EL FENMENO POLTICO

Walter Montenegro
EN LNEAS generales, la identificacin o definicin ideolgica de un esquema poltico depende de
las caractersticas que asume la interdependencia de tres factores: el individuo, la colectividad la
sociedad! " el Estado#
El remoto origen de esa interdependencia reside en el $ec$o de que, al despuntar la aurora de su
e%istencia so&re el planeta, el $om&re, el 'animal poltico' de que $a&lara Aristteles, encontr
indispensa&le " provec$oso asociarse con sus seme(antes para $acer frente a la luc$a por la vida# En
un constante " din)mico proceso de adaptacin a sus necesidades " aspiraciones crecientes, desde lo
simple " rudimentario de la pre$istoria $asta lo comple(o del mundo contempor)neo, el $om&re fue
dise*ando " organi+ando diferentes normas de convivencia dentro de las cuales surgi
ineludi&lemente el concepto de autoridad# Lo que da su identidad propia a un esquema poltico es el
car)cter de esas normas: su inspiracin, sus fines, el radio de accin que tienen " el papel m)s o
menos preponderante que en cada acontecimiento desempe*an el individuo, el Estado o la
colectividad#
El presente an)lisis est) enfocado so&re el mundo moderno que empie+a a tomar forma a medida
que desaparecen en Europa los ,ltimos vestigios del sistema feudal " se sientan las &ases de los
Estados nacionales#
[1] El individualismo -preponderancia del individuo en el esquema poltico., cu"a e%presin
contempor)nea es la [1.1] democracia li&eral, tiene como finalidad, en lo filosfico, salvaguardar los
llamados 'derec$os in$erentes' a la condicin $umana encarnados en cada individuo: derec$o a la
vida, la li&ertad, la felicidad# En lo material, garanti+ar la propiedad privada, con sus complementos
insepara&les: la iniciativa " la empresa privadas# /entro de este esquema, la colectividad de&e estar
organi+ada " regida de modo que permita " asegure el respeto " el e(ercicio de aquellos 'derec$os
inaliena&les'# Slo $a" un lmite para el desarrollo de la actividad individual " es aquel que demarca
" protege los derec$os de los dem)s# Los rdenes 0tico " (urdico " aun religioso se encargar)n de
asegurar la coe%istencia pacfica " armnica de las prerrogativas individuales# El Estado no $ar) otra
cosa que supervigilar " garanti+ar el desenvolvimiento de la convivencia social# 1anto me(or
desempe*ar) su papel el Estado 2dice el individualismo li&eral2 cuanto menor sea su intromisin
en el li&re (uego de las llamadas 'le"es naturales' en la filosofa, o 'le"es del mercado' en la
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economa# El Estado es una especie de 'gendarme' necesario, pero incmodo cu"a presencia de&e
reducirse al mnimo estrictamente indispensa&le# El individuo es, pues, el protagonista " o&(etivo
final de este orden poltico4econmico# La colectividad lo sirve5 el Estado lo protege#
[1.2] 6na forma e%trema de individualismo es el anarquismo individualista que propugna la
prescindencia, la desaparicin total del Estado " apenas admite la 'necesidad limitada' de la
actividad colectiva para fines de car)cter material tales como la produccin cooperativa, en peque*a
escala, de los artculos de su&sistencia#
[2] /entro de la concepcin colectivista -con preponderancia de la colectividad., que englo&a a las
diversas formas del socialismo, el individuo de(a de ser un fin en s mismo5 lo es, solamente, en la
medida en que forma parte de la colectividad# La meta de la felicidad individual queda sustituida por
la de la felicidad colectiva# Al $acerse evidente que, en la pr)ctica, las prerrogativas individuales no
se desenvuelven " desarrollan solamente dentro de sus lmites sino que tienden a invadir las
prerrogativas a(enas " a servirse de ellas para &eneficio propio, surge el nuevo concepto: quien de&e
servir no es la colectividad al individuo sino 0ste a aqu0lla# 7, al contri&uir a la felicidad colectiva, el
individuo se $ace acreedor a la (usta parte de felicidad que, como miem&ro integrante de la
