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LENTEURS ADMINISTRATIVES ET CONTRAINTES LA PRODUCTION

L
a production nationale de mdicaments ne couvre au-
jourdhui que 33% des besoins nationaux, les deux tiers sont
assurs par limportation. On est donc loin de lobjectif as-
sign par les pouvoirs publics: atteindre le taux de 70% de cou-
verture de la demande locale en 2014. Pour le premier res-
ponsable de lUnop, les 70 units de production que compte le
pays peuvent, en un laps de temps trs court, satisfaire la gran-
de partie des besoins nationaux. Pour peu que les pouvoirs pu-
blics lvent les contraintes qui psent sur lindustrie phar-
maceutique locale, savoir les lenteurs dans lenregistrement
des mdicaments, le problme du foncier et celui li lap-
plication du tarif de rfrence.
Pour linstant, les voix des industriels ne sont pas coutes. Le
gouvernement a dailleurs report 2019 la couverture
70% des besoins nationaux par la production locale.
Paradoxe: lindustrie pharmaceutique locale est en surcapa-
cit. Les dizaines dunits en cours de ralisation vont accen-
tuer le phnomne. Donc, on a une infinit dunits de pro-
duction, consquence de lobligation institue par ltat de pro-
duire pour les importateurs et celle, plus rcente, dinterdire
limportation des produits fabriqus localement. Le march est
ainsi domin par les laboratoires trangers qui distribuent en
Algrie les mdicaments les plus essentiels, notamment en can-
crologie, cardiologie, gyncologie et gastrologie. Les produc-
teurs se limitent, pour la plupart, la fabrication dantibiotiques
CE QUI PLOMBE LINDUSTRIE
DU MDICAMENT
Rgulation
PAR K. REMOUCHE
k.remouche@gmail.com
et de sirops. Ils sont peu prsents dans la fabrication de m-
dicaments pour les maladies chroniques. Ce qui explique en
partie lenvole de la facture importation en dpit de la pr-
sence dun tissu important dunits pharmaceutiques en
Algrie.
Saidal et dautres producteurs tentent, cependant, dinvestir
les produits rservs aux laboratoires internationaux, via les
gnriques ou les partenariats avec de grands groupes tran-
gers. Mais le plan de dveloppement de Saidal ainsi que les
autres investissements productifs tardent porter leurs
fruits. Le premier mrira sans doute en 2016. On attend
beaucoup du ple industriel de Sidi-Abdallah o des di-
zaines dunits pharmaceutiques sont en cours de ralisation.
Encore faut-il que ltat rgule cette industrie de manire ce
que la production soriente vers les mdicaments les plus es-
sentiels, ceux qui cotent le plus cher actuellement. La voie
du gnrique est lune des solutions.
Mais aussi la recherche dans les molcules en sappuyant sil
le faut avec des partenaires de la rive Sud: Inde, Cuba Encore
faut-il aussi que ltat rgule galement la distribution. Son
organisation imparfaite est la cause de ces pnuries de m-
dicaments. On enregistre galement des pratiques discrimi-
natoires dans certaines officines o des mdicaments moins
efficaces sont privilgis par rapport dautres dont une par-
tie est produite localement.
Mercredi 15 octobre 2014
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Supplment conomie
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a facture des importations
algriennes des produits
pharmaceutiques a aug-
ment 1,6 milliard de
dollars durant les 8 pre-
miers mois de l'anne
2014, contre 1,27 milliard sur la mme
priode de l'anne coule, soit une
hausse de 28%. La
hausse de la factu-
re des importa-
tions s'explique,
essentiellement, par une augmentation
de plus de 27% pour les importations
des mdicaments usage humain, de
32% pour les produits parapharma-
ceutiques et de 4% pour les mdica-
ments destins la mdecine vtri-
naire. La facture des mdicaments
usage humain reste la plus importan-
te de la valeur globale des importations
puisquelle a reprsent, durant la p-
riode de rfrence, 95,6% du volume
global des achats de lAlgrie ltran-
ger en produits pharmaceutiques.
Malgr cette facture sale, les pnuries
de mdicaments, mme si elles sont en
recul, persistent, notamment, pour
les mdicaments ncessaires pour le
traitement du cancer.
Il faut signaler au passage que la can-
crologie jumele lhmatologie
consomme 60% des mdicaments im-
ports. La presse rapporte rgulire-
ment que les centres de soins soufrent
dune pnurie cruelle qui empche
les malades de subir la chimiothrapie
prescrite par les mdecins traitants
pour soulager la douleur des malades.
Les responsables se refusent parler de
pnuries. Dans une dclaration faite,
fn septembre, sur les ondes de la ra-
dio Chane III (Invit de la rdaction),
le directeur gnral de la PCH (Phar-
macie centrale des hpitaux), M'hamed
Ayad, a totalement rfut l'existence
dune pnurie ce sujet et prcise
qu'il s'agit plutt une perturbation.
Qu'il s'agisse de pnurie ou de per-
turbation, le rsultat demeure le mme
pour les malades.
Estim plus de 3 milliards de dollars,
le march algrien des mdicaments est
domin par les socits pharmaceu-
tiques trangres qui assurent plus
de 60% des besoins de la population en
mdicaments et produits pharmaceu-
tiques. Afn de rduire la facture des
mdicaments imports et de garantir
une couverture sanitaire globale
moindre cot, les autorits publiques
se sont engages pour atteindre un taux
de production locale de 70% dans les
prochaines annes.
