Teoría Constitucional Ii PDF

2013_V_Trimestre_UAM/csg
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TEORA CONSTITUCIONAL II

PROGRAMA
FORMAS DE ESTADO
Lectura: HANS KELSEN
-Estado Unitario: partes o unidades compactadas.
-Confederacin: pases unidos en una entidad descentralizada.
-Estado Federal: no cohesionado pero tampoco descentralizado.
Mxico es un estado Federal que ha pasado por las tres formas de Estado de Kelsen: Confederacin (1821),
Estado Unitario (1836-43) y Estado Federal (1824, 1857, 1917- presente).

DIVISIN DE PODERES
Lectura: KARL LOEWESTEIN y LOUIS ALTHUSSER (Entregar ficha a manuscrita).
-Dependiendo de la relacin entre la divisin de poderes se desemboca la forma de gobierno. Los gobiernos
interrelacionados de forma diferente entre sus autoridades dan lugar a la forma de gobierno:
SEPARACIN RGIDA: Cada gobierno se dedica a lo suyo: gobierno presidencialista como el de
EE.UU.
PODERES MUY COMUNICADOS y ENTRELAZADOS: Gobierno parlamentario del Reino Unido.
DEMOCRACIA DIRECTA: Gobierno Directorial: Poder Legislativo en Asamblea y Ejecutivo en
Consejo: Suiza.
DIVISIN DE PODERES EN MXICO
Lectura: por definirse (?) y CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Gobierno presidencialista, anlisis de poderes y facultades en nuestro pas.
Funciones y elementos del poder presidencial, el legislativo bicameral con la creacin normativa y el poder
Judicial.

ESTADO DEMOCRTICO LIBERAL y ESTADO DE DERECHO
Lectura: REN GONZLEZ DE LA VEGA y los Artculos 108 al 114 de la Constitucin.
Instrumentacin del EDL en Mxico: Nocin sencilla ajustar los actos al Derecho y responsabilidad de los
servidores pblicos, Derecho vlido, legtimo, sustenta al Estado.
Responsabilidades: Responsabilidad administrativa, Responsabilidad Penal, Responsabilidad Poltica y
Responsabilidad Presidencial.

INTERPRETACIN y DEFENSA DE LA CONSTITUCIN
Lectura: HCTOR FIX-ZAMUDIO
Aplicacin adecuada de las normas legales mtodos para desentraar la norma y aplicarla.
Defensa de la Constitucin:
-Preventiva en aspectos jurdicos, polticos, econmicos y sociales.
-Correctiva en aspectos de derecho procesal, constitucional, poltico, judicial y jurisdiccional.
-Figuras: juicio de amparo, controversias constitucionales y modificaciones constitucionales.

MODIFICACIONES AL CONSTITUCIONALISMO BSICO
Lectura: MAURICE DUVERGER, RALPH MILIBAND y LUIGI FERRAJOLI
Estructura del EDL Capitalista es referida por diversos autores como el Constitucionalismo Clsico.
Por qu no funcionan las instituciones del EDL? No se vive en libertad, ni igualdad, ni democracia.
-Alternativa Socialista.

TIPOS DE ESTADO SEGN KELSEN
UNITARIO FEDERAL CONFEDERADO
Centralizado Descentralizado Descentralizado
Cohesin y bajo grado de libertad. Libertad de escindir.
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Dividido en Provincias o
Departamentos conformado en un
proceso nacional.
Dividido en Entidades Federativas
que se unen bajo un proceso
internacional como la URSS o
EE.UU. o bien de un Estado
Unitario que se descentraliza.
Conjunto de pases que se unen
de manera tenue para formar un
nuevo ente mediante un proceso
internacional. Ejemplo.- Unin
Europea
Nacionalidad nica.
Nacionalidad dividida en:
1.- General
2.- Segunda nacionalidad de la
entidad federativa, si bien en
Mxico no funciona.
Nacionalidad Mltiple
Orden Jurdico.- los rganos
centrales del Estado Unitario son
los encargados de crear normas,
legislar, mientras que las
provincias pueden generar
disposiciones jurdicas de menor
nivel como reglamentos, bandos o
circulares.
Orden Jurdico.- la generacin de
disposiciones corresponde al
rgano legislativo central pero las
entidades tienen autonoma
derivada de la Descentralizacin.
La Descentralizacin del Estado
Federal se divide en:
-Descentralizacin Administrativa:
mtodos propios de gobierno y
tributacin.
-Descentralizacin Poltica:
posibilidad de elegir gobernantes
propios.
-DESCENTRALIZACIN
CONSTITUCIONAL: capacidad de
cada entidad para
autoconstituirse. Segn su modo
de ser, lo cual brinda autonoma,
siempre y cuando no se
contravenga la orden federal.

Orden Jurdico.- la generacin de
disposiciones se conserva a nivel
de cada pas.
Pero existen rganos a nivel de la
Confederacin que generan
disposiciones consensuadas.
Soberana.- Es un Estado-Nacin
(Pas) soberano en su conjunto.
Las provincias o departamentos,
no gozan de soberana.
Soberana.- El Estado Federal en
su conjunto es soberano. Sus
componentes no lo son pero
tienen mayor grado de libertad.
Soberana.- Cada componente de
la Confederacin conserva su
soberana, de manera que cada
Estado puede bien rechazar una
medida.
Fuerzas Armadas.- Centralizadas,
por lo que una guerra o rebelin
interna es difcil de suceder,
porque las provincias no tienen
elementos de fuerza y el poder
Central dirime y evita los
conflictos.
Fuerzas Armadas.- controladas
por el Orden Federal, cuyos
elementos provienen de las
entidades mismas, pero la
posibilidad de guerra interna es
baja por razn de las fuerzas
federales poderosas.
Existe la posibilidad de la Guardia
Nacional, como un ente
organizado, que en Mxico fue
abolida en 1913, pero en caso de
EE.UU. puede formar parte de
todo el pas, hasta en el
extranjero.
Fuerzas Armadas.- son
manejadas por cada Estado.
Guerra Externa.- en caso de
guerra externa cada Estado
Aporta fuerzas armadas que son
controladas por el rgano central
de la Confederacin.
Estable polticamente. Estable polticamente. Su Inestable polticamente: cualquier
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Cuenta con nacionalidad
compacta y puede alterarse por
influencia externa o nacionalismos
internos.
paradigma se pude ubicar en
EE.UU. sobreviviente de la guerra
de Secesin 1861-65.
miembro de la Confederacin
puede escindir el pacto.

Estado Federal
-Puede surgir en el contexto internacional como la URSS o EE.UU. o en un contexto nacional como Mxico.
-Despus de la Guerra de Secesin estadounidense se observa al Estado Federal como un ente estable a
menos de que sea presionado por cuestiones externas o fuertes nacionalismos internos.
-Surge respecto a condiciones que se fueron presentando durante 6 o 7 aos en Estados Unidos. Segn
Felipe Tena Ramrez el Estado Federal es la consecuencia directa de los problemas de las Trece Colonias en
el Atlntico.
-Las Trece Colonias son enclaves poblacionales dependientes del Reino Unido que, no obstante manteniendo
la intencin de separarse, las condiciones de su entorno poltico-comercial, las obligaron a juntarse.
PROBLEMAS DE LAS TRECE COLONIAS
-Para el comercio internacional conjuntan esfuerzos en contra del Reino Unido, Pases Bajos y Francia,
debido a que se encontraban en desventaja.
-Seguridad los colonos migrantes se asientan en territorio con dueo: Nueva Espaa y amerindios.
-Problemas con Inglaterra.

PROGRESIN CRONOLGICA DE LA FORMACIN DEL ESTADO FEDERAL EN EE.UU.
1754.- Plan de Unin de Albany.- facultades de orden supranacional para imponer tarifas sobre los Estados,
hacen que el plan se eche por tierra, denotando un celo local ante un ente superior que regula.
1764.- Leyes de impuestos las colonias rechazan estos impuestos y los consideran ilegales porque los
colonos no tienen representacin en el Parlamento Ingls.
1765.- Sentido de pertenencia y nacionalismo en llamados a la unin.
1774.- Necesidad de una Constitucin ante medidas caprichosas de la metrpoli. Las leyes inglesas cambian
por arbitrio del parlamento y los colonos se ven en la necesidad de pensar en una norma fundamental Rgida.
Aqu se puede observar el antecedente del rgano revisor compuesto por el congreso federal ms los
congresos locales.
1775.- Segundo Congreso Continental.
1776.- Declaracin de Independencia el 4 de julio.
1787-1781.- Formacin y ratificacin de la confederacin de los Estados Unidos de Amrica del Norte.
1787.- Convencin federal: el sistema federal surge gradualmente conforme a las necesidades sin doctrina
previa. Observa un rgano generador de leyes para el conjunto de entidades que recae en el legislador.
-En la Convencin Federal surgen dos planes:
Plan de Virginia, apoyado por las entidades grandes, que buscan la representacin proporcional, conforme
al nmero de habitantes.
Plan de Nueva Jersey, apoyado por entidades pequeas, que buscan un rgano con participantes en igual
nmero.
De ah surge el Plan de Connecticut que crea un rgano legislador bicameral Senado: con dos senadores
por Estado y Representantes que agrupan proporcionalidad por densidad de poblacin, todo ello en pos de la
creacin normativa.

El Principio federalista del RGANO REVISOR surge del Congreso General estadounidense, mismo que se
rene con los Congresos locales para impulsar modificaciones constitucionales.

DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Para resolver facultades del Congreso General y facultades de los congresos locales se da la Distribucin de
Competencias entre el Congreso Federal mismo, la Federacin y las Entidades.
Debe entenderse primero que el Estado Federal no es un sinnimo de la Federacin, sino que:
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La FEDERACIN es un ente reciente que agrupa los PODERES CONSTITUIDOS y encarnados en
el Congreso Federal, el Presidente y los Tribunales.
A su vez, el Estado Federal se divide en 31 Entidades y 1 Distrito Federal, que se distinguen de la
Federacin por ser entes antiguos, cuya formacin se remonta en Mxico a la colonia.
Y el Estado Federal mexicano se compone de 2457 municipios y 16 demarcaciones delegacionales.
La DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS se basa en varios tipos de facultades, a saber:
FACULTADES EXPRESAS.- (expresadas por escrito en la Constitucin) Explcitas (precisas),
limitadas (corto nmero).
-Corresponden a la Federacin y cedidas por las entidades federativas.
-Toda facultad no cedida, es propia de la entidad.
-Son creadas por el Congreso Constituyente o el rgano revisor, atendiendo tambin a lo que
dispone el artculo 124 de la Constitucin y que refiere a que en el caso de que las entidades se
desprendan de atribuciones y la Federacin no haga objeto sobre las mismas, la entidad podr
recuperarlas.
-Debe existir votacin calificada para modificaciones constitucionales de parte del rgano revisor.
FACULTADES IMPLCITAS.- son medios o leyes necesarias por las cuales los poderes federales
pueden cumplir con las facultades expresas.
-No se encuentran inscritas en la Constitucin sino que se trata de leyes que el Congreso Federal
crea para que la Federacin en el entendido de los Poderes de la Unin, puedan cumplir con las
facultades expresas.
-Tienen una BASE GENERAL DE EXISTENCIA El Congreso Federal debe crear facultades
implcitas para que se cumplan las facultades expresas propias y de los otros poderes, segn lo
dispone la fraccin trigsima (XXX) del Artculo 73 de la Constitucin.
-Requieren de una facultad expresa como condicin necesaria de existencia, para que el Congreso
Federal, un congreso local, el ejecutivo o el pueblo de cuenta de su necesidad.
-La Facultad implcita no puede ir ms all de lo que la facultad expresa requiera.
FACULTADES CONCURRENTES.- se trata de aquellas Facultades expresas que le corresponden a
la Federacin pero de no ser ejercidas, las entidades las recuperan y las ponen en prctica.
-El hecho de que la entidad recupere para s la facultad y la ponga en prctica, no tiene fundamento
en la Constitucin estadounidense sino que la Jurisprudencia de la Corte Suprema de EE.UU. y la
Doctrina poltica dan lugar a las Facultades Concurrentes.
-Observan algunas limitaciones: no todas las facultades expresas pueden recuperarse en razn de
que se cedieron exclusivamente o est prohibido que la entidad efecte tal o cual facultad (si la
Federacin deja de acuar moneda, ninguna entidad podr hacerlo) o bien si el asunto que deriva de
la facultad, requiere de reglamentacin federal.
-En Mxico, las facultades concurrentes no existen, si bien se podran interpretar conforme a lo que
dispone el Artculo 124 de la Constitucin.
-Un ejemplo en Estados Unidos puede ubicarse en torno al tema migratorio, en el cual la Federacin
puede versas, pero ante su falta de legislacin, los estados lo han hecho, como es el caso de la
infamante ley migratoria SB1070 de Arizona. Si la Federacin estadounidense legisla sobre el tema,
leyes como la antes mencionada, quedarn abrogadas o sin efectos jurdicos.
FACULTADES COINCIDENTES.- ocurren cuando la Federacin y las entidades hacen o cumplen
con las mismas atribuciones, es decir que:
-Coinciden en materia pero difieren en el mbito de competencia (territorial) por lo que slo son
aparentemente coincidentes.
-Ejemplos se encuentran en torno a los rubros de Salud y Educacin, donde la Federacin y las
Entidades efectan campaas de vacunacin a la par pero sobre diferentes epidemias o bien donde
en una demarcacin puedan existir escuelas o colegios federales y estatales.

Cuando la Confederacin de Estados Unidos de Amrica del Norte busca retirar la tutela del Reino Unido, los
rganos de la Confederacin dan cuenta de que no tienen los recursos para enfrentarlo, de ah que una de las
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Facultades fundamentales de la Federacin que surgieron a ese respecto, refieren al Manejo de Elementos
Militares y su Presupuesto.
-De esta manera, los estados confederados entregan soldados, armas y recursos econmicos y ya en la
etapa del Estado Federal, se extiende la GARANTA FEDERAL como la obligacin de la Federacin para
brindar proteccin a entidades federativas de lo exterior y en el mbito interno.
-La Garanta Federal para proteger entidades se encuentra bajo el fundamento que establece el Artculo 199,
fraccin I de la Constitucin Poltica, donde la Federacin interviene siempre ante la agresin de un agente
externo y en el mbito interno, se ve necesario que el congreso local pida la defensa para la entidad o el
gobernador si el congreso se encontrase en receso.
-Un ejemplo adverso de la Garanta Federal se pudo observar durante el alzamiento del EZLN en Chiapas, el
1 de Enero de 1994, donde se desconoce si la autoridad legislativa o ejecutiva de la entidad llam a la
Federacin para detener la insurreccin armada.

OBLIGACIONES PARA ENTIDADES
Como componentes del Estado Federal, existen Obligaciones para las entidades dentro de los artculos 119,
120 y 121 de la Constitucin Poltica.
Artculo 119
-RELACIN RECPROCA ENTRE ENTIDADES EN PLANO DE IGUALDAD PARA EL FUNCIONAMIENTO
DEL ESTADO.
-Respetar a las resoluciones judiciales entre entidades.
-Convenios de colaboracin entre las procuraduras estatales y la PGR (ORDEN FEDERAL).
-Intercambios con el extranjero por medio de la SRE, debido a que el Presidente est a cargo de la poltica
exterior.
-Detencin por 60 das del delincuente extranjero para el acopio de documentos probatorios.
-Mexicanos se extraditan por el mismo proceso.
Artculo 120
-Los gobernadores tienen la responsabilidad de publicar y hacer cumplir las leyes federales-
Artculo 121
-Cada estado lleva el registro de cada acto pblico y procedimiento, mientras que el Congreso de la Unin
crear leyes para probar dichos actos.
-Leyes locales se respetan observando el mbito territorial.
-Bienes muebles e inmuebles se rigen por leyes de donde se hallen ubicados.
-Sentencias sobre derechos reales o bienes observarn las leyes de donde radiquen segn corresponda.
-Actos civiles radicados en un estado, tienen validez en otros.
-Ttulos profesionales y otros respetados en otras entidades /revalidacin de estudios.

