El Delito de Terrorismo y sus formas

Agravadas |
Introduccin
El delito de terrorismo, es uno de los fenmenos que afectan de manera grave una
sociedad, no solo porque genera desestabilidad econmica sino tambin porque
transgrede derechos fundamentales.
Nuestro Pas no fue ajeno al fenmeno terrorista, pues tuvimos que luchar por ms de
una dcada para recuperar nuestra tranquilidad que haba sido abatida por los
constantes atropellos de estos grupos subversivos.
ctualmente el delito de terrorismo ha sido desarrollado por diversos organismos
internacionales con la finalidad de que los Estados tomen las medidas pertinentes para
evitar o luchar contra este fenmeno.
Nuestro Pas cuenta con una !e" Especial de terrorismo que ha sido modificada por
otras le"es " tambin ha sido materia de aclaracin " precisin interpretativa de parte
del #ribunal $onstitucional, a efectos de enmarcar determinados comportamientos
dentro de los tipos penales de terrorismo.
El presente trabajo tiene por finalidad desarrollar el tema %El delito de terrorismo "
sus formas agravadas&. En el primer captulo, denominado en busca de una definicin
de terrorismo, abarcamos las definiciones de terrorismo tanto en el mbito
internacional como en el nacional, inclu"endo la evolucin del delito en nuestra
legislacin. El 'egundo capitulo, denominado el terrorismo en el Per(, contiene
alcances respecto de los movimientos terroristas de gran connotacin en nuestro Pas
as como sus principales atentados, " finalmente en el tercer captulo, denominado
tipos penales agravados de terrorismo, desarrollados los delitos contenidos en la !e"
N) *+,-+ concernientes a la colaboracin, financiamiento con el terrorismo, afiliacin
a .rgani/acin terrorista " reclutamiento de personas.
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% &
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CAPTULO I
En busca de una definicin de terrorismo
continuacin intentaremos brindar una nocin del trmino terrorismo, tomando en
cuenta las normas internacionales " de orden interno.
1. A nivel Internacional
0esde el mbito del 0erecho 1nternacional encontramos diferentes nociones de
terrorismo.
'eg(n la $onvencin de 2inebra por la Prevencin " la 3epresin del terrorismo
del 45 de noviembre de 467- el terrorismo consiste en la reali/acin de %hechos
criminales dirigidos contra un Estado con el objetivo de provocar el terror contra
personalidades determinadas, grupo de personas o en el p(blico
&4
El $onvenio Europeo sobre 3epresin del #errorismo del *- de enero de 46--,
%contempla cualesquiera actos que ataquen la vida, la integridad corporal o la
libertad de personas con derecho a proteccin internacional, los delitos que
impliquen rapto, toma de rehenes o secuestro arbitrario, los delitos que impliquen
utili/acin de diversos instrumentos e8plosivos en los casos en que dicha
utili/acin represente un peligro para las personas, la tentativa de comisin de los
'
Art(culos ' y ) de la #onvenci*n de +ine,ra para la Prevenci*n y -epresi*n del
Terrorismo%
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P$g% .
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delitos mencionados por el $onvenio " la participacin a ttulo de coautor o
cmplice 9 en la perpetracin o la tentativa de comisin de aquellos&
*
!a .N: tambin refiriere respecto del terrorismo; %... los actos de represin " de
terrorismo que los regmenes coloniales, racistas " e8tranjeros siguen practicando,
privando a los pueblos de su derecho legtimo afectan la autodeterminacin e
independencia " otros derechos " libertades fundamentales del hombre...<
!a $omisin 1nteramericana de 0erechos =umanos con fecha ** de octubre de
*>>*, indic que el terrorismo consiste en %el uso de la violencia para generar
temor en el p(blico en la consecucin de objetivos polticos&
7
!a $onvencin 1nteramericana contra el #errorismo, de fecha 7 de junio de *>>*
refiere %?@A el terrorismo constitu"e un grave fenmeno delictivo que preocupa
profundamente a todos los Estados Biembros, atenta contra la democracia, impide
el goce de los derechos humanos " las libertades fundamentales, amena/a la
seguridad de los Estados, desestabili/ando " socavando las bases de toda la
sociedad, " afecta seriamente el desarrollo econmico " social de los Estados de la
3egin&
El delito de terrorismo tambin es desarrollado en otros instrumentos
internacionales, donde se e8presanC por ejemplo los medios utili/ados en el delito,
como es el caso de la $onvencin 1nternacional para la 3epresin de los
tentados #erroristas cometidos con bombas del 4* de enero de 466DC o se
advierte la represin del apo"o en su inversin, como es el caso de el $onvenio
1nternacional para la 3epresin del Einanciamiento del #errorismo del 4> de enero
del *>>>.
!a definicin ms reciente de #errorismo la encontramos en la 3esolucin 4+55
del *>>, e8pedida por el $onsejo de 'eguridad de la .N: que entiende por
terrorismo %cualquier acto destinado a matar o lesionar cuando su propsito sea
)
#itado por +A-#/A -AM/-E01 Sergio1 2#onsideraciones so,re Terrorismo3 pp% 44%
5
#U6AS 7"88ANUE7A1 7(ctor1 delito de terrorismo1 disponi,le en:
9ttp:::es%slides9are%net:mancovillacorta:terrorismo4.laminas
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P$g% ;
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intimidar a una poblacin u obligar a un 2obierno o a una .rgani/acin
1nternacional a reali/ar una accin o abstenerse de ella&
!as definiciones desarrolladas por los diversos organismos internacionales contenidos
en sus instrumentos jurdicos de aplicacin internacional muestran que a la fecha no
ha e8istido un acuerdo pacfico que delimite el concepto de terrorismo " ello se debe
seg(n ciertos opinologos a %intereses polticos
,
" econmicos&, sin embargoC podemos
rescatar que estos instrumentos internacionales estn dirigidos a prevenir diversas
conductas punibles.
2. A nivel acional
En nuestro Pas, ante el surgimiento del terrorismo durante ms de una dcada, se
dispuso como estrategia contrasubversiva la utili/acin de la le" penal.
l igual que ocurre en el mbito internacional, el Per( no adopt una definicin
clara " precisa respecto de la definicin de terrorismo, remitindose a dictar una
serie de disposiciones legales respecto a este delito. s tenemos %hasta la fecha
normas promulgadas desde el 0ecreto !egislativo N) >,5 de 46D4 ?primera le"
antiterroristaA superan las cuarenta " comprenden los gobiernos de Felaunde,
2arca " Eujimori. !a ma"ora de ellas promulgadas durante el rgimen
fujimorista, esta considerable cantidad de normas solo significa un incoherente
manejo de la poltica contrasubversiva " una sistemtica presentacin de la le"
penal como instrumento salvador frente al terrorismo. Esto resulta particularmente
importante si tenemos en cuenta la naturale/a democrtica de los dos primeros
gobiernos " abiertamente autoritaria del tercero.&
+
$arlos 3ivera Pa/ afirma que entre las normas promulgadas figuran normas
penales, procesales, de ejecucin " de derecho penal premial, siendo la ma"ora de
ellas especiales, en tanto se regulaban fuera del $digo Penal " de Procedimientos
Penales. Golviendo hacer referencia al 0ecreto !e" N) >,5, podemos decir que
&
Una cuesti*n pol(tica es <ue los go,iernos antidemocr$ticos llamen terroristas a
los miem,ros de oposici*n%
.
-"7E-A PA0 #arlos1 2Ley penal, terrorismo y Estado de derecho1 pp%'%
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P$g% 4
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este tipific los delitos de pertenencia a una organi/acin terrorista, actos de
colaboracin con el terrorismo, instigacin " apologa al terrorismo.
%Este decreto marcara una de las caractersticas ms determinantes para la
tipificacin del delito de terrorismo de los siguientes aHos. Nos referimos a la falta
de una definicin clara, precisa " concreta sobre qu acto puede ser considerado
como terrorismo. Erente a esta falta de precisin, el legislador siempre termin
optando por la configuracin de tipos penales abiertos, en los que es mu" fcil
comprender cualquier hecho o cualquier acto contra las personas o contra la
propiedad " definirlos como terrorismo&
5
.
El decreto en mencin estableca en su artculo 4; %El que con propsito de
provocar o mantener un estado de /o/obra, alarma o terror en la poblacin o un
sector de ella cometiera actos que pudieren crear peligro para la vida, la salud o el
patrimonio de las personas, o encaminados, a la destruccin o deterioro de
edificios p(blicos o privados, vas " medios de comunicacin o transporte o de
conduccin de fluidos o fuer/as motrices u otras anlogas, valindose de medios
capaces de provocar grandes estragos o de ocasionar grave perturbacin de la
tranquilidad p(blica o de afectar las relaciones internacionales o la seguridad del
Estado, ser reprimido con penitenciara no menor de die/ aHos ni ma"or de veinte
aHos&
-
.
