Resumo das 3 Aulas de Planejamento Social 6 Semestre

Aula 1
LEI DE REGULAMENTAO - N 8662/93
Art. 4 Constituemse competncia do assistente social
I. Elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais junto a rgos da administrao pblica, direta ou
indireta, empresas, entidades e organizaes populares;
II. elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos que sejam do mbito de atuao do Servio
Social com participao da sociedade civil;
X. planejamento, organizao e administrao de Servios Sociais e de Unidade de Servio Social;
PLANEJAMENTO
basicamente um processo de racionalidade, indiscutvel que todo o homem capaz de planejar, sendo inerente
sua natureza essa atitude, em si dialtica, de toma decises em relao ao seu futuro.
um processo dinmico e complexo que envolve, alm de uma dimenso tcnica (forma), a dimenso conceitual e
dimenso poltica (fundo).
Corresponde a vislumbrar uma situao futura diferente, a disporse a materializar essa possibilidade e, efetivamente,
fazla.
PLANEJAMENTO TECNOCRTICO
O Plano opera sobre a estrutura social, econmica e poltica.
O planejador um tcnico, apoltico e neutro.
Os planejadores podem e devem avaliar o interesse do povo em geral, com base em objetivos gerais de poltica
pblica; por isso criam planos que refletem o interesse geral e o bem comum.
O plano depende de decises e estas so polticas.
Os planejadores lidam com interesses contraditrios e conflitantes.
Os planejadores faro com que os planos sejam mais pblicos, isto , que reflitam os interesses dos setores
carenciados.
Isto significa a contendas na arena poltica, alm de ampla informao a todos os membros da sociedade. No h
interesse geral, mas interesses particulares de grupos.
PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO
Envolve a populao, os vrios atores sociais.
Ele uma tomada de deciso politica, pois todos os sujeitos beneficiados das diferentes reas de atuao.
Ele um planejamento estratgico.
Oportuniza monitoramento e o controle social.
Atende aos interesses coletivos.
PLANEJAMENTO NO BRASIL
Plano Salte governo Dutra (1946 1950).
O primeiro plano que referiu a um setor social foi o PLANO SALTE situao sanitria do pas ameaava ou
prejudicava o desenvolvimento econmico.
PLANO DE METAS Governo JK (1956 1960).
Um plano com 30 metas (mais Braslia, includa depois como a meta n 31) abarcando vrios setores:
1. Indstria (principalmente automobilstica).
2. Transportes (especialmente rodovias).
3. Educao (3,4% do oramento para formar tcnicos).
4. Energia eltrica.
5. Produo de petrleo.
6. Resultados: de 30 a 125% do previsto.
A partir do Plano de Metas, do governo JK: Pouco a pouco, planejamento e desenvolvimento econmico passaram a
ser conceitos associados, tanto para governantes, empresrios e tcnicos, como para boa parte da opinio pblica
(OCTAVIO IANNI).
O Plano de Metas, pela complexidade de suas formulaes quando comparado com as tentativas anteriores e
pela profundidade do seu impacto, pode ser considerado como a primeira experincia efetivamente posta em prtica de
planejamento governamental no Brasil (CELSO LAFER).
Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social governo Joo Goulart (1961 1964).
Plano de Ao Econmica do Governo Governos Castelo Branco (1964 1967).
Programa Estratgico de Desenvolvimento Governo Costa e Silva (1968 1970).
PLANOS NOS GOVERNOS ITAMAR E FHC
PPA (Plano Plurianual) 1991 1996.
Ficou s no papel apenas burocracia para atender Constituio de 1988.
PPA 1996 1999 Governo FHC.
Eixos nacionais de integrao novas tecnologias, transportes, energia e telecomunicaes.
PPA 2000 2003 Lei de Responsabilidade Fiscal, controle das despesas pblicas.
PLANOS NOS GOVERNOS LULA E DILMA
PPA 2004 2007.
Investimentos sociais.
Ampliao do Mercosul.
Continuao da poltica de combate inflao.
Atrao de investimentos estrangeiros.
PPA 2008 2011.
Planos de Acelerao do Crescimento (PAC).
RACIONALIDADE
Segundo Baptista (2007), uso da inteligncia para tomar decises conscientes, baseados em conhecimentos tericos,
cientficos e tcnicos.
Empregar o raciocnio para resolver questes internas.
