Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

UNIVERSIDAD B!IVARIANA DE VENE"UE!A # MISI$N SU%RE
PN& de Estudios 'ur(dicos
)ra*ecto III # )ra+o ,
Asi-natura.
DERE%/S /UMANS 0 MUND PRDU%)IV
MODULO I
LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS RELACIONES DE TRABAJO
TEMA I
ANTECEDENTES HISTRICOS
Revolucin Francesa
Se inicia con la Revolucin &rancesa a 1inales del si-lo 2VIII * las consecuencias
+3s i+portante es la concesin pol(tica4 sur-e el concepto de Estado or-anizado5 en ese
tie+po en Europa e+pezaron a desaparecer las pocas condiciones 6ue 7ab(an en cuanto al
traba8o4 estas e9ist(an de acuerdo al liberalis+o dando co+o ori-en otras concesiones co+o
es la co+unista los +edios de produccin deben ser de las personas4 no de las 6ue las
poseen sino de las 6ue la 7acen producir4 estas concesiones se 1undan a trav:s de la I-lesia
%atlica;
En el a<o de =>?@ sur-e el +ani1iesto co+unista del Derec7o del )raba8o co+o
pro-ra+a autno+o * principios propios 7ab(an nacidos nor+as propias 6ue no se pod(an
encuadrar en nin-una de las ra+as del Derec7o por lo 6ue se 7izo necesaria crear una ra+a
nueva 6ue es lo 6ue 7o* conoce+os co+o el Derec7o al )raba8o;
Declaracin Universal e los Derec!os Hu"anos
Ar#$culo %&'
=; )oda persona tiene derec7o al traba8o4 a la libre eleccin de su traba8o4 a
condiciones e6uitativas * satis1actorias de traba8o * a la proteccin contra el
dese+pleo;
A; )oda persona tiene derec7o4 sin discri+inacin al-una4 a i-ual salario por
traba8o i-ual;
=
B; )oda persona 6ue traba8a tiene derec7o a una re+uneracin e6uitativa *
satis1actoria4 6ue le ase-ure4 as( co+o a su 1a+ilia4 una e9istencia con1or+e a
la di-nidad 7u+ana * 6ue ser3 co+pletada4 en caso necesario4 por
cuales6uiera otros +edios de proteccin social;
?; )oda persona tiene derec7o a 1undar sindicatos * a sindicarse para la de1ensa
de sus intereses;
Ar#$culo %('
)oda persona tiene derec7o al descanso4 al dis1rute del tie+po libre4 a una li+itacin
razonable de la duracin del traba8o * a vacaciones peridicas pa-adas;
BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO COLECTI)O DEL
TRABAJO EN )ENE*UELA + EN EL NUE)O MODELO SOCIALISTA
Ar#$culo &' ,
El Estado tiene co+o 1ines esenciales la de1ensa * el desarrollo de la persona * el
respeto a su di-nidad4 el e8ercicio de+ocr3tico de la voluntad popular4 la construccin de
una sociedad 8usta * a+ante de la paz4 la pro+ocin de la prosperidad * bienestar del
pueblo * la -arant(a del cu+pli+iento de los principios4 derec7os * deberes reconocidos *
consa-rados en esta %onstitucin;
!a educacin * el traba8o son los procesos 1unda+entales para alcanzar dic7os 1ines;
Ar#$culo -.' ,
El Estado -arantizar3 a toda persona4 con1or+e al principio de pro-resividad * sin
discri+inacin al-una4 el -oce * e8ercicio irrenunciable4 indivisible e interdependiente de
los derec7os 7u+anos; Su respeto * -arant(a son obli-atorios para los r-anos del Poder
Pblico4 de con1or+idad con esta %onstitucin4 con los tratados sobre derec7os 7u+anos
suscritos * rati1icados por la Repblica * con las le*es 6ue los desarrollen;
Ar#$culo %/ ,
)oda persona tiene derec7o a ser a+parada por los tribunales en el -oce * e8ercicio de
los derec7os * -arant(as constitucionales4 aun de a6uellos in7erentes a la persona 6ue no
1i-uren e9presa+ente en esta %onstitucin o en los instru+entos internacionales sobre
derec7os 7u+anos;
El procedi+iento de la accin de a+paro constitucional ser3 oral4 pblico4 breve4
-ratuito * no su8eto a 1or+alidad5 * la autoridad 8udicial co+petente tendr3 potestad para
restablecer in+ediata+ente la situacin 8ur(dica in1rin-ida o la situacin 6ue +3s se
A
ase+e8e a ella; )odo tie+po ser3 73bil * el tribunal lo tra+itar3 con pre1erencia a cual6uier
otro asunto;
!a accin de a+paro a la libertad o se-uridad podr3 ser interpuesta por cual6uier
persona5 * el detenido o detenida ser3 puesto o puesta ba8o la custodia del tribunal de
+anera in+ediata4 sin dilacin al-una;
El e8ercicio de este derec7o no puede ser a1ectado4 en +odo al-uno4 por la
declaracin del estado de e9cepcin o de la restriccin de -arant(as constitucionales;
Ar#$culo .0' ,
)odos los traba8adores * las traba8adoras del sector pblico * del privado tienen
derec7o a la ne-ociacin colectiva voluntaria * a celebrar convenciones colectivas de
traba8o4 sin +3s re6uisitos 6ue los 6ue establezca la le*; El Estado -arantizar3 su desarrollo
* establecer3 lo conducente para 1avorecer las relaciones colectivas * la solucin de los
con1lictos laborales; !as convenciones colectivas a+parar3n a todos los traba8adores *
traba8adoras activos * activas al +o+ento de su suscripcin * a 6uienes in-resen con
posterioridad;
Ar#$culo ./' ,
)odos los traba8adores * traba8adoras del sector pblico * del sector privado tienen
derec7o a la 7uel-a4 dentro de las condiciones 6ue establezca la le*;
MODULO II
DERECHO COLECTI)O DE TRABAJO
TEMA I
EL DERECHO COLECTI)O DEL TRABAJO
Conce1#o
El derec7o colectivo de traba8o es el con8unto de nor+as 8ur(dicas 6ue re-ulan las
relaciones entre patronos * traba8adores no de +odo individual4 sino en atencin a los
intereses co+unes a todos ellos o a los -rupos pro1esionales;
2"3i#o
En la %onstitucin Nacional4 espec(1ica+ente en su art(culo ,C4 constitu*e el derec7o
DrectorD de todo traba8ador4 de las relaciones laborales * todas las cuestiones 6ue se deriven
de ellas4 :ste e9presa 6ue.
B
D)oda persona tiene derec7o al traba8o * el deber de traba8ar; El estado
-arantizar3 la adopcin de las +edidas necesarias a los 1ines de 6ue toda
persona pueda obtener ocupacin productiva4 6ue le proporcione una e9istencia
di-na * decorosa * le -arantice el pleno e8ercicio de este derec7o; Es 1in del
Estado 1o+entar el e+pleo; !a le* adoptar3 +edidas tendientes a -arantizar el
e8ercicio de los derec7os laborales de los traba8adores * traba8adoras no
dependientes; !a libertad de traba8o no ser3 so+etida a otras restricciones 6ue
las 6ue la le* establezca;
)odo patrono o patrona -arantizar3 a sus traba8adores * traba8adoras
condiciones de se-uridad4 7i-iene * a+biente de traba8o adecuados; El Estado
adoptar3 +edidas * crear3 instituciones 6ue per+itan el control * la pro+ocin
de estas condicionesD;
De la +is+a +anera4 el art(culo ,> de la %onstitucin Nacional estipula 6ue.
DEl trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley dispondr
lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los
trabajadores y trabajadorasE;
Su4e#os
!os su8etos 6ue intervienen en el Derec7o %olectivo de )raba8o son todas las
e+presas4 estableci+ientos4 e9plotaciones * 1aenas4 sean de car3cter pblico o privado4
e9istentes o 6ue se establezcan en el territorio de la Repblica * en -eneral4 toda prestacin
de servicios personales donde 7a*a patronos * traba8adores4 es decir4 toda relacin laboral
donde 7a*a un patrono * un e+pleado o traba8ador; FArt(culo =G !)H;
Se entiende co+o trabajador a a6uella persona natural 6ue realiza una labor de
cual6uier clase4 por cuenta a8ena * ba8o de la dependencia de otra4 siendo la prestacin de
sus servicios re+unerada; FArt(culo B> !)H
El trabajador no dependiente4 ta+bi:n lla+ado traba8ador independiente4 es la
persona 6ue vive 7abitual+ente de su traba8o4 sin estar en situacin de dependencia
respecto de uno o varios patronos; Istos i-ual pueden or-anizarse en sindicatos * celebrar
acuerdos si+ilares a convenciones colectivas de traba8o * si es posible pueden ser
incorporados al Siste+a de Se-uridad Social * a las de+3s nor+as de proteccin de los
traba8adores FArt(culo ?@ !)H;
Se entiende co+o empleado4 al traba8ador en cu*a labor va a predo+inar el es1uerzo
intelectual o +anual; El empleado de direccin4 es a6uel 6ue interviene en la to+a de
decisiones u orientaciones de la e+presa4 as( co+o el 6ue tiene el car3cter de representar al
patrono 1rente a otros traba8adores o terceros * puede sustituirlo4 en todo o parte4 de sus
1unciones; FArt(culos ?= * ?A de la !)H;
?
Un obrero es a6uel traba8ador cu*a labor predo+ina en el es1uerzo +anual o
+aterial4 as( co+o los capataces4 vi-ilantes de obreros * otros se+e8antes; FArt(culo ?B
!)H;
El patrono4 la otra parte 1unda+ental de la relacin laboral4 es a6uella persona natural
o 8ur(dica 6ue en no+bre propio4 *a sea por cuenta propia o por cuenta a8ena4 tiene a su
car-o una e+presa4 estableci+iento4 1aena o e9plotacin4 de cual6uier naturaleza o
i+portancia4 6ue ocupe traba8adores4 sea cual 1uere su n+ero FArt(culo ?> !)H;
Se deno+ina representante del patrono a todas a6uellas personas 6ue e8ercen
1unciones de direccin o ad+inistracin4 aun6ue no ten-an +andato e9preso4 sean
directores4 -erentes4 ad+inistradores4 8e1es4 capitanes de bu6ues4 depositarios * +uc7os
+3s; FArt(culo G@ !)H
Un intermediario es la persona 6ue en no+bre propio * en bene1icio de otra4 utilice
los servicios de uno o +3s traba8adores; Es responsable de obli-aciones a 1avor de los
traba8adores; !os traba8adores contratados por los inter+ediarios dis1rutan de los +is+os
bene1icios * condiciones de traba8o 6ue corresponden a traba8adores contratados
directa+ente por el patrono; FArt(culo G? !)H
&inal+ente4 el contratista es la persona natural o 8ur(dica 6ue +ediante contratos se
encar-a de e8ecutar obras o servicios con sus propios ele+entos; FArt(culo GG !)H
TEMA II
EL SINDICATO
Conce1#o
Un sindicato es una or-anizacin inte-rada por traba8adores en de1ensa * pro+ocin
de sus intereses sociales4 econ+icos * pro1esionales relacionados con su actividad laboral;
An#eceen#es !is#ricos
Aun 7abiendo di1erencias 1unda+entales de estructura * ob8etivos4 se 7a citado al
-re+io co+o precedente del sindicato +oderno en cuanto a or-anizacin de traba8adores;
%uando dio co+ienzo la revolucin industrial estaba pro7ibido 6ue se realizaran
asociaciones de los traba8adores * se cali1ic co+o delito penal; Esto se dio de los a<os
=CCJ al =,=@; Pese a esto no e9ist(an los sindicatos; Despu:s de este tie+po en varios
pa(ses se dio la lla+ada etapa de tolerancia en donde se ad+it(an a-rupaciones de los
traba8adores sin 6ue estos in1lu*eran en las le*es dictadas por el estado;
G
!a :poca de tolerancia 1ue sucedida por el derec7o sindical a 1inales del si-lo 2I2; El
pri+er pa(s 6ue reconoci el derec7o a la unin sindical 1ue In-laterra4 en =,A?;
Desde los a<os =>G@ * =>J@ la 7istoria sindical 7a sido rede1inida * e9pandida por un
-ran n+ero de 7istoriadores4 co+o E; P; )7o+pson * Eric /obsbaK+ en Europa4 * 'ulio
Lodio en A+:rica !atina 6ue co+enzaron a prestar +a*or atencin a las condiciones
sociales de vida * traba8o concreta de los traba8adores4 as( co+o los entornos sociopol(ticos
en 6ue se desarrollan;
Fines
!os sindicatos4 tras reunirse con sus a1iliados4 in1or+arles * lle-ar a acuerdos previos
o to+ar conciencia de las necesidades del +o+ento4 ne-ocian en no+bre de estos
Fne-ociacin colectivaH los salarios * condiciones de traba8o F8ornada4 descansos4
vacaciones4 licencias4 capacitacin pro1esional4 etc;H dando lu-ar al contrato colectivo de
traba8o;
El sindicato tiene co+o ob8etivo principal el bienestar de sus +ie+bros4 es decir
ase-urar condiciones di-nas de se-uridad e 7i-iene laboral * -enerar +ediante la unidad4 la
su1iciente capacidad de ne-ociacin co+o para establecer una din3+ica de di3lo-o social
entre el e+pleador * los traba8adores; !a libertad sindical de los traba8adores para crear4
or-anizar4 a1iliarse4 no a1iliarse o desa1iliarse4 ca+biar de sindicato es libre * sin in8erencias
del Estado4 patrones4 e+pleadores u otros sindicatos;
Derec!o a la li3er#a e asociacin 5 li3er#a sinical
!a libertad sindical * la libertad de asociacin son un derec7o 7u+ano 1unda+ental
6ue4 8unto con el derec7o de ne-ociacin colectiva4 representa un valor +edular de la
r-anizacin Internacional del )raba8o FI)H; !os derec7os de sindicacin * de
ne-ociacin colectiva son 7abilitantes * per+iten pro+over la de+ocracia4 una buena
-obernanza del +ercado del traba8o * unas condiciones laborales decorosas;
!a libertad de asociacin est3 -arantizada por el art(culo A@ de la Declaracin
Universal de los Derec7os /u+anos en los si-uientes t:r+inos.