PROHIBICIONES PARA ENTIDADES
-LA FEDERACIN NO IMPONE O PROHIBE OBLIGACIONES SINO QUE STAS SE ENCUENTRAN
PLASMADAS EN LA CONSTITUCIN DONDE PARTICIPAN LA FEDERACIN Y LAS ENTIDADES.
Las prohibiciones se encuentran en los artculos 117 y 118 de la Constitucin:
-Entidades no pueden formar una alianza o tratado con otra entidad, ni estado extranjeros.
-No pueden acuar o emitir moneda, ni estampillas ni papel sellado.
-No pueden gravar el trnsito de personas u objetos de una entidad a otra.
-No pueden gravar mercancas.
-No pueden gravar con impuestos por concepto de aduanas locales (alcabalas abolidas por Daz). Las
aduanas son del orden federal.
-No pueden expedir leyes de impuestos locales o leyes locales y cambiantes, debido a que las disposiciones
legales deben ser imparciales y abstractas.
-No pueden adquirir deuda externa.

En resumen puede sealarse que para no arriesgar la Soberana y Seguridad Nacional agrupadas en la
Integridad del Estado, las entidades federativas no pueden (Artculo 117):
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Efectuar alianzas con otras entidades o Estados extranjeros.
Contraer deuda externa.
Gravar mercancas para no interferir con el Libre comercio (pensamiento capitalista).
Emitir moneda, papel moneda, timbres o papel sellado propio.
Gravar con impuestos locales a la actividad productiva.
Ejecutar emprstitos extranjeros sobre su presupuesto.
Gravar el alcohol y el tabaco.
Mientras que el Congreso puede autorizar la prctica temporal de:
Derechos de tonelaje en puertos sobre importaciones y exportaciones.
Tener tropa y buques de guerra.
Hacer la guerra a una potencia extranjera por demora de la Federacin.

RGIMEN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
-Segn Felipe Tena Ramrez, se trata de Disposiciones legales que dan una idea amplia de la composicin de
una entidad y las reglas que la regulan, contenidas en los artculos 115 y 116.
Forma de gobierno: republicano, representativo y popular, sobre la base del Municipio libre para la
divisin territorial y para efectos poltico-administrativos.
Sistema representativo.
Autonoma para generar una constitucin propia.
Modelo del Estado Federal con la figura del Municipio Libre (dem primero).
DIVISIN DE PODERES.-
LEGISLATIVO.- compuesto por Diputados (congreso unicameral), con sistema electoral mixto y
votacin de mayoras. Las diputaciones son uninominales y plurinominales en menor nmero.
EJECUTIVO.- Unipersonal, electo por votacin directa, para un trmino de un sexenio, con el
principio de no reeleccin salvo excepciones.
Tienen soberana
Las entidades participan en reformas a la Constitucin Federal en dos maneras: Clsica por medio del
Senado que representa a las entidades; y por Reforma.- donde el congreso lleva una adicin y la reforma se
somete a la revisin de los Congresos locales.
-En el caso del DF este no participa porque su Asamblea no constituye un rgano revisor.
-Entidades elaboran su propia constitucin conforme al modelo federal (partes: prembulo, dogmtica,
orgnica y colofn) adaptando su Constitucin a la General y adoptando tambin la forma de gobierno.
-Dentro del Estado Federal se debe observar un modo de ser de las entidades para con la Federacin.

DESAPARICIN DE PODERES
Ello se da cuando en un estado local o entidad federativa desaparecen los poderes constituidos.
De Hecho.- cuando fallecen las personas que encarnan el rgano o poder.
De derecho.- cuando los individuos que ocupan los cargos, pierden eficacia y obligan a la
desaparicin.
En la desaparicin de poderes, que surge ante la ineficacia de la vida institucional, el Senado debe observar
que sucede en la entidad y valorar mediante procedimientos para declarar que en tal entidad han
desaparecido los poderes (el Senado no los desaparece)
Cmo se reponen los poderes?
Primero se debe verificar la Constitucin de cada entidad para reponer los poderes (dado que cada estado
cuenta con sus mtodos propios).
-De no preverse lo anterior, el Presidente propone tres candidatos al Senado, para que ste elija al
gobernador provisional de la entidad entonces el gobernador provisional convoca a elecciones para elegir
al nuevo gobernador y al congresos local, quien restablece en ltimo momento al poder judicial de la entidad.
-Lo anterior encuentra fundamento en el Artculo 76 de la Constitucin Poltica Federal, y si el Senado se
encontrase en receso, la declaratoria podr hacerla la Comisin Permanente del Congreso (que cuenta con
diputados y senadores).
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-El gobernador provisional no puede ser candidato a eleccin.

EL MUNICIPIO
Se considera segn varios autores no slo como una institucin jurdico-poltica, sino tambin de carcter
sociolgico.
-Llega de Europa por medio de la conquista espaola.
Existe no slo en el Estado Federal sino en el Estado Unitario.
-En el caso de Mxico, la figura del Municipio y el Presidente de la Repblica han sido consistentes con el
paso del tiempo.
-La vida municipal, como institucin, ha observado altibajos: a veces se les considera o se les abandona. La
emperatriz Carlota procur que se les atendiese.
Libertad municipal
-La figura del Municipio Libre surge a partir de la Revolucin con Carranza, pero la libertad refiere a la relacin
directa que existe entre gobernantes y gobernados.
-El municipio crece a partir de la ley orgnica municipal generada por cada legislatura local.
-Segn algunos autores, se considera al Municipio como parte del DERECHO ADMINISTRATIVO, debido a la
divisin de la jerarqua normativa en sus niveles de creacin normativa:
CONSTITUCIONAL: Accin del poder constituyente y el rgano revisor segn lo dispuesto en el
Artculo 135 de la Constitucin.
LEGISLATIVO: Accin de las cmaras de Senadores y Diputados.
ADMINISTRATIVO: creacin de Reglamentos, donde actan los tres poderes constituidos, pero el
Ejecutivo es el creador de reglamentos en mayor medida.
-el presidente es el jefe de la Administracin Pblica y es el aparato para atender las necesidades de
la poblacin.
-el municipio genera normas pero no constitucionales o legislativas sino Administrativas
reglamentos y bandos por ello se le considera como parte del Derecho Administrativo.
La suspensin de Ayuntamientos o su revocacin, se encuentra prevista en el Artculo 115 prrafo ltimo, que
el presidente De la Madrid recuper tras la desaparicin de este mecanismo en el sexenio de Echeverra, por
las modificaciones al 73 Constitucional.

ESQUEMA DE TEMAS DEL ESTADO FEDERAL
TEMAS: BICAMERALISMO DISTRIBUCIN DE FACULTADES: FEDERALES y de ENTIDADES
FEDERATIVAS Explcitas, Implcitas, Concurrentes y Coincidentes.
GRANTA FEDERAL OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PROHIBICIONES DE
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS RGIMEN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EL MUNICIPIO
LA DESAPARICIN DE PODERES.

NATURALEZA, ESENCIA O RASGO DISTINTIVO DEL ESTADO FEDERAL.
-Alexis de Tocqueville: en el estado federal se da la cosoberana o soberana compartida.
Partes soberanas se renen para tener un gobierno federal de pacto junto, cediendo facultades y parte de
su soberana para reservarse el resto FALLA PORQUE LA SOBERANA ES INDIVISIBLE y PERTENECE
AL Estado federal, quien la radica en la nacin o el pueblo.
-Hans Kelsen: el rasgo federal es que las entidades federales cuentan con autonoma: descentralizacin
administrativa, poltica y constitucional autonoma de la entidad federativa.
FALLA PORQUE LAS ENTIDADES NO SON SOBERANAS Y ADAPTAN SU CONSTITUCIN A LA
FEDERAL ADOPANTANDO LA FORMA DE GOBIERNO y EL SISTEMA ELECTORAL, entre otros.
-Borel: las entidades federativas participan en la conformacin de la Voluntad Nacional.
La constitucin debe responder a la forma de ser dinmica, del pueblo de acuerdo a la voluntad nacional,
por medio de la accin del rgano revisor. en el Estado Federal, hay un gobierno para el pas y 31
entidades federativas. Para modificar la Constitucin se requiere que 2/3 de las Cmaras Federales aprueben
reformas para que pasen a revisin de cada entidad para una adicin o reforma posterior en la
composicin de la Voluntad Nacional, participan las partes componentes del Estado Federal.
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-Mouskheli: el rasgo federal radica en que sus partes componentes son autnomas y participan en la
conformacin de la Voluntad Nacional, se pueden dar su Constitucin y participar en la conformacin de la
Constitucin Federal.

ESTRUCTURA DE LA FORMA DE GOBIERNO DEL ESTADO FEDERAL
-Es la forma de relacin entre los poderes federales como rganos de gobiernodependiendo de cmo se
relaciones se desemboca en determinada forma de gobierno.
FORMA DE GOBIERNO
PODERES RGIDOS: gobierno PRESIDENCIAL.- EE.UU.
PODERES FLEXIBLES: gobierno PARLAMENTARIO.- REINO UNIDO.
GOBIERNO DIRECTORIAL: gobierno de ASAMBLEA.- SUIZA.
-ALTHUSSER.- tomando puntos de Montesquieu se forj la idea de poderes separados lo cual no existe
porque los poderes estn comunicados.
el papel poltico de Montesquieu influy en el planteamiento de la teora de la Separacin. Buscaba
restablecer los privilegios de la nobleza combatiendo a la monarqua absoluta pero la burguesa fue quien
sac provecho del movimiento.
-LOEWENSTEIN.- no existe divisin de poderes, sino en el ejercicio del poder se divide el trabajo, legislar,
ejecutar y resolver.

GOBIERNO PRESIDENCIAL.- EE.UU. cuenta con poderes bsicos emanados de su Constitucin rgida
escrita en 1787 y vigente an.
E J E C U T I V O
El ejecutivo es unipersonal y encarna al presidente de EE.UU. quien se elige para un cuatrienio con
posibilidad de una sola reeleccin. Se conforma por va electoral indirecta, los ciudadanos votan por
el Colegio electoral quien a su vez elige o vota por el presidente.
Modelo electoral bipartidista: Demcratas y Republicanos.
El presidente es Jefe de Estado y Gobierno.
Adems es Jefe de la administracin pblica, comandante de las fuerzas armadas, encargado de la
poltica exterior, puede otorgar indultos, es fuente generadora de derecho porque genera
reglamentos y tiene poder de veto para el Legislativo.
Para el desempeo de sus tareas cuenta con secretarios, consejeros y comits.
Secretarios que son designados por el presidente y aprobados por el Congreso y apoyan en las
tareas cotidianas del poder presidencial/ consejeros no ayudan en tareas inmediatas son analistas
que proponen vas de accin y cuya influencia plantea un gobierno estable a mediano plazo.
Secretarios y consejeros pueden ser removidos por el Presidente.
El presidente no puede disolver al Congreso. El Congreso a su vez no puede hacer que el
Presidente dimita. Consejeros y asesores de tanto en tanto se presentan a rendicin de cuentas o
informes ante el Congreso.
El presidente tiene otros entes para resolver tareas comits para elaborar el presupuesto anual,
para organizar the adress to the nation, equipo para el manejo de la Poltica exterior encabezado por
el Secretario de Estado, el Consejo de Seguridad Nacional y las agencias de inteligencia y la
burocracia especial de la Casa Blanca.
-El Poder ejecutivo de EE.UU. tiene medios de accin para limitar al Congreso.
Veto: frena las iniciativas de ley del Congreso, si bien no se usa con frecuencia.
Capacidad de iniciativa: poder frente al Congreso por la facultad de iniciar leyes, goza de jerarqua
sobre secretarios para iniciar leyes. Con fuerza y justificacin para que stas sean aprobadas.
Presenta el proyecto de presupuesto de la Nacin, del cual el Congreso realiza pocas
modificaciones.
Patronato: el ejecutivo estadounidense puede disponer hasta cierto monto de dinero pblico para su
imagen pblica.
Frena al Congreso por estar en constante comunicacin con la opinin pblica.
-El poder legislativo, a su vez tiene medios de accin para limitar al Presidente.
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Impeachment juicio sobre el presidente o juicio de responsabilidad. Este proceso ocurri contra
Nixon en los 70s por el caso Watergate ante lo cual renunci. Tambin ocurri contra Clinton en los
90s por el caso Lewinsky.
Poderes financieros sobre polticas pblicas y polticas internacionales. El presidente requiere dinero
en demasa y no puede libremente disponer de recursos, debe pedir permiso al Congreso y ste se
puede denegar. Un ejemplo de emprstito internacional promovido por el Ejecutivo estadounidense,
fue el prstamo a Mxico durante la crisis financiera de 1994-95.
Poderes judiciales del Congreso: se conforman comisiones judiciales que investigan faltas graves
para que el presidente corrija. Estas comisiones son promovidas por un legislador, cuyo apellido es
colocado a nombre de la comisin.
Correlacin de fuerzas favorable al Congreso y contraria al presidente: Mayora de legisladores de
un partido, presidente de otro.
L E G I S L A T I V O
Surge con el Plan de Connecticut (1787). El U.S. Congress es bicameral y se divide en el Senado y la
Cmara de Representantes.
-Existen dos senadores por estado (50 estados = 100 senadores) y 435 representantes por el principio
poblacional de distribucin.
-Observan fuero.
-Para ser Senador estadounidense se requieren 30 aos de edad y 9 de nacionalidad, en tanto que para ser
Representante estadounidense, se requiere de 25 aos de edad y 7 de nacionalidad.
Poderes del Congreso.
Legislar: el Congreso tiene la facultad clsica de crear leyes, por medio de comisiones, concurso de
ambas cmaras, comisiones mixtas parte importante del rgano revisor de la Constitucin,
promueve enmiendas en conjunto con los congresos de los 50 estados de la Unin.
Poder subsidiario electoral: sustituye a los ciudadanos cuando falta el presidente o el vicepresidente
para nombrar a otro. En el caso de que el proceso electoral no culmine, el Congreso nombra a un
presidente provisional, en lo que concluye el proceso.
Facultad para supervisar servicios pblicos o funcionarios pblicos buscando que se persigan
objetivos de salud y educacin, por ejemplo.
Facultad de aprobar tratados internacionales (el Senado es quien mantiene esta facultad) y aprobar
el nombramiento de Secretarios de Estado.
Lobbying: cabildeo entre legisladores y abogados cabilderos para lograr el avance en leyes
convenientes para los gremios o grupos de intereses comunes.
J U D I C I A L
Se compone de tribunales encabezados por la U.S. Supreme Court.
La Corte Suprema tiene facultades importantes, y se compone de 9 individuos: un juez presidente y
ocho jueces asociados.
Poder revisor: revisa leyes secundarias para que se ajusten a la Constitucin: puede dejar sin efecto
las iniciativas legislativas (lo que le brinda poder sobre el Congreso) y puede declarar la
inconstitucionalidad de los actos del Ejecutivo (lo que le brinda poder sobre el Presidente).
La Corte realiza el control sobre el Federalismo: de haber conflictos entre las entidades o cantones
para con la Federacin o sus coetneos, la Corte Suprema, realiza gestin y resoluciones para
dirimir los conflictos.
En el orden de precedencia ceremonial, el presidente de la Corte Suprema, se coloca por detrs o en
segundo sitio tras el Presidente estadounidense.
El pas se rige bajo la constitucin de 1787 la Corte Suprema y los tribunales realizan una
interpretacin vlida de la Constitucin.
Caractersticas generales del gobierno estadounidense:
Estados Unidos cuenta con una Constitucin con sentido limitativo del poder.
-Las entidades ejercen de manera notable su autonoma.
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-El pas cuenta con un clero catlico dbil, la tradicin poltica seala que el catolicismo se entromete en el
ejercicio del poder.
Pero, Quin gobierna Estados Unidos?
En cuanto a los Poderes Formales, se ubican tres etapas: preeminencia del legislativo, despus el
gobierno de jueces o tribunales y desde 1919 se ubica al poder Presidencial.
En cuanto a los Poderes Informales, la industria militar influye en la conduccin poltica del pas
(economa de guerra). La industria petrolera tiene vnculos con los mandatarios, tal es el caso de la
familia Bush. Finalmente se observa que podra existir un gobierno en la sombra es decir, un
gobierno secreto en la conjuncin de los aparatos de inteligencia y espionaje como: el FBI, la CIA,
DEA, NSA, ATF, que informados del mundo poseen la capacidad de dirigir golpes de Estado y
modificar rumbos de gobierno externos.
Finalmente, EE.UU. como paradigma del gobierno presidencialista se ha observado presionado en su
carcter de potencia mundial, ya que mantiene problemas de ndole econmico.

