dagglomrat ion L avenir du t ravail et de la format ion - lment s pour un dbat P41 Lvolution du travail est le plus souvent dcrite du point de vue managrial. Aux prises avec une concurrence de plus en plus vive, notamment en raison de louver- ture des frontires, les entreprises chercheraient amliorer leur flexibilit quantitative et qualitative: do la fin du taylorisme, adapt un environnement stable, et lapparition de nouvelles formes dorganisation, caractrises par lauto- nomie des travailleurs et lintensit des changes dinformation. La diffusion des nouvelles technologies aurait des effets analogues: librs des tches matrielles routinires, les salaris se consacreraient la gestion des alas. Rien de tout cela nest entirement faux. Mais il sagit dun point de vue, celui den haut, o lexprience des dirigeants des grandes entreprises - la concurrence, les nouvelles technologies considres dans leur dfinition abstraite - est naturalise, o les dterminismes mis en valeur sont ceux que privilgie le discours gestionnaire, et o la logique de lenchanement des causes et des cons- quences nglige des aspects qui, dun autre point de vue, mriteraient dtre jugs essentiels. Par un effet de perspec- tive, les transformations du travail - et de lemploi - telles quelles sont ressenties par les salaris apparaissent comme des consquences mineures, et de toute faon invitables, par rapport lobjectif - prsent comme une ncessit - de lentre- prise (ou de lentreprise France) : survivre, gagner la guerre conomique... Dans ce qui suit, nous essayons de proposer un point de vue diffrent: en nous appuyant sur quelques rsultats importants des enqutes statistiques sur le travail, nous partons de la persistance des pnibilits, et des difficults ressenties par les salaris en raison de lin- tensification du travail; puis nous envisageons quelques-unes des conditions sociales de cette intensification et des tech- nologies sociales qui laccompagnent. CITIUS, ALTIUS, FORTIUS * Lintensification du travail Par Michel Gollac et Serge Volkoff Ce texte a t publi dans les Actes de la Recherche en Sciences Sociales numro 114, septembre 1996. Seuls sont reproduits ici quelques extraits de ce texte. La persistance des pnibilits Les chiffres les plus simples, ceux que les statisticiens publient comme premiers rsultats, suffisent questionner lide que le progrs technique (ou organisa- tionnel) mettrait fin aux pnibilits du travail. Il est vrai que le mode dexpression ordinaire de cette ide est le silence sur les conditions physiques de travail. Le tout rcent rapport du Plan sur le travail dans vingt ans consacre soixante-dix pages dcrire le travail et lemploi aujourdhui et... six lignes aux contraintes physiques du travail, rsumes par le seul travail la chane. Il nest pourtant pas indiffrent de constater quen 1991 37 % des salaris et 57 % des ouvriers ont dclar porter ou dplacer des charges lourdes, ou que 29 % des salaris et 49 % des ouvriers ont dclar travailler dans la salet (tableau 1). * Plus vite, plus haut, plus fort, devise des Jeux O lym piques. lolo MILL travail 11/06/01 11:25 Page P41 Grand Lyon Mission Prospect ive et St rat gie dagglomrat ion L avenir du t ravail et de la format ion - lment s pour un dbat Leurs contraintes de travail diffrencient les ouvriers des autres groupes sociaux; toute- fois, prs de la moiti des employs de commerce dclarent porter des charges lourdes, le tiers des employs des services aux particuliers disent main- tenir des postures de travail pnibles. Ces chiffres tmoignent dune persistance des caractristiques traditionnelles du travail ouvrier, en termes defforts, dhygine, de scurit. Le travail dmatrialis du professionnel, labri dans sa salle de contrle ou aux commandes numriques de sa machine-outil, nest pas celui de la grande masse des ouvriers dans la France des annes 90. Les tches de production matrielle sont loin dtre toutes automatises. Seulement 28 % des ouvriers disent que lessentiel de leur travail consiste en la surveillance de machines ou dinstallations en fonctionne- ment. Linformatique qui, pour dire vite, vise grer lactivit, a connu un dvelop- pement spectaculaire (aujourdhui prs dun salari sur deux lutilise dans son travail), mais lexpansion de lautomatique industrielle est plus limite. En 1993, le nombre