=; )oda persona tiene derec7o a la libertad de reunin * de asociacin pac(1icas;
A; Nadie podr3 ser obli-ado a pertenecer a una asociacin;
El Pacto Internacional de Derec7os %iviles * Pol(ticos conte+pla la libertad de
asociacin en su art(culo AA4 inciso =4 del si-uiente +odo.
J
M)oda persona tiene el derec7o a la libertad de asociacin con otrosNas4
inclu*endo el derec7o a crear * 1or+ar parte de los sindicatos laborales para la
proteccin de sus interesesE;
!a r-anizacin Internacional del )raba8o FI)H posee dos i+portantes convenios
1unda+entales4 el NO ,C F%onvencin sobre la !ibertad Sindical * la Proteccin del
Derec7o de SindicacinH * el NO >, F%onvenio sobre el derec7o de sindicacin * de
ne-ociacin colectivaH4 orientados a -arantizar la libertad de asociacin de traba8adores
Fta+bi:n deno+inada en espa<ol libertad sindicalH * de e+pleadores F-re+ios patronalesH;
Clases e sinica#os6
Requisitos y legalizacin
Se-n el art(culo ?=@ de la !e* r-3nica del )raba8o4 los sindicatos pueden ser de
traba8adores * de patronos; Este +is+o art(culo se<ala 6ue los sindicatos de traba8adores
pueden clasi1icarse en otros tipos; Istos son.
De e"1resa. son a6uellos inte-rados por traba8adores de cual6uier pro1esin 6ue
presten servicios en una +is+a e+presa4 inclu*endo sus sucursales4 ubicadas en
distintas localidades * re-iones;
7ro8esionales6 a6uellos inte-rados por traba8adores de una +is+a pro1esin u
o1icio o de pro1esiones u o1icios si+ilares o cone9os4 *a traba8en en una distintas
e+presas;
De inus#ria6 son a6uellos sindicatos constituidos por traba8adores 6ue presten sus
servicios a varios patronos de una +is+a ra+a industrial4 aun cuando dese+pe<en
pro1esiones u o1icios di1erentes;
Sec#oriales6 inte-rados por traba8adores de di1erentes patronos pero de una +is+a
ra+a co+ercial4 a-r(cola4 de produccin o de servicio4 sin considerar ta+poco la
actividad 6ue estos dese+pe<an;
Al +o+ento de solicitar el re-istro de un sindicato se debe aco+pa<ar la +is+a del
acta constitutiva4 el e8e+plar de los estatutos * la n+ina de +ie+bros 1undadores la cual
deber3 ir 1ir+ada por todos los +ie+bros de la 8unta directiva en prueba de su autenticidad;
FArt(culo ?A= !)H
Se-n el art(culo ?AA de la !)4 el acta constitutiva debe contener.
C
P &ec7a * lu-ar de la Asa+blea %onstitutiva;
P No+bres4 apellidos * n+eros de las %:dulas de Identidad de los asistentes a la
Asa+blea;
P Deno+inacin4 do+icilio4 ob8eto * de+3s 1inalidades del sindicato
P Re-las de 1unciona+iento
P No+bres * apellidos de los +ie+bros de la 'unta Directiva provisional o
de1initiva;
En cuanto a los estatutos4 se-n el art(culo ?AB de la !)4 :stos deber3n indicar.
P Deno+inacin del sindicato
P Do+icilio
P b8eto * atribuciones
P %ondiciones de ad+isin de +ie+bros
P Derec7os * obli-aciones de los asociados
P Monto * periodicidad de las cuotas ordinarias * 1or+a de revisarlas4 * causas *
procedi+ientos para decretar cuotas e9traordinarias
P %ausas * procedi+ientos para la i+posicin de sanciones * para la e9clusin de
asociados
P N+ero de +ie+bros de la 'unta Directiva4 1or+a de eleccin de la +is+a4 6ue
estar3 basada en principios de+ocr3ticos4 sus atribuciones4 duracin4 causas *
procedi+ientos de re+ocin4 e indicacin de los car-os cu*os ocupantes estar3n
a+parados por el 1uero sindical con1or+e al art(culo ?G= de la !);
P Periodicidad * procedi+iento para la convocatoria de asa+bleas ordinarias *
e9traordinarias
P Destino de los 1ondos * re-las para la ad+inistracin del patri+onio sindical
P portunidad de presentacin * re6uisitos de las cuentas de la ad+inistracin;
P Subsidios 6ue puedan otor-arse a los asociados * reservas 6ue deban 7acerse para
esos 1ines;
P Re-las para la disolucin * li6uidacin del sindicato * destino de los bienes
P Re-las para la autenticidad de las actas de las asa+bleas
P %ual6uier otra disposicin destinada al +e8or 1unciona+iento de la or-anizacin;
Para la n+ina de los +ie+bros 1undadores4 el art(culo ?A? de la !) indica 6ue :sta
debe contener.
P No+bres * apellidos
P Nacionalidad
P Edad
P Pro1esin u o1icio
,
P Do+icilio
7roceso 1ara la 8or"acin e los sinica#os
!os sindicatos 6ue aspiren a or-anizarse re-ional o nacional+ente deber3n re-istrarse
ante la Inspector(a Nacional del )raba8o4 en caso de 6ue el sindicato se or-anice local o
estatal+ente deber3n re-istrarse ante la Inspector(a del )raba8o de la 8urisdiccin en la
localidad; FArt(culo ?A@ !)H
El Inspector del )raba8o recibir3 los docu+entos 6ue le 7a*an sido presentados con la
solicitud de re-istro de un or-anis+o sindical * dentro de los treinta FB@H d(as continuos
si-uientes ordenar3 el re-istro solicitado; Si el Inspector encontrara al-una de1iciencia4 lo
co+unicar3 a los solicitantes4 6uienes dentro de esos treinta FB@H d(as deber3n corre-irla;
Subsanada la de1iciencia4 el Inspector continuar3 con el re-istro; FArt(culo ?AG !)H;
Si los interesados no subsanan la 1alta en el plazo se<alado en el art(culo ?AG de la
!)4 el Inspector se abstendr3 del re-istro; !a decisin del Inspector ser3 recurrible para
ante el Ministro del ra+o * la de :ste para ante la 8urisdiccin %ontenciosoPAd+inistrativa4
a+bas dentro de los diez F=@H d(as si-uientes a la 1ec7a en 6ue la 8unta directiva electa 7a*a
sido noti1icada de la respectiva resolucin; !a inscripcin la 7ar3 el Inspector del )raba8o
en un re-istro llevado al e1ecto;
Fuero sinical en el sec#or 1rivao 5 en el sec#or 193lico'
Casos de procedencia
El 1uero sindical nace desde 6ue la decisin de los traba8adores se 7ace pblica4
por6ue desde este +o+ento co+ienza el peli-ro de ser despedido4 es decir4 desde el
+o+ento en 6ue la noti1icacin es recibida por la Inspector(a Nacional del )raba8o;
El 1uero sindical prote-e.
!a &uncin Directiva.
!a !ibertad E1ectiva De %onstituir r-anizaciones Sindicales;
!a %onstitucin venezolana de =>J=4 desarrollaba en el art(culo >=O4 la proteccin a
los pro+otores * +ie+bros directivos de sindicatos de traba8adores durante el tie+po * en
las condiciones re6ueridas para ase-urar la !ibertad Sindical;
!a %onstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de =>>>4 prev: de i-ual
1or+a 6ue los pro+otores4 pro+otoras e inte-rantes de las Directivas de las or-anizaciones
sindicales4 -ozar3n de la ina+ovilidad laboral durante el tie+po * en las condiciones 6ue se
>
re6uieran para el e8ercicio de sus 1unciones FArt(culo >G %RBVH; El a+paro co+prende la
pro7ibicin del despido4 traslado4 o des+e8ora de las condiciones de traba8o4 sin 8usta causa
previa+ente cali1icada por el Inspector del )raba8o4 consider3ndose nulo el despido4
traslado4 o des+e8ora realizado4 sin +ediar el procedi+iento ad+inistrativo
correspondiente4 por lo cual puede el traba8ador a1ectado solicitar la reincorporacin o
reposicin a su situacin anterior;
Al respecto la !) en su art(culo ??> indica 6ue los traba8adores 6ue -ocen de 1uero
sindical de acuerdo con lo establecido en la Seccin Se9ta del %ap(tulo II de la
r-anizacin Sindical4 no podr3n ser despedidos4 trasladados o des+e8orados en sus
condiciones de traba8o4 sin 8usta causa previa+ente cali1icada por el Inspector del )raba8o;
El despido de un traba8ador a+parado por 1uero sindical se considerar3 (rrito si no 7an
cu+plido los tr3+ites establecidos en el art(culo ?GB de esta !e*; !a ina+ovilidad
consa-rada en virtud del 1uero sindical se otor-a para -arantizar la de1ensa del inter:s
colectivo * la autono+(a en el e8ercicio de las 1unciones sindicales;
El art(culo ?G? de la !) indica 6ue cuando un traba8ador 6ue -oce de 1uero sindical
sea despedido4 trasladado o des+e8orado sin llenar las 1or+alidades establecidas en el
art(culo anterior4 podr34 dentro de los treinta FB@H d(as continuos si-uientes4 solicitar ante el
Inspector del )raba8o el reen-anc7e o la reposicin a su situacin anterior; El Inspector4
dentro de los tres FBH d(as 73biles si-uientes4 noti1icar3 al patrono 6ue debe co+parecer al
se-undo d(a 73bil4 por s( o por +edio de representante; En este acto el Inspector proceder3 a
interro-arlo sobre.
aH Si el solicitante presta servicio en su e+presa5
bH Si reconoce la ina+ovilidad5 *
cH Si se e1ectu el despido4 el traslado o la des+e8ora invocada por el solicitante;
Si el resultado del interro-atorio 1uere positivo o si 6uedaren reconocidos la
condicin de traba8ador * el despido4 el traslado o la des+e8ora4 el Inspector veri1icar3 si
procede la ina+ovilidad4 * si as( 1uere4 ordenar3 la reposicin a su situacin anterior * el
pa-o de los salarios ca(dos;
Fonos sinicales
!os 1ondos sindicales es el capital 6ue ser3 usado para satis1acer el presupuesto de
-astos del sindicato; Istos no podr3n ser destinados sino a los 1ines previstos en los
=@
estatutos del sindicato4 de lo contrario se sancionar3 se-n lo previsto en la !e* r-3nica
del )raba8o; !a Asa+blea Sindical votar3 cada a<o el presupuesto de -astos * la 8unta
directiva deber3 a8ustarse estricta+ente a sus disposiciones;
Estos 1ondos sindicales deber3n depositarse en un banco a no+bre del sindicato4 en
a6uellos lu-ares donde no e9istan a-encias bancarias4 el depsito se 7ar3 en los
estableci+ientos 6ue deter+ine el E8ecutivo Nacional; No debe +antenerse una cantidad de
dinero en e1ectivo en la ca8a del sindicato 6ue e9ceda de la 1i8ada por los estatutos;
!os 1ondos sindicales no podr3n ser +ovilizados4 ni puede e1ectuarse de ellos pa-o
al-uno4 sino +ediante instru+ento 1ir+ado con8unta+ente por tres FBH +ie+bros de la
directiva 6ue deter+inen los estatutos;
!a 8unta directiva estar3 obli-ada a rendir a la asa+blea4 cada a<o4 cuenta detallada *
co+pleta de su ad+inistracin;
Quince F=GH d(as antes4 por lo +enos4 de la 1ec7a en 6ue va*a a celebrarse la
asa+blea4 la 8unta directiva colocar3 una copia de la cuenta 6ue pro*ecte presentar4 en lu-ar
visible de las o1icinas sindicales4 para 6ue pueda ser e9a+inada por los socios;
!os 1uncionarios sindicales 6ue no 7a*an cu+plido esta obli-acin no podr3n ser
reelectos;
A solicitud de un diez por ciento F=@RH o +3s de los +ie+bros de una or-anizacin
sindical4 el r-ano contralor de la 1ederacin o de la con1ederacin respectiva e9a+inar3 las
cuentas o una deter+inada operacin4 se-n se solicite4 * rendir3 el in1or+e
correspondiente a los interesados dentro de los treinta FB@H d(as si-uientes a la solicitud;
E:#incin el sinica#o'
Disolucin y liquidacin
!a e9tincin es la desaparicin natural del sindicato4 por causas e9ternas5 una de las
causas de e9tincin podr(a ser el no tener el n+ero de personas +(ni+o para su
constitucin; En los sindicatos de e+presas los +is+os se e9tin-uen con la disolucin de la
e+presa5 i-ual+ente pueden e9tin-uirse por las causas establecidas en los estatutos;
!a disolucin del sindicato es su desaparicin 6ue puede ser provocada desde a1uera
por la autoridad co+petente; !a li6uidacin de las or-anizaciones sindicales se practicar3
de acuerdo con las re-las contenidas en los estatutos;
Se-n el art(culo ?G> de la !)4 son causas de disolucin de los sindicatos.
