9f1fcomunicados Junio 2013

Comunicados Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Junio 2013
No. 116/2013
Mxico D.F., a 5 de junio de 2013

ATRAE LA PRMERA !ALA AMPAR" RELA#"NAD" #"N LA LE$ DE
E%TN#&N DE D"MN" DEL D!TRT" FEDERAL

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) resolvi la
solicitud de facultad de atraccin 144/201! presentada por el "inistro Jos# $amn
Coss%o &%a'! en la (ue determin atraer un amparo directo (ue tiene (ue ver con un
)uicio especial de e*tincin de dominio! en el cual un )ue' civil declar la p#rdida de
los derec+os de propiedad del ,ien inmue,le de un particular! sin derec+o a ,eneficio
al-uno! .a (ue! se-/n la averi-uacin previa! fue utili'ado como instrumento para la
comisin del delito de encu,rimiento por receptacin en su +iptesis de ro,o de
ve+%culo0
1l amparo atra%do cumple con los re(uisitos de importancia . trascendencia! toda ve'
(ue! sin pre)u'-ar el fondo del asunto! se podr2n definir diversos temas relacionados
con la Le. de 1*tincin de &ominio para el &istrito 3ederal0
1ntre ellos! si el art%culo 41 de la citada le. es o no constitucional al o,li-ar al afectado
a demostrar . acreditar ante el )u'-ador +ec+os ne-ativos! tales como cerciorarse (ue
el tercero al cual cede la posesin de un ,ien inmue,le! no sea un delincuente o se
dedi(ue a una actividad ile-al! . si los ,ienes (ue introdu'ca en el inmue,le so,re el
(ue detenta la posesin! derivada de una relacin contractual! sean de procedencia
l%cita0
Por otra parte! tam,i#n se estar2 en posi,ilidad de anali'ar si el proceso especial de
e*tincin de dominio viola o no los principios de ,uena fe . car-a de la prue,a! aun
cuando dic+os principios le-almente de,en presumirse! o si corresponden a la entidad
actora demostrar los +ec+os (ue imputa a los afectados0
4simismo! si la 4sam,lea Le-islativa del &istrito 3ederal conta,a con facultades para
emitir la Le. de 1*tincin de &ominio! pues se trata de un ordenamiento relacionado
directamente con la delincuencia or-ani'ada .! al reformarse el art%culo 5
constitucional se elimin la facultad concurrente de la 3ederacin . las 1ntidades
3ederativas para le-islar en esa materia0
1
Junio 2013
No. 11'/2013

PRMERA !ALA ATRAE AMPAR" DRE#T" RELA#"NAD" #"N (R)P"
DE PER!"NA! *)E PRETENDE E+ER#ER )NA A##&N #"LE#T,A

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolvi la solicitud de
facultad de atraccin 6/201! presentada por el "inistro Jos# $amn Coss%o &%a'0
1n ella se atra)o un amparo directo relacionado con una demanda en la cual un -rupo
de personas del municipio de "a'atl2n! Sinaloa! con fundamento en el Cdi-o 3ederal
de Procedimientos Civiles! pretenden e)ercer una accin colectiva en contra de la Junta
"unicipal de 4lcantarillado de la localidad en cuestin0
Lo anterior! al considerar (ue #sta /ltima reali'a actos (ue contaminan el medio
am,iente a trav#s de la planta tratadora de a-uas ne-ras 71l Crestn8! la cual!
ar-umentan! arro)a a-uas sin tratar directamente al mar0
1l inter#s . trascendencia del presente caso se de,e a (ue! sin pre)u'-ar so,re el fondo
del asunto! la Primera Sala estar2 en la posi,ilidad de fi)ar criterios novedosos en lo
concerniente a la le-itimacin de (uien promueve una accin colectiva para la
proteccin del medio am,iente0
1llo es as%! .a (ue al estudiar diversos supuestos del citado Cdi-o! se podr2
pronunciar so,re los re(uisitos de le-itimidad para promover una accin de tal
naturale'a! as% como so,re el 4cuerdo 9eneral del Pleno del Conse)o de la Judicatura
3ederal! por el cual se crea . re-ula el re-istro de las asociaciones civiles a (ue se
refiere el art%culo :6:! fraccin ;;! en relacin con el <1= del mismo ordenamiento0
3inalmente! es de mencionar (ue para tal efecto se a,ordar2n! entre otras! las si-uientes
interro-antes>
? @Cu2les son los re(uisitos de le-itimidad necesarios para interponer una accin
colectiva difusa en t#rminos del referido Cdi-oA
? @Bui#nes son los su)etos le-itimados para interponer una accin colectiva difusaA
? @Para la promocin de dic+a accin de,e e*i-irse o no el re(uisito de treinta
miem,ros de una comunidad re-istrados ante el CJ3A
? @1s correcto interpretar (ue el art%culo :6: del multicitado Cdi-o! permite (ue una
colectividad pueda promover dic+a accin a trav#s de un representante com/n (ue slo
es nom,rado para ese /nico )uicioA
2
Junio 2013
No. 11-/2013

M)LTA #"NTEMPLADA EN ART.#)L" 51, FRA##&N %% DE LE$ DEL
MER#AD" DE ,AL"RE!, N" TRAN!(REDE LE(ALDAD N !E()RDAD
+)R.D#A!

La Se-unda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin (ue el
art%culo :1! fraccin CC;;! de la Le. del "ercado de Dalores! vi-ente +asta el aEo
200:! no es contrario a las -arant%as de le-alidad . se-uridad )ur%dica! en cuanto
esta,lece (ue se impondr2 multa 7de 200 a 10!000 d%as de salario a los infractores de
cual(uiera otra disposicin de esta Le. (Le. del "ercado de Dalores) o de las
disposiciones de car2cter -eneral (ue de ella deriven! distinta de las anteriores . (ue no
ten-an sancin especialmente seEalada en este ordenamiento80
4l resolver! por unanimidad! el 4mparo &irecto en $evisin 11/201! los "inistros
confirmaron la sentencia recurrida . ne-aron el amparo solicitado0
Para tal conclusin! se e*puso (ue la conducta (ue actuali'a la infraccin est2
claramente precisada! .a (ue consiste en infrin-ir cual(uier otro precepto contenido en
la propia le. o en las disposiciones de car2cter -eneral (ue de ella deriven! por lo (ue
la ino,servancia o incumplimiento de al-una disposicin contenida en la le. o en las
normas de car2cter -eneral implica una infraccin (ue amerita la imposicin de la
multa fi)ada en el precepto cuestionado! cu.a cuant%a de,er2 ser determinada por la
Comisin Nacional Fancaria . de Dalores dentro de los par2metros esta,lecidos en el
propio art%culo0
&e esta forma! se afirm! la conducta (ue constitu.e la infraccin Gino,servar al-una
disposicin le-al o de car2cter -eneralG est2 de,idamente precisada en una le. desde el
punto de vista formal . material0
4dem2s de ello! consider (ue la remisin (ue +ace el art%culo cuestionado a las
disposiciones de car2cter -eneral emitidas por la referida Comisin se e*plica por(ue
el le-islador la facult para e*pedir re-las diri-idas! entre otras cuestiones! a -enerar
certe'a! e(uili,rio e i-ualdad entre los su)etos . or-anismos involucrados en las
operaciones de mercado! por lo (ue resulta l-ico (ue la ino,servancia de tales re-las
actualice la infraccin prevista en el art%culo :1! fraccin CC;;! de la Le. del "ercado
de Dalores0
4punt (ue el +ec+o de (ue el citado precepto remita a las disposiciones de car2cter
-eneral no implica (ue el -o,ernado descono'ca la conducta (ue puede dar lu-ar a una
infraccin! pues tales disposiciones se emiten con ,ase en la facultad (ue le-almente se
le confiri a la Comisin Nacional Fancaria . de Dalores (como ente re-ulador) . (ue
de,en ser o,servadas por los su)etos re-ulados conforme a las disposiciones contenidas
en la propia le.H adem2s de (ue #stos conocen la consecuencia de ino,servar tales
disposiciones en la medida en (ue ello actuali'a la infraccin prevista en el precepto
3
Junio 2013
le-al controvertido0
3inalmente! aclar (ue dic+o precepto no da mar-en a (ue la autoridad administrativa
GComisin Nacional Fancaria . de DaloresG act/e de manera ar,itraria o capric+osa!
pues para tener por actuali'ada la infraccin correspondiente e imponer la multa (ue
proceda de,e demostrar (ue el a-ente infrin-i al-una disposicin contenida en la Le.
de Dalores o en las disposiciones de car2cter -eneral derivadas de ella0 4s%! su proceder
est2 re-ulado en dic+a le. pues en ella encuentra su medida . l%mite0
1n este caso! una persona moral! promovi )uicio de amparo directo en contra de la
sentencia del 24 de a-osto de 2012! emitida por la Sala 1speciali'ada en $esoluciones
de Ir-anos $e-uladores de la 4ctividad del 1stado del Jri,unal 3ederal de Justicia
3iscal . 4dministrativa! en el (ue se e*presaron como conceptos de violacin! entre
otros! (ue el art%culo :1! fraccin CC;;! de la Le. del "ercado de Dalores! vi-ente
+asta el aEo 200:! en cuanto determina (ue la Comisin Nacional Fancaria . de
Dalores puede imponer una multa de 200 a 10!000 d%as de salario a (uienes infrin)an
cual(uier disposicin de la Le. del "ercado de Dalores o de las disposiciones de
car2cter -eneral (ue de ella emanen! trans-rede los principios de le-alidad . se-uridad
)ur%dica previstos en el art%culo 1< de la Constitucin 3ederal0

4
Junio 2013
No. 11//2013

LAN0A P+F PR"(RAMA DE #APA#TA#&N $ DF)!&N EN MATERA
DE AMPAR" PARA A#T)AL0AR #"MPETEN#A! $ 1A2LDADE! DE
+)0(AD"RE!