des utilisateurs de robots ou de machines-outils commande numrique ntait gure suprieur 700 000 ou 800 000 , alors que les ouvriers artisanaux, eux, sont 2,5 millions, les personnels des services directs aux particuliers plus de 1 million. Les effets de lautomatique industrielle sont surtout importants sur lentourage des installations: par exemple, linsertion de robots dans un flux de production contraint le rythme des oprateurs en amont et en aval. Quant aux salaris qui travaillent eux- mmes sur de telles installations, ou, ce qui est plus frquent, sur des machines semi- automatiques, une grande part de leur activit consiste faire ce que linstallation ne fait pas: non seulement la surveiller, mais aussi, dans un certain nombre de cas du moins, intervenir en cas de dysfonction- nement, ce qui peut entraner des oprations tout fait manuelles. Le prin- cipal bnfice de lautomatisation est une amlioration de lhygine des ateliers lors de leur ramnagement ou de leur recons- truction. Pas plus que la pnibilit, le risque ne disparat du fait de lautomatisation. Il est mme souvent accru, parce quune bonne partie du travail consiste intervenir sur des machines qui fonctionnent mal. Comme nous lavions dj fait remarquer, il faut bien que quelquun effectue la mainte- nance ou le nettoyage de linstallation, change loutil du robot quand il suse, parte en courant pour vrifier le fonctionnement dune vanne, ou plonge dans leau glace pour retirer les anguilles qui obstruent la bouche dvacuation dune centrale nuclaire. lcart de ces lots de moder- nit (et en gnral lcart des terrains o interviennent les quipes de recherche sur le travail), les couvreurs continuent de sarc- bouter genoux sur les coins aigus des charpentes, pour dposer, soigneusement quoique en porte faux, de lourdes tuiles; les tapissires forcent sur les poignets et les avant-bras pour tendre impeccablement la toile des dossiers de canaps; les manuten- tionnaires de llectronique assurent le juste--temps dans la fabrication des magntoscopes en poussant autour de la chane de montage des chariots emplis de pices dtaches. En mme temps quelle allge quelque peu la charge physique, lautomatisation est la source de nouvelles nuisances. Les unes sont directement lies la techno- logie. Ainsi lobligation de porter son travail une attention constante, de ne pas les cahiers P42 % de salaris qui dclarent ... Ensemble de salaris Ouvriers ... travailler dans la salet 25% 49% ... respirer des poussires 35% 63% ... manipuler des produits toxiques ou nocifs 19% 30% ... risquer dtre bless par des outils ou matriaux 28% 57% ... porter ou dplacer des charges lourdes 37% 57% Source : enqute DARES de 1991 sur les conditions de travail. Tableau 1. La persistance des pnibilits et des risques lolo MILL travail 11/06/01 11:25 Page P42 les cahiers Grand Lyon Mission Prospect ive et St rat gie dagglomrat ion L avenir du t ravail et de la format ion - lment s pour un dbat le quitter des yeux: une machine automa- tique peut faire beaucoup de dgts en peu de temps, et la plupart des repres sensoriels, comme ceux lis la rsistance de la matire, qui permettaient louvrier de surveiller le droulement des opra- tions en mme temps quil les ralisait, ne sont plus disponibles. Dautres contraintes sont lies la valorisation conomique dun capital coteux: travail en quipes alternantes, la nuit, le samedi et le dimanche. Linformatique a un effet diff- rent. Les ouvriers qui lutilisent ont, profession comparable, un travail physi- quement moins pnible: elle a permis de supprimer certains emplois trs durs, et les postes pnibles qui subsistent ne sont gure informatiss. Cependant la plupart des risques inhrents au secteur industriel demeurent. P43 Tableau 2. Linformatisation accrot les astreintes psychologiques Pourcentage de Parmi les ouvriers nutilisant Parmi les ouvriers salaris qui ... pas linformatique utilisant linformatique ... font attention des signaux visuels imprvisibles 18% 34% ... font attention des signaux sonores imprvisibles 17% 30% ... doivent frquemment abandonner une tche pour une autre non prvue 41% 55% ... sont gns dans leur travail par un bruit mme modr 22% 33% Source : daprs Michel Czard, Franoise Dussert, Michel Gollac, Taylor va au march, loc. cit. simplifi, enqute DARES de 1991 