aH !a carencia de al-uno de los re6uisitos se<alados en la !) para su
constitucin5
==
bH !as consa-radas en los estatutos5
cH En los sindicatos de e+presa4 la e9tincin de :sta5 *
dH El acuerdo de las dos terceras partes FANBH de los +ie+bros asistentes a la
asa+blea4 convocada e9clusiva+ente para ese ob8eto;
El 8en"eno sinical en el erec!o co"1arao e A";rica La#ina
!os pri+eros +ovi+ientos sindicales or-anizados aparecieron en A+:rica latina a
+ediados del si-lo 2I2; En =,?C se crearon en %7ile las pri+eras Sociedades de Socorro
Mutuo 6ue entre =,G@ * =,J@ convocar(an las pri+eras 7uel-as de traba8adores; Ar-entina
inici sus relaciones con la Asociacin Internacional de )raba8adores FAI)H en =,C@; En
Uru-ua* se cre en =,CJ la &ederacin Re-ional de Montevideo 6ue dio lu-ar a la
&ederacin brera !ocal Uru-ua*a de =,,G; En =>@= sur-i la &ederacin brera
Ar-entina4 antecedente de la socialista Unin Leneral de )raba8adores FUL)H ar-entina
F=>@BH4 * sociedades si+ilares aparecieron en Para-ua* F=>@JH4 Bolivia F=>@,H * M:9ico
F=>=AH; En la actualidad los sindicatos +3s destacados de la re-in son. la %on1ederacin
de )raba8adores de %7ile F%)%/H4 creada en =>BJ4 * 6ue en =>GA se convirti en la %entral
Uni1icada de )raba8adores %7ilenos F%U)%/H5 la %on1ederacin de )raba8adores de
M:9ico F%)MH4 en cu*a 1undacin F=>BJH destacaron Vicente !o+bardo )oledano Fsu
principal or-anizador * pri+er secretario -eneralH * &idel Vel3s6uez F6ue la diri-i desde
=>?= 7asta =>>CH4 * 6ue 1or+a parte de la estructura or-3nica del Partido Revolucionario
Institucional FPRIH5 la %on1ederacin de )raba8adores de Venezuela F%)VH4 disuelta tras el
-olpe de Estado de =>?,4 * reor-anizada en =>G>5 la %on1ederacin Leneral del )raba8o de
Ar-entina F%L)AH creada en =>?B * la Unin Leneral de )raba8adores FUL)H de Ar-entina
F=>@BH; A escala interre-ional 1uncion la %on1ederacin de )raba8adores de A+:rica
!atina F%)A!H4 or-anizacin sindical Fcu*o pri+er presidente 1ue ta+bi:n !o+bardo
)oledanoH 1undada en M:9ico en =>B, a la cual se a1iliaron la +a*or(a de las
or-anizaciones sindicales de los pa(ses latinoa+ericanos * 6ue en la d:cada de =>G@ daba a
conocer la ci1ra de oc7o +illones de a1iliados4 en el +o+ento de +a*or apo*o a las
pol(ticas sindicales de la rbita co+unista4 razn de su constante decadencia en los a<os
si-uientes; M3s i+portancia tuvo4 a partir de =>G=4 la conversin de la %on1ederacin
!atinoa+ericana de )raba8adores F%!)H en la +3s a+plia * de+ocr3tica r-anizacin
=A
Re-ional Intera+ericana de )raba8adores FRI)H4 ra+a latinoa+ericana de la
%on1ederacin Internacional de r-anizaciones Sindicales !ibres F%IS!H4 6ue se 7ab(a
creado en !ondres en =>?> * cu*a sede en M:9ico se estableci en =>GA; Desde sus inicios
+antuvo e9celentes relaciones con los sindicatos de+ocr3ticos del +undo occidental;
Con8eeraciones 5 8eeraciones sinicales
!as 1ederaciones est3n constituidas por cinco o +3s sindicatos4 6ue posean el +is+o
3+bito. nacional4 re-ional4 estadal o local5 * se ubican en un lu-ar inter+edio en la escala
de poder4 8usto deba8o de las or-anizaciones con +a*or 1uerza. las con1ederaciones4
encar-adas de a-rupar a la su+a de todas las 1ederaciones * sindicatos;
!as 1ederaciones * con1ederaciones4 debida+ente autorizadas4 e8ercen la
representacin de los or-anis+os 6ue las inte-ran * tienen los +is+os derec7os *
atribuciones 6ue corresponden a los sindicatos en relacin con sus +ie+bros;
!a constitucin de una 1ederacin ser3 por cinco FGH o +3s sindicatos4 +ientras 6ue
una con1ederacin se constitu*e de tres FBH o +3s 1ederaciones FArt(culo ?JB !)H;
!as 1ederaciones * con1ederaciones deben re-istrarse en el Ministerio del ra+o; !a
solicitud 6ue presente la 'unta Directiva deber3 ir aco+pa<ada de los si-uientes
docu+entos FArt(culo ?J? !)H.
P %opia del Acta %onstitutiva
P %opia de los estatutos aprobados por la asa+blea
P N+ina de los sindicatos o 1ederaciones 1undadores4 se-n sea el caso4 con
indicacin de los do+icilios * del re-istro de cada sindicato o 1ederacin
P %opia de las actas de las asa+bleas de los sindicatos4 autorizando la a1iliacin;
TEMA III
CON)ENCIN COLECTI)A
Funa"en#os !is#ricos
Se-n el art(culo G@C de la !) la %onvencin %olectiva de )raba8o es a6uellas 6ue
se celebra entre uno o varios sindicatos4 1ederaciones o con1ederaciones sindicales de
traba8adores4 de una parte4 * uno o varios patronos4 sindicatos o asociaciones de patronos4
de la otra4 para establecer las condiciones con1or+a a las cuales se debe protestar el traba8o
* los derec7os * obli-aciones 6ue correspondan a cada una de las partes;
=B
!a unin de traba8adores est3 en el co+ienzo del 1en+eno laboral * 1ue la respuesta
natural a la in8usticia * a la e9plotacin realizadas por los e+presarios; El traba8ador tuvo
necesidad de a-ruparse con otros traba8adores para de esa +anera co+pensar la in1erioridad
en 6ue aislado se encontraba 1rente el e+pleador e incluso 1rente a la le-islacin e9istente;
Al principio la unin en-endr la atencin pblica sobre el 1en+eno4 de la cual deriv la
le-islacin del traba8o del traba8o;
Esta 1ue reconociendo la realidad social * sindical4 lo 6ue si-ni1ic supri+ir las trabas
para la unin * en se-undo +o+ento4 crear est(+ulos para la unin de traba8adores; En la
+edida en 6ue se 1or+aron asociaciones pro1esionales sur-i una nueva 1or+a de creacin
del derec7o del traba8o. la e9traet3tica; Se dice as( 6ue en el derec7o del traba8o 7a* un
punto de partida. la unin de los traba8adores5 * un punto de lle-ada4 el +e8ora+iento de las
condiciones de los traba8adores4 siendo derec7o individual * colectivo distintas sendas para
lle-ar a ello;
En cual6uier pa(s el derec7o colectivo del traba8o tiene una estructura trian-ular 6ue
se asienta en tres institutos 1unda+entales. el sindicato4 la ne-ociacin colectiva * la
7uel-a; Si 1alta al-uno de estos tres4 el siste+a todo se detiene; Este en1o6ue encuentra su
correlato en el en1o6ue an-losa8n * +3s notoria+ente en el nortea+ericano de las
industrial relations; Desde esta perspectiva todo el siste+a se co+pone de unos
deter+inados actores Fespecial+ente or-anizaciones pro1esionales * el EstadoH * de las
1or+as en 6ue estos se relacionan Fespecial+ente ne-ociacin colectiva * 7uel-aH. la
ne-ociacin * el con1licto son las 1or+as de relacin o sea la parte del lado din3+ico del
siste+a4 siendo la 1ase est3tica la estructura de los actores; Por una parte se tienen en cuenta
los +ecanis+os de creacin de las nor+as 8ur(dicas * de las pr3cticas a las 6ue se a8ustan
las relaciones colectivas; Por otra parte se atiende al -rado de prota-onis+o de cada uno de
los actores en el con8unto del siste+a t la distribucin de poderes entre ellos;
En la relacin colectiva no est3n en 8ue-o los intereses abstractos de cate-or(a sino
ta+bi:n los intereses de la pro1esin o de la actividad; /a* principal+ente intereses
econ+icos a satis1acer pues el con1licto radica en 6ue una de las partes persi-ue +odi1icar
el derec7o vi-ente o crear uno nuevo; Aun6ue la decisin la to+e un tercero4 tendr3 e1icacia
para toda la cate-or(a pro1esional co+prendida * no co+o en el caso anterior4 slo para los
traba8adores en con1licto;
Car<c#er nor"a#ivo 5 1rinci1ios e la Convencin Colec#iva
=?
!a convencin colectiva tiene sustancia contractual4 * sin e+bar-o tiene
caracter(sticas de una le*; Por una parte4 tiene car3cter -eneral para 6uienes se les va a
aplicar; 0 por la otra parte4 sus e1ectos se e9tienden an a los traba8adores * patronos
1uturos4 es decir4 6ue +aterial+ente es una le*4 pero no es producida por un $r-ano
!e-islativo co+o lo dispone la seccin cuarta de la %onstitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela sobre la 1or+acin de las le*es4 espec(1ica+ente el art(culo A@A
8unto al art(culo A@? ejusdem; Sin e+bar-o4 no se puede ne-ar el car3cter nor+ativo de la
convencin colectiva4 *a 6ue sus estipulaciones se incorporan a los contratos de traba8o
vi-entes * a los 6ue se celebren con posterioridad a su depsito le-al;
!a doctrina resu+e el Doble Principio4 la )eor(a de los E1ectos de la %onvencin
%olectiva.
Principio del efecto expansivo. !as estipulaciones de la convencin se aplican por
i-ual a los traba8adores contratados antes4 durante * despu:s de su vi-encia FArt(culos G@,4
G@> * GA? de la !)H as( +is+o4 con este principio se alude 6ue la convencin colectiva se
aplica no solo a los +ie+bros del sindicato 6ue las 7a*a celebrado4 sino ta+bi:n a los
traba8adores no adictos a esa or-anizacin4 por ser indi1erentes a ella4 o estar a1iliados a
otros sindicatos +inoritarios;
Principio del efecto automtico. !as estipulaciones de la convencin colectiva se
convierten en cl3usulas obli-atorias * en parte inte-rante de los contratos individuales de
traba8os celebrados4 o 6ue se celebren durante su vi-encia4 con la sola e9cepcin de los
casos a 6ue se re1ieren los art(culos G@> Fe+pleados de direccin * de con1ianzaH * G=@ de
la !) Frepresentantes del patrono en la discusin * celebracin de la convencinH;
La o3li=acin e ne=ociar colec#iva"en#e'
ctores de la negociacin colectiva. !mbito de aplicacin
!a ne-ociacin colectiva es a6uella 6ue se realiza entre los traba8adores de una
e+presa o sector4 nor+al+ente Faun6ue no sie+preH reunidos a trav:s de un sindicato o
-rupo de sindicatos * la e+presa o representantes de e+presas del sector; !a 1inalidad de la
ne-ociacin es lle-ar a un acuerdo en cuanto a las condiciones laborales aplicables a la
-eneralidad de los traba8adores del 3+bito en el 6ue se circunscribe la ne-ociacin
Fcontrato o convenio colectivo de traba8oH;
Se-n el art(culo ?C@ de la !)4 en una e+presa4 estableci+iento4 e9plotacin o
1aena en 6ue presten servicio +3s de diez F=@H traba8adores4 no podr3n interru+pirse las
=G
labores4 *a sea de parte del patrono4 *a de parte de los traba8adores4 antes de 6ue se 7a*an
a-otado los procedi+ientos de ne-ociacin * conciliacin previstos en las disposiciones del
%ap(tulo III de las Ne-ociaciones * %on1lictos %olectivos;
Al tener conoci+iento de 6ue est3 planteada o por plantearse una di1erencia de
naturaleza colectiva4 el Inspector del )raba8o procurar3 abrir una etapa de ne-ociaciones
entre el patrono o patronos * el sindicato o sindicatos respectivos * podr3 participar en ellas
personal+ente o por +edio de un representante4 para interesarse en ar+onizar sus puntos de
vistas e intereses FArt(culo ?CB !)H;
!os a-entes DdirectosD de la ne-ociacin colectiva son4 evidente+ente4 las
or-anizaciones *No las instituciones 6ue a su vez4 se re1ieren a los su8etos sociales 6ue
deben representar;
Por lo tanto4 los actores son tres.
