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Pago nico por
Desempleo.
Inconvenientes y errores


Asesores Asociados IFRA

14/10/2014























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Inconvenientes y errores habituales en la tramitacin
del Pago nico por Desempleo

La capitalizacin de la prestacin por desempleo para financiar las inversiones
necesarias para la puesta en marcha de un negocio es uno de los mecanismos de
financiacin que los emprendedores utilizan con ms frecuencia.
De forma simplificada, consiste en percibir de una sola vez hasta el 60% del importe de
la prestacin por desempleo contributivo a que tengamos derecho. Este porcentaje ser
del 100% para hombres de hasta 30 aos, mujeres de hasta 35, o minusvlidos de
cualquier edad. Dicho importe debe destinarse a financiar los gastos derivados de la
puesta en marcha de la actividad, o para gastos derivados de la incorporacin como
socio trabajador o de trabajo en cooperativas o sociedades laborales o mercantiles.

El torbellino de trmites burocrticos en que se ve envuelto el trabajador cuando
empieza su andadura empresarial puede provocar que se equivoque al gestionar la
solicitud de Pago nico, o bien no tenga en cuenta algunas de sus
particularidades que a largo plazo pueden perjudicarle. Veamos algunas de las
ms frecuentes:



No cumplir los plazos para la solicitud y puesta en marcha de la
actividad

- La presentacin de la solicitud de Pago nico ante el Servicio Pblico de Empleo
(SEPE) debe realizarse siempre antes de iniciar la actividad. La fecha de inicio de la
actividad se equipara a la fecha de alta en el rgimen de la Seguridad Social que
corresponda.
La jurisprudencia ha matizado paulatinamente este requisito permitiendo realizar
ciertos trmites con carcter previo a la solicitud, tales como la obtencin de la
licencia administrativa necesaria para el desarrollo de la actividad; la realizacin de
ciertos trmites para la constitucin de una sociedad laboral; la adecuacin del local
donde se desarrollar la actividad, etc. Sin embargo, la aceptacin por el SEPE de
estos actos preparatorios previos al inicio efectivo de la actividad empresarial es
excepcional y pueden afectar a la proceso de aprobacin de la solicitud, por lo que
deben evitarse en lo posible.
- As mismo, una vez recibamos la resolucin reconociendo el derecho a la
capitalizacin dispondremos del plazo de 1 mes para iniciar de la actividad y tramitar
el alta del trabajador en Seguridad Social.



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No destinar el Pago nico a la puesta en marcha de la actividad

El importe percibido debe destinarse exclusivamente a financiar los gastos derivados
de la puesta en marcha de la actividad o la incorporacin a la misma en caso de
sociedades. El desvo de esta prestacin para otros fines, o sencillamente su no
aplicacin a la actividad por la que fue concedida pueden suponer una infraccin
laboral muy grave.
El ejemplo ms habitual de este error que de manera inconsciente y de buena fe
cometen algunos perceptores de esta prestacin consiste en mantener una parte del
Pago nico en su cuenta bancaria para cubrir necesidades futuras de la empresa.


Devolucin del Pago nico por cesar la actividad
injustificadamente

No existe un plazo preestablecido durante el cual se deba mantener
obligatoriamente la actividad. Si el Pago nico est debidamente justificado y el cese
de la actividad es debido a causas ajenas a la voluntad del empresario por una
evolucin negativa del negocio no podr exigrsele razonablemente la devolucin.
Sin embargo, es conveniente conservar documentacin acreditativa de las causas
del cese (documentacin fiscal, contable, albaranes, facturas, recibos, nminas,
documentacin acreditativa de extinciones de contratos por causas econmicas,
justificantes de la prdida de autorizacin administrativa, justificacin de la fuerza
mayor que haya causado el cese, etc.), pues una interrupcin temprana de la
actividad puede activar una investigacin de la prestacin por parte de la Inspeccin.

Tributacin por cesar la actividad antes de 5 aos

No debe confundirse la posibilidad de cesar la actividad del negocio por causas
justificadas con la obligacin de mantener la actividad durante al menos 5 aos para
poder mantener la exencin de tributar por IRPF.
La prestacin contributiva por desempleo tributa por IRPF cuando se percibe en la
modalidad de pago mensual, pero cuando esta se percibe en la modalidad de Pago
nico se encuentra exenta de este impuesto. La exencin solo se mantiene si la
actividad iniciada se mantiene durante un mnimo de 5 aos, sin excepciones. El
cese de la actividad antes de cumplir este plazo, aun por causas justificadas,
supondr que el trabajador deber declarar el importe percibido en el siguiente
periodo impositivo.



