Diagnostico Situacional del Sistema Educativo

Agotamiento de un modelo de Sistema Educativo: que surge hace mas de cien aos con
la Ley 1.420 en la que se institucionaliza el nivel primario. Luego la creacio
n de la Escuela Normal que sirve de modelo para la educacion media,y la Ley Avel
laneda para organizar el nivel universitario. Este sistema educativo respondia a
la integracion nacional y a los proyectos con propositos de la generacion del o
chenta. Luego se produjeron reformas, proyectos de leyes y los problemas de la e
ducacion se vio agudizado y comenzo la crisis permanentemente donde la calidad n
o era la politica del Estado.
Criticas centradas en los problemas de calidad y equidad, eficiencia y eficacia
del sistema que se dieron en:
La insatisfaccion
El vaciamiento de contenidos de la escuela
La segmentacion regional y social del sistema eduactivo
Circuitos diferenciados de conocimientos
Desconocimiento de los sectores empresariales de la escuela y de la universidad
como instituciones formadoras: desvinculacion entre el mundo escolar y el mundo
del trabajo.
Insuficiente formacion docente: escaso interes por la profesiony su capacitacion
Las administraciones eduactivas provinciales no se modernizaron.
Principios y Criterios Generales de la Politica Educativa
Se agrupan en las siguientes dimenciones:
Identidad e Integracion Nacional: se debe fortalecer las diversidades locales, p
rovinciales y regionales incorporadas al PCI con criterios compartidos.
Democratizacion de la Educacion: igualdad de oportunidades y de posibilidades, c
alidad de la enseanza, equidad y justicia social. Se plantea la igualdad de oport
unidades y posibilidades de los sujetos de recibir conocimientos socialmente sig
nificativos para formaar sujetos competentes capaces de resolver los problemas q
ue enfrenta la sociedad en su conjunto.
Consolidacion y fortalecimiento de la democracia: se establece como principio de
la politica eduactiva en la consolidacion de la democracia en sus formas repre
sentativas,republicana y federal.
La nueva Estructura del Sistema Educativo
Educacion Inicial: nios de 3 a 5 aos con obligatoriedad el ultimo ao.
Educacion General Basica: (EGB) es apartir de los seis aos, dura nueve aos, esta o
rganizado por tres ciclos de tres aos cada uno.
Educacion Polimodal:es despues del EGB con duracion de tres aos como minimo.
Trayectos Tecnicos Profesionales: completa la educacion Polimodal y capacita lab
oralmente.
Educacion Superior y Educacion Cuaternaria: es la Ley de Educacion Superior.
Politicas Curriculares
Segun la Ley Federal en el Capitulo I Titulo X: Gobierno y Administracion de la
Educacion
Define tres niveles de intervencion en la gestion de la educacion:
Nivel Macropolitico: se define en dos instancias: El estado nacional atraves del
Ministerio de Educacion, mediante la cuel se instrumenta nuevos programas y mac
roproyectos con un manejo de nivel central de diseo y gestion con la Red Federal
de Informacion Educativa. El Consejo Federal de Educacion (C.F.C. y E.) es
el espacio de coordinacion y concentracion del Sistema Nacional de Educacion int
engrado por ministros y responsables del area de eduacion de todas las jurisdicc
iones.
Nivel Mesopolitico: esto es las juridicciones que tienen que, planificar organiz
ar y administrar el sistema educativo en su jurisdiccion. Aprobar el curriculum
en los diatintos ciclos y niveles, evaluar periodicamente ,etc.
Nivel Micropolitico:es el nivel de las instituciones educativas que utilizan com
o herramienta estrategica el P.E.I. con autonomia institucional construyendo un
nuevo estilo de gestion.
Descentralizacion
En el marco de la Reforma Educativa este proceso se realizo sobre una base de u
n modelo de organizacion y gestion del Sistema Educativo centralizado en el nive
l nacional. Segun Rivas desentralizacion es aquella situacion en la que diversas
entidades regionales y locales con grados de autonomia definen sus formas propi
as en que se deberian organizar y administrar el Sistema Educativo publica de su
s respectivas areas. Aqui se delega u poder decisional real sobre aspectos de ma
nejo financiero, la elaboracion de curriculum y la administracion y gestion educ
ativa en zonas determinadas.
La desentralizacion federal constituyo uno de los ejes estrategico de la politic
a de transformacion del Ministerio de Educacion de la Gestion Menem-Salonia. Seg
un Filmus en este proceso operan cuatro logicas:
economicista:pone enfasis en el ahorro del gasto publico
tecnocratica:controlar y ser mas eficiente el proceso de toma de decision.
calidad educativa:mejorar la calidad con proyectos regionales y locales.
democratica-participativa: mayor autonomia y poder de desicion para mayor compro
miso.
Politicas de Formacion Docente
A tal fin el Consejo Federal de Cultura y Educacion aprobo por Resolucion N 32/93
el documento "Alternativas para la formacion, perfeccionamiento y la Capacitaci
on docente" por cuatro instancias:
Formacion de Grado: Formacion docente no universitaria y universitaria
Perfeccionamiento Docente en Servicio: tiende al fortalecimiento de la tarea y j
erarquizacion profesional.
Capacitacion de Graduados para nuevos roles y funciones: consta de coordinadores
de ciclos- areas - supervisores - control de gestion, etc.
Capacitacion pedagogica de graduados no docentes: dirigidos a profesionales tecn
icos superiores.
Para esta finalidad se crea la Red Federal de Formacion Docente Continua que se
estructura de la siguiente manera:
Una cabecera Nacional: Ministro de Cultura y Educacion,secretaria de Programacio
n y Evaluacion Educativa.
Cabeceras Provinciales o Juridiccionales: que cumplieron funciones de formulacio
n de criterios y rpioridades de perfeccionamiento.
Evaluacion de Calidad
Segun el Art. 53 inc a, se disea como estrategia de la Evaluacion de la calidad d
e la Educacion Titulo IX "De la calidad de la educacion y sin evaluacion"
El Sistema Nacional de Evaluacion de la Calidad de la Educacion (S.I.N.E.C.) fue
diseado para realizar las evaluaciones en forma anual, con los operativos nacion
ales de evaluacion de calidad (O.N.E.C.) para recoger informacion sobre los apre
ndizajes de los alumnos, caracteristicas de las instituciones y formacion docent
e, mediante pruebas aplicada a los alumnos y encuestas a directivos.
La evaluacion se convierte en un instrumento evidente y basico de control e inte
rvencion del estado por lo que va mas alla de la obtencion de informacion al int
erpretarla con otros criterios y resultados.
Organismos Internacionales.
Banco Mundial: principal organismo internacional de financiamiento de la educaci
on de los paises en desarrollo. Tiene politicas de ajuste periodico variando sus
objetivos para el credito.
CEPAL: Comision Economica para America Latina es un organismo regional de la org
anizacion de Naciones Unidad cuyo mandato es el compromiso con el desarrollo, ca
mbio e identidad latinoamericana.
UNESCO: la Organizacion de las Naciones Unidas para la Educacion, la Ciencia y l
a Cultura, es un organismo de las naciones unidas que tiene como proposito contr
ibuir con la educacion a la promocion del desarrollo humano y la contuccion de u
na cultura de paz.