colectividad, le corresponde# A eso " nada m)s5 queda entendido, por supuesto, que la distri&ucin de
los &eneficios colectivos, tanto morales " (urdicos como materiales de&e ser igualitaria sin que quepa
ninguna forma de privilegio# La propiedad privada pierde 2en este esquema2 la aureola casi
sagrada que le asignan las teoras individualistas# 7, del plano de preeminencia al que $a&a sido
elevada, desciende &ruscamente al &anquillo del acusado# No solamente los socialistas mar%istas sino
$asta los utopistas, los m)s &enignos, le atri&u"en la ma"or parte de los males que engendra la
sociedad individualista# La ,nica propiedad respeta&le, por consiguiente, es la que 'cumple una
funcin social'# La propiedad de las fuentes de rique+a -o instrumentos de produccin. de&e ser
transferida a la colectividad, de manera que la rique+a producida pase a ser colectiva en ve+ de
individual# Es natural que en el nuevo sistema, en el que se reparan las in(usticias del anterior, se
acent,e el sentido de proteccin a los grupos econmico4sociales que $a&an sido menos favorecidos#
Las diferentes teoras socialistas asignan papeles tam&i0n diferentes al Estado# /e acuerdo con
unas [2.1] -el Mar%ismo " sus derivados., el Estado fue un simple cmplice -gendarme corrupto,
so&ornado. de la acumulacin de privilegios en un sector minoritario de la sociedad# 8uede redimirse,
empero, si pasa a servir temporalmente los intereses de la colectividad, instrumento de la dictadura
del proletariado, para morir despu0s, cuando su presencia sea innecesaria# [2.2] 9tras -Socialismo de
Estado., propugnan la e%istencia permanente del Estado, a condicin de que cumpla funciones
:
activas " directamente reguladoras del orden, no slo (urdico " poltico de la colectividad, sino
tam&i0n 2" principalmente2 del econmico# Si es necesario, de&e competir con el individuo e
inclusive sustituirlo totalmente, para crear " mantener el equili&rio social#
;a desaparecido el individuo como $0roe del drama social, " tam&i0n desaparecen los grupos o
con(untos de individuos que, por ra+n de su desigual participacin en los fenmenos de la
produccin " la distri&ucin de la rique+a, aca&aron por dividir a la sociedad en 'clases'5 clase de
poseedores la una " desposeda la otra, con escasa graduacin intermedia# La colectividad entera
ocupa el primer plano# El planteamiento ideolgico " la luc$a poltica que se desarrollan desde este
punto de vista, tienden, especialmente, a igualar la condicin de los desposedos con la de los
poseedores, elevando a la primera " despo(ando a la segunda de los privilegios in(ustos que le
permitieron convertirse en e%plotadora# El individuo " el Estado sirven a la colectividad sin reservas,
desempe*ando funciones coad"uvantes# Si, para los fines de este servicio, de&e en un momento dado
desaparecer el Estado, 0ste desaparecer)# Si para reali+ar los fines supremos de la colectividad el
individuo de&e sacrificar temporal o permanentemente parte de sus prerrogativas o la totalidad de
ellas " aun la vida misma -eso depende del tipo de socialismo que se propugne., se pensar) que 'el
fin (ustifica los medios'#
[3] 8ero no slo el individuo o la colectividad protagoni+an en un momento determinado la escena
del ideario poltico moderno# El Estado tiene tam&i0n su turno# 8asemos por alto las [3.1] monarquas
a&solutas que identifica&an al Estado con su so&erano 2resa&io de las primitivas teocracias2 para
referirnos a la 0poca en que entra en funcin el nuevo concepto (urdico4poltico del Estado, cuando
el li&eralismo se*ala&a rum&os al pensamiento, en medio de la tempestad econmico4social creada
por la <evolucin =ndustrial# 8oco a poco " a medida que el individualismo li&eral sin freno
demuestra su incapacidad para encarar los pro&lemas que plantea el comple(o desarrollo de la
sociedad moderna, el intervencionismo estatal gana terreno# No se lo desea, pero tampoco se lo puede
evitar# 7a se $a&a $ec$o indispensa&le el Estado como autoridad reguladora del orden social, " su
avance en el campo de la actividad econmica es m)s un producto de la necesidad que de la doctrina#