sur les conditions de Travail. Surtout, linformatisation saccompagne dun niveau plus lev dastreintes psycho- logiques (tableau 2). En labsence de rsultats qui dcriraient directement lvo- lution densemble de ces astreintes (les questions en ce domaine nont t intro- duites que rcemment dans les enqutes) cette comparaison entre les emplois informatiss et les autres permet de penser que les exigences dattention, de vigilance, de disponibilit, de concentra- tion, saccroissent globalement. Pour certaines de ces variables, linterprtation en termes de charge de travail est dli- cate. Les interruptions frquentes, si elles sont imprvisibles, si elles saccompagnent de situations durgence, si elles obligent restructurer en permanence le programme de travail, si les moyens de travail ne favori- sent pas la reprise aise de la tche interrompue, reprsentent un cot important. Mais elles peuvent aussi tre une forme de comptence professionnelle, fonde justement sur la capacit rpondre des sollicitations diverses et non planifies. En tout cas, des contraintes typiques des cadres, des techniciens ou des employs les plus qualifis, en mme temps sans doute quelles stendent dans ces catgories, se diffusent aussi chez les ouvriers et les employs dexcution. Ceux-ci cumulent donc de plus en plus souvent contraintes physiques et contraintes mentales. (...) Le travail sous pression travail sont de plus en plus contraints, les salaris ressentent de plus en plus les pni- bilits du travail. Toutefois, en France, lintensification du travail a t la fois plus tardive et plus rapide. Elle est survenue Dans toute lEurope, et sans doute au-del, le travail sintensifie. Dans tous les pays, et quelle que soit la nature des indicateurs statistiques retenus, les volutions enregis- tres sont convergentes: les rythmes de lolo MILL travail 11/06/01 11:25 Page P43 Pourcentage de salaris dclarant en 1984 en 1993 que leur rythme de travail est dtermin par ... ... la demande des clients ou du public 39 % 58 % ... le dplacement automatique dun produit ou dune pice 3% 6% ... la cadence automatique dune machine 4% 7% ... des normes ou dlais tenir en un jour ou moins 19% 44% ... les contrles permanents de la hirarchie 17% 24% Grand Lyon Mission Prospect ive et St rat gie dagglomrat ion L avenir du t ravail et de la format ion - lment s pour un dbat partir du milieu des annes 80, moment o elle a t rendue possible la fois par la persistance dun niveau de chmage lev, accroissant la concurrence entre salaris, et par la dmobilisation politique et syndi- cale. Ce contexte en a probablement aggrav les effets. La faiblesse des syndi- cats et la capacit dexpression limite des salaris ne les empchent pas seulement de sopposer lallgement des effectifs et lalourdissement des cadences (alourdis- sement dautant plus marqu que la dfinition des sureffectifs, sur la base de ratios grossiers, cre invitablement des sous-effectifs localiss). Elles conduisent aussi aggraver involontairement les conditions de travail, la suite de change- ments organisationnels conduits en toute mconnaissance des ralits du travail. Automatisation ou flux tendu ne fonction- nent harmonieusement que dans lesprit de leurs concepteurs. Pour que a marche quand mme, il faut faire tout ce quoi on navait pas pens, tout ce quon avait cru facile et qui ne lest pas: le travail en est rendu la fois plus intense et plus pnible. La multiplication des contraintes sur les rythmes de travail est profondment inscrite dans lvolution de lorganisation conomique et de la gestion des entre- prises. Linvention de nouvelles formes de concurrence, par la varit des produits ou la rduction des dlais de livraison, a t largement dcrite. La diffusion de la production en flux tendu, la gnralisation de la sous-traitance nont toutefois pas pour seul motif la satisfaction du client final: leur motivation peut aussi tre lall- gement de la charge financire que reprsentent les stocks, la rentabilisation de la position dominante des donneurs dordres face leurs sous-traitants, ou lins- tauration de nouvelles techniques de contrle social. La substitution du client-roi au patron ou au chef, la transformation de lautorit en comptence gestionnaire sont en effet au coeur des nouvelles mthodes de management (comme le montre, de faon