179

4.4 Risco Ambiental

Apresenta-se a situao atual do risco ambiental, com um histrico de acidentes e
mapeamento dos riscos existentes, principalmente, na Baa de Guanabara, local onde a
ocorrncia de acidentes de derramamento de leo cru e derivados apresenta uma
freqncia significativa.
So tambm apresentados os mecanismos de planejamento da resposta aos acidentes
na regio, destacando-se o Sistema de Informaes do Risco Ambiental (SIRA) da FEEMA,
o APELL do Plo Industrial de Campos Elseos e o Plano de Emergncia da Baa de
Guanabara (PEBG).
Discorre-se ainda sobre a situao atual da gesto pblica de riscos no Estado do Rio
de Janeiro e a anlise qualitativa, de sinergia e cumulatividade dos riscos associados aos
empreendimentos que compe o Cenrio C1.
4.4.1 Situao Atual Riscos e Histrico de Acidentes
Na regio da Baa de Guanabara esto presentes diversas unidades industriais que
apresentam risco para os ecossistemas e atividades socioeconmicas nela desenvolvidas,
como os manguezais, os recursos pesqueiros, o turismo e a rea de Proteo Ambiental
(APA) de Guapimirim. Algumas dessas unidades podem apresentar um risco cumulativo s
instalaes do PLANGAS, como os terminais de petrleo e derivados (Petrobras, Shell,
Chevron, Esso, Ipiranga), os depsitos de combustveis da Marinha do Brasil, os treze
estaleiros e a Refinaria Duque de Caxias (REDUC) (Assemblia Legislativa do Rio de
Janeiro, 2000).
O histrico de acidentes com derramamento de leo cru e derivados, desde 1975,
(Tabela 4.4.1) evidencia os riscos das atividades poluidoras na Baa de Guanabara.
Observando-se este histrico, pode-se notar que, apesar de todo o avano que tem ocorrido
nos ltimos anos em termos de planejamento e gesto ambiental, desenvolvimento de
tecnologias mais seguras e estruturas de resposta a derramamentos, os acidentes com
danos significativos ao meio ambiente continuam acontecendo. As conseqncias
ambientais destes acidentes mostram que podem ocorrer prejuzos sociais e econmicos
para a populao, alm de alteraes no equilbrio ecolgico e, conseqentemente, na
qualidade de vida das comunidades que dependem dos servios ambientais (abastecimento


180
de gua, pesca etc) fornecidos pelos recursos naturais, conforme apresentado no Item 4.5,
que aborda o acidente do Duto da Petrobras.
Tabela 4.4.1 Acidentes com Derramamento de leo na Baa de Guanabara

SI: sem informao.
Fonte: CIBG, 2008; Ambiente Brasil, 2007
Data Instalao Local Empresa Produto Volume (m)
30/01/75 Tarik Ibn Ziyad SI SI Cru 6.000 toneladas
18/03/83 SI SI SI SI SI
11/07/83 NT Horta Barbosa SI Petrobras SI SI
12/06/84 SI SI SI SI SI
14/06/84 NT Hamilton Lopes SI Petrobras SI 4
31/07/84 Terminal TORGUA Ilha D'gua Petrobras O.C. 1,11
22/11/85 Oleoduto Ilha do Governador Petrobras Gasolina SI
19/12/85 SI SI SI SI SI
26/12/85 SI SI SI SI SI
05/05/86 Terminal TORGUA Ilha D'gua Petrobras CRU 0,4
13/01/87 Oleoduto REDUC Petrobras leo 15
07/03/87 SI SI SI SI SI
11/08/87 NT Prudente de Morais Ilha D'gua Petrobras SI SI
15/10/88 SI SI SI SI SI
07/12/88 SI SI SI SI SI
19/12/88 NT Carioca Ilha D'gua Petrobras Cru 10
11/01/89 NT Horta Barbosa Ilha D'gua Petrobras SI SI
17/03/89 NT Alagoas Ilha D'gua Petrobras 8,75 SI
22/02/90 Terminal TORGUA Ilha D'gua Petrobras Lastro SI
27/02/90 SI Praias Petrobras Cru SI
14/03/90 NT Doce Polo Ilha D'gua Petrobras Cru 20
11/04/90 Rebocador SI Metalnave SI SI
18/05/90 Navio Frota Manila SI SI SI SI
18/08/90 NT Horta Barbosa Ilha D'gua Petrobras Cru 20
06/11/90 SI SI SI SI SI
20/01/91 Terminal TORGUA Ilha D'gua Petrobras Cru 0,86
19/03/91 SI SI SI SI SI
08/05/91 SI SI SI SI SI
30/05/91 SI SI SI SI SI
10/07/91 NT Bicas Ilha D'gua Petrobras SI SI
06/08/91 SI SI SI SI SI
06/08/91 NT Arax Ilha D'gua Petrobras SI SI
08/11/91 Oleoduto Canal REDUC Petrobras O.C. 2A 100
14/11/91 Oleoduto SI Petrobras O.C. 0,5
06/08/91 NT Jacu Ilha D'gua Petrobras Diesel 0,2
30/01/92 Chata SI Petrobras O.C. 0,15
24/06/92 Terminal TORGUA Ilha D'gua Petrobras Nafta SI
26/07/92 NT Bicas SI Petrobras SI 1
12/01/93 Terminal TORGUA Ilha D'gua Petrobras SI 0,2
09/03/93 Estaleiro Ilha Viana RENAVE SI SI
16/06/93 SI SI SI SI SI
10/03/97 Duto Ilha D'gua Petrobras O.C. 2.800
16/08/97 NT Bicas SI Petrobras SI 1
18/01/00 Oleoduto Ilha D'gua Petrobras O.C. 1.300
26/07/00 Navio Cantagalo Ilha D'gua Petrobras O.C. 0,38
23/02/02 NT Caronia Pier Praa Mau SI O.C. 50
20/03/04 Navio Meganar Niteri SI Cru 2
03/09/05 Navio Saga Mascote Niteri SI O.C. 2