=; !os trabajadores representados por sus or-anizaciones sindicales antes 6ue
nada4 pero ta+bi:n podr(an ser las asociaciones pro1esionales espec(1icas Fpor
e8e+plo4 los pro1esoresH * las asociaciones de traba8adores autno+os Fpor
e8e+plo4 asociaciones de ca+pesinosH; 5
A; !os empleadores representados por las asociaciones patronales Fpero podr(an
ta+bi:n incluirse las e+presas 6ue ne-ocian directa+ente con los sindicatos4
rec7azando la inter+ediacin de las asociacionesH5
B; El Estado representado por el "nspector del #rabajo 6ue servir3 de +ediador
en el proceso de ne-ociacin;
7rocei"ien#o e la ne=ociacin colec#iva'
Proteccin de los trabajadores durante la negociacin
!os 1uncionarios del )raba8o deben procurar la solucin paci1ica * ar+nica de las
di1erencias 6ue sur8an entre patronos * traba8adores4 aun antes de 6ue ellas revistan car3cter
con1lictivo por la presentacin del plie-o correspondiente4 sin 6ue ello pueda ser ale-ado
para ne-ar la ad+isin del +is+o; Si los sindicatos 7ubieren acordado con los patronos
procedi+ientos previos con +iras a la solucin de las di1erencias 6ue sur8an entre ellos4
deber3n cu+plirlos antes de la iniciacin del proceso con1lictivo;
=J
%uando el Inspector del )raba8o tiene conoci+iento de 6ue est3 planteado o por
plantearse una di1erencia de naturaleza colectiva4 :ste debe procurar una etapa de
ne-ociacin pac(1ica entre el o los patronos * el o los sindicatos4 * podr3 participar en ella
personal+ente o por +edio de un representante4 para interesarse en ar+onizar sus puntos de
vistas e intereses;
El procedi+iento con1lictivo co+ienza con la presentacin de un plie-o de peticiones
con el cual el sindicato e9pondr3 sus plantea+ientos para 6ue el patrono to+e o de8e de
to+ar ciertas +edidas relativas a las condiciones de traba8o5 para 6ue se celebre una
convencin colectiva o se d: cu+pli+iento a la 6ue se tiene pactada; El plie-o de
peticiones se presentar3 al patrono por inter+edio del Inspector del )raba8o4 6uien deber3
tra+itarlo de in+ediato;
Una vez presentado un plie-o contentivo de uno o +3s plantea+ientos4 durante la
discusin del +is+o * 7asta su de1initiva solucin4 el sindicato presentante no podr3 7acer
nuevos plantea+ientos * recla+os4 salvo 6ue se trate de 7ec7os ocurridos con posterioridad
a la presentacin del plie-o;
Dentro de las veinticuatro FA?H 7oras despu:s de recibido el plie-o de peticiones4 el
Inspector del )raba8o lo recibir3 por s( o por +edio de un e+pleado de su o1icina al patrono
o patronos de 6ue se trate4 as( co+o a cual6uier sindicato o c3+ara de produccin a la cual
pertenezcan la +a*or(a de los patronos 6ue estuvieren representados;
El Inspector e9i-ir3 al sindicato * a los patronos o a su sindicato 6ue le co+uni6uen
dentro de las cuarenta * oc7o F?,H 7oras el no+bra+iento de dos FAH representantes * de un
F=H suplente por cada dele-acin; !os representantes as( no+brados constituir3n dentro de
las veinticuatro FA?H 7oras si-uientes de la co+unicacin 7ec7a al Inspector del )raba8o4
8unto con :ste o su representante4 la 'unta de %onciliacin; !os representantes re1eridos
deber3n ser traba8adores pertenecientes a la entidad o entidades contra las 6ue se pro+ueve
el con1licto4 por una parte4 * por la otra4 el o los patronos4 o +ie+bros del personal
directivo de laFsH e+presaFsH * podr3n estar aco+pa<ados por los asesores 6ue desi-nen;
!os traba8adores interesados no deber3n suspender las labores colectiva+ente 7asta
tanto no 7a*an transcurrido ciento veinte F=A@H 7oras contadas a partir de la presentacin
del plie-o de peticiones;
A-otado el procedi+iento de conciliacin4 7a*a o no ocurrido la suspensin de las
labores4 si las partes no convinieren en el arbitra8e4 la 'unta de %onciliacin o su presidente
e9pedir3 un in1or+e 1undado 6ue conten-a la enu+eracin de las causas del con1licto4 un
=C
e9tracto de las deliberaciones * una s(ntesis de los ar-u+entos e9puestos por las partes; En
dic7o in1or+e deber3 establecerse e9presa+ente al-uno de los si-uientes 7ec7os.
aH Que el arbitra8e insinuado por el presidente de la 'unta 7a sido rec7azado por a+bas
partes
bH Que el arbitra8e4 aceptado o solicitado por una de las partes4 la cual se deter+inar3
en el in1or+e4 7a sido rec7azado por la otra parte;
A este in1or+e se le dar3 la +a*or publicidad posible;
En el caso de 6ue las partes acepten la reco+endacin de la 'unta de %onciliacin de
6ue el con1licto sea so+etido a arbitra8e4 se proceder3 a la constitucin de una 'unta de
Arbitra8e4 1or+ada por tres FBH +ie+bros; Uno de ellos ser3 esco-ido por los patronos de
una terna presentada por los traba8adores en con1licto5 otro ser3 esco-ido por los
traba8adores de una terna presentada por los patronos5 * el tercero ser3 esco-ido por los dos
FAH anteriores; En caso de 6ue una de las partes ob8ete la terna presentada por la otra4 el
Inspector del )raba8o decidir3 en 1or+a su+aria4 * si no pudiere lo-rar acuerdo para las
desi-naciones en el t:r+ino de cinco FGH d(as continuos4 7ar3 el no+bra+iento;
!os +ie+bros de la 'unta de Arbitra8e no podr3n ser personas directa+ente
relacionadas con las partes en con1licto4 ni vinculadas con ellas por ne9os 1a+iliares dentro
del cuarto -rado de consan-uinidad o se-undo de a1inidad;
!a postulacin ser3 aco+pa<ada de una declaracin de los candidatos de 6ue
aceptar3n el car-o en caso de ser ele-idos5 lo +is+o se 7ar34 de no 7aber acuerdo en la
desi-nacin del tercer 3rbitro;
!a 'unta de Arbitra8e tendr3 la +is+a 1acultad de investi-acin 6ue un tribunal
ordinario * sus audiencias ser3n pblicas;
!os +ie+bros de la 'unta de Arbitra8e tendr3n el car3cter de 3rbitros arbitradores *
sus decisiones ser3n inapelables;
Queda a salvo el derec7o de las partes de acudir a los tribunales para solicitar 6ue se
declare su nulidad4 cuando las decisiones de los 3rbitros se to+en en contravencin a
disposiciones le-ales de orden pblico;
Con#enio e la convencin colec#iva
!a convencin colectiva posee.
=,
Clusulas normativas' Que pueden ser de car3cter nor+ativo * social destinadas a
incorporarse a los contratos individuales;
Clusulas obligacionales. !as cuales -eneran derec7os * obli-aciones para a+bas
partes;
Clusulas de envoltura. Destinadas al ase-ura+iento de la e8ecucin de la
%onvencin %olectiva; Re-las de conciliacin * arbitra8e;
Clusulas eventuales$ accidentales o accesorias. !as cuales obli-an al patrono al
pa-o de salario durante las 7uel-as;
La convencin colec#iva en relacin a los con#ra#os iniviuales
En el contrato individual a relacin patrono P obrero se basa +ediante una
re+uneracin; En la convencin colectiva la relacin patrono P obrero se basa en estabilizar
las relaciones personales4 pero planteando ciertas condiciones de traba8o;
El contrato individual es celebrado por un e+pleado u obrero4 +ientras 6ue en un
convenio colectivo es celebrado por una persona 8ur(dico laboral de car3cter colectivo co+o
es el sindicato4 1ederacin o con1ederacin de traba8adores;
El contrato es una convencin diri-ida a realizar un do ut 1acias en 6ue el traba8ador
asu+en una obli-acin de 7acer contra una prestacin del patrono consistente en un dar; En
la convencin colectiva es una re-ulacin de traba8o por la +a*or(a absoluta de
traba8adores de una e+presas de una +is+a ra+a industrial4 co+ercial o a-r(cola para
obli-ar a la totalidad de los traba8adores de la e+presa o e+presas de las citadas ra+as de
la actividad;
El contrato es re-ular+ente in1or+al4 pero en ciertos casos la le* e9i-e la 1or+a
escrita co+o son los contratos de traba8os a t:r+ino4 contratos a deportistas pro1esionales4
de nave-acin4 etc; !a convencin es un contrato sole+ne su8eto o re6uisito obli-atorio
se-n la !e* venezolana de 1unda+entacin constitucional4 debe e9tenderse por escrito
entre e8e+plares;
El contrato podr3 celebrarse por tie+po indeter+inado4 deter+inado o por una obra
deter+inada4 +ientras 6ue en los convenios no puede e9cederse de tres FBH a<os ni ser
+enor de dos FAH a<os;
Sobre los contratos individuales de traba8o celebrados con anterioridad a la
convencin colectiva.
=>
De los +ie+bros de las asociaciones pactantes; En virtud del art(culo G@, de la !)4
los e1ectos de la convencin recaen sobre el patrono o patronos 6ue 7a*an contratados4
directa+ente o por +edio del sindicato de 6ue 1or+an parte4 * los traba8adores del
respectivo sindicato; As(4 las estipulaciones contractuales4 en la 1or+a co+o 7an sido
concertadas * con las consecuencias 6ue de ellas deriven se-n la e6uidad4 el uso o la le*4
obli-an * bene1ician de +odo in+ediato * directo al patrono * al sindicato de traba8adores4
* +ediata o directa+ente4 al patrono * a los traba8adores +ie+bros de los sindicatos
pactantes4 6ue actan en representacin del inter:s de sus a1iliados;
De los traba8adores a8enos al sindicato celebrante de la convencin; El art(culo G@, de
la !e* incorpora el +3s relevante e1ecto doctrinario de la convencin colectiva4 el cual4 a la
postre4 le i+pri+e un per1il caracter(stico parecido al de las le*es. sus e1ectos obli-atorios
sobre los contratos de los de+3s traba8adores de la e+presa indi1erentes a la convencin4 o4
incluso4 opuestos a ella4 sie+pre 6ue pertenezcan a la +is+a pro1esin u o1icio su8eto a la
re-ulacin;
Ese i+portante e1ecto no estaba incluido en el te9to de la !e* dero-ada5 sin e+bar-o4
el art(culo BCC del Re-la+ento lo enunciaba;
Sobre los contratos individuales celebrados con posterioridad al contrato colectivo;
El art(culo G@> de la !) conte+pla este otro e1ecto e9pansivo de la contratacin
colectiva;
!as personas 6ue dese+pe<en puestos de direccin * de con1ianza pueden ser
e9ceptuadas de la aplicacin -eneral obli-atoria de las clausulas nor+ativas del contrato;
En tal virtud no es i+perativo 6ue las estipulaciones de la convencin colectiva
1or+en parte inte-rante de los contratos individuales de estos e+pleados4 6ue constitu*en
una pro*eccin del patrono dentro de la e+presa; Esto no i+pide 6ue las estipulaciones de
la convencin colectiva puedan bene1iciar a tales traba8adores4 sie+pre 6ue su aplicacin4
de no 7aber sido e9cluida e9presa+ente por las partes4 no lle-ue a desnaturalizar el car3cter
de con1ianza propia de las 1unciones 6ue dese+pe<en; !a le* abro-ada no conten(a4 co+o
la +e9icana4 disposiciones e9presa para +ar-inar a los e+pleados de con1ianza del
e8ercicio de deter+inados derec7os; Sin e+bar-o4 en la pr3ctica4 los contratos colectivos
acostu+bran a e9cluir a tales traba8adores de la aplicacin de sus estipulaciones; !a !e*
r-3nica de )raba8o reco-e a7ora tal posibilidad4 al atribuir a los celebrantes de la
convencin la 1acultad de li+itar los e1ectos de esta4 total o parcial+ente4 respecto a dic7as
cate-or(as de traba8adores;
A@
La reunin nor"a#iva la3oral
Es una de la 1or+as de celebrar una convencin colectiva; Se convoca o reconoce
entre uno o varios sindicatos de traba8adores * uno o varios sindicatos de patronos4 con la
1inalidad de +e8orar las condiciones de prestacin del servicio en una +is+a ra+a de
actividad4 con alcance local4 re-ional o nacional4 del sector pblico o del sector privado *
sie+pre con intervencin de la autoridad ad+inistrativa4 en 1or+a tripartita. traba8adoresP
autoridad ad+inistrativaPpatronos;
La ne=ociacin colec#iva en el sec#or 1rivao 5 en el sec#or 193lico
!a ne-ociacin colectiva est3 establecida en la %onstitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en su art(culo >J4 * en el +is+o se establece 6ue todos los
traba8adores del sector pblico * del privado tiene el derec7o a la ne-ociacin colectiva
voluntaria * a celebrar convenciones colectivas de traba8o4 sin +3s re6uisitos 6ue los 6ue
establezca la le*4 el estado -arantizara su desarrollo * establecer3 lo conducente para
1avorecer las relaciones colectivas * la solucin de los con1lictos laborales4 estas
convenciones4 estas convenciones colectivas a+parar3n a todos los traba8adores activos al
+o+ento de su suscripcin * a 6uienes in-resen con posterioridad;
Entre los aspectos co+unes 6ue presenta la convencin colectiva en el sector pblico
* privado4 se destacan.
