Ttulo de la ponencia:

Modelo de Control Fiscal Comparado

Canad - Colombia

Conferencista: Roberto Angulo

Febrero 13 de 2014
Modelo de Control Fiscal Comparado
Canad - Colombia

Orgenes de la Auditoria y el Control Fiscal
Resumen Colombia y Canad hasta nuestros das
Modelos comparados a 2014: criterios (del MMD):
Independencia: Establecida en la ley Organizacional,
administrativa, de sus funcionarios.
Atribuciones Alcance de sus responsabilidades.
Informe Anual e informes especiales
Comunicaciones y partes interesadas ciudadana.
Valores y beneficios de la EFS



mayo de 2014
Modelo de Control Fiscal Comparado
Canad - Colombia
Valores y beneficios de la EFS
Fortalecimiento de la rendicin de cuentas, integridad y
transparencia
Demostracin de la relevancia continua
Ser una organizacin modelo

ISSAI 12: El Valor y Beneficio de las EFS - Marcando la
diferencia en la vida de los Ciudadanos

mayo de 2014
Orgenes de la Auditoria y el Control Fiscal

Auditoria: Profesin vieja
Civilizaciones antiguas, revisin independiente
relacionada con el comercio, los tributos.
Ejemplo: Informe de auditoria independiente
de 1150 AC Egipto.
Verificacin de informacin comercial relacionada con el
transporte martimo de carga a lo largo del rio Nilo.
El Faran tambin utilizaba los servicios del auditor a lo
largo de la cadena de actividades del imperio.

mayo de 2014
El imperio Egipcio y la Auditoria independiente
mayo de 2014
informe de auditora elaborado por Imenemouia, auditor
durante el reinado de Ramss IV (1150 AC)
mayo de 2014
Orgenes de la Auditoria y el Control Fiscal
Sigue su evolucin desde entonces en los mbitos
pblicos y privados transitando el mismo camino.
Soberanos exigan el mantenimiento de las cuentas de
su residencia por escribanos independientes, como
medidas para evitar desfalcos en dichas cuentas.
Con el desarrollo del comercio, surgi la necesidad de
las revisiones independientes para asegurarse de la
adecuacin y fiabilidad los registros mantenidos en
varias empresas comerciales.


mayo de 2014
Orgenes de la Auditoria y el Control Fiscal
La auditoria como profesin fue reconocida por la
Ley Britnica de Sociedades Annimas de 1862.
sistema metdico y normalizado de contabilidad era
deseable para una adecuada informacin y para la
prevencin del fraude".
Desde entonces hasta 1905, la profesin floreci en
Inglaterra, se introdujo en los Estados Unidos y
Canad hacia 1900. Objetivos primordiales:
La deteccin y prevencin de fraude.
La deteccin y prevencin de errores.

mayo de 2014
Orgenes de la Auditoria y el Control Fiscal
Con posterioridad Auditores no debera ocuparse primordialmente
de la deteccin de fraude. El objetivo: revisin de la posicin
financiera y de los resultados de operacin contenidos en EEFF para
emitir una opinin sobre su razonabilidad a las partes interesadas.

Al mismo tiempo el mundo anglosajn vea el desarrollo de la
auditora interna y del Gobierno.

La auditoria externa comprendi la ventaja de tener una buena
auditoria interna para hacer mas eficiente y eficaz su intervencin.

mayo de 2014
Orgenes de la Auditoria y el Control Fiscal
Amrica Latina: los organismos de control fiscal tuvieron sus
orgenes en los modelos utilizados por la Corona Espaola durante
la poca de la colonia e influenciados por la legislacin francesa.