181
Alguns instrumentos de planejamento e gesto ambiental implementados no estado
buscam no apenas evitar a ocorrncia de novos acidentes como os apresentados na
Tabela 4.4.1, mas tambm garantir a pronta resposta no caso de uma ocorrncia. Neste
sentido, podem-se mencionar: as anlises de risco, os programas de gerenciamento de
riscos e os planos de emergncia, exigidos pelos rgos ambientais competentes por
ocasio do licenciamento ambiental; os instrumentos conjuntos de planejamento de resposta
aos acidentes, como o Plano APELL, o Plano de Emergncia da Baa de Guanabara e o
Sistema de Informaes de Risco Ambiental (SIRA), este concebido pela FEEMA. Todos
estes instrumentos que caracterizam o planejamento e a gesto pblica de riscos no Estado
do Rio de Janeiro so apresentados a seguir.
4.4.2 Planejamento da resposta a eventos acidentais
a) Sistema de Informaes de Risco Ambiental (SIRA)
A FEEMA, responsvel, entre outras atribuies, pelo licenciamento, o controle e a
fiscalizao das atividades potencialmente poluidoras, bem como pelo monitoramento dos
corpos d'gua do Estado do Rio de Janeiro, desenvolveu em 2005, como resultado dos
Projetos Ambientais Complementares do Programa de Despoluio da Baa de Guanabara
(PDBG), o Sistema de Informaes de Risco Ambiental (SIRA). Trata-se de um instrumento
de gesto cujo objetivo dar suporte ao controle ambiental e prevenir acidentes nas
atividades produtivas, alm de subsidiar a tomada de deciso no atendimento a
emergncias ambientais.
So abrangidos pelo SIRA quinze municpios da RMRJ que compem a bacia
contribuinte Baa de Guanabara: Belford Roxo, Cachoeiras de Macacu, Duque de Caxias,
Guapimirim, Itabora, Mag, Mesquita, Nilpolis, Niteri, Nova Iguau, Rio Bonito, Rio de
Janeiro, So Gonalo, So Joo de Meriti e Tangu.
Para concepo do sistema, foi realizado o mapeamento de campo das atividades
consideradas de significativo risco ambiental, posteriormente, classificadas de acordo com o
nvel de risco comunidade. Para tal, utilizou-se uma srie de parmetros estabelecidos
pela FEEMA com base em:
caractersticas do produto perigoso armazenado;
quantidades de produto perigoso armazenado;
distncia do local de armazenagem comunidade; e


182
densidade populacional da rea.
Alm dos dados coletados em campo, a base cartogrfica do SIRA composta por
vetorizao de imagens de satlites, realizada pelo Centro de Informaes e Dados do Rio
de Janeiro (Fundao CIDE), e dados analgicos do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), da Diretoria de Servios Geogrficos do Ministrio do Exrcito e das
prefeituras municipais. Ao todo, esto cadastradas no banco de dados do sistema 145
atividades industriais e 36 atividades de infra-estrutura: dutos, estaes de tratamento de
gua e parques aquticos. Alm disto, foram cadastradas as unidades hospitalares de
atendimento a emergncia, os receptores de resduos, os dutos terrestres e martimos e
identificados os produtos e resduos perigosos transportados.
Atualmente, a alimentao do sistema realizada pela equipe de emergncia da
FEEMA, com diferentes nveis de acesso, controlados por senhas. O cadastramento de
novas atividades com manipulao de produtos perigosos realizado com a insero de
informaes, como a identificao detalhada da atividade, a relao dos produtos perigosos
armazenados e sua localizao geogrfica, documentos em meio digital (licena ambiental e
os planos de emergncia), alm da lista de recursos humanos e materiais disponveis para
atendimento a emergncia.
A tela principal do sistema permite a escolha do tipo de ao que interesse ao usurio,
tais como a seleo de mapas, o cadastro das pessoas jurdicas, acesso ao banco de dados
de acidentes e a visualizao de dutos terrestres e martimos (Figura 4.4.1).













183
Mapa
Cadastro de Pessoas Jurdicas
Ati vidades de Risco
Aci dentes
Participantes de Planos
de Emergncia
Unidades Hospitalares
Dutos Terrestres e Martimos
Transportadoras de Produtos e
Resduos Perigosos
Receptores de Resduos
Tbuas de Mar
Mapa
Cadastro de Pessoas Jurdicas
Ati vidades de Risco
Aci dentes
Participantes de Planos
de Emergncia
Unidades Hospitalares
Dutos Terrestres e Martimos
Transportadoras de Produtos e
Resduos Perigosos
Receptores de Resduos
Tbuas de Mar



















Figura 4.4.1 Tela Principal do SIRA
Fonte: Cardoso, 2007; FEEMA, 2007.
Ao selecionar o mapa do sistema, possvel sobrepor diferentes temas, de acordo com
o objetivo do usurio, tais como informaes de infra-estrutura, acidentes, faixas de dutos,
zoneamento municipal e estadual, bacias areas, unidades de conservao, atividades de
risco, uso do solo, mangues e hidrografia. A Figura 4.4.2 mostra um exemplo de tela do
sistema onde so mostradas as informaes de rodovias, hidrografia e as atividades de
risco.














