Introduccin:

Todo habitante de un pas; sea ciudadano nacional o extranjero, resida aqu o est de paso, sea hombre o
mujer, debe contar con ciertas protecciones legales que en Mxico son derechos del gobernado frente a la
autoridad pblica. Las garantas individuales estn consignadas en la Constitucin en la parte dogmtica y no
incluyen todos los derechos del hombre, pero son un notable avance de nuestra legislacin en la proteccin de
los derechos del gobernado.
El Derecho Administrativo es la parte de la ciencia jurdica encargada de regular el funcionamiento de los
rganos del Estado. El poder ejecutivo responsable de la ejecucin de las leyes y de la administracin del pas
est depositado en una sola persona, el Presidente de la Repblica, por lo que para la mejor realizacin de sus
funciones se le permite auxiliarse de diversos funcionarios que segn su naturaleza y jerarqua apoyan la labor
administrativa.
Existen muchos pases y naciones, cada uno con su autonoma y soberana, es decir, tienen la libre
autodeterminacin de su orden jurdico. Sin embargo, ningn Estado, pueblo, nacin permanecen aislados del
resto del planeta, sino que por su propio beneficio debe relacionarse con los dems; esas relaciones estudia el
Derecho Internacional Pblico, adems de estudiar las relaciones entre los organismos internacionales.
En las siguientes pginas trataremos temas como el Derecho Constitucional, la Constitucin, La Forma de
gobierno en nuestro pas, el Derecho Pblico y Administrativo, la centralizacin y descentralizacin
administrativa, entre otros.
ndice:
1.3 Derecho Constitucional Mexicano___________________________2
1.3.1 Derecho Constitucional___________________________________2
1.3.2 La Constitucin Mexicana_________________________________4
1.3.3 Las Garantas Individuales________________________________8
1.3.4 La Forma de gobierno en Mxico__________________________34
1.3.5 Distribucin de competencias entre la Federacin, Estados y
Municipios_________________________________________________36
1.3.6 La Divisin de Poderes en Mxico__________________________37
1.3.7 El juicio de amparo como medio de control de la constitucionalidad.38
2.1 Derecho Pblico_________________________________________47
2.1.1 Derecho Administrativo____________________________________48
2.1.2 Centralizacin y descentralizacin administrativa_______________49
2.1.3 La descentralizacin y las empresas paraestatales______________50
1
2.1.4 Rgimen de concesiones__________________________________51
2.2 Derecho Internacional_____________________________________52
2.2.1 Derecho Internacional Pblico y Privado_______________________53
2.2.2 Organismos Internacionales________________________________55
2.2.3 Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)___________________561.3 Derecho Constitucional
Mexicano.
Desde una visin general del Derecho, Garca Mynez define el Derecho poltico o constitucional como el
conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado, a las funciones de sus rganos y a las
relaciones de stos entre s y con los particulares.
En nuestro Derecho Pblico, la Constitucin mexicana participa, en cuanto a la parte dogmtica, de lo que se
entiende por las garantas individuales y las garantas sociales; y la parte organiza se encuentra en todo lo
relativo a la divisin y organizacin de los poderes de la Federacin; la organizacin y divisin de los poderes
de los Estados y la institucin del municipio libre.
1.3.1 Derecho Constitucional.
Desde otra perspectiva, podemos mencionar tambin, que el Derecho Constitucional es aquel que estudia las
principales teoras que sustentan la Constitucin como norma fundamental de todo ordenamiento Jurdico, as
como la comprensin de las instituciones contempladas en esa norma fundamental, cspide del Sistema
Jurdico Mexicano.
Nuestra Constitucin se considera rgida, por lo que no puede reformarse por un proceso ordinario legislativo,
sino que es menester que intervenga el llamado Constituyente Permanente, para las reformas constitucionales.
Este proceso de reforma es denominado poder constituyente permanente, y es consecuencia del derecho que
tiene el pueblo para modificar la forma de su gobierno en ejercicio de su soberana.
Las constituciones se fundan en dos principios capitales:
La libertad del individuo que es ilimitada, en tanto que la facultad del Estado para restringirla es limitada,
Que el poder del Estado se circunscriba y se encierre en un sistema de competencias.
El primer principio obliga a enumerar en la Constitucin ciertos derechos del individuo, llamados
fundamentales, que expresa y concretamente se sustraen de la invasin del Estado. Tales derechos se
clasifican en dos categoras: derechos del individuo aislado y derechos del individuo relacionado con otros
individuos. La primera categora comprende derechos absolutos (libertad de conciencia, libertad personal,
etc.); la segunda contiene derechos individuales que requieren la intervencin ordenadora y limitadora del
Estado (libertad de prensa, libertad de asociacin, etc.). La parte de la Constitucin que trata de los derechos
fundamentales del hombre, recibe el nombre de dogmtica. Nuestra Constitucin designa tales derechos con el
nombre de garantas individuales. El Captulo primero de la Constitucin, comprende 29 artculos que se
refieren a los derechos fundamentales.
El segundo principio es complemento del primero. La garanta orgnica contra el abuso del poder, est en la
divisin de poderes. La parte de la Constitucin que tiene por objeto organizar el poder pblico, es la
orgnica. En nuestra Constitucin todo el ttulo tercero trata de la organizacin y competencia de los Poderes
Federales, en tanto que el titulo IV establece responsabilidades de los funcionarios pblicos.
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La parte dogmtica y orgnica constituyen lo caractersticamente constitucional en una constitucin
individualista; toda constitucin de ese tipo, debe organizar los poderes pblicos y asegurar frente a ellos los
derechos fundamentales de la persona.
Nuestra Constitucin contiene numerosos preceptos, consignados principalmente en el Ttulo V, en los que
seala prohibiciones o impone obligaciones positivas a los Estados. Estos mandamientos complementan la
organizacin de nuestro sistema federal.
1.3.2 La constitucin Mexicana.
La constitucin es la ley fundamental de un Estado en la cual se establecen los derechos y obligaciones de los
ciudadanos y gobernantes. Es la norma jurdica suprema y ninguna ley o precepto puede estar sobre ella. La
Constitucin, o Carta Magna, es la expresin de la soberana del pueblo y es obra de la Asamblea o Congreso
Constituyente. Mxico ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia. Algunas han sido
centralistas, es decir, que establecen el poder en un solo rgano que controla todas las decisiones polticas del
pas y otras federalistas, como la actual, que reconocen la soberana de los estados pero cuentan con
mecanismos de coordinacin para asuntos de la Repblica como un todo. La Constitucin de 1917, producto
de la Revolucin Mexicana, conserv las garantas individuales establecidas en la Constitucin liberal de
1857. La forma de gobierno continu siendo republicana, representativa, democrtica y federal. Se mantuvo la
divisin de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial. El primero, subdividido en dos cmaras: una de
diputados y otra de senadores, elegidos directamente por el pueblo. El presidente de la Repblica sera
escogido por votacin directa y durara en el cargo cuatro aos (en virtud de una reforma, ampliado luego a
seis), sin que pudiera ser reelecto. Se promulg el 5 de febrero de 1917 y entr en vigor el 1 de mayo del
mismo ao. Es la nica constitucin que ha tenido Mxico en el siglo XX. Dentro de sta Constitucin se dio
mayor autonoma al Poder Judicial y ms soberana a los estados. En este marco se cre el municipio libre, y
se estableci un ordenamiento agrario en el pas relativo a la propiedad de la tierra. La constitucin vigente
determina la libertad de culto, la enseanza laica y gratuita y la jornada de trabajo mxima de 8 horas, y
reconoce como libertades de expresin y asociacin de los trabajadores. Esta constitucin ha experimentado
mltiples modificaciones a fin de responder a los cambios polticos y sociales de nuestro pas; entre ellas son
particularmente importantes las referidas a la organizacin electoral, ya que permiten un mejor ejercicio del
sistema democrtico que la propia ley fundamental consagra. En ese mbito son significativas las reformas de
1953, en que se otorg derecho de voto a las mujeres, y de 1969, en que se concedi la ciudadana a todos los
mexicanos mayores de 18 aos, as como las sucesivas reformas electorales de 1977, 1986, 1989, 1990, 1993,
1994, y 1996 destinadas a garantizar elecciones plenamente legales, limpias, imparciales y respetuosas de la
voluntad popular. En la actualidad, por mandato constitucional, el voto es universal, libre, directo y secreto
para los cargos de eleccin popular, y los partidos son entidades de inters pblico. Las elecciones federales
son organizadas por una institucin autnoma, el Instituto federal Electoral, cuyos principios rectores son la
certeza, la legalidad, la independencia, la imparcialidad y la objetividad.
La Constitucin de 1917 se divide en nueve ttulos y adems contiene artculos transitorios. El ttulo primero
consta de cuatro captulos, que van del artculo 1 al 38:
Captulo I: De las garantas individuales (Art. 1 al 29).
