16/10/2014 Brasil supera fome, diz ONU. O que isso significa?

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A luta agora pela alimentao adequada
Camila Nobrega
Do Canal Ibase
Francisco Menezes um
pesquisador daqueles cuja vida se
entrelaa com um tema de estudo
e militncia. Dificilmente
abandona o tom doce na fala e,
quando acontece, o mais provvel
que o assunto seja a
alimentao dos brasileiros e a
luta ampla pelo combate
pobreza. Nesse campo, Chico
Menezes, como conhecido,
autoridade reconhecida em diferentes fruns. Tem sempre olhar crtico e nunca
comemora vitria antes do tempo, mesmo que ele mesmo seja parte da histria. Assim
foi ao receber a notcia amplamente divulgada essa semana, de que o Brasil superou a
fome, batendo a Meta dos Objetivos do Milnio para este tema. O dado da
Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO, na sigla em
ingls), no relatrio O Estado da segurana alimentar no mundo, com um captulo
focado no Brasil. O documento bastante direto, ao apontar o Brasil como referncia
no combate fome e extrema pobreza no mundo, ressaltando programas como o
Fome Zero e o Bolsa-Famlia, alm da poltica de compra direta de alimentos de
pequenos produtores, cuja maior referncia o Plano de Aquisio de Alimentos (PAA).
O pas reduziu metade o nmero de pessoas que no comem o mnimo indicado por
dia. Atualmente, 1,7% da populao est nessa condio. Certamente, a notcia deve
ser comemorada. Mas, em vez de aplacar a luta, os dados devem servir para a
continuidade para arregaar as mangas. O compromisso agora para alm do mnimo,
por uma alimentao saudvel e adequada para todos os brasileiros, enfatizou.
Chico Menezes -ex-presidente do Conselho Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional (Consea), pesquisador no Ibase e Action Aid Brasil deixou claro que o
debate da segurana alimentar deve ser aprofundado, em um momento no qual a
obesidade, por exemplo, cresce entre todas as camadas sociais brasileiras. E faz uma
anlise que separa o joio do trigo nas polticas pblicas. O diagnstico que, se por um
lado o governo federal tem polticas que permitiram essa reduo drstica na fome e na
condio de pobreza, por outro, algumas polticas vo no sentido contrrio. O que
significa, ento, a afirmao de que a fome acabou? esse o fio condutor desta
entrevista com Menezes, homem que iniciou a militncia pelo direito alimentao nos
anos 1980 e atuou ao lado de Betinho no Ibase.
Canal Ibase: A FAO fez uma afirmao bastante relevante esta semana: o Brasil
superou o problema da fome. Esse dado posiciona de uma vez por todas o pas como
referncia no tema. Mas de fato o que ele significa, como voc o l?
Francisco Menezes: real, uma vitria. Em primeiro lugar, havia um compromisso
dos pases dentro dos chamados Objetivos do Milnio. A meta nmero 1 era acabar
com a fome e a misria. O Brasil bateu estes nmeros e isso j sabamos. Mesmo
assim, claro, de se comemorar esse relatrio, pois um resultado muito significativo,
fruto de uma combinao de polticas. Mas preciso tomar alguns cuidados. Primeiro,
prefiro hoje em dia falar da vulnerabilidade condio de segurana alimentar. A
imagem do famlico, bem midiatizada antigamente, no faz mais sentido. No Brasil,
Le Monde Diplomatique
IPS News
Revista Dilogos do Sul
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imagem do famlico, bem midiatizada antigamente, no faz mais sentido. No Brasil,
casos de pessoas que passam fome diariamente so bem mais residuais,
abandonamos o fenmeno generalizado da fome que houve no passado. Mas h vrios
desafios na compreenso desse cenrio da alimentao no Brasil. Sobre os dados,
existe o esforo da Escala Brasileira de Insegurana Alimentar, que sai junto com as
Pesquisas de Amostragem por Domiclios (PNAD), do IBGE. No , porm, suficiente,
precisvamos fazer essa contagem com menos intervalo. E esse dado deve servir para
impulsionar. O quadro de fome absoluta pode ter desaparecido, mas a luta continua e
agora outra. Hoje lutamos por uma alimentao saudvel e adequada, o que significa
no apenas medir se as pessoas comem ou no, mas o que elas comem, o acesso que
tm a alimentos saudveis, possibilidade de plantar, ou de comprar, informao
sobre o assunto. Enfim, a segurana alimentar no tema em si mesmo apenas,
transversal, depende de polticas em diversas reas.
