NUEVA ESTRUCTURA DEL ESTADO:

El Estado Moderno es una forma de organizacin poltica surgida

histricamente en Europa, contrapuesta a la atomizacin y pluricentrismo del
orden feudal, propugnando la concentracin del poder poltico en un centro
nico y soberano. Esta forma poltica en lo econmico afianz la economa
capitalista y un sistema de estratificacin social poroso que refleja el ascenso
de la burguesa como clase social opuesta a la rigidez de los estamentos
feudales y privilegios aristocrticos.
! su vez, El Estado Moderno evolucion en el tiempo en varias
direcciones" #na de ellas, el Estado $iberal, %sta forma consolid el ascenso
poltico de la burguesa y del capitalismo industrial en lo econmico, al
tiempo que significo la reaccin frente a los absolutismos monrquicos. En el
campo de las ideas el racionalismo, el utilitarismo y el iusnaturalismo
fundamentaron doctrinariamente al Estado $iberal e impulsaron los procesos
de la &evolucin 'rancesa, $a (ndependencia )orteamericana y la
&evolucin (ndustrial (nglesa.
En el conte*to venezolano, si bien la +onstitucin )acional de ,-., no
defini de forma e*presa el carcter de Estado /ocial, no obstante defini un
e*tenso marco de normas y principios de carcter social y econmico que as
lo definen. 0ero, es la +onstitucin vigente de ,--- la que recoge por
primera vez y de manera e*presa en su articulado la definicin de Estado
/ocial de 1erecho 2!rt. 34, y va ms all al equiparar los rasgos
1emocrtico, /ocial y de 1erecho y 5usticia.
El Estado Democrtico: Es el marco de un sistema poltico que respeta
principios fundamentales, como son" la separacin de los poderes pblicos,
la eleccin de representantes y gobernantes y cualquier otra e*presin que
determine la voluntad popular. +onsideran la e*istencia de mecanismos
validos que reconocen y garantizan la e*presin de la voluntad popular.
El Estado Social" Es un enunciado que permite establecer la vinculacin
de las acciones gubernamentales con los derechos sociales reconocidos
formalmente en la +onstitucin y en los 6ratados (nternacionales.
El Estado de Derecho: Es una forma poltica de Estado, cuyo poder y
actividad estn limitados por el 1erecho. $a e*presin 1erecho establece un
orden jurdico racional basado en un r%gimen de derechos fundamentales
2libertades individuales, propiedad privada, seguridad jurdica, entre otros.4,
la divisin de poderes y la autoridad de la ley como principios jurdicos que lo
configuran. +ompletando con la reserva legal, la irretroactividad de la ley, la
independencia de los jueces en la aplicacin de justicia, la jerarqua de las
normas dentro del orden jurdico, la legalidad de los actos administrativos y la
justicia constitucional7 estableciendo la sujecin de todas las actuaciones de
los organismos pblicos al marco constitucional y legal de un pas, y la
regulacin de sus relaciones con la sociedad.
El Estado de Justicia: Es el reconocimiento de los derechos
econmicos, sociales y culturales7 y la e*istencia de un aparato de
administracin de justicia que responda a las necesidades de control
jurisdiccional de las actuaciones de los poderes pblicos y de los ciudadanos
y a la efectiva defensa y proteccin de los derechos humanos mediante la
actuacin legitima de jueces y magistrados de la &epblica.
Estado Federal Descentraliado: +orresponde con una forma de
concebir el Estado, en la cual se reconocen distintas autoridades con
autonoma poltica, administrativa y territorial, que se organiza tomando en
cuenta la distribucin de competencias y servicios, segn distintos niveles de
gobierno 2)acional, /edal y Municipal4.
!ODER !"#L$CO:
/e entiende por poder pblico el ejercicio de ciertas acciones y
actividades que la sociedad deja en manos del estado 2delega4 por entender
que estas sern resueltas mejor de manera colectiva. Esta delegacin se
hace a trav%s de la +onstitucin que determina el dise8o del Estado y los
derechos, deberes y garantas que tienen los ciudadanos, y por el voto
mediante el cual se eligen a quienes sern los representantes y servidores
pblicos.
El 0oder 0blico" 0oder conferido al Estado para la realizacin de sus
fines y se transform a una estructura de cinco poderes" El Ejecutivo, El
legislativo, El 5udicial, El Electoral y el 0oder +iudadano.