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Incluir el I.V.A. en la memoria econmica

Si pretendemos destinar el mximo importe posible a gastos por inversiones (este
despacho puede ayudarle a calcular la cuanta que le corresponda en su caso
concreto) por ejemplo, porque la puesta en marcha del negocio requiera una
inversin importante, debemos recordar que hay que desglosar el importe del I.V.A.
cuando justifiquemos los distintos gastos, pues el I.V.A. no se considera gasto y el
SEPE no lo tendr en cuenta. No excluir el I.V.A. de nuestros clculos de gasto
significara que el SEPE podra abonarnos hasta un 21% menos de lo que
esperamos recibir.


Continuar la actividad de la empresa de la cual hemos sido
despedidos

Mltiples sentencias han declarado la existencia de fraude de ley por la
capitalizacin de la prestacin para continuar la misma actividad de la empresa de la
cual ha sido despedido el trabajador.
Esta situacin aparentemente anmala es muy frecuente. El empresario puede estar
cerca de la jubilacin, y con buena intencin desea que el trabajador tome el mando
de la empresa en las mejores condiciones econmicas posibles, o es un familiar del
trabajador con quien se alterna la titularidad del establecimiento, o directamente es
un simple trabajador que cuenta con la connivencia del empresario para traspasar
el negocio realizando un despido pactado (fraudulento) que le permita capitalizar la
prestacin.
En cualquier caso, el SEPE suele pedir la actuacin de la Inspeccin de Trabajo
cuando tiene indicios de que ha existido connivencia entre empresario y trabajador
para obtener prestaciones por desempleo (y por extensin, del Pago nico). Esta
situacin extraa, unida a indicios tales como que la actividad del trabajador sea la
misma que la que tena la empresa de la cual fue despedido; que el trabajador
contine la actividad en el mismo local del empresario anterior; que no se pueda
justificar la entrega de la indemnizacin de correspondera al trabajador en caso de
despido; que el trabajador se d de alta en el mismo epgrafe que tena el
empresario para el que trabajaba; e incluso que el empresario siga trabajando, mano
a mano en el mismo local junto a su antiguo empleado, suelen ser indicios
suficientes para que el inspector levante acta de infraccin por percepcin indebida
de prestaciones.
No es menos cierto que la apreciacin por los tribunales de fraude de ley en estos
casos muy diversa. Diferentes sentencias han resuelto a favor o en contra del
trabajador en casos similares. El trabajador debe asesorarse correctamente para
evitar que su proyecto termine con un requerimiento para la devolucin del importe
del Pago nico.





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Impugnar el despido

Si el trabajador impugna el despido no podr acceder a la capitalizacin de la
prestacin hasta que no se haya resuelto el procedimiento.
Si la impugnacin del despido se resuelve en la conciliacin administrativa previa
podremos solicitar la capitalizacin en los pocos das o semanas que se tarda
habitualmente en fijar la fecha para la conciliacin. Pero si las partes no llegan a un
acuerdo durante la conciliacin y el procedimiento prosigue con la presentacin de la
demanda judicial, el proceso puede dilatarse durante muchos meses.


Cesar como autnomo y proseguir la misma actividad
como Sociedad Limitada

En la mayor parte de casos, por la rapidez y simplicidad de los trmites el trabajador
que inicia un nuevo proyecto empresarial financiado mediante Pago nico adopta la
forma de trabajador autnomo. Esto es comprensible, pues las ventajas de ser
autnomo al iniciar un pequeo proyecto sin la certeza de que este vaya crecer y
salir adelante superan a los inconvenientes de crear o incorporarse a una sociedad.
Pero al transcurrir el tiempo el negocio puede prosperar y crecer; empiezan a
generarse beneficios importantes; la empresa empieza a ser reconocida entre
clientes, proveedores y competidores; surgen necesidades de inversin que solo son
accesibles para sociedades mercantiles; o queremos limitar la responsabilidad ante
terceros, etc. Una sociedad limitada puede ser ms interesante en este caso.

Mediante consulta vinculante de 26/04/2012 de la Direccin General de Tributos, se
informa que no resulta de aplicacin la exencin de tributar por irpf el importe del
Pago nico cuando el trabajador se da de baja en el rgimen de autnomos, para
posteriormente volver a iniciar la misma actividad como socio administrador de una
mercantil.
La solucin a este problema tiene diversas soluciones, cada cual con sus ventajas e
inconvenientes. En este ltimo caso vamos a dejar que sean los lectores los que den
con la clave.


Si desea asesoramiento sobre la capitalizacin de la prestacin por desempleo
contacte con el Dpto. Laboral de IFRA ASESORES.






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