Al so&revenir las depresiones o crisis que peridicamente marcan el curso del desarrollo capitalista,
el Estado tiene que desempe*ar una funcin cada ve+ m)s activa# Llega, inclusive, a crear fuentes de
tra&a(o en gran escala, cuando la desocupacin amena+a con el $am&re a millones de personas# El
e(emplo tpico en esta materia es la poltica del New Deal del 8residente de los Estados 6nidos de
Norteam0rica, >ran?lin /# <oosevelt, falsamente interpretada como un paso deli&erado $acia el
socialismo, cuando en realidad fue un recurso e%tremo para salvar al capitalismo norteamericano
@
despu0s de la crisis iniciada en 3A:A# Aun superadas las situaciones de emergencia, el Estado "a no
puede e%cluirse de las relaciones normales del capital con el tra&a(o " entra a regular el mercado
la&oral for+ando la le" de la oferta " la demanda o dirigiendo con su autoridad los conflictos creados
por las e%igencias de los o&reros en &usca de me(ores salarios " &eneficios marginales# El 'Mal' de la
intervencin del Estado es preferi&le a los que ocasionara una guerra de $uelgas " lockouts -cierres
de f)&ricas " otras fuentes de tra&a(o.# Bon criterio preventivo respecto de estos pro&lemas, el Estado
legisla en materia social se*alando, por e(emplo, salarios mnimos o esta&leciendo un sistema m)s o
menos completo, seg,n los casos, de medidas de proteccin para los tra&a(adores# 8or supuesto, la
guerra moderna, que se li&ra tanto en los campos de produccin como en los de &atalla, impone la
categrica intervencin del Estado tanto en 0stos como en aqu0llos# Ni uno solo de estos pasos de(a
de ser o&(etado por los o&cecados partidarios del li&eralismo puro5 particularmente por los
representantes del capitalismo que ven en el Estado un intruso agresivo que tiende a despo(arlos de
sus prerrogativas " privilegios# Lo que esos li&erales no ven o no quieren ver es que el Estado -'el
Estado &urgu0s' como lo llamara Mar%., no $ace sino li&erarlos de conflictos ma"ores ", en ,ltimo
an)lisis, de la ruina# Begados por el fantasma del Estado, enemigo terico de la li&re empresa, no
reconocen al Estado como aliado en la pr)ctica# ;a", empero, un punto en que este g0nero de
intervencionismo estatal m)s o menos indirecto es insuficiente, " se piensa en otro Estado que "a no
se limite a desempe*ar funciones de supervigilancia, de mediacin, regulacin " de rescate, en ,ltimo
trance, respecto al individuo# 7 es entonces cuando nace la idea del Estado socialista# /ic$o de una
ve+, el Estado que "a no servir) al individuo sino a la colectividad# Se estati+an los instrumentos de
produccin# /ependiendo esto del grado de avance del socialismo en nom&re del cual act,e el
Estado5 la estati+acin a&arca solamente a las grandes fuentes de produccin o se aplica con car)cter
m)s o menos general# Este proceso se inicia con las minas " los "acimientos de petrleo -recursos
naturales agota&les., pasa por la industria sider,rgica -de valor estrat0gico. " llega a los ferrocarriles
" otros medios de transporte para llegar eventualmente a la industria manufacturera# Suecia
constitu"e uno de los e(emplos tpicos del socialismo de Estado, con la circunstancia curiosa " digna
de anotarse, de que ese $ec$o econmico no afecta al sistema poltico, que se mantiene dentro del
marco de la democracia representativa " la monarqua constitucional# Slo en condiciones anormales,
como las derivadas de una guerra, la intervencin del Estado llega, en estos esquemas polticos, a
regular por &astante tiempo la distri&ucin " consumo de artculos, mediante el racionamiento " las
'congelaciones' de precios, salarios, alquileres de vivienda, etc0tera# A veces, aun go&iernos no
estatistas como el de los Estados 6nidos, aplican estas medidas con car)cter de emergencia, como
C
reguladores transitorios de la economa " de la esta&ilidad monetaria -principios de la d0cada de
3ADE.#
Fueda m)s all), otro tipo de Estado: el que con vigencia temporal propugna el comunismo, para