? 1l "inistro Presidente! Juan N0 Silva "e'a afirm (ue dic+o Pro-rama tiene el
propsito de estar a la altura de la confian'a (ue la sociedad +a depositado en sus
)u'-adores0
? $epresenta un in#dito esfuer'o con)unto de capacitacin . difusin! di)o0
? Las inercias no de,en ser di(ue para una correcta aplicacin de esta nueva le.!
seEal0
Con el propsito de estar a la altura de la confian'a (ue la sociedad +a depositado en el
Poder Judicial de la 3ederacin! los )u'-adores del pa%s actuali'aremos las
competencias . +a,ilidades necesarias para e)ercer a ca,alidad la funcin
)urisdiccional .! con ello! acercar el )uicio de amparo a la po,lacin en -eneral
lo-rando un me)or entendimiento de las nuevas re-las e instituciones en ,eneficio de
los operadores )ur%dicos . la academia! afirm el "inistro Juan N0 Silva "e'a!
Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) . del Conse)o de la
Judicatura 3ederal (CJ3)0
4l presentar el Pro-rama Nacional de Capacitacin . &ifusin en "ateria de 4mparo!
el "inistro Presidente manifest (ue esta accin representa un in#dito esfuer'o
con)unto de capacitacin . difusin (ue ,usca! proponer a los )u'-adores elementos
,2sicos para desarrollen . defina! )urisdiccionalmente! las fronteras de las nuevas
normas! a partir de su pro,lemati'acin! desde un punto de vista de materiales!
discusiones . de,ates (ue se +an desarrollado en torno al desarrollo de las me)ores
pr2cticas . los m2s altos est2ndares nacionales e internacionales en materia de
imparticin de )usticia . de proteccin de los derec+os +umanos0
74 dos aEos de (ue la Constitucin Pol%tica de los 1stados Knidos "e*icanos se
reform! para dar paso a lo (ue .a se vislum,ra! como el cam,io )ur%dico m2s
importante de las /ltimas d#cadas! del cual apenas atesti-uamos sus primeras etapas!
los )u'-adores encar-ados de prote-erla! tam,i#n +a,remos de +acerlo! por(ue la
funcin )urisdiccional! no de,e nunca estancarse! no puede ser autocomplaciente! no
puede de)ar de ser autocr%tica8! e*pres0
&urante la puesta en marc+a del es(uema! el "inistro Presidente sostuvo (ue la nueva
Le. de 4mparo e*i-e revisar los +2,itos (ue sostienen la forma de e)ercer la
imparticin de )usticia por(ue las costum,res e inercias en el oficio de )u'-ar no
pueden convertirse en un di(ue o en ries-o para una correcta aplicacin de esta nueva
5
Junio 2013
le-islacin0
$esalt (ue los impartidores de )usticia est2n conscientes de (ue no se pueden
implementar las reformas constitucionales del futuro! con interpretaciones o actitudes
del pasado0
Lace dos aEos! a-re-! la Constitucin Pol%tica se reform! para dar paso a lo (ue .a se
vislum,ra! como el cam,io )ur%dico m2s importante de las /ltimas d#cadas! del cual
apenas atesti-uamos sus primeras etapas0
1l "inistro Presidente de la SCJN puntuali' (ue entre las reformas (ue +an cam,iado
la orientacin constitucional de "#*ico! destaca la relativa a nuestro r#-imen de
amparo! (ue no puede! ni de,e! leerse a)ena a la reforma constitucional en materia de
derec+os +umanos0
4nte "inistros de este Jri,unal Constitucional! Conse)eros de la Judicatura 3ederal .
"a-istrados de Circuito . Jueces de &istrito! el "inistro Silva "e'a seEal (ue el
nuevo r#-imen constitucional o,li-a! a todas las autoridades del pa%s! sin distincin de
competencia! nivel )er2r(uico o )urisdiccin! a prote-er los derec+os +umanos de las
personas por(ue esa es la vocacin del 1stado me*icano! e*presada en nuestra
Constitucin Pol%tica0
1n el 2rea de "urales del edificio sede de la SCJN! el Presidente de la SCJN . del CJ3
de) en claro (ue para el Poder Judicial de la 3ederacin! la Le. de 4mparo . la
institucin procesal (ue re-lamenta! son fundamentales por(ue el )uicio de amparo no
es una institucin cual(uiera! sino es el catali'ador (ue permite (ue el sistema de
imparticin de )usticia federal funcione0
1n ese sentido di)o (ue el )uicio de amparo es un derec+o . una -arant%aH derec+o
por(ue su e*istencia . puesta en pr2ctica! de,e a)ustarse! en todos sus e*tremos! a los
re(uerimientos (ue esta,lece nuestra Constitucin . los tratados internacionales en
materia de derec+os +umanos ratificados por "#*ico0 1s una -arant%a! por(ue su mera
e*istencia implica una salva-uarda de reparacin! para todo a(uel (ue +a visto
menosca,ados o restrin-idos sus derec+os . li,ertades0
$econoci el 2nimo de los le-isladores por +acer de la nueva Le. de 4mparo un
instrumento de defensa m2s accesi,le . m2s 2-il . en ra'n de ello! los me*icanos!
di)o! contamos a+ora con instrumentos normativos caracteri'ados por una vocacin
m2s democr2ticaH instrumentos! de los (ue! todos! de,emos apropiarnos pues no son! ni
de,en ser! del domino e*clusivo de a,o-ados e*pertos o )u'-adores especiali'ados0
Por eso! . para estar a la altura de la confian'a (ue la sociedad! a-re-! los )u'-adores
actuali'ar2n las competencias . +a,ilidades necesarias para e)ercer a ca,alidad la
funcin )urisdiccional pues si la Constitucin se +a perfeccionado! los )u'-adores
6
Junio 2013
encar-ados de prote-erla! tam,i#n +a,remos de +acerlo! por(ue la funcin
)urisdiccional! no de,e nunca estancarse! no puede ser autocomplaciente! ni puede
de)ar de ser autocr%tica0
&ic+o pro-rama tam,i#n ,usca acercar el )uicio de amparo . sus instituciones a la
sociedad en -eneral! para lo-rar (ue el ma.or n/mero de personas posi,le! cono'ca .
se familiarice con los principios estructurales de este derec+o! del cual nadie est2
e*cluido0
;-ualmente contempla la reali'acin de mesas de an2lisis de la nueva le.! con un
enfo(ue de derec+os +umanos! (ue ser2n auspiciadas por la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin0
1n ese conte*to el Conse)o de la Judicatura 3ederal llevar2 a ca,o una serie de
di2lo-os para lo-rar una me)or instrumentacin de la nueva Le. de 4mparo! a la (ue se
convocar2 a los )u'-adores federales del pa%s! con el fin de (ue! entre pares! se
esta,le'can est2ndares m%nimos para reci,ir las nuevas normas procesales!
fortaleciendo el principio de (ue la funcin )urisdiccional federal de,e estar orientada
por el principio de m2*ima proteccin a los derec+os de las personas0 Jodo con total e
irrestricto respeto a su autonom%a e independencia0
Por lo (ue +ace al ;nstituto de la Judicatura 3ederal! este reali'ar2 un primer Curso de
actuali'acin so,re la nueva Le. de 4mparo! el cual anali'ar2 las novedades de la
nueva le-islacin! enfati'ar2 la pro,lem2tica -enerada por su aplicacin cotidiana en
)u'-ados . tri,unales . revisar2 propuestas de solucin a los retos (ue la misma
aplicacin de la le. va.a produciendo0
4dem2s! la Suprema Corte de Justicia de la Nacin! a trav#s de las :2 Casas de la
Cultura Jur%dica! diseminadas a lo lar-o . anc+o de la $ep/,lica . con el apo.o del
Cole-io de Secretarios de 1studio . Cuenta! reali'ar2 talleres . seminarios con el fin
de e*plicar el )uicio de amparo a la po,lacin en -eneral! en las distintas re-iones del
territorio nacional! poniendo #nfasis en lle-ar a docentes! de todos los niveles de
estudio del pa%s! a trav#s de la ela,oracin de +erramientas (ue desta(uen los
principales temas contenidos en la nueva le-islacin0 Jodo ello! en un len-ua)e
accesi,le . sencillo! (ue sirva de apo.o al proceso de enseEan'aGaprendi'a)e0
4 este evento tam,i#n asistieron el "a-istrado Faruc+ &el-ado! Presidente de la
Comisin Nacional de Jri,unales Superiores de Justicia de los 1stados Knidos
"e*icanos (Conatri,) . el "a-istrado 4rmando ;smael "aitret Lern2nde'! Secretario
1)ecutivo de la 4sociacin "e*icana de ;mpartidores de Justicia (4";J)0
7
Junio 2013
No. 120/2013

LLAMA !L,A ME0A A L"! #)DADAN"! A 1A#ER ,ALER !)!
DERE#1"! 1)MAN"! FRENTE A LA! A)T"RDADE!

? 4l presentar la "etodolo-%a para la enseEan'a de la $eforma en "ateria de &erec+os
Lumanos! el "inistro Presidente de la SCJN . del CJ3 e*pres (ue un sistema de
imparticin de )usticia florece m2s . me)or en una sociedad cu.os miem,ros conocen
,ien sus derec+os0
? 4nunci (ue dic+a "etodolo-%a fue ela,orada! con)untamente! por la SCJN! la MNKG
&L en "#*ico . la C&L&3! . a,orda nueve -u%as tem2ticas0
Los )u'-adores del pa%s consideramos (ue la proteccin . defensa de los derec+os
+umanos no es una moda constitucional pasa)era! por ello! refrendamos nuestro
compromiso de cola,orar con la sociedad para lo-rar un me)or entendimiento de los
principios! normas e instituciones (ue articulan el nuevo r#-imen del )uicio protector
de derec+os! pues creemos (ue un sistema de imparticin de )usticia florece m2s .
me)or en una sociedad cu.os miem,ros conocen ,ien sus derec+os! manifest el
"inistro Juan N0 Silva "e'a0
4l dar a conocer (ue de manera con)unta el Jri,unal Constitucional del pa%s! la Mficina
en "#*ico de la 4lta Comisionada de las Naciones Knidas para los &erec+os Lumanos
(MNKG&L) . la Comisin de &erec+os Lumanos del &istrito 3ederal (C&L&3)
pondr2n en marc+a la "etodolo-%a para la enseEan'a de la $eforma en "ateria de
&erec+os Lumanos! el "inistro Presidente di)o (ue para el Poder Judicial de la
3ederacin! los esfuer'os interinstitucionales como #ste! son de primera importancia0
71ntendemos (ue la reforma constitucional del 11 de )unio de 2011 sostiene al nuevo
sistema constitucional me*icano0 Por ello! la vocacin p/,lica! sin 2nimo de lucro
al-uno detr2s de la +erramienta (ue +o. se presenta! est2 en perfecta sinton%a con el
principio de universalidad de los &erec+os Lumanos8! seEal0
1l "inistro Silva "e'a e*plic (ue la nueva +erramienta inform2tica (ue se pone a
disposicin servir2 para (ue los centros de educacin! los profesores! los estudiantes!
los operadores )ur%dicos .! en -eneral cual(uier interesado! inicie un proceso de
enseEan'aGaprendi'a)e (ue permita un ma.or conocimiento de los derec+os
constitucionales e inform (ue esta nueva "etodolo-%a fue ela,orada por un -rupo
plural de reconocidos . valiosos especialistas en la materia! todos pertenecientes a
instituciones eminentemente p/,licas0
7Bueremos (ue las personas en "#*ico se sientan titulares de derec+os . +a-an valer
esa actitud en su vida cotidiana! de cara a los otros! de cara a las autoridades! de cara a
s% mismos por(ue slo al-uien (ue se entiende a s% mismo como titular de derec+os
8
Junio 2013
+umanos! es capa' de oponerse a la violacin de los mismos en per)uicio de cual(uier
persona8! destac0
1l "inistro Presidente e*pres (ue todos somos i-uales frente a la le. .! de esta
manera! "#*ico siempre +a e*presado el deseo de construir una sociedad en la cual los
derec+os de cada persona sean respetados sin distinciones! conclu.0
La "etodolo-%a (ue +o. se presenta a,orda nueve -u%as tem2ticas (ue de,en tomarse
como punto de partida para una permanente actuali'acin en materia de derec+os
+umanos> 3uentes del &erec+o ;nternacional de los &erec+os LumanosH Principio Pro
PersonaH Flo(ue de Constitucionalidad en "#*icoH ;nterpretacin ConformeH Control
&ifuso de Constitucionalidad . ConvencionalidadH Principios . M,li-aciones de
&erec+os LumanosH &e,eres 1spec%ficos de prevencin! ;nvesti-acin . SancinH
Jeor%a de las $eparaciones . Mr-anismos de Proteccin de &erec+os Lumanos0
Por su parte! 1duardo 3errer "ac9re-or Poisot! Jue' de la Corte ;nteramericana de
&erec+os Lumanos (Co;&L) e investi-ador del ;nstituto de ;nvesti-aciones Jur%dicas
de la KN4" (;;JGKN4") inform (ue la "etodolo-%a (ue +o. se presenta constitu.e
una +erramienta )ur%dica +acia el cam,io cultural (ue implica la puesta en marc+a de la
reforma constitucional de )unio de 20110
7La reforma constitucional en materia de &erec+os Lumanos no es un simple cam,io
normativo ni una renovacin m2s a la Carta "a-na0 Jenemos una Constitucin
convencionali'ada por(ue +o. los derec+os +umanos constitu.en el fundamento de
todas las autoridades! particularmente de todos los )ueces! locales o federales! de
cual(uier materia . de todos los niveles8! destac0
4+ora! manifest! todos los )ueces de,en promover! respetar! prote-er . -aranti'ar los
derec+os de las personas! mencion0
1n tanto! Javier Lern2nde' Dalencia! $epresentante en "#*ico de la Mficina de la 4lta
Comisionada de &erec+os Lumanos de las Naciones Knidas reconoci la la,or de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin por ser el principal impulsor de la reforma
constitucional en materia de derec+os +umanos0
&i)o (ue la puesta en marc+a de esta "etodolo-%a implic el tra,a)o de diversas
instituciones a lo lar-o de varios meses0
3inalmente! Luis 9on'2le' Placencia! Presidente de la Comisin de &erec+os
Lumanos del &istrito 3ederal (C&L&3) coment (ue! desde este or-anismo protector
de derec+os +umanos! se contact a la Mficina en "#*ico de la 4lta Comisionada de
&erec+os Lumanos de las Naciones Knidas! a la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin . a un importante -rupo de acad#micos de universidades nacionales para
desarrollar la serie de lineamientos . criterios (ue +o. se presentan como orientadores
9
Junio 2013
de la reforma constitucional0
7Consideramos (ue esta reforma es la m2s importante desde 1=15 por(ue cam,ia el
paradi-ma . la metodolo-%a (ue presentamos implica un con)unto de documentos
diri-ido a operadores )ur%dicos! espec%ficamente a los )ueces (ue son nuestra esperan'a
por(ue pueden llevar esta reforma a ,uen t#rmino80
4 esta ceremonia! tam,i#n acudieron! como testi-os de +onor! "inistros de la SCJNH
Conse)eros de la Judicatura 3ederal! as% como Jueces de &istrito . "a-istrados de
Circuito0

10
Junio 2013
No. 121/2013

RE!)EL,E PRMERA !ALA AMPAR" !"2RE PRE!)N#&N DE
PATERNDAD

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) resolvi el
4mparo &irecto 12/2012! a propuesta del "inistro Jos# $amn Coss%o &%a' . en #l
ne- la proteccin de la )usticia federal a la a,uela de una menor (ue impu-n la
presuncin de paternidad de su nieta! de,ido a (ue las personas le-itimadas para
promover dic+o )uicio son el cn.u-e varn! la madre . el +i)o! adem2s de los
e*presamente seEalados en la le.! tal . como lo esta,lece el Cdi-o Civil para el
&istrito 3ederal en su art%culo <0
1llo es as%! toda ve' (ue la mencin del padre! la madre . el +i)o como su)etos (ue
de,en intervenir en un )uicio so,re impu-nacin de paternidad o de maternidad en
dic+o precepto! no constitu.e un listado de los individuos (ue est2n le-itimados para
e)ercer la accin de (ue se trata! sino la referencia de a(u#llos a los (ue se de,e llamar
a )uicio para +acer valer sus derec+os0
Lo anterior se fortalece! seEalaron los ministros! .a (ue en el caso no se est2 ante un
reconocimiento de paternidad! sino ante una presuncin de la misma! donde el efecto
)ur%dico ser%a de)ar a una persona +u#rfana de padre0 Si dic+a circunstancia fue
promovida por el cn.u-e varn! la madre o el +i)o! tal accin es le-%tima0 &e no ser
as%! a-re-aron! no es posi,le validar la desproteccin (ue la e*clusin de la paternidad
implicar%a para el +i)o! m2*ime trat2ndose de un menor de edad0
4s%! remarcaron! atendiendo al principio constitucional del inter#s superior de los
menores! la finalidad de la restriccin de la le-itimacin en estos casos! es la
proteccin de la se-uridad . ,ienestar del menor involucrado! pues lo (ue se ,usca es
-aranti'ar los derec+os derivados de la filiacin reconocida . darle continuidad a una
posesin de estado del cn.u-e varn (ue +a asumido enteramente las consecuencias
de la presuncin le-al (ue opera a su favor0
&e esta manera! la Primera Sala conclu. (ue no e*iste )ustificacin v2lida para
destruir una presuncin le-al derivada del v%nculo matrimonial ante la sospec+a de
cual(uier persona respecto del ne*o ,iol-ico entre padre e +i)o0 Por tanto! como .a se
di)o! la impu-nacin de dic+a presuncin s% es posi,le! pero /nicamente puede
e)ercerse por las personas directamente afectadas por ello0
11
Junio 2013
No. 122/2013

