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SITUATION ENERGETIQUE DU

MAROC :
DES DEFIS ET DES OPPORTUNITES
I - CONTEXTE ET SPECIFICITES
1. Le Maroc est conscient de sa vulnrabilit
en tant que pays jusqu prsent non producteur de
ressources nergtiques et dpendant de lextrieur
pour la quasi totalit de son approvisionnement
(consommation 12 MTEP, + 3 MTEP en bois. Electricit
nette appele ~18 000 Gwh).Cette consommation reste
relativement faible (0,4TEP/habitant , 480 kwh/habitant).
En dix ans , entre 1993 et 2003, la population
marocaine est passe de 25,6 29,5 millions
dhabitants, (+1,4 %/an), le PIB a volu de +3,6 %/an
en moyenne, et lnergie de +3,3 %/an (llectricit :
+5,4 %/an).La dpendance de lextrieur reste de 95 %
et la facture nergtique pse sur les quilibres
conomiques et financiers : 26 Milliards de DH
(Renchrissement des cours du Ptrole et du Charbon )
2. Lnergie au Maroc est utilise essentiellement
comme facteur de production de biens & services,
donc laugmentation de cette consommation doit malgr
tout tre apprcie positivement, car synonyme de
dveloppement industriel et conomique , et de
production de richesses et de valeur ajoute.
Ncessit cependant :
-dune nergie comptitive(baisse des tarifs de
llectricit pour l industrie de 35% applique au cours
des dernires annes)
-dune consommation rationalise : amlioration de
la productivit et des performances . La matrise de la
demande doit revtir autant dimportance que
lorganisation de loffre.
-dune bonne articulation entre le systme de
tarification (signal conomique), et la sensibilisation des
consommateurs (industrie, transport, agriculture) , au
potentiel dconomie extrmement important (15 % de la
consommation).
3. Mais lnergie aussi, en tant queconsommation
finale des mnages, constitue un vecteur de
dveloppement conomique et social : Laccs
lnergie [droit lnergie ?] implique la ncessit quen
soient assurs les besoins fondamentaux :
.Electrification rurale : PERG
*taux dlectrification pass de 20 70 %
entre 1995 et 2004,
*gnralisation attendue fin 2007,
*systme participatif de financement
(ONE, Collectivits locales, bnficiaires ),
*implication dorganismes rgionaux de
coopration, dONG , etc.
.Dveloppement de lutilisation des GPL, y
compris en milieu rural
*31 centres emplisseurs (Capacit :1,2 Mt )
*30 millions de bouteilles en circulation,
*dveloppement dinfrastructures de
rception et de stockage (SOMAS)
4. Lnergie doit galement contribuer
rsoudre
-la problmatique de la scheresse
-la problmatique de leau/dessalement
-la problmatique de dforestation (possibilits
dutilisation plus rationnelle du bois de feu).
II- LES DEFIS
Le rle de lEtat demeure dterminant pour ce qui est
de :
1. -veiller la scurit dapprovisionnement en
toutes circonstances, et au moindre cot , et ce
travers :
a) la diversification des formes dnergie utilises
.le ptrole ne compte aujourdhui que pour 60
% dans le bilan nergtique , contre 95 % dans
les annes 70.
.la contribution du charbon a progress depuis
les annes 80 en passant de 8 % 31,5 %
aujourdhui. (57% de llectricit produits
partir du charbon).
.le gaz naturel fait sa vritable apparition
dans notre bilan nergtique partir de 2005,
avec la centrale de Tahaddart qui en
consommera 500 Millions m
3
/an.
b)La diversification des origines dimportation de
ptrole et de charbon, et le panachage du raffinage
local avec des complments de produits raffins
imports.
c)Le relvement des niveaux des stocks stratgiques :
investissements en contenants et en contenus
(Capacits disponibles :1600000m3 en carburants et
180000 t en GPL).
d)La garantie de la sret des installations nergtiques
et de la qualit des produits (hygine, scurit
technique/ environnement)
2. Encourager lexploration et le dveloppement des
ressources locales
*Exploration ptrolire : Le nouveau Code des
Hydrocarbures (2000) a donn un nouvel essor cette
activit. Les espoirs reposent sur les potentialits de loff
-shore profond. Seule une dcouverte importante en
ptrole/gaz est susceptible de modifier structurellement
et en profondeur, le paysage nergtique marocain.