Captulo II: De los mexicanos (Art. 30 al 32).
Captulo III: De los extranjeros (Art. 33).
Captulo IV: De los ciudadanos mexicanos (Art. 34 al 38).
El ttulo segundo contiene dos captulos:
Captulo I: De la Soberana Nacional y de la Forma de Gobierno (Art. 39 al 41).
Captulo II: De las partes integrantes de la Federacin y del Territorio Nacional (Art. 42 al 48).
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El ttulo tercero consta de cuatro captulos, el ltimo con 4 secciones:
Captulo I: De la divisin de poderes (Art. 49).
Captulo II: Del poder Legislativo (Art. 50).
Seccin I: De la Eleccin e Instalacin del Congreso (Art. 51 al 70).
Seccin II: De la Iniciativa y Formacin de las Leyes (Art. 71 y 72).
Seccin III: De las facultades del Congreso (Art. 73 al 77).
Seccin IV: De la Comisin Permanente (Art. 78 y 79).
Captulo III: Del poder Ejecutivo (Art. 80 al 93).
Captulo IV: Del poder Judicial (Art. 94 al 107).
El ttulo cuarto trata sobre las responsabilidades de los servidores pblicos, y va del Art. 108 al 114.
El ttulo quinto habla de los Estados de la Federacin, Art. 115 al 122.
El ttulo sexto menciona los artculos relacionados con el trabajo y previsin social (Art. 123).
El ttulo sptimo trata las prevenciones generales, Art. 124 al 134.
Es el ttulo octavo el que habla sobre las Reformas de la Constitucin, mencionado en el Art. 135.
El ttulo noveno habla sobre la inviolabilidad de la Constitucin (Art. 136).
1.3.3 Las Garantas Individuales.
Son los derechos fundamentales de un individuo:
Ttulo primeroCaptulo I
De las garantas individuales
ARTICULO 1 En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta
Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella
misma establece.
ARTICULO 2 Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero
que entren al territorio nacional alcanzarn por ese solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes.
ARTICULO 3 La educacin que imparte el Estado Federacin, Estados, Municipios , tender a
desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez el amor a la patria y
la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia:
I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, el criterio que orientar a dicha educacin se
mantendr por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y, basado en los resultados del progreso
cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
a. Ser democrtico.
b. Ser nacional.
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c. Contribuir a la mejor convivencia humana,
II. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y grados. Pero por lo que concierne a la
educacin primaria, secundaria y normal y a la de cualquier tipo o grado, destinada a obreros y a campesinos
debern obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico.
III. Los planteles particulares dedicados a la educacin en los tipos y grados que especifica la fraccin
anterior, debern ajustarse, sin excepcin, a lo dispuesto en los prrafos iniciales I y II del presente artculo y,
adems, debern cumplir los planes y los programas oficiales;
IV. Las corporaciones religiosas, los ministros de los cultos , las sociedades por acciones que, exclusiva o
predominantemente, realicen actividades educativas, y las asociaciones o sociedades ligadas con la
propaganda de cualquier credo religioso, no intervendrn en forma alguna en planteles en que se imparta
educacin primaria, secundaria y normal, y la destinada a obreros o a campesinos;
V. El Estado podr retirar, discrecionalmente, en cualquier tiempo, el reconocimiento de validez oficial a los
estudios hechos en planteles particulares;
VI. La educacin primaria ser obligatoria;
VII. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita; y
VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir
las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los
Municipios, a fijas las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, y a sealar las
sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo
mismo que a todos aquellos que las infrinjan.
ARTICULO 4 El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la organizacin y el desarrollo de
la familia. Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el nmero y el
espaciamiento de sus hijos.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La ley definir las bases y modalidades para el acceso
a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la Federacin y las entidades federativas en materia
de salubridad general, conforme lo que dispone la fraccin XVI del artculo 73 de esta Constitucin.
ARTICULO 5 A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o
trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por determinacin
judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que
marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su
trabajo, sino por resolucin judicial.
El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el
menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona, ya sea por causa de trabajo, de
educacin o de voto religioso. La ley, en consecuencia, no permite el establecimiento de rdenes monsticas,
cualquiera que sea la denominacin u objeto con que pretendan regirse.
Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripcin o destierro, o en que renuncie
temporal o permanentemente a ejercer determinada profesin, industria o comercio.
El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo que fije la ley, sin poder
exceder de un ao en perjuicio del trabajador, y no podr extenderse, en ningn caso, a la renuncia, prdida o
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menoscabo de cualquiera de los derechos polticos o civiles.
La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, slo obligar a ste a la
correspondientes responsabilidad civil, sin que en ningn caso pueda hacerse coaccin sobre su persona.
ARTICULO 6 La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o
administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito, o
perturbe el orden pblico; el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado.
ARTICULO 7 Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Ninguna ley
ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la
libertad de imprenta, que no tiene ms lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica.
En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito.
Las leyes orgnicas dictarn cuantas disposiciones sean necesarias para evitar que, so pretexto de las
denuncias por delitos de prensa, sean encarcelados los expendedores, "papeleros", operarios y dems
empleados del establecimiento de donde haya salido el escrito denunciado, a menos que se demuestre
previamente la responsabilidad de aquellos.
ARTICULO 8 Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de peticin,
siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa; pero en materia poltica slo podrn
hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la Repblica.
A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene
obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al peticionario.
ARTICULO 9 No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente con cualquier objeto
lcito; pero solamente los ciudadanos de la Repblica podrn hacerlo para tomar parte en los asuntos polticos
del pas. Ninguna reunin armada tiene derecho a deliberar.
No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reunin que tenga por objeto hacer una
peticin, o presentar una protesta por algn acto a una autoridad, si no se profieren injurias contra sta, ni se
hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee.
ARTICULO 10 Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su
domicilio, para seguridad y legtima defensa, con excepcin de las prohibidas por la ley federal y de las
reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Guardia Nacional. La ley federal
determinar los casos, condiciones, requisitos y lugares en que se podr autorizar a los habitantes la portacin
de armas.
ARTCULO 11 Todo hombre tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio
y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos
semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los
casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las
limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridad general de la Repblica, o
sobre extranjeros perniciosos residentes en el pas.
ARTICULO 12 En los Estados Unidos Mexicanos no se concedern ttulos de nobleza, ni prerrogativas y
honores hereditarios, ni se dar efecto alguno a los otorgados por cualquier otro pas.
ARTICULO 13 Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. Ninguna persona
o corporacin puede tener fuero, ni gozar ms emolumentos que los que sean compensacin de servicios
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pblicos y estn fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina
militar; pero los tribunales militares, en ningn caso y por ningn motivo, podrn extender su jurisdiccin
sobre personas que no pertenezcan al Ejrcito. Cuando en un delito o falta del orden militar estuviese
complicado un paisano, conocer del caso la autoridad civil que corresponda.
ARTICULO 14 A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante
juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales
del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
ARTICULO 15 No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos, ni para la de
aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas donde cometieron el delito, la condicin de
esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren las garantas y derechos establecidos por
esta Constitucin para el hombre y el ciudadano.
ARTICULO 16 Nadie puede ser molestado en persona, familia, domicilio, papeles o posesione, sino en
virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal de
procedimiento. No podr librarse ninguna orden de aprehensin o detencin a no ser por la autoridad judicial,
sin que preceda denuncia, acusacin o querella de un hecho determinado que la ley castigue con pena
corporal, y sin que estn apoyadas aqullas por declaracin, bajo protesta, de persona digna de fe o por otros
datos que hagan probable la responsabilidad del inculpado, hecha excepcin de los casos de flagrante delito,
en que cualquier persona puede aprehender al delincuente y a sus cmplices, ponindolos, sin demora, a la
disposicin de la autoridad inmediata. Solamente en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna
autoridad judicial y tratndose de delitos que se persiguen de oficio, podr la autoridad administrativa, bajo su
ms estrecha responsabilidad, decretar la detencin de un acusado; ponindolo inmediatamente a disposicin
de la autoridad judicial. En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir, y que ser
escrita, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y los
objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose, al concluirla, un acta
circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o, en su ausencia o
negativa por la autoridad que practique la diligencia.
ARTICULO 17 Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su
derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla
en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.
ARTICULO 18 Slo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta
ser distinto del que se destinare para la extincin de las penas y estarn completamente separados.
Los gobiernos de la Federacin y de los Estados organizarn el sistema penal, en sus respectivas
jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin como medios para la
readaptacin social del delincuente. Las mujeres compurgarn sus penas en lugares separados de los
destinados a los hombres para tal efecto.