ATRAE PRMERA !ALA AMPAR" EN MATERA ADMN!TRAT,A
!AN#"NAD"RA DE NFRA##"NE! #"METDA! P"R +)0(AD"RE!

solicitud de facultad de atraccin 116/201! presentada por el "inistro Jos# $amn
Coss%o &%a'! mediante la cual anali'ar2 un 4mparo en $evisin relacionado con el
derec+o fundamental a la e*acta aplicacin de la le. en materia administrativa
sancionadora! cuando se actualicen infracciones cometidas por )u'-adores en el
e)ercicio de sus car-os0
Ca,e destacar (ue a la (ue)osa recurrente se le concedi el amparo para efectos en
contra de la resolucin (ue determin su destitucin como )ue' de primera instancia! al
estimarse (ue se viol en su per)uicio! el principio de e*acta aplicacin de la le.0
;nconformes tanto el Supremo Jri,unal de Justicia del 1stado de Sinaloa como la
(ue)osa interpusieron el recurso de revisin (ue a(u% se atrae0
1l inter#s . trascendencia del presente caso se de,e a (ue! sin pre)u'-ar el fondo del
asunto! la Primera Sala estar2 en la posi,ilidad de estudiar la constitucionalidad de la
facultad de los tri,unales superiores de )usticia para remover )u'-adores! (ue +a.an
incurrido en faltas consideradas -raves! no o,stante no se encuentren estructuradas .
tipificadas como normas completas desde la t#cnica del derec+o penal! pero s% como
normas de ran-o le-al! como lo es la Le. de $esponsa,ilidades 4dministrativas de los
Servidores P/,licos del 1stado de Sinaloa0
4dem2s! se podr2 anali'ar el alcance de las -arant%as )udiciales de independencia e
inamovilidad (ue para )ueces . ma-istrados esta,lece el art%culo 11< constitucional! as%
como el est2ndar de motivacin (ue de,en o,servar los tri,unales al esta,lecer (ue un
funcionario )udicial +a incurrido en un supuesto de infraccin . determinar la sancin
aplica,le correspondiente0
12
Junio 2013
No. 123/2013

PRMERA !ALA RE!)EL,E AMPAR" DRE#T" EN RE,!&N 1013/2013

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin adopt la propuesta de
sentencia del "inistro 4rturo Nald%var Lelo de Larrea! la cual da,a solucin a un
conflicto entre la li,ertad de e*presin . el derec+o al +onor! en el caso de personas
(ue aspiran a un car-o p/,lico0
1l asunto se ori-in por una demanda de reparacin de daEo moral! en virtud de
diversas manifestaciones (ue fueron emitidas durante un proceso de seleccin de
Conse)eros &istritales del ;nstituto 3ederal 1lectoral en el 1stado de 4-uascalientes!
en el cual se de,ati el perfil de un aspirante para ser electo como Conse)ero0
1n espec%fico! el representante del partido pol%tico Conver-encia seEal (ue uno de los
candidatos ten%a antecedentes penales! al +a,er tenido (ue comparecer ante el
"inisterio P/,lico en aEos previos! por lo (ue su perfil no era adecuado para la
funcin electoral0
&espu#s de (ue en las diversas instancias (ue se si-uieron se determin (ue no se
+a,%a acreditado la e*istencia de un daEo moral! la Primera Sala confirm la sentencia
emitida por un Jri,unal Cole-iado . ne- el amparo al (ue)oso0
4l respecto! en los asuntos en los cuales se ale-ue un conflicto entre la li,ertad de
e*presin . el derec+o al +onor! en el conte*to de un procedimiento de seleccin de
car-os p/,licos! la Primera Sala esta,leci los si-uientes criterios>
10 Las personas (ue contienden para ocupar un car-o p/,lico! de,en considerarse
como personas p/,licas a pesar de (ue a/n no ostentan el puesto en cuestin! de,iendo
tolerar ma.ores intromisiones en su derec+o al +onor! para as% fomentar un de,ate
so,re su idoneidad para reali'ar tales funciones0
20 1l de,ate so,re el perfil de dic+os contendientes no se de,e limitar a la informacin
(ue los mismos e*+i,an durante el procedimiento! pues (uienes est#n a car-o de la
evaluacin est2n facultados para discutir cual(uier dato (ue sea pertinente para
anali'ar la idoneidad de la persona para ostentar el puesto en cuestin0
0 3inalmente! el de,ate en torno a los perfiles de (uienes aspiran a ocupar un car-o
p/,lico! no solo es un tema de evidente inter#s p/,lico! sino (ue! adem2s! es una
condicin indispensa,le para accedan a los car-os las personas m2s calificadas! lo cual
ad(uiri ma.or relevancia en el presente caso al tratarse de un puesto de naturale'a
electoral0
13
Junio 2013

No. 123/2013

RE!)EL,E PRMERA !ALA RE#)R!" DE RE#LAMA#&N 305/2013

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolvi! por ma.or%a de
votos! el recurso de reclamacin 0:/201! presentado por el "inistro 4rturo Nald%var!
en el (ue se determin admitir a tr2mite un amparo directo en revisin promovido por
la KN4"! en el (ue su,siste el tema de constitucionalidad consistente en fi)ar los
l%mites . alcances de las facultades de auto-o,ierno . re-ulacin de los t#rminos de
in-reso! promocin . permanencia del personal acad#mico! de las universidades e
instituciones de educacin superior autnomas0
1l pro,lema de constitucionalidad planteado por el apoderado de la KN4"! se +i'o
consistir en (ue tanto la Junta 3ederal de Conciliacin . 4r,itra)e correspondiente (la
cual conden a la KN4"! entre otros puntos! a reinstalar a una persona en su puesto
t#cnico acad#mico! . a,rir el concurso de oposicin a,ierto por #l solicitado)! como el
tri,unal cole-iado (ue ne- el amparo! contravienen lo dispuesto en el art%culo O!
fraccin D;;! de la Constitucin 9eneral! al vulnerar la autonom%a de -o,ierno de la
citada universidad0
Por tanto! la interpretacin del citado precepto constitucional es indispensa,le para
determinar si la actuacin de la autoridad responsa,le viola el principio multicitado
principio de autonom%a universitaria! previsto en el te*to constitucional0
1s de mencionar (ue la Primera Sala para admitir el amparo en cuestin! revoc el
acuerdo de desec+amiento emitido por el Presidente de este 4lto Jri,unal! pues! como
.a se mencion! estim (ue su,siste un pro,lema de constitucionalidad0
14
Junio 2013
No. 125/2013

ATRAE PRMERA !ALA AMPAR" !"2RE #)MPLMENT" DE
!ENTEN#A DE LA #oD1 EN MATERA DE DERE#1"! P"L.T#"!

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolvi la solicitud de
facultad de atraccin 114/201! presentada por el "inistro 4lfredo 9uti#rre' Mrti'
"ena! en la (ue determin atraer el amparo en revisin promovido por Jor-e
CastaEeda 9utman! en contra del Presidente de los 1stados Knidos "e*icanos! . de
los secretarios de 9o,ernacin . $elaciones 1*teriores! al considerar violados sus
derec+os +umanos (art%culos 1O! 15 . 1 constitucionales)! al omitir el ca,al
cumplimiento de la sentencia de la Corte ;nteramericana de &erec+os Lumanos de seis
de a-osto de dos mil oc+o! en lo referente a esta,lecer un recurso (ue permita reclamar
al ciudadano la posi,le violacin a su derec+o pol%tico a ser ele-ido0
Lo anterior en virtud de (ue! ar-umenta el a(u% (ue)oso! no se +an adoptado las
disposiciones del derec+o interno (ue permitan +acer efectivos los derec+os contenidos
en el art%culo 2: de la Convencin 4mericana! el cual refiere (ue toda persona tiene
derec+o a un recurso sencillo . r2pido! (ue la ampare contra actos (ue violen sus
derec+os fundamentales0 1n el caso! como se .a se di)o! el recurso idneo para
reclamar la violacin a su derec+o pol%tico a ser ele-ido0
1l amparo atra%do cumple con los re(uisitos de importancia . trascendencia! toda ve'
(ue! sin pre)u'-ar el fondo del asunto! se podr2n definir! entre otros temas>
? Si el Poder Judicial de la 3ederacin puede pronunciarse so,re el incumplimiento!
por parte de las autoridades nacionales competentes! de las sentencias emitidas por la
referida Corte ;nteramericana en contra del 1stado me*icano .! en consecuencia! de
cual(uier otro or-anismo internacional (ue emita resoluciones respecto de "#*ico! con
,ase en tratados ratificados por nuestro pa%s0
? Si esta Suprema Corte puede o no pronunciarse! por v%a de amparo! so,re el
cumplimiento de o,li-aciones (ue involucren a otros poderes0 1n el caso! al Poder
1)ecutivo . al Poder Le-islativo! en cuanto a (ue la orden de la Corte ;nteramericana
involucra una reforma le-islativa0
? Si un )ue' federal est2 facultado para interpretar el alcance de los puntos resolutivos
de la sentencia de la Corte ;nteramericana .! finalmenteH
? Si la Suprema Corte puede pronunciarse so,re el cumplimiento o no de la multicitada
15
Junio 2013
sentencia! en la cual se orden a "#*ico adecuar su derec+o interno a la Convencin
4mericana! en lo referente al recurso (ue permita -aranti'ar a los ciudadanos el
cumplimiento constitucional a ser ele-idos0
16
Junio 2013
No. 126/2013

!#+N RE!)EL,E #"NTRAD##&N !"2RE )NA A##&N DE PA(" P"R
"#)PA#&N TEMP"RAL DE TERRA! E+DALE!

La Se-unda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolvi! por ma.or%a de
cuatro votos! la Contradiccin de Jesis 166/201 en la (ue determin (ue los )uicios
a-rarios a (ue se refiere el art%culo 1< de la Le. 4-raria son todos a(uellos en los (ue
en la materia liti-iosa! o de mera )urisdiccin voluntaria! se involucra la aplicacin o
interpretacin de las normas sustantivas (ue inte-ran la Le. 4-raria! con
independencia de (ue los conflictos se susciten entre las autoridades a-rarias . los
-o,ernados! o entre estos /ltimos0
Consider (ue en el caso! trat2ndose de la accin de pa-o por ocupacin temporal de
tierras e)idales derivada de un conflicto de tenencia de tierras de dic+a %ndole en contra
de su ocupante! constitu.e una accin (ue no le corresponde conocer a los Jri,unales
4-rarios! toda ve' (ue de lo dispuesto en los art%culos 1< de la Le. 4-raria . 16 de la
Le. Mr-2nica de los Jri,unales 4-rarios! no se advierte su competencia0
Se destac (ue del contenido del art%culo 1< de la Le. 4-raria! se advierte (ue los
)uicios a-rarios tienen por o,)eto sustentar! dirimir . resolver controversias (ue se
susciten con motivo de la aplicacin de las disposiciones contenidas en el citado
ordenamiento! controversias #stas (ue involucran la aplicacin o interpretacin de las
normas (ue se especifican en el art%culo 16 de la Le. Mr-2nica de los Jri,unales
4-rarios0
1n la resolucin! se conclu. (ue de estos /ltimos preceptos no se aprecia (ue el
Jri,unal Knitario 4-rario ten-a atri,ucin al-una para conocer de la accin de pa-o de
ocupacin temporal derivado de un conflicto de tenencia de la tierra! pues con
independencia de (ue el su)eto (ue formula la demanda de dic+o pa-o sea un
e)idatario! lo cierto es (ue de acuerdo con la naturale'a de la accin! #sta carece del
car2cter a-rario! si se considera (ue el citado pa-o! aun cuando deriva de un conflicto
de tenencia de tierras entre e)idatarios! constitu.e una accin (ue no se vincula con la
aplicacin o interpretacin de normas sustantivas contenidas en la Le. 4-raria! pues
nin-una de sus disposiciones as% lo esta,lece0
4s%! atento a la naturale'a de la accin relacionada con el pa-o por ocupacin temporal
derivada de un conflicto de tenencia de tierras e)idales! de,e concluirse (ue (ueda
comprendida en el campo de derec+o civil! atendiendo preponderante a la calidad de la
pretensin (ue se reclama . considerando (ue se involucra la materia (ue re-ula el
derec+o o la o,li-acin (ue da lu-ar a la demanda! aun(ue tam,i#n se toma en cuenta
17
Junio 2013
otras circunstancias (ue permiten lle-ar al conocimiento cierto de lo (ue se investi-a!
como son los +ec+os narrados! las prue,as aportadas . +asta la invocacin de las
normas le-ales! cuando ese dato se proporciona0
18
Junio 2013
No. 12'/2013

LLAMA !L,A ME0A A +)E#E! DEL PA.! A #"MP"RTAMENT"
RREPR"#1A2LE EN !)! PATRM"N"! $ ,DA! PR,ADA!

