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EL PATRIMONIO HISTRICO CULTURAL Y SU VALORACIN: DESAFOS PARA

UN ESTUDIO EN LA CIUDAD DE CAMAGUEY

Autores
Dr. Francisco Borras Atinzar Universidad de La Habana
Msc. Annelis Avalos Acevedo Universidad de Camaguey


La conservacin y mantenimiento del Patrimonio Cultural histricamente ha sido
estudiado por arquitectos, historiadores e historiadores de arte, pero es solo desde hace
unos aos que se ha visto a ese legado su importancia desde el punto de vista de la
economa en las ciudades de alto valor patrimonial. El patrimonio cultural puede
convertirse en un factor de desarrollo econmico que permite a la cuidad mejorar sus
indicadores tanto financieros como sociales y a su vez proteger ese legado para que
pueda ser disfrutado por las futuras generaciones.

Por esta razn, existen diversas Organizaciones, nacionales, regionales e
internacionales, que promueven acciones para preservar este patrimonio cultural.
Dentro de ellas se destaca la UNESCO, quien dentro de sus acciones se encuentra la
declaratoria de Patrimonio de la Humanidad a lugares que se encuentran en peligro y
estn limitadas en el financiamiento para mantenimiento, proteccin y conservacin.

Una de estas ciudades declaradas por la UNESCO Patrimonio de la Humanidad es la
Ciudad de Camagey. De esta forma, las autoridades gubernamentales e instituciones
encargadas de gestionar la preservacin del patrimonio se encuentran en la actualidad
frente a la difcil tarea de evaluar la eficiencia econmico-financiera, y no slo socio-
poltica, de la aplicacin de los recursos en los proyectos de desarrollo del patrimonio
cultural de esta ciudad.

El problema est en encontrar respuesta a las siguientes interrogantes:


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Qu criterios y procedimientos utilizar para medir la eficiencia del gasto pblico en
proyectos de desarrollo del patrimonio histrico cultural de la ciudad de Camaguey,
teniendo en cuenta el peso que en ellos juegan los activos intangibles?

En que proyectos tienen mayor un mayor impacto econmico-financiero la aplicacin
de recursos? Cmo valorar la eficiencia de esos proyectos durante su proceso de
ejecucin?

Pero el esclarecimiento de estos cuestionamientos se enfrenta, entre otros, a dos
grandes desafos:

La complejidad del patrimonio histrico cultural de la ciudad de Camaguey
La diversidad de modelos existentes en la prctica internacional para la
valoracin del patrimonio histrico cultural de las ciudades

Complejidad del patrimonio histrico-cultural de la ciudad de Camagey

La UNESCO define el Patrimonio como el territorio que ocupa un pas, su flora, fauna y
todas las creaciones y expresiones de las personas que lo han habitado: sus
instituciones sociales, legales y religiosas; su lenguaje y sus cultura material desde las
pocas histricas mas antiguas. El patrimonio comprende los bienes tangibles e
intangibles heredados de los antepasados; el ambiente donde vive; los campos
ciudades y pueblos; las tradiciones y creencias que se comparten; los valores y
religiosidad; la forma de ver el mundo y adaptarse a l. El patrimonio natural y cultural
constituye la fuente insustituibles de inspiracin y de identidad de una nacin, pues es
la herencia de lo que ella fue, el sustrato de lo que es y el fundamento del maana que
aspira a legar a sus hijos

Cuando nos referimos propiamente al patrimonio cultural encontramos varias
definiciones entre ellas se encuentra la de (Krebs y Schmidt Hebbel, 1999) que afirma
que es todo aquello que le confiere una identidad determinada a un pas y (Harvey,

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1980) como conjunto de bienes muebles e inmuebles, materiales e inmateriales, de
propiedad de particulares o de instituciones u organismos pblicos o semipblicos que
tengan un valor excepcional desde el punto de vista de la historia, el arte o de la
ciencia, de la cultura en suma, por lo tanto sean dignos de ser considerados y
conservados para la nacin y conocido por la poblacin a travs de generaciones como
rasgos permanentes de su identidad.

El patrimonio cultural abarca el patrimonio: urbano, religioso y tradicional.





















Pero, el patrimonio tiene otra arista importante para su estudio: est integrado por los
elementos y manifestaciones tangibles e intangibles.