GOBIERNO PARLAMENTARIO.- REINO UNIDO: cuyo gobierno cuenta con una Constitucin grafa,
consuetudinaria y flexible.
Funciona con una divisin de poderes diferente, cuyas funciones estn entrelazadas o son cercanas.
ESQUEMA.- Ejecutivo: -Rey-, Gabinete, Primer Ministro (PM), Ministerio/ Legislativo: Bicameral: Lores y
Comunes/ Judicial: Tribunales.
E J E C U T I V O
Rey: El monarca (actualmente la Reina Isabel II de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte) no es parte
del Poder Ejecutivo sino que es una representacin tradicional del Estado Ingls. La actual Reina es
descendiente de una lnea que viene desde el siglo IX y representa una figura que ha perdurado
porque ha sabido evolucionar.
-Es una figura respetada y venerada como smbolo aceptado, y actualmente no existen tendencias
para acabar con esta institucin.
-La Reina, reina pero no gobierna, sin embargo conserva su infalibilidad por lo que no se equivoca:
un ciudadano afectado por la Corona, puede suplicar ante el monarca y ste le concede el favor.
-La Reina no puede llegar a juicio y vive de recursos reglamentados, lo cual la convierte en un
monarca estable.
-En teora puede hacer que renuncie el Primer Ministro y disolver el Parlamento.
-Tiene una opinin que puede influenciar al Primer Ministro y al Parlamento y a su vez, los miembros
del Parlamento y del Gabinete puede establecer contacto con ella, por medio del PM.
-Constituye un poder neutro que no se mezcla con el orden poltico.
-Puede solventar una problemtica o violacin constitucional que surja entre poderes.
-Encabeza el orden de precedencia del Reino Unido y la Commonwealth.
-Es una monarca informada de su pas y el mundo y puede externar opiniones al PM.
-Debe mantener afinidad con el PM.
Gabinete: Poder Ejecutivo por excelencia. Constituido por consejeros desde tiempos remotos.
-Vara su extensin y de manera colegiada realiza funciones pblicas.
-El Gabinete se constituye de miembros de la Cmara de los Comunes, lo cual es un notable
smbolo de flexibilidad del gobierno parlamentario.
-Est constituido por 15 a 18 ministros.
-Realiza las actividades del monarca: brinda ttulos, honores, indultos, veta leyes del Parlamento,
maneja la poltica interior y lleva la Administracin Pblica, trabajando de manera solidaria.
-En su labor cotidiana, dicta disposiciones, lo cual es un notable smbolo de flexibilidad del gobierno
parlamentario, porque dispone de legislacin delegada por el Parlamento, quien cede facultades
legislativas al Parlamento para que legisle y saque adelante sus tareas.
-Se conforma a partir de un proceso electoral y de sostenerse el mismo partido en el poder, los
ministros pueden mantenerse en su cargo, o renovarse si la tendencia favorece a otro partido.
PM
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-En teora la Reina es Jefe de Estado y el PM Jefe de Gobierno, pero en la praxis, el PM ejerce las
dos funciones.
-El tamao del Gabinete vara en tiempos de crisis, donde se hace ms pequeo para tomar
medidas giles puede funcionar en pleno, o trabajar en comits restringidos, para abordar asuntos
en particular
FACULTADES DEL GABINETE
-Puede disolver la Cmara de los Comunes, lo cual es un notable smbolo de flexibilidad del gobierno
parlamentario.
-Tiene a su cargo la vida econmica y financiera del RU.
-En s, el Gabinete es el gobierno, a diferencia de los poderes constituidos en la Repblica Federal.
-Este gobierno es investido por el pueblo tiene un origen en las elecciones con el voto popular
est en constante dilogo con el pueblo por lo que puede ganarse el favor de la opinin pblica. El
gobierno solo puede gobernar con la confianza del Parlamento.
-Es un gobierno elegido por el pueblo, y aunque hay muchos partidos, existe una tendencia hacia el
Bipartidismo, en primer momento Conservador-Liberal, pero actualmente Conservador-Laborista. Y
las elecciones se reparten entre estos partidos.
-Quien gana ocupa la Cmara de los Comunes. Anteriormente existan clusulas de gobernabilidad,
como la ley del cubo para dar mayor estabilidad a una mayora gobernante.
-Esta mayora, hace que los dirigentes salgan de la Cmara y se integren al gabinete y el dirigente
cabecilla se convierta en el PM.
PARLAMENTO.- se compone de dos cmaras: la Cmara de los Lores y la Cmara de los Comunes.
CMARA DE LOS LORES
Es una Cmara antigua con 755 asientos ms 53 en caso de ausencia o renuncia que ocupan el sitio
de manera provisional.
-Existen varios tipos de Lores:
Hereditarios, otorgados por el monarca, heredables a varn o mujer;
Vitalicios por mritos o reconocimiento cargo no heredable;
Permanentes que representan distintos mbitos de los pases del Reino;
Clericales o espirituales que representan a la Iglesia de Inglaterra;
De Apelacin, que importan en demasa, porque siendo miembros de la Cmara de los Lores tienen
tareas o facultades judiciales resuelven asuntos de carcter judicial.
-Antiguamente era una Cmara de propietarios y realizaban tareas diversas de legislacin y administracin.
Pero durante el siglo XX fueron perdiendo fuerza y ahora slo son simblicos pero se toma en cuenta y
respeta su opinin.
-Se trata de gente de mayor condicin y edad avanzada cuya opinin es siempre importante.
-Por medio de dos conflictos en el siglo XX, los Lores pierden influencia y su decadencia hace que no se
entrometan en tareas fundamentales:
1911: ante una iniciativa de la Cmara de los Comunes sobre cuestiones fiscales para los
trabajadores, la Cmara de los Lores la rechaza y disuelve a la Cmara de los Comunes. El conflicto
es resuelto por el electorado ante la victoria de los comunes, stos colocan mayores limitaciones
a la Cmara de los Lores, cuestin que es rechazada nuevamente por los Lores y disuelven a la
Cmara de los Comunes. el electorado nuevamente vota en favor de los Comunes y se establece
que el fuero de facultades econmicas le corresponde en su manejo a la representacin nacional a
travs de la Cmara de los Comunes.
1949: la costumbre de veto de los Lores a propuestas de los Comunes se daba aun cuando se
proponan leyes. Tras tres propuestas en dos aos hubo veto, se disolvi la Cmara de los Comunes
y el electorado resolvi en favor de los Comunes ahora tras la presentacin de una propuesta en
dos ocasiones durante un ao, la Cmara de los Lores debe aceptar la propuesta.
CAMARA DE LOS COMUNES
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Puede sealarse que es la representacin nacional pero no tiene presencia del sector de
trabajadores, sino que est compuesta de intelectuales interesados en la vida poltica.
Tiene su base en el bipartidismo Conservador-Laborista ingls.
Dura en ejercicio 5 aos y se disuelve para las elecciones. Est encabezada por un speaker cargo
ceremonial, encargado de dirigir los debates, protocolo y control de la cmara. Es un miembro de un
partido, pero se acostumbra seleccionarle antes de las elecciones para que dirija sesiones
imparcialmente y slo en rara ocasin ejerce su voto.
La Cmara de los Comunes Legisla en Pleno dando cabida a todos sus miembros,; en comits
permanentes sobre los confines del RU; en comits selectos tcnicos; en Joint comittes comits
mixtos entre miembros de la Cmara de los Comunes y la de los Lores para tomar en cuenta los
puntos de opinin de stos ltimos y para la autorizacin de crditos y vas y medios para recaudar
dinero.
La Cmara de los Comunes es el Poder Legislativo ingls. Ante ellos acuden con frecuencia los
miembros del Gabinete.
Al interior de la Cmara de los comunes se presentan dictmenes que se votan en Mociones. Por
medio de un proceso definido: 1.- Presentacin de la mocin. 2.- Cuestiones a la mocin
(aclaraciones), 3.- Toma de decisin por votacin ya sea comn o econmica, ponindose de pie o
sentndose; o bien en una mocin trascendente, por votacin de divisin, donde los Comunes salen
al lobby y entran por lugar diferente segn su voto.
-Facultades de la Cmara de los Comunes.
En una muestra de flexibilidad del gobierno parlamentario: la Cmara de los Comunes puede hacer
renunciar al Gabinete.
El Gabinete solo gobierna con la confianza de la Cmara de los Comunes. Porque el estado mayor
del partido vencedor constituye el gabinete y su dirigente mximo se convierte en el Primer ministro.
-El Gabinete puede tomar decisiones que disgusten a la Cmara, por ello puede pedir un voto de
confianza. De no hacerlo puede venir un voto de censura desde la Cmara de los Comunes y por
ende el Gabinete debe renunciar.
Una confrontacin entre la Cmara de los Comunes y el Gabinete puede dejar al RU sin Ejecutivo y
Legislativo, ante ello el electorado puede intervenir.
-Si los electores votan a favor del Gabinete, ste se reinstala y la Cmara de los Comunes debe
aceptar la poltica rechazada.
-Si los electores votan a favor del Parlamento, ste se reinstala y de l surge un nuevo Parlamento.
Tanto la Cmara de los Comunes como el Gabinete se mantienen en contacto constante con los
electores y pueden sancionar a los medios por distorsionar la informacin de lo que sucede las
sesiones de los Comunes son a ventanas abiertas para conocer lo que se debate, las sesiones a
puertas cerradas son muy extraas.

GOBIERNO DIRECTORIAL.- SUIZA: es un tipo de gobierno donde su peso fuerte recae en el Legislativo.
-El Ejecutivo es colegiado y rotativo, por lo que el cargo del Presidente y PM lo componen un grupo de
individuos, lo cual hace que el Ejecutivo no sea unipersonal o se concentre en una sola persona.
-Concentra los ejercicios de la democracia semidirecta: referndum, plebiscito, iniciativa popular, revocacin y
veto popular.

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G O B I E R N O M E X I C A N O
E J E C U T I V O
PRESIDENTE
El cargo del Presidente es esencial: a pesar de las formas de gobierno diferentes es una figura constante
desde Guadalupe Victoria hasta EPN.
El Presidente conforma el Poder Ejecutivo, el cargo es unipersonal.
El Presidente puede llegar al cargo por va electoral y voto directo.
El Presidente dura 6 aos en el cargo el principio de No Reeleccin es firme: aqul que ocup el
cargo no puede volver a ocuparlo.
No siempre dur sexenios, sino hasta el periodo de Crdenas.
En un inicio se haca acompaar de la figura del Vicepresidente.
El Presidente ocupa los cargos de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno pero tambin es Jefe de la
Poltica Exterior, Jefe de la Administracin Pblica y Jefe de las Fuerzas Armadas, anteriormente era
la Primera autoridad agraria del pas.
Si llega a faltar, ser de dos maneras: pasajera o absoluta que es cuando no regresar al cargo. Los
procedimientos previstos en la Constitucin seguan el delegar el cargo al Secretario de Relaciones
Exteriores; el Secretario de gobernacin o el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin. El procedimiento de sucesin fue modificado en 2006.
Para ejercer sus tareas nombra a Secretarios bajo lo dispuesto en el Art. 91 quienes actan a
nombre del Presidente.
El Presidente puede nombrar y remover secretarios sin la participacin del Congreso. Los
Secretarios apoyan al Presidente en sus labores como Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.
Como Jefe de Gobierno le corresponde al Presidente el manejo de la Administracin Pblica los
Secretarios lo apoyan para atender las necesidades de ciudadanos e incluso extranjeros en la
Repblica.
Como Jefe de Estado, el Presidente es representante del Estado Mexicano ante el mundo y debe
velar por la permanencia y seguridad del pas, manejar la poltica exterior y la seguridad nacional.
Adems es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas, y le corresponde el manejo de ciertos
cuerpos de la Polica y de los Cuerpos de Inteligencia.
A partir del Artculo 80 de la Constitucin se encuentran las facultades del Ejecutivo de la Unin, el
cual es llamado oficialmente como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Segn Felipe Tena Ramrez, es conveniente que el Ejecutivo mexicano sea unipersonal dado que de
ello deriva unidad de accin en la aplicacin de la ley.
Dado que el cargo es unipersonal, el presidente puede nombrar secretarios y asesores para ayudarle
en el cargo.
ARTCULO 82
El presidente para ser electo, requiere de 35 aos de edad, haber residido 20 aos continuos antes
de la eleccin, haber residido en el pas un ao anterior a la eleccin, no ser eclesistico, no estar en
servicio militar activo, no ser funcionario a menos que se separe seis meses antes de la eleccin y
ARTCULO 83
No haber ocupado el cargo anteriormente (principio de No reeleccin).

El presidente puede faltar de manera Temporal o Absoluta. El Congreso define la separacin
temporal del presidente, en caso de enfermedad o viaje, asimismo la comisin permanente del
Congreso puede determinar una licencia por 30 das.

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Si el presidente falta de manera Absoluta procede lo siguiente
Falta en
los dos
primeros
aos
Congreso en
sesin
Secretario de
Gobernacin
presidente
provisional por no
ms de 60 das
Congreso en Colegio
electoral designa al
Presidente Interino
Presidente
Interino quien
en 10 das
convoca a
elecciones
cuyo plazo
ser de 7 a 9
meses
Presidente
Electo
asume el
cargo y
termina el
sexenio.
Comisin
Permanente en
sesin
Secretario de
Gobernacin
presidente
provisional por no
ms de 60 das
Comisin
Permanente
llama de
inmediato al
Congreso para
sesiones
extraordinarias.
Congreso
en Colegio
electoral
designa al
Presidente
Interino
Presidente
Interino quien
en 10 das
convoca a
elecciones
cuyo plazo
ser de 7 a 9
meses
Presidente
Electo
asume el
cargo y
termina el
sexenio.
Falta en
los ltimos
cuatro
aos
Congreso en
sesin
Secretario de
Gobernacin
presidente
provisional por no
ms de 60 das
Congreso en Colegio
electoral designa al
Presidente Substituto
Presidente Substituto asume el
cargo y termina el sexenio.
Comisin
Permanente en
sesin
Secretario de
Gobernacin
presidente
provisional por no
ms de 60 das
Comisin
Permanente
llama de
inmediato al
Congreso para
sesiones
extraordinarias.
Congreso
en Colegio
electoral
designa al
Presidente
Substituto
Presidente Substituto asume el
cargo y termina el sexenio.

