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La gestion Budgtaire par objectifs

Vers une gestion publique oriente vers la performance


Sminaire OECD - MENA
28/11/2012 1
les insuffisances du systme
actuel
Un budget orient vers les moyens mettre en uvre et non les
rsultats atteindre
Absence de lien entre budget et politiques publiques.
Les objectifs sont tablis au niveau du plan et sont gnralement
non chiffrs.
Budget horizon annuel et plan quinquennal qui nincorpore que les
dpenses dinvestissement.
Absence darbitrage au niveau des ministres dpensiers
Une focalisation sur les pourcentages d'augmentation des crdits
Un contrle juridictionnel de porte limite.
Le citoyen ne fait pas de lien direct entre les impts quil paye et les
services dont il bnficie.
les insuffisances du systme
actuel
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Une nomenclature budgtaire par nature de dpenses qui ne donne
pas de visibilit par rapport la destination des crdits (politiques
publiques).

Une comptabilit partie simple et de caisse qui ne permet aucune
restitution dinformations utiles un vritable pilotage des politiques
publiques.

Un contrle priori lourd et bloquant et un contrle postriori
orient respect de la rglementation.

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Comment la gestion budgtaire par objectifs
constitue-t-elle une rponse ces
insuffisances ?
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Un budget tabli par programmes qui traduisent les politiques
publiques.
Un chiffrage des objectifs travers la fixation de cibles pour des
indicateurs de performance.
Cadre de dpenses moyen terme qui permet dassurer une
meilleure visibilit quant aux objectifs poursuivis.
un dialogue de gestion vritable vecteur de la participation aussi
bien en interne qu lexterne dun ministre.
Des rsultats poursuivis principal lment darbitrage pour
lallocation des ressources ( terme).
un budget plus comprhensible notamment pour le lien entre crdits
allous et priorits des politiques publiques.

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Passage une comptabilit dexercice et patrimoniale pour plus de
transparence et un meilleur contrle parlementaire

Une nomenclature matricielle qui reprend aussi bien la nature que
la destination de la dpense servant dun support pour une
comptabilit source dinformations de gestion.

Un contrle priori qui ne transgresse pas la responsabilisation du
gestionnaire et un contrle postriori orient valuation.
GBO
Un nouveau mode de gestion des Finances publiques reposant
sur la performance, la transparence et la participation.
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Elle vise:

Une meilleure allocation des ressources

Une amlioration du rendement des dpenses publiques

Une meilleure visibilit et lisibilit des objectifs du budget

Une discipline budgtaire

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LEtat dAvancement de la Rforme


Depuis 2004, lart 11 de la LOB a prvu que: la loi de finances peut autoriser laffectation des
crdits selon des programmes et missions
Guides mthodologiques
Des projets annuels de performance
Des CDMT
les groupes thmatiques
la circulaire de performance des politiques publiques et le protocole dexprimentation
Le cadre institutionnel de pilotage de la rforme a t institu dont principalement le Comit
Interministriel GBO, prsid par le Chef du Gouvernement.
LEtat dAvancement de la
Rforme
Primtre du Projet
Depuis 2007
Juin 2010
En 2011
une 1
re
vague de 5
ministres pilotes
concerns par
lexprimentation :
MSP, MARH, MESRS,
ME et MEFP. Ces
ministres ont prsent
leurs budgets 2011 en
mode GBO aux deux
chambres.
llargissement de
lexprimentation 4
autres ministres (2
me

Vague): MF, MT,
MEHAT, MIT. Ces
ministres sont tenus de
prparer leurs budgets
2013 en mode GBO.
9 autres ministres ont
rejoint cette rforme
(3
me
vague).
Et depuis le dernier
CMR deux autres
ministres rejoindront le
peloton incessamment .
soit un
total de 20
ministres
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LEtat dAvancement de la
Rforme
Pour le MP 1re vague
Dcoupage
& cartographie
programmatique
arrts
Responsables
des
Programmes
dsigns
Cadres
de
performance
dtermins
Applications
informatiques
AMAD
Et
ADEB
Sont
structurs
par missions
et
programmes
les
conditions
ncessair
es la
gestion
en mode
GBO sont
runies
et
lexcutio
n du
budget en
mode
Program-
matique
sera en
2013
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Conclusion

Une rforme de longue haleine:

Dpasse le cadre du budget et touche des aspects de
culture (la culture de participation et dimplication la
culture de lvaluation, de lauto-valuation, de
responsabilit de la redevabilit).

Consolide dautres rformes visant moderniser
ladministration et la gestion des deniers publics.
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