La ralisation de cet objectif de la pro-
duction pharmaceutique locale doit
tre accompagne par linstallation
de lAgence nationale du mdicament,
lactualisation des lois rgissant le sec-
teur rclame, notamment lUnion
nationale des oprateurs de pharma-
cie (UNOP). Pour rappel, ce chifre de
70% de production nationale devait
tre atteint en 2014 ou en 2015 au
maximum. Mais faute dinvestisse-
ments, lchance a t retarde.
Selon les prvisions des professionnels,
la production locale des mdicaments,
qui reprsente actuellement 40% du
march national, devrait atteindre
65% en 2015.
Le potentiel pharmaceutique national
actuel permet d'atteindre cet objectif,
notamment, avec les projets d'inves-
tissements en cours de ralisation
dans le secteur. En efet, il existe ac-
tuellement des investissements im-
portants dans le domaine avec un
nombre d'units de production op-
rationnelles estim 70 alors que 117
projets sont en cours de ralisation.
Reste que tous ces projets ne pseront
pas lourd tant quils ne sont pas orien-
ts vers la production de classes th-
rapeutiques qui ne sont pas fabri-
ques en Algrie et qui souvent sont en
ruptures de stocks.
Autres secteur prendre en charge, les
biotechnologies o il ny a pas din-
vestissements faute de rglementa-
tion. La rduction du cot de la sant
passe aussi, pour le gouvernement, par
un protectionnisme qui touche ac-
tuellement une liste de mdicaments
dont limportation est interdite afn
que soit consomme la production du
pays. Reste que, depuis 2010, cette lis-
te des produits interdits limportation
na pas t actualise.
S. S.
SECTEUR PHARMACEUTIQUE
Un march qui continue
de se chercher
Si le secteur a connu une importante dynamique depuis les annes 1990, reste trouver
un quilibre entre la production nationale et la facture dimportation.
Par :
SAD SMATI
CE QUI PLOMBE LINDUSTRIE DU MDICAMENT
Mercredi 15 octobre 2014
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LIBERTE
Supplment conomie
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n 2013, les importations de l'Algrie en pro-
duits pharmaceutiques avaient atteint en
valeur 2,28 milliards de dollars, contre 2,24
milliards en 2012, enregistrant ainsi une trs l-
gre hausse de
1,9% accompa-
gne de faon
encore plus en-
courageante, par un recul de 6,7% des quantits
de mdicaments imports, selon les Douanes al-
griennes. Cette augmentation modeste des im-
portations des produits pharmaceutiques en
2013 qui intervenait aprs une hausse de 13,6%
en 2012 s'explique par des augmentations en va-
leur des achats l'tranger des mdicaments
usage humain de 2,3% et des mdicaments des-
tins la mdicine vtrinaire de 15,5%. Le mon-
tant des importations des produits paraphar-
maceutiques avait de son ct recul de plus de
14,5% en 2013 pour totaliser 63 millions de dol-
lars contre 74 millions en 2012.
Uneblacklist pour protger la production na-
tionale
Il nen fallait pas plus pour quon voie dans ces
rsultats rassurants les premiers efets bnfques
de la politique trs volontariste mise en uvre
par les autorits du secteur.
Les autorits algriennes se sont engages durant
les dernires annes atteindre un taux de pro-
duction locale de 70% ds 2017 afn de rduire
la facture des importations, d'une part, et garantir
une couverture sanitaire globale moindre
cots, d'autre part.
L'Algrie a interdit l'importation de nombreux
mdicaments produits localement. Une black-
list contenant actuellement 251 produits a t
tablie. Cette liste peut tre largie d'autres pro-
duits, afn d'encourager la production locale et
d'inciter les laboratoires investir davantage dans
ce crneau porteur.
Les importations de nouveau en hausse en
2014
Malheureusement lanne 2013 semble navoir
marqu quune pause et la tendance sest de nou-
veau inverse depuis le dbut de lanne en cours.
Selon les chifres communiqus rcemment par
les Douanes algriennes, les importations de m-
dicaments en Algrie au premier semestre 2014
ont atteint 1,2 milliards de dollars contre 953 mil-
lions de dollars pour le 1
er
semestre 2013, soit une
croissance de 25,8% ! Cette augmentation est por-
te principalement par les mdicaments usa-
ge humain qui ont atteint 1,15 milliard de dol-
lars durant le 1
er
semestre 2014, soit une aug-
mentation de 26% par rapport la mme priode
en 2013.
Les mdicaments anticancreux respon-
sables de la hausse des importations
Comment expliquer un tel retournement de si-
tuation? La facture d'importation de mdica-
ments de l'Algrie s'alourdira d'anne en anne
du fait d'une couverture sanitaire globale et de
l'acquisition de nouvelles molcules afrmait,
voici quelques jours, le charg de communica-
tion du ministre de la Sant.
Pour le mme responsable, la hausse enregistre
en 2014 pourrait tre explique par le souci de
l'Etat d'assurer la disponibilit de difrents
types de mdicaments dont les mdicaments an-
ticancreux extrmement coteux, compar aux
annes prcdentes marques par des ruptures
de stock rcurrentes.
Les mdicaments anticancreux imports par la
PCH durant lanne 2014 reprsenteraient 42%
de l'ensemble des mdicaments imports, outre
les mdicaments destins au traitement des ma-
ladies rares, distribus gracieusement au ni-
veau des hpitaux.
Des informations confrmes par des sources hos-
pitalires qui signalent, au moins dans les hpi-
taux spcialiss de la capitale, la disparition
presque complte au cours des derniers mois des
pnuries de produits anticancreux trs fr-
quentes au cours des dernires annes.