Por ejemplo la mayora de EFS de la regin se distinguan por su
denominacin como Corte de Cuentas o Tribunal de Cuentas y
por tener miembros colegiados en su cuerpo de direccin;

El ejercicio del control estaba ms orientado al control numrico y
de la legalidad y a la parte judicial del control (responsabilidad
fiscal) pudiendo producir sentencias condenatorias.

mayo de 2014
Orgenes de la Auditoria y el Control Fiscal
Si usted no puede medir,
entonces no puede controlar

La auditora gubernamental fue oficialmente reconocida en
1921 cuando el Congreso de los Estados Unidos estableci la
Oficina General de Contabilidad (ahora se llama Oficina
General de Respondabilidad) (General Accountability Office)

En 1885 fue reconocida oficialmente en Canad
mayo de 2014
12
Responsabilidad de Rendir Cuenta y Auditoria
Ciudadanos
Constitucion
Parlamento .
EFS Gobierno
AUDITAR
Resumen Colombia y Canad hasta nuestros das:
Canad
Primer auditor independiente nombrado AGC en 1878 funcin, examinar e
informar sobre transacciones pasadas, y aprobar o rechazar la emisin de
cheques del gobierno (control previo).
Informes anuales del AG al Parlamento eran documentos de peso, a veces
hasta 2.400 pginas, lista de todas las transacciones del gobierno.
En 1931, el Parlamento transfiri la responsabilidad de la emisin de
cheques a un funcionario pblico de nueva creacin, la Contralora de la
Tesorera. Esto traz una lnea clara entre las funciones de gobierno y el
auditor: el gobierno era responsable de recaudar y distribuir los fondos
pblicos, mientras que el auditor era responsable de examinar e informar
sobre cmo se manejaron esos fondos.
en la dcada de 1950, cuando el Auditor General comenz a informar
sobre " los pagos no productivos. "

mayo de 2014
Resumen Colombia y Canad hasta nuestros das
Canad
La Ley General del Auditor 1977 impulsada por el Auditor General Mr.
James J Macdonell, aclar y ampli las responsabilidades del Auditor
General; adems de examinar la exactitud de los estados financieros, la ley
le dio un mandato ms amplio para examinar qu tan bien el gobierno ha
administrado sus asuntos. La Ley mantiene el principio de que el Auditor
General no hace comentarios sobre la polticas del gobierno, pero examina
y reporta sobre el cmo se implementan.
No bastaba saber si los dineros de los contribuyentes se haban gastado de
acuerdo a las normas, haba que saber si se haban utilizado con el debido
cuidado por su economa eficiencia y eficacia. De igual forma se le llamo al
mtodo de auditoria del Valor a Cambio de Dinero (Value for Money
Audit) o lo que equivale decir el valor que esperan recibir los ciudadanos
por los impuestos recaudados y utilizados por el Gobierno.
mayo de 2014
Resumen Colombia y Canad hasta nuestros das
Canad
En junio de 1994, la Ley General Auditor fue enmendada para incluir la
produccin de hasta tres informes al ao, adems de la memoria anual.
Otras modificaciones en diciembre de 1995 han establecido la posicin de
la Comisaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible en la Oficina del
Auditor General de Canad.

al llevar a cabo una auditora, el auditor puede hacer las siguientes
preguntas an vigentes hoy da:
Se ha gastado el dinero con la debida atencin por su economa?
Se ha gastado el dinero con la debida atencin por su eficiencia?
Existen procedimientos para medir y reportar sobre la eficacia de los
planes y programas adelantados por el gobierno?
Se ha gastado el dinero teniendo debida consideracin por los efectos
sobre el medio ambiente?