Los reos de nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando penas en pases extranjeros, podrn ser
trasladados a la Repblica para que cumplan sus condenas con base en los sistemas de readaptacin social
previstos en este artculo, y los reos de nacionalidad extranjera sentenciados por delitos del orden federal en
toda la Repblica, o del fuero comn en el Distrito Federal, podrn ser trasladados al pas de su origen o
residencia.
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ARTICULO 19 Ninguna detencin podr exceder del trmino de tres das, sin que se justifique con un auto
de formal prisin, en el que se expresar: el delito que se impute al acusado; los elementos que constituyen
aqul; lugar, tiempo y circunstancias de ejercer bastantes para comprobar el cuerpo del delito y hacer probable
al responsabilidad del acusado. La infraccin de esta disposicin hace responsable a la autoridad que ordene la
detencin, o la consienta, y a los agentes, ministros, alcaldes o carceleros que la ejecuten.
ARTICULO 20 En todo juicio del orden criminal tendr el acusado las siguientes garantas:
I. Inmediatamente que lo solicite ser puesto en libertad provisional bajo caucin, que fijar el juzgador,
tomando en cuenta sus circunstancias personales y la gravedad del delito que se le impute, siempre que dicho
delito, incluyendo sus modalidades; merezca ser sancionado con pena cuyo trmino medio aritmtico no sea
mayor de cinco aos de prisin, sin ms requisito que poner la suma de dinero respectiva, a disposicin de la
autoridad judicial, u otorgar otra caucin bastante para asegurarla, bajo la responsabilidad del juzgador en su
aceptacin.
Si el delito es intencional y representa para su autor un beneficio econmico o causa a la vctima dao y
perjuicio patrimonial, la garanta ser cuando menos tres veces mayor al beneficio obtenido o a los daos y
perjuicios patrimoniales causados.
Si el delito es preterintencional o imprudencial, bastar que se garantice la reparacin de los daos y
perjuicios patrimoniales, y se estar a lo dispuesto en los dos prrafos anteriores;
II. No podr ser compelido a declarar en su contra, por lo cual queda rigurosamente prohibida toda
incomunicacin o cualquier otro medio que tienda a aquel objeto;
III. Se le har saber en audiencia pblica, y dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su consignacin a
la justicia, el nombre de acusador y la naturaleza y causa de la acusacin, a fin de que conozca bien el hecho
punible que se le atribuye y pueda contestar el cargo, rindiendo en este acto su declaracin preparatoria;
IV. Ser careado con los testigos que depongan en su contra, los que declararn en su presencia, si estuviesen
en el lugar del juicio, para que pueda hacerles todas las preguntas conducentes a su defensa;
V. Se le recibirn los testigos y dems pruebas que ofrezca, concedindosele el tiempo que la ley estime
necesario al efecto y auxilindosele para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite,
siempre que se encuentren en el lugar del proceso;
VI. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o jurado de ciudadanos que sepan leer y escribir, vecinos
del lugar y partido en que se cometiere el delito, siempre que ste pueda ser castigado con una pena mayor de
un ao de prisin. En todo caso sern juzgados por un jurado los delitos cometidos por medio de la prensa
contra el orden pblico o la seguridad exterior o interior de la Nacin;
VII. Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proceso;
VIII. Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de dos aos de
prisin; y antes de un ao si la pena mxima excediera de ese tiempo;
IX. Se le oir en defensa por s o por persona de su confianza, o por ambos, segn su voluntad. En caso de no
tener quien lo defienda, se le presentar lista de los defensores de oficio para que elija el que o los que le
convengan. Si el acusado no quiere nombrar defensores, despus de ser requerido para hacerlo, al rendir su
declaracin preparatoria, el juez le nombrar uno de oficio. El acusado podr nombrar defensor desde el
momento en que sea aprehendido, y tendr derecho a que ste se halle presente en todos los actos del juicio;
pero tendr obligacin de hacerlo comparecer cuantas veces se necesite; y
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X. En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin por falta de pago de honorarios de defensores o
por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo.
Tampoco podr prolongarse la prisin preventiva por ms tiempo del que como mximo fije la ley al delito
que motivare el proceso.
En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la detencin.
ARTICULO 21 La imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La persecucin
de los delitos incumbe al Ministerio Pblico y a la Polica Judicial, la cual estar bajo la autoridad y mando
inmediato de aqul. Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las infracciones de
los reglamentos gubernativos y de polica, las que nicamente consistirn en multa o arresto hasta por treinta y
seis horas; pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto, se permutar sta por el arresto
correspondiente, que no exceder en ningn caso de treinta y seis horas.
ARTICULO 22 Quedan prohibidas las penas de mutilacin y de infamia, la marca, los azotes, los palos, el
tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas
inusitada y trascendentales.
Queda tambin prohibida la pena de muerte por delitos polticos, y en cuanto a los dems, slo podr
imponerse al traidor a la Patria en guerra extranjera, al parricida, al homicida con alevosa, premeditacin o
ventaja, al incendiario, al plagiario, al salteador de caminos, al pirata y a los reos de delitos graves del orden
militar.
ARTICULO 23 Ningn juicio criminal deber tener ms de tres instancias. Nadie puede ser juzgado dos
veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene. Queda prohibida la prctica
de absolver de la instancia.
ARTICULO 24 Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que ms le agrade y para practicar
las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, en los templos o en su domicilio particular, siempre
que no constituyan un delito o falta penados por la ley.
ARTICULO 25 Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea
integral, que fortalezca la soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del
crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno
ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitucin.
ARTICULO 26 El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que
imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la
democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin.
ARTICULO 27 La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio
de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada.
Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin.
La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el
inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales
susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su
conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado
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del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. Corresponde a la Nacin
el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zcalos submarinos de las
islas; de todos los minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan depsitos
cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se
extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema
y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de
las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de
materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y
todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos, y el espacio situado sobre el territorio nacional,
en la extensin y trminos que fije el derecho internacional.
Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales, en la extensin y trminos que fije el derecho
internacional; las aguas marinas interiores; la de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o
intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formacin natural que estn ligados directamente a
corrientes constantes; las de los ros y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se
inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos,
lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes
directos o indirectos, cuando el cauce de aqullas, en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al
territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea
divisoria de la Repblica; las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzados por
lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas
sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repblica con un pas vecino; las de los manantiales que
broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad
nacional, y las que extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en
la extensin que fija la ley.
Corresponde tambin a la Nacin el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la generacin de
energa nuclear y la regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos. El uso de la energa nuclear slo podr
tener fines pacficos.
La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a ste, los
derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona econmica
exclusiva se extender a doscientas millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide
el mar territorial. En aquellos casos en que esa extensin produzca superposicin con las zonas econmicas
exclusivas de otros Estados, la delimitacin de las respectivas zonas se har en la medida en que resulte
necesario, mediante acuerdo con estos Estados.
La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se regir por las siguientes
prescripciones:
I. Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen derecho para
adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones, o para obtener concesiones de explotacin de minas
o aguas. Por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre las tierras y aguas.
II. Las asociaciones religiosas denominadas iglesias, cualquiera que sea su credo, no podrn, en ningn caso,
tener capacidad para adquirir, poseer o administrar bienes races, ni capitales impuestos sobre ellos; los que
tuvieren actualmente, por s o por interpsita persona, entrarn al dominio de la Nacin, concedindose accin
popular para denunciar los bienes que se hallaren en tal caso. La prueba de presunciones ser bastante para
declarar fundada la denuncia. Los templos destinados al culto pblico son de la propiedad de la Nacin,
representada por el Gobierno Federal, quien determinar los que deben continuar destinados a su objeto. Los
obispados, casas rurales, seminarios, asilos o colegios de asociaciones religiosas, conventos, o cualquier otro
edificio que hubiere sido construido o destinado a la administracin, propaganda o enseanza de un culto
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religioso, pasarn desde luego, de pleno derecho, al dominio directo de la Nacin, para destinarse
exclusivamente a los servicios pblicos de la Federacin o de los Estados en sus respectivas jurisdicciones.