1l Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN)! Juan Silva "e'a!
llam a todos los )ueces del pa%s a mantener un comportamiento irreproc+a,le de frente
al ciudadano! . asever (ue la /nica sumisin de los )u'-adores de,e ser a la
Constitucin! las le.es . los tratados internacionales en materia de derec+os +umanos0
1n un mensa)e enviado a los )ueces . ma-istrados (ue participan en el Primer
Con-reso Nacional de Justicia! or-ani'ado por la Comisin Nacional de Jri,unales
Superiores de Justicia (Conatri,) en &uran-o! &uran-o! el tam,i#n Presidente del
Conse)o de la Judicatura 3ederal (CJ3)! advirti (ue la sociedad e*i-e de sus
)u'-adores! conductas o,)etivas . sin preferencias inde,idas! ape-ados a las normas .
sin desviaciones0
Los )u'-adores! afirm! como nunca antes! de,emos aceptar los l%mites severos! (ue
implica esta -rave responsa,ilidad! en la forma como deciden so,re sus patrimonios!
so,re su li,ertad! so,re su vida . su +istoria personal0
&i)o (ue los )usticia,les! como siempre! e*i-en )u'-adores (ue! respetando el principio
de independencia e imparcialidad! sean sensi,les a sus demandas0
7;ndependientemente de la )urisdiccin! el nivel )er2r(uico o la competencia! los
)u'-adores de,emos tra,a)ar -uiados siempre por el principio de m2*ima proteccin a
los derec+os +umanos! lo (ue implica necesariamente un cam,io de mentalidad! de
actitudes . cultural de parte de todos nosotros8! e*puso al indicar (ue en el pa%s e*isten
alrededor de : mil )u'-adores en diferentes materias . re-iones0
1l "inistro Presidente su,ra. a los impartidores de )usticia (ue de,en tra,a)ar! d%a
con d%a! por cumplir los o,)etivos constitucionales de dar a cada (uien lo (ue le
corresponde! evitando impunidad . erradicando la desi-ualdad ante la le.0
3inalmente! di)o (ue! con la reforma constitucional de )unio del 2011! "#*ico
confirm (ue es un pa%s a,ierto al mundo! (ue se asume como miem,ro de pleno
derec+o de las naciones (ue ,uscan construir un mundo articulado alrededor del
principio de salva-uarda a los derec+os +umanos de las personas0
1n el Poder Judicial de la 3ederacin! e*pres! creemos (ue para la Judicatura
Nacional! la asuncin de este compromiso ser2 m2s tersa en la medida en la (ue todos
compartamos los mismos principios0
19
Junio 2013
Por su parte! el "a-istrado Faruc+ &el-ado Car,a)al! Presidente de la Conatri,!
ase-ur (ue los derec+os +umanos son el slido pilar de la se-uridad ciudadana (ue
evitar2n el e)ercicio ar,itrario . desptico del poder0
Por ello! el 1stado ser2 el responsa,le de propiciar situaciones en donde se ,rinde la
proteccin . la defensa de dic+os derec+os0
;nform! a su ve'! (ue este Primer Con-reso Nacional de Justicia re/ne a los
inte-rantes de los Poderes Judiciales de casi todas las entidades del pa%s! representados
por los presidentes! ma-istrados! conse)eros! )ueces! directores de institutos . escuelas
)udiciales! especialistas . directores de Centros 1statales de Justicia 4lternativa0
P e*plic (ue durante el Con-reso! se refle*ionar2 so,re seis -randes temas> Justicia
Penal Contempor2neaH Perspectivas . $etos del &erec+o Civil . "ercantilH La Nueva
Justicia 3amiliarH Justicia 4lternativaH 1ducacin Judicial del Si-lo CC;H . &esaf%os de
los Conse)os de la Judicatura0
20
Junio 2013
No. 12-/2013
Mxico D.F., a 1' de junio de 2013

ENTRE(A !#+N PREM"! DE #"N#)R!" (4NER" $ +)!T#A 2012

? Se reconocieron tra,a)os en las cate-or%as de ensa.o! documental . reporta)e escrito0
Por cuarto aEo consecutivo! la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) premi
los me)ores tra,a)os en las cate-or%as de ensa.o! documental . reporta)e escrito en su
concurso 9#nero . Justicia 2012! or-ani'ado con)untamente con la Mficina en "#*ico
del 4lto Comisionado de las Naciones Knidas para los &erec+os LumanosH la 1ntidad
de las Naciones Knidas para la ;-ualdad de 9#nero . el 1mpoderamiento de las
"u)eres MNKG"u)eres . las or-ani'aciones 4m,ulante! "u)eres en el Cine .
Periodistas de a Pie0
Los materiales -anadores ser2n utili'ados como +erramientas de sensi,ili'acin en las
distintas )ornadas de formacin . capacitacin emprendidas por el Pro-rama de
;-ualdad de 9#nero del Jri,unal Constitucional . diri-idas a personal )urisdiccional
con el propsito de cola,orar activamente en la erradicacin de las fallas del sistema de
)usticia . en la -arant%a del derec+o de acceso a la )usticia de las personas0
&urante el evento! la "inistra Ml-a S2nc+e' Cordero! Presidenta del Comit#
;nterinstitucional de 1(uidad de 9#nero del Poder Judicial de la 3ederacin (PJ3)
reconoci (ue las +istorias contadas en los tra,a)os -anadores refle)an!
desafortunadamente! los o,st2culos (ue a/n se padecen las mu)eres para acceder a la
)usticia de manera plena e inmediata en "#*ico0
7Para el Poder Judicial es una prioridad +acer realidad! d%a con d%a! el acceso a la
)usticia en condiciones de i-ualdad para +om,res . mu)eres en "#*ico8! destac0
&i)o (ue la Suprema Corte de Justicia de la Nacin confirma su compromiso con las
le-%timas aspiraciones de )usticia de las v%ctimas dentro de los l%mites impuestos por la
le. a todos . todasH .! asimismo! cumple con su o,li-acin constitucional de promover
los derec+os +umanos . prevenir futuras violaciones a estos derec+os0
Por su parte! Javier Lern2nde' Dalencia! $epresentante en "#*ico de la 4lta
Comisionada de las Naciones Knidas para los &erec+os Lumanos! e*pres (ue la
impunidad de,ilita la confian'a entre las personas . las instituciones! pero tam,i#n
de,ilita . mina los la'os entre las personas mismas0
Por ello! e*puso! resulta tan importante el tema de la eliminacin de todas las formas
de violencia ,asada en -#nero0
21
Junio 2013
1n tanto! "anuel Contreras Kr,ina! de la 1ntidad de las Naciones Knidas para la
;-ualdad de 9#nero . el 1mpoderamiento de las "u)eres MNKG"u)eres! su,ra. (ue
los avances en materia de acceso a la )usticia para las mu)eres se de,en a los esfuer'os
de la sociedad civil . los -o,iernos0
Sin em,ar-o! enfati'! es necesario todav%a propiciar un cam,io cultural para +acer
posi,le un acceso a la )usticia con perspectiva de -#nero . de derec+os +umanos0
Los tra,a)os premiados en la cate-or%a de documental fueron> en primer lu-ar "adres
activistas de Calapa! de "a.ela 9arc%a $am%re'H el se-undo lu-ar fue para Las
cicatrices de la in)usticia0 Caso 9rettel! de 1rica "ora! Luis 4ntonio 9arc%a Mlmedo!
Ser-io P#re' 9arc%a . Juan Jos# Cru' "art%ne'H . el tercer lu-ar fue para Cuatro
"u)eres! de 4le)andro 4larcn Napata0
1n la cate-or%a de $eporta)e 1scrito! el premio de primer lu-ar fue para el titulado
@Cu2nto cuesta matar una niEaA! de L.diette CarrinH el se-undo lu-ar lo o,tuvo La
c+ica (ue meti a su e* novio a la c2rcel! de $oc%o Japia Lern2nde'H . el tercer lu-ar
se lo llev Los NiEos del +ampa! de Paris "art%ne' 4lcara'0
3inalmente! los tra,a)os -anadores de 1nsa.o fueron La coad.uvancia . la perspectiva
de -#nero +erramientas para me)orar el acceso a la )usticia! escrito por Laura 4ra-n
CastroH La triste . c2ndida +istoria de ;lma . de su padre desalmado0 Diolacin dentro
del matrimonio en 4.utla! Ma*aca! de Dernica D2'(ue' 9arc%aH . Cuidado de la
niEe'> una visin de -#nero en la familia! por $ams#s Samael "onto.a Camarena!
(uienes o,tuvieron el primer! se-undo . tercer lu-ar! respectivamente0
Ca,e aEadir (ue la seleccin de los tra,a)os -anadores (ued a car-o de un )urado
inte-rado por especialistas en -#nero . derec+os +umanos! as% como por profesionales
de la cinemato-raf%a! del periodismo . de la academia0
22
Junio 2013
No. 12//2013
Mxico D.F., a 1/ de junio de 2013

RE!)EL,E PRMERA !ALA FA#)LTAD DE ATRA##&N 160/2013

solicitud de facultad de atraccin 10</201! presentada por el "inistro 4lfredo
9uti#rre' Mrti' "ena . al +acerlo! determin atraer un amparo en revisin (ue
permitir2 anali'ar! si es el caso! la naturale'a de las Comisiones de &erec+os Lumanos!
en especial la del &istrito 3ederal! as% como las recomendaciones por ellas emitidas0
La importancia . trascendencia radica en (ue! sin pre)u'-ar so,re el fondo del asunto!
la Primera Sala estar2 en la posi,ilidad de estudiar los alcances del art%culo 4= de la
Le. de la Comisin de &erec+os Lumanos del &istrito 3ederal (ue esta,lece (ue> 7La
autoridad o servidor p/,lico (ue +a.a aceptado la recomendacin emitida por la
Comisin de &erec+os Lumanos del &istrito 3ederal tendr2 la responsa,ilidad de su
total cumplimiento80
Jam,i#n se estar2 en la posi,ilidad de determinar cu2les son las diferencias entre las
recomendaciones emitidas por dic+a comisin . las aceptadas por las autoridades a las
(ue est2n diri-idas .! paralelamente a ello! a partir de cu2ndo se tiene por aceptada una
recomendacin .! dado su incumplimiento! si lo (ue se actuali'a es un acto de
autoridad por omisin impu-na,le a trav#s del amparo0
1s de mencionar! finalmente! (ue el presente amparo fue promovido por el supuesto
incumplimiento de la Procuradur%a 9eneral de Justicia del &istrito 3ederal de la
recomendacin (ue emiti la citada Comisin de &erec+os Lumanos! ante la
cuestionada detencin ile-al de tres personas consideradas como presuntos
responsa,les de los delitos de ro,o . secuestro e*pr#s! a-ravados en pandilla0

23
Junio 2013
No. 130/2013
Mxico D.F., a 1/ de junio de 2013

RE!)EL,E PRMERA !ALA +)#"! DE AMPAR" !"2RE #"NE%DAD
DE DELT"!

? 1l resolutivo no implica en nin-/n caso li,ertad a los (ue)osos
La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN)! resolvi oc+o
)uicios de amparo en los (ue precis los lineamientos )ur%dicos de los alcances de
aplicacin de la tesis )urisprudencial 1Q0/J0 4:/2010! de ru,ro> 7Cone*idad de delitos0
La facultad del )ue' de &istrito para conocer de los del fuero com/n (ue ten-an
cone*idad con il%citos federales! no implica (ue las conductas de,an anali'arse a la lu'
de la descripcin t%pica prevista en el cdi-o penal federal08
La pro,lem2tica deriv de la aplicacin de los art%culos 5! fraccin CC;!
constitucional! . 10 del Cdi-o Penal 3ederal! con respecto al e)ercicio a car-o de los
r-anos )urisdiccionales federales de la competencia constitucional e*cepcional por
cone*idad! en a(uellos asuntos donde e*isti una concurrencia de delitos tanto del
fuero com/n como del fuero federal0
&e esta forma! esencialmente se determin (ue la naturale'a del delito se determina
por el lu-ar en donde #ste se +u,iere cometido (local)! a menos (ue se surtiera al-una
causal por la (ue #ste de,iera considerarse del orden federal0 Por ende! en a(uellos
casos donde se +u,iera decretado la atraccin en favor del fuero federal respecto de
a(uellos delitos locales! dada su cone*idad con otros pertenecientes al orden federal! se
resolvi (ue la fi-ura competencial de la cone*idad! no ten%a el efecto de modificar la
naturale'a de la conducta t%pica local! esto es! no implica,a la federali'acin de los
delitos locales0
Consecuentemente! la Primera Sala determin (por ma.or%a de votos para el caso de
)uicios de amparo directo . por unanimidad en trat2ndose de amparos en revisin) (ue
ante el incorrecto e)ercicio de dic+a competencia constitucional! tendr%a (ue ordenarse
la reposicin del procedimiento! /nicamente para el efecto de (ue las autoridades
)urisdiccionales federales! procedieran a la adecuacin t%pica de sus resoluciones!
mediante la aplicacin tanto de normas federales . locales! se-/n corresponda en cada
caso concreto en atencin a la naturale'a del delito! . +ec+o lo anterior! continuaran
con la tramitacin del procedimiento +asta su finali'acin! S;N BK1 1L 4"P4$M
;"PL;BK1 L4 L;F1$J4& &1 N;N9KNM &1 LMS BK1JMSMS0
24
Junio 2013
No. 131/2013

