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Direito penal militar - do motim e da revolta


Alexandre Jos de Barros Leal Saraiva *


DO MOTIM E DA REVOLTA

Motim.
Art. 149. Reunirem-se militares ou assemelhados:
I agindo contra a ordem recebida de superior, ou negando-se a cumpri-la;
II recusando obedincia a superior, quando estejam agindo sem ordem ou praticando
violncia;
III - assentindo em recusa conjunta de obedincia, ou em resistncia ou violncia, em
comum, contra superior;
IV - ocupando quartel, fortaleza, arsenal, fbrica ou estabelecimento militar, ou
dependncia de qualquer deles, hangar, aerdromo ou aeronave, navio ou viatura militar, o
utilizando-se de qualquer daqueles locais ou meios de transporte, para ao militar, ou
prtica de violncia, em desobedincia a ordem superior ou em detrimento da ordem ou da
disciplina militar:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito), com aumento de 1/3 (um tero) para os cabeas.
Revolta.
Pargrafo nico. Se os agentes estavam armados:
Pena recluso, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, com aumento de 1/3 para os cabeas.

2.1. Motim e Revolta. Noes Iniciais.

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O TTULO II do Cdigo Penal Militar, que trata dos crimes contra a autoridade ou a
disciplina, dividido em 8 captulos, sendo este primeiro dedicado ao motim, revolta e a
outros trs delitos que com os primeiros guardam estreita correspondncia.
Motim e revolta esto curiosamente previstos no mesmo artigo, distinguindo-se
basicamente pela elementar objetiva do uso de armas. Ambos, portanto, so manifestaes
da insurreio de militares contra autoridade hierarquicamente superior, caracterizando-se
por demonstraes inequvocas de desobedincia e ocupao indevida de instalaes e
equipamentos militares.
As sublevaes no so comportamentos atribudos exclusivamente a militares, apenas o
crime militar de motim exige esta pr-condio do agente (pois um crime militar prprio).
Todavia, na histria brasileira, por exemplo, no raro ocorreram insurreies populares,
algumas at muito curiosas, como a conhecida revolta da vacina ocorrida no Rio de Janeiro,
ento Capital Federal, em 1904, que, inciada por civis, acabou `contaminando` as tropas da
Escola Militar da Praia Vermelha. J nas vizinhanas do agora, todos acompanhamos o
episdio batizado pela mdia como apago areo que culminou com a instaurao de
processo em desfavor de vrios controladores de vo, acusados de motim - fato
demonstrativo da importncia, capilaridade e atualidade do crime previsto neste art. 149.

1.2. Objetividade Jurdica.

a autoridade e a disciplina militares.
A disciplina militar , segundo o art. 14, 2 do Estatuto dos Militares1, a rigorosa
observncia e o acatamento integral das leis, regulamentos, normas e disposies que
fundamentam o organismo militar e coordenam seu funcionamento regular e harmnico,
traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do dever por parte de todos e de cada um dos
componentes deste organismo.
J a autoridade militar indica o conjunto de prerrogativas, poderes, deveres e direitos
dentre os quais o de ser respeitado e obedecido por seus subordinados - que a um militar
atribudo pela lei em face de sua posio hierrquica e do cargo que ocupa dentro da
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organizao da Fora. A autoridade militar ordenada em diferente nveis, ao que se d o
nome de hierarquia.
Lembre-se: hierarquia e disciplina so os pilares constitucionais das Foras Armadas!

1.3. Sujeitos.

A lei no deixa qualquer dvida quanto condio de militar do sujeito ativo. Como dito,
crime militar prprio.
Note que a norma refere-se aos assemelhados, categoria de servidores considerada prxima
(parecida) aos militares porque, apesar de funcionrios civis, eram necessariamente sujeitos
s leis e regulamentos prprios da caserna. A figura surgiu em nosso ordenamento no bojo
constitucional de 1934, mais precisamente em seu art. 84. Com o passar do tempo, no
entanto, esvaiu-se a necessidade jurdica ou convenincia poltica de forjar aparncias
solidrias entre os servidores civis das Foras Armadas e os militares, at mesmo em
respeito s diferenas e particularidades das categorias em destaque. Na atualidade,
portanto, a Marinha, o Exrcito e a Aeronutica possuem em seus quadros um sem-nmero
de servidores civis da Unio, todos submetidos aos ditames da Lei 8.112/90, sem qualquer
interferncia dos estatutos e regulamentos militares, que regem, disciplinam e ordenam
exclusivamente os contingentes armados2. Assim, no h mais assemelhados.
Sujeito passivo a Fora Armada a que pertence os amotinados, ds que seus alicerces
constitucionais ficam abalados com a ruptura dos padres de respeito e obedincia exigidos
pela lei.