mayo de 2014
AGC
Oficina establecida en 1878
Ms de 600 empleados
Auditoras financieras y de
desempeo
Auditoras de desempeo desde
1978
16
Auditor General actual:
Michael Ferguson
Auditor General de 2001 a 2011:
Sheila Fraser
Resumen Colombia y Canad hasta nuestros das
Colombia
Todo inici con el descubrimiento de Amrica hace ms de
500 aos. En 1492 los Reyes Catlicos designan un
funcionario para supervisar el manejo de los recursos
destinados al segundo viaje de Cristbal Coln a Amrica
En 1821 la gestin fiscal es elevada a precepto constitucional.
Por medio de la Ley 6 se crea la Contadura General de
Hacienda, con facultad para examinar y fenecer las cuentas y
ejercer jurisdiccin coactiva. Posteriormente es sustituida por
una Corte de Cuentas con funciones fiscales y miembros
dependientes del poder Ejecutivo


mayo de 2014
Resumen Colombia y Canad hasta nuestros das
Colombia
En 1923 Misin Kemmerer, cuestiona la Corte de Cuentas,
formula la creacin del Banco de la Repblica, la reorientacin
de la contabilidad de la Nacin y la creacin del Departamento
de Contralora, mediante la Ley 42 de 1923 la cual podra
imponer una estricta observacin de las leyes y reglamentos
administrativos en lo relacionado con el manejo de
propiedades y fondos pblicos.
La misin considero que la Contralora poda ejercer gran
influencia para asegurar la recaudacin de rentas y hacer
ingresar su producto a la Tesorera.


mayo de 2014
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Colombia
Ley 20 de 1975 controles previo, perceptivo y posterior (control numrico
legal). fiscalizar a los particulares que manejen o dispongan de los bienes y
recursos del Estado, y de refrendar los contratos de la deuda pblica.
Creacin Comisin Legal de Cuentas de la Cmara de Representantes, con
la funcin de fenecer o no la cuenta General del Presupuesto y del Tesoro.
La CGR fortaleci su funcin auditora practicando Auditoria Financiera AF
y Auditoria de Cumplimiento AC a todas las instituciones financieras y de
seguros del estado, y a todos los proyectos de inversin financiados por la
banca multilateral. Debido a su alto desempeo, la CGR fue el Auditor
Externo para el BM y el BID.
En 1985 siguiendo el modelo canadiense se practic con xito la primera
auditoria Operativa, de las tres Es o del Desempeo a la Flota Mercante
Grancolombiana, y se introdujeron los indicadores de economa, eficiencia
y eficacia


mayo de 2014
Resumen Colombia y Canad hasta nuestros das
Colombia
Reforma CN 1991; fin del control numrico legal, paso al posterior y
selectivo fundamentado en la eficiencia, la economa, la eficacia y la
valoracin de los costos ambientales. CGR entidad tcnica con autonoma
presupuestal y administrativa.
Ley 42 de 1993 se establecen los procedimientos, sistemas y principios
para el ejercicio de la vigilancia fiscal y se reglamenta el proceso de
responsabilidad fiscal, dos etapas: investigacin y juicio.
La funcin de vigilancia fiscal se concreta en tres labores misionales:
Control macro Delegado para Economa y Finanzas Pblicas, es evaluar, en el
nivel agregado, el comportamiento de las finanzas del Estado y el grado de
cumplimiento de los objetivos macroeconmicos expresados por el Gobierno
Auditoras individuales (control micro)
Responsabilidad fiscal
Adems, la CGR cuenta con otros controles que, junto al control ciudadano,
dan soporte a las labores misionales mencionadas.


mayo de 2014
Modelos comparados a 2014
Contralora General de la Republica CGR

Auditor General del Canad AGC
Nombramiento
CGR elegido por el Congreso perodo
igual al del Presidente de la Repblica,
terna candidatos uno por la Corte
Constitucional, la Corte Suprema de
Justicia y el Consejo de Estado, y no
podr ser reelegido
El Gobernador General rep. la Reina
Isabel II nombra el AG luego de
consultas con el lder de cada partido
poltico reconocido en el Senado y en la
Cmara de los Comunes.
Termino: 10 aos, no re-elegible.
Tiene que ser un auditor calificado.
Comentario: Ley provee a la CGR y a la AGC de I ndependencia o autonoma
organizacional, autonoma financiera e independencia del titular de la EFS y sus
funcionarios.
Ambos organismos tienen como cabeza responsable a una persona natural, quien
es nombrada por el Parlamento, sin injerencia del Ejecutivo.
Termino 4 y 10 aos. Debe ser un auditor calificado en Canad