Figura 4.4.2 Exemplo de Tela do SIRA
Fonte: CARDOSO, 2007; FEEMA, 2007


184
O sistema permite ainda a elaborao de mapas de risco, mostrando as reas
potencialmente atingidas em caso de um determinado incidente (Figura 4.4.3), auxiliando
na seleo das medidas de controle e preveno mais adequadas.












Figura 4.4.3 Mapa de Risco
Fonte: CARDOSO, 2007; FEEMA, 2007.
Na eventualidade de um acidente na bacia da Baa de Guanabara, o sistema possibilita
o acesso rpido s informaes essenciais para a resposta, como a infra-estrutura de
combate disponvel, as informaes sobre a atividade envolvida no acidente, as instituies
participantes dos planos de emergncia e as fichas de informao dos produtos perigosos
envolvidos. Outras informaes importantes para as aes de resposta tambm esto
presentes no sistema, como aquelas referentes infra-estrutura hospitalar na rea do
acidente, s comunidades do entorno e regio possivelmente afetada, com dados sobre o
nmero de habitantes, ruas que podem ser usadas para evacuao e distncia de outras
atividades industriais.
O sistema tambm pode ser utilizado para subsidiar e auxiliar nos processos de
licenciamento e zoneamento ambiental, uma vez que contm um banco de dados sobre as
atividades, uso, produo, armazenamento e acidentes com substncias e resduos
perigosos. No entanto, a falta de dados ambientais no sistema limita a sua utilizao. Alm
dos riscos s comunidades do entorno, h tambm os riscos biota, e at biodiversidade,
dependendo do local de ocorrncia do acidente.


185
fundamental, ainda, a retro-alimentao do sistema com dados atualizados e novas
informaes para pleno funcionamento do mesmo, principalmente no momento da
emergncia. Alm disso, necessria a ampliao do mapeamento para a identificao das
demais reas de risco do Estado do Rio de Janeiro. A escassez de informaes disponveis,
associada falta de padronizao destas informaes, outro ponto negativo. Hoje, tanto a
alimentao dos dados quanto a ampliao do mapeamento de reas de risco esto
estagnadas no que se refere utilizao do SIRA pela FEEMA.
b) APELL do Plo Industrial de Campos Elseos
O Processo APELL constitui-se de um conjunto de diretrizes formuladas pelo
Departamento da Indstria e Meio Ambiente do Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente (UNEP), em cooperao com a Associao das Indstrias Qumicas dos Estados
Unidos e o Conselho Europeu das Federaes da Indstria Qumica. Tem como objetivos
aumentar a conscientizao da comunidade quanto aos possveis perigos da indstria e
desenvolver planos de atendimento para situaes de emergncia que possam ameaar a
segurana da coletividade (UNEP, 2008).
O sistema de resposta s emergncias externas do Plo Industrial de Campos Elseos
comeou a ser implantado no ano de 1991, tendo como base o Processo APELL. O incio do
processo foi conduzido pela Superintendncia da REDUC/PETROBRAS, e reuniu
representantes da refinaria e de outras empresas do plo, membros do Poder Pblico
municipal e estadual (Corpo de Bombeiros, FEEMA, Polcia Militar) e das associaes de
moradores de Campos Elseos e Jardim Ideal. Atualmente, a coordenao do APELL feita
pela Associao das Empresas de Campos Elseos (ASSECAMPE), criada em 2001.
Esto disponveis no APELL diversos mapeamentos, como o das empresas do plo, da
identificao das atividades realizadas, produtos processados, resduos gerados, cenrios
acidentais, equipamentos de resposta a emergncia e substncias perigosas utilizadas.
Tambm h o mapeamento das comunidades prximas, com a identificao de reas
vulnerveis (com possibilidade de evacuao da populao) e reas de triagem (locais para
onde a populao evacuada se deslocaria). So ainda identificados pontos relevantes
(escolas, hospitais, postos de sade, delegacias, postos e cabines de polcia etc), e
definidas rotas de evacuao, orientaes sobre emergncias e datas para realizao de
exerccios simulados (APELL, 2008).


186
Figura 4.4.4 Mapa da rea Vulnervel no Plo Industrial de Campos Elseos
Fonte: APELL, 2008
Compem atualmente o APELL de Campos Elseos a BR-GEI, BR-TEDUC, Minasgs,
Nitriflex, Petroflex, REDUC, Rio Polmeros, Supergasbras, Suzano Petroqumica, Termorio,
Transpetro e White Martins. A Figura 4.4.4 mostra o mapa da rea vulnervel, com
identificao de algumas das empresas.
Comunidades Prximas: 1 MARILNDIA; 2 PILAR ; 3 CENTRO DE CAMPOS ELSEOS;
4 SARAIVA ; 5 ANA CLARA ; 6 VILA SERAFIM; 7 PARQUE IMPRIO ; 8 NOSSO BAR ; 9
BOM RETIRO ; 10 PARQUE MODERNO
c) Plano de Emergncia da Baa de Guanabara (PEBG)
O objetivo principal do Plano de Emergncia da Baa de Guanabara (PEBG), cujo
movimento de criao teve incio na dcada de 1990, atender situaes de poluio
ambiental ocasionados por derramamentos de petrleo e seus derivados na bacia da Baa
de Guanabara. Desde ento, fazem parte da coordenao e fiscalizao deste plano:
rgos pblicos, como a Marinha do Brasil, Defesas Civis do Estado e do Municpio, Feema
e Cia. Docas. As companhias de limpeza urbana dos municpios do entorno da Baa atuam
na limpeza das reas.