Ia en el aHo de 46D- la !e" N) *,5+4 derog este 0ecreto e incorporo el delito de
#errorismo al $digo Penal, manteniendo la forma de tipo penal abierto en las
siguientes normas. Paralelamente " en ese mismo aHo se dictaron normas
procesales especiales " propias para la investigacin " el ju/gamiento del delito de
terrorismo, pues antes de la emisin del 0ecreto !egislativo N) >,5 no e8istan
normas procesales propias para investigar " ju/gar a los presuntos terroristas, " se
tenan que utili/ar las normas comunes " generales del $digo de Procedimientos
;
",(d%1 p%)%
4
Decreto legislativo No% =&;1 emitido a los die> d(as del mes de mar>o de mil
novecientos oc9enta y uno1 durante el +o,ierno de ?ernando 6elaunde Terry1
Presidente constitucional de la -ep@,lica%
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P$g% A
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Penales. !os principios ms importantes que se logr desarrollar con esta
propuesta legislativa fueron; la investigacin del delito de terrorismo estaba a
cargo el Eiscal, !a Polica Nacional se encontraba en una relacin de
subordinacin frente al Eiscal, el reconocimiento del derecho a la defensa,
creacin de jueces especiales, etc.
En el $digo Penal de 4664, bajo un rgimen de Estado de 0erecho, se incorpor
como figuras del delito de terrorismo a los delitos de asociacin ilcita terrorista "
a los actos de colaboracin, sin embargoC ello no dio lugar a una definicin e8acta
de terrorismo, por el contrario se sigui regulando de una manera amplia " general
los actos terroristas.
En el aHo de 466*, durante el rgimen fujimorista de dicto la legislacin penal de
emergencia promulgndose el 0ecreto !e" N) *+,-+, que desde ese entonces rige
hasta la fecha como la !e" de #errorismo, contiene no solo normas penales, sino
tambin procesales, " organi/acin judicial " penitenciarias.
!as particularidades de esta !e" fueron;
9 !os tipos penales que contemplados son demasiado abiertos donde se puede
observar que cualquier acto o hecho puede ser considerado delito de
terrorismo.
9 Estableci penas sumamente elevadas, esto esC no menores de *>, pudiendo
ser hasta la cadena perpetua para los delitos ms graves.
9 .torgar facultades propias de investigacin a la Polica Nacional.
Jdisponiendo que su personal intervenga sin ninguna restriccin que estuviera
prevista en sus reglamentos institucionalesK.
9 $oncedi a las Euer/as rmadas facultades para detener a personas
presuntamente vinculadas con actos de naturale/a terrorista.
9 0ispuso que, en la etapa de la investigacin preliminar, la Polica tena la
atribucin de incomunicar al detenido hasta por die/ das. Esto fue
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P$g% B
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interpretado por la Polica como una restriccin a la posibilidad de que el
detenido se entreviste con su abogado defensor.
9 !a creacin de tribunales o jueces sin rostro, en tanto haba dispuesto que la
identidad de los miembros era secreta.
9 !a eliminacin de diversos medios de defensa tcnica de los procesados.
9 Einalmente, la norma prohibi los beneficios penitenciarios para los casos de
delito de terrorismo.
nte este tipo de actos la $omisin 1nteramericana de 0erechos =umanos, se
pronunci respecto de esta le" antiterrorista, aduciendo que era violatoria de los
derechos humanos.
!uego el rgimen fujimorista en un nimo ms de e8ceso de poderes promulg el
0ecreto !e" *+5+6, que tipific el delito de traicin a la patria " entreg a las
Euer/as rmadas su ju/gamiento " sancin El nuevo decreto defina como
traicin a la patria algunas de las ms graves figuras del delito de terrorismo,
como la utili/acin de Jcoches bombaK u otros e8plosivos, la pertenencia al grupo
dirigencial, entre otras@#ambin en este rgimen autoritario se emitieron otros
tres decretos N) *+,66, *++5, " *+-*D que facultaron al Poder Ludicial para el
ju/gamiento de menores de edad " dieron la atribucin a los jueces de condenar
personas en ausencia, respectivamente.
!uego en el 2obierno de lejandro #oledo se dictaron varios decretos legislativos
dentro de los que figuran decretos referidos a la modificatoria de la aplicacin de
cadena perpetua, donde que esta pena debe ser revisada cuando ha"an transcurrido
7+ aHos.
!uego de lo mencionado, nos seguimos preguntando MNu es terrorismoO En 467-,
Limne/ de s(a, en la $onferencia 1nternacional para la represin del terrorismo dijo
que %el terrorismo es la corrupcin de la delincuencia poltica pura&
D
.
A
CDUE S"+N"?"#A SE- TE--O-"STA EN E8 PE-UF
9ttp:::elpaciGcador)==A%,logspot%com:)==A:=5:terrorismoyterroristaenel
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P$g% '=
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2.1. Pautas inter!retativas del terrorismo se"#n el Tribunal Constitucional
3especto a nuestra legislacin interna, ante la falta de una definicin clara "
objetiva del termino terrorista el #ribunal $onstitucional, con fecha 7 de enero de
*>>7, en el E8pediente N) >4>9*>>*9 1P#$ resolvi establecer alcances del
trmino terrorista, bajo el argumento de garanti/ar el principio de legalidad
reconocido constitucionalmente
6
, en tantoC la descripcin tpica contenida el
artculo dos del 0ecreto !e" N) *+,-+ resultaba imprecisa, abstracta " abierta "
por tanto muchas conductas podan ser consideradas terroristas. Es as que
mediante proceso de 1nconstitucionalidad contra el 0ecreto en mencin se declar
la constitucionalidad del mismo por considerar que el artculo * no era contrario al
Principio de !egalidad, sin embargo reconoci mrgenes de indeterminacin
ra/onable contenidos en la norma por lo que dispuso %la aaplicacin de este
dispositivo debe orientarse en el sentido indicado en las pautas interpretativas de
esta sentencia, por lo que las interpretaciones que inobserven estas pautas
vulneran el principio de legalidad ?le8 strictaA
4>
. !os elementos fundamentales en
la definicin del delito de terrorismo son;
2.1.1. Elemento teleol"ico o finalista o la motivacin !ol$tico ideol"ico
El terrorismo busca subvertir total o parcialmente el orden poltico
constituido, utili/ar el terror para alterar el orden democrtico "
constitucional del estado de derecho " ponerlo objetivamente en peligro.
peru%9tml
B
No cual<uier conducta puede ser tildada de terrorismo por<ue ser(a volar el
principio de legalidad penal consagrado en el literal 2d3 del inciso )&H del art(culo
)I de la #onstituci*n Pol(tica del Per@1 seg@n el cual 2Nadie ser$ procesado ni
condenado por acto u omisi*n <ue al tiempo de cometerse no estJ previamente
caliGcado en la ley1 de manera eKpresa e ine<u(voca1 como infracci*n puni,le%
'=
CDuJ signiGca ser terrorista en el Per@F1 encontrado el )5 de mayo de )='&%
Disponi,le en: 9ttp:::elpaciGcador)==A%,logspot%com:)==A:=5:terrorismoy
terroristaenelperu%9tml
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P$g% ''
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El bien jurdico tutelado es el rgimen poltico democrtico definido por la
$onstitucin, vale decir, la 'eguridad Nacional. En consecuencia, los
ilcitos penales cometidos por agrupaciones organi/adas que no afectan
este bien jurdico, porque no tienen la finalidad de sustituir o variar el
rgimen poltico9democrtico establecido por la $onstitucin " carecen del
elemento subjetivo tipificante no constitu"en terrorismo.
2.1.2.Provocar o mantener un estado de %o%obra a la !oblacin
3especto a esta condicin no ha" mucho que e8plicar pues se entiende que
el fin terrorista era atemori/ar o alarmar a la poblacin con sus sangrientas
actuaciones.
2.1.&. Actos o amena%as de violencia
Estos actos deban de ser posibles a travs de estrategias coercitivas o
mtodos de los ms variados. #ales como; atentados contra la vida, salud,
propiedad, libertad, etc.
2.1.'. El fin !ol$tico
parece como indispensable pero siempre que venga acompaHado de la
violencia, de la lesin de bienes jurdicos no polticos.
!a violencia es la forma mediante la cual debe reali/arse la finalidad del
terrorismo, para que ste presente un desvalor jurdico9penal.
2.1.(. Las actuaciones a trav)s de la violencia
!a violencia ha de ser en s misma delictuosa o delictiva " que es el
fundamento de la criminali/acin de la finalidad poltica que se convierte
en un programa de ruptura del orden constitucional, cualquiera que sean
las ideologas de fondo que animen al grupo terrorista. 0e este modo
quedan e8cluidas las e8presiones de violencia individual o colectivas no
organi/adas, as como las actuaciones de grupos o asociaciones criminales
que no tengan un objetivo poltico.