Los templos que en lo sucesivo se erigieren para el culto pblico sern propiedad de la Nacin;
III. Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el auxilio de los necesitados, la
investigacin cientfica, la difusin de la enseanza, la ayuda recproca de los asociados o cualquier otro
objeto lcito, no podrn adquirir ms bienes races que los indispensables para su objeto, inmediata o
directamente destinados a l, pero podrn adquirir, tener y administrar capitales impuestos sobre bienes races,
siempre que los plazos de imposicin no excedan de diez aos. En ningn caso las instituciones de esta ndole
podrn esta bajo el patronato, direccin, administracin, cargo o vigilancia de corporaciones o instituciones
religiosas, ni de ministros de los cultos o de sus asimilados, aunque stos o aqullos no estuvieren en
ejercicio;
IV. Las sociedades comerciales por acciones, no podrn adquirir, poseer o administrar fincas rsticas. Las
sociedades de esta clase que se constituyeren para explotar cualquier industria fabril, minera, petrolera, o para
algn otro fin que no sea agrcola, podrn adquirir, poseer o administrar terrenos nicamente en la extensin
que sea estrictamente necesaria para los establecimientos o servicios de los objetos indicados, y que el
Ejecutivo de la Unin, o de los Estados, fijarn en cada caso;
V. Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de crdito, podrn tener
capitales impuestos sobre propiedades urbanas y rsticas, de acuerdo con las prescripciones de dichas leyes,
pero no podrn tener en propiedad o en administracin ms bienes races que los enteramente necesarios para
su objeto directo;
VI. Fuera de las corporaciones a que se refieren las fracciones III, IV y V, as como de los ncleos de
poblacin que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, o de los ncleos dotados, restituidos o
constituidos en centro de poblacin agrcola, ninguna otra corporacin civil podr tener en propiedad o
administrar por s bienes races o capitales impuestos sobre ellos, con la nica excepcin de los edificios
destinados inmediata y directamente al objeto de la institucin. Los Estados y el Distrito Federal, lo mismo
que los Municipios de todos la Repblica, tendrn plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes
races necesarios para los servicios pblicos.
VII. Los ncleos de poblacin, que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, tendrn capacidad para
disfrutar en comn las tierras, bosques y aguas que les pertenezcan o que se les hayan restituido o restituyeren.
Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que, por lmites de terrenos comunales, cualquiera que sea el
origen de stos, se hallen pendientes o se susciten entre dos o ms ncleos de poblacin. El Ejecutivo Federal
se abocar al conocimiento de dichas cuestiones y propondr a los interesados la resolucin definitiva de las
mismas. Si estuvieren conformes, la proposicin del Ejecutivo tendr fuerza de resolucin definitiva y ser
irrevocable; en caso contrario, la parte o partes inconformes podrn reclamarla ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, sin perjuicio de la ejecucin inmediata de la proposicin presidencial.
VIII. Se declaran nulas;
a. Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los pueblos, rancheras, congregaciones
o comunidades, hechas por los jefes polticos, gobernadores de los Estados, o cualquiera otra autoridad local,
en contravencin a lo dispuesto en la ley de 25 de junio de 1856 y dems leyes y disposiciones relativas;
b. Todas las concesiones, composiciones o ventas de tierras, aguas y montes hechas por las Secretaras de
Fomento, Hacienda o cualquiera otra autoridad federal, desde el da 1o. de diciembre de 1876 hasta la fecha,
con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos, terrenos de comn repartimiento, o
cualquiera otra clase pertenecientes a los pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades y ncleos de
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poblacin;
c. Todas las diligencias de apeo o deslinde, transacciones, enajenaciones o remates practicados durante el
perodo de tiempo a que se refiere la fraccin anterior por compaas, jueces u otras autoridades de los
Estados o de la Federacin, con los cuales se hayan invadido u ocupado ilegalmente tierras, aguas y montes de
los ejidos, terrenos de comn repartimiento, o de cualquiera otra clase, pertenecientes a ncleos de poblacin.
IX. La divisin o reparto que se hubiere hecho con apariencia de legtima entre los vecinos de algn ncleo de
poblacin y en la que haya habido error o vicio, podr ser nulificada cuando as lo soliciten las tres cuartas
partes de los vecinos que estn en posesin de una cuarta parte de los terrenos materia de la divisin, o una
cuarta parte de los mismos vecinos cuando estn en posesin de las tres cuartas partes de los terrenos;
X. Los ncleos de poblacin que carezcan de ejidos o que no puedan lograr su restitucin por falta de ttulos,
por imposibilidad de identificarlos, o porque legalmente hubieren sido enajenados, sern dotados con tierras y
aguas suficientes para constituirlos, conforme a las necesidades de su poblacin, sin que en ningn caso deje
de concedrseles la extensin que necesiten, y al efecto se expropiar, por cuenta del gobierno Federal, el
terreno que baste a ese fin, tomndolo del que se encuentre inmediato a los pueblos interesados.
XI. Para los efectos de las disposiciones contenidas en este artculo, y de las leyes reglamentarias que se
expidan, se crean:
a. Una dependencia directa del Ejecutivo Federal encargada de la aplicacin de las leyes agrarias y de su
ejecucin;
b. Un cuerpo consultivo compuesto de cinco personas, que sern designadas por el Presidente de la Repblica,
y que tendr las funciones que las leyes orgnicas reglamentarias le fijes;
c. Una comisin mixta compuesta de representantes iguales de la Federacin, de los gobiernos locales y de un
representante de los campesinos, cuya designacin se har en los trminos que prevenga la ley reglamentaria
respectiva, que funcionar en cada Estado y en el Distrito Federal, con las atribuciones que las mismas leyes
orgnicas y reglamentarias determinen;
d. Comits particulares ejecutivos para cada uno de los ncleos de poblacin que tramiten expedientes
agrarios;
e. Comisariados ejidales para cada uno de los ncleos de poblacin que posean ejidos;
XII. Las solicitudes de restitucin o dotacin de tierras o aguas se presentarn en los Estados directamente
ante los gobernadores.
Los gobernadores turnarn las solicitudes a las comisiones mixtas, las que sustanciarn los expedientes en
plazo perentorio y emitirn dictamen; los gobernadores de los Estados aprobarn o modificarn el dictamen de
las comisiones mixtas y ordenarn que se d posesin inmediata de las superficies que, en su concepto,
procedan. Los expedientes pasarn entonces al Ejecutivo Federal para su resolucin.
XIII. La dependencia del Ejecutivo y el cuerpo consultivo agrario dictaminarn sobre la aprobacin,
rectificacin o modificacin de los dictmenes formulados por las comisiones mixtas, y con las
modificaciones que hayan introducido los gobiernos locales, se informar al ciudadano Presidente de la
Repblica, para que ste dicte resolucin como suprema autoridad agraria;
XIV. Los propietarios afectados con resoluciones rotatorias o restitutorias de ejidos o aguas que se hubiesen
dictado en favor de los pueblos, o que en lo futuro se dictaren, no tendrn ningn derecho, ni recurso legal
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ordinario, ni podrn promover el juicio de amparo.
XV. Las comisiones mixtas, los gobiernos locales y las dems autoridades encargadas de las tramitaciones
agrarias, no podrn afectar, en ningn caso, la pequea propiedad agrcola o ganadera en explotacin e
incurrirn en responsabilidad, por violaciones a la Constitucin, en caso de conceder dotaciones que la
afecten.
XVI. Las tierras que deban ser objeto de adjudicacin individual debern fraccionarse precisamente en el
momento de ejecutar las resoluciones presidenciales, conforme a las leyes reglamentarias;
XVII. El Congreso de la Unin y las legislaturas de los Estados, en sus respectivas jurisdicciones expedirn
leyes para fijar la extensin mxima de la propiedad rural, y para llevar a cabo el fraccionamiento de los
excedentes, de acuerdo con las siguientes bases:
a. En cada Estado y en el Distrito Federal se fijar la extensin mxima de tierra de que pueda ser dueo un
solo individuo, o sociedad legalmente constituida;
b. El excedente de la extensin fijada deber ser fraccionado por el propietario en el plazo que sealen las
leyes locales, y las fracciones sern puestas a la venta en las condiciones que aprueben los gobiernos de
acuerdo con las mismas leyes;
c. Si el propietario se opusiere al fraccionamiento se llevar ste a cabo por el gobierno local, mediante la
expropiacin;
d. El valor de las fracciones ser pagado por anualidades que amorticen capital y rditos, a un tipo de inters
que no exceda de tres por ciento anual;
e. Los propietarios estarn obligados a recibir los Bonos de la Deuda Agraria local para garantizar el pago de
la propiedad expropiada. Con este objeto, el Congreso de la Unin expedir una ley facultando a los Estados
para crear su Deuda Agraria;
f. Ningn fraccionamiento podr sancionarse sin que hayan quedado satisfechas las necesidades agrarias de
los poblados inmediatos. Cuando existan proyectos de fraccionamiento por ejecutar, los expedientes agrarios
sern tramitados de oficio en plazo perentorio;
g. Las leyes locales organizarn el patrimonio de familia, determinando los bienes que deben constituirlo,
sobre la base de que ser inalienable y no estar sujeto a embargo, ni a gravamen ninguno; y
XVIII. Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechos por los gobiernos anteriores desde el
ao de 1876, que hayan trado por consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y riquezas naturales de la
Nacin por una sola persona o sociedad, y se faculta al Ejecutivo de la Unin para declararlos nulos cuando
impliquen perjuicios graves para el inters pblico;
XIX. Con base en esta Constitucin, el Estado dispondr las medidas para la expedita y honesta imparticin
de la justicia agraria con objeto de garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y
de la pequea propiedad, y apoyar la asesora legal de los campesinos;
XX. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar empleo
y garantizar a la poblacin campesina el bienestar y su participacin e incorporacin en el desarrollo nacional,
y fomentar la actividad agropecuaria y forestal para el ptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura,
insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica. Asimismo expedir la legislacin
reglamentaria para planear y organizar la produccin agropecuaria, su industrializacin y comercializacin,
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considerndolas de inters pblico.
