Agrupacin Esperanza Universitaria

Mercosur I
UNIDAD V

Estructura Institucional vigente
El Mercosur, dista mucho de ser un verdadero mercado comn, esboza un borrador previo al MC, lo que
se confirma en el Art.1, que establece: que dicho mercado comn (MC) deber estar conformado el
31/12/94. El perodo que va desde la firma hasta, dicha fecha se denomina perodo de transicin conforme
al Art.3 del presente Tratado.
Durante ese perodo se debe redactar y aprobar la estructura definitiva del Mercosur que deber estar en
vigencia el 31/12/94. El Art.18 establece que, antes del establecimiento del MC, los estados partes deben
convocar a una reunin extraordinaria con el objeto de determinar la estructura institucional definitiva de los
rganos de administracin del MC y las atribuciones especficas, como as tambin la eleccin del sistema
de adopcin de decisiones.
- Se concreta con El Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin sobre la estructura institucional del Mer-
cosur, que por su Art.52 se llama Protocolo de Ouro Preto (Brasil) 16/12/1994.
- En el Captulo 1. Art. 1: acuerdan la estructura institucional, contar con los siguientes rganos.
El Consejo del Mercado Comn (CMC)
El Grupo del Mercado Comn (GMC)
La Comisin de Comercio del Mercosur CCM)
La Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC)
El Foro Consultivo Econmico Social (FCES)
La secretara Administrativa del Mercosur (SAM)
Podrn crear los rganos auxiliares que consideren necesarios para la consecucin del proceso de integra-
cin.
En el Art.2 son rganos con capacidad decisoria, de naturaleza intergubernamental
El Consejo del Mercado Comn
El Grupo del Mercado Comn
La Comisin de Comercio del Mercosur

Consejo de Mercado Comn: (Seccin 1. Art.3 al 9). Es el rgano superior del Mercosur. Su funcin
es la conduccin poltica del proceso de integracin y la toma de decisiones para asegurar el cumpli-
miento de los objetivos establecidos en el Tratado de Asuncin y para alcanzar la constitucin definitiva
del Mercado Comn. Esta integrada por los Ministros de relaciones exteriores y de economa o su equi-
valente, se renen todas las veces que consideran oportuno. La presidencia la ejercen en forma rotati-
va, cada 6 meses por orden alfabtico. La coordinacin de las reuniones es efectuada por los ministros
de relaciones exteriores, podrn ser invitados los ministros o autoridades. Se renen cada 6 meses con
la participacin de los presidentes. Tiene facultades legislativas.
Sus funciones son:
- Velar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, de sus Protocolos y de los Acuerdos firmados en su
marco
- Formular polticas y promover las acciones necesarias para la conformacin del MC
- Ejercer la personalidad jurdica del MERCOSUR (es la TITULARIDAD)
- Negociar y firmar acuerdos en nombre del Mercosur, con terceros pases, grupos de pases y organis-
mos internacionales. Dichas funciones podrn ser delegadas al GMC
- Designar a la secretaria del MERCOSUR
- Crear o suprimir rganos cuando lo estime pertinente
- Aclarar cuando lo estime necesario el contenido y alcance de sus decisiones
- Adoptar decisiones en materia financiera y presupuestaria
- Homologar el reglamento interno del Mercosur
Las decisiones del CMC, sern obligatorias para los estados partes

El Grupo Mercado Comn: (Seccin 2. Art. 10 a15). Es el rgano ejecutivos del MC, esta integrado por
4 miembros titulares y 4 alternos designados por los respectivos gobiernos, entre los cuales deben estar
obligatoriamente: Ministros de relaciones exteriores, Ministros de economa o su equivalencia y de los
Bancos Centrales, el GMC, ser coordinado por los ministros de relaciones exteriores. Se reunirn de
manera ordinaria o extraordinaria cuantas veces fuera necesaria, en las condiciones establecidas en su
reglamento interno.
Sus funciones y atribuciones son:
- Velar por el cumplimiento del TA, de sus Protocolos y de los Acuerdos firmados en su marco
- Propone proyectos (funcin de INICIATIVA)
- Tomar las providencias necesarias para las el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el CMC
(carcter EJ ECUTIVO)
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- Fijar programas de trabajo que aseguren avances para el establecimiento del MC
- Crear o suprimir subgrupos de trabajo y reuniones especializadas para el cumplimiento de sus objetivos
- Negociar acuerdos por delegacin expresa del CMC con terceros pases, grupos de pases y organis-
mos internacionales. Cuando sea autorizado por el CMC, podr delegar poderes a la Comisin de Co-
mercio del Mercosur
- Aprobar el presupuesto y la rendicin de cuentas anual presentada por la Secretara del Mercosur.
- Supervisar las actividades de la Secretara del Mercosur y elegir a su Director
- Adoptar resoluciones en materia financiera y presupuestaria, segn las orientaciones emanadas del
CMC
- Homologar los reglamentos internos del la Comisin de Comercio y del Foro Consultivo Econmico
Social
- Manifestarse sobre las propuestas o recomendaciones que le fueran sometido los dems rganos (fa-
cultad DECISORIA)
El GMC, se pronunciar mediante resoluciones, las que sern obligatorias para los Estados partes.