Canal Ibase: Segundo a FAO, no perodo 1990-1992, 14,8% dos brasileiros passavam
fome, o equivalente a 22,5 milhes de pessoas na poca. A populao cresceu e
mesmo assim o nmero caiu muito. Sobre o relatrio, Jorge Chediek, representante do
Programa das Naoes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) afirmou que o combate
fome uma questo poltica, de vontade e interesses de governantes. A
quais polticas voc atribui esta reduo drstica da fome no pas?
Menezes: H programas que enfrentam diretamente a questo do acesso
alimentao e buscam reduzir essa insuficincia. Eu destacaria sobretudo os
programas que possibilitam aumentar renda das famlias ou indivduos, como o Bolsa-
Famlia. Mas no s ele. Como houve aumento do salrio mnimo e a maior oferta de
empregos, isso afetou positivamente a vida da populao mais pobre do pas. O salrio
mnimo no tem efeito apenas na compra do alimento. Mas, por exemplo, se algum
ganha um pouco mais e resolve fazer uma reforma na casa, chama um conhecido para
fazer um bico. Esse trabalho no medido no dado formal, mas existe, claro. E esta
outra pessoa tambm poder ter acesso a alimentos. Cada mudana no salrio mnimo
causa muito impacto nas populaes das camadas mais pobres. Alm disso, h
polticas especficas de segurana alimentar que tiveram resultados significativos, que
fazem a interligao da produo de alimentos com o consumo.
Canal Ibase: Voc se refere, por exemplo, ao Programa de Aquisio de Alimentos, o
PAA? Ele foi alvo de denncias nunca confirmadas, mas, a despeito de interesses
polticos, ele quase unanimidade entre especialistas do tema e tambm nos
movimentos sociais que lutam pelo acesso alimentao adequada. Por qu?
Menezes: O PAA consiste na compra direta de alimentos de agricultores familiares.
Parece pouco, mas no . A maior parte dos alimentos no Brasil comprada
indiretamente e quem perde o pequeno produtor. Sem falar na desigualdade para
competir com grandes cadeias produtoras de alimentos. O PAA prope a compra de
alimentos para merenda escolar, outras instituies dos governos e para restaurantes
populares, por exemplo. Estive em Salvador recentemente e fiz questo de saber como
estava a comida no restaurante popular. Tinha arroz, feijo, aipim, verduras e estava
gostoso. Custava R$ 1 e os alimentos tinham vindo direto dos produtores. Esses
restaurantes existem em mais de 300 cidades brasileiras. Em Salvador, so mais de
duas mil refeies s na hora do almoo. Nesse caso, a populao de rua o pblico-
alvo, mas na ponta o agricultor tambm est sendo beneficiado.
Canal Ibase: Mas voc disse que preciso ter cuidado com essa euforia em torno da
notcia divulgada pela ONU. Na prtica, no possvel afirmar que as pessoas esto
necessariamente comendo bem, certo? Estamos falando de dados, estatsticas, mas na
verdade o assunto sobre o direito mais bsico de todos, que garante a sobrevivncia.
sobre a vida e as possibilidades de acesso e escolhas das pessoas
Menezes: Sem dvida. Se resolvemos suficientemente bem a questo do acesso, no
se pode falar o mesmo da qualidade dos alimentos. Existe um grande
desbalanceamento nutricional. Boa parte da populao ainda se alimenta mal, no s
por desconhecimento sobre a educao alimentar adequada, mas tambm porque
alimento mais saudvel mais caro. As comidas prontas, salgadinhos e os alimentos
de fast food, tm baixssimo teor nutricional, mas so baratos muitas vezes. So
alimentos densamente calricos, com alto teor de gordura e sdio. Isso nos pe frente a
um novo drama: sobrepeso. A obesidade est crescendo, especialmente devido m
alimentao. Nem sempre as pessoas esto comendo em excesso. Este um aspecto
com o qual precisamos tomar um grande cuidado, porque h muitas corporaes que
dominam esta rea. Esse problema existe em vrias camadas da sociedade.