Nos interlocuteurs mettent cependant une r-
serve importante en signalant que seuls environ
20% des malades bnfcient des traitement ci-
bls rendus ncessaires par les cancers en pha-
se avance.
Ces derniers traitements sont efectivement trs
coteux et nos sources voquent le cas frquent
de mdicaments anticancreux dont le cot
mensuel avoisine couramment un montant
proche de 1 million de DA.
H. H.
Une facture dimportation
de plus en plus lourde
Par :
HASSAN HADDOUCHE
FILIRE PHARMACEUTIQUE
LAlgrie second march en Afrique
nLa pharmacie fait partie des filires qui se portent
bien dans le secteur industriel, avec des comptes
lquilibre, selon les conclusions dune tude dont nous
obtenons une copie.
La pharmacie, lagroalimentaire, la mcanique et
llectricit lectronique reprsentaient en 2012 une
production brute de 1060 milliards de dinars. Elles
reprsentaient 62,6% de la production industrielle
manufacturire et 54,8% de la valeur ajoute
industrielle hors hydrocarbures. La dpense en produits
pharmaceutiques en Algrie a doubl en lespace de six
annes avec un march de 3,3 milliards de dollars en
2012, note ltude. Et linstar des industries
agroalimentaires, lvolution des comptes de la filire
pharmacie rvle une structure de cots quilibre.
Le cot salarial unitaire (RS/PB) est de 10,1% en
moyenne sur la priode 2006-2012, rvle ltude qui
souligne limportance de la taille du march national
des produits pharmaceutiques (second march en
importance, en Afrique), avec un taux de croissance de
12% en nominal.
Y. S.
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Des centres de soins manquent de mdicaments importants.


Libert: Comment dcririez-vous la situation de
lindustrie pharmaceutique, aujourdhui ?
Abdelouahed Kerrar: La situation de la filire
pharmaceutique est plutt contraste. On peut par-
ler dun march natio-
nal en pleine croissan-
ce, avec une demande
de produits de sant
qui enregistre une augmentation significative au
cours des six dernires annes, ce qui signifie en
pratique que les mdicaments sont de plus en plus
accessibles aux citoyens les plus modestes. Les pro-
ducteurs nationaux ont largement bnfici de cet-
te embellie : avec un taux de croissance de plus de
12% depuis 2008, la filire pharmaceutique est cel-
le qui connat les meilleures performances dans
lindustrie nationale, cest la seule avoir gagn
des parts de march aux dpens des importations.
Cela est d, selon nous, lengagement des inves-
tisseurs nationaux, mais aussi et surtout aux
mesures de protection du march interne prises
par le gouvernement en 2008. Cela tant, il y a en-
core un champ de progrs considrable, pour peu
que le systme qui cadre notre activit (prix, en-
registrement, remboursement, contrle, etc.) se
mette niveau.
Quelles sont les raisons qui font que la produc-
tion locale dans lindustrie pharmaceutique vo-
lue toujours dans une proportion, relativement
pas bonne, pendant que la facture dimportation
prend de lampleur ?
Le gouvernement avait fix en 2010 un objectif de
couverture de 70% des besoins nationaux en
mdicaments, lhorizon 2014. Dans cette pers-
pective, lUnion nationale des oprateurs de la phar-
macie (Unop) avait propos des recommandations
trs prcises identifiant tous les obstacles sur-
monter pour atteindre lobjectif ambitieux de sub-
stituer 1 milliard de dollars par la production. Ces
recommandations, simples et peu coteuses,
nont pas t suivies, ce qui explique sans doute
que nous en soyons seulement 40% de parts de
march pour la production locale.
Multiplier par dix la valeur de la production en une
dcade reprsente un effort important consenti
par les producteurs, mais reflte aussi le volonta-
risme et lengagement de certains fonctionnaires
qui ont accompagn, comme ils le pouvaient, avec
des moyens sommaires, la croissance de notre fi-
lire. Il faut ajouter cela que le problme, aujour-
dhui, nest plus celui des capacits de production,
celles-ci couvrant dj largement cet objectif des
70% ; en fait, avec plus dune centaine dunits en
cours de rception (qui sajouteront aux 77 dj op-
rationnelles), on peut mme prvoir trs prochai-
nement un problme de surcapacits pour les-
quelles il faudrait dores et dj envisager des d-
bouchs lexportation.
Le tarif de rfrence, qui sert de base dans le rem-
boursement de mdicaments, pose problme.
Quen pense lUnop ?
A la base, il faut rappeler que le tarif de rfren-
ce est une ncessit absolue pour assurer une r-
gulation efficace du march et surtoutpour ga-
rantir un quilibre long terme des caisses de S-
curit sociale qui sont, comme chacun le sait, un
des piliers de la politique nationale de sant pu-
blique. Ce quil faut souligner aussi, cest que ce sys-
tme na pu tre mis sur pied que grce lappui
des producteurs nationaux qui, en mettant sur le
march des produits de qualit bas prix, ont four-
ni au gouvernement le socle indispensable qui la
aid fixer des prix concurrentiels
servant de rfrence au remboursement
par la Scurit sociale. Toutefois, la ges-
tion courante de ce systme des tarifsde
rfrence gnre, avec le temps, un
certain nombre de contraintes qui nui-
sent ces mmes producteurs qui ont
aid sa mise en place. Globalement,
ces contraintes sont de quatreordres :
il y a absence de coordination entre lau-
torit de sant qui fixe le prix public du
mdicament et celle de la Scurit so-
ciale qui fixe le seuil de remboursement.