Comisin de Comercio del Mercosur: (Seccin 3. Art.16 al 21) rgano encargado de asistir al Merco-
sur, velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn acordado por los miembros
para el funcionamiento de la Unin Aduanera, revisar temas relacionados con las polticas comerciales
comunes en el comercio intra Mercosur y con terceros pases. Esta integrado por 4 miembros titulares
y 4 alternos por cada estado y ser coordinado por los ministros de relaciones exteriores. Se renen
una vez al mes. Sus funciones son:
- Velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn
- Pronunciarse sobre solicitudes presentadas por los estados partes sobre la aplicacin y el cumplimiento
del AEC
- Analizar la evolucin de los instrumentos de la poltica comercial comn
- Proponer al GMC, nuevas normas o modificaciones en materia comercial.
- Proponer la revisin de las alcuotas arancelarias especficos del AEC
La CCM se pronunciar mediante directivas o propuestas y sern obligatorias para los Estados partes
Adems se le otorga facultades de mediacin en los conflictos que se suscitasen en su rea de competen-
cia.

Comisin Parlamentaria Conjunta del Mercosur: (Seccin 4. Art.22 a 27) es el rgano representativo
de los Parlamentos de los Estados partes en el Mercosur y esta integrada por igual nmero de parla-
mentarios representantes de los Estados partes. Esta Comisin podr acelerar los procedimientos inter-
nos, para la pronta entrada en vigor de las normas emanadas de los rganos del Mercosur, tambin
procurar la armonizacin de las legislaciones para el avance del proceso de integracin. Cuando sea
necesario el CMC le solicitar el examen de temas prioritarios. Remitir recomendaciones al CMC, por
intermedio del GMC. Los integrantes sern designados por sus respectivos congresos de acuerdo con
su procedimiento interno.
La CPC adoptar su reglamento interno

Foro Consultivo Econmico Social: (Seccin 5. Art. 28 a 30) es el rgano representativo de los
sectores econmicos y sociales. Esta integrado por igual nmero de representantes de cada Estado
parte. Tendr funciones consultivas y se manifestar mediante recomendaciones al GMC.
El FCES, someter su reglamento interno al GMC para su homologacin.

Secretara Administrativa: (Seccin 6. Art. 31 a33) con sede permanente en la Ciudad de Montevideo
(Uruguay), es un rgano de apoyo operativo. sus funciones son:
- El archivo oficial de los documentos del Mercosur
- La publicacin de las normas adoptadas por el Mercosur
- Editar el boletn oficial del Mercosur
- Desempear tareas que le sean solicitadas por el CMC, el GMC y CCM
- Elaborar un proyecto de presupuesto, una vez aprobada por el CMC practicar todos los actos para su
correcta ejecucin
- Presentar anualmente su rendicin de cuenta al GMC, y un informe sobre sus actividades
La SAM estar a cargo de un Director que tendr nacionalidad de uno de los Estados partes, elegido por el
GMC y designado por el CMC, tendr mandato por 2 aos y esta prohibida su reeleccin.

rganos auxiliares: el Art.1. Pargrafo nico establece: podrn ser creados, en los trminos del presente
Protocolo, los rganos auxiliares que fueren necesarios para la constitucin de los objetivos del proceso de
integracin.

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Aunque ciertos artculos establezcan la obligatoriedad para los estados partes de las medidas tomadas por
el CMC, GMC y la CCM, no existe un sistema de aplicabilidad inmediata de las normas comunitarias como
ocurre con el sistema europeo.

Por ello el POP en el Captulo 4. Art.38 establece: los estados partes se comprometen a adoptar las medi-
das necesarias, para asegurar en sus respectivos territorios, el cumplimiento de las normas emanadas de
los rganos del Mercosur previsto en el Art.2. Sern comunicadas a la SAM de las medidas adoptadas para
este fin.

Art.40 del mismo captulo establece: con la finalidad de garantizar la vigencia simultnea en los estados
partes de las normas emanadas de los rganos del Mercosur, previsto en el Art.2 de este Protocolo deber
seguirse el siguiente procedimiento:
- Una vez aprobada la norma, los estados partes adoptarn las medidas necesarias para su incorpora-
cin al ordenamiento jurdico nacional y comunicarn las mismas a la SAM
- Cuando todos los estados partes hubieran informado la incorporacin a sus respectivos ordenamientos
jurdicos internos, la SAM comunicar el hecho a cada estado parte
- Las normas entrarn en vigor simultneamente en los estados partes 30 das despus de la fecha de
comunicacin. Con este objetivo los estados partes dentro del plazo mencionado, darn publicidad del
inicio de la vigencia de la referidas normas por intermedio de sus respectivos boletines oficiales


Tambin existen rganos Paracomunitarios que son las cumbres del MERCOSUR. Es un foro de intercam-
bio de opiniones sobre cuestiones polticas o relativas al rumbo del universo arancelario.











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