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DESEMPEO DEL EMPLEO FORMAL Y REMUNERACIONES: LUCES Y SOMBRAS*

Fernando Cuadros Luque**
Edwin Poquioma Chuquizuta***

I) Contexto econmico
En el perodo 2004 2008 se registr una significativa fase de expansin de la economa
nacional, que se tradujo en un incremento sostenido del Producto Bruto Interno (PBI), PBI
per cpita y productividad promedio
1
reales, alcanzando tasas de crecimiento promedio
anual de 7,6%, 6,3% y 5,1%, respectivamente (ver grfico N1).
Grfico N 1
* La infoimacion coiiesponuiente al ao 2u12 es pioyectaua.
Fuente: Instituto Nacional ue Estauistica e Infoimtica (INEI) y Banco Cential ue Reseiva uel Pei (BCRP).
Elaboiacion: Piopia.
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* Los puntos de vista expresados en este documento de trabajo corresponden a los de los autores y no reflejan
necesariamente la posicin de las entidades en las que actualmente laboran.
** Licenciado en Economa por la Universidad del Pacfico. Actualmente se desempea como Asesor de la Alta Direccin
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
*** Ingeniero Econmico de la Universidad Nacional de Ingeniera. Actualmente se desempea como Asesor del Despacho
de la Viceministra de Trabajo.
1
Se considera la productividad media del trabajo.
#

Sin embargo, en el perodo 2009 2012 dicha expansin se moder como consecuencia
del enfriamiento de la economa internacional que afect principalmente nuestras
exportaciones, las cuales haban venido liderando el crecimiento econmico de nuestro
pas entre los aos 2004 y 2008.
En tal sentido, en los ltimo cuatro aos el PBI, PBI per cpita y productividad promedio
reales alcanzaron tasas de crecimiento promedio anual inferiores a las del perodo 2004 -
2008 (5,7%, 4,5% y 3,6%, respectivamente), como se desprende del grfico N 1.
Incluso podemos afirmar que a partir del 2011 se observa una clara desaceleracin de la
economa nacional (ver grfico N 1), la cual se habra acentuado en el primer trimestre
del 2013 (ver grfico N 2).
Grfico N 2

Finalmente, cabe precisar que en el perodo post crisis internacional del 2008 el
crecimiento econmico del pas viene siendo liderado por las actividades vinculadas
fundamentalmente al mercado interno, tales como servicios, comercio, construccin y
transporte, almacenamiento y comunicaciones.
II) Evolucin del empleo formal en el sector privado
Como consecuencia del crecimiento econmico observado en el perodo 2004 2008, el
empleo en empresas privadas formales de 10 a ms trabajadores del mbito urbano,se
increment a una tasa promedio anual de 6,2%; 6,1% en Lima Metropolitana y 6,6% en el
resto del mbito urbano (ver grfico N 3).
$

Grfico N 3
Fuente: Encuesta Nacional ue vaiiacion Nensual uel Empleo en empiesas piivauas ue 1u a ms tiabajauoies,
Biieccion ue Investigacion Socioeconomico Laboial (BISEL) - Ninisteiio ue Tiabajo y Piomocion uel Empleo
(NTPE).
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Dicho crecimiento estuvo liderado por los sectores extractivo
2
(7,7%) y servicios (6,3%),
seguidos de comercio (6,2%), manufactura (6%) y transporte, almacenamiento y
comunicaciones (4,7%)
3
.
En el caso de las empresas formales con sede en Lima Metropolitana, es de destacar el
incremento del empleo en el sector construccin, que creci a una tasa promedio anual de
10,2% en el perodo 2004 2008
4
.
No obstante, entre los aos 2009 y 2012, como consecuencia de la desaceleracin de la
economa nacional descrita en la seccin anterior, se registr un crecimiento ms
moderado del empleo formal. De esta manera, el empleo en empresas privadas formales
de 10 a ms trabajadores del mbito urbano, creci a una tasa promedio anual de 3,7%;
3,8% en Lima Metropolitana y 3,3% en el resto del mbito urbano (ver grfico N 3).
Este crecimiento fue encabezado por las actividades comercio (5,3%) y servicios (5,1%),
seguidas de los sectores extractivo (3,3%), transporte, almacenamiento y comunicaciones
(3%) y manufactura (0,8%)
5
.