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P$g% ')
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!legando "a al final de este captulo podemos advertir que en la actualidad no e8iste
una descripcin legal concreta en el mbito internacional ni en el interno, respecto de
lo que debemos entender por terrorismo, no obstanteC considero que si bien no e8iste
una coincidencia respecto de la definicin si no es posible deducir ciertos elementos
caractersticos del delito. s tenemos que el terrorismo consiste en;
9 :na accin violenta destinada a crear alarma social o subvertir al Estado.
9 #al accin debe ser desplegada por un conjunto de personas ?me refiero a la
constitucin de la organi/acin, en tanto el delito puede ser ejecutado de propia
mano por una sola personaA.
9 Esta accin violenta dirigida contra un gobierno, un grupo, una organi/acin
social o una poblacin.
9 !a organi/acin terrorista debe contar con una estructura orgnica que le genere
continuidad en sus planes " los fines buscados por esta forma de <guerra< no
convencional pueden ser varios; fines polticos, religiosos, culturales " lisa
llanamente la toma del poder por un medio totalmente ilcito.
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P$g% '5
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CAPTULO II
El terrorismo en el Per#
ntes de pasar a desarrollar nuestro tema de fondo haremos referencia aquellos
hechos ms resaltantes de lo que signific el terrorismo en nuestro Pas.
s tenemos que, luego del 2obierno del Erancisco Borales Ferm(de/, nuestro Pas
intent retornar a partir de 46D>, a una forma de democracia dictatorial a cargo del e8
presidente Eernando Felaunde #err" lamentablemente de forma paralela a este
gobierno apareci la amena/a terrorista, que someti al pas por los siguientes veinte
aHos.
1. *endero Luminoso
En el 2obierno de Felaunde #err" surge 'endero !uminoso, organi/acin que
desde el departamento sur andino de "acucho, le declar la guerra al Estado
Peruano, con el objetivo de %rempla/ar las instituciones peruanas, que ellos
consideran burguesas, por un rgimen revolucionario campesino comunista@&
44
.
'u nombre oficial fue Partido $omunista del Per(, tena como tendencia
ideolgica el maosmo, leninista, pensamiento 2on/alo. 'u lema fue %Giva la
2uerra Popular&.
'endero !uminoso era encabe/ado por el ho" condenado por el delito de
terrorismo, bimael 2u/mn. En 46D7 'endero intensifico un rgimen de terror
en el sur andino asesinando a miles de campesinos " autoridades locales. nte esta
situacin el Presidente de ese entonces mostr una actitud pasiva dejando de lado
estrategias antiterrorista para optar por declarar en Estado de Emergencia al
0epartamento de "acucho a efectos de que las fuer/as armadas se hicieran cargo
de los subversivos revoltosos, sin embargoC esta lucha no tuvo triunfos, por el
''
E8 TE--O-"SMO1 en: 9ttp:::es%slides9are%net:Toc9y:terrorismoenelper
'=;5==A)1 pp% '.1%
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% '&
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contrario, dio lugar a miles de muertes, por lo que el 2obierno termin por tolerar
estos hechos.
1.1. Princi!ales atentados
1.1.1. Tarata
Este atentado tuvo lugar el 45 de julio de 466*, a las 6;4+ p.m., en la
cuadra * de la $alle #arata, consisti en la e8plosin de dos coches
bomba en una /ona comercial del 0istrito de Biraflores de clase media.
'e dice que cada uno de los vehculos se encontraba equipado con una
tonelada de e8plosivos. Este atentado dejo como saldo la muerte de *+
personas, *>> heridos, destruccin de 4D7 casas, ,>> negocios " 57
automviles estacionados cerca del lugar en que se produjeron los
hechos
1.1.2. +asacre de Lucanamarca
'e conoce como Basacre de !ucanamarca al asesinato de 56
campesinos en el pueblo de 'antiago de !ucanamarca " sus alrededores
el 7 de abril de 46D7 en la regin de "acucho
4*
.
En un principio los pobladores de !ucanamarca apo"aban la guerrilla,
pero ante los constantes abusos producidos por 'endero !uminoso
decidieron revelarse ante dicha organi/acin, es as que con fecha ** de
mar/o de 46D7 varios miembros de un comit de autodefensa
campesina asesinaron al comandante 'enderista .legario $uritoma", en
la Provincia de =uanca 'antos en "acucho. .legario muri en la pla/a
de armas del pueblo, luego de haber sido apedreado, acuchillado,
quemado " finalmente rematado con un disparo. 'eg(n informes, este
hecho desato la ira de 'endero !uminoso contra !ucanamarca.
')
Masacre en 8ucanamarca1 disponi,le en:
9ttp:::es%LiMipedia%org:LiMi:MasacreNdeN8ucanamarca%
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P$g% '.
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$on fecha 7 de abril, ms de 5> militantes senderistas llegaron a los
pueblos de Ianaccollpa, taccara, !lacchua, Bu"lacru/ "
!ucanamarca, donde, con el prete8to de imponer una <sancin
ejemplar< mataron a 56 personas, de ellos 4D eran niHos, uno de
ellos tena tan solo 5 meses, adems mataron ancianos " mujeres
embara/adas. !a ma"ora de los fallecidos fueron victimados con
machetes " hachas algunos disparados a corta distancia " otros
quemados con agua hervida.
0espus de casi una dcada, durante la vigencia del Primer 2obierno de lberto
Eujimori se dio un fuerte golpe al terrorismo, como fue la captura de bimael
2u/mn, lder de 'endero !uminoso con fecha 4* de setiembre de 466*, a"udado
por $E1N " 01N$.#E
47
, este hecho a"ud a mermar los actos delictivos de la
organi/acin. Einalmente bimael 2u/mn " su pareja sentimental Elena
1parraguirre 3evoredo fueron condenados por el delito de terrorismo a cadena
perpetua " al pago de una reparacin civil por el monto de * ->> millones de
soles.
2. +ovimiento ,evolucionario T#!ac Amaru - +,TA
.tro de los grupos representantes del fenmeno terrorista fue el llamado B3#
?Bovimiento 3evolucionario #(pac maruA, teniendo como cabecilla a Gctor
Pola" $ampos, cu"o nombre de guerra era <3olando&. 'u lema fue; %Patria o
Buerte, Genceremos&.
B3# fue una organi/acin terrorista inspirada en las guerrillas i/quierdas de
otros pases de la regin, que inicio sus acciones terroristas en julio de 46D+. !os
ataques ms resaltantes de este grupo fueron los asesinatos " atentados con coches
bombas para atemori/ar a la poblacin urbana.
!a captura de su cabecilla se produjo el >7 de febrero de 4DD6, permaneciendo
internado hasta el >6 de julio de 466> fecha en la cual escapo del penal $astro
'5
Direcci*n Nacional contra el Terrorismo%
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P$g% ';
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$astro junto con otros ,- subversivos. !uego de producida su recaptura fue
sentenciado en 4667 a cadena perpetua.
2.1. Princi!ales Atentados
0entro de sus principales atentados figuran asesinatos " secuestros.
!os asesinatos en su ma"ora eran cometidos en coches bombas, atacando a
su ve/ minoras se8uales " acarreando 4*,- vctimas.
!uego, para la obtencin de sus beneficios polticos " econmicos
secuestraban a sangre fra. Ejemplo de ello tenemos en caso del empresario
Pedro Bi"asato.
2.1.1. Toma de la emba.ada de /a!n
%!a toma de la residencia del embajador japons en !ima comen/ el
4- de diciembre de 4665 en !ima, Per(, cuando 4, miembros de la
organi/acin terrorista peruana Bovimiento 3evolucionario #(pac
maru ?B3#A tomaron como rehenes a cientos de diplomticos,
oficiales del gobierno " militares de alto rango " hombres de negocios
que asistan a una celebracin con ocasin del 57Q aniversario del
natalicio del Emperador de Lapn Rihito organi/ada en la residencia
oficial del embajador de Lapn en Per(, Borihisha oRi&
4,
.
Es de precisar que estos dos grupos terroristas tenan ideologas, formas de pensar "
ejecutar sus estrategias sangrientas de una manera distinta, sin embargo ambas
organi/aciones tenan en com(n %poseer al Per( por medio del terror " la violencia&
4+
.
0urante la vigencia de estas dos organi/aciones terroristas el Per( sostuvo una
constante guerra civil que duro 4, aHos, para ser e8actos desde 46D> hasta
'&
Toma de -esidencia del Em,aOador PaponJs en 8ima1 disponi,les en:
9ttp:::es%LiMipedia%org:LiMi:TomaNdeNlaNresidenciaNdelNem,aOadorNdeNPap
Q#5Q65nNenN8ima
'.