187
A edio atual do plano resultou de encontros coordenados pelo SINDICOM - Sindicato
Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes, dos quais
participaram as seguintes empresas e rgos oficiais:
1. Empresas:
Cia. Brasileira de Petrleo Ipiranga - CBPI*;
Cia. Docas do Rio de Janeiro CDRJ;
Control Comrcio e Transporte de leos Ltda;
Esso Brasileira de Petrleo Ltda.*;
Metalnave S.A. - Comrcio e Indstria;
Navegao So Miguel Ltda;
Petrobras Distribuidora SA*;
Petrleo Brasileiro SA;
Refinaria de Petrleos Manguinhos - RPDM;
Shell Brasil SA*; e
Texaco Brasil SA Produtos de Petrleo.*
* empresas associadas ao SINDICOM.
2. rgos oficiais que participam do Plano:
Capitania dos Portos do Estado do Rio de Janeiro;
Coordenadoria Estadual de Defesa Civil;
Depsito de Combustveis de Marinha / RJ;
DPC - Diretoria de Portos e Costas do Ministrio da Marinha; e
FEEMA - Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente.
3. Empresas/ rgos Oficiais que esto sendo includos no Plano, a partir da edio
atual:
Petroflex;
Ethyl Brasil Aditivos Ltda;
Defesa Civil nos Municpios de Duque de Caxias, Mag e So Gonalo; e
Companhias de Limpeza Urbana dos Municpios de Duque de Caxias, Mag e So
Gonalo.


188
O Plano de Emergncia em vigor foi preparado com base nos manuais da IMO -
International Maritime Organization e IPIECA - International Petroleum Industry
Environmental Conservation Association, destinados preparao de planos de
contingncia para derramamento de leo no mar e em rios. O plano de emergncia substitui
o original, denominado Plano de Emergncia da Baa de Guanabara, elaborado pelo SCPA
- Servio de Controle da Poluio Acidental da FEEMA (PEBG, 2005).
No plano esto definidas as atribuies de cada participante, um sistema de alerta de
ocorrncia de derramamento de leo ou derivados, a estratgia de atuao de cada nvel de
derramamento (volume de derramamento), um sistema de comunicao e processo de
tomada de deciso, mapeamento da sensibilidade ambiental e cenrios de possveis
emergncias nas empresas participantes.
4.4.3 Gesto Pblica de Risco
No Brasil, de maneira geral, a considerao do risco de acidentes com possveis danos
externos s instalaes faz parte do processo de licenciamento ambiental destas
instalaes, cujos princpios foram estabelecidos pelo Decreto 99.274, de 6 de junho de
1990, e pela Resoluo CONAMA 237, de 16 de dezembro de 1997.
Assim, ao rgo ambiental competente cabe, dentro do processo de licenciamento,
definir e requisitar ao empreendedor a apresentao de documentos, projetos e estudos
ambientais julgados necessrios para subsidiar a anlise da licena requerida. Dentre estes
estudos, a Resoluo CONAMA 237/97 cita como exemplo a anlise preliminar de risco.
Com base nessas normas gerais, a FEEMA adota procedimentos e requisitos prprios
para a considerao dos aspectos relacionados ao risco ambiental de uma instalao. De
forma geral, trs tipos de documento tm sido requisitados com esta finalidade:
uma anlise de risco da instalao;
um programa de gerenciamento de risco; e
um plano de ao de emergncia.
A definio do contedo e as orientaes para elaborao destes documentos
normalmente so feitas dentro de cada processo de licenciamento por meio de termos de
referncia. Com relao especificamente ao estudo de anlise de risco, ele pode se
enquadrar, de uma maneira geral, em trs categorias:


189
estudo contendo apenas a identificao e avaliao qualitativa dos eventos
acidentais;
estudo contendo, alm da identificao e avaliao qualitativa dos eventos
acidentais, a modelagem de conseqncias com clculo do alcance dos seus efeitos
fsicos danosos; e
caso efeitos fsicos letais alcancem ocupaes sensveis (residncias, escolas,
hospitais etc.), deve ser realizado um estudo quantitativo de risco para avaliao da
sua aceitabilidade em relao os critrios estabelecidos pela FEEMA para risco
social e risco individual.
De uma maneira geral, os estudos quantitativos de risco exigidos pela FEEMA devem
possuir o seguinte contedo:
Descrio da instalao
Caracterizao tcnica da instalao, incluindo a descrio resumida dos sistemas e
procedimentos operacionais, equipamentos, fluxogramas e dispositivos de segurana
existentes;
Caracterizao da regio vizinha instalao
Caracterizao do entorno da instalao com relao ocupao demogrfica e s
condies climticas e meteorolgicas predominantes;
Caracterizao das substncias perigosas manuseadas
Apresentao das fichas de informao de segurana das substncias perigosas
manuseadas, contendo as principais caractersticas fsico-qumicas e os riscos associados
sua utilizao;
Identificao e avaliao qualitativa dos riscos
A metodologia sugerida para identificao e avaliao qualitativa dos riscos a Anlise
Preliminar de Perigos (APP). Na APP, busca-se identificar as causas de cada um dos
eventos indesejveis que tenham como conseqncia danos integridade fsica de
pessoas, propriedades ou meio ambiente. Alm disso, realizada uma avaliao qualitativa