2
Incluye las actividades agropecuarias, pesqueras y mineras (orientadas al mercado exterior).
3
Fuente: Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo en empresas privadas de 10 a ms trabajadores, DISEL
MTPE.
4
Fuente: Encuesta Mensual de Empleo del Sector Construccin en empresas privadas de 10 a ms trabajadores, DISEL -
MTPE.
5
Fuente: Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo en empresas privadas de 10 a ms trabajadores, DISEL
MTPE.
%

Respecto de las empresas formales con sede en Lima Metropolitana, debemos resaltar el
incremento del empleo en el sector construccin, que creci a una tasa promedio anual de
3,5% entre los aos 2009 y 2012
6
.
Sobre la base de la informacin sealada en los prrafos precedentes, podemos inferir
que en el perodo previo al enfriamiento de la economa internacional, el crecimiento del
empleo formal estuvo liderado principalmente por los sectores orientados al mercado
exterior (como minera, agricultura, textiles y confecciones) y por las ciudades del interior
del pas; mientras que a partir del 2009, la generacin de empleo formal fue encabezada
por las actividades ms orientadas al mercado interno, tales como comercio, servicios y
construccin, y por Lima Metropolitana.
Cabe agregar que a partir del ao 2012 se puede apreciar una desaceleracin de la
generacin de empleo formal en el mbito urbano (ver grfico N 3), aunque parece
haberse estabilizado en el primer trimestre del 2013 (ver grfico N 4).
Grfico N 4

De otro lado, si bien como ya vimos en prrafos precedentes- en el perodo 2004 2012
se registr un significativo crecimiento del empleo formal, la mayora de puestos de
trabajo se generaron bajo modalidades de contratacin a plazo fijo, de tal forma que
actualmente el 73,2% de trabajadores formales estn contratados temporalmente y slo el
26,8% tiene un contrato a plazo indefinido segn la Encuesta Nacional de Hogares sobre

6
Fuente: Encuesta Mensual de Empleo del Sector Construccin en empresas privadas de 10 a ms trabajadores, DISEL -
MTPE.
&

Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (ver grfico N 5).
Grfico N 5
Fuente: Encuesta Nacional ue Bogaies sobie Conuiciones ue viua y Pobieza (ENAB0), INEI BISEL, NTPE.
Elaboiacion: Piopia.
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Cabe precisar que si tomamos como fuente la Planilla Electrnica del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), tambin se observa este sesgo a favor de la
contratacin temporal en el sector formal pero con una menor brecha respecto a la
contratacin a plazo indefinido (40% de los trabajadores estn contratados a plazo
indefinido y 60% a plazo fijo)
7
.
Finalmente, debemos sealar que el uso intensivo de la contratacin a plazo fijo o
temporal -que es un indicio de su utilizacin desnaturalizada- trae consigo efectos
negativos en el mercado de trabajo, tales como: i) desigualdad en el nivel de ingresos de
los trabajadores de una misma categora ocupacional, pero con diferente modalidad
contractual; ii) afectacin de las tasas de sindicacin y de negociacin colectiva (al ser
utilizada la contratacin temporal- como un elemento disuasorio contra la afiliacin
sindical); iii) incremento del flujo de entrada y salida del mercado de trabajo, con la
consiguiente reduccin de la duracin media del empleo (mayor percepcin de
inseguridad laboral) y de los niveles de inversin de las empresas en capacitacin laboral
8

(que implica una menor productividad); iv) menor cobertura de los mecanismos de

7
Informacin correspondiente al ao 2011 (promedio mensual). Lamentablemente an no est disponible la informacin del
ao 2012.
8
Considerando que, dada una alta rotacin laboral, los plazos en los que la empresa debera recuperar su inversin en
capacitacin se reducen tanto que la hacen menos viable. Chacaltana, Juan y Garca, Norberto (2003). Reforma laboral,
capacitacin y productividad: la experiencia peruana. En: Estudios de economa laboral en pases andinos nm. 1,
publicacin de la Organizacin Internacional del Trabajo. Pg. 38.
'

proteccin social (dada la discontinuidad de los aportes a los sistemas de salud y
pensiones); y v) estancamiento de las remuneraciones reales
9
(al afectar el poder de
negociacin de los trabajadores)
10
, como se ver en el siguiente apartado.
III) Evolucin de las remuneraciones en el sector privado formal
A pesar del importante crecimiento de la economa nacional observado en los ltimos
aos, traducido en el incremento del PBI, PBI per cpita, productividad media del trabajo y
el empleo formal descrito previamente, las remuneraciones reales promedio se han
mantenido prcticamente estancadas en el sector privado formal y muy por debajo de los
niveles alcanzados a mediados de los aos ochenta (ver grfico N 6).

