el apartado No& 5 se (ae una breve desripin del )2todo del
se+ui)iento de las plaas&
9
& En el apartado No& 5 ta)bi2n se (ae una breve desripin del )odelo&
18
Gua de Proyectos Carreteros
6.1 I(en*ificaci#n, c/an*ificaci#n ' .alo%aci#n (e cos*os
a1 Cos*os (e in.e%si#n
Dos ostos de inversin representan los ostos de onstruin de la
arretera# tales o)o terraeras ! terraplenes# obras de drena1e#
pavi)entain# dere(o de va# uso de )aquinaria ! equipo# )ano de obra#
et& Se reo)ienda (aer un uadro des+losando estos ostos por
onepto o)o se )uestra en el Cuadro =&
C/a(%o ;. Costos de inversin del pro!eto des+losados por onepto
Conepto P 3illones de pesos
3ateriales
A5&% 5A&@
3ano de obra
7&6 5&=
3aquinaria ! equipo
A?&7 5<&?
Dere(o de va
$%&7 $A&=
Otros oneptos
<&A 7&@
Total
$66&6 ?$&A
"1 Cos*os (e 3an*eni3ien*o ' o)e%aci#n
Deber/n presentarse los ostos de )anteni)iento del pro!eto para el
pri)er aHo de operain del )is)o& Es deir# independiente)ente de
uando se realie el pro!eto# el pri)er aHo de operain ! todos los
si+uientes aHos# se tendr/ que inurrir en ostos de onservain rutinarios
anuales# que se+:n la SCT esti)a asienden a apro0i)ada)ente A@#666
WMO)>arril Ei'ras a a+osto de 5667F
$$
&
En el aso de autopistas de uota# ta)bi2n deber/n de onsiderarse los
ostos de operain de las asetas de obro# o)o son el pa+o de ener+a
el2tria# a+ua# tel2'ono ! el pa+o a los e)pleados de la estain de obro&
Estos ostos ta)bi2n deber/n ser para el pri)er aHo de operain del
pro!eto&
10
Para ver detalles de la apliain de la TRI ver Captulo III Evaluain Ninaniera#
apartado @&A 3o)ento pti)o para invertir# de este libro de apuntes&
11
& Para arreteras de un solo uerpo de $5 )etros de an(o de orona EA&@
)etros de an(o para ada arril ! 5&@ )etros de aota)iento de ada ladoF&
1:
Gua de Proyectos Carreteros
Por otro lado# e0isten otros ostos de onservain )a!ores o)o son el
rie+o de sello# la sobrearpeta ! la reonstruin& Estos ostos no se
inurren anual)ente ! su periodiidad es de al )enos ada = aHos& Por lo
tanto# no son relevantes para el /lulo de la Tasa de Rentabilidad
In)ediata ETRIF# pero s lo son si es que se desea alular el Jalor Atual
Neto EJANF del pro!eto ! onoer en u/nto au)enta o dis)inu!e la
rique.a del pas&
De auerdo on la SCT# el )onto ! la 'reuenia de los ostos de
onservain )a!ores son los que se )uestran en el Cuadro %&
C/a(%o <. Costos de )anteni)iento ! onservain Ei'ras a+osto 5667F
Conepto Costo EWMO)&>arrilF Nreuenia
Rie+o de sello @@#666 Cada = aHos
Sobrearpeta 5=@#666 Da $X ve. en el aHo =
! posterior)ente
ada $< aHos
Reonstruin ?5@#666 Cada $< aHos
Nota; Ci'ras para arreteras de un solo uerpo de $5 )etros de an(o de orona
EA&@ )etros de an(o para ada arril ! 5&@ )etros de aota)iento de ada
ladoF&
6.+ I(en*ificaci#n, c/an*ificaci#n ' .alo%aci#n (e los "eneficios
Independiente)ente del tipo de pro!eto arretero que se desee llevar a abo
Eonstruin de un libra)iento# a)pliain de un ierto tra)o# onstruin de un
tra.o nuevo# etF# estos pro!etos tienen o)o ob1etivo dis)inuir los Costos
-enerali.ados de Jia1e EC-JF& Para una desripin de los bene'iios diretos e
indiretos de los di'erentes tipos de pro!etos arreteros puede onsultarse el
Captulo J 3etodolo+as para la Evaluain de Pro!etos# apartado 7&A
Identi'iain de bene'iios soiales# de este libro de apuntes&
Es deir# !a sea )e1orando la super'iie de roda)iento# )e1orando el tra.o atual
de una arretera sinuosa# a)pliando una arretera de 5 a 7 arriles# onstru!endo
un libra)iento o onstru!endo una autopista de altas" espei'iaiones# se lo+rar/
que los usuarios dis)inu!an sus C-J por irular en esas vas& Por onsi+uiente
el bene'iio soial direto de un pro!eto arretero es el a(orro en C-J# es deir#
la soiedad peribir/ un a(orro por )enores ostos de operain ve(iular ! por
los a(orros en tie)po de las personas que via1an&
1;
Gua de Proyectos Carreteros
En este punto deber/ )ostrarse un o)parativo de los C-J de las situaiones sin
! on pro!eto# para el (ori.onte de evaluain del pro!eto
$5
& En el
Cuadro $6 se )uestra un e1e)plo&
C/a(%o 1>. 9ene'iios soiales por a(orro en C-J de los ve(ulos desviados al
libra)iento# aHos 5667>56$6 E)illones de pesos de a+osto de 5667F&
AHo
C-J SMP C-J CMP A(orro en C-J
Total
Nte>Sur Sur>Nte Nte>Sur Sur>Nte Nte>Sur Sur>Nte
5667 5&5 7&5 6&? $&6 $&@ A&5 7&?