8eer
m$s: 9ttp:::LLL%monograGas%com:tra,aOos'.:terrorismo:terrorismo%s9tmlRiK>>5)
0MU'U&L
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P$g% '4
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Agravadas |
apro8imadamente 466,, que como dijimos se dio la captura del cabecilla terrorista
bimael 2u/mn, hecho que favoreci al Per( en cuando a su tranquilidad "
crecimiento econmico.
Posteriormente a este hecho, se logr descubrir " desbaratar un plan terrorista dirigido
a tomar el $ongreso, donde tuvo participacin una terrorista norteamericana de NeS
IorR llamada !aurie Ferenson.
'endero !uminoso " el B3# fueron causantes de la muerte de *5 D*6 personas
inocentes de perdidas econmicas que superan los *5 millones de dlaresC en una
manera arbitraria e ilusoria carrera de tomar el poder por la violencia, valindose de
todos los medios a su alcance " de todas las formas de lucha que iban en contra de la
le"es peruanas " mundiales
45
';
8eer m$s:
9ttp:::LLL%monograGas%com:tra,aOos'.:terrorismo:terrorismo%s9tmlRiK>>5)iA>-S
E!
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% 'A
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CAPTULO III
Ti!os !enales a"ravados de terrorismo
ntes de iniciar con el desarrollo de los delitos agravados de terrorismo es preciso
mencionar que en la !e" de terrorismo, N) *+,-+ encontramos la figura bsica del
terrorismo en el artculo *, el denominado terrorismo agravado, los actos de
colaboracin, la asociacin ilcita, la instigacin " la apologa del terrorismo.
dems, el decreto volvi a instalar en nuestra legislacin la institucin penal de la
reincidencia, que haba sido proscrita por el $digo Penal de 4664.
1. Colaboracin con el terrorismo
Este delito se encuentra regulado en el artculo , de la !e" de #errorismo.
!iteralmente indica;
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 20 aos (ni
menor de 25 aos), el que de manera voluntaria obtiene, recaba, rene o
facilita cualquier tipo de bienes o medios o realiza actos de colaboracin de
cualquier modo favoreciendo la comisin de delitos comprendidos en este
!ecreto "e# o la realizacin de los fines de u acto terrorista$
Son actos de colaboracin%
a) Suministrar documentos e informaciones sobre personas # patrimonios,
instalaciones, edificios pblicos # privados # cualquier otro que,
espec&ficamente coad#uven o facilite las actividades de elementos o
'rupos terroristas en el pa&s o en el e(tran)ero$
b) "a cesin o utilizacin de cualquier tipo de inmueble o alo)amiento o de
otros medios susceptibles de ser destinados a ocultar personas o servir
de depsito para armas, municiones, e(plosivos, propa'anda, v&veres,
medicamentos # de otras pertenencias relacionadas con los 'rupos
terroristas o con sus v&ctimas$
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% 'B
El Delito de Terrorismo y sus formas
Agravadas |
c) *l traslado, a sabiendas, de personas pertenecientes a 'rupos terroristas
o vinculados con sus actividades delictuosas, en el pa&s o en el
e(tran)ero, as& como la prestacin de cualquier tipo de a#uda que
favorezca la fu'a de aquellos$
d) "a or'anizacin, preparacin # conduccin de actividades de formacin,
instruccin, entrenamiento o adoctrinamiento, con fines terroristas, de
personas pertenecientes o no a 'rupos terroristas ba)o cualquier
cobertura$
e) "a fabricacin, adquisicin, tenencia, sustraccin, almacenamiento,
suministro, trfico o transporte de armas, sus partes # componentes
accesorios, municiones, sustancias # ob)etos e(plosivos asfi(iantes,
inflamables, t(icos o cualquier otro que pudiera producir la muerte o
lesiones, que fueran destinados a la comisin de actos terroristas en el
pa&s o en el e(tran)ero$ +onstitu#e circunstancia a'ravante la posesin,
tenencia # ocultamiento de armas, municiones o e(plosivos que
pertenezcan a las fuerzas armadas # ,olic&a -acional del ,er$
f) !*./01!/
') 2alsificacin, adulteracin # obtencin il&cita de documentos de
identidad de cualquier naturaleza u otro documento similar, para
favorecer el trnsito, in'reso o salida del pa&s de personas pertenecientes
a 'rupos terroristas o vinculadas a la comisin de actos terroristas en el
pa&s o en el e(tran)ero$
1.1. Ti!icidad ob.etiva 0 sub.etiva
El sujeto activo puede ser cualquier persona, en cuando al sujeto pasivo,
este es el estado.
Es un delito doloso, me mera actividad " de peligro abstracto.
1.2. Elementos t$!icos
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% )=
El Delito de Terrorismo y sus formas
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3especto de este 0elito encontramos que en el Precedente Ginculante por
consulta N) 4*59*>>,, se desarrollan sus elementos tpicos;
1.2.1. Es un delito de mera actividad 0 de !eli"ro abstracto
%No se requiere que los actos perpetrados estn causalmente
conectados a la produccin de un resultado o de un peligro
delictivo concreto, aunque es obvio que requiere de la accin apta
en s misma para producir un peligro al bien jurdico ?idoneidad
potencial en los actos de favorecimientoA, delito que es
independiente de las posibles acciones o actos terroristas&
4-
. Es
decirC se configurar el delito con la sola accin de reali/ar
cualquiera de las conductas descritas en el tipo, esto esC obtener,
recabar, reunir o facilitar bienes o medios para colaborar con la
comisin del delito de terrorismo, no siendo necesario que se
produ/ca el resultado daHoso como consecuencia de la
colaboracin prestada.
1.2.2. Im!orta la comisin de actos !re!aratorios
%reali/ar obtener, recabar " facilitar actos de colaboracin T
especialmente castigados como favorecimiento de la comisin de
actos terroristas " de los fines de un grupo terrorista Tanticipacin
de la barrera de proteccin penal que justifica en la importancia de
los bienes jurdicos fundamentales que afecta el terrorismo " en la
objetiva peligrosidad que las conductas de colaboracin adquiere
en la actividad terrorista, esto es, en la prevencin de conductas
gravemente daHosas, para la comunidad&
4D
Es decir, se castiga el
favorecimiento de actos que coad"uvan a la reali/acin de un
delito de gran connotacin delictiva como es el terrorismo.
'4
Precedente 7inculante NT ');)==&1 fundamento 51 pp%)
'A
",(d%
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% )'
El Delito de Terrorismo y sus formas
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1.2.&. Es un delito residual 0 subsidiario
%?@A se castigan los hechos siempre " cuando no se llegue a
producir un resultado tpico determinado T en tanto constitu"e un
au8ilio o una preparacin de otro comportamiento9, pues de ser
as9 en virtud del principio de absorcin T se castigar como
coautora o participacin del delito efectivamente perpetrado&
46
.
Es decir, los actos reali/ados en este delito deben limitarse
(nicamente a la colaboracin ms no a la perpetracin del delito
de terrorismo en si mismo, pues de darse un acto terrorista,
tipificado en el artculo * de la !e" terrorista, el agente sera
condenado por delito de terrorismo, as no por delito de
colaboracin terrorista.
1.2.'. El dolo del autor
%est integrado por la conciencia " el conocimiento del
favorecimiento a la actividad terrorista " a la finalidad perseguida
por los grupos terroristas&. En otras palabras, el sujeto que brinda
la a"uda de ser plenamente conocedor de los actos que est
reali/ando. simismo la sentencia precisa que el agente solo
puede ser aquella persona que no pertenece o no est integrada a
una organi/acin terrorista. Por lo tanto el sujeto activo deber
ser un e8traneus, caso contrario " como dice la doctrina penalista
ma"oritaria una interpretacin distinta conducira a una confusin
con el delito de asociacin terrorista.
1.&. Penalidad
!a pena mnima va desde los *> aHos establecidos en el 0ecreto !e" N)
*+,-+ hasta los *+ aHos establecidos en la modificatoria contenda en el
0ecreto !egislativo NU 6*4.
'B
",(d%
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% ))
El Delito de Terrorismo y sus formas
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2. 1inanciamiento de Terrorismo
ntes de remitirnos a nuestra legislacin nacional, no es prudente acotar que
seg(n el $onvenio 1nternacional para la 3epresin de la Einanciacin del
#errorismo %El financiamiento del terrorismo consiste en que alguien por el medio
que fuere, directa o indirectamente, ilcita " deliberadamente, provea o recolecte
fondos con la intencin de que se utilicen, o a sabiendas de que sern utili/ados,
en todo o en parte, para cometer un acto terrorista&
*>
.