*Energies renouvelables (petite hydraulique, biomasse,
nergie solaire, oliennes)
3. Planifier, programmer et oprer les choix
stratgiques
a)sassurer de la cohrence du systme nergtique
dans son ensemble : adaptation offre-demande, garantie
du service public, niveau de la fiscalit, options de
substitutions et/ou complmentarits entre nergies;
compatibilit de notre modle nergtique avec nos
choix fondamentaux de socit (dcentralisation,
amnagement du territoire, dveloppement rural,
participation des citoyens et des collectivits aux dbats
et aux choix nergtiques).
b)oprer les choix et arbitrages stratgiques entre
diffrentes filires, en gardant toutes les options
ouvertes sur le long terme :charbon, ptrole,
hydraulique, mais aussi :
.gaz naturel
-Le gaz naturel jouit de nombreux avantages
comparatifs (nergie propre, rendements
favorables, technologies performantes : cycle
combin, cognration). Lutilisation de ce
produit est appele se dvelopper lavenir,
de manire significative, aussi bien pour le
secteur lectrique(nouveaux cycles combins)
que pour diffrents usages industriels :
Il est prvu que la consommation en gaz
naturel dpasse les 5 Milliards de m
3
lhorizon
2020, soit alors 23 % de la consommation
totale en nergie primaire, (dont 40 % , soit 3,3
M m
3
pour la production lectrique).
-Promulgation des dispositions lgales et
rglementaires, et laboration de cahiers de
charges appropris pour sauvegarder les
intrts des parties ( Etat, consommateurs et
oprateurs )
-Accord Etat-partenaires stratgiques relatif
linvestissement , globalement valu 650
M$ . [Investisseurs et/ou groupements
professionnels privs, nationaux ou
internationaux].
.Energies renouvelables
Certes, les nergies renouvelables restent
chres (malgr la rduction continue des cots des
quipements rsultant davances technologiques
considrables). Elles sont disperses et pas
toujours disponibles, ce qui rend leur financement
plus difficile, ; mais comme nous le verrons, le
Maroc possde des atouts rels dans ce domaine.
Encore faut-il encourager et acclrer la monte en
puissance de ce type dnergies qui sinscrivent
dans la logique du dveloppement durable.
.Electronuclaire ( ?)
Llectronuclaire exige une forte et rigoureuse
infrastructure administrative, scientifique et
industrielle laquelle le Maroc se prpare. En
raison de la taille minimale des units , il ne
serait gure possible den introduire une
premire avant une vingtaine dannes,
moins que les interconnexions avec les pays
voisins ne permettent de partager limpact sur
le rseau et le cot de ralisation, ou que des
racteurs de moyenne puissance ne soient
commercialement dvelopps. En tout tat de
cause, leffort considrable consentir ne serait
pas justifi sil ne devait pas porter sur un
programme de plusieurs units successives.
c)Effectuer les exercices de simulation et de
prospective : Il nous faut grer toutes sortes
dincertitudes (sur les ressources , les prix, lvolution de
la demande) , et conduire des exercices de prvisions
moyen et long termes, sachant que ces prvisions
sont appeles videmment tre continuellement
ajustes. Plusieurs travaux sont mens ce titre par les
services du MEM, de lONE, de La Fdration de
lEnergie, travaux qui balayent le champ des
possibilits et valuent les impacts et cots de diffrents
scnarios. Selon une hypothse moyenne dvolution du
PIB de + 4 %/an dici 2015, et titre indicatif, la
consommation nergtique atteindrait 17 Millions TEP
cet horizon, et llectricit appele nette serait de lordre
de 35000 Gwh.
d)Procder la programmation des projets et sassurer
que tous les investissements ncessaires sont raliss,
et temps, compte tenu de lampleur et de linertie de
ces investissements concernant des installations et
infrastructures longue dure damortissement :
quipements lectriques, installations ptrolires,
infrastructures gazires (rseau de distribution au niveau
des rgions potentielles proximit du GME, terminal
de regazification sur lAtlantique ), nergies
renouvelables
Les investissements ncessaires pour satisfaire
lensemble de ces besoins se situeraient annuellement
entre 7 et 10 Milliards de DH.
