HISTORIA DE LA NORMATIVIDAD MINERA EN COLOMBIA

NOMBRE DE LA NORMA DECRIPCIN

LEGISLACIN COLONIAL - LEYES DE INDIAS
En el territorio de la Nueva Granada se
aplicaron las leyes para las Colonias o leyes de
indias. En 1690 se hizo una recopilacin de las
leyes especiales: se inician en 1228 con el
Fuero Viejo de Castilla, donde se hace una
declaracin de seoro o dominio en favor del
Rey. Terminan con las Ordenanzas del Nuevo
Cuaderno de 1685 de Felipe II, que es un
verdadero Estatuto de Minas; estableci
quienes pueden explotarlas, procedimientos y
obligaciones de los mineros.
CONSTITUCIN DE CCUTA 1.821
Primera Constitucin de la Gran Colombia. En
materia minera mantuvo las leyes dictadas por
la Corona Espaola.
DECRETO DEL LIBERTADOR 1.829:
Expedido en Quito. Fue el primer reglamento
sobre minas. Las minas de cualquier clase
corresponden a la Repblica, cuyo Gobierno las
concede en propiedad y posesin a los
ciudadanos que las pidan conforme a la ley.
Sistema de Adjudicacin, con derechos de
arancel. Se le llam la nacionalizacin de las
minas.
FEDERALISMO - CONFEDERACIN GRANADINA
1.858
A partir de 1958 la Constitucin de la
Confederacin Granadina instaur el rgimen
federal. Son bienes de la Confederacin:
baldos, salinas, esmeraldas y sal gema. Todos
los dems son de los Estados Federados. Los
Estados legislan sobre minas, la mayora bajo el
rgimen de la accesin.
CONSTITUCIN DE RIONEGRO 1.863
La Constitucin de Los Estados Unidos de
Colombia. Dej a la Unin los bienes que eran
de la Confederacin. Algunas leyes posteriores
ampliaron la Reserva Nacional, como la ley 13
de 1868 para el carbn del Cesar, y la Ley 29 de
1873 para todo el carbn.
CDIGO FISCAL NACIONAL 1.873

La ley 106 de 1873, entr a regir el 1 de enero
de 1874, salvo el rgimen de aduanas y baldos
que rigi desde el 28 de octubre de 1873. En
toda adjudicacin la propiedad de las tierras
baldas que se ceden transfiere al interesado
todas sus anexidades y productos, con
excepcin de las fuentes saladas, de sal gema y
dems que ese da fueran de propiedad
nacional y cuyo dominio se ha reservado la
Unin.
CONSTITUCIN NACIONAL DE 1.886 -
ARTCULO 202
Pertenecen a la Repblica de Colombia:
1. Los bienes, rentas, fincas, derechos y
acciones que pertenecan a la Unin
Colombiana en 15 de abril de 1.886.
2. Los baldos, minas y salinas que pertenecan
a los Estados, cuyo dominio recobra la Nacin,
sin perjuicio de los derechos constituidos a
favor de terceros por dichos Estados, o a favor
de stos por la Nacin a ttulo de
Indemnizacin.
3. Las minas de Oro, de plata, de platino, y de
piedras preciosas que existan en el territorio
nacional, sin perjuicio de los derechos que por
leyes anteriores hayan adquirido los
descubridores y explotadores sobre algunas de
ellas.
ADOPCIN DEL CDIGO DE MINAS DEL ESTADO
DE ANTIOQUIA PARA TODA LA NACIN 1.887

LEY 38 DE 1887
Sistema de la Adjudicacin, con transferencia
de dominio de las minas de propiedad nacional
a los particulares. Aviso + denuncio +
demarcacin + oposiciones = ttulo.
DECRETO 805 DE 1947:.
Establece el sistema de concesin para algunos
minerales, muy similar al sistema de concesin
actual
LEY 20 DE 1.969 ESTATUTO MINERO
DECRETO 1275/70, DECRETO 2471/86