ARTICULO 28 En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las prcticas
monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los trminos y condiciones que fijas las leyes. El
mismo tratamiento se dar a las prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria.
En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades perseguirn con eficacia, toda concentracin
o acaparamiento en una o pocas manos de artculos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el
alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinacin de los productores, industriales, comerciantes
o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia
entre s y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una
ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del pblico en
general o de alguna clase social.
No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las reas estratgicas a
las que se refiere este precepto: acuacin de moneda; correos, telgrafos, radiotelegrafa y la comunicacin
va satlite; emisin de billetes por medio de un solo banco, organismo descentralizado del Gobierno Federal;
petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica, minerales radioactivos y generacin de energa
nuclear; electricidad; ferrocarriles y las actividades que expresamente sealen las leyes que expida el
Congreso de la Unin.
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las
asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que, en defensa de sus intereses o del inters
general, vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la
principal fuente de riqueza de la regin en que se produzcan o que no sean artculos de primera necesidad,
siempre que dichas asociaciones estn bajo vigilancia o amparo del gobierno Federal o de los Estados, y
previa autorizacin que al efecto se obtenga de las legislaturas respectivas que al efecto se obtenga de las
legislaturas respectivas en cada caso. Las mismas legislaturas, por s o a propuesta del Ejecutivo podrn
derogar, cuando as lo exijan las necesidades pblicas, las autorizaciones concedidas para la formacin de las
asociaciones de que se trata.
ARTICULO 29 En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica o de cualquier otro que
ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
de acuerdo con los titulares de las Secretaras de Estado, los Departamentos Administrativos y la Procuradura
General de la Repblica y con aprobacin del Congreso de la Unin, y, en los recesos de ste, de la Comisin
Permanente, podr suspender en todo el pas o en lugar determinado las garantas que fuesen obstculos para
hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero deber hacerlo por un tiempo limitado, por medio de
prevenciones generales y sin que la suspensin se contraiga a determinado individuo. Si la suspensin tuviese
lugar hallndose el Congreso reunido, ste conceder las autorizaciones que estime necesarias para que el
Ejecutivo haga frente a la situacin, pero si se verificase en tiempo de receso, se convocar sin demora al
Congreso para que las acuerde.
1.3.4 La Forma de Gobierno en Mxico.
Segn el artculo 40 de nuestra Constitucin, nuestra forma de gobierno es la de una repblica representativa,
democrtica y federal.
El trmino repblica significa etimolgicamente cosa pblica. Republicano es el gobierno en el que la jefatura
del Estado no es vitalicia, sino de renovacin peridica, para la cual se consulta la voluntad popular. El
rgimen republicano se opone al monrquico por cuanto en ste el jefe del Estado permanece vitaliciamente
en su encargo y lo transmite, por muerte o por abdicacin, mediante sucesin dinstica, al miembro de la
familia al que corresponda segn la ley o la costumbre. La doble posibilidad que ofrece el sistema
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republicano, de seleccionar al ms apto para el cargo supremo y de que en la seleccin intervenga la voluntad
popular, es lo que vincula estrechamente a dicho sistema con la democracia, en grado tal que con frecuencia
se mezclan y confunden sus conceptos en la moderna teora del Estado.
La democracia es el gobierno de todos para beneficio de todos. Pero si todos deben recibir por igual los
efectos beneficiosos del gobierno, no es posible que las grandes colectividades modernas participen todos en
las funciones del gobierno. De aqu que el pueblo designe como representantes suyos a los que han de
gobernarlo; la participacin por igual en la designacin de los representantes, y no el gobierno directo del
pueblo, es lo que caracteriza a nuestra democracia, cuando el Art. 40 establece como forma de gobierno el
rgimen representativo.
En el rgimen representativo, la designacin de mandatarios puede hacerse directa o indirectamente por el
pueblo: hay entonces la eleccin directa. Pero puede suceder que el pueblo elector no designe directamente a
sus gobernantes, sino que lo haga por conducto de intermediarios; en ese caso la eleccin es indirecta y tiene
tantos grados cuantas son las series de electores secundarios, terciarios, etc., que median entre los electores
primarios y los gobernantes. Nuestra Constitucin consagra la eleccin directa para la designacin de los
miembros del Congreso y del Presidente de la Repblica.
Dentro de la Constitucin tambin se encuentra establecido el sistema federal como forma de gobierno. Por
ste tienen jurisdiccin distinta, y casi siempre excluyente, los rganos centrales por una parte y los
Estadosmiembros por la otra. El federalismo es un fenmeno histrico, cuyas notas esenciales son extradas
por la doctrina de las peculiares y variadas realizaciones del sistema. En nuestro pas, la federacin es un
pacto entre los estados o entidades para forman un estado mayor que comprende y absorbe a todos.
1.3.5 Distribucin de competencias entre la federacin, los Estados y los Municipios.
El signo especfico del Estado Federal consiste en la facultad que tienen las entidades integrantes de darse y
revisar su propia Constitucin. Aun que el municipio se gobierna a s mismo, la ley crea los rganos
municipales y los dota de competencia, no es ley que se dan a s mismos los habitantes del municipio, sino
que la expide para todos los municipios la legislatura del Estado. El municipio carece, pues, de
autodeterminacin legislativa, que es lo que caracteriza al rgano constituyente.
Mientras la economa constitucional no exista, no aparece el Estado Federal cualquiera que sea el nmero de
facultades que se descentralicen, y en cambio, es suficiente que se centralice una sola competencia, la de darse
cada entidad su propia Constitucin, para que surja la caracterstica de una federacin. Autonoma es la
competencia de que gozan los Estados miembros para darse sus propias normas, su Constitucin.
El Art. 41 dispone que las constituciones particulares de los Estados en ningn caso podrn contravenir las
estipulaciones del Pacto Federal; en otros varios preceptos la Constitucin Federal impone ciertas
obligaciones positivas y negativas de los Estados, que sus Constituciones deben respetar.
La participacin de los Estados miembros en la formacin de la voluntad federal puede ser directa o indirecta.
La primera se canaliza a travs de una Cmara, llamada Senado, en donde las entidades federativas estn
representadas como tales y que participa en la funcin legislativa al lado de la Cmara de Diputados, que
representa a la poblacin en general.
Los elementos necesarios del sistema federal son tres: una zona de materias retenidas por los Estados
miembros, una zona de facultades delegadas en los poderes centrales y un sistema que garantice a los Estados
miembros la conservacin del anterior status.
La descentralizacin municipal excluye la posibilidad de otorgarse su propia ley, a diferencia de la que
caracteriza a las entidades federativas, cuya autonoma se concreta en el hecho de darse una constitucin. El
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radio de la autoridad municipal se encuentra restringido a la etapa de creacin de normas individuales. Existe
la tendencia a reconocer al municipio la facultad de elaborar su propia ley orgnica.
La Constitucin Federal, en su fraccin III, el Art. 115 determina que los municipios sern investidos de
personalidad jurdica para todos los efectos legales. Es a la legislacin local a la que le corresponde fijar las
condiciones que ha de satisfacer una comunidad de personas para merecer la categora de municipalidad. Una
vez satisfechas esas condiciones, y reconocida su existencia por la autoridad, surge el municipio con la
personalidad jurdica que ipso jure le otorga la Constitucin Federal.
1.3.6 La divisin de Poderes en Mxico.
La divisin de poderes, principio caracterstico del constitucionalismo, supone una garanta para el propio
Estado y para el ciudadano (que queda protegido por un marco legal que dificulta los abusos de poder y
posibles actuaciones arbitrarias de instituciones pblicas). La tradicional teora de la separacin de poderes
divide stos en poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial. El primero es el encargado de redactar,
promulgar, reformar y derogar las leyes; el segundo procura su cumplimiento; el tercero, administra justicia.
Un Estado que divide en este sentido sus facultades y funciones es menos susceptible de caracterizarse por
procedimientos tirnicos o dictatoriales que aquel cuyas distintas potestades se encuentran asumidas por un
nmero menor de instituciones responsables.