N,ALDA !#+N ART.#)L" 3'3 DEL #&D(" PENAL DEL E!TAD" DE
,ERA#R)0

? 1n la resolucin! se esta,leci (ue sus efectos ser%an retroactivos al 20 de septiem,re
del 2011! fec+a en la cual entr en vi-or la norma declarada inv2lida! para todas las
consecuencias (ue pudieran +a,erse -enerado0
1l Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) determin la
inconstitucionalidad e invalide' del art%culo 5 del Cdi-o Penal del 1stado de
Deracru'! reformado mediante el &ecreto 2=<! pu,licado en la 9aceta Mficial de la
entidad el 20 de septiem,re de 2011! al considerarlo violatorio de derec+os +umanos
consa-rados en la Constitucin Pol%tica de los 1stados Knidos "e*icanos!
espec%ficamente por lo (ue se refiere a la li,ertad de e*presin! derec+o a la
informacin! le-alidad! se-uridad )ur%dica . e*acta aplicacin de la le. penal0
Sin em,ar-o! es de seEalarse (ue dic+a norma fue reformada nuevamente mediante
decreto pu,licado en la seEalada 9aceta Mficial! el 22 de noviem,re de 20120
1l art%culo impu-nado esta,lec%a (ue 74 (uien! por cual(uier medio! afirme falsamente
la e*istencia de aparatos e*plosivos u otrosH de ata(ues con armas de fue-oH o de
sustancias (u%micas! ,iol-icas o t*icas (ue puedan causar daEo a la salud!
ocasionando la pertur,acin del orden p/,lico! se le impondr2 prisin de uno a cuatro
aEos . multa de (uinientos a mil d%as de salario! atendiendo a la alarma o pertur,acin
del orden efectivamente producida80
1n el tipo penal previsto en el art%culo 5 del Cdi-o Penal! vi-ente +asta la reforma
antes citada! se omiti seEalar (ue esa accin de,%a producirse mediante una intencin
dolosa! .a (ue las afirmaciones falsas! no dolosas! no est2n directamente relacionadas
con la intencin de mentir o causar daEo! sino (ue pueden provenir de una
e(uivocacin! como lo son las falsas alarmas .! con la aludida redaccin del art%culo!
podr%an ser o,)eto de sancin0
4s%! al resolver la 4ccin de ;nconstitucionalidad 2=/2011! a car-o del "inistro Jor-e
"ario Pardo $e,olledo! el Pleno consider la medida le-islativa como
desproporcionada . (ue no cumpli con el re(uisito de necesidad! lo (ue contraviene
los art%culos <O . 5O de la Constitucin 3ederal0
Por otro lado! el Pleno consider (ue el precepto impu-nado es violatorio del principio
de ta*atividad en materia penal R(ue implica una clara descripcin de las conductas
penales . sus sancionesR! .a (ue al incluir la e*presin 7u otros8! se -enera va-uedad
potencial! (ue puede ser interpretada en diversos sentidos! lo (ue trans-rede los
25
Junio 2013
derec+os fundamentales de le-alidad! se-uridad )ur%dica . e*acta aplicacin de la le.
penal0
1n la resolucin! se esta,leci (ue sus efectos ser%an retroactivos al 20 de septiem,re
del 2011! fec+a en la cual entr en vi-or la norma declarada inv2lida! para todas las
consecuencias (ue pudieran +a,erse -enerado0
1sta accin de inconstitucionalidad fue presentada por el Presidente de la Comisin
Nacional de los &erec+os Lumanos (CN&L) en contra de los Poderes Le-islativo .
1)ecutivo del 1stado de Deracru'0
26
Junio 2013
No. 132/2013

"FRE#E +!M A!!TEN#A LE(AL A #&N!)LE! LATN"AMER#AN"!
A#REDTAD"! EN ME%#" PARA DEFEN!A DE !)! #)DADAN"!

? &e acuerdo con cifras proporcionadas por el ;3&P! e*isten 4:0 casos de e*tran)eros
defendidos por personal de dic+o ;nstituto00
1l Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN)! "inistro Juan
Silva "e'a! se reuni esta maEana con el cuerpo consular de 14 pa%ses
latinoamericanos acreditados en "#*ico! a fin de esta,lecer un mecanismo de
asistencia le-al (ue les permita atender a sus nacionales (ue se encuentran internos en
penales del pa%s0
1l "inistro Presidente di)o (ue en el conte*to del acatamiento de las convenciones
internacionales . las recientes reformas a la Carta "a-na! todas las autoridades
me*icanas de,en respetar los derec+os +umanos . las personas de,en sa,er (ue nadie
puede violarlos de manera impune0
71n la medida (ue las personas va.an conociendo sus derec+os . los e*i)an! los
m2r-enes de impunidad . atropellos ir2n disminu.endo! por(ue solo de esa manera un
-o,ierno! un pa%s! puede consolidarse democr2ticamente . -enerar verdaderas
condiciones de e(uidad entre sus ciudadanos8! asever0
1l tam,i#n Presidente del Conse)o de la Judicatura 3ederal (CJ3)! acompaEado del
director -eneral del ;nstituto 3ederal de &efensor%a P/,lica! "ario 4l,erto Jorres
Lpe'! a-re- (ue los )ueces federales cuentan +o. con una slida formacin
convencional en materia de derec+os +umanos! lo (ue ampl%a el mar-en de proteccin
de las personas en el territorio nacional0
4 la reunin acudieron los cnsules de los si-uientes pa%ses> 4r-entina! Per/! 1cuador!
9uatemala! Cu,a! Costa $ica! Folivia! Panam2! Kru-ua.! C+ile! Frasil! Dene'uela!
Para-ua. . Londuras0
Los diplom2ticos solicitaron al Presidente de la SCJN construir un canal de
comunicacin . apo.o! de,ido a (ue resulta sumamente complicado asistir a sus
nacionales (ue se encuentran ,a)o proceso por delitos federales! o .a sentenciados! en
al-/n penal del pa%s0
1*plicaron (ue en ocasiones no se les avisa de,idamente de la detencin .
consi-nacin de sus nacionales! o en otras son movidos de los penales! lo (ue propicia
27
Junio 2013
una asistencia consular deficiente0
4simismo! di)eron (ue en diversas situaciones no pueden sa,er cu2l es el estado de la
causa penal (ue enfrentan sus ciudadanos0
4nte ello! el "inistro Presidente Juan Silva "e'a! instru. al director -eneral del
;3&P para (ue esta,le'ca un mecanismo de asistencia . orientacin le-al para el
cuerpo consular! en ra'n de (ue una -ran ma.or%a de los e*tran)eros son defendidos
por personal de ese ;nstituto0
&e acuerdo con cifras proporcionadas por Jorres Lpe'! e*isten 4:0 casos de
e*tran)eros (ue son defendidos por personal del ;nstituto 3ederal de &efensor%a
P/,lica! de los cuales el 62 por ciento son latinoamericanos0

28
Junio 2013
No. 133/2013

A##&N DE N#"N!TT)#"NALDAD 13/2011

1n el presente asunto! el Jri,unal Pleno anali' la constitucionalidad del 7&ecreto por
el (ue se 4diciona una Norma S2=0 "e)oramiento a las condiciones de e(uidad .
competitividad para el a,asto p/,licoT! a los pro-ramas dele-acionales . parciales de
desarrollo ur,ano del &istrito 3ederal8! pu,licado en la 9aceta Mficial del &istrito
3ederal de veinte de ma.o de dos mil once0
4l respecto se consider esencialmente fundado el concepto de invalide' aducido por
la accionante en relacin a la violacin al art%culo 26 constitucional! en virtud de (ue el
citado &ecreto! in+i,e el proceso de competencia . li,re concurrencia en la
comerciali'acin de productos de la canasta ,2sica! .a (ue por una parte delimita la
u,icacin de nuevos esta,lecimientos mercantiles con el sistema de autoservicio
dedicados a la venta de productos de primera necesidad! en tanto slo podr2n instalarse
en las 'onas -eo-r2ficas +a,itacional mi*to (L") . predios con frente a v%as p/,licas
en los (ue resulte aplica,le al-una norma de ordenacin so,re vialidadH .! por otra!
e*clu.e de esta re-la a las tiendas de a,arrotes . miscel2neas (ue dedicadas a la
comerciali'acin de los mismos productos podr2n situarse en diversas 'onas
pro+i,idas para a(uellos con el sistema de autoservicio0
Lo anterior atiende al ,eneficio del consumidor! tomando en cuenta (ue con la
competencia! propia de la li,re concurrencia! la colectividad se ,eneficia al o,tener
me)ores servicios . productos m2s ,aratos0
29
Junio 2013
No. 133/2013

!#+N, )N REFERENTE RE("NAL EN MATERA DE DERE#1"!
1)MAN"!5 #"RTE D1

? La Corte ;nteramericana emiti una $esolucin so,re el avance respecto del
cumplimiento! por parte del 1stado me*icano! de las rdenes emitidas en la sentencia
del Caso $adilla Pac+eco! especialmente! por los esfuer'os desple-ados por la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin . el Poder Judicial de la 3ederacin0
? 1n ella! reconoce el tra,a)o . consideraciones de la SCJN en el cumplimiento de la
Sentencia del Caso $adilla Pac+eco! por lo (ue considera +o. al Jri,unal
Constitucional un referente de proteccin de derec+os +umanos en la re-in0
La Corte ;nteramericana de &erec+os Lumanos (Corte ;&L) reconoci el amplio
esfuer'o de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) para (ue el 1stado
me*icano cumpliera con la sentencia del caso $adilla Pac+eco! . di)o (ue el Jri,unal
Constitucional "e*icano es .a un referente para la re-in por su impulso en la
proteccin de los &erec+os Lumanos (ue influ.! incluso! en todas las esferas
-u,ernamentales0
1l Jri,unal re-ional reconoci! asimismo! las resoluciones del Pleno de la Suprema
Corte para (ue el llamado fuero militar no pueda operar ,a)o nin-una circunstancia
frente a situaciones (ue vulneren derec+os +umanos de civiles . el reconocimiento de
la competencia de la )urisdiccin ordinaria para a(uellos casos0
Lo anterior fue emitido el pasado 14 de ma.o del aEo en curso! dentro de una
resolucin respecto del avance del cumplimiento! por parte del 1stado me*icano! de
las rdenes emitidas en la sentencia del Caso $adilla Pac+eco! valorando
especialmente los esfuer'os desple-ados por el Poder Judicial de la 3ederacin (PJ3) .
la SCJN0
&e esta manera! la Corte ;&L reconoci el tra,a)o . activa participacin del Pleno de
la Suprema Corte con relacin al cumplimiento . consideraciones por parte del 1stado
me*icano! de las rdenes emitidas en la sentencia del Caso $adilla Pac+eco! mismos
(ue calific como determinantes para (ue este Jri,unal Constitucional me*icano sea
+o. un referente de proteccin de derec+os +umanos en la re-in . reconocido por este
r-ano -arante supranacional0
&estaca tam,i#n la la,or reali'ada por el PJ3! en su con)unto! "inistros! "a-istrados .
Jueces! mediante la cual! a trav#s del desplie-ue de un importante esfuer'o
institucional! contri,u. para (ue el 1stado me*icano cumpliera con una o,li-acin
internacional! derivada tanto de la sentencia de la Corte ;&L! como de los Jratados
30
Junio 2013
;nternacionales de los (ue el pa%s es parte0
1n la resolucin! enfati'a la importancia de los acuerdos alcan'ados por el Pleno del
Jri,unal Constitucional en el 1*pediente Darios =12/2010! como es el reconocimiento
de la o,li-acin a car-o del Poder Judicial de e)ercer un control de convencionalidad
e* officio entre las normas internas . la Convencin 4mericana0
4simismo! por la relacin entre el control de convencionalidad . el art%culo 1O de la
Constitucin 3ederalH especialmente con el principio de interpretacin conforme . el
principio Pro personae0
&e i-ual forma! por esta,lecer el reconocimiento de (ue las decisiones de la Corte
;nteramericana con respecto a "#*ico! son o,li-atorias para todos los r-anos del
1stado! en sus respectivas competencias! . (ue el resto de la )urisprudencia tendr2 el
car2cter de criterio orientador de todas las decisiones de los )ueces me*icanos! pero
siempre en a(uello (ue sea m2s favorecedor a la persona0
Por otro lado! la resolucin de la Corte ;&L resalta el 4cuerdo de la SCJN en este
caso! por(ue constitu.e un avance importante en materia de proteccin de los derec+os
+umanos! no slo dentro del marco del presente casi! sino en todas las esferas internas
del 1stado me*icano0 7Por lo anterior! este Jri,unal valora positivamente las
consideraciones +ec+as por el m2*imo r-ano )udicial del 1stado! las cuales son de
-ran trascendencia para la consolidacin de los derec+os +umanos en la re-in80
4-re- (ue es importante destacar (ue! en los +ec+os! las determinaciones tomadas
por el Pleno de la SCJN! al resolver el 1*pediente Darios =12/2010! +an sido
ratificadas por la Corte ;&L .! en ese sentido! constitu.en una interpretacin v2lida .
vinculante de los alcances del llamado Control de Convencionalidad en "#*ico0
1n lo referente al caso de las limitaciones a la )urisdiccin penal militar! el Jri,unal
re-ional su,ra. (ue constitu.e un importante avance en relacin con la limitacin del
fuero militar en "#*ico . revela la incidencia del Sistema ;nteramericano en la
proteccin de derec+os +umanos para superar o,st2culos en el cumplimiento de las
o,li-aciones internacionales del 1stado en esta materia8! seEala0
3inalmente! respecto de la implementacin de cursos de derec+os +umanos! valora!
)unto con los representantes de las v%ctimas . la C;&L! la ardua la,or de capacitacin
en esta materia por parte del PJ30
7La Corte valora las numerosas actividades emprendidas por el 1stado me*icano
encaminadas a implementar los pro-ramas o cursos permanentes de capacitacin
ordenados en la Sentencia UVW el Jri,unal o,serva (ue se +an impartido
capacitaciones so,re el Sistema ;nteramericano . los l%mites de la )urisdiccin penal
militar! las -arant%as )udiciales . la proteccin )udicial! . la de,ida investi-acin .
)u'-amiento de +ec+os constitutivos de desaparicin for'ada de personas a los )ueces
31
Junio 2013
del PJ380
1ste /ltimo punto fue determinante para (ue la Corte ;&L declarara (ue en este ru,ro
el 1stado me*icano .a cumpli plenamente lo esta,lecido en la sentencia de
e*cepciones preliminares! fondo! reparaciones . costas del Caso $adilla Pac+eco!
conclu.e la $esolucin0
32
Junio 2013
No. 135/2013

ANTE REF"RMA FNAN#ERA, EL FE#"M AP"RTAR6 !) EMPE7"
PARA F"RTALE#ER !E()RDAD +)R.D#A EN LA! RELA#"NE!
#"MER#ALE!