$onforme al artculo ,.4. de la !e" de #errorismo;
%*l que por cualquier medio, directa o indirectamente interior o fuera del
territorio nacional, voluntariamente provea, aporte o recolecte fondos
recursos financieros o servicios cone(os con la finalidad con la finalidad de
cometer cualquiera de los delitos previstos en este decreto le#, cualquiera de
los actos terroristas definidos en tratados de los cuales el ,er es parte o la
realizacin de los fines de un 'rupo terrorista o terroristas individuales, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de 20 ni ma#or de 25 aos$
"a pena privativa de libertad no menor de 25 aos ni ma#or de 35 aos si el
a'ente ofrece u otor'a recompensa por la comisin de un acto terrorista o
tiene la calidad de funcionario o servidor pblico$ *n este ltimo caso adems
se impondr la in4abilitacin prevista en los incisos 5, 2, 6, 7 del art&culo 36
del +di'o ,enal$
2.1. Ti!icidad ob.etiva
2.1.1. *u.eto activo
Puede ser cualquier persona por tratarse de un delito com(n, sin
importar si tiene o no vnculo con alg(n terrorista una organi/acin
terrorista.
)=
#onvenio "nternacional para la -epresi*n de la ?inanciaci*n del Terrorismo
apro,ado por la Asam,lea +eneral de las Naciones Unidas el B de diciem,re de
'BBB%
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% )5
El Delito de Terrorismo y sus formas
Agravadas |
$omo podemos advertir el tipo hace referencia a que el delito en
cuestin tiene alcances internacionales al precisar %@al interior o
fuera del territorio nacional@& por lo que resulta irrelevante la
procedencia o nacionalidad del agente.
'e dice que el sujeto que financia puede ser una persona natural, o
de acuerdo a la e8periencia internacional, cabe la posibilidad de
que el financiamiento provenga de algunos estados patrocinadores.
s 2uraratna ha seHalado; %2rupos patrocinados por Estados a los
cuales se les confa e8clusivamente fondos suministrados por el
Estado probablemente tienen poca autonoma en seleccionar sus
misiones. Pero los grupos que son parcialmente financiados por
Estados, en parte por donaciones de caridad, " en parte mediante
negocios lcitos e ilcitos u otras actividades generadoras de
ingresos, pueden cambiar sus misiones ms fcilmente. En general,
a ms diversidad de fuentes de generacin de fondos, mucho ms
control tendr el grupo de alterar sus misiones a su voluntad. :n
gran n(mero de donantes significa que ning(n donante
individualmente puede reclamar el derecho de controlar la misin
central. Este principio se aplica a cualquier clase de .N2,
inclu"endo grupos terroristas&.
*4

2.1.2. *u.eto !asivo
$omo en la ma"ora de estos tipos agravados el sujeto pasivo es el
Estado.
2.2. Ti!icidad sub.etiva
)'
+UNA-ATNA1 -o9an% T9e evolution of alDaeda1 en 6"E-STESE-1 T9omas P% :
E#SE-TP1 Sue E% #ountering t9e ?inancing +lo,al Terrorism% -outledge1 NeL UorM1
)==A1 p% .5% #itado por PAV#A- #WAPPA1 Marcial1 2El Nuevo Delito de
Gnanciamiento de Terrorismo en el Per@3 pp% )%
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% )&
El Delito de Terrorismo y sus formas
Agravadas |
Este delito implica la reali/acin del mismo con dolo T directo, de
consecuencias necesarias " eventual T ms no admite bajo ning(n
trmino la modalidad culposa. I es que as lo e8presa el mismo tipo
penal al resaltar la e8presin %voluntariamente&.
0os cuestiones especiales " distintas aparecen cuando se presentan los
casos de e8torsiones terroristas " miedo insuperable. Por un lado
tenemos grupos terroristas que e8igen bajo, trminos amena/antes, el
pago de %impuestos revolucionarios& , es decirC una especie de cupos, a
efectos de que puedan financiar sus actividades " por otro lado est la
respuesta indefensa de las personas coaccionadas con amena/adas de
muerte en forma implcita o e8plcita.
nte estas circunstancia es de aplicacin el inciso - del artculo *>) del
$digo Penal seHala; %Esta e8ento de responsabilidad penal; -. El que
obra compelido por miedo insuperable de un mal igual o ma"or&. Por
ello, si el agente obra impulsado por un miedo insuperable producto de
una amena/a inminente contra su vida o integridad, quedar e8ento de
responsabilidad penal. En ese sentido, si el sujeto activo brinda fondos
requeridos por una agrupacin terrorista bajo amena/a, no habr delito
de financiamiento del terrorismo, pues dicho comportamiento no ser
punible penalmente al aplicarse el miedo insuperable.
2.&. +odalidades t$!icas
2.&.1. Por el medio em!leado
0efinitivamente la norma penal fija parmetros abiertos, en cuanto al
medio a emplear, en el delito de financiamiento " est dada por la
e8presin %por cualquier medio&. 0ebemos entender que podremos
entonces encuadrar cualquier acto de financiamiento que no encaje
dentro de las otras modalidades, ofreciendo %varias posibilidades como
por ejemplo; a travs de la recoleccin de fondos aparentemente para
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% ).
El Delito de Terrorismo y sus formas
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asistencia humanitaria, por medio de apertura de cuenta bancaria, giro
de remesa desde el e8tranjero Tinclu"endo el sistema haSala
**
e8pedicin de cheques de todo tipo, entre otros&.
l respecto, es de precisar que la $onvencin para la 3epresin de la
Einanciacin del #errorismo de 4667 en su artculo * recomendaba una
frmula similar; %por el medio que fuere&
2.&.2. Por la forma de e.ecucin
El tipo indica que la ejecucin puede ser %directa e indirectamente&.
Por lo que comprendemos una autora mediata en su ms reciente
modalidad, denominada %autor detrs del autor&.
!a autora mediata puede configurarse bajo tres vas de accin;
Bediante el uso de violencia, coaccin o amena/a.
:tili/acin de inimputables, menores de edad o incapaces
Por medio del error o del engaHo
!a teora del autor detrs del autor en la propuesta de 3.VWN, es
aquella forma de autora mediata %en que no ha" miedo, no ha" engaHo
" en el caso del dominio de la voluntad mediante un aparato de poder
organi/ado, se trata del caso en que alguien sirve a la ejecucin de un
plan en favor de una organi/acin jerrquicamente organi/ada@ quien
act(a la palanca del poder " da las ordenes domina el suceso sin
coaccin ni engaHo, pues puede introducir a cualquier otro que
intercambiablemente realice la accin@ si bien los ejecutores son
))
#fr% E8DO-#W"1 Mo9ammed: MUN0E8E MA"M6O1 Samuel: X"8SON1 Po9n ?%
"nformal funds transfer systems: an analysis of t9e informal WaLala System%
"nternational Monetary ?und Edition1 Xas9ington1 D#1 )==51 pp% ;B% Seg@n los
autores el sistema 9aLala es un sistema informal de transferencia de fondos1 con
menos costos de operaci*n1 con casi nulo re<uerimiento de documentaci*n1 pero
muc9o m$s r$pido1 y por dic9as caracter(sticas 9a sido utili>ado por terroristas
para el Gnanciamiento de sus operaciones% pp% 5
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% );
El Delito de Terrorismo y sus formas
Agravadas |
responsables como autores, porque son autores dolosos, son empero,
personajes annimos para el que esta detrs.
*7
2.&.&. Por el lu"ar de materiali%acin del in.usto
Esta modalidad la debemos a la incorporacin de la !e" N) *6675 que
consigno %al interior o fuera del territorio nacional& lo cual debe
entenderse que las acciones tendientes al financiamiento del terrorismo
pueden ser impulsadas desde el e8tranjero o iniciadas en nuestro
territorio, o viceversa, o tambin una combinacin de ambas.
En torno a esta modalidad %el delito de financiamiento del terrorismo
obedece a alcances e8traterritoriales en funcin a las recomendaciones
de algunos organismos internacionales en la materia, tal como el 2rupo
de ccin Einanciera 1nternacional T 2E1, que recientemente public
sus Estndares 1nternacionales sobre el Enfrentamiento al !avado de
0inero, el Einanciamiento del #errorismo " la Proliferacin, ,>
3ecomendaciones del 2E1 *>4*&
*,.
En definitiva, este delito deber aplicarse independientemente de donde
se encuentre el agente, siendo irrelevante que este se encuentre en el
mismo lugar en el que estn ubicados los terroristas, la organi/acin
terrorista o donde ocurri u ocurrirn los actos terroristas.
2.'. Conductas t$!icas
El artculo ,.4 de la !e" de terrorismo reprime las conductas del que financia
%actos terroristas definidos en los tratados de los cuales el Per( es parte o del
)5
Aldunate Es<uivel1 Enri<ye% 2El autor detr$s del autor% -eYeKiones so,re el
Dominio de voluntad en virtud de aparatos organi>ados del poder% Pp% )%
)&
P$ucar #9appa1 Marcial Eloy% 2E8 NUE7O DE8"TO DE ?"NAN#"AM"ENTO DE
TE--O-"SMO EN E8 PE-V% Pp% &.