El artculo 49 de la Constitucin es el que divide el gobierno en tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Poder Legislativo
El Poder Legislativo se encarga de elaborar las leyes, de discutir los problemas del pas y vigilar las acciones
de los otros poderes. Al Poder Legislativo de todo el pas tambin se le llama Congreso de la Unin o Poder
Legislativo Federal. El Congreso de la Unin est integrado por dos grupos de personas: la Cmara de
Diputados y la Cmara de Senadores, que se encargan de discutir y de hacer las leyes. Estn formadas por 500
diputados y 128 senadores. Las leyes federales se discuten primero en una Cmara y despus se revisan en la
otra, es por eso que hay dos Cmaras. Las leyes federales son obligatorias en todo el pas, a eso se debe que
mucha gente participe en su aprobacin.
A los senadores y diputados los eligen los ciudadanos por votacin. Ellos son los representantes del pueblo
mexicano. Los senadores deben tener por lo menos 30 aos de edad y los diputados pueden tener 21 aos o
ms.
Los diputados y los senadores son de distintos partidos polticos, para que representen las diversas ideas,
intereses y necesidades del pueblo. Todos los cargos pblicos pueden ser ocupados por hombres o mujeres.
Adems de elaborar las leyes, los diputados y senadores vigilan las actividades del Poder Ejecutivo Federal.
Cada ao, el presidente rinde un informe por escrito al Congreso de la Unin, donde da cuenta de la situacin
del gobierno. Es costumbre que el presidente lo lea, y que se transmita por radio y televisin a todo el pas.
Los colaboradores del presidente tambin rinden informes ante las Cmaras y pueden ser llamados a
responder preguntas sobre los asuntos que les corresponden. El Poder Legislativo aprueba los ingresos y los
gastos del gobierno. Cuando las dos Cmaras aprueban un proyecto legislativo, lo envan al presidente para
que lo publique y podamos conocer y cumplir con la nueva ley. Todos debemos obedecer esa ley, incluyendo
las autoridades, por eso vivimos un Estado de Derecho, es decir, de leyes.
Poder Ejecutivo
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El presidente de la Repblica ejerce el Poder Ejecutivo y tiene que gobernar de acuerdo con lo que dicen las
leyes. Es elegido por el pueblo, las elecciones presidenciales se realizan cada seis aos. La Constitucin
prohbe la reeleccin. Esto quiere decir que una persona slo puede ser presidente una vez en su vida.
El presidente es el jefe superior del ejrcito, la armada y la fuerza area. l puede declarar la guerra a otros
pases si el Congreso lo autoriza. La Constitucin dice tambin que debe trabajar por la paz y luchar para que
los pases resuelvan pacficamente sus problemas.
El presidente tambin dirige las relaciones con otros pases: firma con ellos los tratados internacionales y, con
la autorizacin del Congreso, regula las importaciones y exportaciones. La Cmara de Senadores revisa
primero los tratados internacionales y, si los aprueba, se convierten en ley para todo el pas.
El presidente nombra a sus colaboradores ms cercanos, que son los secretarios de Estado. Asimismo puede
sustituirlos en cualquier momento. Ellos se encargan, entre otras cosas, de la salud, el turismo, la ecologa, la
educacin, el comercio, el desarrollo social, la energa, la paz dentro del pas, las comunicaciones, el campo,
la recaudacin de impuestos, el trabajo y las relaciones con otros pases.
En cambio, hay otros nombramientos que el presidente decide con la aprobacin del senado, como el de
Procurador General de la Repblica, los embajadores y cnsules generales, y los oficiales del ejrcito, la
armada y la fuerza area, entre otros.
Poder Judicial
El Poder Judicial est encargado de vigilar el cumplimiento de la Constitucin y las leyes. Lo hace de dos
formas; en primer lugar, resuelve los problemas legales, ya sea entre particulares o entre particulares y
autoridades. Resuelve los problemas o controversias entre estados, municipios, el Distrito Federal y la
Federacin.
En segundo lugar, el Poder Judicial vigila que la Constitucin sea la ley suprema y que no haya ninguna ley o
norma que la contradiga. El amparo sirve como proteccin a los derechos que otorga la Constitucin. El Poder
Judicial est formado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Tribunal Electoral, los Tribunales
Unitarios de Circuito, los Juzgados de Distrito y el Consejo de la Judicatura Federal.
La especialidad de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la cual es el mximo tribunal de Mxico, es
resolver controversias entre los Poderes de la Unin y las entidades federativas. La integran 11 ministros
nombrados por los senadores, cada uno de aquellos, de entre una terna propuesta por el presidente de la
Repblica.
1.3.7 El juicio de amparo como medio de control de la constitucionalidad.
Es indispensable que la supremaca efectiva de la Constitucin prevalezca sobre los actos legislativos,
ejecutivos y judiciales inconstitucionales y arbitrarios para cimentar el Estado democrtico de Derecho que
requiere la efectividad de nuestra Repblica representativa, democrtica federal, y para que la dignidad
humana de los mexicanos prospere en todos los rdenes. Sin embargo, la supremaca de la Constitucin como
principio normativo fundamental efectivo para regir la convivencia de los mexicanos, sigue siendo una
hiptesis por realizar, a 153 aos de que Mxico incorpor el juicio de amparo como medio de control de la
constitucionalidad de los actos de gobierno.
De aqu la importancia de la convocatoria nacional de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a revisar el
rgimen del juicio de amparo como medio para asegurar la supremaca efectiva de la Constitucin, de los
derechos inherentes a la dignidad humana y de la forma de gobierno republicana, representativa, democrtica
y federal.
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La implantacin y desarrollo mismo del rgimen del juicio de amparo ha impuesto limitaciones estructurales
que han marginado la Constitucin en la ordenacin de la vida poltica, econmica y social de Mxico:
Por la debilidad de la Suprema Corte de Justicia como tribunal constitucional.
Por las limitaciones del juicio de amparo para anular leyes y normas inconstitucionales.
Por la ausencia o precariedad de los precedentes judiciales de interpretacin constitucional obligatoria
(jurisprudencia) que niega desde la base el principio de igualdad ante la ley e impide la coherencia,
predecibilidad, certidumbre y responsabilidad indispensables al orden jurdico constitucional.
Por las restricciones a la legitimacin pblica y social para acceder al juicio de amparo no slo cuando se
afectan derechos inherentes a la dignidad humana, sino cuando se afecta la vigencia del rgimen republicano,
representativo, democrtico y federal.
A pesar de que Mxico adopt el control judicial de la constitucionalidad en la primera parte del siglo XIX, la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin como tribunal constitucional y el "amparo" mexicano como medio de
control de la constitucionalidad, actualmente muestra un notable rezago estructural en relacin a los Estados
europeos que la adoptaron un siglo despus. No slo se trata de la llamada "frmula Otero". Esta restriccin
impidi al juicio constitucional anular leyes o disposiciones generales inconstitucionales, inaugurando el
juicio de amparo del constitucionalismo mexicano independiente, con un rezago de ms de 40 aos en
relacin al precedente jurisprudencial de la Suprema Corte de Estados Unidos establecido en 1803.
La debilidad del amparo para garantizar la supremaca constitucional y la vida del Derecho y de la Justicia,
abri la puerta para el predominio de una supuesta, cultura tcnica que margin al Derecho al papel inerte de
las meras formas para encubrir fondos arbitrarios de ejercicio del poder que neutralizaban la vigencia de la
legalidad constitucional fundada en la dignidad humana. Tambin propici el subdesarrollo tcnico para
realizar los valores constitucionales y conseguir la prosperidad nacional, con base en la proteccin y
promocin de los derechos inherentes a la dignidad humana, de los cuales la del control de la
constitucionalidad es la tcnica fundamental.
Gener un autntico divorcio entre un patrn de gobierno y de evolucin de la economa y la sociedad y una
cultura jurdica bizantina, dominada por la especulacin abstracta y olvidadiza de la vida en la sociedad a la
que debe estar dirigida. El juicio de amparo, el Poder Judicial de la Federacin y la Suprema Corte de Justicia
en particular, constituyen el marco institucional a partir del cual se debe conseguir la supremaca efectiva de la
Constitucin, en congruencia con nuestra tradicin de control judicial y no poltico de la constitucionalidad,
cuya idoneidad ha sido comprobada por el desarrollo histrico del constitucionalismo contemporneo.
Como resultado, la inmensa mayora de la poblacin cuya condicin econmica y social le impide litigar un
juicio de amparo, sigue sujeta a leyes y normas que han sido judicialmente declaradas inconstitucionales. Ms
an, el que el Poder Judicial Federal o la misma Suprema Corte de Justicia de la Nacin hayan declarado la
inconstitucionalidad de cualquier resolucin gubernativa, legislativa, judicial o administrativa, no da
certidumbre jurdica de que en otro caso igual, el mismo acto de autoridad ser declarado constitucional o
legal en una resolucin ulterior del Poder Judicial Federal o de la propia Corte.