mayo de 2014
Modelos comparados a 2014
Atribuciones
La Contralora General de la Repblica
tiene a su cargo la vigilancia de la
gestin fiscal y el control de resultado
de la administracin. (AF, AC,
Auditoria del Desempeo AD)
Para el ejercicio del control fiscal se
podrn aplicar sistemas de control
como el financiero, de legalidad, de
gestin, de resultados, la revisin de
cuentas y la evaluacin del control
interno (AF, AC, AD)

EL AGC es el auditor de las Cuentas
Publicas de Canad Incluidas las
relacionadas con el Fondo Consolidado
de Ingresos y como tal har los
exmenes que considere necesarios
para que pueda informar como lo
requiere la Ley.
(AF, AC)

Comentarios: 1 Las atribuciones de la AGC como es tradicional en el sistema
Anglosajn (bajo la premisa lo que no se mide no se controla") se enfoca en la
parte financiera, presupuestal y del control interno de las entidades bajo su
jurisdiccin.

mayo de 2014
Modelos comparados a 2014
Atribuciones (cont)
La Contralora General de la Repblica
tiene a su cargo la vigilancia de la
gestin fiscal y el control de resultado
de la administracin..
El AGC es el auditor de las Cuentas
Publicas de Canad..
Comentarios: 2. la palabra gestin es bsica en la introduccin de los nuevos
conceptos de control a la gestin pblica apoyada en los indicadores de
economa, eficiencia, eficacia, equidad y valoracin de costos ambientales.
Produjo la profesionalizacin y diversificacin profesional de los cargos auditores
(equipos multidisciplinarios), y los sujetos del control no nicamente eran las
tradicionales oficinas de contabilidad y tesorera de los auditados, incluyeron las
gerencias operativas, de planificacin y soporte, como tambin a los receptores
finales de las acciones del gobierno, la ciudadana en general
mayo de 2014
Modelos comparados a 2014
Atribuciones (cont)
Antes del 1 de julio de cada ao, la
CGR Repblica auditar y certificar el
balance de la hacienda o balance
general del ao fiscal anterior, a que
deber presentarle el Contador General
a ms tardar el 15 de mayo de cada ao.
(AF)
EL AGC es el auditor de las Cuentas
Publicas de Canad.. deber expresar su
opinin en cuanto a si presentan
razonablemente la informacin de
acuerdo con los principios contables del
gobierno federal aplicados ..(AF
Comentarios: 3. La funcin de control y vigilancia fiscal que le corresponde a la
Contralora General de la Repblica se concreta en tres labores misionales:
Control macro: Anlisis Financiero y Econmico
Auditoras (control micro mediante AF, AC, AD)
Responsabilidad fiscal (Proceso de Responsabilidad Fiscal PRF, Juicio Fiscal)

la AGC efecta las 3 formas de auditoria en el control micro: AF, AC y AD. Las
otras instancias son cubiertas por otros organismos del Gobierno Canadiense.

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Modelos comparados a 2014
Atribuciones (cont)
5. Establecer la responsabilidad que se
derive de la gestin fiscal, imponer las
sanciones pecuniarias que sean del
caso, recaudar su monto y ejercer la
jurisdiccin coactiva sobre los alcances
deducidos de la misma (PRF y JC)
1. Prescribir los mtodos y la forma de
rendir cuentas los responsables del
manejo de fondos o bienes de la Nacin
e indicar los criterios de evaluacin
financiera, operativa y de resultados
que debern seguirse.
La Auditora General de Canad no
tiene Jurisdiccin coactiva ni Procesos
de Responsabilidad Fiscal. El Estado
tiene los mecanismos para adelantar
juicios y proponer sentencias. La Real
Polica Montada de Canad (RCMP) o
la Polica local se encargan de las
investigaciones y eleva los cargos
Ejemplo: Toronto y Ottawa
Comentarios: La CGR tiene ms responsabilidades sin relacin directa con
auditoria como la prescripcin de mtodos y la forma de rendir cuentas de los
responsables del manejo de fondos o bienes de la Nacin o el llevar un registro de
la deuda pblica.
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Atribuciones (cont)
Presentar informes al
Congreso y al Presidente
de la Repblica sobre el
cumplimiento de sus
funciones