Urbano
Plazas, Plazuelas, Parques
Trazado Urbano, Calles y
Arquitectura Caracterstica

Religioso
Templos y Conjuntos Religioso
Celebraciones Religiosas

Tradicional
Tradicin Alfarera
Tradiciones y Leyendas
Expresiones Msico Danzaras

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Patrimonio
Tangible
Patrimonio
Patrimonio
Patrimonio Histrico
Muebles: mobiliario urbano, obras de artes de es periodo histrico
Restos fsiles de plantas y animales de hace miles de aos ante de
Produccin material de grupos aborgenes que existieron antes de la
Inmuebles: edificaciones religiosas, de gobierno y domesticas, calles y
Documentos Histricos: manuscritos, impresos, registros sonoros y
Patrimonio Artstico
Arquitectura, esculturas, pinturas, frescos, ornamentos, cermica,
muebles y textiles, objetos en lienzo, madera, vidrio, metales y papel
Patrimonio
Intangible
Leyendas
Tradiciones
Fiestas Populares: Culturales, Religiosas y
Eventos Culturales y Cientficos
Pregones
Expresiones Msico Danzaras
Comidas y Bebidas Tpicas
Tradicin Alfarera

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El patrimonio tangible de la ciudad de Camaguey est inventariado y agrupado en las
siguientes zonas, dismiles entre s:

Zona 1 Parque Agramonte
Zona 2 San Juan de Dios
Zona 3 Parque Mart
Zona 4 La Soledad
Zona 5 Plaza de la Merced
Zona 6 Plaza de Santa Ana
Zona 7 Plaza del Carmen
Zona 8 Plaza del Cristo
Zona 9 Plaza de la Caridad
Zona 10 La Vigia
Zona 11 Reparto Boves
Zona 12 Vista Hermosa
Zona13 Zona este de la ciudad
Zona 14 Oeste de la ciudad.

La complejidad del patrimonio tangible del centro histrico de Camaguey se ilustra en
su comparacin con otros centros histricos del pas:


Centro
Histrico
rea
(ha)
Edificios
(cantidad)
Edificios de
valor
(cantidad)
Trinidad 48.5 1167 312
La Habana
Vieja
214 4000 + de 900
Camagey 362 14351 4769
Santiago 320 9775 7213

Por su parte, el patrimonio cultural intangible:

se transmite de generacin en generacin;
es recreado constantemente por las comunidades y grupos en funcin de su
entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia;

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infunde a las comunidades y los grupos un sentimiento de identidad y de
continuidad;
promueve el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana;
es compatible con los instrumentos internacionales de derechos humanos
existentes;
cumple los imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos
y de desarrollo sostenible.

El patrimonio histrico-cultural de Camaguey cuenta, entre otros muchos elementos,
con:

23 Leyendas
22 Fiestas populares y celebraciones tradicionales de carcter cultural, religiosas
y patriticas en la ciudad
59 eventos culturales y cientficos
3 expresiones msico danzarias (la rumba
1
, la comparsa
2
y la conga
3
) que en
Camagey, tienen un toque diferenciado y estn ligadas a 4 cabildos africanos
35 instituciones culturales

De esta forma, un modelo de evaluacin de la eficiencia del gasto pblico para el
desarrollo del patrimonio histrico-cultural de Camaguey tiene que tomar en cuenta su
complejidad o sea las particularidades de los diferentes elementos que lo componen.
Tiene que ser un modelo multivariable y flexible, que diferencie en su tratamiento:

Los gastos de operaciones de los de inversiones de capital o sea, los recursos
que se aplican para el corto y el largo plazo

1
Ritmo a cuyo comps se marcha sin un orden. Utiliza tambores, cencerros y guatacas, as como
trompeta e instrumentos de viento.
2
Formacin de influencia espaola y africana con evoluciones coreogrficas acompaada de diferentes
instrumentos
3
Agrupacin musical que en Camagey utiliza tambores de barriles, campanas, tamboras de automviles
y logra un toque tpico de la regin.

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Los proyectos que generan beneficios futuros de aquellos que no son
recuperables financieramente
El patrimonio tangible del patrimonio intangible

Modelos existentes en la prctica internacional para la valoracin del patrimonio
histrico cultural


La valoracin econmica del Patrimonio Cultural en el mundo se determina en muchas
ocasiones mediante el mtodo de comparacin de precios. Se utiliza para el bien que
tiene precio en el mercado. Este mtodo se basa en el precio que tiene el bien ante la
demanda del mercado interesado en el mismo.