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% )4
El Delito de Terrorismo y sus formas
Agravadas |
2ue contribu0e
2(
a la reali/acin de los fines de un grupo terrorista o
terroristas individuales&
$omo financiamiento para la reali/acin de los fines terroristas debemos
entender, por ejemplo, el dinero brindado a la organi/acin terrorista a efectos
de que cubra sus gastos de manutencin de sus integrantes, o tambin para
que pueda solventar los gastos de estudio, capacitacin " especiali/acin en
bombas en beneficio de un grupo selecto de sus cabecillas.
'eg(n, el 0epartamento Lurdico del Eondo Bonetario 1nternacional; %las
autoridades que deseen aplicar las disposiciones del $onvenio " dar
cumplimiento a los requisitos de la 3esolucin tendran que considerar dos
tipos de conductas separadas, pero mutuamente relacionadas, referentes al
financiamiento del terrorismo. :na se refiere al financiamiento de actos de
terrorismo, tal como lo define el artculo * del $onvenio. El otro es el del
suministro de respaldo financiero a terroristas " organi/aciones terroristas,
conforme a lo previsto en el parrado 4 dA de la 3esolucin. !os requisitos
referentes a ambas formas de conducta son similares, pero no idnticos, " las
autoridades de cada pas tendrn que establecer la manera de caracteri/ar casa
tipo de conducta en la legislacin local&
*5
$abe mencionar que el $onvenio al que alude el EB1 es el $onvenio
1nternacional para la 3epresin de la Einanciacin del #errorismo de 4666, de
igual forma la 3esolucin a la que alude es !a 3esolucin 47-7 de *>>4 que
fue aprobada por el $onsejo de 'eguridad de la .N: en su ,7D+U sesin,
celebrada el *D de septiembre de *>>4.
En el mismo sentido, Prado 'aldarriaga tambin haba manifestado con
anterioridad; %$onforme a los documentos internacionales a los que se ha
).
El agregado es nuestro%
);
"NTE-NAT"ONA8 MONETA-U ?UND1 8egal Department% Suppressing t9e ?inancing
of Terrorism: Wand,ooM for 8egislative Drafting% Editing: +lenn +ottselig and Paul
+leason% Xas9ington D%#%1 )==51 p% &.% #itado por P$ucar #9appa1 Marcial Eloy%
2E8 NUE7O DE8"TO DE ?"NAN#"AM"ENTO DE TE--O-"SMO EN E8 PE-V3% Pp% &%
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% )A
El Delito de Terrorismo y sus formas
Agravadas |
vinculado el Per(, la nueva legislacin deber tipificar dos delitos similares
pero diferentes. El primero corresponde a los actos de financiacin del
terrorismo. I el segundo, en cambio, es aquel al que la doctrina especiali/ada
denomina suministro de respaldo financiero a terroristas " organi/aciones
terroristas&
*-
.
2.(. 3erbos rectores
En cuanto a los verbos rectores, el tipo precisa %proveer& " %aportar&,
%recolectar&.
Proveer, el verbo se refiere a actos vinculados a suministrar, abastecer,
aprovisionar, proporcionar, surtir, entregar, o facilitar.
portar, se refiere aquellas conductas tendientes a contribuir, cooperar,
colaborar, a"udar, etc.
3ecolectar, es el acto de recoger acopiar, acumular, o almacenar.
2.4. Ob.eto de la accin
El tipo penal indica que el objeto de accin puede ser de 7 tipos %fondos&,
%recursos financieros " recursos econmicos&, %servicios financieros "
servicios cone8os&.
2.4.1. 1ondos
Este trmino es abierto, por lo que debemos entender que hace
referencia a bienes de cualquier clase, pudiendo ser bienes muebles e
inmuebles, as como instrumentos legales que provean derechos.
El $onvenio fija; %Por fondos se entender los bienes de cualquier tipo,
tangibles o intangibles, muebles o inmuebles, con independencia de
cmo se hubieran obtenido, " los documentos o instrumentos legales,
)4
P-ADO SA8DA--"A+A1 7(ctor -o,erto% Nuevo Proceso Penal1 -eforma y Pol(tica
#riminal% "demsa% 8ima1 )==B1 p% &;.% #itado por P$ucar #9appa1 Marcial Eloy% 2E8
NUE7O DE8"TO DE ?"NAN#"AM"ENTO DE TE--O-"SMO EN E8 PE-V3% Pp% .%
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% )B
El Delito de Terrorismo y sus formas
Agravadas |
sea cual fuere su forma, incluida la forma electrnica o digital, que
acrediten la propiedad u otros derechos sobre dichos bienes, incluidos,
sin que la enumeracin sea e8haustiva, crditos bancarios, cheques de
viajero, cheques bancarios, giros, acciones, ttulos obligaciones, letras
de cambio " cartas de crdito&
2.4.2. ,ecursos financieros 0 econmicos
0entro de este se entiende a todos los instrumentos bancarios,
mercantiles, monetarios, cambiarios, e incluso los %econmicos&, que
pueden ser conforme a la !e" de #tulos valores la letra de cambio, el
pagar, la factura conformada, el cheque, el certificado bancario de
moneda e8tranjera " moneda nacional, el certificado de depsito, el
Sarrant, entre otros.
2.4.&. *ervicios financieros 0 cone5os
Por %servicios financieros& ha de entenderse aquellos asesoramientos
en materia financiera brindados por economistas, abogados, ingenieros,
entre otros.
En cuanto a %servicios cone8os& ha de reali/arse una interpretacin
intra legem, es decir, se debe interpretar que dichos servicios deben ser
complementarios o de la misma naturale/a a los servicios financieros.
2.6. Circunstancia a"ravante
$onforme al prrafo segundo del artculo ,9 constitu"en circunstancias
agravantes del delito de financiamiento del terrorismo cuando %el agente
ofrece u otorga recompensa por la comisin de un acto terrorista& " la otra es
que tenga %la calidad de funcionario o servidor p(blico&
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% 5=
El Delito de Terrorismo y sus formas
Agravadas |
%$abe precisar que esta agravante "a estaba contemplada en el derogado
literal f del artculo ,) del 0ecreto !e" N) *+,-+. qu deben delimitarse dos
supuestos concretos;
aA %un ofrecimiento de recompensa& que se va a dar antes de la reali/acin del
acto terrorista, "
bA %un otorgamiento de recompensa& que se va a concreti/ar luego que el acto
terrorista ha"a sido ejecutado.
El elemento %recompensa& ha de definirse como aquella ventaja econmica
que se recibe a cambio de una misin o tarea, en este caso especfico tendr
relacin con %actos terroristas&. $abe precisar que resulta irrelevante que la
recompensa sea entregada directamente al agente que ejecuta el acto
terrorista, pues por ejemplo, en los casos de bombas suicidas humanas la
recompensa se hace entrega a los familiares del terrorista
*D
.
3especto del agravante de que el agente sea %servidor o funcionario p(blico&.
Nos llama la atencin el hecho de que la norma no precise que el agente deba
hacer uso abusivo de su cargo para la reali/acin del delito en cuestin, en
tantoC el artculo *6- del $digo Penal, referido a las formas agravadas del
delito de #rfico ilcito de drogas, en su inciso 4, considera que %el agente
comete el hecho abusando del ejercicio de la funcin p(blica&. Por lo que
nosotros al igual que Barcial Pucar $happa somos de la opinin de que, para
aplicar la agravante, ser necesario cerciorarnos no slo de que el sujeto
activo es funcionario o servidor p(blico de acuerdo al artculo ,*+ del $digo
Penal
*6
sino que adems ser necesario que se ha"a vlido de su posicin en la
administracin p(blica para cometer el injusto.
2.7. Penalidad
)A
P$ucar #9appa1 Marcial Eloy% 2E8 NUE7O DE8"TO DE ?"NAN#"AM"ENTO DE
TE--O-"SMO EN E8 PE-V3% Pp% &% Pp% '.%
)B
El art(culo &). del #*digo Penal alude a los re<uisitos <ue de,e cumplir una
persona para ser considerado como servidor o funcionario p@,lico%
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% 5'
El Delito de Terrorismo y sus formas
Agravadas |
0e conformidad con la !e" N) *6675 que incorpora el artculo ,9 al
0ecreto !e" N) *,+-+, !e" de #errorismo, el delito de financiamiento del
terrorismo es sancionado con una pena privativa de libertad no menor de *>
ni ma"or de *+ aHos, esta es la pena (nica " principal.
Para el caso de la agravante descrita en el segundo prrafo, la pena puede ir
desde los *+ aHos hasta los 7+ aHos de pena privativa de libertad, con el
agregado de que tratndose de servidor o funcionario p(blico tambin ser
pasible de inhabilitacin conforme a los incisos 4
7>
, *
74
, 5
7*
" D
77
del artculo
75 del $digo Penal.