El AG reporta anualmente a la Cmara de los
Comunes:
(a) Sobre el trabajo de su Oficina
2) Cada informe del AG ..incluyendo los casos en
los que ha observado que:
(a) las cuentas no han sido apropiada y fielmente
mantenidas o el dinero pblico no ha sido
plenamente registrado (accounted for) o
pagado, cuando as lo exija la ley (AF) (AC)
(b) No se han mantenido registros o las normas y
procedimientos aplicados han sido insuficientes
para salvaguardar y controlar los bienes
pblicos, para garantizar un control eficaz de la
evaluacin, la recoleccin y la correcta
asignacin de los ingresos y para asegurar que
los gastos se han efectuado nicamente como
han sido autorizados (AC)
Comentarios:
mayo de 2014
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Atribuciones (cont)
(c) el dinero se ha gastado con un propsito diferente
para el que fue apropiada por el Parlamento;
(AC)
(d) el dinero se ha gastado sin el debido cuidado por
su economa o eficiencia; (AD)
(e) no se han establecido procedimientos
satisfactorios para medir e informar sobre la
efectividad de programas, donde tales
procedimientos podran ser implementados
apropiada y razonablemente (AD)
(f) el dinero se ha gastado sin debida consideracin
a los efectos ambientales de los gastos en el
contexto del desarrollo sostenible. (AD)




Comentarios:
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Modelos comparados a 2014
Atribuciones (cont)
Comentarios: Ambas legislaciones contemplan el reportar sobre la rendicin de
cuentas, gestin fiscal y el gasto del dinero asignado en trminos de economa,
eficiencia, eficacia y el cuidado por el medio ambiente. Sin embargo es ms fcil
vincular el qu hacer en la legislacin canadiense. AF, AC, AD.

La legislacin Colombiana le establece a la CGR otras responsabilidades no
contempladas en la Ley del AGC.

En la prctica, las condiciones del medio ambiente del control interno en
Colombia como casos de corrupcin en el sistema de contratacin del gobierno,
la explotacin de recursos naturales no renovables o hasta el conflicto armado
han determinado formas ms especiales de control para satisfacer el mandato de
la EFS. En su desarrollo particular al parecer no se han considerado las Normas
Internacionales de auditoria gubernamental del INTOSAI

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Presentacin del Informe Anual al Legislativo e informes especiales
El Contralor General de la Repblica
deber presentar a consideracin de la
Cmara de Representantes para su
examen y fenecimiento, a ms tardar el
31 de julio, la cuenta general del
presupuesto y del tesoro
correspondiente a dicho ejercicio fiscal.
Esta deber estar debidamente
discriminada y sustentada, con las
notas, anexos y comentarios
que sean del caso, indicando si existe
supervit o dficit e incluyendo la
opinin del Contralor General sobre su
razonabilidad. (AF)

Cada informe anual del AG a la
Cmara de los Comunes se presentar
al Presidente (Speaker of the House) de
esa institucin en o antes del 31 de
diciembre del ao al que se refiere,
quien har entrega inmediata del
informe a la Cmara de los Comunes.

AG podr enviar informes especiales a
la Cmara de los Comunes sobre
cualquier asunto de importancia
apremiante o urgencia que, a juicio del
AG, no debe ser diferido hasta la
presentacin del prximo informe anual


mayo de 2014
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Presentacin del Informe Anual al Legislativo e informes especiales
Comentarios: La legislacin autoriza al AG en Canad a enviar informes
especiales hasta tres veces al ao al Parlamento. En Colombia no es claro que los
informes especiales de la CGR se enven al Congreso de la Republica para lo de
su competencia (control poltico).