Es un instru+ento4 destinado a +e8orar las condiciones de servicio4 de car3cter
nor+ativo se-n el criterio establecido por la Sala %onstitucional * Social del
)ribunal Supre+o de 'usticia4 lo cual tiene relevancia procesal+ente4 por ser de
aplicacin in+ediata por parte del 'uez4 en virtud del principio iura novit cuiria;
%onte+pla el 1en+eno de la sindicalizacin por disponerlo as( la !)4
+aterializ3ndose el derec7o entre uno o varios sindicatos * uno o varios patronos;
Sin e+bar-o4 se 7a a+pliado la participacin4 per+iti:ndole la intervencin de otras
1i-uras co+o los cole-ios le-al+ente establecidos * sus 1ederaciones *
con1ederaciones4 priva la 1i-ura de la representatividad sindical * la obli-acin de
6ue los traba8adores aprueben el pro*ecto convencional4 lo cual debe constar en acta
6ue aco+pa<e el +is+o al +o+ento de su presentacin;
A=
E9iste +is+a oportunidad para 6ue el patrono e9pon-a sus ale-atos * de1ensas4 un
+is+o lapso de duracin en las ne-ociaciones4 un tie+po de vi-encia Fno +enor a
dos a<os ni +a*or a tresH4 el re6ueri+iento de la 7o+olo-acin del Inspector del
)raba8o4 o la 1icina Nacional del )raba8o4 se-n sea el caso para su validez4 * la
ultratividad4 es decir las estipulaciones de la convencin +antienen su vi-encia
7asta tanto no se celebre una nueva;
Su contenido4 tiene una parte nor+ativa4 re1erida a las condiciones en 6ue se presta
el traba8o4 aplicables a los traba8adores para el +o+ento de la suscripcin de la
+is+a * a los 6ue in-resen con posterioridad4 e1ectos erga onmes FArt(culos G@, *
G@> de la !)H5 * una parte obli-acional4 6ue co+o su no+bre lo indica co+prende
las obli-aciones 6ue asu+en las partes ne-ociables FArt(culos ?CA * ?>C de la
!)H;
No pueden pactarse en condiciones +enos 1avorables4 privando el principio
irrenunciabilidad * de pro-resividad de los derec7os laborales;
Las convenciones colec#ivas 1or ra"a e inus#ria'
nlisis de las principales convenciones colectivas en el Derec%o venezolano.
&special consideracin de los contratistas y sub'contratistas
Para re-ular una deter+inada ra+a de actividad4 una convencin colectiva puede ser
acordada en la deno+inada Reunin Nor+ativa !aboral F!) art(culo GA,H4 * la all(
suscrita podr3 ser declarada por el E8ecutivo Nacional de e9tensin obli-atoria a todos los
traba8adores * patronos de la +is+a ra+a de actividad; En :ste caso4 pauta la !) un
procedi+iento distinto al descrito anterior+ente; !a ne-ociacin de ra+a o por sector o por
cate-or(a tiene por contenidos los diversos aspectos de la relacin de traba8o. cali1icaciones
* or-anizacin del traba8o5 estructuras * din3+icas distributivas5 7orarios * tie+po de
traba8o5 derec7os sindicales5 o derec7os de in1or+acin * de control; El Art(culo =A> del
R!) esclarece sobre la clasi1icacin por ra+a de actividad; tor-ando al Ministerio del
)raba8o4 6uien +ediante Resolucin4 establecer3 la clasi1icacin de las ra+as de actividad
6ue se observar3n a los 1ines de la Reunin Nor+ativa !aboral; Es otra 1or+a de lo-rar la
celebracin de una convencin colectiva4 +ediante una reunin nor+ativa laboral; Esta se
convoca o reconoce entre uno o varios sindicatos de traba8adores * uno o varios sindicatos
de patronos4 con la 1inalidad de +e8orar las condiciones de prestacin del servicio en una
AA
+is+a ra+a de actividad4 con alcance local4 re-ional o nacional4 del sector pblico o del
sector privado * sie+pre con intervencin de la autoridad ad+inistrativa4 en 1or+a
tripartita. traba8adores # autoridad ad+inistrativa # patronos; A este respecto el art(culo =B@
del R!) e9plica 6ue el 3+bito espacial o territorial de la Reunin Nor+ativa !aboral
podr3 ser. aH !ocal4 cuando no e9ceda de una entidad 1ederal; bH Re-ional4 cuando se
e9tienda a dos FAH o +3s entidades 1ederales colindantes5 * cH Nacional4 cuando lo sea a
todo el territorio de la Repblica;
Principales convenciones colectivas en el Derec%o venezolano
En el desarrollo de las rese<as 7istricas del Derec7o del )raba8o venezolano
pode+os distin-uir dos per(odos 6ue co+prenden desde la %onstitucin de la Repblica
Independiente de Venezuela de+arcada en la Lran %olo+bia en =,B@7asta la le* de talleres
* estableci+ientos pblicos de =>=C * el se-undo el 6ue se e9tiende desde la lti+a 1ec7a
7asta nuestros d(as;
Primer Per(odo )*+,')-).. Lran Parte de las provincias4 estados * +unicipalidades
de la Repblica sancionaron cdi-os4 le*es * ordenanzas de polic(as en los cuales se
insertaban re-las de aplicacin re-ional sobre el traba8o 8ornalero4 debido a 6ue pose(an un
car3cter estricta+ente policial atento al cuidado del orden pblico * las buenas costu+bres
6ue a la re-ulacin +oderadora del traba8o * la proteccin del traba8ador;P
/egundo Per(odo )-). 0 %asta nuestros d(as. Esta co+ienza propia+ente elAJ de
8unio de =>=C con la le* de talleres * estableci+ientos pblicos4 anterior+ente las le*es de
+inas 7ab(an establecido nor+as para re-ular las relaciones entre el traba8ador * el patrono4
conteniendo disposiciones +u* particulares re1erentes al traba8o en especial la le* de =>=G
6ue estableci el siste+a de reparacin de accidentes de traba8o4 6ue sirvi de base para la
!e* del )raba8o de =>A,;!a pri+era le* del traba8o4 adoptada en =>BJ * de una lar-a
vi-encia4 su1ri varias re1or+as parciales4 especial+ente sobre la ter+inacin del contrato
de traba8o4 * 1ue se-uida de una serie de le*es especiales sobre diversas +aterias; &ue
sustituida por la le* or-3nica del traba8o4 de =>>@4 la cual dero- ta+bi:n la +a*or(a de
esas le*es especiales e incorpor parte de su contenido * de las disposiciones del
Re-la+ento de la !e* del )raba8o4 de =>CB; !a !e* r-3nica del )raba8o 1ue re1or+ada en
=>>C4 principal+ente con el ob8eto de +odi1icar nor+as sobre el salario * el siste+a de
prestaciones e inde+nizaciones pa-aderos a la ter+inacin del contrato de traba8o; En la
AB
actualidad4 el Derec7o %olectivo del )raba8o est3 re-ulado en el )(tulo VII de la !) de
=>>C * en su %ap(tulo I reco-e las Disposiciones &unda+entales sobre la +ateria4
plas+ando la necesidad de 1avorecer las relaciones colectivas ar+nicas entre traba8adores
* patronos4 teniendo co+o ob8etivo la +e8or realizacin de la persona del traba8ador * el
+a*or bene1icio del +is+o * de su 1a+ilia4 al tie+po de considerar 6ue estas relaciones
colectivas del traba8o son un instru+ento para el desarrollo econ+ico * social del pa(s;
)eniendo en +ente esta 1inalidad el le-islador consider necesario 6ue el Estado asu+iera
el deber de -arantizar a los traba8adores *a los patronos4 el derec7o a la ne-ociacin
colectiva4 6ue a partir de =>>> tiene ran-o constitucional * a solucionar pac(1ica+ente sus
con1lictos4 as( co+o el derec7o a 7uel-a; )a+bi:n se consideran esenciales el car3cter
inviolable del derec7o a la or-anizacin sindical de los traba8adores * patronos4 as( co+o su
autono+(a * proteccin especial por parte del Estado; Mencin especial +erece la
condicin 8ur(dica 6ue el le-islador les reconoce a las convenciones colectivas de traba8o;
Estas prevalecen sobre toda otra nor+a4 contrato o acuerdo4 sie+pre * cuando bene1icien a
los traba8adores4 * su e9tensin alcanza a todos los traba8adores4 incluso a los no inscritos
en las or-anizaciones sindicales si-natarias de la convencin; Esta disposicin se encuentra
en per1ecta concordancia con las 1uentes del Derec7o del )raba8o consa-radas en la +is+a
!e* * 6ue establecen 6ue para la decisin de un caso deter+inado se aplicar3n ade+3s de
las disposiciones constitucionales * le-ales de la +ateria4 en pri+er lu-ar4 la convencin
colectiva de traba8o o el laudo arbitral4 si 1uere el caso * es ta+bi:n una +ani1estacin del
principio de pro-resividad de los derec7os del traba8o 6ue establece la %onstitucin
Nacional; Por otra parte4 el le-islador 7a considerado pri+ordial i+ponerles a todas las
autoridades4 ad+inistrativas * 8udiciales4 el deber de 1acilitar * de esti+ular la solucin
pac(1ica de los con1lictos laborales4 el cual se e8erce +ediante los +ecanis+os le-ales
e9istentes4 tales co+o. la ne-ociacin4 la conciliacin4 la +ediacin4 la consulta * el
arbitra8e;
TEMA I)
CONFLICTOS COLECTI)OS LABORALES
A?
Los con8lic#os e #ra3a4o'
Concepto$ clasificacin y causas
Concepto
El con1licto colectivo del traba8o es el 6ue sur-e de una colectividad de traba8adores4
*a sea ba8o la 1or+a de or-anizacin 8ur(dica per+anente FsindicatoH o sin or-anizacin
8ur(dica per+anente4 1rente a uno o varios patronos4 sie+pre 6ue el con1licto pon-a en
8ue-o un inter:s colectivo;
Clasificacin y causas
El con1licto puede ser 8ur(dico o econ+ico; Es 4ur$ico cuando la controversia entre
los traba8adores * el patrono4 versa sobre la e9istencia4 alcances o interpretacin de una
nor+a 8ur(dica; Estos con1lictos los resuelve un 8uez laboral;
El con1licto es econ"ico cuando la controversia se -enera en la relacin
traba8adoresPpatrono sobre la constitucin o +odi1icacin de las condiciones de traba8o;
Estos con1lictos se resuelven de acuerdo con los procedi+ientos establecidos en el %ap(tulo
III de las Ne-ociaciones * %on1lictos %olectivos de la !e* r-3nica del )raba8o
Meios e solucin e con8lic#os la3orales
Conciliacin
Concepto
!a conciliacin es un +edio alternativo de resolucin de con1lictos donde las partes4
por s( o representadas por sus letrados4 intentan diri+ir su con1licto ba8o la direccin de un
tercero; !a Real Acade+ia Espa<ola de1ine al Acto de %onciliacin co+o Dla
comparecencia de las partes desavenidas ante un juez, para ver si pueden avenirse y
excusar el litigioD;
1aturaleza jur(dica
!a conciliacin4 ade+3s de ser un +ecanis+o alternativo de solucin de con1lictos4
ta+bi:n tiene un contenido 8ur(dico; %orresponde a un procedi+iento cu*o ob8etivo * razn
de ser lo constitu*e el arre-lo o convenio Fne-ocio 8ur(dicoH cuando se lo-ra conciliar4 o
con una constancia de no acuerdo entre las partes; %uando se lo-ra conciliar4 se lo-ra evitar
el liti-io4 se ro+pen las di1erencias; En conclusin4 la conciliacin lleva apare8ada una parte
procedi+ental * otra sustancial4 cuando se lo-ra lle-ar a un acuerdo;
2ines
AG
El ob8etivo de la conciliacin es arribar4 eventual+ente4 a un acuerdo 6ue sea
percibido co+o 8usto4 e6uitativo * duradero por las partes;
Es decir4 se trata de aplicar la nocin de 8usticia al eventual acuerdo4 no sola+ente
desde el punto de vista conciliador sino 1unda+ental+ente4 desde el punto de vista de las
partes;
Conciliacin y mediacin
!a +ediacin es un proceso +ediante el cual se resuelven con1lictos e9istentes o
potenciales4 o 6ue se usa para +iti-ar los e1ectos ne-ativos de dic7as disputas;
Al i-ual 6ue la conciliacin4 la +ediacin 1inaliza en un acuerdo consensual4 pero a
di1erencia de la +is+a4 la +ediacin co+prende los servicios de una persona no
directa+ente vinculada al con1licto;
&l rgano conciliador
El principal r-ano conciliador es el de +39i+o ran-o en 8urisdiccin laboral a nivel
nacional4 :ste es el Ministerio del Poder Popular para el )raba8o * Se-uridad Social
FMIN)RAH4 se-uido est3 la 1icina Nacional del )raba8o4 :stos co+o r-anos nacionales;
No obstante ta+bi:n e9isten instancias internacionales en ran-o laboral co+o la
r-anizacin Internacional del )raba8o FI)H;
Composicin y designacin
Una vez tra+itado el plie-o de peticin la %o+posicin del con1licto por la 'unta de
%onciliacin en el procedi+iento a 6ue se re1iere el art(culo ?J del Re-la+ento de la !e*
r-3nica del )raba8o4 la 'unta de %onciliacin a 6ue se re1iere el art(culo ?C> de la !e*
r-3nica del )raba8o4 tendr3 por ob8eto alcanzar4 por unani+idad4 acuerdos con relacin a.