La ausencia absoluta del Presidente es una figura prevista en el texto constitucional pero poco
llevada a la prctica. Las ausencias del ejecutivo han sido pasajeras y las representaciones del pas
en reuniones o cumbres en el extranjero no cuentan como ausencias.
ARTCULO 91
Para ser secretario del Despacho se requiere: ser ciudadano mexicano por nacimiento, estar en ejercicio de
sus derechos y tener treinta aos cumplidos.
-Los secretarios los nombra el Presidente para apoyar en las funciones especficas del Ejecutivo.
ARTCULO 92
Todos los reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del Presidente debern estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto corresponda, y sin este requisito no sern obedecidos.
-Todos los reglamentos, decretos, rdenes o acuerdos que gira el Presidente de la Repblica, deben signarse
por el secretario que se trate, con lo que se establece la figura del refrendo ministerial, como un candado de
seguridad, respecto a la capacidad de ley del Presidente.
ARTCULO 85
ARTCULO 85. SI ANTES DE INICIAR UN PERIODO CONSTITUCIONAL LA ELECCIN NO ESTUVIESE HECHA O DECLARADA
VLIDA, CESAR EL PRESIDENTE CUYO PERIODO HAYA CONCLUIDO Y SER PRESIDENTE INTERINO EL QUE HAYA
DESIGNADO EL CONGRESO, EN LOS TRMINOS DEL ARTCULO ANTERIOR.
PRRAFO REFORMADO DOF 13-11-2007, 09-08-2012
-Antes de iniciarse el periodo constitucional, el 1 de diciembre, si la eleccin no se hubiera hecho o estuviera
en proceso de declararse vlida por el TEPJF despus de la resolucin de todas las impugnaciones; cesa el
presidente en funciones y ser presidente interino quien designe el Congreso (en el entendido de que la
eleccin de legisladores no fue objeto de impugnacin). El secretario de Gobernacin saliente no contina.
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SI AL COMENZAR EL PERIODO CONSTITUCIONAL HUBIESE FALTA ABSOLUTA DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
ASUMIR PROVISIONALMENTE EL CARGO EL PRESIDENTE DE LA CMARA DE SENADORES, EN TANTO EL CONGRESO
DESIGNA AL PRESIDENTE INTERINO, CONFORME AL ARTCULO ANTERIOR.
PRRAFO REFORMADO DOF 09-08-2012
S a partir del 1 de diciembre existe falta absoluta del presidente electo (no llega a prestar juramento ni a
nombrar a sus secretarios, el presidente del Senado asume la presidencia en lo que se constituye el Colegio
Electoral para nombrar un interino.

FACULTADES DEL EJECUTIVO MEXICANO
Para el desempeo de tus tareas el Presidente tiene facultades dentro de la creacin de ley:
Ejecutar la ley que dimana del Congreso.
Crear la ley: puede iniciar leyes (propuestas). Actualmente emite ms iniciativas que el Congreso
Promulgacin de ley que el Ejecutivo acepta formalmente del Legislativo.
Poder de Veto: puede regresar leyes al Legislativo con observaciones. Una vez superado el veto
debe promulgar, para que la ley entre en vigor y el Ejecutivo la ejecute.
Poder Reglamentario: consiste en crear derecho en reglamentos, decretos, rdenes y acuerdos,
desglosando disposiciones de ley en disposiciones ms especficas.
Proveer el exacto cumplimiento de la ley en la Esfera Administrativa creando reglamentos. Los tres
poderes de la Unin pueden crear reglamentos pero el Legislativo lo hace en menor medida y slo
para su orden interno.
-El Presidente se encarga del manejo de la Administracin pblica para atender las necesidades de
la poblacin y el pas en mltiples aspectos. Es decir es el Jefe de la Administracin Pblica y se
encarga del exacto cumplimiento de la ley creando leyes en reglamentos especficos.
NOMBRAMIENTOS
LIBRES.- estos nombramientos se sujetan a los requisitos dispuestos en la Constitucin pero son
nombramientos polticos de confianza que el presidente puede realizar con la libertad de deponer el
personal cuando lo estime conveniente. Aqu entran todos los secretarios.
SUJETOS A RATIFICACIN.- el presidente nombra a un sujeto de manera provisional, mientras que
otro ente lo ratifica y lo perfecciona. En este rubro entran los cargos de colaboradores en el
desempeo de las tareas del presidente como Jefe de Estado a excepcin del Secretario de
Exteriores y el Secretario de la Defensa. Cargos de ratificacin por el Senado: PGR, CNS,
Embajadores, Cnsules, Ministros plenipotenciarios, BANXICO, COFETEL, CONDUSEF y ASF; as
como los cargos superiores a Coronel (ejrcito y fuerza area) y Capitn de navo, hasta General de
Divisin y Almirante de los cuerpos de defensa mencionados.
DE ACUERDO A PROCEDIMIENTO DE LEY.- en la jerarqua menor a coronel y su homlogo de la
Armada, los nombramientos del presidente se deben ajustar a lo que dispone la ley en cuanto a
concursos de seleccin y promocin de mritos.

ARTCULO 86
ARTCULO 86. EL CARGO DE PRESIDENTE DE LA REPBLICA SLO ES RENUNCIABLE POR CAUSA GRAVE,
QUE CALIFICAR EL CONGRESO DE LA UNIN, ANTE EL QUE SE PRESENTAR LA RENUNCIA.
El Presidente puede renunciar por causa grave, sin que la constitucin seale o prevea en que consista sta.
Renuncia ante el Congreso, quien califica la causa y da la renuncia, para iniciarse el proceso previsto en el
Art. 84.
ARTCULO 87
ARTCULO 87. EL PRESIDENTE, AL TOMAR POSESIN DE SU CARGO, PRESTAR ANTE EL CONGRESO DE LA
UNIN O ANTE LA COMISIN PERMANENTE, EN LOS RECESOS DE AQUL, LA SIGUIENTE PROTESTA:
"PROTESTO GUARDAR Y HACER GUARDAR LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS Y LAS LEYES QUE DE ELLA EMANEN, Y DESEMPEAR LEAL Y PATRITICAMENTE EL CARGO DE
PRESIDENTE DE LA REPBLICA QUE EL PUEBLO ME HA CONFERIDO, MIRANDO EN TODO POR EL BIEN Y
PROSPERIDAD DE LA UNIN; Y SI AS NO LO HICIERE QUE LA NACIN ME LO DEMANDE."
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SI POR CUALQUIER CIRCUNSTANCIA EL PRESIDENTE NO PUDIERE RENDIR LA PROTESTA EN LOS TRMINOS
DEL PRRAFO ANTERIOR, LO HAR DE INMEDIATO ANTE LAS MESAS DIRECTIVAS DE LAS CMARAS DEL
CONGRESO DE LA UNIN.
El Presidente protesta con el citado enunciado asumiendo el cargo y sometindose al orden constitucional del
pas. Si no rinde protesta no hay presidente y si incurre en delitos que vayan en contra del estamento, puede
recaer en responsabilidad oficial.
-Puede rendir protesta ante el Congreso o la Comisin Permanente o las mesas directivas de las Cmaras o
ante el Presidente de la SCJN.
-La protesta se aprecia ambigua, porque menciona que el pueblo le ha conferido poder al Ejecutivo, como
un ente material y la Nacin como ente abstracto, no puede demandar nada. En ello se aprecia la necesidad
de adoptar la revocacin de mandato.
ARTCULO 88
ARTCULO 88. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA PODR AUSENTARSE DEL TERRITORIO NACIONAL HASTA
POR SIETE DAS, INFORMANDO PREVIAMENTE DE LOS MOTIVOS DE LA AUSENCIA A LA CMARA DE
SENADORES O A LA COMISIN PERMANENTE EN SU CASO, AS COMO DE LOS RESULTADOS DE LAS
GESTIONES REALIZADAS. EN AUSENCIAS MAYORES A SIETE DAS, SE REQUERIR PERMISO DE LA CMARA
DE SENADORES O DE LA COMISIN PERMANENTE.
El Presidente puede ausentarse por 7 das informando solamente los motivos de su ausencia y a su regreso,
los resultados de las gestiones que efectu. En caso de ausencias mayores a 30 das debe solicitar permiso
al Senado o la Comisin permanente.
ARTCULO 90
ARTCULO 90. LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL SER CENTRALIZADA Y PARAESTATAL CONFORME A
LA LEY ORGNICA QUE EXPIDA EL CONGRESO, QUE DISTRIBUIR LOS NEGOCIOS DEL ORDEN
ADMINISTRATIVO DE LA FEDERACIN QUE ESTARN A CARGO DE LAS SECRETARAS DE ESTADO Y
DEFINIR LAS BASES GENERALES DE CREACIN DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES Y LA INTERVENCIN
DEL EJECUTIVO FEDERAL EN SU OPERACIN.
Se denota el carcter del presidente como Jefe de la Administracin Pblica.
ARTCULO 93
ARTCULO 93.- LOS SECRETARIOS DEL DESPACHO, LUEGO QUE EST ABIERTO EL PERIODO DE SESIONES
ORDINARIAS, DARN CUENTA AL CONGRESO DEL ESTADO QUE GUARDEN SUS RESPECTIVOS RAMOS.
CUALQUIERA DE LAS CMARAS PODR CONVOCAR A LOS SECRETARIOS DE ESTADO, AL PROCURADOR
GENERAL DE LA REPBLICA, A LOS DIRECTORES Y ADMINISTRADORES DE LAS ENTIDADES
PARAESTATALES, AS COMO A LOS TITULARES DE LOS RGANOS AUTNOMOS, PARA QUE INFORMEN BAJO
PROTESTA DE DECIR VERDAD, CUANDO SE DISCUTA UNA LEY O SE ESTUDIE UN NEGOCIO CONCERNIENTE A
SUS RESPECTIVOS RAMOS O ACTIVIDADES O PARA QUE RESPONDAN A INTERPELACIONES O PREGUNTAS.
LAS CMARAS, A PEDIDO DE UNA CUARTA PARTE DE SUS MIEMBROS, TRATNDOSE DE LOS DIPUTADOS, Y
DE LA MITAD, SI SE TRATA DE LOS SENADORES, TIENEN LA FACULTAD DE INTEGRAR COMISIONES PARA
INVESTIGAR EL FUNCIONAMIENTO DE DICHOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE
PARTICIPACIN ESTATAL MAYORITARIA. LOS RESULTADOS DE LAS INVESTIGACIONES SE HARN DEL
CONOCIMIENTO DEL EJECUTIVO FEDERAL.
LAS CMARAS PODRN REQUERIR INFORMACIN O DOCUMENTACIN A LOS TITULARES DE LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEL GOBIERNO FEDERAL, MEDIANTE PREGUNTA POR ESCRITO, LA CUAL
DEBER SER RESPONDIDA EN UN TRMINO NO MAYOR A 15 DAS NATURALES A PARTIR DE SU RECEPCIN.
EL EJERCICIO DE ESTAS ATRIBUCIONES SE REALIZAR DE CONFORMIDAD CON LA LEY DEL CONGRESO Y
SUS REGLAMENTOS.
Este artculo contiene las regulaciones para los secretarios de Estado: Informes a comenzar el primer periodo
de sesiones, pueden ser llamados a comparecer, pueden ser interrogados, el Congreso puede formar
comisiones para investigar Secretaras u otras dependencias, siendo que toda averiguacin se hace del
conocimiento del presidente. La Administracin Pblica a travs de las Secretaras, dependencias,
paraestatales u rganos autnomos (IFE, CONDUSEF, COFETEL BANXICO, ASF, IFAI) tiene quince das
para contestar el cuestionamiento que enve el Congreso de la Unin.

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ARTCULO 89
ARTCULO 89. LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL PRESIDENTE, SON LAS SIGUIENTES:
I. PROMULGAR Y EJECUTAR LAS LEYES QUE EXPIDA EL CONGRESO DE LA UNIN, PROVEYENDO EN LA
ESFERA ADMINISTRATIVA A SU EXACTA OBSERVANCIA.
II. NOMBRAR Y REMOVER LIBREMENTE A LOS SECRETARIOS DE ESTADO, REMOVER A LOS EMBAJADORES,
CNSULES GENERALES Y EMPLEADOS SUPERIORES DE HACIENDA, Y NOMBRAR Y REMOVER LIBREMENTE A
LOS DEMS EMPLEADOS DE LA UNIN, CUYO NOMBRAMIENTO O REMOCIN NO EST DETERMINADO DE
OTRO MODO EN LA CONSTITUCIN O EN LAS LEYES; Nombramientos libres, aquellos no sujetos a ratificacin o a
reglamento por servicio profesional de carrera.
III. NOMBRAR, CON APROBACIN DEL SENADO, A LOS EMBAJADORES, CNSULES GENERALES, EMPLEADOS
SUPERIORES DE HACIENDA Y A LOS INTEGRANTES DE LOS RGANOS COLEGIADOS ENCARGADOS DE LA
REGULACIN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES, ENERGA Y COMPETENCIA ECONMICA; Empleados
superiores de Hacienda son los subsecretarios de Hacienda quienes tambin son ratificados.
IV. NOMBRAR, CON APROBACIN DEL SENADO, LOS CORONELES Y DEMS OFICIALES SUPERIORES DEL
EJRCITO, ARMADA Y FUERZA AREA NACIONALES;
V. NOMBRAR A LOS DEMS OFICIALES DEL EJRCITO, ARMADA Y FUERZA AREA NACIONALES, CON
ARREGLO A LAS LEYES.
VI. PRESERVAR LA SEGURIDAD NACIONAL, EN LOS TRMINOS DE LA LEY RESPECTIVA, Y DISPONER DE LA
TOTALIDAD DE LA FUERZA ARMADA PERMANENTE O SEA DEL EJRCITO, DE LA ARMADA Y DE LA FUERZA
AREA PARA LA SEGURIDAD INTERIOR Y DEFENSA EXTERIOR DE LA FEDERACIN. Funcin del ejecutivo,
preservar la seguridad nacional, con el manejo de las fuerzas armadas y el Consejo Nacional de Seguridad.
VII. DISPONER DE LA GUARDIA NACIONAL PARA LOS MISMOS OBJETOS, EN LOS TRMINOS QUE PREVIENE
LA FRACCIN IV DEL ARTCULO 76.La guardia nacional est prevista pero no organizada como cuerpos ciudadanos.
Si el Presidente llama a la guradia nacional, el Senado aprueba y determina el nmero de individuos.
VIII. DECLARAR R LA GUERRA EN NOMBRE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PREVIA LEY DEL
CONGRESO DE LA UNIN. La declaracin de guerra responde a una ley del Congreso. El presidente como Jefe de
Estado se encarga de hacer del conocimiento del enemigo, la declaracin de guerra.
IX. DESIGNAR, CON RATIFICACIN DEL SENADO, AL PROCURADOR GENERAL DE LA REPBLICA; Cargo de
nombramiento libre, ahora debe ser ratificado, dado que se busca la autonoma de la PGR para que cumpla mejor su
encomienda.
X. DIRIGIR LA POLTICA EXTERIOR Y CELEBRAR TRATADOS INTERNACIONALES, AS COMO TERMINAR,
DENUNCIAR, SUSPENDER, MODIFICAR, ENMENDAR, RETIRAR RESERVAS Y FORMULAR DECLARACIONES
INTERPRETATIVAS SOBRE LOS MISMOS, SOMETINDOLOS A LA APROBACIN DEL SENADO. EN LA
CONDUCCIN DE TAL POLTICA, EL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO OBSERVAR LOS SIGUIENTES
PRINCIPIOS NORMATIVOS: LA AUTODETERMINACIN DE LOS PUEBLOS; LA NO INTERVENCIN; LA SOLUCIN
PACFICA DE CONTROVERSIAS; LA PROSCRIPCIN DE LA AMENAZA O EL USO DE LA FUERZA EN LAS
RELACIONES INTERNACIONALES; LA IGUALDAD JURDICA DE LOS ESTADOS; LA COOPERACIN
INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO; EL RESPETO, LA PROTECCIN Y PROMOCIN DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y LA LUCHA POR LA PAZ Y LA SEGURIDAD INTERNACIONALES; Fines y principios de la Poltica Exterior
Mexicana: el presidente firma tratados y el Senado apruba la competencia de los mismos, siendo el pleno de la SCJN
puede revisarlos. En este artculo se encuentra la Doctrina Estrada: no intervencin, autodeterminacin de los pueblos,
cooperacin internacional, igualdad jurdica y la promocin de los DD.HH.
XI. CONVOCAR AL CONGRESO A SESIONES EXTRAORDINARIAS, CUANDO LO ACUERDE LA COMISIN
PERMANENTE. La Comisin Permanente convoca a periodo de sesiones extraordinarias del Congreso, bajo peticin del
Ejecutivo.
XII. FACILITAR AL PODER JUDICIAL LOS AUXILIOS QUE NECESITE PARA EL EJERCICIO EXPEDITO DE SUS
FUNCIONES. Apoyar al Poder Judicial para su ejercicio, con la fuerza pblica.
XIII. HABILITAR TODA CLASE DE PUERTOS, ESTABLECER ADUANAS MARTIMAS Y FRONTERIZAS, Y DESIGNAR
SU UBICACIN. Emprender infraestructura para puertos y aduanas.
XIV. CONCEDER, CONFORME A LAS LEYES, INDULTOS A LOS REOS SENTENCIADOS POR DELITOS DE
COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES FEDERALES Y A LOS SENTENCIADOS POR DELITOS DEL ORDEN COMN,
EN EL DISTRITO FEDERAL; Concesin de indultos.
XV. CONCEDER PRIVILEGIOS EXCLUSIVOS POR TIEMPO LIMITADO, CON ARREGLO A LA LEY RESPECTIVA, A
LOS DESCUBRIDORES, INVENTORES O PERFECCIONADORES DE ALGN RAMO DE LA INDUSTRIA. Privilegios a
descubridores e inventores.
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XVI. CUANDO LA CMARA DE SENADORES NO EST EN SESIONES, EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
PODR HACER LOS NOMBRAMIENTOS DE QUE HABLAN LAS FRACCIONES III, IV Y IX, CON APROBACIN DE
LA COMISIN PERMANENTE; Nombramientos por ratificacin podr aprobarlos la comisin permanente, cuando la
primera se encontrase en receso.
XVII. SE DEROGA.
XVIII. PRESENTAR A CONSIDERACIN DEL SENADO, LA TERNA PARA LA DESIGNACIN DE MINISTROS DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA Y SOMETER SUS LICENCIAS Y RENUNCIAS A LA APROBACIN DEL PROPIO
SENADO; El presidente opone la terna para Ministros de la SCJN y somete a consideracin las licencias y renuncias de
los Ministros.
XIX. SE DEROGA.
XX. LAS DEMS QUE LE CONFIERE EXPRESAMENTE ESTA CONSTITUCIN.
El cargo del Presidente es el cargo de cargos.
Como cargos extraoficiales se encuentran: jefe del partido oficial, bienhechor nacional, poder neutro
independiente de los errores de los dems miembros de la Administracin Pblica.