CO%!ETENC$AS DEL !ODER !"#L$CO NAC$ONAL:
Es de competencia del 0oder 0ublico )acional" la poltica y la actuacin
internacional de la &epblica. $a defensa de la &epblica, los servicios de
identificacin, la polica )acional. $a regulacin de la banca central y la
creacin, organizacin y administracin y control de impuesto sobre la renta.
$a legislacin para garantizar la coordinacin de las distintas potestades
tributarias. El r%gimen de metrologa legal y control de calidad as como los
censos y estadsticas nacionales.
$as obras pblicas y las polticas macroeconmicas, financieras y
fiscales de la &epublica. 6ambi%n tendrn en su potestad la legislacin en
materia de sanidad, vivienda, seguridad alimentara, ambiente, turismo y
ordenacin del territorio. El r%gimen general de los servicios pblicos
domiciliarios. $a legislacin en materia de derechos, deberes y garantas
constitucionales.
!ODER !"#L$CO ESTADAL & SU ESTRUCTURA OR'AN$(AT$VA:
$os Estados son entidades autnomas, con personalidad jurdica plena,
y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad
nacional, cumplir y hacer cumplir la +onstitucin y la ley de la &epblica.
0ara poder optar al cargo de 9obernador de Estado se debe cumplir con
los siguientes requisitos"
/er venezolano2a4 por nacimiento o naturalizacin 2los naturalizados
deben demostrar que residen por lo menos desde hace ,: a8os en el
Estado4.
Mayor de 3: a8os.
1e estado seglar.
Estar inscrito en el &egistro Electoral 0ermanente.
El 0oder Ejecutivo Estadal es el rgano encargado de legislar sobre las
materias de la competencia estadal, as como de sancionar la $ey del
0resupuesto del Estado, entre otras. Este rgano estar conformado por un
grupo de personas que no pueden e*ceder de ,: ni ser menor de ;, y las
mismas representarn a la poblacin del Estado y de los Municipios que lo
integran.
$a +ontralora Estadal es un rgano que para su funcionamiento requiere
de autonoma orgnica 2como rgano4 y funcional 2con respecto a sus
funciones4. $a misma tiene por objeto la vigilancia, control y fiscalizacin de
los ingresos, los gastos y los bienes del Estado. +omo todo rgano del
Estado debe ser dirigido por un funcionario del 0blico llamado +ontralor.
Es de la competencia e*clusiva de los Estados"
,. 1ictar su +onstitucin para organizar los poderes pblicos, de
conformidad con lo dispuesto en esta +onstitucin.
3. $a organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su
divisin poltico territorial, conforme a esta +onstitucin y a la ley.
<. $a administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus
recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o
asignaciones especiales del 0oder )acional, as como de aquellos que se
les asignen como participacin en los tributos nacionales.
=. $a organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos
tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y
estadales.
:. El r%gimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados
al 0oder )acional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras
baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la ley.
.. $a organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este
servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin
nacional aplicable.
;. $a creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los
ramos de papel sellado, timbres y estampillas.
>. $a creacin, r%gimen y organizacin de los servicios pblicos estadales.
-. $a ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas
terrestres estadales.
,?. $a conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y
autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso
comercial, en coordinacin con el Ejecutivo )acional.
,,. 6odo lo que no corresponda, de conformidad con esta +onstitucin, a la
competencia nacional o municipal.
!ODER !"#L$CO %UN$C$!AL:
El 0oder 0blico Municipal o los Municipios son unidades polticas
primarias que tienen personalidad jurdica propia y autonoma. /e les
considera primordial dentro de la organizacin nacional. Est enmarcado
dentro de lo que se denomina las Entidades $ocales, constituidas por"
,. $os Municipios.
3. $os 1istritos Metropolitanos, como es el caso de la !lcalda Metropolitana
en +aracas.
<. $as 0arroquias.
=. @ las mancomunidades y dems formas de asociaciones
descentralizadas que se formen en un Municipio.
El Municipio como figura jurdica y territorial, muy importante dentro del
Estado, debe reunir una serie de elementos para constituirse como tal"
,. #na poblacin que no debe ser menor a ,?.??? mil habitantes.