quelquefois caricaturale, linstitution- nalisation de rapports clients-fournisseurs lintrieur des entreprises). les cahiers P44 Tableau 3. Laccroissement de la pression temporelle Source : Valrie Acquain, J ennifer Bu et Lydie Vinck, Lvolution de lorganisation du travail : plus de contraintes mais aussi plus dautonomie pour les salaris , loc. cit. Lorganisation industrielle et bureaucra- tique transformait les fluctuations du march en un flux rgulier de production qui, certes, simposait loprateur, mais lui permettait aussi de samnager, ft-ce clandestinement, des espaces de libert. Les nouvelles organisations tendent rpercuter jusqu la base de la hirarchie - lintrieur des entreprises, et de fournis- seur donneur dordres - les variations quantitatives et qualitatives de la demande. 58 % des salaris dclaraient en 1993 que leur rythme de travail dpendait de la demande, contre 39 % neuf ans plus tt (tableau 3). J usque vers 1990, cette pression tait ressentie en premier lieu par les cadres, sensiblement moins par les ouvriers, et lcart entre ces groupes se maintenait. Au cours des toutes dernires annes, le pourcentage de cadres, profes- sions intermdiaires et mme employs exposs la pression de la demande a lolo MILL travail 11/06/01 11:25 Page P44 les cahiers Grand Lyon Mission Prospect ive et St rat gie dagglomrat ion L avenir du t ravail et de la format ion - lment s pour un dbat lgrement diminu, alors que celui des ouvriers continuait augmenter. En 1994, prs de la moiti des ouvriers industriels, cest--dire ceux travaillant dans des orga- nisations qui nagure sinterposaient entre eux et le march pour en lisser les fluctua- tions, voyaient leur rythme de travail contraint par les variations de la demande. Dans le mme temps, les contraintes lies lorganisation industrielle-bureaucratique ne rgressaient pas. Au contraire, elles progressaient tout aussi spectaculaire- ment: contraintes lies aux fonctionnement des machines, normes de production, et mme contrles permanents exercs par la hirarchies. Linterdpendance entre collgues de travail est aussi une contrainte croissante, issue des nouveaux modes dorganisation du travail. Mme le travail la chane connat une nouvelle jeunesse. Laccroissement simultan des contraintes industrielles et des contraintes marchandes traduit une sorte de contagion rciproque entre les emplois industriels et les emplois de services. Aujourdhui environ 20 % des employs de commerce, et un ouvrier arti- sanal sur trois - cette catgorie comprend notamment les rparateurs de biens mna- gers, les ouvriers des garages, les femmes de mnage travaillant dans les entreprises -, doivent observer des normes de produc- tion horizon temporel infrieur ou gal la journe: ces normes sont fixes par len- treprise, en sus des dlais quimpose souvent le contact de la clientle. En mme temps que ltat du march se rpercute de plus en plus directement sur le travail, jusque dans les organisations industrielles ou bureaucratiques, lencadrement bureau- cratique du travail, les normes industrielles progressent l o, traditionnellement, le travail dpendait uniquement des contacts directs avec le client ou le patron. Les sala- ris sont donc, de plus en plus souvent, soumis la fois aux contraintes des orga- nisations tayloriennes ou fordiennes - cadences de fonctionnement des machines, normes de production - et la pression directe de la demande. Le rythme de travail tend tre encadr par des normes, relayes par la hirarchie, et lgitimes par les exigences de la clien- tle. Laccumulation par les mmes salaris des contraintes marchandes et des contraintes industrielles ou bureaucra- tiques est particulirement pousse dans le travail informatis. Cette accumulation de contraintes suit de plus en plus les lignes de force hirarchiques: il y a concentration des contraintes sur un certain nombre de sala- ris, essentiellement des ouvriers de type industriel . Qui plus est, lintensit des contraintes tend saccentuer au fur et mesure quelles sont rpercutes vers le bas. Cest, sans surprise, le cas des contraintes fabriques par lorganisation, comme les normes, dont lhorizon temporel sloigne quand slve la qualifi- cation reconnue. Mais cest aussi le cas des contraintes marchandes, partiellement retraites et distribues par lentreprise: pour