CONGRESO BICAMERAL (Artculo 51)
Integracin de la Cmara
Bicameral que responde a la forma de Estado Federal.
Representado por dos Cmaras: Diputados (personas o poblacin) y Senado (Entidades)
Anterior al periodo de Lerdo, no exista el Senado, que se recuper despus de la constitucin de
1857. En aqul entonces, los diputados votaban iniciativas correspondientes a diferente legislatura
SENADO: compuesto de 128 miembros/4 por entidad, dos senadores de la frmula que gana las elecciones,
un tercero que representa a la primera minora y uno ms que no representa a nadie y es electo con base en
el nmero de votos en la eleccin, tomando en cuenta a la Repblica como una sola circunscripcin.
ARTCULO 58
Requisitos para ser Senador: mexicano de nacimiento, 25 aos, originario o vecino del Estado con
residencia de 6 meses antes de la eleccin, no estar en el ejrcito o polica renunciando 90 das
antes, no ser titular de organismos, secretaras u rganos desconcentrados. No ser ministro de la
SCJN ni magistrado o secretario del TEPJF, no ser gobernador, o no separarse del cargo
administrativo o judicial, adems de no ser ministro religioso, con la imposibilidad de reeleccin. El
Senado tiene 128 miembros, 2 por cada entidad federativa, un tercero por cada entidad como
primera minora y uno ms de representacin proporcional. Los Senadores plurinominales se eligen
segn la votacin de toda la Repblica.

Tena Ramrez seala que un factor de equilibrio para la creacin legislativa es el hecho de que la
Cmara alta la ocupen mayores y la Cmara Baja la ocupen jvenes.
As, si una de las cmaras tiene problemas con el ejecutivo, la otra puede mediar para una
resolucin.
En estricto sentido la Cmara Federal es el Poder legislativo, creador de la ley.
DIPUTADOS (Artculo 52): son representantes de la Nacin, no de los electores. Se integra de 500 miembros:
300 de carcter uninominal por distritos definidos y 200 por el principio de representacin proporcional. El
cargo dura 3 aos, lo que constituye una Legislatura.
ARTCULO 53
Los diputados electos por mayora relativa se asientan en 300 distritos, para ello IFE divide la
poblacin de la Repblica entre trescientos y divide el territorio nacional en distritos.
Los distritos deben ser equivalentes en poblacin y ciudadanos y las entidades deben tener dos
diputados por lo menos.
En estados como Baja California sur hay poblacin dispersa por lo que solo hay 5 distritos, pero en
entidades de alta densidad poblacional como el Estado de Mxico existen 45 distritos electorales. En
el DF hay 27 distritos electorales.

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ARTCULO 54
Los diputados plurinominales son 200 y se eligen con base en 5 circunscripciones que se basan en
la divisin del territorio nacional en igual nmero de divisiones. Son 40 diputados por cada
circunscripcin.
Cada diputado propietario debe tener un suplente.
ARTCULO 55
Requisitos para ser Diputado: mexicano de nacimiento, 21 aos, originario o vecino del Estado con
residencia de 6 meses antes de la eleccin, no estar en el ejrcito o polica renunciando 90 das
antes, no ser titular de organismos, secretaras u rganos desconcentrados. No ser ministro de la
SCJN ni magistrado o secretario del TEPJF, no ser gobernador, o no separarse del cargo
administrativo o judicial, adems de no ser ministro religioso, con la imposibilidad de reeleccin.

Diputados y Senadores estn sujetos a las reglas de no reeleccin para el periodo inmediato
siguiente en la cmara donde se encuentren. Los propietarios no se pueden postular como
suplentes. Los suplentes si pueden competir para el cargo de propietario, los suplentes que en su
caso ocupan el cargo de propietario no pueden reelegirse.
El cambio de cmara a asamblea o a otra cmara despus de terminada una legislatura, es vlido.
Actualmente se considera la reeleccin legislativa.

Funcionamiento de la Cmara
Legisladores cuentan con fuero: diputados y senadores (art. 61) estn exentos de
responsabilidad por la crtica u opinin en el desempeo de sus tareas.
Presidente de cada Cmara debe velar por el fuero y el recinto de los legisladores.
Legisladores en el desempeo de sus tareas no podrn tener otro cargo dentro del servicio
pblico por el cual perciban ingresos pero si pueden efectuar tareas particulares (art. 62)
Los legisladores pueden ser designados como Secretarios para lo cual piden licencia y de
concluir su ministerio antes, pueden regresar a su labor legislativa.
Las Cmaras deben estar debidamente instaladas asumiendo tareas normales contando con el
nmero de legisladores necesarios. stas se conforman a partir del 1 de septiembre, despus
de las elecciones en julio.
3 aos en funciones para diputados, 6 aos para senadores.
Se requiere del Qurum para sesionar y trabajar: 251 diputados o 65 senadores.
El fenmeno de faltismo es recurrente: 10 faltas seguidas significan el abandono de la labor
legislativa.
Existen elecciones extraordinarias para cubrir una curul de diputado o senador (en casos
extraos) cuya eleccin haya sido impugnada o haya abandonado la labor legislativa.
Los legisladores pueden faltar a sesin con el permiso del presidente de la Cmara.
Artculo 63: se invita a compeler a los faltistas, sino llegan se llama a los suplentes.
Si falta un diputado uninominal por falta de suplente, se convoca a elecciones extraordinarias en
el distrito que corresponda. Si se tratase de un diputado plurinominal se llamara al partido para
que entrase el siguiente en la lista de la circunscripcin que corresponda.
En el caso del Senado, si faltase el senador de la primera minora, sin suplente, se nombrara al
siguiente que haya sido postulado.
ARTCULO 64
Si un diputado o senador falta a sesin, pierde el derecho a la dieta del da. Cuando se ha tomado la
tribuna en la Cmara de Diputados por desacuerdo en la sesin perdieron la dieta ms los das de
descanso.
ARTCULO 65
Establece la base para los dos periodos ordinarios de sesiones. Se establecieron dos periodos y no
uno continuo para dar mayor libertad al Ejecutivo en sus tareas. Los periodos ordinarios inician:
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Primero: 1 de septiembre; Segundo 1 de febrero. En ambos periodos, los legisladores analizan los
asuntos pendientes de acuerdo a la Ley Orgnica del Congreso.
ARTCULO 66
Los periodos de sesiones finalizan: Primero el 15 de diciembre, pero en el primer ao de un
presidente se prolonga hasta el 31 de diciembre, El supuesto anterior se cumple para que el
Ejecutivo participe en los asuntos de la legislatura. El Segundo periodo ordinario de sesiones llega
hasta el 30 de abril (se supone que los tiempos son los necesarios para desahogar los asuntos).
Si transcurren los trabajos en los periodos ordinarios y se termina la materia se dispone un acuerdo
entre las Cmaras para terminar con el periodo ordinario y si no existiese, el Ejecutivo acuerda.
ARTCULO 67
Los periodos extraordinarios de sesiones no tienen fecha fija y ocurren en los tiempos donde no hay
periodos ordinarios, es decir: 16 de diciembre al 31 de enero y 1 de mayo al 30 de agosto.
El presidente o la Comisin Permanente pueden llamar al Congreso a sesin extraordinaria. Puede
reunirse todo el Congreso (628 miembros) o solo la Comisin Permanente (37 miembros).
Se debe contar con la justificacin para sesionar y solo se sesiona para el asunto del que fue
convocado.
ARTCULO 68
Ambas cmaras deben residir en el mismo lugar hablando en cuestiones de una plaza estable, pero
de lo contrario deben moverse, bajo comn acuerdo. De no existir acuerdo el Ejecutivo decidir. Si
los tres poderes de la Unin cambian de residencia el DF cambiara de nombre al Estado del Valle
de Mxico.
Las Cmaras no pueden suspender sesiones de manera unilateral.
ARTCULO 69
El Ejecutivo debe presentar un informe de su labor en la apertura del Primer periodo ordinario de
sesiones. Anteriormente el informe era una ceremonia donde el Ejecutivo expona un mensaje oral,
con un mensaje poltico al final. Actualmente el informe se entrega por escrito por el secretario de
Gobernacin.
Las dos Cmaras concurren en San Lzaro, para abordar el informe. Los asuntos de Estado los
aborda el Senado (Relaciones con el mundo, seguridad e integridad del pas, paz interior, guerrilla,
relaciones entre entidades), mientras que los asuntos de Gobierno los abordan los Diputados
(concernientes a la Administracin pblica).
As, el 1 de diciembre se renen las dos Cmaras en San Lzaro e inicia el Primer periodo ordinario
de sesiones y se presenta el informe presidencial, desahogando el mismo despus, y convocando o
llamando a comparecer a los secretarios directores de organismos autnomos o de paraestatales
para interrogarles sobre el informe. Se les puede solicitar, la ampliacin de informacin por escrito.
ARTCULO 70
Principio de ley: todo lo que resuelve el Congreso tiene calidad de ley o decreto hacia otras
entidades o el pas. Asimismo se previene la forma de publicacin de ley o decreto El Congreso de
la Unin
Prev la generacin y publicacin de la Ley Orgnica del Congreso la cual no puede vetar el
Ejecutivo, ni es necesaria la publicacin de sta por parte del Presidente.
La ley antes citada determina la organizacin del Congreso, mismo que cuenta con 40 comisiones.
ARTCULO 71
Capacidad de iniciar leyes federales y su procedimiento. Tienen capacidad de iniciativa: el
presidente, las legislaturas en el Congreso de la Unin, y los ciudadanos en el orden del 0.13% de la
lista nominal de electores (entre 110,000 a 90,000 electores).
Establece la iniciativa preferente la cual es una facultad del Ejecutivo, presentando dos iniciativas
de este tipo por periodo ordinario de sesiones. Los legisladores tienen 30 das para dictaminar y
votar. Se pueden establecer comisiones mixtas para las distintas iniciativas y se supone que la
iniciativa preferente se estableci para sacar adelante, asuntos que benefician el pas.

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Artculo 72
(F) para interpretar, reformar o derogar una ley o decreto, se seguirn los mismos pasos del
diagrama.
(G) proyecto desechado en la C.O no podr presentarse en las sesiones del ao. Esto es un medio
de control de los opositores y de los partidos pequeos.
(H) La formacin de ley o decreto puede iniciar en cualquiera de las cmaras, sin embargo el
Presidente observa donde tiene ms apoyo, para impulsar sus iniciativas de ley. Solo las iniciativas
de emprstitos, impuestos o reclutamiento que conciernen a ms ciudadanos, debern iniciarse en la
Cmara de Diputados.
(I) la discusin de la ley se realizar preferentemente en la cmara que la present a menos que
pase un mes sin que la Comisin dictaminadora emita dictamen, para lo cual la otra cmara podr
discutir el dictamen.
(J) no hay veto presidencial cuando las cmaras se constituyen en jurado o cuerpo electoral, y sus
resoluciones se encaminan a juzgar a un servidor pblico y se le retira fuero. Tampoco hay veto en
reformas constitucionales, en el llamado a sesiones extraordinarias y para la aprobacin de la ley
orgnica del Congreso.

Antes de observar las Facultades del Congreso, Felipe Tena Ramrez habla de que existe la posibilidad de
ubicar las facultades de los poderes desde el punto de vista Formal o Subjetivo y desde el punto de vista
Material.

Poder constituido Facultades Formales Facultades Materiales
EJECUTIVO Administrar, ejecutar la ley. Ordenar
aplicacin del presupuesto.
Genera reglamentos, rdenes o acuerdos,
funcin material legislativa.
Indulto: funcin formal ejecutiva pero material
jurisdiccional.
LEGISLATIVO Crear la ley, modificarla, adicionar Tienen secretarias, designan cargos y aplican
presupuesto: funcin material ejecutiva.
Juzgan a sus miembros: funcin material
jurisdiccional.
JUDICIAL Aplicacin de la ley. Ejercen presupuesto: funcin material ejecutiva.
Crean jurisprudencia: funcin material legislativa.

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Las FACULTADES DEL CONGRESO se dividen en:
Facultades comunes en ambas cmaras.
Entre las facultades comunes para cada Cmara se encuentran disposiciones internas, administrativas, de
orden interno u electoral que implican los mismos actos pero cada una de las Cmaras los realiza por s
mismas.
Artculo 77
Artculo 77. Cada una de las Cmaras puede, sin intervencin de la otra:
I. Dictar resoluciones econmicas relativas a su rgimen interior.
II. Comunicarse en la Cmara colegisladora y con el Ejecutivo de la Unin, por medio de comisiones de su seno.
III. Nombrar los empleados de su secretara y hacer el reglamento interior de la misma.
IV. Expedir convocatoria, dentro del trmino de 30 das a partir de que ocurra la vacante, para elecciones extraordinarias
que debern celebrarse dentro de los 90 das siguientes, con el fin de cubrir las vacantes de sus miembros a que se
refiere el artculo 63 de esta Constitucin, en el caso de vacantes de diputados y senadores del Congreso de la Unin
por el principio de mayora relativa, salvo que la vacante ocurra dentro del ao final del ejercicio del legislador
correspondiente.