Sin embargo, al abordar los aspectos econmicos del patrimonio cultural nos
encontramos ante una gran dificultad, pues este, est constituido en su mayora, por
bienes no mercadiables. Para los que Daniel McFadden desarroll un mtodo,
adaptado a un bien que no tuviese precio en el mercado. Este mtodo fue dirigido
primeramente a los recursos naturales o patrimonio natural pero luego fue extrapolado a
los bienes tangibles del Patrimonio cultural. Consiste en buscar aproximaciones de lo
que estn las personas dispuestas a pagar por disfrutar de ese patrimonio cultural
mediante supuestos como el costo del viaje, precio hednico y valoracin contingente.

Tambin se ha desarrollado la tcnica de la aplicacin comparada de mtodos
estadsticos de estimacin de disposicin a pagar para conservar y disfrutar ese bien.
Estos mtodos se han aplicado en Escocia, Espaa y otras ciudades europeas y
latinoamericanas de alto valor patrimonial. Se basa en realizar encuestas a la poblacin
de cuanto estn dispuestos a aportar de sus ingresos a travs de lo que pagan de
impuestos para dedicar a conservar determinado bien patrimonial del que ellos disfrutan
y son los que poseen ese legado cultural.


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En Cuba esta temtica es poco tratada, aunque existen varias metodologas para
realizar avalos de activos patrimoniales, tales como: la del Departamento de Valuacin
de Activos de la Direccin de Patrimonio del Estado del Ministerio de Finanzas y
Precios y la de BANDEC; todas dirigidas especficamente a determinar el valor
econmico de construcciones inmuebles.

Estas se han aplicado en algunas edificaciones de la Oficina del Historiador de la
Ciudad de la Habana, lo cual ha posibilitado la revalorizacin de esos activos, ajustarlos
en la contabilidad y conocer el valor econmico- financiero de los mismos, con fines de
negocio, como aporte del capital cubano en la formacin de una empresa mixta.

Las metodologas cubanas y extranjeras existentes para determinar el valor econmico
financiero presentan limitaciones porque las tcnicas utilizadas se circunscriben solo a
construcciones inmuebles de valor patrimonial, cuando en realidad el Patrimonio
Cultural es mucho ms amplio y cada vez tiene ms relevancia como fuente importante
de desarrollo de Ciudades Patrimoniales.

Para que las autoridades encargadas del sostenimiento y rescate del Patrimonio
Cultural puedan realizar la difcil tarea de asignar los escasos recursos con que cuentan
en el lugar ms idneo, necesitan de una herramienta que no solo le brinde el valor,
sino que les permita escoger los planes de desarrollo ms adecuados, basados no solo
en los criterios socioculturales, sino por la generacin del valor econmico de los bienes
tangible o intangible patrimoniales.

Para esto se hace necesario buscar mtodos de valoracin del patrimonio con un alto
componente intangible, los que aparecen fundamentalmente hacia el capital intelectual
sustentados, por un lado, en coeficientes de eficiencia de los activos intangibles y por
la otra, en una base monetaria de expresin de los gastos en capital intelectual en que
se incurren para potenciar estos bienes.


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A continuacin se muestran algunos de los principales mtodos de valoracin del
patrimonio cultural que se utilizan en el mundo y sus principales limitaciones que
tendran para su aplicacin en la ciudad de Camaguey.

Mtodo Aplicable a Descripcin e
importancia
Inconvenientes y
limitaciones
Mtodo del
precio de
mercado
Valores de uso
directo,
especialmente
productos
provenientes del
patrimonio
El valor se estima a
partir del precio en los
mercados comerciales
(ley de la oferta y la
demanda).
Las imperfecciones del
mercado (subsidios, falta de
transparencia) y las polticas
distorsionan el precio de
mercado.
Mtodo del
costo del
dao
evitado, del
costo de
reemplazo
Valores de uso
indirecto:
proteccin del
patrimonio,
control de la
contaminacin,
etc.
Se puede estimar el
costo de de los
contaminantes a partir
del costo de la
construccin y el
mantenimiento (costo
del sustituto). El valor
del control del
mantenimiento se puede
estimar a partir del dao
que podra causar el no
hacerlo (costo del dao
evitado).
Se presume que el costo del
dao evitado o de los
sustitutos es comparable al
beneficio original. Pero
muchas circunstancias
externas pueden hacer
cambiar el valor del beneficio
original esperado y, en
consecuencia, la aplicacin
de este mtodo puede dar
lugar a subestimaciones o
sobreestimaciones. A las
compaas de seguro les
interesa mucho este mtodo.
Mtodo del
costo del
viaje
Recreacin y
turismo.
Se estima el valor
recreacional del sitio a
partir de la suma de
dinero que gasta la
gente en llegar a ese
lugar.
Slo sirve para obtener
estimaciones. Es fcil
obtener una sobreestimacin,
porque es posible que el sitio
en s mismo no sea el nico
motivo por el cual se viaja al
lugar. Es necesario contar
con muchos datos
cuantitativos.
Mtodo de la
estimacin
del precio
hednico
Algunos aspectos
del valor de uso
indirecto, del uso
futuro y del no
uso.
Se utiliza cuando los
valores del patrimonio
ejercen influencia en el
precio de los bienes que
se comercializan.
Slo captura la voluntad de la
gente de pagar por un
beneficio percibido. Si la
gente no es consciente del
vnculo que existe entre el
atributo y el beneficio para s
mismos, el valor no se
reflejar en el precio. Exige
un uso intensivo de datos.