Para la AGC, los informes especiales de auditoria normalmente son el producto
de una auditoria de desempeo y tienen un formato estndar para todos los casos.
El principio es que sean editados de forma tal que cualquier persona
medianamente informada pueda entenderlos sin la asistencia de otra.
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Modelos comparados a 2014

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mayo de 2014
About the Audit
Objectives The overall objective of the audit was to determine
whether selected government entities offer client-focused
online services
Scope and approach
Our audit covered services that government entities provided online.
Because there are many entities that provide services, our detailed audit
work focused on four departments: Human s
Criteria (sources)
Management reviewed and accepted the suitability of the criteria used in
the audit.
Period covered by the audit
Audit team (For information, please contact Communications at 613-995-3708)

Modelos comparados a 2014
Medio Ambiente
Presentacin al Congreso de un informe anual sobre
el estado de los recursos naturales y del ambiente, el
CG reglamentar la obligatoriedad para las entidades
vigiladas de incluir en todo proyecto de inversin
pblica, convenio, contrato o autorizacin de
explotacin de recursos, la valoracin en trminos
cuantitativos del costo-beneficio sobre conservacin,
restauracin, sustitucin, manejo en general de los
recursos naturales y degradacin del medio ambiente,
as como su contabilizacin y el reporte oportuno a la
Contralora.
El Comisionado llevara a
cabo auditoras de
desempeo, y es
responsable de evaluar si
los departamentos del
gobierno federal estn
cumpliendo con sus
objetivos de desarrollo
sostenible.

Hay gua de auditoria.
Comentarios: La legislacin Colombiana para las EFS es ms exigente en
materia de medio ambiente, aunque se esperara que las EFS la complementaran
efectuando auditorias del medio ambiente utilizando las herramientas de la
auditoria del desempeo.
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Modelos comparados a 2014

mayo de 2014
Ciclo de la auditora: No termina con el reporte
OAG
Ministerio
Comit del
Parlamento
OAG (Oficina del Auditor General)
Ministerio
Modelos comparados a 2014
Valor y beneficios de las EFS: Comunicaciones con partes interesadas
El vehculo natural mediante el cual las EFS se comunican con sus ciudadanos y
dems partes interesadas es el informe anual o los informes especiales de
auditoria. Otro vehculo son los resultados de los juicios fiscales donde se hayan
recuperado dineros o patrimonio del estado, es decir de los contribuyentes y se
haya castigado a los infractores. Como se benefician o en que medida ello marca
una diferencia en la visa de los ciudadanos?
Informes de Auditora liberados por Sector
Vigencia 2012
Sector Agropecuario: Informe de auditora
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
(vigencia fiscal 2012)
Sector Defensa, Justicia y Seguridad, Sector
Infraestructura Fsica y Telecomunicaciones,
Comercio Exterior y Desarrollo, Sector
Gestin Pblica e Instituciones Financieras

Ejemplo reportes de alto inters para la
ciudadana:
Del Informe de Otoo 2013 del AGC:

El acceso a los servicios en lnea
El sistema de retiro de alimentos del
Canad.
Previniendo la entrada ilegal en Canad
Supervisin del seguridad ferroviaria
Sistemas de Transportes Canad

mayo de 2014
Modelos comparados a 2014
Valor y beneficios de las EFS: Comunicaciones con partes interesadas
Sector Medio Ambiente, Sector Minas y
Energa, Sector Social.