les cadres, rpondre la demande, cest tenir des dlais infrieurs ou gaux un jour dans 28 % des cas, pour les ouvriers dans 57 %. Cette hirarchisation des contraintes est aggrave par le fait quelles sont de plus en plus rigides quand on descend lchelle des qualifications: un tiers des ouvriers non qualifis, contre deux tiers des cadres, ont la possibilit de faire varier les dlais qui leur sont fixs. La pression temporelle rend le travail plus pnible, et pas uniquement parce quelle obligerait effectuer davantage defforts dans un temps donn. Lergonomie a mis en vidence les compromis qulabore le salari entre les objectifs de la production, les comptences dont il dispose, et le souci de prserver sa sant. Le salari nest pas le spectateur passif du plus ou moins bon ajustement entre son tat fonctionnel et les caractristiques de sa tche. Au fil de sa vie professionnelle, il accumule la fois une exprience des situations de travail, et une connaissance de son propre fonctionnement dans ces situations, particulirement prcieuses pour les travailleurs vieillissants. De faon plus ou moins consciente, il met en place, en puisant dans cette double exprience, des stratgies de contournement des causes de pnibilit ou de difficult, en anticipant, en cooprant, en rpartissant diffremment les tches, en adaptant ses P45 lolo MILL travail 11/06/01 11:25 Page P45 Grand Lyon Mission Prospect ive et St rat gie dagglomrat ion L avenir du t ravail et de la format ion - lment s pour un dbat outils ou ses documents. Mais lajuste- ment permanent aux fluctuations de la demande ou celles du fonctionnement des machines, en obligeant travailler dans lurgence, restreint ces marges de manoeuvre, et rend les facteurs de pni- bilit plus incontournables . Presse par le temps, la tapissire adoptera, pour garnir un sige, une posture de travail qui nest pas celle qui lui convient le mieux, mais celle qui permet de tenir la cadence. Le chauffeur routier ram- nagera plus souvent le rangement des objets dans sa remorque pour sadapter aux modifications incessantes de son planning de livraisons. Laide-soignante renoncera recourir au soulve malade, parce que linstallation de cet engin prend du temps, et parce que le hissage direct du malade prserve une des rares occasions de - contact humain - dans une profession que les impratifs de rentabilit recentrent de plus en plus sur les seuls actes tech- niques. Dautre part, une organisation du travail qui fait de plus en plus reposer sur les salaris eux-mmes la charge de concilier la rgula- rit de la production et les alas de lamont et de laval est par elle-mme source de tension. tous les niveaux de qualification, sauf peut-tre les cadres, les salaris qui cumulent les contraintes industrielles et marchandes se plaignent particulirement de recevoir des instructions de travail contradictoires. Ce sentiment dtre tiraill entre des exigences inconciliables est encore aggrav lorsque aux contraintes quantitatives sajoutent des exigences de qualit chiffres prcises. Or ces normes de qualit sont de plus en plus frquentes. De plus, normes qualitatives et normes quantitatives sont deux aspects dun mme processus de formalisation - elles consti- tuent aussi toutes deux une base des rapports entre sous-traitants et donneurs dordres de sorte que le cumul est frquent. La difficult de concilier exigence de qualit et pression sur la cadence de travail est encore plus marque lorsque le contrle de la qualit repose sur le salari lui-mme: cette forme dorganisation est galement en pleine expansion, et particulirement courante dans les organisations cumu- lant traits industriels-bureaucratiques et traits marchands. Ces organisations reposent donc largement sur la dlga- tion aux salaris darbitrages nagure pris en charge par la hirarchie. Le cumul des contraintes sur les rythmes de travail rsulte de louverture marchande des organisations industrielles, mais aussi du travail de formalisation en cours dans des secteurs jusquici artisanaux (au point que la contrainte marchande directe y est parfois en recul). Lide de substitution dun modle un autre nglige les possibi- lits demprunt entre formes dorganisation de la production. Ces emprunts doivent sans doute beaucoup laction des conseillers en stratgie ou en organisation, et aux luttes