As, se puede apreciar que entre los aos 2004 y 2008, en Lima Metropolitana las
remuneraciones mensuales reales promedio de los empleados se redujeron a una tasa
promedio anual de -1,9%, mientras que las de los obreros disminuyeron en -0,1% al ao,
en promedio (ver grfico N 6).
Grfico N 6
Elaboiacion: Piopia.
Fuente: Encuesta Nacional ue Sueluos y Salaiios en empiesas piivauas ue 1u a ms tiabajauoies, BISEL - NTPE.
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En las empresas privadas formales de 10 a ms trabajadores del mbito urbano del pas,
se registr similar tendencia a la observada en Lima Metropolitana respecto a las
remuneraciones reales promedio de los trabajadores. As, en el perodo 2004 2007 las
remuneraciones reales mensuales promedio de los empleados se redujeron en -1,2% al
ao, en promedio; mientras que las de los obreros se incrementaron slo en 0,04%
11
,
como se desprende del grfico N 7.


9
Miden la capacidad adquisitiva o poder de compra de las remuneraciones nominales o corrientes. Las variaciones de las
remuneraciones reales descuentan la inflacin de las variaciones de las remuneraciones nominales.
10
Para un anlisis ms amplio de los efectos del uso intensivo de la contratacin a plazo fijo en el mercado de trabajo,
sugerimos revisar: Cuadros Luque, Fernando y Snchez Reyes, Christian (2007). La contratacin temporal en el Per: la
informalidad escondida. En: Asesora Laboral, Diciembre.
11
Lamentablemente no existe informacin disponible a nivel urbano para el perodo 2008 - 2012.
(

Grfico N 7
Empleados
Obreros
Fuente: Encuesta Nacional ue Sueluos y Salaiios en empiesas piivauas ue 1u a ms tiabajauoies, BISEL - NTPE.
Elaboiacion: Piopia.
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Similar tendencia se registr en el sector privado formal a nivel nacional entre los aos
2009 y 2012, considerando que en dicho perodo la remuneracin real mensual promedio
del total de trabajadores se increment a una tasa promedio anual de slo 1,3%,
principalmente gracias a los sucesivos incrementos de la remuneracin mnima realizados
en los ltimos aos. Segn categora ocupacional, las remuneraciones reales promedio
de los empleados y obreros se incrementaron a una tasa promedio anual de 0,3% y 1,5%,
respectivamente, mientras que la de los ejecutivos se redujo en -0,1% en promedio al ao
(ver grfico N 8).
Grfico N 8

)

De acuerdo al segmento empresarial, en el perodo 2009 2012, las remuneraciones
reales promedio en empresas privadas formales de 1 a 10 trabajadores (micro), de 11 a
100 (pequeas) y de 101 a ms (grandes), se incrementaron a una tasa promedio anual
de 1,8%, 1,5% y 1,7%, respectivamente (ver grfico N 9). Cabe precisar que la
remuneracin de los trabajadores formales en microempresas representa en promedio-
casi la mitad (46,7%) de la remuneracin en empresas grandes, y el 58,9% de la
remuneracin en pequeas empresas.
Grfico N 9

Es importante sealar que el estancamiento de las remuneraciones reales en el sector
privado formal a pesar del significativo crecimiento de la demanda laboral y de la
productividad media del trabajo registrado en los ltimos aos, es explicado
fundamentalmente por tres razones:
La primera est vinculada al exceso de oferta de mano de obra sobre todo no calificada-
que existe en el pas, el cual "presiona" las remuneraciones de la mayora hacia niveles
bajos.
La segunda guarda relacin con el tipo de empleo formal que se gener mayoritariamente
en los ltimos aos y que actualmente predomina en nuestro pas: empleo de duracin
determinada o a plazo fijo, que absorbe al 73,2% del total de asalariados del sector
empresarial privado registrados en planilla, segn la la ENAHO del INEI.
Esta modalidad de contratacin vuelve prcticamente nulo el costo del cese (basta con
esperar la finalizacin de la duracin del contrato) y es utilizada por las empresas como
un elemento disuasorio contra la afiliacin sindical, toda vez que la prerrogativa de
renovacin de contratos recae en los empleadores. En tal sentido, restringe el acceso a
las principales herramientas con que cuentan los trabajadores -sobre todo los menos
*