Les dlais trs longs entre ces deux d-
cisions de 3 18 mois qui devraient tre
simultanes dans un monde bien fait,
reprsentent un cot financier norme
pour les producteurs ; les changements
trop frquents de ces tarifs de rfren-
ce nous empchent de concevoir des
prvisions de production et de finance-
ment cohrents avec le cot lev de
nos investissements ;le systme des
tarifs de rfrence conduit, selon notre
constat, une forme de spirale la bais-
se des prix qui est, certes, compatible
avec lobjectif immdiat dquilibre
des caisses de Scurit sociale, mais qui
est terme mortelle pour les produc-
teurs nationaux ; enfin, il y a une for-
me dincohrence dans lapproche de
fixation de ce tarif.
Tous les importateurs de mdica-
ments devaient mettre en place des
units de production. La loi les y obli-
ge. O en sont les choses ce sujet ?
A notre connaissance, cette mesure est
applique. Nous sommes le seul secteur
o le statut dimportateur pur nexis-
te plus. Comme je vous le disais plus
haut, il y a aujourdhui plus dune cen-
taine dunits en construction qui de-
vraient entrer en production dans les
prochains mois ou les toutes pro-
chaines annes.
Cest un investissement considrable
estim par lUnop a 1,5 milliard de dol-
lars. Ces capacits, une fois opration-
nelles, dpassent trs largement le
seuil des besoins nationaux et il faudrait
donc commencer ds prsent pros-
pecter des dbouchs externes. De mme quil fau-
drait songer de toute urgence, pour donner une
chance tous ces jeunes promoteurs, rformer
en profondeur et moderniser lensemble de notre
cadre rglementaire. Notre espoir est que cet ni-
me appel puisse tre entendu par nos autorits.
Y. S.
ABDELOUAHED KERRAR, PRSIDENT DE LUNION NATIONALE DES OPRATEURS DE LA PHARMACIE (UNOP), LIBERT
Il y a risque de surcapacits
dans la filire
Dans cet entretien, le premier responsable de lassociation voque les
contraintes au dveloppement de lindustrie pharmaceutique en Algrie.
Entretien ralis par :
YOUCEF SALAMI
CE QUI PLOMBE LINDUSTRIE DU MDICAMENT
Mercredi 15 octobre 2014
11
LIBERTE
Supplment conomie
D
. R
.
Enregistrement
de mdicaments,
une procdure
lente
n La pnalisation du produit local semble
accentue par le fait que son prix est fix
en plusieurs tapes indpendantes,
savoir au moment de son enregistrement
puis loccasion de la dcision quant aux
modalits de son remboursement par les
caisses de Scurit sociale. Le temps de
latence entre les deux dcisions peut aller
jusqu 18 mois, cela reprsente un poids
financier extrmement lourd pour un
producteur qui, au pralable, est tenu de
lancer sa fabrication, de dposer des
chantillons de ses produits auprs des
autorits et se retrouve ainsi quasiment
pris en otage dans lattente darbitrages
administratifs alatoires.
Y. S.
Saidal en ordre
de bataille
n Le groupe pharmaceutique Saidal a
ralis un bnfice net de 2,65 milliards de
DA durant l'exercice 2013. Saidal a
bnfici, en 2011, d'un plan de
dveloppement dot de 17 milliards de DA,
afin de doubler sa production durant les
cinq prochaines annes et rduire ainsi la
facture des importations de mdicaments.
Le groupe est en phase de ralisation de 10
nouvelles units, dont principalement le
sige du CRD ainsi que le centre de
bioquivalence. Le taux de production
nationale de mdicaments par le groupe
Saidal, relevant du secteur public, est de
6%. Cot la Bourse d'Alger avec deux
autres entreprises, le groupe Saidal dtient
un capital de 2,5 milliards de DA.
LAdpha dnonce lattitude des fournisseurs
de produits pharmaceutiques
n LAssociation algrienne des distributeurs pharmaceutiques (Adpha) que prside Dilmi Bouras
Abdelkader slve contre les pratiques condamnables de certains fournisseurs de produits
pharmaceutiques. Alors que la rglementation applicable au prix de rfrence des mdicaments
est conue pour permettre aux diffrents acteurs dadapter leur dispositif commercial et
logistique, certains fournisseurs continuent, selon lAdpha, ignorer allgrement les nouveaux
prix de rfrence, continuant dtablir leurs factures de vente sur la base danciens prix.
Lassociation estime quau-del des motifs strictement financiers qui dictent ce genre de
comportements, les distributeurs grossistes se retrouvent chaque fois acculs devoir ragir
avec beaucoup de retard pour assumer leurs obligations vis--vis de leur clientle. Elle explique
que les fournisseurs imposent des dlais trs courts pour rceptionner les produits portant les
anciens tarifs de rfrence. Cette situation, ajoute-t-elle, met les distributeurs et les
pharmaciens dofficineface une forme de pression intolrable et peut, quelquefois,
perturber svrement le fonctionnement quotidiende leurs entreprises et les programmes de
travail habituels de leurs personnels. Des fournisseurs concerns, lAdpha attend quils sen
tiennent la bonne interprtation de la rglementation, savoir que la priode de transition
rglementaire de trois mois sapplique, non pas la porte de leur service commercial, mais au
niveau du client final. Et elle les invite procder la facturation sur la base des nouveaux tarifs
de rfrence, aussitt ceux-ci promulgus par lautorit publique comptente et non pas au bout
des trois mois de la priode de transition.