? 4firm su directora -eneral! 9ricelda Nie,las 4ldana! al rendir su informe semestral
de la,ores ante los Plenos de la SCJN . del CJ30
4nte las modificaciones le-islativas propuestas por el 1)ecutivo 3ederal al Con-reso
de la Knin en la llamada $eforma 3inanciera! el ;nstituto 3ederal de 1specialistas de
Concursos "ercantiles (;31CM")! al )u-ar un papel prota-nico en el marco
re-ulatorio de la insolvencia! aportar2 todo su empeEo a fin de fortalecer la se-uridad
)ur%dica en las relaciones comerciales! tanto al interior como al e*terior del pa%s! afirm
su directora -eneral! 9ricelda Nie,las 4ldana0
4l rendir su informe semestral de la,ores ante los Plenos de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin (SCJN) . del Conse)o de la Judicatura 3ederal (CJ3)! la
funcionaria record (ue dic+a $eforma 3inanciera est2 constituida por 1 iniciativas
de decretos (ue contemplan la adecuacin a un total de 4 ordenamientos )ur%dicos (ue
ri-en el actuar del sistema financiero! siendo uno de ellos la Le. de Concursos
"ercantiles0
7$esponderemos oportunamente a los nuevos paradi-mas (ue +a,r2n de incorporarse
al marco re-ulatorio de la insolvencia0 4portaremos todo nuestro empeEo para (ue la
aplicacin de la Le. de Concursos "ercantiles se cumpla! de manera o,)etiva! ,a)o los
criterios previamente esta,lecidos . en i-ualdad de condiciones8! di)o0
Nie,las 4ldana manifest (ue si ,ien el concurso mercantil +a demostrado ser un
mecanismo efica' a trav#s del cual se +an llevado a ca,o importantes reestructuras
financieras en nuestro pa%s! la le-islacin (ue lo re-ula de,e evolucionar . adecuarse a
las condiciones cam,iantes de la econom%a -lo,ali'ada para fomentar el crecimiento
econmico ,a)o el principio de certidum,re )ur%dica0
;nform (ue en el periodo (ue comprende del 1< de noviem,re de 2012 al 1 de ma.o
de 201! los Jueces de &istrito admitieron a tr2mite 14 asuntos! todos relativos a
personas morales! de los cuales el 5=X se encuentra en fase de visita de verificacin!
5X en etapa de conciliacin . 14X en etapa de (uie,ra0 &e ellos! <X corresponde a
33
Junio 2013
la industria manufactureras! <X a Comercio . 26X a Servicios0
4simismo! destac (ue los Jueces de &istrito dictaron 1 rdenes de visita . se
emitieron 12 dict2menes (ue involucran a 5:= acreedores distintos! a (uienes se
atri,u.e la titularidad de pasivos por m2s de Y5!000 millones de pesos0
Jam,i#n! aEadi Nie,las 4ldana! en el /ltimo semestre! se dictaron 12 sentencias en
las (ue se declar a los comerciantes en estado de concurso mercantilH en otras 2! se
declar improcedente la pretensin0
1n etapa de conciliacin! se resolvi la apertura en 4 asuntos relativos al mismo
n/mero de comerciantes! (ue representan un pasivo de Y125 millones de pesos! (ue
corresponden a 20< acreedores0
La autoridad )urisdiccional apro, < convenios (ue los especialistas sometieron a su
consideracin! en los (ue se reestructuraron apro*imadamente Y5!<00 millones de
pesos! adeudados a 4=0 acreedores0
4l cierre de este semestre se encuentran en esta etapa 41 procedimientos! relativos a :1
empresas0
1n el periodo (ue se indica! fueron declarados )udicialmente en (uie,ra 1
comerciantes! en i-ual n/mero de procedimientosH en 6 casos la sentencia de concurso
mercantil o,vi la etapa de conciliacin . a,ri la de (uie,ra por(ue as% lo solicitaron
los comerciantes involucradosH en los otros :! dic+o estado inici por conclusin del
periodo de conciliacin sin (ue en #l se +u,iere cele,rado convenio concursal0 4l
cierre del semestre est2n en esta fase 125 asuntos! relativos a 14= comerciantes0
9ricelda Nie,las 4ldana e*pres (ue durante este semestre se lo-raron avances para
(ue el ;nstituto cuente con acceso oportuno e inte-ral! a la informacin contenida en
los e*pedientes de )uicios concursales (ue se tramitan en el pa%s0
1sto permitir2 +acer m2s eficiente . optimi'ar el desempeEo de las atri,uciones del
;nstituto! como son la supervisin de los servicios (ue prestan los especialistas! . la
funcin de r-ano consultivo de #stos! as% como en su caso! de los r-anos
)urisdiccionales! conclu.0
34
Junio 2013
No. 136/2013

!E #"NFRMA !)!PEN!&N "T"R(ADA A "A%A#A, #"NTRA LA
#REA#&N DE )N M)N#P" P"R EL #"N(RE!" DE #1APA!

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) resolvi! por
ma.or%a de votos! el recurso de reclamacin 51/2012GC4! derivado de un incidente de
suspensin en controversia constitucional! a propuesta del "inistro 4rturo Nald%var
Lelo de Larrea! en el (ue se confirm la suspensin (ue la Comisin de receso de este
4lto Jri,unal otor- al 1stado de Ma*aca! en la Controversia Constitucional 121/2012
.! al +acerlo! consider infundado el presente recurso de reclamacin interpuesto por el
1stado de C+iapas0
1n dic+a controversia el 1stado de Ma*aca impu-n el decreto del Con-reso del
1stado de C+iapas! mediante el cual se cre! se-/n el 1stado actor! dentro de territorio
oa*a(ueEo! el "unicipio denominado Felisario &om%n-ue'0
1s de mencionar (ue el efecto de la suspensin otor-ada es para (ue las referidas
entidades federativas se a,sten-an de reali'ar cual(uier acto (ue formal o
materialmente ampl%e o modifi(ue los l%mites territoriales o la )urisdiccin (ue
actualmente se conserva en las comunidades en conflicto0
4simismo! para (ue se a,sten-an de crear nuevas autoridades dentro de la localidad
denominada $odulfo 3i-ueroa! u,icada en la porcin territorial en disputa! .a sean de
car2cter +acendario o cual(uier otra (ue ten-a a su car-o al-una funcin p/,lica .!
finalmente! para (ue se contin/en prestando todos los servicios p/,licos a la po,lacin
(ue +a,ite en la fran)a territorial materia de la controversia! en la forma . t#rminos en
(ue los ven%an prestando0
35
Junio 2013
No. 13'/2013
Mxico D.F., a 2- de junio de 2013