190
da freqncia de ocorrncia dos diferentes cenrios acidentais, da gravidade das suas
conseqncias e do risco associado;
Clculo do alcance dos efeitos fsicos danosos e anlise de vulnerabilidade
Avaliao das reas de influncia dos cenrios acidentais postulados, ou seja, a
extenso da rea ao redor da instalao analisada que est sujeita aos seus efeitos fsicos.
Isso feito normalmente por meio da modelagem matemtica dos cenrios acidentais. Em
seguida, com base na anlise da ocupao do entorno da instalao, estimado o potencial
de dano dos cenrios;
Clculo das freqncias de ocorrncia dos cenrios acidentais
Esta freqncia calculada a partir da composio das freqncias de ocorrncia dos
eventos iniciadores e das probabilidades de evoluo dos cenrios acidentais. Para isto, so
utilizadas taxas de falha e probabilidades de ocorrncia de eventos obtidas em bases de
dados nacionais e internacionais; e
Clculo e avaliao dos riscos individual e social
O risco individual, que reflete a probabilidade anual de morte de um indivduo situado na
rea de influncia dos efeitos dos eventos acidentais, representado por intermdio de
curvas de isorisco. O clculo do risco social feito a partir da freqncia de ocorrncia de
cada cenrio acidental e da estimativa do nmero de fatalidades entre a populao exposta.
Os resultados so apresentados em um grfico F-N, que fornece a freqncia acumulada de
ocorrncia de acidentes com N ou mais fatalidades.
4.4.4 Anlise de Cumulatividade
a) Terminal Flexvel de Recebimento de Gs Natural Liquefeito (GNL)
Os eventos acidentais passveis de ocorrncia no Terminal Flexvel de GNL da Baa de
Guanabara, potencialmente capazes de acarretar risco para a segurana de pessoas e
instalaes situadas no seu entorno, ou para o meio ambiente, so:
- vazamento de GNL resultante de furo em tanque de GNL do navio supridor devido a:
abalroamento por outras embarcaes;


191
coliso com estruturas;
encalhe; e
falha estrutural.
- vazamento de GNL resultante de furo em tanque de GNL do navio de estocagem e
regaseificao devido :
abalroamento por outras embarcaes; e
falha estrutural.
- vazamento de GNL devido a furo ou ruptura em linhas de GNL do navio supridor ou
do navio de estocagem e regaseificao
- vazamento de GNL devido a furo, ruptura ou desacoplamento do brao de
descarregamento do navio supridor ou do brao de carregamento do navio de
estocagem e regaseificao
- vazamento de GNL devido a furo ou ruptura em linhas de GNL do per
- vazamento de gs natural devido a abertura de vlvula de segurana do navio
supridor ou do navio de estocagem e regaseificao
- vazamento de gs natural devido a furo ou ruptura em linhas de gs natural do per
- derramamento de leo resultante de furo em tanque de leo diesel ou leo
combustvel do navio supridor ou do navio de estocagem e regaseificao devido a:
abalroamento por outras embarcaes
coliso com estruturas
encalhe
falha estrutural
Estes eventos podem resultar nos seguintes cenrios:
- incndio em poa
- jato de fogo
- incndio ou exploso em nuvem
- poluio ambiental por leo
Nas proximidades da localizao proposta para o terminal encontram-se as instalaes e
reas com ocupao humana, mostradas na Tabela 4.4.2:


192
Tabela 4.4.2 Instalaes e reas com Ocupao Humana Prximas ao Terminal de
GNL
Instalao Distncia Aproximada do Terminal (km)
Ilha do Rijo 1,8
Paiol da Marinha, localizado na Ilha do Boqueiro 2,1
Futuro terminal para recebimento de gs liquefeito
(propeno e butadieno)
2
Terminal Aquavirio da Ilha Redonda 2,7
Terminal Aquavirio da Ilha Dgua 4,2
Ilha do Governador (Bairro da Freguesia) 2,4
Ilha de Paquet 2,4
Ilha de Brocoi 3,1
Fonte: MINERAL, 2007.
Estes locais esto indicados na Figura 4.4.5
Figura 4.4.5 Instalaes e reas com Ocupao Humana Situados nas Proximidades
do Terminal Flexvel de GNL
Fonte: MINERAL, 2007.
De acordo com o Estudo de Anlise de Riscos do Terminal Flexvel de GNL da Baa de
Guanabara (Petrobras, 2007a), elaborado pela ABS:


193
as modelagens matemticas realizadas indicam que a hiptese acidental mais crtica,
em termos de alcance de efeitos fsicos com base nas condies avaliadas, envolve a
liberao de gs natural liquefeito, com ignio retardada e ocorrncia de incndio em
nuvem, subseqente desconexo de um brao de transferncia com falha do ERS.
Ainda segundo o estudo, neste caso, a concentrao inflamvel tem alcance de 1.750
m do Terminal Flexvel, na pior condio para disperso da nuvem.
Entre as instalaes situadas nas proximidades do Terminal, duas se destacam em
razo do potencial de dano e do alcance de possveis eventos acidentais: o Paiol da
Marinha, situado na Ilha do Boqueiro, e o Terminal Aquavirio da Ilha Redonda. Em
relao ao Paiol da Marinha, uma srie de exploses ocorridas no ano de 1996 teve seus
efeitos sentidos na Ilha do Governador e em Paquet. No se dispe, entretanto, de estudos
sobre o alcance potencial de danos resultantes de acidentes nessas instalaes.
No Terminal Aquavirio da Ilha Redonda feito o carregamento e descarregamento de
navios-tanque e o armazenamento de gases liquefeitos. O Estudo de Anlise de Risco do
Terminal Aquavirio da Ilha Redonda (Transpetro, 2006), elaborado pela Golder Associates,
indicou que para o cenrio mais crtico, a exploso de uma das esferas de GLP, o nvel de
radiao trmica correspondente probabilidade de 1% de morte das pessoas expostas
alcana 1.365 metros.
De acordo com as informaes acima, com exceo do Paiol da Marinha, para o qual
no se dispe de informao suficiente, no so esperados efeitos sinrgicos (efeito
domin) entre acidentes passveis de ocorrncia no Terminal Flexvel de GNL da Baa de
Guanabara e nas instalaes situadas nas suas proximidades.
Considerando os resultados dos estudos de anlise de risco citados anteriormente,
tambm, no se verifica acrscimo de risco para pessoas situadas no entorno das
instalaes em operao na regio devido implantao do Terminal Flexvel de GNL da
Baa de Guanabara.
Com relao possibilidade de derramamento de leo devido a acidentes envolvendo o
navio supridor ou o navio de estocagem e regaseificao, bastante pequeno o acrscimo
de risco trazido pelos navios que operaro no Terminal Flexvel de GNL da Baa de
Guanabara, face quantidade de navios e outras embarcaes que trafegam atualmente na
Baa de Guanabara.


194
Gasoduto Per GNL Campos Elseos
Os eventos acidentais passveis de ocorrncia no Gasoduto Per GNL Campos
Elseos esto relacionados a vazamento de gs natural devido a furo ou ruptura do
gasoduto. Estes eventos podem resultar em:
bola de fogo
jato de fogo
incndio ou exploso em nuvem
Nas proximidades do traado proposto para o trecho terrestre do gasoduto encontram-se
as seguintes reas com ocupao humana:
Bairro Mau
Bairros Jardim Ana Clara I e II
Escola Municipal Albert Sabin
Aproximadamente, no km 2,25, o gasoduto se encontra com a faixa do oleoduto OSDUC
I e dos gasodutos GASDUC I e GASDUC II, prosseguindo nela o restante do traado.
Estes locais esto indicados na Figura 4.4.6.



195
Figura 4.4.6 reas com ocupao humana situadas nas proximidades do Gasoduto Per GNL Campos Elseos
Fonte: Petrobras, 2007b


196
No Estudo de Anlise de Riscos do Gasoduto Per GNL Campos Elseos (Petrobras,
2007b), elaborado pela Itsemap, recomendou-se a adoo de medidas para reduo do
risco inicialmente calculado, o que se mostrou inaceitvel, de acordo com o critrio
estabelecido pela FEEMA. As medidas recomendadas foram:
instalao de placas de proteo de concreto sobre o duto nos trechos com
ocupao humana;
remoo das habitaes presentes nas quadras mais prximas ao duto nos Bairros
Jardim Ana Clara I e II, conforme ilustrado na Figura 4.4.7.
Figura 4.4.7 reas Residenciais a Serem Removidas para Reduo do Risco
Associado ao Gasoduto Per GNL Campos Elseos
Fonte: Petrobras, 2007b
De acordo com o Estudo de Anlise de Risco, com a adoo destas medidas, o risco
calculado passa a atender os critrios de aceitabilidade, tanto com relao ao risco
individual quanto ao risco social.
Observa-se, no entanto, que no trecho do duto prximo aos Bairros Jardim Ana Clara I e
II, o gasoduto segue pela faixa dos dutos OSDUC I, GASDUC I e GASDUC II, j ocupada.
Embora sejam pouco provveis efeitos sinrgicos entre os possveis acidentes nestes dutos,


197
o risco associado ao Gasoduto Per GNL Campos Elseos se acumula com o risco
existente associado aos dutos em operao na faixa.
Alm disso, segundo o Estudo de Impacto Ambiental do Terminal Flexvel para
recebimento de Gs Natural Liquefeito (GNL) e Duto de Gs Natural na Baa de Guanabara
(Petrobras, 2007c), elaborado pela Bourscheid, este traado tambm est sendo estudado
para a passagem de dutos do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (COMPERJ) que
dever ser construdo no Municpio de Itabora, e dos dutos de GLP do PLANGAS.
b) Gasoduto Japeri REDUC
Os eventos acidentais passveis de ocorrncia no Gasoduto Japeri REDUC tambm
esto relacionados a vazamento de gs natural devido a furo ou ruptura do gasoduto. Estes
eventos podem resultar em:
bola de fogo;
jato de fogo; e
incndio ou exploso em nuvem.
A maior parte da extenso das alternativas de traado propostas para o gasoduto
atravessa reas rurais. Nas suas proximidades encontram-se as seguintes instalaes e
reas com ocupao humana:
No Municpio de Japeri:
Bairro Santo Antonio; e
Bairro Rio DOuro.
No Municpio de Nova Iguau:
Localidade So Judas Tadeu;
Bairro Adrianpolis;
Condor SA;
CEPEL;
Fbrica de papel Paineiras;
Estao de Furnas de Adrianpolis;
Jardim Cachoeira;