Revolucin minera. Recalca la propiedad
nacional sobre las minas, con inspiracin en el
pensamiento bolivariano. Elimin el sistema de
la adjudicacin. Ordena el registro de las minas
de propiedad particular que estuvieren en
explotacin antes del 22 de junio de 1973.
Establece la extincin por falta de explotacin.
Crea el sistema ordinario y el del aporte minero
CDIGO DE MINAS DE 1988. DECRETO 2655 DE
1988.
Conserv el mismo sistema de la ley 20 de
1969. Nacionaliz los materiales de
construccin.
CONSTITUCIN POLTICA DE 1991.
Mantuvo la propiedad estatal de los recursos y
estableci la obligatoriedad de la regala.
LEY 685 DE 2001. NUEVO CDIGO DE MINAS.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL: Una mirada desde el Sector Minero

La industria minera aprovecha recursos que estn ligados a recursos naturales renovables, en
razn a esta realidad, la legislacin minera y ambiental tambin deberan tener ese vnculo
innegable entre ellas. Esta est contemplada en la Constitucin de 1991 (art. 113), diferentes
rganos del Estado a pesar de tener diferentes funciones, deben trabajar de manera armoniosa y
colaborarse entre s para alcanzar las metas que fije el Estado Colombiano. Este espritu no se ha
visto reflejada en las leyes, decretos, resoluciones y dems reglamentarios, tanto en el mbito
ambiental como minero

La implantacin de reglas claras y estables

Revisin del artculo 34 del Cdigo de Minas (Zonas Excluibles de Minera)

Revisin de las Reservas de la Ley 2 de 1959y de la exigencia de sustraccin para desarrollar
actividades (45% del territorio nacional)

La generacin de una normativa que sea cero tolerante con la minera ilegal

La expedicin de una normativa que respete los derechos mineros adquiridos, definir un
rgimen de transicin aplicable alas actividades del sector cuando se expiden normativas que
restringen la actividad o cuando se declaran reas protegidas.

Delimitacin de ecosistema sensible y protegidos a escalas que no generen incensarios
conflictos.

Acatar los trminos establecidos en los reglamentos para la expedicin de permisos,
autorizaciones y licencias ambientales,(la demora en algunos trmites que se justifica en falta
de personal y carga laboral, es netamente un problema administrativo estatal que no puede
subrogarse al interesado)

Portal pblico de informacin ambiental, con cartografa, coordenadas, etc. que permita
identificar las reas protegidas, las zonas de reserva, los distritos de manejo integrado, en
general, todas las restricciones ambientales y a su vez, los estudios cientficos por los cuales se
llegaron a esas determinaciones.

Para las zonas de sustraccin de reserva, el trmite es bastante dispendioso pues no estn
determinados muchos componentes eco sistmicos y biolgicos de estas reas.
Desarrollar una poltica de proteccin con gente

Unificacin de criterios en las diversas autoridades ambientales

Se debe evitar incluir cada vez ms actividades en el proceso de licenciamiento. La idea de
este instrumento ambiental es que se sometan a el, los proyectos que verdaderamente causen
un detrimento ambiental y que a estos proyectos se les haga un verdadero seguimiento.

Reforzar la educacin y prevencin ambiental (usuario informado y actualizado.)

Que la autoridad acompae todo el proceso del proyecto minero (amplia experiencia en el
tema y conocimiento del territorio y del ecosistema colombiano.)

Es contradictorio hablar de Desarrollo Sostenible, cuando cada vez hay ms restriccin a la
actividad minera. Esta premisa no es equiparable con la prohibicin.


Min Ambiente debe trazar parmetros de sustentabilidad, elaborados por expertos en el tema
y que permitan un avance en la economa del pas de manera armnica con la naturaleza.

Criterios claros y precisos, para la declaracin de reas protegidas donde se excluyan las
actividades productivas. Excluir una porcin del territorio de las actividades productivas debe
estar basado en estudios que incorporen una evaluacin de las impactos econmicos y
sociales de estas decisiones