RACIONALIDADE DO PLANEJAMENTO
Para Baptista (2007), a dimenso da racionalidade do planejamento est fincada em uma logicidade que norteia
naturalmente as aes, pessoas, levandoas a planejar mesmo sem se perceberem o que esto fazendo.
CONSCINCIA TELEOLGICA
Marx compreende que o ato de planejar inerente ao ser humano, pois, como somos dotados de conscincia
teleolgica, ou seja, antecipa o ato pretendido, projeta em sua mente este ato para depois executlo. o que nos
difere dos outros animais.
PROCESSO DINMICO E CONTNUO
Reflexo: conhecimento de dados, conceitos.
Deciso: escolhas de alternativas.
Ao: execuo das decises.
Retomada da reflexo: operao crtica dos processos.
HENRY FAYOL
Europeu, um dos primeiros autores clssicos a abordar especificamente o planejamento ao afirmar que administrar
prever e planejar, organizar, coordenar e controlar.
Fayol desenvolveu a Teoria Clssica da Administrao, preocupada em aumentar a eficincia das empresas por meio
de sua organizao cientfica.
Para ele, administrar significa olhar para a frente.
FREDERICK W. TAYLOR
Americano, iniciou a chamada Escola da Administrao Cientfica, preocupada em aumentar a eficincia da indstria
por meio da racionalizao do trabalho do operrio.
Taylorismo: teoria da administrao que Taylor desenvolveu a partir das observaes feitas dos operrios nas
indstrias.
HENRY FORD
Deu prosseguimento teoria de Taylor.
Dono de uma indstria automobilstica (pioneiro) desenvolveu seu procedimento industrial baseado na linha de
montagem para gerar uma grande produo que deveria ser consumida em massa FORDISMO.
TOYOTISMO
Toyotismo o modelo japons de produo, criado pelo japons Taiichi Ohno e implantado nas fbricas de
automveis Toyota, aps o fim da Segunda Guerra Mundial.
A ideia principal era produzir somente o necessrio, reduzindo os estoques (flexibilizao da produo), produzindo
em pequenos lotes, com a mxima qualidade, trocando a padronizao pela diversificao e produtividade.

Aula 2
Estratgia
o conjunto de aes praticado por uma organizao visando adequla ao ambiente competitivo (presente e futuro)
e para levla a alcanar suas maiores finalidades.
Sobreviver, gerar valores e alcanar vantagem competitiva.
Planejamento Estratgico
a mobilizao de todos os recursos da empresa no mbito global visando atingir objetivos definidos previamente.
uma metodologia gerencial que permite estabelecer o caminho a ser seguido pela empresa, visando elevar o grau de
interaes com os ambientes interno e externo.
Estratgia o caminho para se chegar a um objetivo.
Planejamento Estratgico e Servio Social
Conforme destaca Baptista (1995) o planejamento estratgico na prtica profissional cotidiana do Assistente Social
um tema de relevncia na conjuntura atual, pois a estratgia uma forma de implementao de uma poltica. a arte
de utilizar adequadamente os recursos fsicos, financeiros, e humanos, evitando problemas e potencializamos as
possibilidades.
a escolha de caminhos mais criativos para realizar uma ao, procurando tirar o mximo das condies postas
deve estar assentada em algo real e factvel.
um meio de se estabelecer o propsito da organizao em termos de misso, objetivos, programas de ao e
prioridades.
Na prtica profissional cotidiana do Assistente Social um tema de relevncia na conjuntura atual, pois a estratgia
uma forma de implementao de uma poltica.
Dimenso Poltica do Planejamento
Processo de tomada de decises que comea com a adoo de postulados gerais que depois so desagregados e
especficos.
Prioriza setores e estabelece a integrao que mantero entre si, em um determinado marco terico, histrico e
espacial.
fundamental ter clareza que para o planejado se efetivar na direo desejada, importante que se tenha uma
leitura da realidade de forma clara e objetiva e mais do que isso, capturar as condies subjetivas do ambiente: jogo de
vontades polticas dos diferentes grupos envolvidos, correlao de foras, articulao desses grupos, alianas e outras
(BATISTA, 2007, p. 17).
Planejamento Social
O planejamento social surgiu visando superar a forma como era trabalhada no planejamento estratgico, onde as
causas apontadas para tal fato era a dissociao da natureza do planejamento como processo.
Planejamento social e participativo
Para Batista (1991) um desafio a humanizao do planejamento, tarefa muito mais que um idealismo, uma atitude
polticoideolgica. um novo estgio de planejamento a ser conquistado pelo homem, tanto ao nvel de historicidade
como de conscientizao.