198
Mata-Cavalo;
Assentamento rural Estrada de Ferro; e
Bairro Baro do Guandu.
No Municpio de Duque de Caxias:
Bairro Amap;
Bairro Cidade dos Meninos;
Bairros Pilar I e II;
Jardim Primavera;
Parque Imprio;
Marilndia;
Escola Estadual Marilndia;
Mangueira;
Bom Retiro;
Saraiva;
White Martins; e
Transpetro.
Alm destas reas, observe-se tambm a existncia de outros assentamentos rurais e
residncias, esparsos ao longo do traado do duto.
O Gasoduto Japeri REDUC compartilha, em alguns trechos, faixas de dutos j
existentes. As informaes sobre este compartilhamento no esto consistentes entre os
estudos consultados (Estudo de Impacto ambiental e Estudo de Anlise de Risco). No
Estudo de Anlise de Riscos do Gasoduto Japeri REDUC, Reviso 2 (Petrobras, 2007d),
elaborado pela Itsemap, foi recomendada, para reduo do risco inicialmente calculado, que
se mostrou inaceitvel de acordo com o critrio estabelecido pela FEEMA, a instalao de
placas de proteo de concreto sobre o duto nos trechos com ocupao humana
significativa. Com a adoo desta medida, o risco calculado passa a atender os critrios de
aceitabilidade, tanto com relao ao risco individual quanto ao risco social.
De forma semelhante ao verificado com relao ao trecho terrestre do Gasoduto Per
GNL Campos Elseos, o Gasoduto Japeri REDUC compartilha, em alguns trechos, faixas
j existentes de outros dutos. Tambm aqui, embora sejam pouco provveis efeitos
sinrgicos entre os possveis acidentes nestes dutos, o risco associado ao Gasoduto Japeri


199
F F brica BR brica BR
rea rea
residencial residencial
U U- -1210 1210
Butano Butano
Chevron Chevron
REDUC se acumula com o risco j existente, associado aos dutos j em operao nas
respectivas faixas.
c) REDUC
Revamp da Unidade de Destilao Atmosfrica e a Vcuo (U-1210)
Os eventos acidentais passveis de ocorrncia na U-1210 esto relacionados a
vazamento de produtos inflamveis (petrleo, GLP, gasolina, condensado, nafta pesada,
querosene, diesel leve, diesel pesado, RAT, GOV, GOL e RV) e formao de mistura
explosiva nos fornos. Estes eventos podem resultar em:
incndio em poa;
jato de fogo;
incndio ou exploso em nuvem; e
exploso confinada.
A Figura 4.4.8 apresenta a localizao da U-1210 e sua vizinhana.
Figura 4.4.8 Localizao da U-1210
Fonte: MINERAL, 2007.
De acordo com o Estudo de Anlise de Riscos da Revamp da Unidade de Destilao
Atmosfrica e a Vcuo (U-1210) (Petrobras, 2007e), elaborado pela Bureau Veritas, o maior


200
alcance dos efeitos fsicos pesquisados foi de 879 metros, e dos efeitos fsicos letais, 641
metros, correspondentes ao cenrio CA-04A. Dentro destes alcances observa-se a
existncia de residncias, cerca de 475 metros da unidade. Isso contraria afirmao feita
no sumrio executivo do estudo, de que o alcance das conseqncias se mantm interno
rea da REDUC.
O estudo afirma que a curva correspondente ao nvel de risco individual de 10
-5
/ano no
atinge reas com ocupaes sensveis, atendendo ao critrio de aceitabilidade da FEEMA.
O clculo do risco social no foi feito, com a justificativa de que no houve alcance a
populao externa, o que contraria os resultados da anlise de conseqncias citados
anteriormente. Tambm afirmado no estudo que uma vez que a curva de isorisco obtida
no atingiu a malha populacional, no existe curva F x N referente ao risco representado
pela U-1210 para as comunidades externas. Essa justificativa no tem sustentao tcnica.
Unidade Fracionadora de LGN e Unidade de Remoo de CO
2
(U-5000 e U-5100)
Os eventos acidentais passveis de ocorrncia na U-5000 e na U-5100 esto
relacionados a vazamento de produtos inflamveis (LGN, propano, butano, isopentano,
etano e GLP) e exploso de esferas de armazenamento de GLP e LGN. Estes eventos
podem resultar em:
incndio em poa;
jato de fogo;
incndio ou exploso em nuvem; e
bola de fogo (BLEVE).












201
F F brica BR brica BR
rea rea
residencial residencial
U U- -5000/5100 5000/5100
Chevron Chevron
Termorio Termorio
Petroflex Petroflex
Novas esferas Novas esferas
rea rea
residencial residencial
rea rea
residencial residencial
Butano Butano
Supergasbras Supergasbras
Ultragaz Ultragaz
Ipiranga Ipiranga
Esso Esso
BR BR- -040 040
OSDUC IV OSDUC IV
A Figura 4.4.9 apresenta a localizao da U-5000 e da U-5100 e sua vizinhana.
Figura 4.4.9 Localizao da U-5000 e da U-5100
Fonte: MINERAL, 2007.
De acordo com o Estudo de Anlise de Riscos da Unidade Fracionadora de LGN e da
Unidade de Remoo de CO
2
(Petrobras, 2007f), elaborado pela Bureau Veritas, o maior
alcance dos efeitos fsicos pesquisados foi de 575 metros, e dos efeitos fsicos letais, 420
metros. Estes alcances correspondem ao cenrio de vazamento devido ruptura de esfera
de propano. Dentro destes alcances no se observa a existncia de residncias ou outras
ocupaes sensveis. O estudo no apresenta resultados da modelagem de BLEVE das
esferas.
O estudo afirma que, para o OSDUC IV, a curva correspondente ao nvel de risco
individual de 10
-5
/ano abrange reas externas refinaria, at uma distncia de
aproximadamente 150 m do duto, no atingindo nenhuma populao sensvel.
Nova caldeira da Central Termeltrica (U-2200)
Os eventos acidentais passveis de ocorrncia na nova caldeira da U-2200 esto
relacionados a vazamento de produto inflamvel (gs combustvel) e exploso da caldeira.
Estes eventos podem resultar em:
jato de fogo;