DE 2011 A LA FE#1A, "R(AN!M"! NTERNA#"NALE! $
"R(AN0A#"NE! DE DERE#1"! 1)MAN"! 1AN RE#"N"#D" LA2"R
DE !#+N

1n los /ltimos dos aEos! la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN)! (ue preside el
"inistro Juan Silva "e'a! +a reali'ado un importante esfuer'o por capacitar a )u'-adores
federales . locales! con el fin de fortalecer el r#-imen de proteccin . promocin de los
&erec+os Lumanos de las personas! as% como tam,i#n +a impulsado criterios (ue se
e*presan en el respeto al de,ido proceso! como /nica ruta para construir una )usticia federal
imparcial0
Como parte de esa tarea! el Jri,unal Constitucional +a sido una de las instituciones de
Latinoam#rica m2s reconocidas por los or-anismos internacionales defensores de los
&erec+os Lumanos>
? LK"4N $;9LJS Z4JCL (6 de noviem,re de 2011)
[ennet+ $ot+! &irector 1)ecutivo de Luman $i-+ts Zatc+ (L$Z) e*pres el
reconocimiento de dic+a or-ani'acin al tra,a)o (ue +a desarrollado la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin a trav#s de sus sentencias! como la relacionada al Caso $adilla! lo (ue
+a fortalecido el 1stado de &erec+o en "#*ico0
1n el marco de una reunin con inte-rantes de L$Z . el Presidente de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin (SCJN) . del Conse)o de la Judicatura 3ederal (CJ3)! "inistro Juan
N0 Silva "e'a! $ot+ destac (ue 7el Caso $adilla es realmente e*cepcional! donde el
precedente sentado por esta Corte es plenamente consistente con los principios )ur%dicos
internacionales80
$econoci el lidera'-o (ue la SCJN +a desarrollado en materia de proteccin de los
derec+os +umanos en los r-anos del 1stado encar-ados de la imparticin de )usticia0
? 3MN&M &1 L4S N4C;MN1S KN;&4S P4$4 LMS &1$1CLMS LK"4NMS &1 L4
;N34NC;4 (KN;C13) (2 de fe,rero de 2012)
Susana Sottoli! representante del 3ondo de las Naciones Knidas para los &erec+os
Lumanos de la ;nfancia (KN;C13) en "#*ico! calific la presentacin del Protocolo de
36
Junio 2013
4ctuacin para Buienes imparten Justicia en Casos (ue 4fecten a NiEas! NiEos .
4dolescentes! ela,orado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin! como un acto
in#dito . si-nificativo en el avance del cumplimiento de los derec+os de la infancia .
adolescencia en "#*ico por(ue les ase-ura un me)or acceso al sistema de )usticia! .a sea
como v%ctimas! testi-os o presuntos delincuentes0
1ste Protocolo representa un esfuer'o sin precedentes en el 2m,ito )udicial0 1l primer paso
est2 dado (ue es la ela,oracin . presentacin del Protocolo! a+ora vienen desaf%os mu.
importantes (ue tienen (ue ver con concretar su aplicacin efectiva como una +erramienta
/til para todas las personas involucradas en procesos )udiciales en donde est2n presentes
niEas! niEos . adolescentes ! consider0
1stas declaraciones tuvieron lu-ar en el marco de la presentacin de dic+o Protocolo0
? MNKGCM$J1 ;NJ1$4"1$;C4N4 &1 &1$1CLMS LK"4NMS
(< de )ulio de 2012
La Mr-ani'acin de las Naciones Knidas . la Corte ;nteramericana de &erec+os Lumanos
reconocen la la,or del Poder Judicial en materia de derec+os +umanos0 1stas dos instancias
reconocieron el empeEo . la co+erencia del Poder Judicial de la 3ederacin en la
implementacin de las reformas constitucionales en materia de amparo . derec+os
+umanos0
Jes/s PeEa Palacios! representante ad)unto de la Mficina en "#*ico de la 4lta Comisionada
de las Naciones Knidas para los &erec+os Lumanos! afirm (ue las reformas
constitucionales parten de la premisa de ampliar . fortalecer el reconocimiento de los
derec+os +umanos0
1*plic (ue el pleno respeto . -arant%a a los derec+os +umanos es la piedra an-ular (ue
cimienta un verdadero 1stado democr2tico! por lo (ue todas las autoridades )udiciales! en el
marco de sus competencias! de,en -aranti'ar (ue las personas puedan e)ercer plena .
li,remente sus derec+os0
4 su ve'! Pa,lo Saavedra 4lessandri! secretario de la Corte ;&L! +i'o #nfasis en (ue el
control de convencionalidad es la comunicacin . el di2lo-o entre dos puentes de derec+o
(ue tienen un diferente ori-en pero un mismo o,)etivo (ue es la )usticia0
PeEa Palacios . Saavedra 4lessandri participaron en la inau-uracin del Seminario> Primer
4niversario de las $eformas Constitucionales en "ateria de 4mparo . &erec+os Lumanos>
;mpacto en la la,or )urisdiccional . acciones emprendidas0
? 4"N;SJ\4 ;NJ1$N4C;MN4L (22 de a-osto de 2012)
4mnist%a ;nternacional cele,r (ue los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin +a.an restrin-ido el fuero militar en el caso del ind%-ena de 9uerrero Fonfilio
37
Junio 2013
$u,io Dille-as . se manifest por (ue dic+a accin se e*tienda a todas las cortes del pa%s0
74mnist%a ;nternacional +ace un llamado a la Corte Suprema de Justicia para (ue se
ase-ure de (ue esta +istrica decisin de procesar casos de violaciones a los derec+os
+umanos en instancias civiles! . no militares! sentar2 un precedente vinculante para todas
las cortes del pa%s8 afirm el e*perto0
? 4LJ4 CM";S;MN4&4 P4$4 LMS &1$1CLMS LK"4NMS &1 N4C;MN1S
KN;&4S (10 septiem,re de 2012)
Navi Pilla.! 4lta Comisionada para los &erec+os Lumanos de Naciones Knidas reconoce
decisin de SCJN de "#*ico so,re fuero militar0 1ncomi esta decisin +istrica de limitar
el alcance de la )urisdiccin militar de violaciones cometidas por militares . transferirlos a
una corte civil0
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) de "#*ico tom una decisin +istrica!
al limitar el alcance de la )urisdiccin militar! . el esta,lecimiento de la )urisdiccin civil
para casos de violaciones de derec+os +umanos cometidas por personal militar8! di)o Pilla.0
Las declaraciones de la funcionaria ocurrieron durante la inau-uracin de los tra,a)os de la
CC; sesin del Conse)o de &erec+os Lumanos de la MNK0
? KN;IN 1K$MP14 (16 de octu,re de 2012) Stavros Lam,ridinis! $epresentante especial
de la Knin 1uropea (K1) para los &erec+os Lumanos +i'o patente su ,enepl2cito por el
activo papel (ue la Suprema Corte de Justicia de la Nacin +a asumido en el tema de los
derec+os +umanos a partir de (ue entr en vi-or la reforma constitucional en la materia en
20110
1sta declaracin la +i'o en el marco de una +istrica reunin entre el presidente de la
SCJN! Juan Silva "e'a! . el representante especial de la Knin 1uropea (K1) para los
&erec+os Lumanos! Stavros Lam,ridinis0
? M3;C;N4 1N "]C;CM &1L 4LJM CM";S;MN4&M &1 L4S N4C;MN1S KN;&4S
P4$4 LMS &1$1CLMS LK"4NMS (2 de octu,re de 2012)
Javier Lern2nde' Dalencia! representante de la 4lta Comisionada de &erec+os Lumanos de
las Naciones Knidas (MNK) en "#*ico! afirm (ue en el /ltimo cuarto de Si-lo! la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin es l%der . +a +ec+o un enorme esfuer'o por +acer
de "#*ico un pa%s a la altura de su nueva Constitucin . en particular en su cap%tulo! so,re
derec+os +umanos0
71st2 +aciendo de las normas . de las resoluciones de los )ueces! (ue las pol%ticas . las
instituciones! los cuiden desde a+ora . (ue no si-a siendo una -alimat%as para los
profesionales se-uir aplicando el de,er del inter#s superior de la infancia8! ase-ur
Lern2nde' Dalencia! en el marco de la Semana Nacional de los &erec+os de la ;nfancia!
or-ani'ada por los tres r-anos (ue inte-ran el Poder Judicial de la 3ederacin0
38
Junio 2013
? LK"4N $;9LJS Z4JCL (1= de fe,rero de 201)
Luman $i-+ts Zatc+ (L$Z) reconoci las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin so,re de,ido proceso! . ase-ur (ue! aun cuando al-unos casos pueden -enerar
controversia! muestran la voluntad del m2*imo tri,unal en la defensa de los derec+os
+umanos0
Jos# "i-uel Divanco! director de la &ivisin para las 4m#ricas de L$Z! la Corte +a
mostrado! a "#*ico . al mundo entero! (ue el de,ido proceso es esencial para -aranti'ar
)usticia0 Bue no puede +a,er )usticia sin de,ido procesoH (ue lo otro es el linc+amiento!
ase-ur0
Divanco sostuvo una reunin con el Presidente de la Corte! Juan Silva "e'a! . los
"inistros Ml-a S2nc+e' Cordero . Jor-e Pardo0 4l t#rmino de #sta! declar (ue el Jri,unal
Constitucional de "#*ico es una institucin e)emplar en 4m#rica Latina (ue +a. (ue
apo.ar por(ue! a pesar de las controversias o el de,ate p/,lico! +a sa,ido mantener una
l%nea consistente de proteccin de los derec+os +umanos0
? ;NJ1$N4J;MN4L C$;S;S 9$MKP (MN9 ;NJ1$N4C;MN4L) (20 de mar'o de 201)
Javier Ciurli''a! representante de la or-ani'acin ;nternational Crisis 9roup! ase-ur (ue la
Suprema Corte de "#*ico tiene a nivel internacional una ,ien -anada reputacin de
independencia en sus decisiones0 7La funcin de ustedes es contri,uir a la se-uridad! . al
mismo tiempo con -aranti'ar los derec+os fundamentales . un mensa)e claro (ue dieron
recientemente fue el relacionado al alcance de la )usticia penal militar! el llamado fuero
militar! (ue es una decisin (ue saludamos! mu. positiva8! su,ra.0
1stas declaraciones se dieron en el marco de una visita de cortes%a por parte de "ar^
Sc+neider . Javier Ciurli''a! representantes de la or-ani'acin ;nternational Crisis 9roup0
;nternational Crisis 9roup es una or-ani'acin no -u,ernamental (ue ,usca detectar!
prevenir . aportar soluciones a conflictos armados0 1s reconocida como l%der mundial en
an2lisis independiente de conflictos . sus reportes tienen -ran peso en or-anismos
internacionales como Naciones Knidas! la Knin 1uropea . el Fanco "undial0
? $1L4JM$\4 1SP1C;4L &1 N4C;MN1S KN;&4S SMF$1 &1$1CLMS &1 LMS
PK1FLMS ;N&\91N4S (1: de a,ril de 201)
James 4na.a! $elator 1special de Naciones Knidas so,re &erec+os de los Pue,los
;nd%-enas! felicita a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin por la reali'acin del
Protocolo de 4ctuacin para (uienes ;mparten Justicia en casos (ue ;nvolucren &erec+os
de Personas! Comunidades . Pue,los ;nd%-enas0
71ste Protocolo representa un importante esfuer'o de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin para aumentar el conocimiento de los derec+os de los pue,los ind%-enas
reconocidos! tanto internacionales como en la Constitucin . le-islacin me*icana80
39
Junio 2013
1n su mensa)e! el funcionario de Naciones Knidas ase-ur (ue este Protocolo resalta las
o,li-aciones internacionales del 1stado me*icano en materia de derec+os +umanos de los
pue,los ind%-enas0 7Considero (ue de esa manera se fomenta el acceso a la )usticia por los
pue,los ind%-enas .! a la ve'! se da un importante paso +acia la aplicacin de los est2ndares
internacionales de los derec+os +umanos en consonancia con el principio de la
responsa,ilidad del 1stado me*icano en su con)unto! inclu.endo todos los poderes e
instituciones a nivel federal . estatal de cumplir con las o,li-aciones internacionales (ue
+a.a contra%do en materia de derec+os +umanos80
? $1KN;MN1S &1 J$4F4JM CMN M$94N;S"M K M$94N;N4C;MN1S 1N
"4J1$;4 &1 &1$1CLMS LK"4NMS0
Como presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin . del Conse)o de la
Judicatura 3ederal! el "inistro Juan N0 Silva "e'a! +a mantenido reuniones para afian'ar
los la'os de comunicacin . cooperacin con diferentes or-anismos . or-ani'aciones de
derec+os +umanos! entre los (ue destacan>
22 de mar'o de 20110 Mr-ani'acin de las Naciones Knidas (MNK)0 Disita Mficial del
9rupo de Jra,a)o so,re &esapariciones 3or'adas o ;nvoluntarias de la Mr-ani'acin de la
Naciones Knidas0
: de a,ril de 20110 Mficina en "#*ico del 4lto Comisionado de las Naciones Knidas para
los &erec+os Lumanos0 $eunin con Javier Lern2nde' Dalencia! representante en "#*ico
del 4lto Comisionado de las Naciones Knidas para los &erec+os Lumanos0
5 de )ulio de 20110 4lta Comisionada de las Naciones Knidas para los &erec+os Lumanos0
$eunin con Nav. Pilla.! 4lta Comisionada de las Naciones Knidas para los &erec+os
Lumanos0
2= de septiem,re de 20110 Comisin ;nteramericana de &erec+os Lumanos (C;&L)0
$eunin con $odri-o 1sco,ar 9il! se-undo vicepresidente de la Comisin ;nteramericana
de &erec+os Lumanos (C;&L) . relator especial para "#*ico . so,re los &erec+os de las
Personas Privadas de su Li,ertad0
2 de a,ril de 2010 $elator%a 1special de las Naciones Knidas so,re 1)ecuciones
1*tra)udiciales! Sumarias o 4r,itrarias0 $eunin con el $elator 1special de las Naciones
Knidas so,re 1)ecuciones 1*tra)udiciales! Sumarias o 4r,itrarias! C+ristof Le.ns0
? L4 SKP$1"4 CM$J1 &1 JKSJ;C;4 &1 L4 N4C;IN 1N L4S $1SMLKC;MN1S &1
L4 CM$J1 ;NJ1$4"1$;C4N4 &1 &1$1CLMS LK"4NMS0
La Corte ;nteramericana de &erec+os Lumanos +a citado a la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin en dos sentencias! en el Caso 4tala $iffo . NiEas Ds0 C+ile de 2012! . en el Caso
9elman Ds0 Kru-ua. de 2010
40
Junio 2013
1n el primer caso se cita a la Suprema Corte de Justicia so,re el derec+o de las pare)as del
mismo se*o a adoptar menores de edad! el li,re desarrollo de la personalidad . control de
constitucionalidad0
? CM$J1 ;NJ1$4"1$;C4N4 &1 &1$1CLMS LK"4NMS
C4SM 4J4L4 $;33M P N;_4S DS0 CL;L1S1NJ1NC;4 &1 24 &1 31F$1$M &1
2012(3ondo! $eparaciones . Costas)C0 1l derec+o a la i-ualdad . la pro+i,icin de
discriminacin 40 1l principio del inter#s superior del niEo . las presunciones de ries-o
4020 4le-ada confusin de roles12<0
La )urisprudencia de al-unos pa%ses! as% como numerosos informes cient%ficos! se +an
referido a esta tem2tica con claridad0 Por e)emplo! la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin de "#*ico! en su sentencia de 2010 so,re el derec+o de las pare)as +omose*uales a
adoptar menores de edad! consider relevante (ue los demandantes no sustentaron
emp%ricamente! con ,ase en documentos o an2lisis cient%ficos! una supuesta afectacin del
inter#s superior del niEo en estos casos0 Por el contrario! la Suprema Corte tom en cuenta
los estudios e*istentes so,re el impacto de la orientacin se*ual en el desarrollo del niEo .
consider (ue en modo al-uno puede sostenerse la +iptesis -eneral de una afectacin
ne-ativa del desarrollo de los menores de edad (ue conviven con padres +omose*uales014:
4dem2s! la Suprema Corte indic! por e)emplo! (ue>
La +eterose*ualidad no -aranti'a (ue un menor adoptado viva en condiciones ptimas para
su desarrollo> esto no tiene (ue ver con la +eterose*ualidadG+omose*ualidad0 Jodas las
formas de familia tienen venta)as . desventa)as . cada familia tiene (ue anali'arse en lo
particular! no desde el punto de vista estad%stico14<014<
400 4le-ado privile-io de intereses150 Por su parte! la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin de "#*ico +a seEalado (ue> de la di-nidad +umana UVW deriva! entre otros! el li,re
desarrollo de la personalidad! es decir! el derec+o de todo individuo a ele-ir! en forma li,re
. autnoma! cmo vivir su vida! lo (ue comprende! entre otras e*presiones! UVW su li,re
opcin se*ual0 ULWa orientacin se*ual de una persona! como parte de su identidad personal!