ponerlo en manos de la 'dictadura del proletariado', como instrumento de poder poltico destinado a
reali+ar la transicin de la sociedad &urguesa a la sociedad comunista, sin clases, del futuro# Lo que,
en concepto de los comunistas, (ustifica a este Estado a&sor&ente " dictatorial es su necesidad
'transitoria', "a que, en la otra sociedad $ipot0tica, del futuro, el Estado $a&r) desaparecido tam&i0n,
(unto con las clases, total " definitivamente#
8or su parte, los anarquistas individualistas prescinden del Estado " de la colectividad, para de(ar
al individuo solo, li&re " voluntariamente asociado en peque*as agrupaciones constituidas con fines
de servicio mutuo5 mientras que los anarquistas comunistas eliminan al Estado " al individuo para
de(ar a la colectividad sola#
La carrera del Estado no $a concluido todava# >alta la ,ltima etapa, aquella en que,
imperativamente, lo reclama todo para s# 7a no es el Estado el que sirve al individuo dentro de las
teoras demo4li&erales, ni el que sirve a la colectividad en el socialismo5 tampoco se $ace perdonar su
presencia en funcin de los altos intereses individuales o colectivos a los que consagra su e%istencia,
ni ofrece $umildemente, como en el comunismo, desaparecer cuando no se lo necesite#
[3.2] Gste, el Estado fascista o na+i Estado totalitario!, es un fin permanente en s mismo# Nacido
de concepciones filosficas como la de ;egel, alcan+a identidad " madure+ plena en la Alemania
na+i " la =talia fascista# La totalidad de la vida colectiva gira en torno a su servicio " ese servicio
aca&a por convertirse en una mstica# La parte de la colectividad que se consagra a&solutamente al
Estado -el 8artido. se $ace, por ello, acreedora a todos los privilegios " se considera a s misma una
minora selecta: la lite. El resto no tiene derec$os propios sino los que el Estado por
autodeterminacin, le 'concede'# Es importante o&servar que mientras las doctrinas demo4li&erales
as como las socialistas cifran su valide+ en el concepto poltico, (urdico " moral de que e%presan la
voluntad de la ma"ora de la colectividad, " (ustifican sus fines en ra+n del &eneficio que
significar)n para esa ma"ora, el na+ifascismo rec$a+a las concepciones ma"oritarias " slo reconoce
a la minora como fuente de poder, como instrumento de reali+acin poltica " aun como o&(etivo, en
cuanto esa minora tiene identificado su destino con los destinos supremos del Estado#
En lo econmico, el Estado na+ifascista toma el control de las industrias capitales -so&re todo
aquellas que tienen estrec$a relacin con los programas de formacin " preparacin militar de la
nacin.5 pero se sirve de la empresa privada, de(ando a los propietarios a la ca&e+a de sus negocios,
H
&a(o una estrec$a programacin, direccin " vigilancia estatales# En otras pala&ras, el Estado prefiere
tener a alguien que sea personalmente responsa&le de las fallas que pudieran ocurrir5 pero ese alguien
no tiene en sus manos la verdadera direccin de la empresa " las relaciones entre el capital " el
tra&a(o est)n del todo supeditadas a los intereses del Estado# El Estado, ampliando su accin integral
-por eso se llama Estado totalitario., a todos los )m&itos de la vida colectiva, imprime tam&i0n una
direccin infle%i&le a la educacin, la literatura, el arte " aun la ciencia# 8or lo que puede verse, este
Estado, en su concepcin integralista, no es mu" diferente del que e(erce la dictadura del proletario,
aunque, por supuesto, sus concepciones " finalidades son totalmente diferentes#
/e este modo conclu"e el e%amen sucinto de toda la gama de relaciones polticas entre el
individuo, la colectividad " el Estado, desde el momento en que el individuo comien+a a asociarse
-en el mundo primitivo. con sus seme(antes para la satisfaccin de sus necesidades inmediatas "
elementales, $asta que el Estado -que tuvo su origen en esa asociacin., se convierte en un ente
semidivino#

Montenegro, Walter -3AA@.# Introduccin a las doctrinas poltico-econmicas# M0%ico: >BE!
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