Trabalhar em equipe
Estamos num mundo que anuncia claramente um sculo XXI com poder distribuido entre as pessoas e os pequenos
grupos e no mais concentrado na mos de alguns, sejam pessoas, governos ou instituies. Gandin, (2004, p. 35)
O ato de planejar
No uma atividade intelectual qualquer, mas um tipo de raciocnio comprometido com algumas caractersticas, a
busca dos meios dos rumos, dos fins (GANDIN, 2004).
Operacional.
Poltico.
Como? Com quem? O qu? Para qu? Para quem?
Aproximaes
Segundo Baptista (2007), o planejamento se realiza a partir de um processo de aproximaes, que tem como centro
de interesse a situao delimitada como objeto de interveno.
Primeira Aproximao Delimitao do Objeto/ Reconstruo do Objeto
Objeto: o segmento da realidade que lhe posto como desafio, um aspecto determinado de uma realidade total
sobre a qual ir formular um conjunto de reflexes e de proposies para a interveno (BATISTA, 2007, p. 30).
Nessa etapa devese considerar uma realidade total sobre a qual ir formular um conjunto de reflexes e de
propostas para a interveno.
Competncias profissionais exigidas: interlocuo entre os sujeitos; conhecer as suas representaes, seus sistemas,
seus valores, noes e prticas, inventivo e criativo.
Segunda Aproximao Estudo de Situao
o estudo, a explicao de uma situao tomada como problema para o planejamento. (BATISTA, 2007, p. 39).
Sua finalidade definir uma situao com vistas interveno, no simplesmente dar respostas de carter terico
Junqueira apud (BATISTA, 2007).
Para Baptista (2007, p. 39) no cotidiano da vida profissional, que se d em uma realidade dinmica, o estudo de
situao configura num conjunto de informaes, no apenas para decises referentes s situaes enfrentadas, mas
para ampliar a capacidade argumentativa da equipe.
1. Levantamento de hipteses preliminares.
2. Construo de referenciais terico prticos.
3. Coleta de dados (da populao, da situao etc.).

Aula 3
TERCEIRA APROXIMAO DEFINIO DOS OBJETIVOS E METAS
Momento de estabelecer o que ser feito para intervir na realidade estudada.
QUARTA APROXIMAO PROGRAMAO
A proposta da nova prtica:
Propemse mudanas no fazer e mudanas no ser. Em verdade fazendo novas coisas e sendo diferente que se
transforma a realidade existente; esta maneira de realizar a programao, derivando dessa premissa as quatro
categorias propostas (aes, rotinas, atitudes e regras) faz aumentar a clareza, a preciso, permitindo mais fora na
interveno sobre a realidade. (BONDER 2003, p. 8).
Definio de:
1. Objetivos.
2. Metas.
3. Estratgias de ao.
4. Levantamento de recursos.
5. Sistema de controle, monitoramento e avaliao.
OBJETIVOS
Os objetivos expressam os aspectos qualitativos que se quer alcanar no final do trajeto. Ao propor os objetivos, o
planejador nega a realidade existente e afirma a possibilidade do alcance de outras. (BATISTA, 2004)
Os objetivos devem acompanhar a dinmica da vida social em sua totalidade, identificando as mltiplas dimenses da
realidade particular na qual incide a prtica profissional. (IAMAMOTO)
OBJETIVOS
Gerais: expressam os valores principais do planejamento de longo alcance.
Especficos: o detalhamento do objetivo geral.
Operacionais: detalhamento dos objetivos especficos, as aes.
OBJETIVOS/EXEMPLO
Objetivo geral:
Garantir populao atendida o acesso s informaes relacionadas utilizao adequada do novo local de moradia
e imvel, de forma que resultem em melhor qualidade de vida nas questes de sade, relacionamento familiar,
proteo infncia e convivncia comunitria, minimizando os problemas sociais que interferem negativamente no
grau de vulnerabilidade social.
Objetivos especficos:
Oportunizar a construo, restaurao e organizao comunitria e fortalecimento dos laos de vizinhana,
sentimento de pertena e gesto democrtica dos processos implantados.
Articular e promover aes de gerao de trabalho e renda existentes na regio de acordo com as potencialidades
identificadas na populao atendida.
Estimular novos hbitos com enfoque na questo da sade.
Capacitar os beneficirios no reaproveitamento de materiais que podem ser utilizados para a gerao de renda.