1.4. Conduta.

A conduta inicial prevista pela lei a de reunirem-se os militares. Veja que, dada a
generalidade da norma, at mesmo apenas dois militares podem dar azo ao crime de motim,
delito que categorizado, portanto, como plurisubjetivo (concurso necessrio de agentes).
Todavia, no suficiente a simples reunio dos militares, preciso que o faam e:
1) ajam contra ordem recebida de superior ou neguem-se a seu cumprimento.
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H sutil diferena entre os dois comportamentos: no primeiro, os agentes operam em
desfavor da ordem, ou seja, fazem o oposto do que lhes foi devidamente ordenado ou criam
obstculos reais sua execuo, enquanto que no segundo caso eles optam por deixar de
cumprir a tarefa que lhes foi atribuda pelo superior hierrquico.
2) recusem obedincia a superior, quando estejam agindo sem ordem ou praticando
violncia .
Se no inciso anterior a desobedincia precedida de uma ordem do superior, aqui ocorre o
contrrio: os agentes esto agindo sponte propria ou praticando violncia e recebem um
ordem do superior (para cessarem o comportamento livre, p. ex.), refutando-a.

3) assintam em recusa conjunta de obedincia, ou em resistncia ou violncia, em comum,
contra superior.
Agora, da reunio de militares se tem como resultante a concordncia de recusa conjunta ou
resistncia ou, ainda, violncia contra o superior. Portanto, se antes se punia a insurreio
espontnea, nesta oportunidade a lei prev a conduta do compromisso mtuo, do acordo de
vontades patrocinador da mltipla desobedincia, independente de ordem antecedente
conduta.
Certamente, encorajados pelo somatrio de pessoas, sentem-se os agentes insurretos mais
fortes e audaciosos prtica do motim.
Via de regra a expresso resistncia empregada pelo legislador penal como oposio
mediante violncia ou ameaa. Desta forma, como a vis corporalis (violncia fsica) j est
textualmente prevista neste inciso, deve-se entender por resistncia a oposio com
emprego de ameaa (vis compulsiva) contra o superior hierrquico. Lembre-se que se
houver a utilizao de arma, o crime passa a ser o descrito no pargrafo nico (revolta).
4) ocupem quartel, fortaleza, arsenal, fbrica ou estabelecimento militar, ou dependncia
de qualquer deles, hangar, aerdromo ou aeronave, navio ou viatura militar, ou utilizem
qualquer destes locais ou meios de transporte, para ao militar, ou prtica de violncia, em
desobedincia a ordem superior ou em detrimento da ordem ou da disciplina militares.
Finalmente, previsto como crime a reunio de militares com a ocupao de organizaes
ou equipamentos militares ou com a utilizao destes meios para ao militar ou prtica de
violncia. Obviamente que a conduta deve opor-se a ordens superiores ou ofender a
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organizao e a disciplina militar, sem o que no constituiria crime contra a autoridade ou a
disciplina.
preciso lembrar que os atos de violncia praticados durante o motim esto sujeitos a
sanes autnomas, isto , as penas previstas no art. 149 so aplicadas sem prejuzo das
correspondentes violncia (art. 153).

1.5. Elemento subjetivo.

o dolo genrico de reunirem-se dois ou mais militares para praticarem as condutas
descritas nos incisos I a IV.
Merece cuidado a interpretao do dispositivo, pois uma leitura superficial ou aligeirada
pode sugerir erroneamente que h exigncia de dolo especfico, nos termos dos
mencionados incisos. Ora, se voc prestar ateno ir notar que os verbos utilizados nos
incisos esto no gerndio, indicando que as condutas previstas devem estar sendo
realizadas. Assim, os agentes no se renem para..., mas sim reunidos agem em oposio
ordem, recusam-se a obedecer, praticam violncia etc.
No existe, logicamente, modalidade culposa de motim.

1.6. Consumao e tentativa.

A consumao ocorre quando os agentes, reunidos, praticam as condutas descritas nos
incisos I a VI do art. 149.
Questes particulares podem surgir, como por exemplo no caso do inciso I, segunda parte,
quando a lei se refere a negativa de cumprimento da ordem. Pode parecer que nesta
hiptese a conduta deva ser omissiva, isto , o superior ordena ao subordinado que faa
algo e ele passivamente o desobedece. Acontece que a determinao pode ser no sentido de
que o subordinado abstenha-se de algum comportamento, situao em que a consumao
do delito se efetiva no exato instante em que o insurreto age em oposio ordem quando,
na verdade, deveria permanecer quieto.
Na verdade, tratando-se de crime de aes mltiplas muitas situaes interessantes podem
acontecer, despertando a ateno do estudioso e do aplicador da lei.
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1.7. Sano penal.

A sano de recluso de 4 a 8 anos, devendo receber um acrscimo de 1/3 para os
cabeas, isto , aqueles que dirigem, provocam, instigam ou excitam a ao (art. 53, 4 do
CPM).


1.8. Revolta.

A revolta nada mais do que uma forma qualificada de motim, que recebeu do legislador
ateno especial, ou seja, o nomen juris. Distingue-se do crime previsto no caput
unicamente pelo fato dos militares amotinados utilizarem armamento. Alis, no preciso
sequer a efetiva utilizao das armas, basta que as tenham ao seu dispor (se os agentes
estavam armados).

1.9. Ao penal.

Motim e revolta so crimes de ao pblica incondicionada.


* Promotor do Ministrio Pblico Militar e professor de Direito Penal das Faculdades
Christus (Fortaleza) e do Complexo Educacional de Ensino e Pesquisa Bureau Jurdico
(Recife)


Disponvel em:
http://www.usinadeletras.com.br/exibelotexto.php?cod=4315&cat=Textos_Jurdicos.
Acesso em: 13 agosto 2008.