Einalmente cabe seHalar que el delito en anlisis tiene estrecha vinculacin
con el delito de lavado de activos, tal como lo advierte '$=B1##; %$omo
hemos visto, el riesgo de lavado de dinero se ha e8tendido para el delito de
financiacin del terrorismo. 0ebido a las diferentes bases legales "
manifestaciones criminolgicas, aparece para separar la compleja
financiacin del terrorismo " afectacin del complejo lavado de dinero
5&%
!a
diferencia que se advierte en estos delitos es la procedencia, la fuente de la
cual se obtiene el dinero para ser utili/ado. Pues en el caso del financiamiento
a grupos terroristas estos ingresos pueden ser de fuentes ilegales como
legales, como en el caso de las organi/aciones de beneficencia que recolectan
5=
"n9a,ilitaci*n produce seg@n disponga la sentencia:
'% la privaci*n de la funci*n1 cargo o comisi*n <ue eOerc(a el condenado1 aun<ue
provenga de elecci*n popular%
5'
"n9a,ilitaci*n produce seg@n disponga la sentencia: incapacidad o impedimento
para o,tener mandato1 cargo1 empleo o comisi*n de car$cter p@,lico
5)
"n9a,ilitaci*n produce seg@n disponga la sentencia: suspensi*n o cancelaci*n
de la autori>aci*n para poder o 9acer uso de armas de fuego1 incapacidad
deGnitiva para renovar o 9acer uso de la licencia o certiGcaci*n de autoridad
competente
55
"n9a,ilitaci*n produce seg@n disponga la sentencia: Privaci*n de grados
militares o policiales1 t(tulos 9onor(Gcos u otras distinciones <ue correspondan al
cargo profesi*n u oGcio del <ue se 9u,iese servido el agente para cometer delito%
5&
Plan Nacional de 8uc9a contra el 8avado de Activos y el ?inanciamiento del
Terrorismo ZApro,ado mediante Decreto Supremo NT =.4)=''P#MH )=''1 8ima1
p% &&
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% 5)
El Delito de Terrorismo y sus formas
Agravadas |
fondos a travs de sus solicitudes a la comunidad. Por el contrario en el
lavado de activos la fuente siempre debe ser ilcita.
&. Afiliacin a Or"ani%acin terrorista
Esta e8presin de terrorismo la encontramos tipificada en el artculo + de la !e"
N) *+,-+ " literalmente seHala;
"os que forman parte de una or'anizacin terrorista, por el solo 4ec4o de
pertenecer a ella, sern reprimidos con pena privativa de libertad no menor
de 20 aos e in4abilitacin posterior por el t8rmino que se establezca en la
sentencia&
7+
.
&.1. 8escri!cin normativa de asociacin il$cita or"ani%acin criminal
:na organi/acin criminal conforme a la !e" 7>>-- %!e" contra el crimen
organi/ado %consiste en %cualquier agrupacin de tres o ms personas que se
reparten diversas tareas o funciones, cualquiera sea su estructura " mbito de
accin, que, con carcter estable o por tiempo indefinido, se crea, e8iste o
funciona, inequvocamente, de manera concertada " coordinada, con la
finalidad de cometer uno o ms delitos graves seHalados en el artculo 7 se la
presente !e"&
!a asociacin delictiva se encuentra descrita en el artculo 74- del $digo
Penal " precisa %el que constitu"a, promueva o integre una organi/acin de
dos o ms personas destinada a cometer delitos ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de 7 ni ma"or de seis aHos@&
&.2. Ti!icidad ob.etiva
5.
Art(culo . de la 8ey N[ ).&4. \ 8ey de terrorismo%
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% 55
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El sujeto activo puede ser cualquier persona que forme parte de una
organi/acin terrorista, siendo necesario, seg(n algunos autores que se
mantenga prolongadamente en dicha organi/acin.
3especto del sujeto pasivo, se admite que es el Estado.
&.&. Ti!icidad sub.etiva
!a pertenencia debe reali/arse con conocimiento " voluntad de que el 2rupo
al cual se est afiliando es terrorista.
&.'. 9ien .ur$dico Tutelado
En todos los delitos desarrollados en el presente trabajo el bien jurdico
tutelado es la tranquilidad p(blica, que equivale al conjunto de condiciones
e8ternas que permiten el normal desarrollo de la convivencia ciudadana.
Entonces teniendo en cuenta que el terrorismo tiene por finalidad generar un
estado de inseguridad social " /o/obra como forma de actuacin poltica en
contra de la comunidad podemos decir que afecta la tranquilidad p(blica.
&.(. Irrelevancia del ti!o de or"ani%acin
%simismo, de tratarse de una organi/acin terrorista no ha de importar la
forma de su estructura, pues sta puede adoptar cualquiera de las tipologas
brindadas por la :N.0$, es decir, puede ser de estructura rgida como la
jerrquica, la regional, o la agrupacin jerrquica, o una de morfologa fle8ible
como la tipologa de grupo central o la red criminal. #ambin carece de
relevancia si sta "a ha sido formada en el pasado ?las E3$, E#, l Naeda,
etc.A, si recin se encuentra iniciando sus operaciones o si es parte de la
recomposicin de una agrupacin terrorista casi desaparecida, pero con otra
denominacin&
75
.
Es por ello que los jueces condenaron a Banuel 3ubn bimael 3einoso, lder
de 'endero !uminoso, " a Elena lbertina 1parraguirre 3evoredo como su
5;
P$ucar #9appa1 Marcial Eloy% 2E8 NUE7O DE8"TO DE ?"NAN#"AM"ENTO DE
TE--O-"SMO EN E8 PE-V3% Pp% '&
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% 5&
El Delito de Terrorismo y sus formas
Agravadas |
mano derecha. mbas personas consideradas como miembros o integrantes de
una c(pula dirigencial del denominado %Partido $omunista del Per(9 'endero
!uminoso& sin importar que %dicha organi/acin criminal tena una estructura
(nica, nacional, centrali/ada, estructurada jerrquicamente sobre la base de un
$omit $entral, un $omit Permanente " un Fur Poltico, " que estuvo
orientada a la reali/acin de varias acciones contra la vida, salud " libertad de
las personas " contra el patrimonio p(blico " privado, con el fin de crear un
estado de /o/obra, alarma " temor en la poblacin&
7-
.
&.4. Penalidad
Bediante 0ecreto !e" NQ *+,-+ la pena mnima es de *> aHos de pena
privativa de la libertad e inhabilitacin, accesoriamente una pena de multa de
5> a 75+ das multa conforme al artculo 44 del mismo cuerpo de le"esC
pudiendo ser hasta por un m8imo de *+ aHos conforme al 0ecreto !egislativo
NU 6*4.
:na cuestin puntual respecto a los * delitos precedentemente desarrollados T
colaboracin terrorista " asociacin terrorista 9 es que no se puede admitir el
concurso ideal entre estos. 3emitindonos nuevamente al Precedente Ginculante NQ
4*59*>>, %?@A es de precisar que los delitos de asociacin terrorista " de
colaboracin terrorista son tipos penales autnomos ", como tal, estn contemplados
en normas jurdicas especficas; artculos cinco " cuatro respectivamente, del 0ecreto
!e" NQ *+,-+, " que por su propia naturale/a son implicantes entre s, por lo que no
se puede admitir, en ning(n caso, supuestos de concurso ideal ?@A&
7D
'. ,eclutamiento de !ersonas
$onforme al artculo 59, del 0ecreto !e" *+,-+;
54
#aso A,imael +u>m$n y otros% -%N% NT .5A.)==;:8ima1 Segunda Sala Penal
Transitoria de la#orte Suprema de Pusticia de la -ep@,lica1 de fec9a ); de
noviem,re de )==4%
5A
Precedente vinculante: Consulta N 1262!!" 8ima )= de diciem,re de
)==&1 Sala Penal Permanente1 ?undamento Tercero%
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% 5.
El Delito de Terrorismo y sus formas
Agravadas |
*l que por cualquier medio, recluta o capta personas para facilitar o
cometer actos terroristas, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de veinte ni ma#or de veinticinco aos$
"a pena ser no menor de veinticinco aos ni ma#or de treinta aos, si el
a'ente recluta o capta menores de edad con la misma finalidad$
+uando se trate de funcionario o servidor pblico, se le impondr
adicionalmente la in4abilitacin, prevista en los incisos 5, 2), 6), # 7) del
art&culo 36 del +di'o ,ena9$
'.1. Ti!icidad ob.etiva
El sujeto activo puede ser cualquier persona, no siendo necesario de que
forme parte de la organi/acin terrorista.
El sujeto pasivo es el Estado.
'.2. Ti!icidad sub.etiva
'e requiere que el agente tenga conciencia " voluntad para ejecutar el
reclutamiento de personas para ser captadas con fines terroristas. Es un delito
de peligro abstracto en tanto no ser necesario que se consume el delito para
que se genere la reprochabilidad al agente.