Y. S.
EN BREF
A titre
dexemple
la
contrainte
de lenteur dans le
systme
denregistrement du
mdicament. Dr
Abdelouahed Kerrar,
prsident de lUnion
nationale des
oprateurs de la
pharmacie (Unop)
nous apprend que le
traitement de cette
contrainte pourrait
permettre
lenregistrement
dau moins 500
produits locaux par
an et de seulement
150 mdicaments
par an. Pour ce
faire, ltude du
dossier
denregistrement ne
devrait pas excder
une priode de sept
jours.
I
l y a lieu efectivement de parler de pa-
nique face lampleur de lenveloppe f-
nancire annuelle des importations des
produits mdicamenteux. Cette derni-
re a atteint, durant les 5 dernires annes,
une moyenne denviron 2 milliards de
dollars/an. Elle correspond 80% des besoins en
mdicaments couverts par
limportation. Malgr les me-
sures dencouragement la
production nationale prises par lEtat, lAlgrie
demeure un pays lourdement tributaire du mar-
ch extrieur, contrairement ses voisins tuni-
siens et marocains qui ont rduit de faon sub-
stantielle leur dpendance en dveloppant leur
industrie pharmaceutique locale. Selon difrentes
sources statistiques douanires, notamment le
CNIS, les importations de produits pharmaceu-
tiques ont atteint durant le premier semestre de
lanne en cours prs de 1,2 milliard de dollars
contre 953,6 millions de dollars en 2013, soit une
augmentation denviron 26% en valeur.
Par contre, en termes de volume, les importations
ont recul de 21%. En vrit, ce march est pa-
rasit par quelques groupes de pression qui
transgressent ouvertement la rglementation
en important y compris des gnriques fabriqus
localement, imposant ainsi une concurrence de
fait aux produits locaux et dcourageant par-l
mme les initiatives dinvestissement dans ce do-
maine, quils soient publics ou privs. Au de-
meurant, quand on observe le march mondial
du mdicament gnrique, les pays mergents,
leur tte la Chine qui se positionne en deuxi-
me place aprs les USA, ont fait des perces si-
gnifcatives. Dans ce contexte, le groupe Saidal
se trouve dans une posture dlicate, il endosse la
lourde responsabilit de dynamiser la production
pharmaceutique locale en partenariat avec les
grandes frmes internationales. Mais ne se heur-
terait-il pas aux lobbys de limport du mdica-
ment, qui, et tout le monde le sait, ont souvent
provoqu des pnuries organises travers des
ruptures de stock pour surfer sur les prix au gr
de leurs intrts et bien entendu, au dtriment des
malades. Cette ralit est reconnue par les pou-
voirs publics eux-mmes. Ainsi, lors du premier
Salon international du mdicament gnrique,
tenu au Palais des expositions des Pins maritimes,
lancien ministre de la Sant, dans une dclara-
tion rapporte par lAPS, avait afrm que les
importateurs conditionneurs ont un dlai dune
anne, jusqu mars 2011, pour se mettre la pro-
duction Cette mesure narrange pas certaines
personnes qui prfrent quon reste au stade im-
portation emballage Ces personnes veulent ga-
gner de largent rapidement sans faire beaucoup
deforts.
lheure actuelle, nous ne disposons pas de bi-
lan sur lapplication de linstruction dOuyahia,
Premier ministre de lpoque, qui enjoignait aux
importateurs conditionneurs de passer dans un
dlai de deux ans au stade de la production. Se-
lon des sources proches du secteur de la sant, du-
rant lanne 2007, sur 4000 produits enregistrs,
3000 taient des gnriques, dont 1000 fabriqus
localement et 2000 imports. Cette situation non
seulement obre notre balance commerciale, mais
elle constitue galement un cot social exorbitant
pour le trsor public et une lourde charge f-
nancire pour la scurit sociale. Pour sa part, le
prsident du syndicat national des pharmaciens
dofcine a indiqu que le problme auquel font
face les oprateurs reste la loi de 1998. En mai
2008, le gouvernement a introduit quelques mo-
difcations concernant les marges bnfciaires ap-
plicables la production, au conditionnement et
la distribution des mdicaments usage de m-
decine humaine La loi met le mdicament ori-
ginel ou princeps et le gnrique sur la mme four-
chette de prix, cest contre la politique du gn-
rique. Enfn, selon le professeur Amalou, re-
prsentant de la CNAS, 52 millions dordon-
nances sont rembourses annuellement et 20%
des mdicaments, en majorit imports, absor-
bent 80% des remboursements par la scurit so-
ciale. Toujours selon M. Amalou, le gnrique
peut fortement participer la rduction de la fac-
ture des produits pharmaceutiques. Nous
sommes donc en prsence dun consensus des dif-
frentes parties prenantes pour une politique de
dveloppement dune industrie nationale de
production de mdicaments gnriques. Dans de
telles conditions, on peut lgitimement sinter-
roger sur les forces qui tentent de sopposer la
concrtisation de cette volont maintes fois af-
frme par les autorits. La production locale, qui
reprsente actuellement environ 40% du march
national, devrait atteindre 65% moyen terme,
selon les prvisions des professionnels qui esti-
ment que le potentiel pharmaceutique national
actuel permet d'atteindre cet objectif, notamment
avec les projets en cours de ralisation d'inves-
tissement dans le secteur. Ainsi, le prsident de
l'Union nationale des oprateurs de la pharma-
cie (Unop), Abdelouahed Kerrar, estime que si
les projets d'investissement dans le domaine de l'in-
dustrie pharmaceutique se concrtisent, ils per-
mettront de placer l'Algrie en position de force,
non seulement pour couvrir le march national
mais surtout pour exporter. Souhaitons-le.