aH !os traba8adores * traba8adoras 6ue ser3n a1ectados por la reduccin de
personal5
bH El plazo dentro del cual se e8ecutar3 la reduccin de personal o4 por el
contrario4 la 1ec7a de reincorporacin parcial o total de los traba8adores
a1ectados * traba8adoras a1ectadas5
cH !as inde+nizaciones 6ue pudieren corresponder a los traba8adores a1ectados *
traba8adoras a1ectadas5
AJ
En ca+bio el Art(culo ?, del nuevo Re-la+ento de la !e* r-3nica de )raba8o la
establece las Modi1icacin * desi-nacin de las condiciones de traba8o;
En lu-ar de la reduccin de personal4 la 'unta de %onciliacin podr3 acordar al-unas
de las si-uientes soluciones.
=; !a +odi1icacin de las condiciones de traba8o contenidas en la convencin colectiva4
en los t:r+inos previstos en los art(culos GAG * GAJ de la !e* r-3nica del )raba8o5
A; Desi-nar !a suspensin colectiva de las labores con el ob8eto de superar la situacin
de crisis econ+ica planteada durante un lapso 6ue no podr3 e9ceder de sesenta FJ@H
d(as4 debiendo observarse lo dispuesto en el art(culo B? del presente Re-la+ento5
B; El inicio de un proceso de recapitalizacin * reactivacin de la e+presa con la
participacin asociativa de sus traba8adores * traba8adoras4 ba8o 1or+as co-estionarias
o auto-estionarias; En este caso4 el Estado brindar3 proteccin especial4 1acilitando
6ue dic7as e+presas4 sean -estionadas ba8o un es6ue+a de corresponsabilidad.
bten-an pre1erencias crediticias o subsidios por parte de entidades
1inancieras -uberna+entales5
Accedan a acuerdos de rene-ociacin de pa-os de deudas 6ue +anten-an con
la /acienda Pblica Nacional o las relacionadas con contribuciones de la
se-uridad social5
Accedan a la e8ecucin de planes de recuperacin o 1o+ento de la industria *
los servicios nacionales4 6ue conlleven pre1erencias tributarias o 1inancieras5
Participacin en los pro-ra+as de co+pras del Estado4 Ruedas * Macro
Ruedas de ne-ocios4 nacionales e internacionales5
Apo*o * proteccin inte-ral para la innovacin * a+pliacin tecnol-ica 6ue
per+ita a+pliar la capacidad productiva de la e+presa5
tros incentivos de car3cter pre1erencial establecidos por el Estado diri-idos a
la recuperacin * reactivacin de las e+presas;
Clases de conciliacin 3obligatoria y voluntaria4
!a conciliacin volun#aria es un +edio alternativo al proceso 8udicial4 es decir4
+ediante :sta las partes resuelven sus proble+as sin tener 6ue acudir a un 8uicio; Resulta un
+ecanis+o 1le9ible4 donde el tercero 6ue acta o interviene puede ser cual6uier persona *
el acuerdo al 6ue lle-an las partes suele ser un acuerdo de tipo transaccional; Es decir4 es
7o+olo-able a una transaccin5 es decir4 !a conciliacin es voluntaria cuando el
+ecanis+o se o1rece a las partes co+o una alternativa a los +edios de co+posicin directa;
AC
!a conciliacin o3li=a#oria es un +edio alternativo a la resolucin del con1licto
+ediante una sentencia5 en este sentido es una 1or+a especial de conclusin del proceso
8udicial; El tercero 6ue diri-e esta clase conciliacin es natural+ente el 8uez de la causa4
6ue ade+3s de proponer bases de arre-lo4 7o+olo-a o convalida lo acordado por las partes4
otor-3ndole e1icacia de cosa 8uz-ada4 dentro del +arco de la le-alidad5 es decir4 la
conciliacin obli-atoria cuando las partes del con1licto deben a-otar el tr3+ite conciliador
previsto por la le* o una convencin colectiva4 previa+ente al uso de otros +edios de
solucin de con1licto;
5a conciliacin y el derec%o comparado
Nu+erosos instru+entos internacionales 7an en1atizado la necesidad de 6ue los
r-anos * procedi+ientos 8udiciales4 especial+ente laborales4 otor-uen una e1ectiva
proteccin para los derec7os laborales vulnerados4 en tie+pos razonables4 con -arant(as de
acceso * respeto de principios procesales 1unda+entales;
)ales principios pueden verse satis1ec7o con una +odernizacin de la 'udicatura
!aboral4 pero ade+3s con el desarrollo de +ecanis+os alternativos de solucin de
con1lictos;
!a institucin de la conciliacin 7a sido incorporada co+o un paso procesal
ineludible incluso en los cdi-os de procedi+iento 8udicial laboral en +uc7os pa(ses;
Por e8e+plo en Venezuela la conciliacin est3 plas+ada co+o +edio para resolver los
con1lictos principal+ente en !a %onstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela4 !a
!e* r-3nica de 'usticia de Paz4 !e* r-3nica del )raba8o4 El %di-o de Procedi+iento
%ivil4 %di-o de %o+ercio4 entre otros;
En Ar-entina * %anad34 el tr3+ite es obli-atorio; En el pri+ero de esos pa(ses4 se
realiza ante un +ediador privado4 autorizado por el Ministerio de )raba8o 6ue aprueba el
acuerdo * le da 1uerza de cosa 8uz-ada; Si este intento de conciliador 1racasa4 6ueda
7abilitada la instancia 8udicial ante un )ribunal especializado en Derec7o de )raba8o; En el
se-undo se sustancia por ante una suerte de )ribunal Ad+inistrativo de car3cter triple con
capacidad para resolver la controversia4 * la posterior apelacin ante un )ribunal de 'usticia
tipo %ivil;
En Brasil4 la le-islacin 7abilita en el pri+ero de las %o+isiones de %onciliacin
previa 6ue pueden 1uncionar en el Sindicato de cate-or(a o a nivel de cada e+presa * son
inte-radas en 1or+a paralela por representantes e+presariales * sindicales; !os acuerdos
6ue obten-a ad6uieren naturaleza 8ur(dica de cosa 8uz-ada;
A,
0 en %osta Rica4 de trata del %entro de Resolucin Alterna de %on1lictos !aborales4
un or-anis+o del Ministerio del )raba8o4 donde 1uncionarios de esta 3rea buscan la
conciliacin con id:nticos e1ectos 6ue en el caso brasile<o; A+bos son de instancia
voluntaria;
El ar3i#ra4e
Concepto
Es el procedi+iento alternativo de resolucin de con1lictos en el cual las partes de
co+n acuerdo dele-an en uno o varios terceros deno+inados 3rbitros la resolucin
de1initiva de una controversia sobre la 6ue tienen capacidad de disposicin;
En virtud del acuerdo de arbitra8e las partes se obli-an a so+eter sus controversias a
la decisin de 3rbitros * renuncian a 7acer valer sus pretensiones ante los 8ueces; El acuerdo
de arbitra8e es e9clusivo * e9clu*ente de la 8urisdiccin ordinaria;
Es4 en su ori-en4 un ne-ocio de derec7o privado4 co+o creacin de la voluntad de los
particulares4 pero procesal por las su8eciones * li+itaciones a 6ue esa voluntad es so+etida
F8usta+ente para 6ue se produzca e1ectos procesalesH * por las actividades de orden ta+bi:n
procesal 6ue 7ace sur-ir4 en particular4 el conoci+iento del asunto por otras personas 6ue
ter+ina en el e1ecto declarativoPvinculante * +3s tarde Fsi es precisoH e8ecutivo del laudo de
los 3rbitros;
1aturaleza jur(dica
Derivada del !ibro IV del %di-o de Procedi+iento %ivil4 !e* de Arbitra8e
%o+ercial4 !e* r-3nica del )raba8o * a7ora en la %onstitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela;
Art; AG, %RBV. !a !e* pro+over3 el arbitra8e4 la conciliacin4 la +ediacin *
cuales6uiera otros +edios alternativos para la solucin de los con1lictos;
Art; J=G %P%. El car-o de 3rbitro4 una vez aceptado4 es irrenunciable; El 3rbitro 6ue
sin causa le-(ti+a se separa de su car-o ser3 responsable penal+ente por el delito de
dene-acin de 8usticia4 sin per8uicio de 6ue se 7a-a e1ectiva su responsabilidad civil a
trav:s del recurso de 6ue8a 6ue consa-ra este cdi-o;
A>
Art; G !A%. El Dacuerdo de arbitra8eD es un acuerdo por el cual las partes deciden
so+eter a arbitra8e todas o al-unas de las controversias 6ue 7a*an sur-ido o puedan sur-ir
entre ellas respecto de una relacin 8ur(dica contractual o no contractual; El acuerdo de
arbitra8e puede consistir en una cl3usula incluida en un contrato4 o en un acuerdo
independiente;
Art(culo ?>@ !). En el caso de 6ue las partes acepten la reco+endacin de la 'unta
de %onciliacin de 6ue el con1licto sea so+etido a arbitra8e4 se proceder3 a la constitucin
de una 'unta de Arbitra8e4 1or+ada por tres FBH +ie+bros; Uno de ellos ser3 esco-ido por
los patronos de una terna presentada por los traba8adores en con1licto5 otro ser3 esco-ido
por los traba8adores de una terna presentada por los patronos5 * el tercero ser3 esco-ido por
los dos FAH anteriores; En caso de 6ue una de las partes ob8ete la terna presentada por la
otra4 el Inspector del )raba8o decidir3 en 1or+a su+aria4 * si no pudiere lo-rar acuerdo para
las desi-naciones en el t:r+ino de cinco FGH d(as continuos4 7ar3 el no+bra+iento;
!os +ie+bros de la 'unta de Arbitra8e no podr3n ser personas directa+ente
relacionadas con las partes en con1licto4 ni vinculadas con ellas por ne9os 1a+iliares dentro
del cuarto -rado de consan-uinidad o se-undo de a1inidad;
!a postulacin ser3 aco+pa<ada de una declaracin de los candidatos de 6ue
aceptar3n el car-o en caso de ser ele-idos5 lo +is+o se 7ar34 de no 7aber acuerdo en la
desi-nacin del tercer 3rbitro;
Clases
Se-n la 1le9ibilidad del proceso aplicable.