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Mtodo de la
valoracin
contingente
Valores del
turismo y del no
uso.
En este mtodo se
pregunta directamente a
la gente cuanto est
dispuesta a pagar por
servicios ambientales
concretos. A menudo es
la nica manera de
estimar el valor del no
uso. Tambin se refiere
a l cmo "mtodo de la
preferencia indicada".
En las tcnicas aplicadas en
la entrevista se puede
introducir posibles fuentes de
sesgo. Tambin es incierto si
la gente en realidad est
dispuesta a pagar la suma
indicada en la entrevista. Es
el mtodo de valoracin ms
controversial de los no
correspondientes al mercado,
es una de las pocas maneras
de asignar un valor monetario
al no uso de valores que no
involucra compras en el
mercado.
Mtodo de la
eleccin
contingente
Todos los bienes
y servicios
Los valores se estiman
preguntando a la gente
que habr concesiones
mutuas y
comparaciones entre
series de servicios
No se pregunta directamente
la voluntad de pagar, se
infieren de las concesiones
mutuas y comparaciones,
que incluyen el atributo del
costo. Es un mtodo muy
bueno que ayuda a los
encargados de adoptar
decisiones a categorizar las
opciones de poltica.
Mtodo de la
transferencia
de beneficios
Para los servicios
en general y los
usos recreativos
en particular
El valor econmico se
estima transfiriendo las
estimaciones de valores
existentes hechas en
estudios ya
completados en otra
localidad o contexto.
Se utiliza a menudo cuando
es muy costoso realizar una
nueva valoracin econmica
cabal de un sitio concreto.
Slo puede ser tan exacta
como el estudio inicial. La
extrapolacin es nicamente
vlida entre sitios con las
mismas caractersticas
bsicas.
Mtodo de la
productividad
bienes y servicios
concretos
provenientes del
patrimonio
Se estima el valor
econmico de productos
o servicios provenientes
del patrimonio que
contribuyen a la
produccin de bienes
comercializables.
La metodologa es directa y
se necesitan pocos datos,
pero el mtodo slo funciona
con algunos bienes o
servicios.




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Por supuesto, para las inversiones en patrimonio histrico cultural que generan
beneficios por estar vinculadas a ingresos a travs de las actividades tursticas,
comerciales, gastronmicas u otros servicios similares, son vlidos los mtodos
basados en los flujos futuros descontados, inherentes al sector empresarial.

La variedad de mtodos de valoracin existentes en la prctica internacional pone de
manifiesto otro desafo: construir para la ciudad de Camaguey un modelo de valoracin
que tenga en consideracin esa diversidad de enfoques y criterios, adaptndolas a las
particularidades del patrimonio histrico cultural de esa ciudad.

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CONCLUSIONES

1. La determinacin de un modelo de evaluacin de la eficiencia de los gastos pblicos
aplicados al desarrollo del patrimonio histrico cultural de Camaguey se enfrenta a dos
importantes desafos

La complejidad del patrimonio histrico cultural de la ciudad de Camaguey
La diversidad de modelos existentes en la prctica internacional para la
valoracin del patrimonio histrico cultural de las ciudades

2. Un modelo de evaluacin de la eficiencia del gasto pblico para el desarrollo del
patrimonio histrico-cultural de Camaguey tiene que tomar en cuenta su complejidad o
sea las particularidades de los diferentes elementos que lo componen. Tiene que ser un
modelo multivariable y flexible, que diferencie en su tratamiento:

Los gastos de operaciones de los de inversiones de capital o sea, los recursos
que se aplican para el corto y el largo plazo
Los proyectos que generan beneficios futuros de aquellos que no son
recuperables financieramente
El patrimonio tangible del patrimonio intangible

3. El diseo de un modelo de valoracin del patrimonio histrico cultural para
Camaguey debe tomar en consideracin la diversidad de enfoques y criterios existentes
internacionalmente, adaptndolas a las particularidades de esta ciudad


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