566@ 5&A 7&A 6&? $&6 $&< A&A 7&%
566< 5&7 7&7 6&= $&$ $&< A&A 7&%
56$6 5&? @&$ 6&% $&5 $&= A&% @&?
56$@ A&5 <&$ $&$ $&@ 5&$ 7&< <&?
5656 A&= ?&A $&A $&= 5&@ @&@ =&6
565@ 7&@ =&< $&@ 5&$ A&6 <&@ %&@
56A6 @&7 $6&5 $&= 5&@ A&< ?&? $$&A
56AA <&6 $$&A 5&6 5&= 7&6 =&< $5&@
En el aso que se onsidere que (abr/ tr/nsito +enerado 2ste se deber/ de
esti)ar de auerdo on la elastiidad de la de)anda& Una desripin de )o
se oneptuali.a este tr/nsito adiional o +enerado se e0pone en el Captulo J#
apartados 7&A&$ 9ene'iios diretos en pro!etos de a)pliain# ! 7&A&5 9ene'iios
diretos en pro!etos de )e1ora)iento# de este libro de apuntes& Asi)is)o# se
deber/ distin+uir entre tr/nsito +enerado o tr/nsito desviado# de una ruta alterna#
puesto que el valor de los bene'iios son di'erentes en ada aso&
6., C%i*e%io (e e.al/aci#n
Dos pro!etos arreteros se arateri.an porque sus bene'iios son reientes en
el tie)poL !a que el n:)ero de via1es au)enta on el tie)po independiente)ente
del )o)ento del iniio del pro!eto# siendo su Jalor Atual Neto EJANF
+eneral)ente positivo& Por onsi+uiente# lo )/s relevante en estos asos no es
deter)inar si el pro!eto se reali.a o no# sino estableer u/l es el )o)ento
pti)o de inversin&
12
& En pro!etos arreteros se onsidera o)o (ori.onte de evaluain A6
aHos&
1<
Gua de Proyectos Carreteros
El riterio de deisin para deter)inar el )o)ento soial)ente pti)o para invertir
es la Tasa de Rentabilidad In)ediata ETRIF
$A
& Este indiador )uestra que di(o
)o)ento es uando el bene'iio neto del pri)er aHo de operain del pro!eto es
)a!or o i+ual al osto de oportunidad soial de la inversin# el ual se alula
)ultipliando la tasa soial de desuento por la inversin del pro!eto
$7
& Da tasa
soial de desuento que se debe utili.ar es del $5P anual# la ual es la
estableida por la Unidad de Inversiones de la Seretara de Taienda ! Cr2dito
P:blio ESTCPF&
a1 Co3)a%aci#n (el "eneficio ne*o con la an/ali(a( (e la in.e%si#n
Se entiende o)o bene'iio neto E9NF del pro!eto# al a(orro en C-J EC-J sin
pro!eto > C-J on pro!etoF# )enos los ostos de onservain ! )anteni)iento
de la arretera del pri)er aHo de operain& Esto es;
9ene'iio neto E9NF V A(orro en C-J S Costos de onservain !