Facultades del Congreso como asamblea nica.
Son cuestiones que, para realizarse requieren del concurso de ambas cmaras como asamblea de 628
individuos en principio.
Artculo 69.- En la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer Periodo de cada ao de ejercicio del Congreso, el
Presidente de la Repblica presentar un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la
administracin pblica del pas. En la apertura de las sesiones extraordinarias del Congreso de la Unin, o de una sola
de sus cmaras, el Presidente de la Comisin Permanente informar acerca de los motivos o razones que originaron la
convocatoria.
Cada una de las Cmaras realizar el anlisis del informe y podr solicitar al Presidente de la Repblica ampliar la
informacin mediante pregunta por escrito y citar a los Secretarios de Estado, al Procurador General de la Repblica y a
los directores de las entidades paraestatales, quienes comparecern y rendirn informes bajo protesta de decir verdad.
La Ley del Congreso y sus reglamentos regularn el ejercicio de esta facultad.
El 1 de septiembre se abre el Primer Periodo de Sesiones, cada ao, y para ello se requiere del concurso de
ambas Cmaras en el recinto de los Diputados (San Lzaro).
-En esa misma sesin, el Congreso como asamblea, recibe el informe presidencial, despus de la apertura
del mismo Primer Periodo.
-La glosa o anlisis del informe se efectan despus: los legisladores pueden enviar preguntas por escrito al
Presidente para que ste ample la informacin llamar a comparecer a secretarios, directores de paraestatales
o directores de rganos autnomos.

Artculo 84. En caso de falta absoluta del Presidente de la Repblica, en tanto el Congreso nombra al presidente interino
o substituto, lo que deber ocurrir en un trmino no mayor a sesenta das, el Secretario de Gobernacin asumir
provisionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo. En este caso no ser aplicable lo establecido en las fracciones II, III y
VI del artculo 82 de esta Constitucin.
Quien ocupe provisionalmente la Presidencia no podr remover o designar a los Secretarios de Estado, ni al Procurador
General de la Repblica, sin autorizacin previa de la Cmara de Senadores.
Asimismo, entregar al Congreso de la Unin un informe de labores en un plazo no mayor a diez das, contados a partir
del momento en que termine su encargo.
Cuando la falta absoluta del Presidente ocurriese en los dos primeros aos del perodo respectivo, si el Congreso de la
Unin se encontrase en sesiones y concurriendo, cuando menos, las dos terceras partes del nmero total de los
miembros de cada Cmara, se constituir inmediatamente en Colegio
Electoral y nombrar en escrutinio secreto y por mayora absoluta de votos, un presidente interino, en los trminos que
disponga la Ley del Congreso. El mismo Congreso expedir, dentro de los diez das siguientes a dicho nombramiento, la
convocatoria para la eleccin del Presidente que deba concluir el perodo respectivo, debiendo mediar entre la fecha de
la convocatoria y la que se seale para la realizacin de la jornada electoral, un plazo no menor de siete meses ni mayor
de nueve. El as electo iniciar su encargo y rendir protesta ante el Congreso siete das despus de concluido el
proceso electoral.
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Si el Congreso no estuviere en sesiones, la Comisin Permanente lo convocar inmediatamente a sesiones
extraordinarias para que se constituya en Colegio Electoral, nombre un presidente interino y expida la convocatoria a
elecciones presidenciales en los trminos del prrafo anterior.
Cuando la falta absoluta del Presidente ocurriese en los cuatro ltimos aos del perodo respectivo, si el Congreso de la
Unin se encontrase en sesiones, designar al presidente substituto que deber concluir el perodo, siguiendo, en lo
conducente, el mismo procedimiento que en el caso del presidente interino.
Si el Congreso no estuviere reunido, la Comisin Permanente lo convocar inmediatamente a sesiones extraordinarias
para que se constituya en Colegio Electoral y nombre un presidente substituto siguiendo, en lo conducente, el mismo
procedimiento que en el caso del presidente interino.
Para efectos del anterior artculo, slo se debe ahondar que, para la designacin del presidente interino o la
eleccin del Presidente substituto, el Congreso de la Unin se rene en sesin extraordinaria, como asamblea
nica para conformar el Colegio electoral.

Artculo 85. Si antes de iniciar un periodo constitucional la eleccin no estuviese hecha o declarada vlida, cesar el
Presidente cuyo periodo haya concluido y ser presidente interino el que haya designado el Congreso, en los trminos
del artculo anterior.
Si al comenzar el periodo constitucional hubiese falta absoluta del Presidente de la Repblica, asumir provisionalmente
el cargo el Presidente de la Cmara de Senadores, en tanto el Congreso designa al presidente interino, conforme al
artculo anterior.
Cuando el Presidente solicite licencia para separarse del cargo hasta por sesenta das naturales, una vez autorizada por
el Congreso, el Secretario de Gobernacin asumir provisionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo.
Si la falta, de temporal se convierte en absoluta, se proceder como dispone el artculo anterior
El Congreso se rene como asamblea nica para atender la falta temporal del presidente, para designar un
interino en un proceso electoral no vlido o no calificado.

Artculo 87. El Presidente, al tomar posesin de su cargo, prestar ante el Congreso de la Unin o ante la Comisin
Permanente, en los recesos de aqul, la siguiente protesta: "Protesto guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempear leal y patriticamente el cargo de
Presidente de la Repblica que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unin; y si as
no lo hiciere que la Nacin me lo demande."
Si por cualquier circunstancia el Presidente no pudiere rendir la protesta en los trminos del prrafo anterior, lo har de
inmediato ante las Mesas Directivas de las Cmaras del Congreso de la Unin.
En caso de que el Presidente no pudiere rendir la protesta ante el Congreso de la Unin, ante la Comisin Permanente o
ante las Mesas Directivas de las Cmaras del Congreso de la Unin lo har de inmediato ante el Presidente de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Si bien al presidente no se le interroga para rendir protesta como en otros pases, debe hacerlo ante el
Congreso reunido en Asamblea nica.

Facultades especiales de cada Cmara.- bajo el criterio de carcter representativo de cada Cmara:
la Cmara de Diputados se atiene a los asuntos de carcter nacional o popular (Gobierno) sobre la
base del inters pblico, y el Senado se atiene a los asuntos de Estado.
FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 74. Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados:
I. Expedir el Bando Solemne para dar a conocer en toda la Repblica la declaracin de Presidente Electo que hubiere
hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin;
Tras la declaracin del TEPJF sobre el presidente electo, se expide un bando solemne en la Cmara de
Diputados.
II. Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonoma tcnica y de gestin, el desempeo de las funciones de la entidad
de fiscalizacin superior de la Federacin, en los trminos que disponga la ley;
La Cmara de Diputados nombra al Auditor Superior de la Federacin, quien revisa el destino de los recursos
de manera acuciosa.
III. Derogada
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IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin, previo examen, discusin y, en su caso,
modificacin del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben
decretarse para cubrirlo.
Aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federacin anualmente.
V. Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores pblicos que hubieren incurrido en delito en los
trminos del artculo 111 de esta Constitucin.
Conocer de las imputaciones que se hagan a los servidores pblicos a que se refiere el artculo 110 de esta Constitucin
y fungir como rgano de acusacin en los juicios polticos que contra stos se instauren.
Refiere a la declaracin de procedencia, por violaciones de orden poltico, sobre servidores pblicos de alto
nivel. Como disfrutan de inmunidad, se requiere de un anlisis previo de la Cmara de Diputados para
observar la posibilidad de desaforarlos ante la comisin de un delito.
-Tambin, el artculo previene los juicios polticos. La Cmara de Diputados reconoce los asuntos y funge
como rgano de acusacin como ministerio pblico o fiscal, ante la responsabilidad de los servidores
pblicos, durante la primera parte del juicio poltico. El juicio poltico no procede en contra del Presidente.
VI. Revisar la Cuenta Pblica del ao anterior, con el objeto de evaluar los resultados de la gestin financiera, comprobar
si se ha ajustado a los criterios sealados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en
los programas.
Cada ao el gobierno Federal ejerce presupuesto, ya que se ejerci, se debe comprobar el gasto, ello
significa la Cuenta Pblica anual, donde todas las secretaras y dependencias federales, rinden cuentas y la
revisin de las mismas corre por parte de la Cmara de Diputados con el apoyo de la Auditora Superior de la
Federacin (ASF). Posteriormente se aprueba o desaprueba la Cuenta Pblica, en el caso de desaprobarse
se fincan responsabilidades sobre servidores pblicos, sin embargo el Presidente permanece inmune, salvo
traicin a la patria o un delito grave del orden comn.
VII. (Se deroga).
VIII. Las dems que le confiere expresamente esta Constitucin.
Existen otras facultades exclusivas de la Cmara de Diputados, mismas que aparecen en otros artculos,
como la que refiere al nombramiento de los 9 consejeros del Instituto Federal Electoral (IFE)

FACULTADES EXCLUSIVAS DEL SENADO

Artculo 76. Son facultades exclusivas del Senado:
I. Analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el Presidente de
la Repblica y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso.
Adems, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomticas que el Ejecutivo Federal suscriba, as como
su decisin de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobre los mismos;
En el informe presidencial anual, un apartado refiere a la poltica exterior o internacional. El anlisis de lo
anterior, corresponde nicamente a los Senadores, por tratarse de un asunto de Estado, que tiene que ver
con la representacin del Estado Mexicano que tiene el presidente, ante el mundo, de lo cual tiene que rendir
cuentas.
-Adems, el Presidente de la Repblica, a nombre del Estado Mexicano firma tratados internacionales,
mismos que deben ser ratificados por el Senado, aparte de que la Constitucin agrega todo aquello que se
puede hacer con un tratado, el cual no es inamovible o inmutable, y puede cancelarse.
II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del Procurador General de la Repblica, embajadores,
cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes de los rganos colegiados encargados de la
regulacin en materia de telecomunicaciones, energa y competencia econmica, coroneles y dems jefes superiores del
Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga;
Se observan las facultades de nombramiento del Presidente de la Repblica en este artculo, sobre los
nombramientos sujetos a ratificacin por el Senado para individuos que ayudan al Presidente en sus
funciones de Estado. El Procurador por ejemplo, maneja las cuestiones legales de toda la Repblica y de
Mxico ante el mundo, y entre la Federacin y las entidades. Embajadores y cnsules apoyan en la
representacin del Estado Mexicano ante el mundo.
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-Si el Senado no ratifica, no hay nombramiento y el Presidente tiene que proponer a otra persona para el
cargo.
III. Autorizarlo tambin para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los lmites del Pas, el paso de
tropas extranjeras por el territorio nacional y la estacin de escuadras de otra potencia, por ms de un mes, en aguas
mexicanas.
Aqu, el Senado cumple con una funcin de Estado: autorizar al Presidente de la Repblica para que pueda
dar entrada a tropas extranjeras en el pas o para que tropas mexicanas puedan salir del pas, o para que
buques extranjeros se estacionen en aguas mexicanas, siempre que sea ms de un mes.
-En la poca de la Segunda Guerra Mundial se establecieron fuerzas militares en territorio mexicano as como
sistemas de radar, situacin que el presidente vila Camacho no pudo evitar, pero limit la accin del
gobierno de EE.UU. colocando como secretario de Guerra (actual SEDENA) a Lzaro Crdenas y en Baja
California, coloc como Comandante de Zona Militar al Gral. Francisco J. Mgica.
-Actualmente no existen bases militares estadounidenses en Mxico y slo existe un edificio alquilado donde
se ubican delegaciones de las agencias de inteligencia de EE.UU. los cuales estn siendo limitados.
IV. Dar su consentimiento para que el Presidente de la Repblica pueda disponer de la Guardia Nacional fuera de sus
respectivos Estados, fijando la fuerza necesaria.
El artculo permanece obsoleto, no existe la guardia nacional, solo existi hasta 1913. Si se reorganiza podra
intervenir en el orden externo e interno.
V. Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un Estado, que es llegado el caso de
nombrarle un Gobernador provisional, quien convocar a elecciones conforme a las leyes constitucionales del mismo
Estado. El nombramiento de Gobernador se har por el Senado a propuesta en terna del Presidente de la Repblica con
aprobacin de las dos terceras partes de los miembros presentes, y en los recesos, por la Comisin Permanente,
conforme a las mismas reglas. El funcionario as nombrado, no podr ser electo Gobernador constitucional en las
elecciones que se verifiquen en virtud de la convocatoria que l expidiere.
Esta disposicin regir siempre que las constituciones de los Estados no prevean el caso.
Declarar desaparicin de poderes es un asunto de Estado, nombrando al Gobernador Provisional.
VI. Resolver las cuestiones polticas que surjan entre los poderes de un Estado cuando alguno de ellos ocurra con ese
fin al Senado, o cuando con motivo de dichas cuestiones se haya interrumpido el orden constitucional, mediando un
conflicto de armas. En este caso el Senado dictar su resolucin, sujetndose a la Constitucin General de la Repblica
y a la del Estado.
La ley reglamentar el ejercicio de esta facultad y el de la anterior.
Los problemas polticos entre los poderes del Estado en las entidades federativas, pueden resolverse, si uno
de los poderes acude al Senado quien dirime el conflicto, si este ha escalado hasta las armas.
VII. Erigirse en Jurado de sentencia para conocer en juicio poltico de las faltas u omisiones que cometan los servidores
pblicos y que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales y de su buen despacho, en los trminos
del artculo 110 de esta Constitucin.
La primera parte del juicio poltico le corresponde a la Cmara de Diputados quien se erige como rgano
acusador y fiscal. El Senado, en tanto corresponde en la segunda parte del juicio poltico, como tribunal que
dicta la sentencia al servidor pblico juzgado.
VIII. Designar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de entre la terna que someta a su
consideracin el Presidente de la Repblica, as como otorgar o negar su aprobacin a las solicitudes de licencia o
renuncia de los mismos, que le someta dicho funcionario;
La vacante en el ministerio de la SCJN se cubre mediante la terna de tres candidatos que el presidente de la
Repblica propone. El Senado tiene 30 das para decidir; si este plazo prescribe el presidente decide. Si el
Senado rechaza la terna, el presidente vuelve a proponer y en esta segunda ocasin, el Senado debe decidir.
IX. Nombrar y remover al Jefe del Distrito Federal en los supuestos previstos en esta Constitucin;
El Senado puede remover al Jefe de Gobierno. En el DF no funciona la separacin de poderes porque aqu se
asientan los poderes federales. Esta medida es ofensiva para los ciudadanos del DF.
X. Autorizar mediante decreto aprobado por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, los convenios
amistosos que sobre sus respectivos lmites celebren las entidades federativas;
Los tratados de amistad y lmites entre entidades los convalida el Senado. Actualmente hay problemas de
lmites territoriales entre Quintana Roo y Campeche; y Zacatecas y Durango.

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XI. Se deroga
XII. Las dems que la misma Constitucin le atribuya.
El Senado designa tambin a los magistrados del TEPJF, los integrantes de CONDUSEF, COFETEL y el
gobernador del BANXICO.