Seguramente este estado de incoherencia e incertidumbre jurdica, ms que de Derecho, es lo que llev a la
Comisin de Anlisis de Propuestas para una nueva Ley de Amparo, instituida por la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, a plantear en su proyecto respectivo el otorgamiento de efectos generales erga omnes,
anulatorios a la jurisprudencia que declare la inconstitucionalidad de las leyes y normas generales, y a
establecer principios constitucionales que simplifiquen la integracin de la jurisprudencia.
Sin embargo, el mismo proyecto de la Corte no satisface los requerimientos para la certidumbre y coherencia
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que exige la supremaca efectiva de la Constitucin al plantear que sean tres, en vez de cinco, sentencias
ininterrumpidas con mayoras calificadas las que integren el precedente jurisprudencial obligatorio para todas
las autoridades sujetas a la Constitucin.
Los reajustes institucionales al rgimen de amparo para lograr la supremaca efectiva de la Constitucin,
constituyen la reforma ms trascendente para que el rgimen de gobierno en Mxico se consolide como un
Estado democrtico de Derecho, junto con el desarrollo de un servicio pblico de carrera, profesional y
estable, fundado en los valores constitucionales de la funcin pblica, obediente de las leyes constitucionales
y motivado por la efectividad de su cumplimiento.
Los requerimientos de regeneracin institucional son mucho ms profundos y, conceptuales y tcnicamente,
mucho ms complejos que los cambios legislativos y administrativos que usual, retrica u ocurrentemente se
llegaban a identificar como "reformas" en la falsa cultura tcnica que releg a la Constitucin a una forma sin
fondo. Hay que dejar atrs las premisas simplistas de un mal llamado "proceso legal" fundado en el principio
colonial de acatamiento formal pero de incumplimiento real de la ley, de que la realidad se transforma
meramente por decreto del soberano, sea ste ejecutivo, legislativo o judicial. Hay que caminar hacia el
entendimiento, la enseanza, el aprendizaje, la prctica de la ley como un concepto vital de la convivencia, de
los procesos polticos, econmicos y sociales de los mexicanos, en lugar de una mera estrategia retrica o
doctrinal.
El cambio en las tcnicas de implantacin debe abandonar los atavismos de plantear reformas constitucionales
superficiales con la expectativa de que una reforma constitucional ulterior le dar la profundidad debida, y de
que entren en vigor con inmediatez, sin considerar y programar los reajustes institucionales, legislativos,
administrativos, presupuestales, necesarios para su efectividad.
En la especie, el texto constitucional debe establecer con claridad los conceptos normativos fundamentales:
Para que la Suprema Corte de Justicia sea un autntico tribunal constitucional, con la fuerza suficiente para
anular la legislacin y los marcos inconstitucionales.
Para que un solo precedente jurisprudencial tenga la obligatoriedad general que garantice la coherencia,
certidumbre y responsabilidad indispensables al ordenamiento jurdico constitucional.
Para que la Suprema Corte pueda atraer y resolver los asuntos seeros para la evolucin constitucional del
pas.
Para que el control de la constitucionalidad no se confunda con procedimientos de casacin propios de las
entidades federativas como lo ha planteado la Conferencia Nacional de Presidentes de Tribunales Superiores
de Justicia.
Para que el acceso al juicio de amparo garantice realmente la proteccin de la dignidad humana y la forma
de gobierno republicana, representativa, democrtica y federal.
La implantacin de las reformas debe prever un rgimen transitorio, vacatio legis, necesario para revisar los
precedentes jurisprudenciales previos que resulta procedente confirmar y el marco para dicha confirmacin, y
para que los poderes legislativos y ejecutivos y el propio judicial, de la Federacin y de las entidades
federativas, puedan hacer los ajustes necesarios sin disrupcin del marco institucional.
2.1 Derecho Pblico
Conjunto de normas jurdicas que regulan la actuacin de los individuos frente al Estado, as como las
relaciones de los Estados como entidades soberanas entre s; es decir, cuando existen relaciones entre los
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particulares con el Estado, pero considerado ste con su potestad soberana, o bien de Estado a Estado.
2.1.1 Derecho Administrativo Mexicano.
Es la rama del Derecho Pblico que tiene por objeto especfico la administracin pblica. La administracin
pblica es la actividad a travs de la cual el Estado y los sujetos auxiliares de ste tienden a la satisfaccin de
intereses colectivos.
Regula:
La organizacin de la empresa de la administracin pblica y de las diversas personas administrativas para
manejar los servicios pblicos.

Los poderes y derechos que poseen estas personas administrativas para manejar los servicios pblicos.
El ejercicio de estos poderes y estos derechos por la prerrogativa especial, por el procedimiento de accin
de oficio y las consecuencias contenciosas que se siguen.

2.1.2 Centralizacin y descentralizacin administrativas.
La centralizacin administrativa existe cuando los rganos se encuentran colocados en diversos niveles pero
todos en una situacin de dependencia en cada nivel hasta llegar a la cspide en que se encuentra el jefe
supremo de la Administracin Pblica.
La descentralizacin tiene lugar cuando se confa la realizacin de algunas actividades administrativas a
organismos desvinculados en menor o mayor grado de la Administracin Central. La centralizacin
administrativa se caracteriza por la relacin de jerarqua que liga a los rganos inferiores con los superiores de
la Administracin. Esa relacin de jerarqua implica varios poderes que mantienen la unidad de dicha
administracin a pesar de la diversidad de los rganos que la forman. Esos poderes son los de decisin y de
mando que conserva la autoridad superior.
Es una caracterstica del rgimen centralizado la facultad que tienen las autoridades superiores para hacer por
medio de nombramientos la designacin de los titulares de los rganos que les estn subordinados. El poder
de mando dentro del rgimen de centralizacin consiste en la facultad de las autoridades superiores de dar
rdenes e instrucciones a los rganos inferiores, sealndoles los lineamientos que deben seguir para el
ejercicio de las funciones que les estn atribudas.
La descentralizacin administrativa representa una corriente que da a da va tomando mayor incremento en
los Estados contemporneos y que en trminos generales consiste en confiar algunas actividades
administrativas a rganos que guardan con la organizacin centralizada una relacin diversa de la jerarqua,
pero sin que deje de existir respeto de ellas las facultades indispensables para conservar la unidad del Poder.
Se realiza exclusivamente en el mbito del Poder Ejecutivo, ya que es creada por el poder central.
La descentralizacin administrativa ha obedecido a la necesidad de dar satisfaccin a las ideas democrticas y
a las conveniencias de dar mayor eficacia a la gestin de intereses locales, para lo cual el Estado constituye
autoridades administrativas cuyos titulares se eligen por los mismos individuos cuyos intereses se van a ver
comprometidos con la accin de dichas autoridades. La descentralizacin ha adoptado tres modalidades
diferentes:
Descentralizacin por servicio.
Descentralizacin por colaboracin.
Descentralizacin por regin.
Se ha pretendido que es caracterstica esencial de la descentralizacin, la existencia de una personalidad
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jurdica especial y de un patrimonio propio de los organismos descentralizados. Cuando adems de la
autonoma tcnica existe la orgnica, se tendr una verdadera descentralizacin.
2.1.3 La descentralizacin y las empresas paraestatales.
Como se haba mencionado, La descentralizacin tiene lugar cuando se confa la realizacin de algunas
actividades administrativas a organismos desvinculados en menor o mayor grado de la Administracin
Central.
Las empresas paraestatales junto con los organismos descentralizados, la Ley incluye en la que denomina
Administracin Pblica Paraestatal a las empresas de participacin estatal mayoritaria. En la ley orgnica de
la Administracin Pblica se consideran como dichas empresas de participacin estatal aquellas que
satisfagan algunos de los siguientes requisitos:
Que el gobierno federal, el gobierno del DF., organismos descentralizados, empresas de participacin
estatal, etc. Aporten o sean propietarios del 50% o ms del capital social.

Que en la constitucin de su capital se hagan figurar acciones de serie especial que slo puedan ser suscritas
por el gobierno federal.

Que el gobierno federal corresponda la facultad de nombrar a la mayora de los miembros del consejo de
administracin.

La ley dispone que se asimilan a las empresas paraestatales minoritarias, la vigilancia que estar a cargo de un
comisario designado por el titular de la Secretara Coordinadora del sector correspondiente. Sera apropiado
ampliar el contenido de la legislacin sobre empresas pblicas para no limitarlo a establecer un control.
2.1.4 Rgimen de concesiones.
El Estado, estimando de utilidad pblica el objeto de la concesin, ha considerado que es procedente la
apropiacin forzosa de los bienes necesarios para la instalacin de las obras autorizadas. El concesionario es
un colaborador del poder pblico en la realizacin del servicio autorizado por la concesin. Las diversas leyes
sobre concesiones determinan el procedimiento para la explotacin. Establecen tambin el derecho del
expropiado para reivindicar la cosa expropiada, cuando no se utilizare en el uso para el que se expropi.