202
F F brica BR brica BR
rea rea
residencial residencial
Nova Nova
caldeira caldeira
U U- -2200 2200
Butano Butano
Chevron Chevron
Termorio Termorio
incndio ou exploso em nuvem; e
exploso confinada.
A Figura 4.4.10 apresenta a localizao da nova caldeira da U-2200 e sua vizinhana.
Figura 4.4.10 Localizao da nova caldeira da U-2200
Fonte: MINERAL, 2007.
De acordo com o Estudo de Anlise de Riscos da nova caldeira da unidade U-2200
(Petrobras, 2006), elaborado pela Itsemap, todos os efeitos dos cenrios acidentais
simulados esto restritos rea interna da REDUC.
O estudo afirma que o nvel de risco individual de 10
-5
/ano no atingido, atendendo ao
critrio de aceitabilidade da FEEMA.
Revamp da Unidade de Craqueamento Cataltico (U-1250)
Os eventos acidentais passveis de ocorrncia na U-1250 esto relacionados a vazamento
de produtos inflamveis e txicos (monxido de carbono, nafta, borra, HCO, LCO, gs
combustvel, C3-C4, C4-C10, GLP, H
2
S, DMDS, propano, butano, gasolina e etano) e
formao de mistura explosiva nos fornos. Estes eventos podem resultar em:
incndio em poa;
jato de fogo;


203
F F brica BR brica BR
rea rea
residencial residencial
U U- -1250 1250
Butano Butano
Chevron Chevron
incndio ou exploso em nuvem; e
nuvem txica.
A Figura 4.4.11 apresenta a localizao da U-1250 e sua vizinhana.
Figura 4.4.11 Localizao da U-1250
Fonte: MINERAL, 2007.
De acordo com o Estudo de Anlise de Riscos da Revamp da Unidade de Craqueamento
Cataltico (U-1250) (Petrobras, 2007g), elaborado pela Bureau Veritas, o maior alcance dos
efeitos fsicos pesquisados foi de 785 metros, e dos efeitos fsicos letais, 567 metros,
correspondentes respectivamente aos cenrios CA-19 e CA-38. Dentro destes alcances,
observa-se a existncia de residncias, distncia de cerca de 310 metros da unidade. O
estudo afirma que a curva correspondente ao nvel de risco individual de 10
-5
/ano no
atinge reas com ocupaes sensveis, atendendo ao critrio de aceitabilidade da FEEMA.
Com relao ao risco social, o estudo apresenta uma curva F-N inconsistente.
As novas instalaes associadas ao aumento da oferta de gs e adequao do perfil de
produo da REDUC possuem efeitos sinrgicos e cumulativos em relao aos riscos das
instalaes industriais que operam na regio. De acordo com os respectivos estudos de
anlise de risco, as unidades U-1210 e U-1250, em particular, possuem cenrios acidentais,
cujos alcances chegam rea residencial situada entre a Butano e a Fbrica de
Lubrificantes da BR Distribuidora SA. Embora ambos os estudos indiquem que o critrio de


204
aceitabilidade do risco individual atendido, inconsistncias no clculo do risco social
impedem avaliar a sua cumulatividade.
4.4.5 Consideraes Gerais
No Brasil, e em particular no Estado do Rio de Janeiro, a gesto do risco de acidentes
industriais severos, capazes de provocar danos importantes a populaes e ao meio
ambiente, feita com foco nico nas instalaes fontes do risco, por meio da exigncia de
estudos de anlise de risco destas instalaes dentro do processo de licenciamento
ambiental.
Anlises quantitativas de risco tm sido requeridas com freqncia com esta finalidade,
apesar de suas limitaes, incertezas e imprecises. Os resultados destas anlises so
comparados com critrios de aceitabilidade de risco individual e social distintos para
instalaes novas e instalaes existentes, que diferem de uma ordem de grandeza em
favor das instalaes existentes.
O atendimento ao critrio de aceitabilidade de risco verificado isoladamente, para cada
instalao submetida a um processo individual de licenciamento. Nenhuma anlise de
cumulatividade feita, nem existem limites de risco individual ou social total para uma
populao exposta aos riscos de diversas instalaes.
Alm disto, no se observam aes coordenadas entre estado e municpios no sentido
de planejar e controlar a ocupao no entorno de reas industriais, com base em critrios de
risco. Residncias e outras ocupaes humanas proliferam na vizinhana destas reas sem
orientao ou controle por parte das autoridades municipais, que desconhecem, no tm
acesso ou no utilizam as informaes que as metodologias e os estudos de anlise de
risco poderiam fornecer visando segurana da populao.
Estes comentrios se aplicam s instalaes do PLANGAS tratadas neste Cenrio C1 e,
em particular, s reas habitadas cortadas por faixas compartilhadas de dutos e s reas
residenciais vizinhas ao complexo industrial de Campos Elseos, conforme discutido nos
itens anteriores. Antes de significar que os riscos associados a estas instalaes sejam
inaceitveis, o que se verifica a insuficincia dos atuais instrumentos de gesto pblica
utilizados para sua avaliao e controle.