3. Encontrarse en un territorio determinado.
<. #n centro de poblacin donde habite un nmero no menor a 3.:??
habitantes, y que sirva de asiento a sus autoridades.
=. +apacidad econmica7 capacidad para generar recursos propios para
cubrir los gastos de gobierno y administracin, as como para prestar y
satisfacer los servicios mnimos que requiere.
El Municipio debe ser dirigido por un funcionario pblico llamado !lcalde,
y por un +oncejo Municipal. El !lcalde es un ciudadano que es elegido para
dicho cargo por una mayora relativa, en votacin universal, directa y secreta,
tal como lo establece la $ey Argnica del /ufragio. El !lcalde es la m*ima
autoridad ejecutiva del Municipio, y para optar a %ste cargo pblico se
requiere"
,. /er venezolano 2a4.
3. Mayor de 3: a8os.
<. 1e estado seglar.
=. +on < a8os, como minino, de residencia en el Municipio.
:. 9ozar de todos los derechos civiles y polticos y estar inscrito en el
&egistro Electoral 0ermanente de la Entidad.
El +oncejo Municipal es la rama legislativa o deliberante del Municipio, y
tiene por objeto legislar sobre las materias competencia del Municipio, as
como ejercer control de la rama ejecutiva del municipio. 1e tal forma que el
Municipio es una especie de c%lula imprescindible dentro de la conformacin
del Estado y del 9obierno, puesto que es de all de donde se deriva lo que se
conoce como &epblica, es decir, los Municipios son la base para la
conformacin del Estado y del 9obierno.
/on de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus
intereses y la gestin de las materias en las siguientes reas"
,. Ardenacin territorial y urbanstica7 patrimonio histrico7 vivienda de
inter%s social7 turismo local7 parques y jardines, plazas, balnearios y otros
sitios de recreacin7 arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico.
3. Bialidad urbana7 circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y
personas en las vas municipales7 servicios de transporte pblico urbano
de pasajeros y pasajeras.
<. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los
intereses y fines especficos municipales.
=. 0roteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental7
aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de
recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil.
:. /alubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la
primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad7
educacin preescolar, servicios de integracin familiar de la persona con
discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales y deportivas7 servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y
control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la
competencia municipal.
.. /ervicio de agua potable, electricidad y gas dom%stico7 alcantarillado,
canalizacin y disposicin de aguas servidas7 cementerios y servicios
funerarios.
;. 5usticia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica
municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.
>. $as dems que le atribuyan esta +onstitucin y la ley.
$as actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su
competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales que
se definan en la ley conforme a esta +onstitucin.
CONSEJO LOCAL DE !LAN$F$CAC$)N !"#L$CA:
$a base legal referida a la creacin, integrantes, actuacin, y definicin del
+onsejo $ocal de 0lanificacin 0blica, se enmarca en"
$a +onstitucin de la &epblica Colivariana de Benezuela, 6itulo (B del
0oder 0blico, +apitulo (B del 0oder 0blico Municipal, !rtculo ,>3.
El 1ecreto )o. ,.:3> con 'uerza de $ey Argnica de 0lanificacin, 6tulo
(((, (nstancias de +oordinacin y 'ormulacin en la 0lanificacin, +apitulo
((, (nstancias &egionales, Estadales y Municipales, !rtculo 3..
$a $ey de los +onsejos $ocales de 0lanificacin 0blica +apitulo (,
0rincipios 'undamentales, !rtculo 3.
! partir de la revisin documental del marco legal, se concibe el +onsejo
$ocal de 0lanificacin 0blica >+$00-, como la (nstancia de participacin
ciudadana, encargada del proceso de formulacin , seguimiento, control y
evaluacin de los planes de desarrollo municipales, garantizados as,
resultados dirigidos al desarrollo del espacio geopoltico en funcin de la
prosperidad econmica y el bienestar social de su poblacin.
El escenario para la prctica de la planificacin participativa y el ejercicio
permanente de la democracia directa y protagnica
CONSEJO FEDERAL
El +onsejo 'ederal de 9obierno es el rgano de la planificacin y
coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralizacin y transferencia de competencias del 0oder 0blico
)acional a los estados y municipios7 del cual depender el 'ondo de
+ompensacin (nterterritorial, de acuerdo a la +onstitucin de la &epblica
Colivariana de Benezuela y la presente $ey.