A. H.
SECTEUR PHARMACEUTIQUE
Explosion des importations et
stagnation de la production locale
Comment rduire la facture des importations, favoriser le large accs des malades leur traitement
un prix dcent, dvelopper la production locale en vue de rduireles dpenses de la scurit
sociale et allger les subventions de lEtat ?
Cest cette problmatique complexe que tentent de rpondre les professionnels de la sant et les
pouvoirs publics.
Par :
A. HAMMA
CE QUI PLOMBE LINDUSTRIE DU MDICAMENT
Mercredi 15 octobre 2014
12
LIBERTE
Supplment conomie
J
ai toujours pens et crit
que ltat de sa branche
pharmaceutique est le mar-
queur le plus pertinent de lin-
dustrie algrienne. Cela en dpit
du faible poids relatif de cette
branche dans cet tat consolid
du tout-import dans lequel
baigne lconomie algrienne.
Un march de 3 milliards de dol-
lars, couvert un tiers par la
production nationale et aux deux
tiers par limport. En comparant
ce dernier chiffre (2 milliards de
dollars) aux 60 milliards dim-
portation annuelle, cela peut
sembler ngligeable: un peu
plus de 3%. Malgr cette faible
part dans la structure globale de
nos importations nous navons
pas su chapper aux pnuries en
la matire. Et dans ce cas, ces p-
nuries revtent quelquefois des
aspects tragiques sagissant du
droit la sant du citoyen. Ceci
dit le march algrien de la phar-
macie est le second en Afrique
derrire celui de lAfrique du
Sud. Mais cette forte lasticit de
nos importations, notamment de
mdicaments, ctait avant, sauf
que beaucoup de mes compa-
triotes ne le savent pas encore. A
ce sujet on constate que ce sec-
teur avait anticip cette pers-
pective avant les autres branches
industrielles en initiant un d-
veloppement endogne. A
quelques mois du lancement du
programme quinquennal 2015-
Industrie pharmaceutique algrienne:
fort potentiel mais subsistance dinertie
EN TOUTE LIBERT
MUSTAPHA MEKIDECHE
mustaphamekideche@ymail.com
2019, il est utile de faire un bilan
des progrs raliss et des
contraintes qui lestent encore et
toujours ce secteur stratgique.
Avant cela je vous dis pourquoi
le secteur pharmaceutique est le
marqueur le plus pertinent de
ltat de lindustrie algrienne. Ce
secteur subit, en plus des cons-
quences ngatives partages
avec le reste de lindustrie dun
climat des affaires encore m-
diocre, des contraintes bureau-
cratiques supplmentaires dues
la nature spcifique de ses
produits. Sil arrive, malgr cela,
raliser un taux de croissance
convenable, les autres branches
industrielles ne tarderont pas
suivre. Comme on dit qui peut le
plus peut le moins. Quen est-il
des lments de bilan? Lobjec-
tif fix en 2010, partag par les
producteurs du secteur et les
pouvoirs publics, de couvrir 70%
des besoins nationaux en m-
dicaments en 2014 ne sera cer-
tainement pas atteint. Nous ver-
rons pourquoi. Sur une nomen-
clature de 1400 mdicaments
seuls 310 sont produits en Alg-
rie. Cependant beaucoup de
choses ont t initie dans la
sphre productive du secteur.
Aprs plusieurs annes dincer-
titude, le groupe pharmaceu-
tique public retrouve le chemin
de la croissance et de linvestis-
sement. Cest ainsi quen 2011, ce
groupe a bnfici dun plan de
dveloppement de 17 milliards
de DA afin de doubler sa pro-
duction sur cinq ans. Rsultat
mi-course: Saidal a ralis un b-
nfice net consolid de 2,65 mil-
liards de DA en 2013. Enfin en
mars 2013, le groupe public a si-
gn trois contrats de ralisa-
tion dusines de production de
gnriques Zmirli, Constanti-
ne et Cherchell. Mais on se sou-
vient moins de la performance
de ses actifs intangibles alors que
la recherche et linnovation sont
au cur de leur mtier. En effet
qui se rappelle que lOrganisa-
tion mondiale de la proprit in-
tellectuelle (Ompi) avait dcer-
n au Centre de recherche et de
dveloppement de Saidal le prix
de la meilleure invention de
lanne 2007 pour la matrice
dsintgration rapide? Ceci
tant, cest le secteur priv qui
ralise la plus grande partie de
la production nationale de m-
dicaments. En termes dinves-
tissement, le dynamisme du
secteur priv dans ce secteur
est illustr par le lancement de
plusieurs projets. Certains le
sont en en joint-ventures avec
de grands laboratoires interna-
tionaux linstar de celui dAlger
associant Biopharm avec As-
terzeneca pour fabriquer des
mdicaments pour les patholo-
gies cardiovasculaires, neurolo-
giques et oncologiques. Sur le
moyen et long termes, la direc-
tion de la ville nouvelle de Sidi
Abdallah a dj valid 42 projets
dinvestissement dans le do-
maine de la sant et du mdi-
cament pour une superficie de
52 ha. Il faut rappeler que lAlgrie
cherche dvelopper sur ce site
un ple de recherche et de pro-
duction de mdicaments inno-
vants biotechnologiques. La
construction dun partenariat
avec le rseau amricain de la-
boratoires PhRMA pour y tablir
un quatrime ple biotechno-
logique mondial de recherche et
de production aprs ceux de
Boston, Dublin et Singapour, est
en cours. Sur le mme ple Sa-
nofi-Aventis a dj dmarr la
construction de la plus grande
usine dAfrique, selon ses pro-
moteurs, usine devant produire
250 types de mdicaments secs,
liquides et en sachets adapts
au march algrien. Je vais
vous dire prsent pourquoi
lobjectif de couvrir 70% des be-
soins en 2014 par la production
nationale na pas t atteint.