Facultades Ordinarias (que son las ms amplias).
Las facultades ordinarias son amplias y fundamentales.
-stas se realizan con el concurso de las dos cmaras, en la administracin pblica, en materia exterior, y en
materias educativa, de guerra, de salud y de transporte.
-Las facultades ordinarias requieren de dinero o recursos para ejercerse.
Por medio de las facultades econmicas del Congreso o facultades HACENDARIAS la Federacin obtiene
recursos. Estas facultades se dividen en el ejercicio de:
LEY de INGRESOS de la FEDERACIN (LIF.- de donde provienen los recursos para el gasto
pblico).
PRESUPUESTO de EGRESOS de la FEDERACIN (PEF.- en que se gastan los recursos).
Revisin de la CUENTA PBLICA (cmo se comprueba el gasto ejercido).
LIF.- es una ley anual, con una vigencia predeterminada y fija. Vigente desde el 1 de enero hasta el 31 de
diciembre.
Ley orientada a captar dinero para el sustento de las actividades del gobierno federal. Se prepara de
manera previa en el ao anterior al ejercicio de la misma. El 8 de septiembre de cada ao, inicia su creacin
en la Cmara de Diputados, con el apoyo y comparecencia del SHCP.
La LIF contempla:
o Impuestos (con base en el Art. 31, fraccin IV donde se establece que todos los mexicanos tienen la
obligacin para contribuir para con los gastos pblicos de la Federacin, el DF y las entidades
federativas) como el ISR, IVA, ISN Impuestos sobre depsitos de Efectivo, Impuestos sobre
vehculos.
o Derechos.
o Productos (el gobierno otorga servicios y cobra concesiones o alquileres).
o Aprovechamientos.
o Emprstitos: Deuda que el gobierno adquiere: Interna por medio de bonos o cetes, y Externa a
travs de bancos, FMI, BID, EE.UU. La deuda es pblica, porque el gobierno la contrae y la
pagamos todos.
La Constitucin no marca la fecha en que la LIF pueda estar aprobada, puede estar el 20 de octubre pero
pasa a la Cmara de Senadores para ajustes y acuerdos. Cuando es el primer ao de gobierno del
Presidente ste participa en la iniciativa de la LIF, que se elabora entre el 1 y el 15 de diciembre.
-En cuanto a la Deuda externa (Emprstitos) la Constitucin autoriza la deuda con la aprobacin del
Congreso, con la regulacin estricta del Artculo 73 ante problemas de desajuste grave, social o econmico.
La base prevista para adquirir la deuda externa es la Ley de Deuda Pblica.
-El Congreso autoriza el proyecto de endeudamiento, pero el Presidente puede adquiri ms deuda, slo con la
obligacin de informar.
-Con el crecimiento de la deuda externa e interna en 1982 el gobierno nacionaliz la banca. Pero a partir del
siguiente ao, la banca volvi a manos privadas, pero menos experimentadas en el campo financiero, quienes
llevan a la quiebra a las instituciones financieras. Ante ello responde el FOBAPROA, mismo que asciende a
70 mil millones de USD. Deuda privada que se convikrti en pblica, mismo procedimiento en el rescate
azucarero y carretero.

PEF.- El Presupuesto de Egresos de la Federacin que dispone como se ejercern los recursos por parte del
Gobierno Federal, se presenta el 8 de septiembre en iniciativa al igual que la LIF.
o La aprueba la Cmara de Diputados, solamente.
o Ley con vigencia anual, del 1 de enero al 31 de diciembre.
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o Economa afectada porque no se sabe cmo se maneja el presupuesto, incluso ante la falta de
ejercicio o subejercicio en el ao actual.
PEF.- Refiere a la distribucin del dinero o los ingresos de la Federacin (en que se va a gastar).
Se aprueba despus de la LIF, pero en la misma sesin de la Cmara de Diputados.
-La presenta el Presidente de la Repblica por medio del SHCP, que comparece ante la Cmara de
Diputados, presentando el proyecto de presupuesto.
-Slo participa la Cmara de diputados en la aprobacin.
-El PEF anteriormente se desarrollaba POR DESTINO DE GASTO.- segn la distribucin de los sectores, si la
economa creca al 6% anual se aumentaba cada rubro o sector conforme al crecimiento del PIB.
-El PEF actualmente se calcula desde la necesidad de cada organismo o persona en cada dependencia, bajo
el proceso de PRESUPUESTO POR PROGRAMAS.- todas las dependencias presentan proyectos de
presupuesto.- cada componente debe informar sobre el ejercicio anterior y acerca del programa de lo que
realizar en el ao subsecuente, desde lo elemental de cada dependencia (desde los profesores hasta
conjuntar la UAM)
Lo anterior es un absurdo porque desde la llegada de la tecnocracia, el pas no crece y por ende no hay
recursos que puedan cumplir el Presupuesto.
Los tecncratas sealan que no se debe mezclar lo poltico con el presupuesto y su distribucin. Es decir,
que desde el 100% de los recursos no se pueden gastar secciones considerables en un solo rubro o sector.
Ello deviene en dos grandes divisiones del PEF:
Porcentaje del presupuesto sectorizable.- porcentaje por sectores que agrupan a las dependencias:
Salud, Educacin, Defensa, etc.
Porcentaje de presupuesto no sectorizable.- porcentaje que se ocupa para fomento, emergencias o
apoyo a las entidades.
-Del porcentaje del presupuesto no sectorizable, se desprenden las PARTIDAS SECRETAS.-
recursos a disposicin del Presidente de la Repblica para ejercerlo por medio de las secretaras o
dependencias federales (gastos ocultos).
-Durante el ao en que entra el Presidente, el PEF puede programarse hasta fin de ao, con el fin de que ste
participe.
Artculo 126 de la Constitucin Poltica: Artculo 126. No podr hacerse pago alguno que no est comprendido
en el Presupuesto o determinado por la ley posterior.
-Es decir que no puede hacerse pago alguno que no est previsto en el presupuesto o en ley posterior. Lo
anterior se explica en dos supuestos:
Si alguna dependencia no aparece en el presupuesto se le asigna el monto del ao anterior.
Si existe una dependencia nueva y no aparece en el presupuesto, se le asignan recursos por ley
posterior la competencia y autorizacin de lo anterior, comprende a todo el Congreso.
-Debe existir concordancia de la LIF y el PEF: Lo que se prev se debe gastar o ejercer durante el ao, para
lo cual, de existir una obra trascendente que no pueda concluirse en un ao, se distribuye por porciones
uniformes de presupuesto multianual, para efectuarla.
-El PEF debe atender las necesidades de la poblacin en cuanto a salud, seguridad, educacin, empleo,
transporte, infraestructura, etc., pero en la actualidad existen gastos injustificables entre los servidores de alto
nivel y propaganda para los mismos.

CUENTA PBLICA.- Al trmino del ao, despus de captarse y ejercerse los recursos, la Cuenta Pblica
debe comprobar el ejercicio del gasto, es decir, como se utiliz el dinero.
-La Cuenta Pblica es de competencia exclusiva de la Cmara de Diputados.
-La presenta el Presidente de la Repblica y se realiza despus del trmino de los ejercicios con un plazo
perentorio hasta el 30 de abril del ao siguiente. Este plazo (en el caso actual, hasta el 30 de abril de 2014)
puede extenderse por 30 das ms bajo solicitud del presidente, extendindose tambin el plazo de trmino.
-La Cmara de Diputados aprueba la Cuenta Pblica por medio de la Auditora Superior de la Federacin.
-La ASF es un equipo especializado que se encarga de analizar el destino de los recursos federales en
dependencias y entidades federativas.
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-La ASF es coordinada por la Cmara de Diputados, y escudria los gastos con plazo hasta el mes de octubre
del ao siguiente (ej. 2013, hasta octubre de 2014, iniciando el 30 de abril, como se seal anteriormente).
ESQUEMA

-La ASF se puede dirigir a dependencias y entidades para sealar deficiencias y que stas presenten
documentacin que compruebe el ejercicio:
Si no se comprueba el gasto se pueden fincar responsabilidades a las dependencias por uso
indebido de recursos.
En el caso grave se puede fincar responsabilidad contra el Presidente de la repblica, cuando este
deje de ejercer el cargo.
Artculo 74.- REVISIN DE LA CUENTA PBLICA
VI. Revisar la Cuenta Pblica del ao anterior, con el objeto de evaluar los resultados de la gestin financiera, comprobar
si se ha ajustado a los criterios sealados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en
los programas.

La revisin de la Cuenta Pblica la realizar la Cmara de Diputados a travs de la entidad de fiscalizacin superior de la
Federacin. Si del examen que sta realice aparecieran discrepancias entre las cantidades correspondientes a los
ingresos o a los egresos, con relacin a los conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o justificacin en
los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, se determinarn las responsabilidades de acuerdo con la Ley. En el
caso de la revisin sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas, dicha entidad slo podr emitir las
recomendaciones para la mejora en el desempeo de los mismos, en los trminos de la Ley.

La Cuenta Pblica del ejercicio fiscal correspondiente deber ser presentada a la Cmara de Diputados a ms tardar el
30 de abril del ao siguiente. Slo se podr ampliar el plazo de presentacin en los trminos de la fraccin IV, ltimo
prrafo, de este artculo; la prrroga no deber exceder de 30 das naturales y, en tal supuesto, la entidad de
fiscalizacin superior de la Federacin contar con el mismo tiempo adicional para la presentacin del informe del
resultado de la revisin de la Cuenta Pblica.

La Cmara concluir la revisin de la Cuenta Pblica a ms tardar el 31 de octubre del ao siguiente al de su
presentacin, con base en el anlisis de su contenido y en las conclusiones tcnicas del informe del resultado de la
entidad de fiscalizacin superior de la Federacin, a que se refiere el artculo 79 de esta Constitucin, sin menoscabo de
que el trmite de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas por la entidad de fiscalizacin superior de
la Federacin, seguir su curso en trminos de lo dispuesto en dicho artculo.

La Cmara de Diputados evaluar el desempeo de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin y al efecto le
podr requerir que le informe sobre la evolucin de sus trabajos de fiscalizacin;

Artculo 75.- Dispone lo referente al gasto corriente gasto para el aparato burocrtico de todos los
servidores pblicos del cual 85% se dispone para la existencia y mantenimiento de la dependencia y 15%
para programas sociales.
Artculo 75. La Cmara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de Egresos, no podr dejar de sealar la retribucin que
corresponda a un empleo que est establecido por la ley; y en caso de que por cualquiera circunstancia se omita fijar
dicha remuneracin, se entender por sealada la que hubiere tenido fijada en el Presupuesto anterior o en la ley que
estableci el empleo.

En todo caso, dicho sealamiento deber respetar las bases previstas en el artculo 127 de esta Constitucin y en las
leyes que en la materia expida el Congreso General.
Los poderes federales Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como los organismos con autonoma reconocida en esta
Constitucin que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federacin, debern incluir dentro de sus proyectos
de presupuestos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que se propone perciban sus servidores pblicos.
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Estas propuestas debern observar el procedimiento que para la aprobacin del presupuesto de egresos, prev el
artculo 74 fraccin IV de esta Constitucin y dems disposiciones legales aplicables.

Un ejemplo de la aplicacin indebida del PEF y la falta ante la Cuenta Pblica, se encuentra en la eleccin
presidencial.-
Campaa presidencial para que el IFE pueda registrar al candidato exige la plataforma electoral del
mismo. Pero el candidato no est obligado por ley a cumplir con su plataforma electoral, por lo que puede
esgrimirla ante el pueblo o no hacerlo.
Una vez electo como presidente en el PND se distribuyen por anualidades lo que se pretende hacer cuya
base se supone encontrar en la plataforma electoral, pero al no estar legalmente obligado la poblacin no
tiene la certeza de que lo que el Presidente prometa, lo cumpla.

DISTRITO FEDERAL
Como antecedentes para asentar el gobierno del Estado Federal existe el DF como espacio geogrfico donde
se asientan los poderes federales.
Antecedentes histricos.
1325-1521: Tenochtitln asiento de poder e influencia mexica en Mesoamrica.
1521-1821: Residencia del Virrey de Nueva Espaa.
1821-1822: Primer imperio asentado aqu.
1824-1836: Estado federal mantiene a la Ciudad de Mxico.
1836-1857: Estados centralistas: mantienen a la Ciudad como capital de la Repblica.
1857, confirmado en 1917: sede de los poderes federales.
1862-1867: Segundo imperio: el DF se mueve a causa de la intervencin.
1915: Carranza intenta dos veces consolidar su poder en la ciudad y propuso aunar a los municipios
colindantes.
1928: Calles derrota a Francisco J. Serrano quien era gobernador de la ciudad y se opona al General
Obregn. Calles convierte a la Ciudad en el Departamento del DF. Ello rebaja la dignidad de la Ciudad a una
simple oficina de cualquier dependencia los ciudadanos pierden sus derechos polticos, desaparecen los
municipios y el presidente puede nombrar y remover fcilmente al Jefe del Departamento.
Entre 1928 hasta 1997 Existi el DDF.
Artculo 44.- Ciudad de Mxico es al mismo tiempo el DF, sede de los poderes de la Unin y Capital del pas.
Artculo 44. La Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unin y Capital de los Estados Unidos
Mexicanos. Se compondr del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a
otro lugar, se erigir en el Estado del Valle de Mxico con los lmites y extensin que le asigne el Congreso General.

En 1824, el Estado Federal Mexicano conserva como su capital a la Ciudad de Mxico, fundada 499 aos
antes en 1325.
La propia Constitucin considera a la Cuidad de Mxico, como entidad fundante del Estado Federal.
1928: El Distrito Federal deja de existir propiamente como entidad federativa y pasa a ser un Departamento:
desaparecen los derechos polticos.
1983: recupera gradualmente su calidad de entidad, si bien se mantiene como el centro econmico, cultural,
educativo y poblacional. Se forma la Asamblea Representativa del Distrito Federal. El presidente Miguel de la
Madrid Hurtado acepta la creacin de un rgano de justicia y representacin ciudadana.
1997: se recuperan los derechos polticos, antes slo se podan votar en elecciones federales y no existan
procesos locales. A partir de este ao se crean los rganos de gobierno locales: Jefe de Gobierno que
prctica determinaciones de la Asamblea Legislativa, la ALDF y el Tribunal Superior de Justicia del DF que
imparte derecho comn.
Si los poderes federales constituidos, abandonan la Capital, esta prevista en la Constitucin, la creacin del
Estado del Valle de Mxico, pero tambin se ha propuesto la creacin del Estado de Anhuac, sin necesidad
de que salgan los poderes constituidos.

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Caractersticas sui generis de la Ciudad de Mxico.
-No tiene Constitucin propia, solo cuenta con estatuto de gobierno.
-El estatuto de gobierno es creado por el Congreso de la Unin. El poder Legislativo Federal es poder
constituyente y rgano revisor del DF reforma y hace cambios al estatuto.
-El DF no tiene poderes propios, porque los poderes del DF son los mismos que los federales (Presidente de
la Repblica, Congreso, SCJN). El Jefe de Gobierno, la Asamblea Legislativa y el Tribunal Superior de
Justicia del DF, son rganos de gobierno local de menor jerarqua.
-El DF no participa en las reformas a la Constitucin, no forma parte del rgano revisor de la Constitucin
Federal porque no es una entidad federativa.
-El DF no tiene municipios. Cuenta con 16 demarcaciones territoriales (Delegaciones).
-El DF genera LIF, PEF y Obras, propios, pero el DF no puede adquirir deuda pblica por s mismo. En el
resto de los estados de la Repblica, entre gobernador y el congreso local deciden cuanta deuda pblica
adquieren. El DF debe calcular la deuda pblica pero pedirla al Presidente para que ste haga pedimento al
Congreso, y ste ltimo autorice la deuda pblica.
-En el DF, el Presidente nombra a al PGJDF y al jefe de la Polica de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 115
de la Constitucin: EL EJECUTIVO FEDERAL TENDRA EL MANDO DE LA FUERZA PUBLICA EN LOS LUGARES
DONDE RESIDA HABITUAL O TRANSITORIAMENTE. Para esto, el Jefe de Gobierno propone al Presidente quien
ha de ocupar los cargos.
-El Jefe de Gobierno puede ser removido por el Senado, aunque el primero haya sido elegido por la
ciudadana. El Senado repone el cargo.