calificados, que son la mayora-
12
, para incrementar su poder de negociacin y acceder a
mejoras en sus remuneraciones: la sindicacin y la negociacin colectiva
13
.
Al respecto, cabe precisar que las remuneraciones reales promedio de los trabajadores
sindicalizados (que en el Per son casi la totalidad de trabajadores que acceden a un
convenio colectivo) superan significativamente a las de los no sindicalizados. As, como
se desprende del grfico N 10, en el perodo 2008 2012, las remuneraciones promedio
de los no sindicalizados representaron en promedio- poco ms de las dos terceras
partes (68,1%) de las de los sindicalizados.
Grfico N 10
Fuente: Planilla Electionica 0ficina ue Estauistica, NTPE.
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Finalmente, la tercera razn se refiere a otros factores estructurales que han contribuido a
debilitar la sindicacin y la negociacin colectiva y, por ende, las probabilidades de
conseguir incrementos remunerativos para la mayora de trabajadores, como son: el
elevado requisito mnimo de afiliados impuesto para constituir un sindicato de empresa
(20 trabajadores)
14
, considerando las caractersticas del mercado de trabajo peruano; el
crecimiento de la participacin en el empleo de los trabajadores ocupados en el segmento

12
Slo el 19,6% de la poblacin econmicamente activa ocupada a nivel nacional cuenta con educacin superior tcnica o
universitaria completa. Fuente: ENAHO 2011, INEI.

13
En ese aspecto, vale la pena sealar que en el perodo 2005-2007, las remuneraciones mensuales reales promedio de los
empleados y obreros cubiertos por convenios colectivos crecieron en 11,1% y 4,7% respectivamente, mientras que las de
aquellos no sujetos a convenios colectivos cayeron en -7% y -4,7%, respectivamente. Fuente: Encuesta Nacional de
Sueldos y Salarios en empresas privadas urbanas de 10 a ms trabajadores, MTPE.

14
De acuerdo al artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por
Decreto Supremo N 010-2003-TR.

!+

de la microempresa (empresas con no ms de 10 trabajadores); el incremento de la
informalidad laboral; el debilitamiento de la capacidad fiscalizadora de la Autoridad
Administrativa de Trabajo en los ltimos 20 aos; as como la determinacin legal del nivel
de negociacin de empresa como el aplicable a falta de acuerdo entre trabajadores y
empleadores, a pesar de que la mayora de unidades productivas no tienen el nmero
suficiente de trabajadores para poder constituir una organizacin sindical a dicho nivel
15

(el 97,6% de empresas privadas registra menos de 20 trabajadores y el 58% de
asalariados privados se encuentra ocupado en dichas empresas)
16
.
IV) Conclusin
A modo de conclusin, podemos sealar que el importante crecimiento econmico
registrado en el pas en los ltimos aos, se tradujo en un incremento significativo del
empleo formal; no obstante, las remuneraciones reales no siguieron la misma trayectoria,
a pesar de la sustancial mejora de la productividad media del trabajo.
Ello implic que aumente la inequidad en la distribucin funcional del PBI por tipo de
ingreso entre el excedente de explotacin (compuesto fundamentalmente por las
utilidades empresariales) y las remuneraciones, de tal forma que en el perodo 2004
2011 la brecha entre ambos componentes se increment en 9,1 puntos porcentuales del
PBI en favor del primero
17
.




15
Segn el Decreto Ley N 25593, si no existe previamente una convencin colectiva y las partes no acuerdan el nivel de
negociacin, esta se llevar a nivel de empresa. Sin embargo, mediante sentencia del Tribunal Constitucional (Expediente
3561-2009-PA/TC) se estableci que cabe la posibilidad de que el nivel de la negociacin colectiva pueda ser
determinado por va heternoma (arbitraje) en caso se demuestre que una de las partes no est cumpliendo con su deber
de negociar de buena fe o est realizando prcticas desleales. Recientemente, mediante Decreto Supremo N 014-2011-
TR, se dispuso que las partes tienen la facultad de interponer el arbitraje potestativo cuando no se ponen de acuerdo en
la primera negociacin, en el nivel o su contenido; y, cuando durante la negociacin se adviertan actos de mala fe que
tengan por efecto dilatar, entorpecer o evitar el logro de un acuerdo.

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Fuente: ENAHO 2011, INEI.
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Fuente: INEI.