Dabord pour les contraintes
identiques celles que subissent
ce jour une grande partie des
investisseurs en Algrie: lin-
disponibilit, dans des dlais et
des cots compatibles avec une
conduite professionnelle du pro-
jet, du foncier industriel requis.
Jai connaissance de plusieurs
projets dont les tudes de pro-
cds, lingnierie de ralisa-
tion sont termines et le finan-
cement boucl alors que las-
sette foncire nest toujours pas
disponible. Ensuite il y a des
contraintes spcifiques au sec-
teur. A titre dexemple la
contrainte de lenteur dans le
systme denregistrement du
mdicament. D
r
Abdelouahed
Kerrar, prsident de lUnion na-
tionale des oprateurs de la
pharmacie (Unop) nous apprend
que le traitement de cette
contrainte pourrait permettre
lenregistrement dau moins 500
produits locaux par an et de seu-
lement 150 mdicaments par an.
Pour ce faire, ltude du dossier
denregistrement ne devrait pas
excder une priode de sept
jours. Il me semble, quant
moi, que ce type de contrainte
bureaucratique rcurrente nest
pas due la mauvaise volont.
Elle renvoie fondamentalement
une asymtrie devenue struc-
turelle, partout dans les admi-
nistrations, entre les ressources
requises et les missions dvolues.
Comment voulez que le service
denregistrement des mdica-
ments du ministre en charge de
la sant qui ne dispose que de
moins dune dizaine de spcia-
listes puisse raliser des perfor-
mances qui en ncessitent plu-
sieurs dizaines? On voit bien, en
conclusion, que les objectifs de
croissance forte de ce secteur, et
de faon plus gnrale ceux du
systme productif algrien, sont
notre porte. On identifie assez
bien galement, avec le temps et
lexprience, les forces, les int-
rts et les tropismes qui en
contrarient lessor. Alors pour-
quoi cette inertie? La rponse
cette question est clairement
dans le champ politique.
M. M.

L
e groupe Sim est lun des leaders de
lindustrie de transformation des
crales. Il compte cinq flIiales, la
principale est spcialise dans
lagroalimentaire. Elle dispose de
cinq semouleries, 3 minoteries, deux
units de ptes courtes et deux units de ptes
longues, quatre units de couscous et une uni-
t de fabrication dali-
ments du btail. Ce com-
plexe industriel, situ
An Romana, dans la wi-
laya de Blida, stend sur une superfcie de 90 000
m
2
. Les capacits globales de ces entits indus-
trielles sont : minoterie-semoulerie 2000 t/j, ptes
alimentaires 300 t/, couscous 115 t/j, aliments
220 t/j.
Le P-DG de Sim, Abdelkader Taieb Ezzraimi,
est derrire lascension du groupe. A la faveur
de louverture de lconomie nationale, il a mis
en service, en 1994, le premier moulin priv
dont la capacit de trituration tait de 150 t/j.
Cette ambition industrielle tient au fait que le
patron de Sim voluait dans une famille dont les
grands-parents exportaient dj entre 1920 et
1950 du granium destination de la Grande-
Bretagne. Il a cibl des produits agroalimentaires
de premire ncessit que sont la semoule, la fa-
rine et les ptes, principaux aliments consom-
ms aussi bien par la population urbaine que ru-
rale, estime entre 200 et 220 kg/habitant.
Progressivement, Sim a dvelopp son outil de
production, qui est devenu aujourdhui lun des
plus importants du pays. Des recettes du patron
de Sim sont derrire lmergence du groupe
comme lune des premires socits agroali-
mentaires du pays :Le rinvestissement syst-
matique des bnfces dexercice en exercice; la
restucturation de lentreprise familiale en socit
par actions; la rgularit et la constance de la
qualit des produits et leur performance quali-
tative grce lacquisition dquipements int-
grant des processus la pointe technologique, la
formation continue des cadres tant pour laspect
technique que managrial.
Aprs stre impos dans le domaine agroali-
mentaire, Sim a cherch diversifer ses acti-
vits. Des investissements ont t raliss dans
le secteur de la sant, de la promotion immo-
bilire, lnergie.
Dans le cadre de la vague des privatisations des
annes 2000, Sim a acquis les eaux minrales
Ben Haroun et Mouzaa. Sim a non seulement
maintenu le personnel, mais investi pour aug-
menter les capacits de production
Ces dernires annes, le groupe Sim a multipli
ses investissements dans lagroalimentaire. En
partenariat avec le franais Sanders, il ralise
une unit daliments du btail An Defa dune
capacit de 100 000 t/an. Le plus rcent inves-
tissement est la ralisation An Defa dune
unit de production de viandes blanches (de
luf la barquette) qui couvrira 20% de la de-
mande nationale. Dans un souci dintgration
industrielle, le groupe Sim a galement acquis
en concession des milliers dhectares de terres
agricoles dans les hauts plateaux.
K. R.
Larticle sappuie sur la note dinformation de Sim rendue
publique lors du carrefour sur lemploi tenue en mars
2014 Alger
ENTREPRISE ET MARCHS
GROUPE PRIV SIM
Lun des leaders
de la transformation
des crales en Algrie
Lune des recettes du succs du groupe
est le rinvestissement systmatique des bnfices.