Canal Ibase: Nesse caso, o problema amplo Por exemplo, se de um lado o
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governo impulsiona a agricultura familiar e a transio para a agroecologia, por outro d
grandes incentivos ao agronegcio, dificultando a manuteno do trabalho e territrio
dos camponeses. Alm disso, o acesso terra tambm outro tema transversal. Se as
pessoas no tm terra, no podem plantar e, com menos oferta, os alimentos mais
saudveis so os mais caros. Ou seja, embora tenha acertado em muitos pontos
relativos alimentao, as polticas pblicas atuais trazem graves problemas para o
desafio da segurana alimentar, voc concorda?
Menezes: O agronegcio tem uma finalidade, que o lucro. Por isso, lana mo, por
exemplo, de agrotxicos, que no fazem bem aos agricultores nem aos consumidores.
s para produzir mais e mais rpido. Se falamos de direito alimentao, no
podemos ter expectativas de que o agronegcio desempenhe este papel. No para
isso que ele existe, preciso compreender esse ponto. H tambm a questo agrria
que est envolvida. H vrias implicaes na falta de uma reforma agrria e na presso
de corporaes sobre territrios ocupados por agricultores. H o empobrecimento da
pequena agricultura, com terras cada vez menores para aqueles que continuam no
campo poderem plantar. O que est em curso uma disputa de modelo de
desenvolvimento na agricultura. E h uma fora grande da bancada ruralista no
Congresso Nacional. importante uma transio de forma a fortalecera agricultura
familiar, inclusive em bases agroecolgicas. Isso tem a ver diretamente com a questo
da alimentao adequada e combate pobreza.
Canal Ibase: Se fizermos alguns recortes especficos, de raa, por exemplo, e de
territrios e etnias, possvel perceber que essa condio de vulnerabilidade fome
mais uma expresso de desigualdade no nosso pas
Menezes: Sim, h populaes que vivem srios riscos, cujo acesso aos alimentos tem
sido dificultado, em um processo inverso. o caso dos povos indgenas, por exemplo.
E h, sim, um recorte de raa e gnero. Negros e mulheres constituem populaes
mais vulnerveis.
Canal Ibase: Bem antes de ocupar o cargo de presidente do Consea, no incio dos
anos 2000, voc construiu uma histria de militncia pelo direito alimentao, ainda
na dcada de 1990, no Ibase, junto com Betinho. Como para voc ver essa
mudana?
Menezes: Bem especial. Na dcada de 1990, o Ibase teve um papel muito relevante de
chamar a sociedade para criar alternativas situao de fome a qual milhes de
brasileiros estavam expostos. Naquele momento, prevalecia um modelo de estado
mnimo. Era um modelo de governo neoliberal, que no intervinha em questes
essenciais, entre elas a questo alimentar. Junto com o Ao da Cidadania, o Ibase
plantou as razes do que seria a concepo do direito alimentao. Me lembro do
Betinho dizendo: Se o Estado no vai fazer sua parte, faremos com nossas prprias
mos. E assim fizemos, colocamos a questo na pauta poltica e tambm no dia a dia
das pessoas. O que se alterou desde 2002 foi o dilogo com os movimentos sociais e a
retomada de polticas pblicas como um instrumento de transformao.
Canal Ibase: Sua concluso sobre esses dados
Menezes: Eu caracterizaria como uma conquista. Mas, medida que voc conquista
alguma coisa, voc quer voar mais alto. Agora a luta pela alimentao saudvel e
adequada e pela soberania dos povos, garantindo autonomia sem interferncia de
grandes corporaes que querem dominar a alimentao das pessoas.
Tags: agricultura orgnica, cidades e territrios, democracia, direitos humanos,
direitos sociais, segurana alimentar
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