Arbitra8e Institucional
El arbitra8e institucional es a6uel 6ue se desarrolla a trav:s de centros de arbitra8e4
cuando las partes en el contrato o en un acuerdo independiente se obli-an en diri+ir sus
con1lictos ante instituciones especializadas4 6ue or-anizan * ad+inistran el arbitra8e4 *
prestan una serie de servicios para 6ue el procedi+iento se desarrolle con +a*or e1icacia;
Esta+os 1rente a un arbitra8e institucional cuando :ste es supervisado o controlado por
al-una institucin4 6ue ad+inistra * pro+ueve el arbitra8e * participa en el procedi+iento
arbitral; En el arbitra8e institucional4 una vez 6ue est3 constituido co+o tribunal arbitral4
ser3n aplicables pri+ero las nor+as previstas por las partes4 a 1alta de ello el Re-la+ento
Leneral del %entro * en caso de 6ue e9ista al-n vac(o4 el )ribunal Arbitral decidir3 las
B@
nor+as aplicables4 sie+pre en ar+on(a con las disposiciones de la !e* de Arbitra8e
%o+ercial;
Por otra parte4 en el arbitra8e institucional son las partes 6uienes esco-en a los 3rbitros
6ue les +erezcan +a*or con1ianza4 de la lista 6ue al e1ecto les 1acilita el %entro de
Arbitra8e * son :stos4 6uienes sustancian * deciden el con1licto;
El arbitra8e independiente
Es re-ulado por los particulares4 sin la intervencin de los centros de arbitra8e; El
procedi+iento aplicable en este tipo de arbitra8e es seleccionado por las partes4 * en caso de
ausencia de re-las de procedi+iento4 se aplicaran las re-las establecidas en la !e* de
Arbitra8e %o+ercial;
En principio son so+etibles a arbitra8e todas las controversias co+erciales
susceptibles de transaccin4 de naturaleza contractual o e9tracontractual4 entre personas
capaces de transi-ir; Sin e+bar-o4 la le* conte+pla una lista de controversias e9ceptuadas
de la v(a del arbitra8e;
El acuerdo arbitral debe constar por escrito en cual6uier docu+ento o con8unto de
docu+entos en los 6ue se 7a-a constar la voluntad de las partes de so+eterse a arbitra8e;
No obstante lo anterior4 la re1erencia 7ec7a en un contrato a un docu+ento 6ue conten-a
una cl3usula arbitral4 constituir3 un acuerdo de arbitra8e t3cito4 sie+pre 6ue dic7o contrato
conste por escrito * la re1erencia i+pli6ue 6ue esa cl3usula 1or+a parte del contrato; En los
contratos de ad7esin4 la +ani1estacin de voluntad debe 7acerse en 1or+a e9presa e
independiente;
Se-n las re-las aplicables.
Arbitra8e de Derec7o
El arbitra8e de derec7o o 3rbitros de derec7o son los 6ue se ape-an a los
procedi+ientos le-ales4 * en las sentencias4 a las disposiciones de Derec7o4 de acuerdo a lo
establecido en los art(culos ,S de la !e* de Arbitra8e %o+ercial * J=, del %di-o de
Procedi+iento %ivil4 a+bos venezolanos;
Arbitra8e de E6uidad
El arbitra8e de e6uidad es a6uel en 6ue los 3rbitros4 ta+bi:n lla+ados en este caso
3rbitros arbitradores4 no est3n obli-ados a so+eterse a las nor+as 8ur(dicas 6ue
ordinaria+ente ser(an aplicables sino 6ue pueden4 tanto en lo 6ue respecta al procedi+iento
B=
+is+o para lle-ar al 1allo arbitral co+o a la decisin contenida en este lti+o4 -uiarse
1unda+ental+ente por lo 6ue consideren +3s e6uitativo4 es decir4 +3s 8usto en el caso
concreto;
Se-n la obli-atoriedad.
Arbitra8e Voluntario
Este se deriva nica+ente de la voluntad de las partes * se +ani1iesta al otor-ar el
co+pro+iso arbitral; Anterior+ente a :l4 no e9iste nin-una convencin por lo 6ue cual6uier
parte puede e9i-irlo;
Arbitra8e &orzoso
Se opone al anterior * se 7ace obli-atorio cuando la le* lo i+pone co+o un +edio
para solucionar un con1licto4 o cuando las partes pueden e9i-irlo con base a un convenio
anterior;
Se-n el 3+bito de aplicacin.
Arbitra8e Nacional
Es a6uel procedi+iento arbitral 6ue no rebasa4 ni la +ateria ni las partes las 1ronteras
de un pa(s deter+inado
Arbitra8e Internacional
Es a6uel procedi+iento 6ue rebasa las 1ronteras de uno o varios pa(ses en cuanto a
+ateria4 ob8eto4 derec7o * personas; %uando las partes en un acuerdo de arbitra8e tienen4 al
+o+ento de su celebracin4 sus do+icilio en estados di1erentes; El lu-ar del arbitra8e est3
situado 1uera del estado en 6ue las partes tienen su do+icilio o el lu-ar del cu+pli+iento de
una parte sustancial de las obli-aciones de la relacin co+ercial est3 situado 1uera del
estado en 6ue las partes ten-an sus do+icilios; Asi+is+o 6ue las partes 7an convenido
e9presa+ente en 6ue la cuestin ob8eto del acuerdo de arbitra8e est3 relacionado con +3s de
un Estado;
&l rgano arbitral
El r-ano arbitral constituido con1or+e a la le*4 est3 plena+ente 1acultado para
veri1icar la e9istencia de los presupuestos procesales indispensables para el otor-a+iento
de una cautela4 lo 6ue abarca4 incluso su potestad i+pl(cita para resolver lo atinente a la
oposicin 6ue pudiera 1or+ularse en su contra5 pero su potestad 8urisdiccional no tiene +3s
alcance en esta +ateria4 razn por la cual es4 i+perativo no 1acultativo4 6ue para proceder a
BA
su e8ecucin solicite la asistencia de los r-anos del Poder 'udicial4 siendo indispensable4
6ue el r-ano arbitral d: cuenta al 'uz-ado cu*o au9ilio pretende4 sobre la le-iti+idad de su
constitucin * los t(tulos sobre los cuales 1unda su actuacin; Pode+os e9presar 6ue el
arbitra8e * entre otros +:todos alternos de 8usticia4 constitu*en instru+entos e1icaces *
cnsonos consa-rados constitucional+ente * le-islativa+ente en el ordena+iento positivo
* de los r-anos 8urisdiccionales del Estado venezolano4 para superar los -raves
inconvenientes de un siste+a de ad+inistracin de 8usticia de1iciente4 1unda+entados en la
bs6ueda de un acceso a la 8usticia de 1or+a r3pida4 e1iciente4 i+parcial4 idnea *
conveniente; As(4 pues4 el arbitra8e por +edio de un tercero i+parcial lla+ado 3rbitro4 cu*o
laudo tiene el car3cter de cosa 8uz-ada *4 -racias a un tercero neutral 6ue trata 6ue las partes
lle-uen a un acuerdo propuesto por ellas +is+as4 6ue no tiene car3cter vinculante4
per+itiendo alcanzar soluciones a los con1lictos sur-idos en la vida social4 6ue sean
consideradas por las partes interesadas no solo co+o con1or+es con el derec7o positivo
vi-ente4 sino 6ue ta+bi:n sean vividas co+o decisiones 6ue satis1a-an el senti+iento
colectivo de 8usticia4 es decir4 6ue sean e9peri+entadas co+o razonables;
!os r-anos 8urisdiccionales del Estado4 aun6ue la e8erzan transitoria+ente4 las
personas 6ue est:n en capacidad de participar en la resoluciones de con1lictos a trav:s del
arbitra8e tienen el deber * tienen 6ue interpretar * aplicar las nor+as 8ur(dicas
pree9istentes4 o(r las pretensiones de las partes * asi-narles un valor a las pruebas aportadas
en el proceso4 * por lti+o su decisin tiene 1uerza obli-atoria para las partes4 del +is+o
+odo 6ue la sentencia del 8uez ordinario4 laudo 6ue no necesita de rati1icacin al-una por
parte de al-n otro or-anis+o del Estado4 ni de consulta * slo es susceptible del recurso de
7o+olo-acin;
Composicin arbitral y su naturaleza
!a le* r-3nica del )raba8o F!)H en su Art(culo ?>@4 nos plantea lo si-uiente. En
el caso de 6ue las partes acepten la reco+endacin de la 'unta de %onciliacin de 6ue el
con1licto sea so+etido a arbitra8e4 se proceder3 a la constitucin de una 'unta de Arbitra8e4
1or+ada por tres FBH +ie+bros; Uno de ellos ser3 esco-ido por los patronos de una terna
presentada por los traba8adores en con1licto5 otro ser3 esco-ido por los traba8adores de una
terna presentada por los patronos5 * el tercero ser3 esco-ido por los dos FAH anteriores; En
caso de 6ue una de las partes ob8ete la terna presentada por la otra4 el Inspector del )raba8o
BB
decidir3 en 1or+a su+aria4 * si no pudiere lo-rar acuerdo para las desi-naciones en el
t:r+ino de cinco FGH d(as continuos4 7ar3 el no+bra+iento;
!os +ie+bros de la 'unta de Arbitra8e no podr3n ser personas directa+ente
relacionadas con las partes en con1licto4 ni vinculadas con ellas por ne9os 1a+iliares dentro
del cuarto -rado de consan-uinidad o se-undo de a1inidad;
!a postulacin ser3 aco+pa<ada de una declaracin de los candidatos de 6ue
aceptar3n el car-o en caso de ser ele-idos5 lo +is+o se 7ar34 de no 7aber acuerdo en la
desi-nacin del tercer 3rbitro;
2in del arbitraje
El arbitra8e es poner 1in a la controversia sur-ida entre la Ad+inistracin * el
particular sustra*endo a los r-anos del poder 8udicial de su conoci+iento * decisin; %u*a
1uncin consiste en proveer la solucin de con1lictos +ediante el cual esta re-ulando *
supervisando por los procedi+ientos arbitrales;
&l laudo arbitral6 naturaleza jur(dica
Es la decisin 6ue e+iten los 3rbitros para 1inalizar un liti-o4 de tal 1or+a dan
cu+pli+iento a su desi-nacin co+o 3rbitro4 a di1erencia del 8uez de 8urisdiccin4 6ue al
provenir de la estructura or-3nica del estado tiene car3cter per+anente * -en:rica4 con
deli+itaciones4 propias en +ateria territorial * 1uncional4 * su labor no cul+ina con la
e+isin de una sentencia de1initiva; Es +3s el 8uez tiene la potestad para 7acerla cu+plir
disponiendo las +edidas pertinentes para ello; !os 3rbitros en ca+bio nacen de una 1uente
convencional * por lo tanto li+itada al caso de la resolucin de una situacin concreta4 as(
una vez 1inalizado el con1licto desaparecen sus 1acultades;
La !uel=a
Concepto
!a 7uel-a puede de1inirse co+o toda perturbacin producida en el proceso productivo
* principal+ente la cesacin te+poral del traba8o4 acordado por los traba8adores4 para la
de1ensa * pro+ocin de un ob8etivo laboral o socioecon+ico; !a /uel-a4 consiste en la
interrupcin colectiva del traba8o4 con abandono del lu-ar donde se desarrolla la actividad
laboral4 llevada a cabo por los traba8adores de una e+presa estableci+iento o 1aena4 con el
ob8eto de inducir al patrono a to+ar o de8ar de to+ar ciertas +edidas relativas a las
condiciones de traba8o;
B?
2ines
Nor+al+ente se e+plea co+o +edio de e8ercer presin en las ne-ociaciones con el
e+pleador4 para obtener una +e8ora en las condiciones laborales4 pero ocasional+ente se
utiliza co+o represalia con otros 1ines;
Clases
!a 7uel-a es l(cita cuando busca el cu+pli+iento4 revisin o renovacin de un
contrato colectivo4 o para apo*ar un paro decretado con tal 1in4 o cuando es declarada por la
+a*or(a del -re+io4 o cuando no se dio curso a reivindicaciones dentro de un plazo de seis
d(as en las e+presas privadas4 * de diez en las de servicios pblicos; !a 7uel-a l(cita es
prote-ida por la le* * durante el paro ni el patrono ni sus representantes pueden concertar
nuevos contratos con los obreros en 7uel-a ni con otros del ra+o5 tanto el e+pleador co+o
los 7uel-uistas tienen el deber de +antener en la e+presa un n+ero de traba8adores
bastantes para la e8ecucin de las tareas cu*a interrupcin pueda co+pro+eter -rave+ente
la reanudacin ulterior del traba8o o la se-uridad * e9istencia de la e+presa5 se pro7(be
cual6uier acto de violencia contra personas * cosas;
Se considera 6ue es il(cita cuando la +a*or(a de los 7uel-uistas e8ecuten actos
violentos en contra de las personas o propiedades de la e+presa4 as( co+o en caso de
-uerra4 cuando los traba8adores pertenezcan a estableci+ientos o servicios 6ue dependan
del -obierno;
Se consideran il(citas las 7uel-as 6ue no llenan las condiciones e9presadas antes5 en
este caso son declaradas ile-ales por la respectiva %o+isin de %onciliacin * de Arbitra8e4
la 6ue adopta +edidas para la proteccin de los traba8adores 6ue se 7a*an ple-ado al paro4
e inti+a a los 7uel-uistas a reanudar el traba8o en el t:r+ino de veinticuatro 7oras; Uno de
los e1ectos de la 7uel-a l(cita es 6ue nica+ente DsuspendeD el contrato de traba8o4 de +odo
6ue no e9tin-ue los derec7os * deberes 6ue e+anan del +is+o5 el patrn est3 obli-ado a
abonar a los obreros en 7uel-a los salarios deven-ados durante el paro; En ca+bio4 la
7uel-a il(cita Dro+peD el contrato de traba8o;
Requerimientos y procedimiento
En cuanto al e8ercicio del derec7o de 7uel-a4 la !) 6ue los traba8adores no
suspender3n las labores colectiva+ente 7asta tanto no 7a*an transcurrido ciento veinte
F=A@H 7oras contadas a partir de la presentacin del plie-o de peticiones; A-otado el
procedi+iento de conciliacin4 7a*a o no ocurrido la suspensin de labores4 si las partes no
BG
convinieren en el arbitra8e4 la 8unta de conciliacin o su presidente e9pedir3 un in1or+e
1undado 6ue conten-a la enu+eracin de las causas de con1licto4 un e9tracto de las
deliberaciones * una s(ntesis de los ar-u+entos e9puestos por las partes;
Respecto a los re6uisitos para 6ue la 7uel-a se lleve a cabo4 el art(culo ?>C de la !)