En el Artculo 122 se observa que el Gobierno del DF est a cargo de los Poderes Federales, al margen de
los rganos de gobierno locales: la ALDF cuenta con 66 diputados locales, 40 representando a los distritos
electorales uninominales y 26 plurinominales.
Artculo 122. Definida por el artculo 44 de este ordenamiento la naturaleza jurdica del Distrito Federal, su gobierno est
a cargo de los Poderes Federales y de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carcter local, en los trminos de
este artculo.
Son autoridades locales del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el
Tribunal Superior de Justicia.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal se integrar con el nmero de diputados electos segn los principios de
mayora relativa y de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una circunscripcin
plurinominal, en los trminos que sealen esta Constitucin y el Estatuto de Gobierno.
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendr a su cargo el Ejecutivo y la administracin pblica en la entidad y recaer
en una sola persona, elegida por votacin universal, libre, directa y secreta.
El Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura, con los dems rganos que establezca el Estatuto de
Gobierno, ejercern la funcin judicial del fuero comn en el Distrito Federal.
La distribucin de competencias entre los Poderes de la Unin y las autoridades locales del Distrito Federal se sujetar a
las siguientes disposiciones:

A. Corresponde al Congreso de la Unin:
I. Legislar en lo relativo al Distrito Federal, con excepcin de las materias expresamente conferidas a la Asamblea
Legislativa; Poder Federal se reserva todas las facultades de legislacin, en detrimento de la ALDF.
II. Expedir el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
III. Legislar en materia de deuda pblica del Distrito Federal;
IV. Dictar las disposiciones generales que aseguren el debido, oportuno y eficaz funcionamiento de los Poderes de la
Unin; y
V. Las dems atribuciones que le seala esta Constitucin.

B. Corresponde al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos:
I. Iniciar leyes ante el Congreso de la Unin en lo relativo al Distrito Federal;
II. Proponer al Senado a quien deba sustituir, en caso de remocin, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
III. Enviar anualmente al Congreso de la Unin, la propuesta de los montos de endeudamiento necesarios para el
financiamiento del presupuesto de egresos del Distrito Federal. Para tal efecto, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal
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someter a la consideracin del Presidente de la Repblica la propuesta correspondiente, en los trminos que disponga
la Ley;
IV. Proveer en la esfera administrativa a la exacta observancia de las leyes que expida el Congreso de la Unin respecto
del Distrito Federal; y Los Reglamentos del DF, los realiza el Ejecutivo federal.
V. Las dems atribuciones que le seale esta Constitucin, el Estatuto de Gobierno y las leyes.

C. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal se sujetar a las siguientes bases:
BASE PRIMERA.- Respecto a la Asamblea Legislativa:
BASE SEGUNDA.- Respecto al Jefe de Gobierno del Distrito Federal: el Jefe de Gobierno del DF entra en
funciones, cinco das despus del Presidente de la Repblica.
BASE TERCERA.- Respecto a la organizacin de la Administracin Pblica local en el Distrito Federal: Organiza el
aparato de Administracin Pblica del DF.
BASE CUARTA.- Respecto al Tribunal Superior de Justicia y los dems rganos judiciales del fuero comn:
BASE QUINTA.- Existir un Tribunal de lo Contencioso Administrativo, que tendr plena autonoma para dirimir las
controversias entre los particulares y las autoridades de la Administracin Pblica local del Distrito Federal.

D. El Ministerio Pblico en el Distrito Federal ser presidido por un Procurador General de Justicia, que ser nombrado
en los trminos que seale el Estatuto de Gobierno; este ordenamiento y la ley orgnica respectiva determinarn su
organizacin, competencia y normas de funcionamiento.
E. En el Distrito Federal ser aplicable respecto del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, lo dispuesto en la
fraccin Vll del artculo 115 de esta Constitucin. La designacin y remocin del servidor pblico que tenga a su cargo el
mando directo de la fuerza pblica se har en los trminos que seale el Estatuto de Gobierno. Presidente asume el
cargo de jefe de la fuerza pblica en la capital.
F. La Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, o en sus recesos, la Comisin Permanente, podr remover al
Jefe de Gobierno del Distrito Federal por causas graves que afecten las relaciones con los Poderes de la Unin o el
orden pblico en el Distrito Federal. La solicitud de remocin deber ser presentada por la mitad de los miembros de la
Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente, en su caso. Se remueve al Jefe de Gobierno bajo dos
supuestos: 1.- cuando los rganos locales de gobierno del DF entran en conflicto con los poderes federales o
2.- por problemas de ingobernabilidad.
G. Para la eficaz coordinacin de las distintas jurisdicciones locales y municipales entre s, y de stas con la federacin y
el Distrito Federal en la planeacin y ejecucin de acciones en las zonas conurbadas limtrofes con el Distrito Federal, de
acuerdo con el artculo 115, fraccin VI de esta Constitucin, en materia de asentamientos humanos; proteccin al
ambiente; preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; transporte, agua potable y drenaje; recoleccin,
tratamiento y disposicin de desechos slidos y seguridad pblica, sus respectivos gobiernos podrn suscribir convenios
para la creacin de comisiones metropolitanas en las que concurran y participen con apego a sus leyes. Participar en
los problemas comunes en lmites con otras entidades.
H. Las prohibiciones y limitaciones que esta Constitucin establece para los Estados se aplicarn para las autoridades
del Distrito Federal.

COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIN.
Est compuesta por 37 legisladores: 19 Diputados y 18 Senadores.
-Funciona del 1 de mayo al 30 de agosto y del 1 al 31 de Enero.
-Sus integrantes se designan un da antes del cierre del periodo ordinario de sesiones.
-Se integra proporcionalmente respecto al peso de los partidos en las Cmaras.
-Casi no cuenta con funciones propias porque cubre al congreso en sus funciones: slo puede convocar a
sesiones extraordinarias por asunto o despacho de mrito, o bajo solicitud del Presidente. Tambin tiene la
facultad de conceder licencia por 60 das al Presidente de la Repblica.
ARTCULO 78
Artculo 78. Durante los recesos del Congreso de la Unin habr una Comisin Permanente compuesta de 37 miembros
de los que 19 sern Diputados y 18 Senadores, nombrados por sus respectivas Cmaras la vspera de la clausura de los
perodos ordinarios de sesiones. Para cada titular las Cmaras nombrarn, de entre sus miembros en ejercicio, un
sustituto.

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La Comisin Permanente, adems de las atribuciones que expresamente le confiere esta Constitucin, tendr las
siguientes:
I. Prestar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional en los casos de que habla el artculo 76 fraccin IV;
Sustituye al Senado.
II. Recibir, en su caso, la protesta del Presidente de la Repblica;
III. Resolver los asuntos de su competencia; recibir durante el receso del Congreso de la Unin las iniciativas de ley, las
observaciones a los proyectos de ley o decreto que enve el Ejecutivo y proposiciones dirigidas a las Cmaras y turnarlas
para dictamen a las comisiones de la Cmara a la que vayan dirigidas, a fin de que se despachen en el inmediato
periodo de sesiones; Recibir y turnar despachos a las Comisiones que correspondan.
IV. Acordar por s o a propuesta del Ejecutivo, la convocatoria del Congreso o de una sola Cmara a sesiones
extraordinarias, siendo necesario en ambos casos el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes. La
convocatoria sealar el objeto u objetos de las sesiones extraordinarias. Cuando la convocatoria sea al Congreso
General para que se erija en Colegio Electoral y designe presidente interino o substituto, la aprobacin de la
convocatoria se har por mayora; Convocar a sesiones extraordinarias por 2/3 partes de los individuos
presentes, con 19 legisladores existe qurum y posibilidad de erigir al Congreso en Colegio electoral.
V. Otorgar o negar su ratificacin a la designacin del Procurador General de la Repblica, que le someta el titular del
Ejecutivo Federal; Sustituye al Senado.
VI. Conceder licencia hasta por sesenta das naturales al Presidente de la Repblica;
VII. Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de embajadores, cnsules generales, empleados superiores de
Hacienda, integrantes del rgano colegiado encargado de la regulacin en materia de energa, coroneles y dems jefes
superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga, y Sustituye al
Senado.
VIII. Conocer y resolver sobre las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los legisladores. Sustituye al
Senado.

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P O D E R J U D I C I A L
Se compone de:
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Tribunales Colegiados de Circuito
Tribunales Unitarios de Circuito
Jueces de Distrito
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
Todos ellos supervisados en sus funciones administrativas y disciplinarias por el Consejo de la Judicatura Federal,
quien resuelve estas cuestiones para el correcto funcionamiento del Poder Judicial de la Federacin.
SCJN
Se compone de 11 ministros: Un ministro presidente y 10 asociados. Que conforman el Pleno de la SCJN.
La SCJN se divide en dos Salas: Penal-Civil y Administrativo-Laboral.
Entre los 11 ministros se elige a uno como Presidente quien funge 4 aos en el cargo al frente de la SCJN.
Los ministros son nombrados por el Senado a propuesta del Presidente de la Repblica.
Ante una vacante entre los ministros, el Ejecutivo Federal propone una terna de tres candidatos y la Cmara tiene
30 das para decidir, si no lo hace, entonces el Ejecutivo decide.
Si el Senado rechaza la terna, el Ejecutivo propone una segunda terna, de la cual el Senado deber escoger.
ARTCULO 96
Dispone los requisitos para el cargo del Ministro de la SCJN: mexicano de nacimiento, pleno de derechos,
residente, 35 aos de edad, 10 aos con ttulo de Lic. En Derecho, sin antecedentes penales, residir dos aos
antes de la propuesta, no servidor pblico por lo menos un ao antes de la eleccin, criterios de eficiencia,
probidad y honor en el trabajo.
TCC se componen de 3 magistrados; TUC se compone de un magistrado; Juez de Distrito se compone de un solo
juez; TEPJF se compone de 7 magistrados nombrados por el Senado.
-Con ello, se observa que el aparato judicial crece, cubre el territorio nacional, y trabaja segn materias del
Derecho.
TEPJF
Se compone de 7 magistrados nombrados por el Senado. Cuenta con una Sala Superior, y 5 Salas Regionales que
cuentan con tres magistrados cada una.
-Es una instancia dedicada nicamente a cuestiones litigiosas de carcter electoral.
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.- Encargado de vigilar, auditar y resolver las cuestiones administrativas
y disciplinarias inherentes al PJF.
Se compone de 7 individuos de los cuales:
3 los nombra el Pleno de la SCJN en trabajo conjunto de los 11 ministros de sta y de entre diferentes
niveles del Poder Judicial Federal
2 los nombra el Senado
1 lo nombra el Presidente de la Repblica
Y el Presidente del Consejo de la Judicatura Federal es el mismo Ministro presidente de la SCJN.

FUNCIONES DEL PODER JUDICIAL FEDERAL
Impartir justicia resolver casos en particular de tercera instancia.
Realizar la interpretacin legal sobre las normas y reglamentos la SCJN lleva la ltima interpretacin
vlida de la Constitucin.
Asentar Jurisprudencia sealar de manera clara sentencias, laudos o resoluciones de casos
semejantes que apoyen en la resolucin de casos posteriores: la Jurisprudencia tiene una duracin fija.
Control de Constitucionalidad de la Ley.- las leyes deben ajustarse a la Constitucin. La disposicin que
no se ajuste debe eliminarse, dado que la constitucin debe prevalecer en acuerdo a lo dispuesto por el
art. 103 Fraccin I.
Control de la Constitucionalidad de los Actos de Autoridad.- los actos de autoridad deben ajustarse o
subordinarse a la Constitucin. Actos fuera de la constitucin pueden ser causa de retrotraerse a favor del
reclamante, de acuerdo a lo dispuesto en el mismo supuesto anterior.
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-Ambos controles tienen implicaciones polticas: la ley proviene del Legislativo y los actos de autoridad
son generados por el Ejecutivo: el Poder Judicial Federal puede dejarlos sin efecto, lo que deja ver el
equilibrio entre poderes, y la fuerza misma del PJF.
Resuelve Acciones de Inconstitucionalidad como el control de la constitucionalidad deviene en el
Amparo, as para la ley deviene:
-La ley que sea encontrada inconstitucional puede abrogarse y desaparecer.
-Es una accin limitada que slo pueden promover: PGR, 1/3 de las Cmaras de Diputados y de
Senadores (por separado), el CEN de partido poltico o su Direccin Estatal si se trata de una disposicin
electoral federal o estatal anmala y la CNDH por disposiciones que afecten los DD.HH.
-Debera darse cauce a sectores sociales afectados o grupos de presin para promover la Accin de
Inconstitucionalidad.
Resolucin de Controversias Constitucionales.- por cuestiones de competencia pueden ubicarse dos tipos
de controversia:
-A nivel de Gobiernos: entre los poderes de una Entidad.
-A nivel de Estado: en conflictos entre poderes constituidos de: una entidad a otra, un municipio a otro, el
gobierno de una entidad a un municipio o un municipio al Gobierno Federal, etc.
-Ejemplos: controversia por el horario de verano 2001: entre el gobierno del DF y el Gobierno Federal o
Controversia entre el Municipio de Acapulco y el Gobierno Federal a razn del tianguis turstico de
Acapulco.
-La resolucin de Acciones de Inconstitucionalidad y de Controversias Constitucionales deja observar el
Control del Federalismo, donde la SCJN pone en orden a los componentes del Estado Federal.
-Tanto la resolucin de acciones y controversias tienen un plazo de 30 das para que pasen al anlisis del
Pleno de la SCJN. Para que resuelva el Pleno requiere una mayora calificada de 8 votos.
Control de la Convencionalidad.- los tratados o convenciones internacionales que firma el Estado
Mexicano deben estar en acuerdo con la Constitucin. El Pleno de la SCJN resuelve las contradicciones
entre tratados y la Constitucin.
Control de Constitucionalidad de Decretos, rdenes y Acuerdos que firma el Ejecutivo cuando hay
suspensin de DDHH o restriccin de DDHH.- cuando existe el Estado de Excepcin, el Ejecutivo tiene
facultades extraordinarias de iniciativa de ley: firma decretos con carcter de ley y la SCJN debe
revisarlos de oficio.
TEPJF
Resolver impugnaciones electorales.
Resolver problemas internos de los Partidos polticos.
Declarar validez o invalidez de las cuestiones electorales, valorando con principios electivos.
Declarar al Presidente Electo para dar aviso posterior a la Cmara de Diputados.
Si las Salas del TEPJF no resuelven el asunto va a la Sala Superior del TEPJF quien es la mxima
instancia electoral del pas y puede poner en orden al IFE echando abajo sus resoluciones.

ESTADO DE DERECHO
Se encuentra difuso o disperso en la Constitucin Poltica pero compone su esencia: la ley o funcin pblica debe
estar subordinada al Estado de Derecho.
-Las Constituciones del mundo por su mera existencia no garantizan el Estado de Derecho, para ello son
necesarias medidas.
-Todo individuo que ejerce funciones de poder o autoridad debe sujetarse al Estado de Derecho, ello se incluye en
el Ttulo Cuarto de la carta magna (Artculos 108 al 114) donde se ubican las Responsabilidades de los Servidores
Pblicos, divididas a su vez en:
Responsabilidades del Presidente de la Repblica
Responsabilidades Administrativas
Responsabilidades Penales
Responsabilidades Polticas
Responsabilidades Patrimoniales del Estado.

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