)anteni)iento
Este bene'iio neto deber/ o)pararse on la anualidad de la inversin ! uando
el 9N sea )a!or o i+ual que la anualidad# es el )o)ento pti)o para operar& Da
anualidad se obtiene )ultipliando la inversin por la tasa de desuento& Esto es;
Anualidad de la inversin V Inversin 0 tasa soial de desuento EIrF
A )anera de e1e)plo# en el Cuadro $$ se )uestra el /lulo del bene'iio neto
anual de un pro!eto arretero& Donde se supone que la inversin es de ?$&A
)illones de pesos ! la tasa soial de desuento es del $5P anual&
C/a(%o 11. C/lulo del )o)ento pti)o de inversin E)illones de pesos de
a+osto de 5667F
AHo
C-J Sin
Pro!eto
C-J on
Pro!eto
A(orro en
C-J
Costos de
3tto
9ene'iio Neto
E9NF
Anualidad de la
inversin EIrF
5667 $@&%@ <&%? =&%= 6&A< =&<5 =&@<
566@ $<&@$ ?&55 %&5% 6&A< =&%A =&@<
566< $?&6% ?&7? %&<5 6&A< %&5< =&@<
Se observa que desde el pri)er aHo# el 9N es )a!or que Ir# lo que india que el
)o)ento pti)o de operar es el aHo 5667& Por lo tanto# si la onstruin de la
arretera tardara un aHo# onvendra iniiar las obras en el 566A&
13
Para ver detalles de la apliain de la TRI ver Captulo III Evaluain
Ninaniera# apartado @&A 3o)ento pti)o para invertir# de este libro de apuntes&
14
& Esto supone que la vida :til de la arretera es in'inita&
+>
Gua de Proyectos Carreteros
"1 C&lc/lo (e la TRI
Para alular la TRI# se divide el 9N entre los ostos totales de inversin& En el
)is)o e1e)plo# la TRI para los aHos 5667# 566@ ! 566<# sera de $5&$# $5&@ !
$A&6P# respetiva)ente&
Para obtener el osto total de la inversin para obras que ten+an un periodo de
inversin )a!or a un aHo# se deber/ onsiderar que toda la inversin se lleva a
abo en el :lti)o aHo de onstruin# para lo ual se deber/ alular el
equivalente de esta inversin o)o si la inversin de aHos anteriores se (iiera
ese aHo# llevando estos )ontos o)o un valor 'uturo& En la Ni+ura < se e0presa la
'or)a de alular la inversin equivalente# para asos on n" periodos de
onstruin# ! estar en ondiiones de usar 2sta para obtener la TRI&
0i$/%a 8. Inversin equivalente on n" periodos de onstruin
De auerdo a los datos anteriores# la TRI se estara alulando para el )o)ento
nY$& Asi)is)o# se deber/ reali.ar una o)parain de los )ontos de inversin
por O) de onstruin para ada tipo de terreno on otros de ondiiones
si)ilares# los u/les pueden ser obtenidos direta)ente on la Seretara de
Co)uniaiones ! Transportes& Do anterior# debido a la i)portania que esta
variable tiene en el /lulo del )o)ento pti)o&
+1
Gua de Proyectos Carreteros
c1 An&lisis (e sensi"ili(a(
Se deber/ (aer un an/lisis de sensibilidad# anali.ando a)bios en una sola
variable a la ve. E)odelo unidi)ensionalF# reali.ando variaiones a variables o)o
la inversin# el TDPA ! el periodo de onstruin& Estas variaiones se deber/n
estableer to)ando en onsiderain el 1uiio de e0pertos# as o)o la e0perienia
que los 'unionarios de la Unidad de Inversiones (an observado en la e1euin de
pro!etos si)ilares& Dos resultados obtenidos de este an/lisis deber/n de
o)entarse en el dou)ento&
8. CONCLUSIONES, RECO?ENDACIONES Y LI?ITACIONES
Este apartado deber/ e0poner las prinipales onlusiones del estudio de
evaluain& Es deir# indiar si onviene llevar a abo la onstruin del pro!eto
arretero en el orto pla.o o onviene poster+ar su inversin& Ta)bi2n se puede
onluir que onviene destinar )/s reursos para reali.ar un estudio a nivel de
pre'atibilidad ! alular on )a!or detalle la TRI&
Asi)is)o# se deber/n seHalar las reo)endaiones del estudio# o)o podra ser
obtener on )a!or detalle los ostos de inversin del pro!eto# !a que un a)bio
de estas i'ras pudiera )odi'iar de )anera i)portante la onlusin de u/ndo
iniiar las obras& Ninal)ente se deber/n )enionar las prinipales li)itaiones del
estudio de evaluain&
:. ANE@OS
Nor)ato enuesta ori+en S destino
Nor)ato de a'oros ve(iulares
++
Gua de Proyectos Carreteros
+,
Gua de Proyectos Carreteros
+5