2012-2013 Constitucionales:
Informe de Auditoria del Balance General
de la Nacin; Informe de Gestin Final
2012 2013 (ej. temas relacionados con el
conflicto armado); Revista de Economa
Colombiana, Informe Financiero enero
2013, Informe Situacin de la Deuda
Publica, Informe General del Presupuesto
y del Tesoro.
Otras publicaciones recientes:
Libro Minera en Colombia:
"Institucionalidad y territorio, paradojas y
conflictos


Informes del Comisionado del Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible 2013:
Cumplimiento de las metas de la Convencin
Internacional sobre la Diversidad Biolgica
Conservacin de las Aves Migratorias
reas protegidas para la fauna
Programas de financiacin para las especies
en riesgo

Promover la Prevencin y Control de la
Diabetes; Actividades de Bsqueda y Rescate
federales; El gasto en la Iniciativa de
Seguridad Pblica y Lucha contra el
Terrorismo; Exceso de pagos del Seguro de
Empleos.
mayo de 2014
Modelos comparados a 2014
Valor y beneficios de las EFS: Comunicaciones con partes interesadas
Boletines rea de participacin
ciudadana:
Contralora fortalece veeduras para
vigilar inversin en el Ro Bogot
Contralora General de Medelln
Auditora especial: proyecto
rehabilitacin y reposicin de equipos
Sonsn l y ll EPM vigencia 2013

Informes anteriores de alto impacto:
Programa de patrocinadores luego del
referendo separatista de Quebec del ao 2000,
la auditora Sheila Fraser escribi que ellos:
rompieron justamente cada una de las regla
del cdigo sobre desviaciones de fondos del
programa. El escandalo le cost las elecciones
al partido liberal.
Comentarios: Canada: Los informes escogidos de la AGC parecen ser relevantes
para el comn de la gente. Las Auditorias Generales a nivel de provincia y
municipal tambin se han destacado mostrando informes relacionados con
prcticas ineficientes e ineficaces de ciertos administradores pblicos al nivel de
provincia y municipalidades. Todos se encuentran disponibles en la pgina web
de la respectiva oficina auditora.

mayo de 2014
Modelos comparados a 2014
Valor y beneficios de las EFS: Comunicaciones con partes interesadas
Comentarios (cont): Las EFS en Colombia presentan informes de auditora
pertinentes y relacionados con el momento actual que vive el pas y cuyos
resultados, directa o indirectamente afectan al ciudadano corriente y su desarrollo
social; no se pudo determinar si los ms representativos hayan podido ser del
dominio pblico por otras vas diferente de la pgina web

Algunos informes de la CGR tienen audiencia entre sectores especializados o
acadmicos como la Revista de Economa Colombiana, sin embargo son un
valioso aporte para el monitoreo de la gestin fiscal del gobierno. La ltima
publicacin sobre minera ha capturado la atencin de propios y extraos,
aportando al debate sobre la explotacin de recursos no renovables en pases en
vas de desarrollo.
mayo de 2014
Modelos comparados a 2014
Conclusiones
mayo de 2014
La legislacin colombiana y su desarrollo operativo parece ser ms
complejo sobre todo por las dems funciones y responsabilidades de la
CGR diferentes a la auditoria gubernamental y las de responsabilidades
fiscales.

Adems, en la prctica, las condiciones del medio ambiente econmico,
social y poltico en Colombia como casos de corrupcin en el sistema de
contratacin del gobierno o la explotacin de recursos naturales no
renovables sumado al propsito de igualdad y desarrollo social de las
comunidades, han determinado formas ms particulares de control para
coadyuvar al control de hechos que agobian al ciudadano corriente, y
satisfacer el mandato de la EFS.


Modelos comparados a 2014
Conclusiones
mayo de 2014
Las EFS promueven la publicacin de sus informes para apoyar el proceso
de rendicin de cuentas manteniendo informados a los ciudadanos quienes
junto con los miembros elegidos del legislativo, promuevan el buen
gobierno, y castiguen a los infractores ya sea en elecciones y /o con
sanciones pecuniarias y / o penales. Ms all de estos propsitos los
informes de las EFS debern contribuir al desarrollo social de sus
comunidades.