UesW un elemento relevante en el pro.ecto de vida (ue ten-a . (ue! como cual(uier persona!
inclu.e el deseo de tener una vida en com/n con otra persona de i-ual o distinto
se*o01<24040 4le-ado derec+o a una familia 7normal . tradicional8
14:0 1n el presente caso! este Jri,unal constata (ue el len-ua)e utili'ado por la Corte
Suprema de C+ile relacionado con la supuesta necesidad de las niEas de crecer en una
7familia estructurada normalmente . apreciada en su medio social8! . no en una 7familia
e*cepcional8! refle)a una percepcin limitada . estereotipada del concepto de familia (ue
no tiene ,ase en la Convencin al no e*istir un modelo espec%fico de familia (la 7familia
tradicional8)01<= D;;0 $1P4$4C;MN1S C0 Mtras medidas de reparacin inte-ral>
satisfaccin . -arant%as de no repeticin 0 9arant%as de no repeticin
,) 4dopcin de medidas de derec+o interno! reformas . adecuacin de le.es contra la
discriminacin Consideraciones de la Corte 260 4s%! por e)emplo! tri,unales de la m2s alta
)erar(u%a en la re-in! tales como la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de
Costa $ica! el Jri,unal Constitucional de Folivia! la Suprema Corte de Justicia de
41
Junio 2013
$ep/,lica &ominicana! el Jri,unal Constitucional del Per/! la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin de 4r-entina! la Corte Constitucional de Colom,ia! la Suprema Corte de la
Nacin de "#*ico2=1 . la Corte Suprema de Panam2 se +an referido . +an aplicado el
control de convencionalidad teniendo en cuenta interpretaciones efectuadas por la Corte
;nteramericana0
? 1n el se-undo caso! la Corte ;&L tam,i#n +i'o referencia a la decisin de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin so,re el control de convencionalidad0
CM$J1 ;NJ1$4"1$;C4N4 &1 &1$1CLMS LK"4NMS
$1SMLKC;IN &1 20 &1 "4$NM &1 201 C4SM 91L"4N DS0 K$K9K4P
SKP1$D;S;IN &1 CK"PL;";1NJM &1 S1NJ1NC;4 C01) 1ficacia su,)etiva de la
sentencia interamericana como 7cosa )u'-ada internacional8> la vinculacin directa 7inter
partes8 implica la o,li-acin del 1stado de cumplir con la totalidad de la sentencia . no
slo con la parte dispositiva o resolutiva 40 La eficacia vinculante de la sentencia (ue
esta,lece responsa,ilidad internacional a un 1stado (ue fue parte material de la
controversia! . en la (ue tuvo la oportuna . adecuada defensa en )uicio! no slo se pro.ecta
+acia la parte 7resolutiva8 o 7dispositiva8 del fallo! sino (ue alcan'an los ra'onamientos!
ar-umentos . consideraciones (ue fundamentan . dan sentido a la decisin0 Slo as% se
podr%a entender la ,uena fe del 1stado de cumplir con lo (ue previamente . en uso de su
so,eran%a se comprometi! esto es! a 7cumplir la decisin de la Corte en todo caso8 en (ue
sea parte (art%culo <601 de la Convencin 4mericana)H toda ve' (ue no puede desvincularse
la parte 7dispositiva8 o 7resolutiva8 de la 7parte considerativa8! al implicar la sentencia un
acto )urisdiccional (ue involucra! en -eneral! 7la decisin8 como acto )urisdiccional
decisorio0
:0 La propia Convencin 4mericana esta,lece la o,li-acin para la Corte ;&L de
7motivar8 su fallo (4rt%culo <<)! . es a+% donde se encuentran los 7fundamentos de la
sentencia8H es decir! el 7con)unto de motivos! ra'ones o ar-umentos de +ec+o .
especialmente de derec+o en (ue se apo.a una decisin )udicial80 Constitu.en las
consideraciones )ur%dicas! de +ec+o . de derec+o! aplica,les al caso para su resolucin0 &e
esta manera! en la motivacin se encuentra el t+ema decidendum (ue se refle)a en los
dispositivos o resolutivos de la sentencia .! por lo tanto! constitu.e 7la decisin8 un acto
comple)o del acto decisorio del tri,unal0 4s%! las rationes decidendi constitu.en un
elemento fundamental . necesario (ue de,e considerar el 1stado (ue fue 7parte material8
para cumplir adecuadamente . de manera %nte-ra con los resolutivos . dispositivos de la
sentencia0
50 Kn e)emplo de lo anterior por parte de una 4lta Corte nacional! se advierte con motivo
del cumplimiento de la sentencia en el Caso $adilla Pac+eco Ds0 "#*ico044 La Suprema
Corte de Justicia de la Nacin de "#*ico! motu proprio . sin (ue estuviera conociendo de
un proceso )udicial nacional! en cumplimiento de la sentencia interamericana! consider
(ue la misma le o,li-a en sus t#rminos0 1n ese sentido! adem2s de aceptar el 7control de
convencionalidad e* officio en un modelo de control difuso de constitucionalidad8!4:
42
Junio 2013
consider (ue 7las resoluciones pronunciadas por a(uella instancia internacional cu.a
)urisdiccin +a sido aceptada por el 1stado me*icano! son o,li-atorias para todos los
r-anos del mismo en sus respectivas competencias! al +a,er fi-urado como 1stado parte
en un liti-io concreto0 Por tanto! para el Poder Judicial son vinculantes no solamente los
puntos de resolucin concretos de la sentencia! sino la totalidad de los criterios contenidos
en la sentencia mediante la cual se resuelve ese liti-io804< $esulta relevante el criterio
interpretativo (ue so,re el particular adopt la Suprema Corte de Justicia me*icana en la
Jesis n/m0 LCD/2011>45
7S1NJ1NC;4S 1";J;&4S PM$ L4 CM$J1 ;NJ1$4"1$;C4N4 &1 &1$1CLMS
LK"4NMS0 SMN D;NCKL4NJ1S 1N SKS J]$";NMS CK4N&M 1L 1SJ4&M
"1C;C4NM 3K1 P4$J1 1N 1L L;J;9;M0 1l 1stado "e*icano +a aceptado la
)urisdiccin de la Corte ;nteramericana de &erec+os Lumanos! por ello! cuando +a sido
parte en una controversia o liti-io ante esa )urisdiccin! la sentencia (ue se dicta en esa
sede! )unto con todas sus consideraciones! constitu.e cosa )u'-ada! correspondi#ndole
e*clusivamente a ese r-ano internacional evaluar todas . cada una de las e*cepciones
formuladas por el 1stado "e*icano! tanto si est2n relacionadas con la e*tensin de la
competencia de la misma Corte o con las reservas . salvedades formuladas por a(u#l0 Por
ello! la Suprema Corte de Justicia de la Nacin! aun como tri,unal constitucional! no es
competente para anali'ar! revisar! calificar o decidir si una sentencia dictada por la Corte
;nteramericana de &erec+os Lumanos es correcta o incorrecta! o si e*cede en relacin con
las normas (ue ri-en su materia . proceso0 Por tanto! la Suprema Corte no puede +acer
nin-/n pronunciamiento (ue cuestione la valide' de lo resuelto por la Corte ;nteramericana
de &erec+os Lumanos! .a (ue para el 1stado "e*icano dic+as sentencias constitu.en cosa
)u'-ada0 Lo /nico procedente es acatar . reconocer la totalidad de la sentencia en sus
t#rminos0 4s%! las resoluciones pronunciadas por a(uella instancia internacional son
o,li-atorias para todos los r-anos del 1stado "e*icano! al +a,er fi-urado como parte en
un liti-io concreto! siendo vinculantes para el Poder Judicial no slo los puntos de
resolucin concretos de la sentencia! sino la totalidad de los criterios contenidos en ella80
(Su,ra.ado nuestro)0 460 Lo anterior es relevante para advertir (ue si una interpretacin
constitucional o le-al en el 2m,ito interno no se a)usta al est2ndar interpretativo esta,lecido
por la Corte ;&L para otor-ar un m%nimo de efectividad a la Convencin 4mericana! e*iste
un incumplimiento de la o,li-acin de 7adecuacin8 previsto en el art%culo 2O del Pacto de
San Jos#! es decir! al e*istir una inadecuada actuacin interna con la ConvencinH en cuanto
limita la efectividad de la norma convencional al reali'ar una interpretacin de menores
alcances a la reali'ada por el Jri,unal ;nteramericano! lo cual! adem2s! pro+%,e su art%culo
2=! al permitir (ue una pr2ctica nacional limite los alcances de la norma convencional en
per)uicio de la efectividad de un derec+o o li,ertad0 Como lo +a e*presado la Corte ;&L 7la
e*istencia de una norma no -aranti'a por s% misma (ue su aplicacin sea adecuada0 1s
necesario (ue la aplicacin de las normas o su interpretacin! en tanto pr2cticas
)urisdiccionales . manifestacin del orden p/,lico estatal! se encuentren a)ustadas al mismo
fin (ue persi-ue el art%culo 2 de la Convencin805< a) M,li-atoriedad de la Sentencia
dictada por la Corte . control de convencionalidad a02 Control de convencionalidad
610 Por su parte! la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de "#*ico +a seEalado (ue las
43
Junio 2013
sentencias condenatorias de la Corte ;nteramericana de &erec+os Lumanos son o,li-atorias
para el Poder Judicial de la 3ederacin en sus t#rminos0 Por tanto Uen los casos en (ue
"#*ico +a.a sido parte del casoW! para el Poder Judicial son vinculantes no solamente los
puntos de resolucin concretos de la sentencia! sino la totalidad de los criterios contenidos
en la sentencia mediante la cual se resuelve ese liti-io 0<= =<0 4dem2s! en m2s de veinte
casos contenciosos el Jri,unal ;nteramericano se +a pronunciado so,re diversos aspectos
del 7control de convencionalidad8 en sentencias (ue involucran la responsa,ilidad
internacional de trece 1stados distintos> 4r-entina! Far,ados! Foliva! Frasil! C+ile!
Colom,ia! 9uatemala! "#*ico! Panam2! Para-ua.! Per/! Kru-ua. . Dene'uelaH lo (ue
si-nifica m2s de la mitad de los 1stados Parte de la Convencin (ue +an reconocido la
)urisdiccin contenciosa de la Corte ;&L0
&esde el Caso Ca,rera 9arc%a . "ontiel 3lores Ds0 "#*ico de 2010! la Corte ;&L +a
venido e)emplificando la manera en (ue tri,unales de la m2s alta )erar(u%a en varios
1stados de la re-in se refieren al car2cter vinculante de las sentencias del Jri,unal
;nteramericano . la manera en (ue +an reci,ido o aplicado el control de convencionalidad
teniendo en consideracin la )urisprudencia interamericana! como a+ora se reali'a en la
presente $esolucin de supervisin de cumplimiento de sentencia! a (ue se refiere el
presente voto ra'onado! citando los casos de 4r-entina! Folivia! Colom,ia! Costa $ica!
9uatemala! "#*ico! Panam2! Per/ . $ep/,lica &ominicana0 4simismo! el propio Jri,unal
;nteramericano retoma )urisprudencia nacional para fundamentar . conceptuali'ar en sus
resoluciones la violacin de la Convencin 4mericana0
,02 La desaparicin for'ada como un delito permanente . su incidencia respecto del
principio de irretroactividad ==0 Con respecto a la calificacin )ur%dica de la desaparicin
for'ada! la Corte reitera! como lo +a +ec+o en otros casos! (ue no es admisi,le considerar
esa conducta il%cita como un delito de car2cter instant2neo0 1n ese sentido! en su
)urisprudencia constante desde 1=66(V)! el Jri,unal +a esta,lecido el car2cter permanente
de la desaparicin for'ada de personas! el cual +a sido reconocido de manera reiterada por
el &erec+o ;nternacional de los &erec+os Lumanos0 &el mismo modo! la )urisprudencia de
esta Corte +a sido precursora de la consolidacin de una perspectiva comprensiva de la
pluriofensividad de los derec+os afectados . el car2cter permanente de la fi-ura de la
desaparicin for'ada de personas(V)! en la cual el acto de desaparicin . su e)ecucin
inician con la privacin de la li,ertad de la persona . la su,si-uiente falta de informacin
so,re su destino! . permanece mientras no se cono'ca el paradero de la persona
desaparecida o se identifi(uen con certe'a sus restos0
1sta Corte reali' dic+a caracteri'acin de la desaparicin for'ada incluso con anterioridad
a la definicin contenida en la Convencin ;nteramericana so,re &esaparicin 3or'ada de
Personas0 4dem2s! esa calificacin es consistente con otras definiciones contenidas en
diferentes instrumentos internacionales! la )urisprudencia del Sistema 1uropeo de &erec+os
Lumanos! decisiones del Comit# de &erec+os Lumanos del Pacto ;nternacional de
&erec+os Civiles . Pol%ticos! el 9rupo de Jra,a)o so,re &esapariciones 3or'adas! .
decisiones de altos tri,unales nacionales010 1000 1n lo (ue se refiere al principio de no
44
Junio 2013
retroactividad aplicado a casos de desapariciones for'adas! la Corte .a +a esta,lecido en
otros casos (ue! por tratarse de un delito de e)ecucin permanente! es decir! cu.a
consumacin se prolon-a en el tiempo! al entrar en vi-or la tipificacin del delito de
desaparicin for'ada de personas! por mantenerse en e)ecucin la conducta delictiva la
nueva le. resulta aplica,le! sin (ue ello represente su aplicacin retroactiva(V)0 1n este
mismo sentido se +an pronunciado tri,unales de la m2s alta )erar(u%a de los 1stados del
continente americano! como lo son la Corte Suprema de Justicia del Per/! el Jri,unal
Constitucional del Per/! la Suprema Corte de Justicia de "#*ico! el Jri,unal Supremo de
Justicia de Dene'uela! la Corte de Constitucionalidad de 9uatemala! la Corte Constitucional
de Colom,ia! . la Suprema Corte de 4r-entina!10: 1stados (ue! al i-ual (ue Kru-ua.! +an
ratificado la Convencin ;nteramericana so,re &esaparicin 3or'ada0
$1SMLKC;IN &1 SKP1$D;S;IN &1 CK"PL;";1NJM 1";J;&4 PM$ L4 CM$J1
;NJ1$4"1$;C4N4 &1 &1$1CLMS LK"4NMS 1N 1L C4SM $4&;LL4 P4CL1CM
DS0 "]C;CM 14 de ma.o de 201
1n el p2rrafo se*to! la Corte ;nteramericana resalta (ue 7este 4cuerdo de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin de "#*ico constitu.e un avance importante en materia de
proteccin de los derec+os +umanos! no slo dentro del marco del presente caso! sino en
todas las esferas internas del 1stado me*icano0 Por lo anterior! este Jri,unal valora
positivamente las consideraciones +ec+as por el m2*imo r-ano )udicial del 1stado! las
cuales son de -ran trascendencia para la consolidacin de los derec+os +umanos en la
re-in08
1n el p2rrafo 2: de la $esolucin su, e*amine! la Corte &;L resalta (ue el
pronunciamiento del Darios =12/2010 7constitu.e un importante avance en relacin con la
limitacin del fuero militar en "#*ico . revela la incidencia del Sistema ;nteramericano en
la proteccin de derec+os +umanos para superar o,st2culos en el cumplimiento de las
o,li-aciones internacionales del 1stado en esta materia80
1n el p2rrafo 2< . respecto del tema de la )urisdiccin penal militar reitera (ue la decisin
de la SCJN contri,u.e a la proteccin . promocin de los derec+os +umanos dentro del
1stado me*icano! al e*i-ir la reali'acin de un control de convencionalidad e* officio en
los t#rminos esta,lecidos en la Sentencia emitida por la Corte ;nteramericana en el caso
$adilla0
3inalmente! la Corte 7valora las numerosas actividades emprendidas por el 1stado
me*icano encaminadas a implementar los pro-ramas o cursos permanentes de capacitacin
ordenados en la Sentencia UVW el Jri,unal o,serva (ue se +an impartido capacitaciones
so,re el Sistema ;nteramericano . los l%mites de la )urisdiccin penal militar! las -arant%as
)udiciales . la proteccin )udicial! . la de,ida investi-acin . )u'-amiento de +ec+os
constitutivos de desaparicin for'ada de personas a los )ueces del Poder Judicial de la
3ederacin08
45

9f1fcomunicados Junio 2013

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

9f1fcomunicados Junio 2013

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Comunicados Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Vous aimerez peut-être aussi