[Il est connu que le secteur nergtique est fortement
capitalistique. A lchelle de la plante, lAgence
Internationale de lEnergie (AIE) a estim les
investissements ncessaires dans lindustrie de
lnergie, entre 2001 et 2050, quelques 16 000
milliards $ dont 10 000 pour llectricit et le reste rparti
essentiellement entre le ptrole et le gaz naturel (la
moiti de ces investissements est raliser dans les
pays en dveloppement)]. Jusqu prsent les niveaux
dinvestissement nont pas t raliss aussi rapidement
que prvu, travers le monde. Si lindustrie ne prend
pas le risque dinvestir, et dinvestir dans les dlais
requis, on pourrait assister des distorsions des
marchs de lnergie, encore plus importantes que
celles que nous vivons depuis lanne dernire
(renchrissement du prix du ptrole brut, quilibre offre-
demande altr par la demande croissante de la Chine
et de lInde, etc
4-mettre en place les rformes structurelles et
institutionnelles quappellent les options retenues.
III LES ATOUTS ET OPPORTUNITES
1-Les rformes engages assez tt dans le
secteur de lnergie au Maroc, qui se poursuivent avec
dtermination, ont permis de dfinir la configuration du
nouveau paysage nergtique, mis progressivement en
place dans le cadre dune politique de libralisation,
axe en priorit sur la restructuration et la rgulation des
secteurs lectrique et ptrolier, et sur lmergence dune
industrie gazire . Ainsi :
-Aprs lintroduction de la production dlectricit
concessionnelle, (centrale de Jorf Lasfar, parc olien
Ttouan), ou en partenariat (Tahaddart) , nous nous
prparons la libralisation du march lectrique
[coexistence dun march libre pour les consommateurs
industriels et dun march rglement pour les
consommations des mnages (approche pragmatique)],
son immersion dans le march ibrique (donc
europen) et la restructuration que cela implique pour
lONE, etc
-De mme, aprs la premire vague de rformes
dans le secteur ptrolier en 1995 (privatisations, refonte
du systme des prix, harmonisation fiscale) , une
nouvelle stratgie ptrolire est mise en place (runion
prside par Sa Majest le Roi le 4 mai 2004) visant la
mise niveau de loutil de raffinage, le dveloppement
des infrastructures de rception et de stockage, la
libralisation du march et des prix, la rorganisation de
la filire GPLetc.
2-La crdibilit dont jouit le secteur nergtique
marocain qui a men avec succs la ralisation de
grands chantiers, et fait preuve dinnovations dans la
ngociation et la mise en place doutils de financement,
facilite le lancement des nouveaux projets, actuellement
en cours, ou programms moyen et long termes. Avec
la mise en place doutils juridiques et de multiples
incitations financires, mais aussi du fait des rformes
spcifiques engages dans le secteur, les projets
nergtiques marocains ont pu donc trouver les
financements appropris, sans recours au budget de
lEtat. (Cest au contraire le secteur de lEnergie qui est
un grand pourvoyeur de lEtat en recettes fiscales : 12
Milliards de DH au titre de la TIC, de la TVA et de la
redevance sur le gaz naturel). Le Maroc a fait preuve
dune grande flexibilit , en ayant recours toutes
formes de partenariats, (privatisations, concessions,
gestion dlgue, Socits mixtes associant
investisseurs publics ou privs aux investisseurs et
bailleurs de fonds extrieurs) et aussi, en mobilisant les
leviers de la coopration bilatrale multilatrale, ou
rgionale.