Las metodologas de la auditoria gubernamental estn muy avanzadas y
han sido adoptadas por las EFS ms adelantadas incluso las que siguen
modelos de cortes o tribunales de cuentas y cuyos pases se han venido
beneficiando de sus resultados.


Modelos comparados a 2014
Conclusiones
mayo de 2014
INTOSAI y sus regiones como OLACEFS sigue siendo instituciones que
ofrecen apoyo institucional al fortalecimiento de las EFS alrededor del
mundo basado en las experiencias exitosas de sus afiliados.

IDI INTOSAI ha desarrollado el Marco para la Medicin del Desempeo
MMD el cual es una herramienta que permite medir el desempeo de une
EFS con base en las Normas Internacionales de Auditoria publica del
INTOSAI y cuyos resultados permiten determinar debilidades y fortalezas
institucionales y el desarrollo de planes de fortalecimiento institucional. La
EFS de Brasil est adelantando una evaluacin de este tipo.
EFS Marco de Medicin del
Desempeo
49
B. Independencia y
marco legal
Independencia de la
EFS
Independencia del
titular de la EFS y
sus funcionarios
Mandato de la EFS
A. Desempeo de la
EFS
Resultados de la
auditora financiera

Resultados de la
auditora de
cumplimiento

Resultados de la
auditora de gestin

Servicios de valor
agregado de la EFS

Informe anual de la
EFS
Aporte de la EFS a
La disciplina fiscal
en su conjunto
La asignacin
eficiente de
recursos
La prestacin
eficiente de
servicios
La buena
gobernanza, la
rendicin de
cuentas y el
combate contra la
corrupcin
Entorno de la EFS
Capacidades de la EFS
Impacto
Calidad y puntualidad de los estados financieros anuales (PEFA PI-25)
(teniendo en cuenta la integralidad, puntualidad y normas contables utilizadas)
Examen legislativo de los informes de auditora externa (PEFA PI-28)
(teniendo en cuenta la puntualidad y amplitud de las audiencias, recomendaciones del poder legislativo e implementacin por parte del Poder Ejecutivo)
Entorno de gestin de las finanzas pblicas
Influye en la eficacia de la EFS, pero no est bajo su control directo.
Medido a travs de otras evaluaciones, pero mencionado explcitamente en el informe narrativo del desempeo de la EFS.
Factores fundamentales
determinados por el ejecutivo
y/o el legislativo en los que, no
obstante, la EFS puede influir a
largo plazo
Bajo el control de la EFS
Desempeo de la EFS
Medido utilizando otras evaluaciones. El
logro de los impactos no puede atribuirse
total o directamente a los resultados de
la EFS. Sin embargo, en el informe de
desempeo narrativo deber resumirse el
modo en que los resultados de la EFS
probablemente contribuirn a los
impactos de alto nivel.
.
Bajo del control de la EFS
Marco de Medicin del Desempeo de las EFS Estructura
Nota: Todos los indicadores deben apuntar a la captacin tanto lo que est estipulado en la legislacin y los procedimientos (de jure) como de lo que sucede en la prctca (de facto)
D. Normas y metodologa de auditora
Planificacin de auditoras para la EFS
Auditora financiera
Auditora de cumplimiento
Auditora de gestin
Control y aseguramiento de la calidad de los procesos de auditora
SERVICIOS DE APOYO A LA EFS
E. Estructuras de
gestin y apoyo
Gestin y
control interno
Estructuras e
infraestructura
de apoyo
F. Recursos humanos
Gestin del
personal
Desarrollo
profesional
Liderazgo
G. Comunicacin y gestin
de los interesados
Estrategia de
comunicaciones, y
comunicacin interna
Comunicacin con los
poderes del Estado
Comunicacin con los
medios, los ciudadanos y
la sociedad civil
C. Estrategia para el desarrollo organizacional
Estrategia para el desarrollo organizacional
Estrategia de la EFS
ACTIVIDAD BSICA DE LA EFS


Muchas Gracias
mayo de 2014