'.&. +odalidad t$!ica
'.&.1. Por cual2uier medio
$uando el tipo penal precisa %por cualquier medio& podemos decir que
el agente para lograr el resultado puede utili/ar tanto medios privados,
consistentes en conversaciones privadas, mensajes privados o por
internet inclusive, como medios masivos, por ejemplo prensa radio,
internet p(blico etc.
'.&.2. ,eclutar o ca!tar
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P$g% 5;
El Delito de Terrorismo y sus formas
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El verbo reclutar quiere decir buscar o reunir, en tanto que captar, es
recibir o recoger, el tipo penal precisa %recluta o capta personas&, es
decir el acto reali/ado por el agente debe estar dirigida a una sola o
varias personas con el fin de que estas sean utili/adas como
instrumentos del terrorismo.
'.'. A"ravante
El tipo penal en el segundo prrafo precisa que constitu"e circunstancia
agravante el hecho de que el agente reclute menores de edad para la comisin
de actos terroristas. 'e entiende que para la configuracin de la agravante el
reclutado debe ser menor de 4D aHos.
0e igual forma constitu"e circunstancia agravante el hecho de que el agente
ostente la condicin de funcionario o servidor p(blico, correspondiendo para
este adems de la pena prevista la para el delito la aplicacin de inhabilitacin
del articulo 75 incisos 4, *, 5 " D del $digo Penal que corresponden a
privacin de la funcin, incapacidad para obtener cargo, suspensin o
cancelacin de licencia de armas " privacin de grados, ttulos honorficos u
otras distinciones respectivamente.
'.(. Penalidad
Para el delito de reclutamiento la pena ser no menor de *> ni ma"or de *+
aHos " para el caso de que el reclutado sea menor de edad, el agente podr ser
pasible de una pena no menor de *+ ni ma"or de 7> aHos de pena privativa de
la libertad " cuando se trate de funcionario o servidor publico el agente se le
aplicara como pena accesoria la inhabilitacin conforme a los incisos 4, *, 5 "
D del artculo 75 del $digo Penal.
'.4. Pro0ecto de Le0 : 261';2<1&
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El Delito de Terrorismo y sus formas
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El presente Pro"ecto ha sido presentado por la $ongresista !u/ 'algado
3ublanes " se denomina %!e" que sanciona el uso de niHos, niHas "
adolescentes por el terrorismo, Narcotrfico " $rimen .rgani/ado&
#iene como objetico la incorporacin del artculo 4+7 TF en los siguientes
trminos;
%El que capte reclute, traslade, transporte o adiestre a un menor de 4D aHos,
con o sin su consentimiento, con el fin de utili/arlo en las actividades de
grupos dedicados al terrorismo, narcotrfico " crimen organi/ado, ser
condenado a cadena perpetua.
'i el agente es padre o madre de la vctima se e8tingue la patria potestad
seg(n el literal dA del artculo --) del $digo de los NiHos " dolescentes.
'i el agente es el padre o la madre, el tutor o el curados, en la sentencia se
impondr, adems de la pena privativa de liberta que corresponda, la pena
accesoria de inhabilitacin a que se refiere el numeral +A del artculo 75&.
Este pro"ecto esta dirigido a luchar contra el reclutamiento adoctrinamiento
de los menores de edad en actividades terroristas. 0ebido a que hace una
dcada los niHos como personas mas vulnerables de nuestra sociedad fueron
vctimas del fenmeno terrorista " porque no decirlo siguen siendo infelices
vctimas de este gran mal en nuestro Pas, al no poder salir del infierno en el
que no pidieron ingresar.
%0urante la poca de la violencia desatada por 'endero !uminoso " el B3#
en el Per(, un grupo especialmente vulnerable fue el de los niHos " los
adolescentes. 'eg(n datos proporcionados por el informe de la $G3, que les
dedica un captulo especfico, los menores de 4D aHos fueron vctimas de las
mismas atrocidades que los adultosC vale decir; tortura, detenciones,
reclutamiento for/ado, asesinatos, secuestros " violacin se8ual. !os
terroristas pasaban por los pueblos buscando jvenes para llevrselos porque
consideraban que eran ms fciles de formar que los adultos. 'i alguien
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% 5A
El Delito de Terrorismo y sus formas
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protestaba, ah mismo lo asesinaban. 'i alguien se resista, lo aniquilaban
como a un perro. %Gi que a los dems niHos los reunieron " a punta de golpes
los estaban llevando hacia el monte ?algunos niHos se resistan, entoncesAC los
terroristas cogieron a uno de ellos, lo golpearon a(n ms, " obligaron a los
otros niHos para que lo agarren fuertemente, " en presencia de todos le
cortaron las manos, los pies, los genitales " finalmente el cuello&.
76
Conclusiones
El delito de #errorismo, a la fecha no ha logrado tener una definicin precisa "
uniforme en el mbito internacional, sin embargoC es rescatable las
recomendaciones de prevencin brindadas en distintas herramientas
internacionales.
Nuestro Pas con la finalidad de combatir el terrorismo cont con ms de cuarenta
disposiciones antiterroristas, la ma"ora de ellas fueron dadas en el 2obierno
autoritario del e8 presidente Eujimori
5B
Nuestros ni]os1 por Patricia del -(o1 disponi,le en:
9ttp:::elcomercio%pe:opinion:rincondelautor:nuestrosninospatriciarionoticia
'4)B.5=
Alumna: Nilda Mori Ocampo USMP!" #iclo
P$g% 5B
El Delito de Terrorismo y sus formas
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ctualmente el delito de terrorismo se regula mediante una !e" Especial,
denominada !e" de #errorismo N) *+,-+ promulgada el >5 de ma"o de 466* "
que ha tenido una serie de modificatorias " precisiones de parte del #ribunal
$onstitucional a efectos de esclarecer la definicin del delito de terrorismo.
!as organi/aciones terroristas que causaron /o/obra " terror en nuestro Pas
fueron 'endero !uminoso, dirigido por bimael 2u/mn 3einoso " el
Bovimiento 3evolucionario #(pac maru, dirigido por Gctor Pola" $ampos.
$onsideramos que el surgimiento de los movimientos terroristas en el Per( en las
/onas ms deprimidas del pas, se debi a que en estas regiones e8isten
poblaciones que viven en el ms completo abandono del Estado, permitiendo que
no e8ista ning(n control ni orden.
El terrorismo en el Per( actualmente se encuentra reducido, no obstanteC a(n
e8isten residuos de contingentes de 'endero !uminoso " del B3# ubicados en la
/ona de ceja de selva en el departamento de "acucho " en la /ona del gua"ta
en el 0pto. de 'an Bartn.
Linco"raf$a=
La definicin del terrorismo= !roblemas 0 diver"encias encontrado el ** de
ma"o de *>4,, disponible en; http;PPsuite4>4.netParticlePla9definicion9del9
terrorismo9problemas9"9divergencias9a*67+4X.:7+8GdL+NE1.
8ecreto le"islativo o. <'4, encontrado el *+ de ma"o de *>4,, disponible
en;http;PPSSS.paginalibre.orgPasociacionperuP#e8tosPEondoP!egislacionP0!Y>,5
Yte8to.html.
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Le0 Penal> terrorismo 0 Estado de 8erec?o> encontrado el *, de ma"oo de
*>4,, disponible en;
http;PPSSS*.congreso.gob.pePsicrPcendocbibPcon,Yuibd.nsfP77D*E6F0$4F0,-
E>+*+-FE5>>46>E4PZE1!EP!e"YPenalY#errorismoY"YEstadoYdeY0erecho.pdf.
8ELITO* 8E TE,,O,I*+O> encontrado el *> de ma"o de *>4,, disponible
en; http;PPes.slideshare.netPmancovillacortaPterrorismo9-+9laminas
TE,,O,I*+O> encontrado el *4 de ma"o de *>4,, disponible en
http;PPes.slideshare.netP#och"Pterrorismo9en9el9per94>57>>D*.
E/ECUTO,IA 3ICULATE. Consulta 124@2<<'. Asociacin 0
colaboracin terrorista, encontrado el *, de ma"o de *>4, en;
http;PPSSS.lo/avalos.com.pePalertainformativaPinde8.phpO
mod[documento\com[documento\id[*,4>
ABu) si"nifica ser terrorista en el Per#C> encontrado el *7 de ma"o de *>4,.
0isponible en; http;PPelpacificador*>>D.blogspot.comP*>>DP>7Pterrorismo9"9
terrorista9en9el9peru.html.
EL UE3O 8ELITO 8E 1IACIA+IETO 8E TE,,O,I*+O E EL
PE,D> encontrado el *+ de ma"o de *>4, en;
http;PPperso.unifr.chPderechopenalPassetsPfilesParticulosPaY*>47>7>DY>*.pdf.
Le"islacin=
$onvencin de 2inebra por la Prevencin " la 3epresin del terrorismo del 45 de
noviembre de 467-.
!e" de #errorismo N) *+,-+.
$digo Penal de 4664.
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