La ley de Vas Generales de Comunicacin establece en su Art. 89: las vas generales de comunicacin que se
construyan en virtud de concesin, con sus servicios auxiliares, sus dependencias y dems accesorios, son
propiedad del concesionario durante el trmino sealado en la concesin. Existen demasiadas limitaciones a
ese derecho, por lo que se da el llamado derecho de reversin, las concesiones pasan al Estado sin
compensacin alguna.
2.2 Derecho internacional.
2.2.1 Derecho Internacional Pblico y Privado.
El Derecho internacional pblico, conjunto de normas que rige las relaciones del Estado y otros sujetos
internacionales entre s, y establece y determina los derechos y deberes recprocos que les corresponden. Es
por ello que el Derecho internacional pblico designa el ordenamiento jurdico de la comunidad internacional,
en otra poca llamado ius gentium o `Derecho de gentes', expresin con la que se aluda a la idea de un orden
jurdico no escrito para regular las relaciones entre los pueblos, nocin vinculada a la de Derecho natural. Los
sujetos por excelencia del Derecho internacional pblico son los estados y las organizaciones internacionales,
si bien pueden tener subjetividad jurdica internacional, en mayor o menor medida, otras entidades no
estatales, como los movimientos de liberacin nacional o las organizaciones no gubernamentales (ONGs). Las
fuentes del Derecho internacional pblico son la costumbre y los tratados internacionales, que pueden ser
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bilaterales o multilaterales, procediendo asimismo la distincin entre tratados normativos y tratados contratos.
Las funciones del Derecho internacional pblico son: regular las relaciones diplomticas y consulares,
entendidas como instrumentos de coexistencia y cooperacin entre los estados; regular las competencias de
los estados vinculadas al territorio, sobre espacios de inters internacional espacios areos, cursos de agua
internacionales o respecto de la poblacin; regular las competencias de los estados en los espacios martimos,
materia que da origen al llamado Derecho martimo o del mar; la solucin pacfica de controversias arreglos
de carcter no jurisdiccional, arbitrajes, procedimientos jurisdiccionales, el control de la violencia, as como la
regulacin del uso de la fuerza.
El Derecho internacional privado, conjunto de normas que, teniendo presente la existencia de relaciones
jurdicas entre ciudadanos de diversos Estados y la posibilidad de colisin de leyes en sus respectivos
territorios, determinan el ordenamiento jurdico competente para regular las relaciones privadas que no
dependen por entero de la legislacin material interna, adems de ocuparse de la nacionalidad y del derecho
de extranjera. En principio, el mbito de vigencia de un ordenamiento es el territorio del Estado, pero la
actividad de las personas puede desarrollarse tambin fuera de las fronteras de ste o en relacin con
nacionales de otros pases, lo que plantea el problema de la ley que haya de aplicarse a tales actos; el
problema, a la postre, es definir la autoridad extraterritorial de cada ley, y determinar si determinados
preceptos, en supuestos concretos, son de aplicacin fuera del territorio del Estado del que provienen y en qu
medida. En este orden de cosas, ha de designarse, en los casos citados anteriormente, al tribunal competente
(el llamado forum), y procederse acto seguido a la eleccin de la ley aplicable (ius). Entre las nociones
fundamentales del derecho internacional privado cabe citar los puntos de conexin: elementos de la relacin
jurdica nacionalidad, domicilio, lugar en que se realiza un acto que sirven para determinar la norma material
aplicable (calificacin del supuesto de hecho) y averiguar la ley a aplicar; el reenvo que la norma de conflicto
del tribunal hace a una extranjera; el orden pblico (principios que, representativos de los valores intangibles
de una sociedad, se plasman en normas imperativas que no pueden ser sustituidas por otras de derecho
extranjero); el fraude de ley (sumisin a una norma de cobertura extranjera con la finalidad, reprochable, de
sustraerse a los efectos de una ley propia).
2.2.2 Organismos internacionales.
UNESCOOrganizacin para las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la cultura.
OMSOrganizacin Mundial de la Salud
OITOrganizacin Internacional del Trabajo
OEAOrganizacin de los Estados Americanos
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
ONUOrganizacin de las Naciones Unidas
ACNURAlto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
AIEA Agencia Internacional para la Energa Atmica
IFADFondo Internacional para el Desarrollo Agrcola
AIEAAgencia Internacional para la Energa Atmica
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OACIOrganizacin de Aviacin Civil Internacional
OMMOrganizacin Meteorolgica Mundial
OMPIOrganizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
UITUnin Internacional de Telecomunicaciones
FMIFondo Monetario Internacional
CFICorporacin Financiera Internacional
CIJCorte Internacional de Justicia
Banco Mundial
Organizacin Mundial del Turismo
2.2.3 Organizacin de las Naciones Unidas.
Es una organizacin internacional de naciones basada en la igualdad soberana de sus miembros. Segn su
Carta fundacional (en vigor desde el 24 de octubre de 1945), la ONU fue establecida para mantener la paz y
seguridad internacionales, desarrollar relaciones de amistad entre las naciones, alcanzar una cooperacin
internacional fundada sobre las relaciones de amistad entre las naciones, alcanzar una cooperacin
internacional en la solucin de problemas econmicos, sociales, culturales o humanitarios y fomentar el
respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Sus miembros se comprometen a cumplir
las obligaciones que han asumido, a resolver disputas internacionales a travs de medios pacficos, a no
utilizar la amenaza o el uso de la fuerza, a participar en acciones organizadas en concordancia con la Carta y a
no ayudar a un pas contra el que la ONU haya dirigido estas acciones, y a actuar de acuerdo con los
principios de la Carta.
La Carta de la ONU estableci seis rganos principales: la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el
Consejo Econmico y Social, el Consejo de Tutela o de Administracin Fiduciaria, el Tribunal Internacional
de Justicia y la Secretara General. Todos los estados miembros estn representados en la Asamblea General,
que es el principal organismo deliberativo de la ONU. La Asamblea se rene anualmente en sesiones
regulares y en sesiones especiales a peticin de una mayora de sus miembros o del Consejo de Seguridad. La
Asamblea no tiene autoridad para hacer cumplir sus resoluciones. stas son recomendaciones que se hacen a
los estados miembros, pero que carecen de poder de aplicacin directa. La Carta, no obstante, permite a la
Asamblea establecer agencias y programas que lleven a cabo sus recomendaciones. Entre las ms importantes
se encuentran: el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Conferencia de Naciones
Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF).
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El Consejo de Seguridad, reunido en sesin permanente, es el rgano central para el mantenimiento de la paz.
El Consejo cuenta con 15 miembros, 5 de ellos permanentes: China, Francia, Reino Unido, Rusia y Estados
Unidos. Con carcter peridico se han elaborado propuestas para integrar nuevos miembros permanentes
(como, por ejemplo, Alemania o Japn) para reflejar de este modo el cambiante equilibrio de poder mundial,
pero hasta la fecha no se ha llevado a cabo ninguna revisin importante. Los miembros no permanentes son
elegidos para un bienio, y la Asamblea General elige cinco nuevos miembros cada ao. Las decisiones del
Consejo necesitan nueve votos, incluidos los votos por unanimidad de los miembros permanentes cuando se
trate de temas de vital importancia. Esta regla de la unanimidad de las grandes potencias no es vlida cuando
se trata de cuestiones de procedimiento.
Conclusin:
El Derecho Internacional es un tema muy amplio ya que se divide en privado y pblico, y stos a su vez se
subdividen. El Derecho internacional abarca tambin a los organismos internacionales, de los cuales podemos
destacar a la Organizacin de las Naciones Unidas, que al parecer es la organizacin internacional ms
importante, por que tiene diferentes programas que ayudan a actividades especficas relacionadas con la
pobreza, la alimentacin, la agricultura, etc.
El Derecho administrativo se conforma por las diferentes formas de administracin pblica, que son la
centralizada y la descentralizada. Tratan de la administracin en las empresas paraestatales y del rgimen de
concesiones.
El Derecho Constitucional Mexicano es muy amplio, ya que en uno de sus apartados trata sobre las Garantas
individuales, que son las que cada individuo posee (igualdad, seguridad jurdica, propiedad, libertad).
La lectura y la recopilacin de datos sobre temas de nuestro inters, ayudan para fortalecer y acrecentar
nuestros conocimientos sobre la materia.
Bibliografa:
24
Derecho Constitucional Mexicano
Felipe Tena Ramrez. Editorial Porra.
Derecho Constitucional Mexicano
Ignacio Burgoa. Editorial Porra.
Derecho Administrativo
Gabino Fraga. Editorial Porra.
Las garantas individuales
Ignacio Burgoa. Editorial Porra.
Introduccin al estudio del juicio de amparo
Genaro Gngora Pimentel. Editorial Porra.
61
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