3.-La position gographique du Maroc, (membre
du forum euro-mditerranen de lnergie, pays de
transit, trait-dunion entre lEurope et lAfrique,
bnficiant du statut avanc dans le cadre de la
politique europenne de voisinage) a facilit la
ralisation dinterconnexions lectriques et gazires ,
projets structurants favorisant le dveloppement des
changes et la construction, terme, dun march
rgional intgr, permettant, dans un cadre de
complmentarit des ressources et des rseaux,
doptimiser les investissements et de mieux scuriser
lapprovisionnement. Il ya lieu de noter : le relvement
de la capacit du GME de 8,5 12,5 Milliards de m
3
, le
doublement de linterconnexion lectrique Maroc-
Espagne (de 700 1400 MW), et le renforcement de
linterconnexion Maroc-Algrie par une 3
me
ligne de 400
KV.
[La politique nergtique du fait de ses enjeux
conomiques, sociaux et environnementaux, requiert
dsormais un regard qui sache dborder du prcarr
des frontires propres chaque pays . La notion de
dpendance se trouve relativise dans un contexte o
nous devenons de plus en plus interdpendants ].
4.-Des ressources potentiellement prometteuses
dans un contexte de progrs technologiques rapides
-Intensification constate des travaux dexploration
ptrolire : une vingtaine de compagnies internationales
en possession de prs de 80 permis de recherche et
contrats de reconnaissance ; et loi portant cration de
lONHYM promulgue)
-Disponibilit dun gisement important en nergies
renouvelables
Eolienne : > 6000 MW
Solaire : 5 kwh/m
2
/j
5.-Des infrastructures de base modernes (port
de Tanger-Med, construction dautoroutes), ainsi que
des programmes de dveloppement sectoriels (plan
Azur pour le Tourisme, nouvelle politique de
dveloppement du logement) qui impacteront
sensiblement la consommation en nergie.
6.-Un potentiel humain confirm : la capitalisation
de lexpertise acquise lors de la ralisation de diffrents
projets et rformes a permis de tirer vers le haut les
comptences humaines et le professionnalisme des
oprateurs du secteur.
7.- Un Ministre de lEnergie et des Mines qui se
rorganise : ladoption au cours du Conseil des
Ministres du 6 Janvier dernier, dun Dcret dans ce
sens, permettra ce dpartement de susciter,
daccompagner et de mener leur terme, les rformes
en cours et les grands projets programms ou venir.
IV CONCLUSIONS
Grce lensemble de ces atouts, ainsi quaux
opportunits quoffrent les mutations en cours du secteur
nergtique travers le monde, nos objectifs ultimes,
malgr les dfis normes relever pour y parvenir,
restent de :
-faire de lnergie un moteur de dveloppement et
dlvation du niveau de vie de nos concitoyens
-faire de lnergie un facteur de rapprochement et de
paix dans notre rgion (compose de pays producteurs,
de pays grands consommateurs et de pays de transit),
fidles en cela notre tradition douverture, de tolrance
et de cohabitation.
[-Contribuer, bien que nous ne prtendions pas que
les pays comme le ntre puissent peser lourd dans
cette quation, concilier les besoins en nergie, la
protection de lenvironnement et le dveloppement
durable sur notre plante].
Qui, au dbut du 20
ime
sicle, pouvait prdire, ce
quallaient tre toutes les possibilits offertes par les
diffrentes utilisations du ptrole, du gaz, de lnergie
nuclaire, etc ? Nous devons avoir lhumilit de
reconnatre quen ces premires annes du 21
ime
sicle,
nous sommes de la mme manire, loin de savoir ou
de souponner, ce, sur quoi lvolution fulgurante de la
science et de la technologie (qui sacclre chaque jour
davantage), pourrait dboucher au cours, et dici la fin
de ce sicle. La capacit dinnover et de sadapter dont
est dot le gnie humain, lui permettra certainement
dinventer et de mettre en valeur dautres formes
dnergie et dautres utilisations performantes,
respectueuses de lquilibre de la plante et assurant
une meilleure qualit de vie. Dans notre qute
du "progrs, nous, pays en dveloppement, devrions-
nous suivre la trace, toutes les tapes du processus
emprunt avant nous par les pays dvelopps ? ou
saurions-nous aller directement vers de nouvelles
nergies qui pourraient saccommoder le mieux, de nos
contraintes et de nos spcificits ? Ce pourra tre l
pour nous, la fois, le Dfi et lOpportunit.
A.Bencheqroun,
Secrtaire gnral p.i.
Ministre de lEnergie et des mines