Operacionais:
Fazer o reconhecimento do funcionamento da comunidade no novo empreendimento: visitar todos os moradores para
identificar a ocupao e os possveis problemas relacionados nova moradia.
Estabelecer parceria com o Programa Comunidade Solidria a fim de promover as aes para a identificao das
potencialidades dos usurios na gerao de trabalho e renda.
Estabelecer uma semana da limpeza dos quintais, com a disponibilizao de caminho de coleta para a preveno e
controle de doenas como a dengue.
Realizar oficinas mensais com a comunidade para trabalhar os 3 R (reciclar, reutilizar e reduzir).
METAS
As metas expressam as aes quantificadas e temporais: O qu? O quanto? At quando?
OBJETIVOS E METAS EXEMPLO:

ESTRATGIAS DE AO/FORMULAO E ESCOLHAS DE ALTERNATIVAS
So estratgias que sero utilizadas para alcanar os objetivos:
Importante levar em conta:
1. Viabilidade poltica.
2. Viabilidade tcnica.
3. Viabilidade de avaliao: eficincia, eficcia e efetividade.
EXEMPLO
Fazer o reconhecimento do funcionamento da comunidade no novo empreendimento: visitar todos os moradores para
identificar a ocupao e os possveis problemas relacionados nova moradia. Ser elaborado um instrumento de
coleta de dados que contemple os seguintes quesitos:
1. Dados de identificao pessoal e familiar.
2. Informao da escolaridade e situao de emprego e renda.
3. Interesse, habilidades dos (das) chefes das famlias e dependentes em idade laboral.
4. Possveis dificuldades identificadas quanto aquisio da unidade habitacional.
5. Situao de relacionamento entre vizinhos.
6. Outros...
PLANIFICAO
Plano: delineia as decises de carter geral do sistema, suas grandes linhas polticas, suas estratgias, suas
diretrizes e define responsabilidades.
Programa: a setorizao do plano, um desdobramento do plano.
Projeto: o documento que sistematiza e estabelece o traado prvio da operao de um conjunto de aes.
PLANO CARACTERSTICAS
1. Delineia as decises de carter geral do sistema, suas grandes linhas polticas.
2. Apresenta a sntese dos fatos e necessidades que o motivam.
3. Apresenta um quadro ordenado das mudanas a operar.
4. Apresenta os recursos necessrios e as fontes de financiamento.
5. As atribuies e necessidades.
PROGRAMAS CARACTERSTICAS
1. Documento que detalha por setor, a poltica, as diretrizes, metas e medidas instrumentais.
2. Funo especfica de cada rgo ou servio ligado ao programa.
3. Objetivos geral e especficos de seu nvel.
4. Recursos necessrios para a sua realizao.
5. Medidas administrativas necessrias.
PROJETO CARACTERSTICAS
1. o documento que estabelece um conjunto de aes.
2. Prope a produo de algum bem ou servio.
3. Prope os meios necessrios para a execuo, sendo instrumental mais prximo da execuo.
4. elaborado conforme a modalidade: interveno e pesquisa.
QUALIDADES ESPERVEIS DE UM PROJETO
1. Simplicidade e clareza na redao.
2. Disposio grfica adequada.
3. Clareza e preciso nas ilustraes.
4. Objetividade e exatido nas ilustraes.
5. Suficincia preciso.
6. Ser compatvel e coerente.
7. Apresentar limitao temporal e espacial.
IMPLANTAO E EXECUO
a operao, nos espaos e nos prazos determinados, de tudo o que fora previsto no planejamento. Exige:
1. Preparao administrativa e capacitao do setor.
2. Seleo e treinamento de pessoal.
3. Mobilizao para a participao do pblico alvo.
CONTROLE
Tarefa de assegurar que o que fora planejado est sendo executado. Instrumentos de controle:
1. Relatrio das atividades realizadas.
2. Recursos utilizados.
3. Observncia do tempo dispensado em cada fase.
4. Resultados alcanados.
5. Comparao entre o executado e o trabalhado.
AVALIAO
Momento em que as decises, os procedimentos de implementao, implantao, o desempenho e os resultados da
ao so colocados em questo e examinados a partir de critrios determinados.
1. Dimenso de futuro.
2. Dimenso da historicidade.
3. Dimenso da contradio.
4. Dimenso do enfrentamento da retificao.
Avaliao da eficincia.
Avaliao da eficcia.
Avaliao efetividade.
1. Estabelecimento do marco zero.
2. Estabelecimento dos indicadores.
3. Retomada do processo.