indica 6ue se re6uiere.
aH Que se 1unda+ente en la e9i-encia 6ue se 7a-a al patrono para 6ue to+e4
+odi1i6ue o de8e de to+ar +edidas relativas a las condiciones * +odalidades
en 6ue se presta el traba8o5 para 6ue celebre una convencin colectiva o para
6ue d: cu+pli+iento a la 6ue tiene pactada5
bH Que el sindicato4 la 1ederacin o con1ederacin 6ue la plantee4 represente a la
+a*or(a de los traba8adores de la respectiva e+presa4 e9plotacin o
estableci+iento4 involucrados en el con1licto4 considerado :ste en relacin a
los patronos contra los cuales se instru+ente4 o en la pro1esin o ra+a de
actividad4 o al sindicato o 1ederacin4 se-n sea el caso5 *
cH Que se 7a*an a-otado los procedi+ientos conciliatorios previstos le-al+ente
* los pactados en las convenciones colectivas 6ue se ten-an suscritas;
O#ras "ani8es#aciones el 8en"eno sinical la3oral vene>olano 5 Derec!o
Co"1arao6 El cierre 1a#ronal o ?loc@ ou#A
Concepto
El cierre o paro patronal4 ta+bi:n conocido por su no+bre in-l:s de locTPout Fcerrar *
de8ar 1ueraH es una +edida de accin directa 6ue consiste en la paralizacin total o parcial
de las actividades de uno o varios estableci+ientos o actividades econ+icas4 por decisin
del e+presario o patrn;
1aturaleza jur(dica y fines
A di1erencia del derec7o de 7uel-a de los traba8adores4 internacional+ente no 7a*
nin-una nor+a 6ue reconozca al paro patronal co+o derec7o; El cierre patronal puede estar
diri-ido contra los traba8adores4 especial+ente los sindicatos4 para evadir sus peticiones
laborales4 o contra el Estado4 con el 1in de 1orzarlas a ca+biar deter+inada pol(tica pblica4
o co+o e9presin de descontento contra deter+inado -obierno;
BJ
MODULO III
ORBANI*ACIN 7RODUCTI)A
TEMA I
SISTEMA ECONMICO SOCIAL DENTRO DEL MARCO
CONSTITUCIONAL
Los "ecanis"os e 1ar#ici1acin econ"ica'
#ransformaciones del sistema econmico a trav7s de la cogestin
Una de las caracter(sticas de la %onstitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela4 es la inclusin de di1erentes +ecanis+os de participacin popular en su art(culo
C@4 consa-rados co+o derec7os pol(ticos de los ciudadanos; Entre ellos cabe destacar las
diversas 1or+as de participacin en la es1era socioPecon+ica4 en los cuales se inclu*en las
MUinstancias de atencin ciudadana4 la auto-estin4 la co-estin4 las cooperativas en todas
sus 1or+as inclu*endo las de car3cter 1inanciero4 las ca8as de a7orro4 la e+presa
co+unitaria * de+3s 1or+as asociativas -uiadas por los valores de la +utua cooperacin *
la solidaridadE;
El estableci+iento de este derec7o constitucional 7a servido co+o punto de
partida para 6ue los r-anos -uberna+entales orienten su apo*o institucional * 1inanciero
7acia las a-rupaciones de ciudadanos 6ue se or-anizan ba8o las 1i-uras *a +encionadas;;;
En todo caso4 los puntos a 1avor * en contra de este pro-ra+a -uberna+ental 7an servido
co+o re1erencia para la pro+ocin de nuevos pro-ra+as 6ue i+pulsan la participacin
popular en el ca+po econ+ico4 co+o lo establece el te9to constitucional; Es as( co+o
durante el a<o A@@G se co+enzaron a i+pulsar las 1i-uras de la co-estin * las e+presas de
produccin social FEPSH4 6ue 8unto con las cooperativas4 los +icrocr:ditos * el apo*o a la
pe6ue<a * +ediana e+presa FP0MEH4 se to+an co+o puntas de lanza de los pro-ra+as
o1iciales orientados a la consolidacin de la Mecono+(a popularE;
Son diversos los te+as de discusin 6ue sur-en a ra(z de estas acciones
-uberna+entales4 *a 6ue cada una de ellas tiene i+plicaciones pol(ticas4 8ur(dicas4
econ+icas4 sociales4 a+bientales4 e incluso institucionales; En este escrito se plantear3n
al-unas re1le9iones relacionadas especial+ente con los +ecanis+os de co-estin 6ue
vienen pro+ovi:ndose en el pa(s4 analizados desde una perspectiva econ+ica;
Li3er#a e e"1resa
BC
Concepto
Se sustenta en la :tica racionalista de la libertad individual; Se-n la teor(a
econ+ica liberal es un concepto esencial para el terico 1unciona+iento sin restricciones
de un +ercado libre de co+petencia per1ecta4 sin +onopolios coercitivos ni distorsiones
debidas al intervencionis+o del Estado;
%on el no+bre de libertad de e+presa se desi-na ta+bi:n 7abitual+ente al
concepto de libertad econ+ica4 con ran-o constitucional en +uc7os pa(ses;
8ases constitucionales y legales
El art(culo ==A de la %onstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se<ala.
El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa
distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que
satis!agan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa,
comercio, industria, sin perjuicio de su !acultad para dictar medidas para
plani!icar, racionalizar y regular la economa e pulsar el desarrollo integral
del pas se designa tambi"n habitualmente al concepto de libertad econmica,
con rango constitucional en muchos pases.
Se reconoce la libertad de e+presa en el +arco de la econo+(a de +ercado; !os
poderes pblicos -arantizan * prote-en su e8ercicio * la de1ensa de la productividad4 de
acuerdo con las e9i-encias de la econo+(a -eneral *4 en su caso4 de la plani1icacin;
As( +is+o el art(culo ==? de la %RBV indica. Mel ilcito econmico, la especulacin,
el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados
severamente de acuerdo con la leyE;
9bstculo al trnsito de la propiedad social y colectiva de los medios sociales de
produccin
Una de las principales trabas por parte de Abo-ados * de+3s pro1esionales de derec7a
o de +entalidad de derec7a 6ue aun conservan la industria petrolera * las e+presas b3sicas
de Lua*ana4 * por la cual se opon(an a la co-estin * sobre todo a la auto-estin4 ellos solo
conocen la propiedad privada * la estatal4 eso 1ue lo 6ue les ense<aron en las universidades
* eran los principales oponentes a las e+presas de produccin social4 co-estin4 auto-estin
* cual6uier 1or+a colectiva de propiedad;
!a propiedad colectiva es t(pica de -rupos o sectores or-anizados * deter+inados
o deter+inables * debe contar con el apo*o del estado bolivariano * socialista tanto en
tecnolo-(a co+o en 1inancia+iento;
B,
Desarrollo de asociaciones de carcter social y participativo
Se conte+pla constitucional+ente en los art(culos GA * A>> los cuales rezan4
respectiva+ente4 lo si-uiente.
Art(culo GA. )oda persona tiene derec7o de asociarse con 1ines l(citos de con1or+idad
con la le*; El Estado estar3 obli-ado a 1acilitar el e8ercicio de ese derec7o;
Art(culo A>>. El r:-i+en socioecon+ico de la Repblica Bolivariana de Venezuela
se 1unda+enta en los principios de 8usticia social4 de+ocratizacin4 e1iciencia4 libre
co+petencia4 proteccin del a+biente4 productividad * solidaridad4 a los 1ines de ase-urar
el desarrollo 7u+ano inte-ral * una e9istencia di-na * provec7osa para la colectividad; El
Estado con8unta+ente con la iniciativa privada pro+over3 el desarrollo ar+nico de la
econo+(a nacional con el 1in de -enerar 1uentes de traba8o4 alto valor a-re-ado nacional4
elevar el nivel de vida de la poblacin * 1ortalecer la soberan(a econ+ica del pa(s4
-arantizando la se-uridad 8ur(dica4 solidez4 dina+is+o4 sustentabilidad4 per+anencia *
e6uidad del creci+iento de la econo+(a4 para -arantizar una 8usta distribucin de la ri6ueza
+ediante una plani1icacin estrat:-ica de+ocr3tica4 participativa * de consulta abierta;
5as cooperativas como nuevas formas de organizacin productiva
Es una asociacin autno+a de personas 6ue se 7an unido voluntaria+ente para
1or+ar una or-anizacin de+ocr3tica cu*a ad+inistracin * -estin debe llevarse a cabo de
la 1or+a 6ue acuerden los socios4 -eneral+ente en el conte9to de la econo+(a de +ercado o
la econo+(a +i9ta4 aun6ue las e9periencias cooperativas se 7an dado ta+bi:n co+o parte
co+ple+entaria de la econo+(a plani1icada; Su intencin es 7acer 1rente a sus necesidades
* aspiraciones econ+icas4 sociales * culturales co+unes 7aciendo uso de una e+presa; !a
diversidad de necesidades * aspiraciones Ftraba8o4 consu+o4 co+ercializacin con8unta4
ense<anza4 cr:dito4 etc;H de los socios4 6ue con1or+an el ob8eto social o actividad
cooperativizada de estas e+presas4 de1ine una tipolo-(a +u* variada de cooperativas;
!a !e* de %ooperativas establec(a in1inidad de disposiciones 6ue pretend(an re-ular
el accionar de los entes cooperativos4 li+itando su capacidad de desarrollo e+presarial4
estableci:ndoles una ca+isa de 1uerza or-anizativa 6ue las obli-aba a desarrollar slo un
+odelo de e+presa asociativa; Eso li+it la constitucin de or-anizaciones abiertas *
1le9ibles 6ue pudiesen desenvolverse en un entorno ca+biante; Esa +is+a visin4
contradictoria con la naturaleza participativa de las cooperativas4 privile-iaba las 1or+as de
-estin vertical4 estableciendo +ecanis+os le-ales de dele-acin en pe6ue<os -rupos
B>
directivos4 i+pulsando de 7ec7o4 as(4 1or+as de de+ocracia representativa dentro de
or-anizaciones 6ue por su esencia4 deben desarrollar la de+ocracia participativa;
!a %onstitucin de =>>> establece4 en el )itulo III4 De los Deberes4 Derec7os
/u+anos * Larant(as4 %ap(tulo VII4 de los Derec7os Econ+icos4 en el art(culo ==,. el
derec7o de los traba8adores * de la co+unidad para desarrollar asociaciones de car3cter
social * participativo4 co+o las cooperativas; Establece4 as( +is+o4 la %onstitucin de
=>>>4 en el %ap(tulo IV del +is+o )(tulo III4 en el art(culo C@4 6ue son +edios de
participacin * prota-onis+o del pueblo en e8ercicio de su soberan(a4 en lo social *
econ+ico4 las cooperativas en todas sus 1or+as;
5as peque:as y medianas empresas
!as pe6ue<as * +edianas e+presas Fconocidas ta+bi:n por el acrni+o P * MEs=H
son e+presas con caracter(sticas distintivas4 * tienen di+ensiones con ciertos l(+ites
ocupacionales * 1inancieros pre1i8ados por los Estados o Re-iones; Son a-entes con l-icas4
culturas4 intereses * un esp(ritu e+prendedor espec(1icos; Usual+ente se 7a visto ta+bi:n el
t:r+ino MIP * MEs Facrni+o de D+icro4 pe6ue<as * +edianas e+presasDH4 6ue es una
e9pansin del t:r+ino ori-inal4 en donde se inclu*e a la +icroe+presa;
5as empresas mixtas
Es un tipo de e+presa 6ue recibe aportes capitales por parte de particulares * por
parte del estado4 ciudad4 provincia4 etc; Por lo tanto no es una e+presa de titularidad
entera+ente privada4 ni entera+ente pblica4 sino +i9ta;
En el ne-ocio del petrleo4 el pa(s an1itrin tan slo tiene 6ue contar los barriles de
crudo producidos * 1iscalizar 6ue le pa-uen la cuota acordada; Este arre-lo contractual se
da en pa(ses en v(as de desarrollo4 6ue no tienen la in1raestructura productiva propia4 ni 7an
desarrollado capital intelectual para aco+eter las operaciones * el +anteni+iento4 por
tanto4 dependen del capital transnacional para el desarrollo de su base de reservas de
7idrocarburos4 es decir4 es la 1or+a +3s pri+itiva de participacin del capital transnacional
en la produccin petrolera en los pa(ses en desarrollo;
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