Mercredi 15octobre 2014
13
LIBERTE
Supplment conomie
BOURSE DALGER
Sance de cotation du 13 octobre 2014
TITRES COTS
COURS VARIATION TAUX DE VARIATION
ACTION
EGH EL AURASSI 420,00 -30,00 6,66%
NCA-ROUIBA 390,00 -10,00 2,50%
SAIDAL 550,00 0,00 0,00%
TITRES NON COTS
DERNIER COURS DE CLTURE
ACTION
ALLIANCE ASSURANCES Spa 605,00
OBLIGATION
SPA DAHLI 10 000,00
PRINCIPAUX INDICATEURS BOURSIERS
Capitalisation boursire : 14 843 589 655,00
Valeur transige : 2 089 660,00
Encours global des titres de crance : 2 360 140 000,00
Encours global des valeurs du Trsor : 387 368 000 000,00
Indice boursier thorique 1 196,59
LU POUR VOUS
N
arimane Atchi et Taeb Hafsi, publient So-
natrach le temps des pionniers, unouvra-
ge paru chez Casbah ditions. Le livre re-
monte le temps, retrace lvolution de lconomie
nationale et grossit le trait sur le secteur ptrolier.
Rappel des faits : lre Boumedine fut relativement
prospre, grce la rcupration des richesses p-
trolires et un grand programme dinvestisse-
ment public dans lindustrie.
Lindustrie, ils y consacrent un gros chapitre. Ils
expliquent que le gouvernement de lpoque d-
cida de focaliser les ressources sur le dveloppe-
ment dune industrie lourde primaire, cense de-
venir le cur du dveloppement des industries en
aval. Et de souligner que cest Sonatrach qui a t
le moteur du dveloppement industriel. Dabord
dirige brivement par Belad Abdesslem, puis
longuement par Sid Ahmed Ghozali, lentreprise
a t utilise comme un instrument de dvelop-
pement du pays.
Louvrage relve que lune des premires actions
dimportance en matire industrielle de Sonatra-
ch fut la ralisation Arzew du complexe dengrais
azots sous la direction dAt Si Mohamed. A Ar-
zew, les proccupations taient surtout de mai-
triser le dveloppement industriel qui, selon
M.Mkidche, cit dans louvrage, impliquait un
processus introduit par M. Mazouni dont les ca-
ractristiques taient dabord la pdagogie, la ri-
gueur et la discipline.
Lexprience dArzew servit de tremplin un sec-
teur aval qui prit une dimension considrable au-
tour des zones industrielles dArsew et de Skikda.
La division PGR (ptrochimie, gaz naturel liqu-
f et rafnage) tait la tte des complexes en
fonctionnement de transformation des hydro-
carbures. Mazouni fut nomm vice-prsident de
la division PRG.
Il avait soutenuet port le groupe de la rafnerie
dArzew vers la maturation et lautonomie. T.Haf-
si qui tait responsable de la production du com-
plexe de la rafnerie dArzew fut nomm direc-
teur gnral de la rafnerie. Aziz Amara Korba qui
tait en charge de la maintenance, fut, quant lui,
dsign la tte de la toute nouvelle zone indus-
trielle dArzew et des services dingnierie qui lui
taient rattachs.
EN BREF
SONATRACH LE TEMPS DES PIONNIERS
Narimane Atchi et Taeb Hafsi remontent le temps
COURS DU DINAR
Achat Vente
US dollars 1 USD 83.4699 83.4849
Euro 1 EUR 106.0068 106.0509
COURS DES MATIRES PREMIRES
Brent 87, 47 dollars/baril
Once dor 1 229 dollars
Bl 158, 75 euro/tonne
Mas 141, 75 euro/tonne
Cacao 1 969 Livres Sterling/tonne
Caf Robusta 2 200 dollars/tonne
Par:
K. REMOUCHE
Algrie Tlcom forme
ses sous-traitants
n Loprateur historique Algrie Tlcom a
retenu 266 petites et moyennes entreprises
(PME) locales pour devenir ses prestataires de
service. Ces PME ont t formes par
loprateur historique des
tlcommunications afin quelles laident
dans les grands projets TIC quil conduit
travers le pays, notamment le dploiement
de la fibre optique, la modernisation des sites
tlcoms, le remplacement des rseaux en
cuivre par la technologie MSAN, etc.
Le programme de formation a t lanc en
collaboration avec lAnsej et la Cnac.
Gestion des dchets urbains dAlger
n Le groupe Suez Environnement, en charge
dj de la distribution de l'eau et de
l'assainissement dAlger, est en pole position
pour la concession de la gestion des dchets
urbains dans la capitale. Selon le site
zonebourse.com qui rapporte linformation,
les nombreux contacts avec des responsables
de Suez Environnement, dont ceux avec
Dominique Mangin d'Ouince, directeur
excutif pour l'Europe centrale, la
Mditerrane et le Moyen-Orient, ont fini par
convaincre la wilaya d'Alger de s'attacher le
savoir-faire du groupe international. Un
cahier des charges serait en voie de
finalisation pour la concession de la gestion
des dchets urbains dans la capitale.
Alcatel-Lucent modernise le rseau de
Djezzy
n Alcatel-Lucent annonce la fourniture de sa
solution de transmission par faisceaux
hertziens en mode paquet 9500 MPR
(Microwave Packet Radio) Djezzy (OTA) en
Algrie. La solution de transmission par
faisceaux hertziens en mode paquet va
fournir Djezzy (OTA) la connectivit 3G,
ainsi qu'un accs trs haut dbit 4G LTE
l'avenir. Ce projet va permettre de
moderniser l'architecture de backhauling
mobile de l'oprateur, afin de rpondre la
demande lie l'explosion de l'utilisation de
smartphones.
D
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R
.