internes la classe dirigeante, telles quelles se manifestent lintrieur des entreprises. Ils se manifestent aussi clairement dans la modernisation de ltat, que dans le secteur concurrentiel ; cette modernisation peut recouvrir le durcisse- ment de la rationalit bureaucratique comme lintroduction de logiques pseudo- marchandes. Dans lindustrie, la diffusion des contraintes marchandes est largement lie la politique du flux tendu. Dans le secteur de la petite production et des services aux entreprises, lintroduction de lorganisation industrielle est aussi le rsultat dune politique, celle de la certifi- cation de la qualit: les donneurs dordres exigent dsormais systmatiquement de leurs sous-traitants le respect de normes, le plus souvent de la norme ISO 9000, publie en 1987 par lInternational Standard Organization, qui prescrit en dtail les modes dorganisation et les procdures de travail. Se mettre en confor- mit avec cette norme est, pour une entreprise, un gigantesque investissement en organisation et en formalisation. Une fois cette formalisation ralise, en revanche, lencadrement du travail des salaris par des normes est un des moyens de rentabiliser linvestissement. Ce qui caractrise le travail industriel, plus que la faible autonomie des oprateurs (qui se rencontre aussi dans le travail arti- sanal), cest la formalisation, travers linstitution de normes quantitatives et de qualit, de systmes dhoraires, etc... les cahiers P46 lolo MILL travail 11/06/01 11:25 Page P46 les cahiers Grand Lyon Mission Prospect ive et St rat gie dagglomrat ion L avenir du t ravail et de la format ion - lment s pour un dbat Les investissements de forme raliss permettent de rgulariser lactivit. Les dbats sur lautonomie ont un temps clips les considrations sur lchange dinformation ou la formalisation, dimen- sions pourtant tout aussi videntes du travail, et la question des rythmes de travail, qui est peu prs aussi souvent absente des comptes rendus dobservation que prsente dans le discours des salaris. Indniablement, lautonomie des salaris progresse. Mais ce mouvement nest ni gnral, ni sans ambigut. La mesure statistique de lautonomie est une gageure, et les enqutes nen proposent que des indicateurs indirects . Ceux-ci montrent une moindre applica- tion stricte des consignes, une plus grande initiative en cas dincident, un choix plus frquent des moyens pour atteindre lob- jectif fix. (... ) Pourtant, paralllement, de plus en plus de salaris se situent dans des modes opratoires prcis, rgis par (...) des consignes, des modes demploi ou mme des ordres . Lautonomie dlgue aux oprateurs progresse donc en mme temps que progressent les modes denca- drement de leur travail. Au rythme actuel, il faudra pourtant lintervalle dune gnra- tion pour que les ouvriers soient peu prs aussi nombreux que les cadres dclarer rgler en gnral eux-mmes lincident quand quelque chose danormal survient au cours du travail. Convergence rapide si on la compare celle des salaires, mais mutation plus lente que la rvolution des rythmes de travail. En ralit, il est erron de parler dun accroissement de lauto- nomie comme si toutes choses demeuraient gales par ailleurs, de sparer accroissement de lautonomie et accroisse- ment des contraintes, et notamment des contraintes temporelles. Car, autant que les prescriptions, lintensifi- cation du travail amne suivre le one best way cher Taylor. Certes, il sagit dsor- mais dun one best way dcentralis: chacun choisit, cest--dire est contraint de choisir, la mthode de travail qui, pour lui, est la plus rapide, plutt que celle qui le mnage ou qui lui plat. Du point de vue du management, la rupture est grande par rapport limposition dune mthode de travail qui, optimale en principe pour un travailleur gn- rique, avait toute chance de ne ltre pour aucun travailleur en particulier. Du point de vue des salaris, lhumilia- tion, lennui, les pnibilits lis limposition des procdures disparais- sent. Laccroissement des cadences est plus supportable, parce quon peut choisir la mthode de travail la plus effi- cace. Mais chacun agit ainsi au mieux de la productivit, et non, ce qui serait un changement plus profond, au mieux de la construction de sa sant physique et mentale dans le travail. P47 lolo MILL travail 11/06/01 11:25 Page P47